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Congresistas

Artículos de Fondo

• Sobre la filología
Página 6

Congreso de la Unión

Manlio Fabio Beltrones


y su reforma fiscal
Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D. F. • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Pag. 3

Sociedad

Por ley, inatacables las resoluciones del IFAI


• Se espara la aprobación del Pleno ¿Poder Judicial
• Se reafirma transparencia y rendición de cuentas presunto culpable?
• Protección de datos personales
Pag. 16
Estephania Ephetener Página 4

Implicaciones de la Reforma en
materia de Derechos Humanos
Pag. 22

México S. A. La competencia
en la producción de pobres
Pag. 16

Un mundo raro
Pag. 14

Una reflexión sobre la


participación política
Una sociedad empoderada Enconos y rencores de la mujer

hace el cambio en la lucha por el poder Pag. 6

Página 7 Página 9
Vicios públicos,
virtudes privadas

Pag. 23

COLUMNAS

PARALELO 19,
LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY
Dr. Ernesto López Portillo Vargas Dr. Pablo Javier Becerra Chávez
PALACIO DE JUSTICIA

Reelección de Debemos conocer AGENDA


FINANCIERA-EMPRESARIAL
alcaldes y legisladores derechos y obligaciones CITANDO CITAS
Página 13 Página 15
BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA
DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

ESQUINA DONCELES

BRUJULA PUBLICA

Dr. Fernando Dworak Camargo Mtro. Francisco Burgoa Perea


• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas

Palacio de Justicia
Los niños y los animales entienden mejor mi música. Igor Stravinsky.
Redacción
En la Tierra, el mejor amigo del hombre es el árbol. Cuando utilizamos el árbol con
respeto y prudencia, puede ser para nosotros uno de los mayores recursos de la Tierra.
Frank Lloyd Wright.
SEMINARIO cretos a la decisión que llegará a alcan-
Los refugiados, residuos humanos de la zona fronteriza global, son <<encarnación zarse. Así que fue confirmado por el
de los forasteros>>, los forasteros absolutos, forasteros en todas partes y fuera de En el marco de la Clausura del Primer Pleno el sobreseimiento decretado por
lugar en todas partes, salvo en lugares que están ellos mismos fuera de lugar: Los Seminario Implicaciones del Derecho la juez de Distrito, al no estar el juicio
<<lugares en ninguna parte>> que no aparecen en ninguno de los mapas usados en en la Médica, el ministro José Ramón de amparo constitucionalmente dotado
sus viajes por los seres humanos normales y corrientes. Una vez fuera, indefinida- Cossío Díaz, manifestó que para la de efectos generales.
mente fuera, el único artilugio necesario para hacer que se mantenga para siempre Suprema Corte de Justicia de la Nación
el <<carácter indefinido>> del fuera de lugar, es un cercado seguro con torres de es de extraordinaria importancia no SOCIEDADES MERCANTILES
vigilancia. (Vidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias. Zygmunt Bauman. sólo resolver los casos, sino también
Paidós, Estado y Sociedad 126) participar en la construcción de una La Primera Sala de la Suprema Supre-
nueva cultura jurídica para el país. El ma Corte de Justicia de la Nación
Como en todas las regiones que estamos analizando, existen informaciones que se Seminario se desarrolló en cinco mesas resolvió la contradicción de tesis
ignoran en los medios de comunicación. No es cuestión aquí de exponer una larga de análisis, abordándose temas como 293/2010, que se presentó entre tri-
secuencia de noticias no difundidas, pero si ofrecer ejemplos. Siempre se podrá Regulación en la Profesión Médica, bunales colegiados de Circuito por el
argumentar que no tenían bastante valor informativo y que no hay espacio para todo Seguridad del Paciente, Uso del desacuerdo respecto a si el plazo
en los medios, queda, por tanto, al criterio del lector considerar si son noticia o Conocimiento Médico en la Jurisdic- establecido en el artículo 201 de la Ley
no. Al menos si los son con más importancia y rigor que muchas de las que hemos ción Constitucional, La Salud y las General de Sociedades Mercantiles para
analizado que sí fueron reproducidas en los medios. (Desinformación. Cómo los Normas, y Regulación de las Epidemias el ejercicio de la oposición de los acuer-
medios ocultan el mundo. Pascual Serrano, Prólogo Ignacio Ramonet. Editorial y Emergencias Sanitarias: El papel de dos de asambleas generales, debe
Península) la Autoridad Sanitaria, de los Médicos analizarse de oficio por el juzgador, por
y sus Responsabilidades Diferenciadas. ser un elemento de procedencia de la
Con objeto de comprobar hasta qué extremo podríamos llevar la idea de que el acto misma; o bien, sólo se puede analizar
de votar se propaga de persona en persona decidimos tratar de responder a la pre- El evento al que asistieron médicos, por el juzgador si se hace valer como
gunta: si yo voto ¿cuántas personas más es probable qué voten? Muchas de las inter- abogados, estudiantes y otros profe- excepción la prescripción de dicha
acciones entre amigos y familiares pueden afectar nuestra decisión de votar. La gente sionistas, rebasó las expectativas, y al acción.
puede verse influida con sólo observar el comportamiento de sus conocidos (¿Votan? respecto el ministro apuntó que este
¿Participan en actividades de grupo o comunitarias? ¿Tiene símbolos políticos en sus tipo de eventos que “hay que ir echan- Para los ministros dicho plazo debe
balcones?) También pueden influirle las discusiones sobre temas políticos que do a andar para entender los temas, los analizarse de oficio por el juzgador, en
mantiene con sus amigos y conocidos. (Conectados. Nicholas A. Christakis y James problemas actuales y encontrar solu- virtud de que si bien éste se ha consi-
H. Fowler. Editorial Taurus) ciones”. Para Cossío Díaz, el Seminario derado como una excepción propia-
deberá repetirse de manera anual a fin mente dicha y que, como tal, sólo debe
Kama-Deva, el dios hindú del amor, no es la pequeña criatura de Venus, el infante de que médicos y abogados vinculen analizarse si se hace por la parte
regordete, sino un diestro y brillante joven. Su encantadora compañera Rati, <<el sus conocimientos y experiencias en demandada, lo cierto es que esta cir-
placer sensual y lujuria>>. Y como el divino Eros, celebrado por Fedro en el diálo- pro de la sociedad. Y afirmó que “con- cunstancia es una condición necesaria
go de Platón, Kama fue primogénito entre los dioses. (Filosofías de la India. forme estos seminarios vayan avanzan- para la procedencia de esta acción en
Heinrich Zimmer. Edición de Joseph Campbell, Editorial Sexto Piso) do, podemos también encontrar algunos particular, pues debe hacerse valer den-
mecanismos para darle seguimiento a tro de los plazos señalados por la ley.
A pesar de las múltiples definiciones de Estado en los umbrales del siglo XIX –defini- las ideas, hay que irles poniendo otras La Sala precisó que el juzgador debe
ciones que a veces implican su inminente desaparición por su inexistencia–, juris- construcciones, otros pisos e irlos lle- analizar la oportunidad de la demanda
tas, sociólogos y politólogos parecen coincidir al identificar elementos comunes en vando a más”. Por su parte el Dr. David al momento de dictar sentencia aun de
cada una de ellas. De acuerdo a Max Weber, el Estado es “un instituto político de Kershenobish, presidente de la Acade- oficio, es decir, se haya hecho valer o
actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo man- mia Nacional de Medicina de México, no por la demandada, por ser una
tenga su éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el man- A.C., agradeció al Alto Tribunal por cuestión de orden público el cumpli-
tenimiento del orden vigente”. (La cultura de la legalidad. Gerardo Laveaga, Insti- haber aceptado que se discutieran y miento de las condiciones requeridas
tuto de Investigaciones Jurídicas, UNAM) analizaran casos reales resueltos por la para la procedencia de la acción.
Corte sobre la problemática nacional.
Más nerviosos que Alex estaba indignado y Toño se dio cuenta de que tendría que “Eso contribuyó en mucho al interés NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
pasar mucho tiempo antes de que perdonara a su padre por haberse muerto y a su que se vio reflejado en un extraordi-
hermano por la crueldad con que le dio la noticia (El abogado del Kremlin. Un thriller nario número de participantes”. Para el ministro Sergio Valls Hernán-
duro e impactante. Manuel Echeverría. Editorial Océano) dez, la reforma al nuevo sistema de jus-
AMPARO ticia penal acusatorio es una valiosa
herramienta a la procuración e impar-

Congresistas
MODELO DE COMUNICACIÓN ELECTORAL
tición de la justicia penal en nuestro
El Pleno de la Suprema Corte de Justi- país. Y ello se debe al gran alcance que
cia de la Nación calificó de improce- esta reforma tendrá en los sistemas de
dente el juicio de amparo que fue pro- justicia. Se reconoce que se plantea un
EDITORA: Claudia Valdés Velandia movido por diversos quejosos en contra reto extraordinario para satisfacer la
CONSEJO EDITORIAL:
Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms, de la reforma constitucional de 2007 en demanda de una justicia de calidad por
Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, materia del modelo de comunicación parte de los ciudadanos. Y se aseguró
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Héctor Fernández Pedroza electoral, en razón de que el amparo no que se cuenta cada vez con una ciu-
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández es el medio idóneo de revisión para el dadanía más consciente de sus dere-
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines procedimiento de reforma que fue chos, más demandante, y con una fuerte
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
hecho de acuerdo a las reglas que la claridad de que es a través de las leyes
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación
Carta Magna prevé. Los ministros y de su cumplimiento, como nuestra
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101, señalaron que si bien el Alto Tribunal democracia se fortalecerá. Valls
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP puede revisar la actuación del Poder Hernández expresó como convicción
Tiraje 11,500 ejemplares Reformador de la Constitución, resulta personal que un estado de Derecho
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo
improcedente que lo haga por la vía del fuerte y eficiente es el que responde con
Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx juicio de amparo, porque no se le eficiencia y transparencia la demanda
www.congresistas.com.mx pueden dar efectos particulares y con- de nuestros ciudadanos.

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

La propuesta de reforma fiscal presentada del contribuyente en aquellos casos en el


por el senador Manlio Fabio Beltrones
provoca versiones encontradas, unas a favor,
Manlio Fabio Beltrones cual las autoridades nieguen indebidamente
una devolución al contribuyente.
otras en contra y algunas descalificaciones
sin mediar análisis de fondo, no falta la de
y su reforma fiscal En lo que corresponde al régimen Fiscal de
corte político y oportunista, pero nadie abso- • Posiciones encontradas más que análisis Pemex, va una propuesta en el sentido de la
lutamente nadie puede negar que el país • Reducción y generalización del IVA modificación del pago de derechos por la
requiere de una reforma hacendaria y fiscal • A salvo la canasta básica paraestatal por extracción de hidrocarburos.
de fondo. Se elimina la deducción del límite de inver-
Ángel Aguirre siones en exploración, como también la de
Hay quienes afirman que los números no Se asegura que se incrementa la eficiencia familias gastan en colegiaturas, lo que es el recuperación secundaria y mejorada, pero
cuadran, por lo que queda en vilo una recau- del impuesto a partir de la protección al con- equivalente a decir que se invierte en las además se aborda lo que corresponde a man-
dación que exige aproximadamente de 3 bi- sumo popular, reducción de tasas entre pro- escuelas públicas. El objetivo es establecer tenimiento. No se omite el hecho de que
llones 400 mil millones de pesos, que es lo ductos como los artículos para vestir y para una carga fiscal más equitativa para las per- Pemex paga sobre ingresos brutos, menos
que gesta el gobierno. el hogar. Es decir se reparte la carga tribu- sonas físicas, identificada con los sectores de los costos que tiene y con la salvedad de
taria entre el producto de consumo tasán- medios y media popular. que la paraestatal no puede deducir más de
En los tiempos electorales no suelen circu- dose otros que no lo están y a la par de que 6.5 dólares por barril de petróleo extraído,
lar los vientos favorables de cambio en un se propone combatir la evasión. Respecto a la simplificación del ISR de Tasa cuando el costo es superior a 11 dólares, el
país donde con alfileres se sostienen las insti- Fija, la propuesta va en el sentido de un tra- que por cierto se registra en permanente
tucionalidades, se mantiene aceitado el go- Otro aspecto interesante va en el tramo de tamiento de tasa fija de 5% sobre ingresos incremento por el tipo de yacimientos en
bierno, aún con sus rechinidos. Y que hay establecer una tasa del 3% en el IVA con ca- brutos, misma que no contempla deducción explotación.
algo que decir, las más de las instituciones rácter devolutivo ya que estimula el interés alguna, para “contribuyentes con ingresos
ya han dado de sí. Estas claves los políticos del consumidor por pedir la factura o com- anuales de hasta 20 mdp, actualizables por El objetivo es claro, va en el tramo de reducir
de todos los partidos las conocen, lo saben, probante con el registro fiscal, acreditando su equivalencia en UDI’s”. Se trata de una la carga fiscal de Pemex, de la que se afir-
y es muy cierto que unos se aventuran por el 3% que será presentado en el pago de sus medida optativa, misma que se considera ma es la más alta del mundo para una
los atajos de las reformas y unos más impuestos. A la vista los efectos recaudato- que puede resultar conveniente en razón de empresa petrolera y se precisa del orden del
despliegan sus escuadras de resistencia. Y en rios que se pueden dar con la medida: paga- certidumbre sobre la carga fiscal y así evi- 55% de los ingresos brutos de la paraestatal,
está perspectiva si hay algún legislador al rán quienes no pagan hasta ahora. Otra arista lo que significa más del 100% de
que se le puedan atribuir propuestas de cam- va en el sentido de que la mayoría de la po- sus utilidades. Con esta medida se
bio en las estructuras del poder, este ha sido blación contará con un registro fiscal y ade- da un tiro que contempla varias ban-
el senador Beltrones, político que puede sin más se induce a las empresas a declarar in - das, primero la liberación de recur-
error ser asociado al impulso a la reforma de gresos desestimulando la evasión y se da un sos a fin de aumentar la inversión
Estado, de justicia y a la electoral. Nos puede dato que tiene como fuente el FMI, con el con el objetivo de reponer reservas,
simpatizar o no, pero al senador no se le que documenta que en México hay un 18% en la otra banda, se busca elevar el
puede negar ni oficio ni visión de Estado ni de evasión en el pago del IVA que se gene- coeficiente de recuperación de los
gesto de desdén. ra por la falta de solicitud de facturas. yacimientos y por la otra reducir los
siniestros de Pemex.
En la iniciativa presentada ante senadores y En lo que toca a la tasa del Impuesto para
previamente cabildeada con empresarios y las Personas con Actividades Empresariales. Se asegura que estás medidas son
otros factores de poder, se abre la vía a la dis- Este se ve reducido del 30% a 25%, y tiende indispensables para lograr el objeti-
cusión legislativa sobre el tema fiscal que a desaparecer. Este impuesto se observa vo de mantener en el mediano y
se va perfilando como una avalancha, a la como tasa intermedia entre el ISR y el largo plazo una plataforma de pro-
que como una avalancha, ya que es una IETU, se le califica como impuesto de con- ducción petrolera, sin afectaciones
reforma, de esas denominadas estructurales trol aprobado para funcionar en forma tem- en la seguridad energética del país
que no se puede seguir dilatando. poral, hecho que no se ha cumplido provo- y contribuyendo a la vez a favor de
cando duplicidad de gravámenes y mayor las finanzas pública de Pemex.
Senado de la República

En las argumentaciones de propuesta fiscal complejidad fiscal. Es decir que se incorpo-


se destaca que “los ingresos totales del go- ran al ISR criterios de aplicación del IETU, No es menor la importancia de la
bierno alcanzan apenas el 21% del PIB, con efectos de sistema fiscal, ampliación de propuesta de instrumentar una pla-
mientras que el promedio de la OCDE es base gravable por aplicar la tasa, eliminación taforma de viabilidad de la iniciati-
de 35%. En cuanto al Impuesto al Valor de tratamientos especiales por sectores de va de Reforma Fiscal y para ello se
Agregado, el Monitor Fiscal del FMI se re- actividad y promoción de un trato fiscal. Sen. Manlio Fabio Beltrones programa su entrada en vigor para
gistra una eficiencia recaudatoria de un ter- el año 2013, lo que amplía su hori-
cio. Se precisa que México con relación a Otro punto, es el que propone adoptar para tar gastos y complejidades contables, ya que zonte a una nueva administración y precisa
América Latina, ocupa el lugar 12 en recau- el ISR, el concepto de causación a partir del sólo serán auditables los ingresos para deter- como fin el que los contribuyentes y el fisco
dación, después de países como El Salvador, flujo de efectivo, es decir a partir de ingre- minar el impuesto. se preparen oportunamente para el cambio.
Honduras, Costa Rica, Brasil, Argentina y sos y gastos realizados; supliendo el sistema
Chile, entre otros. actual que tiene como elemento central los Se comprende un rango de ingresos com- El tema no es simple en la perspectiva de
montos devengados, con impacto en los prendidos del 80% de los causantes, lo que que en el caso de la tasa de control del 3%
Se diagnóstica que en el gasto público se resultados contables pero no necesariamente da como resultado la simplificación del en el IVA, exige tiempo para desarrollar los
presentan grandes defectos de transparencia con efectos en los flujos de caja o efectivo. gravamen más complejo del sistema fiscal. sistemas e igualmente disponer de los equi-
y rendición de cuentas, excesivo peso del Pero además, se contemplan tasas fijas aún pos necesarios para instrumentar debida-
gasto corriente y poca inversión, esto deriva- Se expone que este esquema responde igual- más reducidas para el sector agropecuario mente la nueva factura electrónica, inclu-
do de una nómina creciente e injustificada mente al combate a la evasión fiscal y a los de bajos ingresos y para los causantes de yendo el abono automático a la cuenta del
de funcionarios con sueldos elevados. Y se ardides contables asociados a la denomina- régimen simplificado. causante de la devolución correspondiente.
subraya que no se atienden necesidades de da ingeniería fiscal, lo que no es otra cosa
mejora en educación y en salud, combate a que las lecturas a favor de pagar menos y el En el contexto de Código Fiscal, este se re- La propuesta del senador Manlio Fabio Bel-
la inseguridad, impartición de justicia expe- aterrizaje de un reparto inequitativo de los fiere a una justicia fiscal que debe ser prime- trones, la que ha tenido a bien explicar ante
dita e inversión en la ampliación de la in- impuestos que a todos nos afecta. ramente expedita, en segundo término, acce- medios el senador Francisco Labastida, y
fraestructura. sible y clara, tercero económica, para que que viene apoyada por el grupo parlamen-
En lo que corresponde al impuesto a las per- todos los contribuyentes, lo que no es otra tario del PRI en el Senado, está sobre la
¿Pero cuál es el enfoque de la reforma Bel- sonas físicas, se da un ajuste a la tarifa, por cosa que el que todos la puedan pagar. Así mesa y merece un análisis serio. Hay
trones para tenerlo claro? Se propone reducir un lado, se mantiene la protección de suel- que se da otra salida para establecer un costo quienes dicen que los números no cuadran,
la tasa general del IVA del 16% al 12%, lo dos y salarios para los primeros seis salarios financiero para la autoridad, lo que no es otra que la recaudación es menor a las necesi-
mismo que revisar la lista tasa cero, es decir mínimos, modificando la carga para los cosa que se deberá hacer un pago al contri- dades, y otros que ven con desconfianza la
aquello que no tiene impuesto, como son los ingresos medios y por otro lado la tasa para buyente cuando se presente una solicitud de extensión del IVA, no obstante su reducción.
artículos de la canasta básica de alimentos los ingresos más elevados. devolución que haya sido negada indebida-
que corresponde al consumo del 40% de la mente por la autoridad. Y dicho costo se hará Pero por los tiempos políticos electorales,
población más pobre, e incluye productos Igualmente se permite a las personas físicas a partir del cálculo desde el primer día en el hoy por hoy, no se impulsan vientos para
como leche, frijol, arroz, huevo, carne, pollo, deducir el costo de la educación básica que que se haya presentado la solicitud. reformas de fondo, las estructurales que
azúcar, café, maíz, trigo, aceite comestible, es obligación del Estado impartir, y esta es requieren las instituciones y están ponien-
verduras, pastas, entre otros, incluyendo una cantidad equivalente a lo que represen- Igualmente se propone introducir mecanis- do en riegos la funcionalidad del sistema
medicamentos. ta el costo promedio por alumno que las mos que vayan en el sentido de la defensa político.

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• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
Tres estaciones indispensables en el camino deberán establecer mecanismos institu-
de nuestros procesos democráticos cruzan cionales o específicos para garantizar, en la
por los derechos de los ciudadanos: el Insti- Por ley, inatacables las medida de lo posible, que la información
tuto Federal Electoral (IFE), la Comisión personal que posean sea veraz, exacta y
Nacional de Derechos Humanos (CNDH) resoluciones del IFAI actualizada.
y el Instituto Federal de Acceso a la Infor-
mación y Protección de Datos (IFAI). • Se espara la aprobación del Pleno En cuanto al principio de calidad este se
• Se reafirma transparencia y rendición de cuentas relaciona con los plazos de conservación de
Estamos ante tres momentos en los que no • Protección de datos personales los datos personales, mismos que no
se han dejado de emitir señales de revire por deberán exceder del tiempo que sea nece-
parte de los protagonistas del poder públi- Estephania Ephetener sario para el cumplimiento de las finali-
co, algunos mostrando sus resistencias a gada la publicación de información estadís- protección del patrimonio de particulares y dades que justificaron el tratamiento. Y con-
rendir cuentas, pocos por fortuna, tentados tica por las dependencias relacionadas con no a la información gubernamental. Y en forme al principio de finalidad, se establece
al control, al poder y a obstaculizar la trans- sus actividades. Otro aspecto interesante del el caso del secreto industrial, las entidades que: “la manifestación esencial de la pro-
parencia de acciones y el empleo de los Dictamen tiene que ver con lo que se llama que enfrentan competencia económica, se tección de los datos personales se funda en
recursos públicos, escatimando derechos a “Información inexistente”, es decir con la encontrarían legitimadas para invocar la que el tratamiento únicamente sea llevado
los ciudadanos. ausencia de documentos que en razón de las secrecía. a cabo en el ámbito de finalidades determi-
atribuciones y que brindan la “posibilidad nadas, explícitas y legítimas directamente
Y es que la democracia no se puede soste- de que el Comité de Información y el Insti- Se incorpora a la Ley la prohibición para los relacionadas y amparadas por las atribu-
ner al mismo tiempo con un discurso de tuto, respectivamente, instruyan a la elabo- sujetos obligados a invocar los secretos fis- ciones conferidas a los entes públicos, a
apertura y a la par calzar lustrosas botas ración del documento que se solicita, cuan- cal, bancario y fiduciario, cuando en éstos través de los instrumentos normativos co-
negras y quepí militar. En democracia no se do su existencia sea obligatoria en términos se encuentren involucrados recursos públi- rrespondientes”.
deben de abatir aquellas instituciones del de las disposiciones aplicables, que dicho cos federales, salvo el caso de las institu-
México moderno que tanto y a todos nos ha documento incida directamente en la trans- ciones de crédito o de autoridades fiscales. Otro aspecto de interés tiene que ver con el
costado construir. parencia gubernamental y en la rendición Se establece también la posibilidad de pro- principio de proporcionalidad, que se tra-
de cuentas, y la elaboración del mismo sea piciar la conciliación entre las partes ante el duce en “la obligación de entes públicos a
Ahora es para festejar el hecho de que materialmente posible. Se considera que en IFAI, para lo cual se generará un acuerdo recabar la información personal que con-
algunos diputados de la LXI Legislatura, “supuestos muy particulares se garantiza el que tendrá carácter vinculante y que dejará sideren relevante, adecuada y estrictamente
integrantes de la Comisión de Gobernación, derecho de acceso a la información”. sin materia el procedimiento de resolución necesaria en función de las finalidades legí-
se decidieran por retirar la reserva a cuatro del recurso de revisión. timas que justifiquen la obtención, uso,
artículos fundamentales (18 Bis, 59, 46, 55 Se establece que “las dependencias y enti- manejo y custodia de ésta. El principio de
Bis), que debilitarían al IFAI, lo que ha per- dades están obligadas únicamente a entre- En referencias a los casos de información información, se constriñe al deber para los
mitido aprobar el dictamen. gar lo que obra en sus archivos” sin embar- clasificada, se garantizará que sean las entes públicos de dar a conocer a los titu-
go la experiencia en la aplicación de la Ley, propias dependencias y entidades las instan- lares de la información, de manera previa,
La comisionada presidente del IFAI, Dra. la existencia misma del tratamiento y las
Jacqueline Peschard, destacó la importan- características esenciales de éste, en térmi-
cia de que el dictamen contenga las referi- nos que le resulten fácilmente comprensi-
das modificaciones a la Ley que promulga bles”. En lo que se refiere al principio de
que las resoluciones del Instituto son “defi- responsabilidad, éste tiene como sentido
nitivas e inatacables”. Lo que representa que los entes públicos tienen la obligación
una salvaguarda al derecho a la información de velar por el cumplimiento de los princi-
pública de las personas, debido a que las pios y rendir cuentas al titular en caso de
dependencias de la Administración Públi- incumplimiento, en todo momento.
ca Federal (APF) ya no podrán caer en la
tentación de acudir a otras instancias que Se prevén las prerrogativas que dan con-
pretendan erigirse como revisoras de los fa- tenido a la protección de datos personales,
llos del IFAI. que fueron reconocidos recientemente en el
artículo 16 constitucional. Y el derecho de
Se desvanecen así la tentación de pocos acceso es la posibilidad de disposición que
funcionarios de escabullirse por los labe- tiene el titular sobre su información, con-
rintos de la opacidad y se asume el hecho lleva el derecho a conocer si sus datos per-
de que el centro de todas las políticas son sonales están siendo objeto de tratamiento,
los ciudadanos. así como el alcance y las circunstancias
esenciales relacionadas con aquél. Se
La historia de la iniciativa del Proyecto de reconocen como prerrogativas los derechos
Decreto por el que se expide la Ley Fede- de rectificación por parte del titular para que
ral de Transparencia, Acceso a la Informa- se modifiquen los datos que resulten ser
ción Pública y Protección de Datos Per- inexactos o incompletos.
sonales, se inicia con el senador del PRD, permite observar que esta “puede ser una cias responsables de ampliar, por excep-
Alfonso Sánchez Anaya, quien la presenta práctica perniciosa en relación con el dere- ción, los plazos de reserva de la informa- Se reconoce el derecho de cancelación,
el 5 de febrero de 2009. Para el 19 de cho consignado en el artículo 6º constitu- ción. Es interesante observar que se amplían mismo que se entiende como el que tiene el
diciembre del mismo año, los senadores cional”. Y por tal motivo “bajo condiciones las facultades del IFAI para verificar el titular a que se supriman o eliminen total-
Jesús Murillo Karam y Pedro Joaquín Cold- estrictas, tanto los comités de información cumplimiento en general del proyecto de mente los datos que resulten ser inadecua-
well (PRI), presentaron la Iniciativa con como el órgano garante podrá instruirse a la Ley, y para establecer los criterios que sean dos o excesivos.
Proyecto de Decreto por el que se reforman elaboración de documentos cuando ello dé necesarios en materia de acceso a la infor-
y adicionan diversos artículos de la Ley cumplimiento a los objetivos de la Ley”. mación, clasificación de documentos, orga- Otro aspecto interesante de la Ley tiene
Federal de Transparencia y Acceso a la nización y conservación de archivos admi- relación a la obligación que se impone al
Información Pública Gubernamental, Otro aspecto de la Ley tiene que ver con nistrativos, esto último en coordinación con Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
misma que fue aprobada el 28 de abril de “Prueba de interés público y prueba de las autoridades responsables en materia de órganos constitucionales autónomos, tri-
2010 en lo general con 88 votos y aceptán- daño”. ¿Qué quiere decir esto? Los pro- archivos. bunales administrativos federales y cual-
dose por 92 votos las modificaciones a los cedimientos que permitan distinguir con quier otra autoridad, entidad, órgano u
artículos 14 Bis, 19 Bis, 46 y 55 Bis, pro- claridad, por un lado la observancia de los En lo que se relaciona con la “Protección de organismo federal de registrar ante la autori-
puestos por el senador Santiago Creel derechos fundamentales y por el otro, la datos personales”, este derecho se asume dad garante las bases de datos personales
Miranda (PAN), y fue remitida a la Cámara prueba del interés público de la informa- como un “derecho fundamental y autónomo que poseen en ejercicio de sus atribuciones,
de Diputados el 29 de abril de 2010. ción, acreditando a través de un recurso de respecto de otros derechos”. Así que la así como informar las características esen-
revisión las razones de interés público vin- posesión de datos personales por parte de ciales de las mismas tales como la denomi-
La transformación se da primero al cam- culadas con la gestión pública, y la rendi- empresas e instituciones obliga a una nor- nación, la normatividad que faculta al suje-
biar el título de la Ley: “Derechos de ción de cuentas. matividad que reconoce toda una serie de to obligado a recabar la información per-
Acceso a la Información Pública Guber- principios como ejes rectores y articu- sonal que posee, el tipo de datos personales
namental”; y “Derecho de Protección de La “prueba de daño” consiste en que la ladores. Se da inicio con el principio del recabados, la finalidad del sistema de datos
Datos Personales”. autoridad expondrá las razones por las consentimiento y el derecho a la protección personales de que se trate, así como la iden-
cuales considera que existen elementos de de datos personales, se comprende en el tificación del responsable.
En el Libro Primero se promulgan las afectación al interés público tutelado en en poder de decisión y control que faculta al
obligaciones a la transparencia, compren- la información a la que se hace referencia, titular a decidir sobre el tratamiento de sus Se establecen las reglas básicas para la
diendo éstas el que la información debe de lo que incorpora argumentos legales. Tam- datos de carácter personal. Y se prescribe transmisión de datos y la seguridad que se
ser publicada en la página de Internet de las bién se propone sujetar la información a un que la manifestación de este poder se mate- deben de brindar a los mismos y que se tra-
dependencias sin que medie solicitud para proceso deliberativo denominado “prueba rializa a través del consentimiento al ser la ducen en la implementación de medidas de
el acceso de toda personas con interés en de daño”, está relacionada con los secretos causa principal legitimadora del tratamien- seguridad administrativa, técnica y lógica,
la misma. Esto no va en relación con la ca- fiscal, bancario, fiduciario e industrial. Se to de los datos personales. Por otro lado, adecuadas y pertinentes, con el propósito de
lidad de la información a la cual pueda considera como información reservada e corre el principio de calidad, entendido velar por la confidencialidad, integridad y
acceder el gobernado. Se comprende obli- información confidencial la que atiende a la como el que empresas e instituciones disponibilidad de los datos personales.

4 Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y
Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; 5
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
Una reflexión sobre la participación política de la mujer
Dra. Ma. Macarita Elizondo Gasperín*
Con motivo de la celebración del día talleres o conferencias, evidentemente, cicio de los derechos humanos de las este objetivo, se requiere la intervención
Internacional de la Mujer, del inicio de son necesarios y de mucha ayuda, pero es mujeres. Para lograr un avance efectivo de todos esos agentes. No hay que olvi-
operaciones de la ONU Mujeres en el momento de ir más allá, de realizar se propone: la investigación de la dar que, en el caso de los partidos políti-
mundo, y de la celebración de los 50 años acciones afirmativas, entendiendo por situación actual, la implementación de cos, de conformidad con el Acuerdo del
de la ONU en México, el pasado 10 de éstas, las medidas temporales cuyo fin es estrategias de capacitación y el inter- Consejo General del Instituto Federal
marzo asistí al foro “Los derechos políti- acelerar la participación de la mujer en cambio de experiencias nacionales e Electoral Nº CG03/2011 de fecha 18 de
cos y electorales de las mujeres: por el condiciones de igualdad en el ámbito internacionales. Además de que busca Enero de 2011, deberán destinar
cumplimiento de la igualdad de género”, $ 62’387,044.83 (sesenta y dos millo-
en el que se realizó el lanzamiento del nes trescientos ochenta y siete mil
programa conjunto entre el Tribunal Elec- cuarenta y cuatro pesos 83/100 M.N.)
toral del Poder Judicial de la Federación, (Vid. www.ife.org.mx) para la capacita-
el Programa de las Naciones Unidas para ción, promoción y desarrollo político de
el Desarrollo en México y la Oficina de las mujeres, por lo que sería conveniente
ONU Mujeres para la región de México, su vinculación con las actividades desa-
Centroamérica, Cuba y República rrolladas por el citado programa.
Dominicana, para fortalecer los derechos
humanos de las mujeres en el ámbito de Por su parte, al Instituto Federal Electoral
la participación política, los derechos le corresponde seguir siendo exhaustivo
políticos y la justicia electoral. en la revisión de la aplicación de los gas-
tos por ese concepto, a través de su
Mi participación me permitió reflexionar órgano de fiscalización de los partidos
sobre la situación actual de nuestro país, políticos.
en el que, de acuerdo con el censo de
población 2010, somos cincuenta y siete Lo anterior debe crear un cambio no sólo
millones cuatrocientos sesenta y cuatro en cada una de las beneficiarias del pro-
mil cuatrocientos cincuenta y nueve grama, sino también un cambio en el
mujeres, lo que representa el 51.2% del ámbito administrativo y legislativo, pues
total de la población. Evidentemente, si logramos complementar todos estos
somos mayoría, sin embargo, este por- aspectos tendremos una mayor y mejor
centaje no se refleja en la vida política participación de las mujeres en condi-
actual, por ejemplo, en el Poder Legisla- político, económico, social, cultural y favorecer a todas las mujeres de la ciones de igualdad en la vida política
tivo, donde a pesar de las cuotas de civil, o en cualquier otro ámbito. población urbana y rural, haciendo nacional.
género que ya están establecida en la Ley, partícipes a diversos agentes electorales:
no hemos llegado a ocupar ni siquiera un Por ello, celebro el lanzamiento de este autoridades administrativas, magistra- Deseo compartir mi reflexión en el senti-
30% de las curules. programa porque se sustenta en tres dos, jueces, legisladores y partidos do de que estos programas a futuro queden
líneas de trabajo: la armonización le - políticos; y pretende lograr vínculos con superados, en la medida que exista una
En diversas ocasiones he manifestado mi gislativa en materia de igualdad de académicos y actores de la vida política cultura de igualdad en la población.
preocupación respecto a que las activi- género; clínicas para la defensa de los nacional e internacional, para el desa-
dades que buscan el empoderamiento de derechos político-electorales de las rrollo de capacidades y gestión del *Consejera Electoral del Instituto
la mujer, suelen limitarse a cursos, mujeres, y; el fortalecimiento del ejer- conocimiento. Es claro que para lograr Federal Electoral

Sobre la filología
Eber Betanzos
La filología o el amor o interés por las hacia una formación moderna, que supere prender a la antigüedad, el presente y de actos arbitrarios” (Nietzsche, 2005,
palabras; es la ciencia que estudia las pa- dos prejuicios (Nietzsche, 2005, pp. 258 a sí misma. s/p) que hacen que el hombre sujete su
labras, los idiomas que hablamos. Al y 260): existencia y éxito a la naturaleza, que
respecto menciona Nietzsche que “no se Ello representa una tarea compleja, pues explica a través del mito: Atenea –que
puede comprender el mundo moderno si a) que la humanidad es clásica porque para comprender la antigüedad el filólo- mágicamente controla el viento– detiene
no se toma en consideración la inmensa la flecha de Héctor que se dirige a
influencia de lo puramente fantástico” Aquiles.
(2005. p. 253), consideración vertida en
ocasión de la amplitud que se dará a la En cambio, el presente –la modernidad–
idea de filología expresada en las muestra en el despertar del sujeto, que
primeras líneas de este texto. liquida el orden subjetivo de la naturaleza
como prejuicio y mito, que “el hombre es
Ello ocurre dado que la imitación –del la regla, la naturaleza es la ausencia de
canon idealizado de la antigüedad en el regla” (Nietzsche, 2005, s/p). Así
que “lo sobrenatural, espíritus y demo - entonces, recordando a La Iliada, Héctor
nios, es reflejo de los hombres que se lanza su flecha hacia Aquiles, pero el
dejan aterrorizar por la naturaleza” viento –que ya no es mitificado sino que
(Adorno y Horkheimer, 1994, p. 62)– no actúa como una fuerza autónoma– la
existe como simple copia, por lo que, en desvía coyunturalmente, cambiando el
sí, no dará origen a nada, sino que única- curso deseado por el hombre.
mente es un fenómeno artístico que
recrea a la realidad –en la reconvención NOTAS:
1
FUNDADO CONCEPTUALMENTE EN: A) LA PROTECCIÓN DE
de la modernidad–. LOS DIOSES MANES (SUS ANTEPASADOS); B) EL ÍDOLO PRO-
TECTOR COMO REHÉN SAGRADO; C) LA PURIFICACIÓN QUE
LE PERMITE ESTAR EN CONTACTO CON LA DIVINIDAD Y D)
En esta función aparece con una nueva LA ACCIÓN MIMÉTICA DEL HOMBRE CON EL DIOS EN EL
claridad (o en su realidad auténtica para SACRAMENTO. (NIETZSCHE, 2005, S/P)
Nietzsche) la filología, como disciplina
dotada de hombres capaces de percibir, FUENTES:
NIETZSCHE, F (1999), EL CULTO A LOS DIOSES GRIEGOS.
con ayuda de la poesía y la música, el ALDEBARÁN. MADRID.
placer de la gran apariencia en la que se es estudio de lo humano y go tendrá que acudir a la explicación del NIETZSCHE, F (2005), NOSOTROS LOS FILÓLOGOS.
envuelve la antigüedad –griega y mundo, considerada “una suma de BIBLIOTECA NUEVA. MADRID.
ADORNO, T Y M HORKHEIMER, J. (1994), “CONCEPTO DE
romana– y su culto1 a los dioses –que no b) que es clásica porque es ilustrada. acciones que emanan de seres de con- ILUSTRACIÓN” EN DIALÉCTICA DE LA ILUSTRACIÓN.
ha los símbolos–, los milagros y la magia, Sin embargo, para ello deberá com- ciencia y de voluntad, por tanto, una suma TROTTA. MADRID.

6 El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y
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¿Cuanta importancia tiene para la demo- Entrevista con Dr. Ernesto López Portillo Vargas Bogota, y otro ejemplo muy importante en
cracia que la educación y la pedagogía ciu- Diadema, Brasil, que es una comunidad en
dadana salga a la calle en beneficio de una
cultura cívica? ¿Qué importancia tiene para
Una sociedad empoderada la zona metropolitana de Sao Paulo.

las transformaciones la participación de la


sociedad civil? En gobiernos democráticos
hace el cambio Reducción de consumo de alcohol a través
de acciones coordinadas genera menos
y constitucionales hoy es inadmisible que • Acciones con resultados y participación ciudadana accidentalidad, menos violencia, menos ho-
los ciudadanos no ocupen el centro de la • La información mejora la participación micidios, porque muchos eventos violentos
políticas públicas. • Gobiernos con estrategias pedagógicas y accidentes están asociados al consumo del
alcohol. El ex alcalde de Bogota, Antanas
El Dr. Ernesto López Portillo Vargas refiere C Valdés y P. Sauret Mocus creó un programa llamado la “Hora
a nuestro déficit de derechos, todos resume importantes sobre victimización, donde a la gado hasta aspectos más básicos como el Zanahoria”, la llamaban ellos: reducción del
contundente, a excepción del derechos al gente se le pregunta en la calle si ha sido respeto a los espacios públicos hasta cues- números de horas de venta de alcohol, acor-
voto. El director de Instituto para la Seguri- víctima de un delito o no. La victimización tiones mucho más delicadas, hasta por dada con los dueños de restaurantes y bares,
dad y la Democracia (Insyde) nos dice que tiene décadas en otros países, en México ejemplo la forma de organizarse para for- más la salida de la policía a la calle con
el gobernante promedio no necesariamente tiene menos de 10 años. Ya está aquí la vic- talecerse de la gente para contener la vio- alcoholímetro, más la organización de taxis
relaciona el ejercicio de su función con los timización. lencia. para ofrecer transporte a la gente tomada,
derechos humanos, sin embargo, los dere- más campañas en medios de comunicación
chos humanos no son un tema per se y un La victimización se estudia a través de las ¿Cómo es esto? ¿Podríamos profundizar que informan de los beneficios de los resul-
componente organizador de la relación víctimas. Una cosa es lo qué se nos dice un poquito? tados, todo esto combinado, al paso del
social, transversales a las políticas públicas. que la gente informó en un Ministerio tiempo, presenta una curva descendiente
Público sobre un delito y otra cosa es lo que Claro que si. En democracia y esto ya está dramática de accidentes.
Afirma contundente que las políticas se fun- la gente no informó. En el mundo 8 de 10 suficientemente probado, las acciones con
dan en los derechos humanos, debido a que eventos, no son informados a la autoridad resultados pasan por la participación ciuda- No hay secreto, pero si hay un cambio de
los Estados constitucionales de derecho en promedio. México está en el promedio dana. En los gobiernos autoritarios funcio- enfoque profundísimo. El cambio del enfo-
nacieron para hacer valer esos derechos y mundial de denuncia. La mayor parte de naba la no participación ciudadana o fun- que es el siguiente: las instituciones se
subraya que el poder en la modernidad se los hechos criminales no se denuncian en cionaba la participación ciudadana corpora- deben a los ciudadanos y pasa por la par-
ejerce no solamente de cara a los límites que el mundo. Hay países en dónde los que se tiva y clientelar, es decir organizada y some- ticipación ciudadana la construcción de
imponen los derechos sino inspirados denuncian si se investigan y se resuelven. tida a intereses de elites. En democracia el resultados exitosos. No construyen las insti-
históricamente en los derechos. Esa es la tasa de resolución de casos. Hay concepto se llama coproducción de la segu- tuciones al margen de la sociedad resulta-
resolución de casos muy baja en el mundo, ridad. Coproducción de las instituciones y dos exitosos en materia de seguridad en
Agradezco esta larga, interesante e ilus- 1%, 2% y hay resolución de casos muy alta la sociedad. Estos tiene que ver con conduc- democracia. Recuerde que le hable del
trativa charla. Un presupuesto también de en el mundo: 80%. Los casos que más se tas responsables para el ejercicio de los de- equilibrio entre eficacia y legitimidad.
la democracia es la información, el acceso miden en el mundo son los homicidios. rechos, ejemplo, consumo alcohol y mane-
a datos duros y por consiguiente sería con- Hay países que tienen la mayor parte de los jo de vehículos. La reducción en el consu- Habla de integración en el ejercicio del
tar con una sociedad debidamente infor- homicidios resueltos: Europa central, Esta- mo de alcohol, la reducción de las ventas de poder.
mada y ello para poder formar nuestros cri- dos Unidos, Canadá. América Latina tienen alcohol, y la reducción del tiempo de la
terios y decisiones. El tema del combate la gran minoría de los homicidios resuel- gente que toma el volante alcoholizada, han las instituciones tienen que dar resultados,
contra el crimen, la numeralia del crimen tos. Brasil por ejemplo, Río de Janeiro. sido estrategias productivas y exitosas en pero tienen que dar resultados en legitimi-
va en sentido de cómo se comunica o no se Estamos hablando de tasas de resolución lugares de América Latina donde la gente dad, respetando los derechos y promovien-
comunica. Su tema es la sociedad civil, y de homicidios que no pasan del 5%. En participa con el gobierno. Dos ejemplos, do los derechos de la gente. Página 8
esta sociedad lo será a plenitud cuando esté México, no tengo el dato desagregado de
debidamente informada. todo el país, pero puedo decir que nuestro
sistema, recibe pocas denuncias y resuelve
0En efecto es importante la información. poco de lo que es denunciado. Es un sis-
Hay un proceso afortunado en los últimos tema poco eficaz.
10 años y particularmente en los últimos
tres años, que quizás la mayor parte de la Regreso al tema de información y peda-
gente no alcanza a entender su importan- gogía. La gente recibe la noticia del crimen,
cia porque no tienen que ver con su vida pero no recibe el análisis contextual del
diaria y es que ha crecido de manera muy crimen. La gente se imagina por qué hay
importante la cantidad de información crimen, pero no recibe un análisis de por
disponible sobre el problema de la inse- qué hay crimen. ¿Cómo se construye la
guridad. Esta intensificación tiene que ver oportunidad de un delito? La gente tiene
con dos fuentes de información: oficiales e miedo, pero a la gente no se le explica cómo
independientes, es decir información del es el miedo. La gente tiene miedo, incluso
gobierno e información de la prensa, los en lugares dónde no hay muchos delitos,
centros de educación superior, las univer- pero a la gente no se le explica por qué tiene
sidades y las organizaciones de la sociedad miedo y a qué tiene miedo, además de a los
civil y en ocasiones también organismos delitos. La gente sabe que hubo violaciones,
internacionales, ocupados en el tema. Hay homicidios de emigrantes, tráfico de armas,
mucha más información disponible, y esos y bla, bla, bla. Pero no hay un contexto de
es una avance. la noticia. No hay un contexto de la infor-
mación. En ciudades de Colombia como
¿Por qué? Porque la información mejora la Bogotá, Medellín, Cali, pero particular-
calidad del debate y mejora la calidad de las mente voy a hablar de Bogotá. Se ha hecho
decisiones. La información por sí misma un gobierno pedagógico. Ellos no lo llaman,
tiene un potencial de mejora de las políticas así, yo lo llamó así porque el gobierno se
públicas y de las instituciones. También la centró en las estrategias fundamentales de
información tiene el potencial de mejorar la comunicación. La pedagogía lo que hace es
calidad de la participación ciudadana, es fortalecer al ciudadano en su capacidad de
decir participar para qué, participar cómo entender, pero mucho más en su capacidad
y esto tiene varias respuestas. Yo agregaría de hacerse responsable y es de lo que usted
sobre la importancia de la información, otro hablaba hace rato. La pedagogía promovi-
concepto y es la pedagogía. El mexicano da por el gobierno en Bogotá, lo que ha
promedio no recibe un contexto que anali- hecho es promover conductas específicas de
ce esa información y que la traduzca en respeto a la norma y de respeto entra la
ideas para construir soluciones. Yo puedo gente y explicar con precisión cuáles son los
recibir mucha información, qué crimen hay, beneficios de eso.
cuánto crimen hay, homicidios, qué tipo de
violencia. Puedo recibir información ahora, Es una propuesta inteligente y con sentido.
que afortunadamente la tenemos de victi-
mización. Estos estudios nacionales tan El cambio de conducta de la gente ha lle-

Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; L’Heritage, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma; 7
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
Viene de la página 7 no entiendo una política social de some- soy experto electoral. Pero creo que los Esto es inercial. En el centro del modelo de
Una sociedad... timiento, en condiciones de despensas y expertos saben bien que la reforma electoral seguridad están las instituciones. Hay que
dependencia.¿Cómo se entiende una políti- no está concluida. Pero eso es solamente cambiar los conceptos y la institución tiene
Por eso le digo que su fórmula de informa- ca de desarrollo? ¿A lo mejor nosotros una parte de los derechos políticos, faltan que salir del centro y hay que poner al ciu-
ción necesita ir acompañada de pedagogía. tenemos que entenderlo? todos los derechos. Todos los derechos dadano en el centro. ¿Qué quiere decir
Usted habla de gente irresponsable, que a están en la mesa. No está en la mesa el dere- poner al ciudadano en el centro? Qué los
usted la sorprende por cómo actúa, cómo Sin duda. Reitero la idea inicial de mi expli- cho a votar, están en la mesa todos los dere- indicadores de desempeño, de resultados,
reacciona y esa gente requiere ser someti- cación del déficit asociado al tema de sus chos en una democracia. los sistemas de evaluación, los sistemas de
da a procesos educativos. No habló de la derechos, que a su vez tiene que ver con una supervisión, los presupuestos, los indicado-
escuela nada más, habló de la escuela y el confusión en la discusión del tema de los Cuando hablamos de democracia sustanti- res de resultados de los presupuestos, todo
espacio público. La educación tendría que derechos. El ciudadano promedio no nece- va, el concepto que usé hace rato, la pre- tiene que cambiar en función de la capaci-
ser una estrategia central para la construc- sariamente relaciona su vida con los dere- gunta es si están los derechos en la mesa o dad o no de responder a las necesidades del
ción de ciudadanía. Ahora estamos hablan- chos humanos. El gobernante promedio no no. Hay gobiernos en el mundo que con- ciudadano. Ese es el modelo al que ten-
do de seguridad pero podríamos hablar de necesariamente relaciona el ejercicio de su sideran que los derechos están en la mesa. dríamos que transitar con reformas institu-
cualquier agenda en este sentido, de cons- función con los derechos humanos. Hay un Los gobiernos más cercanos a este concep- cionales que estén pensando en el ciu-
trucción de ciudadanía. concepto que usa la cultura de derechos to o menos cercanos al concepto. En Méxi- dadano, no en la institución. México tiene
humanos, el grupo que es la transversaliza- co, la suma de las distintas crisis que es la un aparato institucional enorme, descomu-
Me sumo a la pregunta qué hacen los chats, ción. Los derechos humanos no son un crisis que tiene que ver con injusticia social, nal. La pregunta es ¿cuál es la distancia de
qué se hace con la participación de la tema per se, es un componente organizador falta de empleo, crisis del sistema educati- ese aparato institucional y el ciudadano?
gente. vo, la suma de las crisis y la crisis
institucional nos arroja una suma de El abismo. Lo imagino a nivel federal,
La pregunta me parece acerta- factores de riesgo que detonan inse- local, municipal. Aquí el monopolio del
da de principio, porque el guridad, violencia y delincuencia, que acceso al poder lo tienen los partidos y pre-
problema no es solamente las son conceptos por donde iniciamos. guntaría sobre la sensibilidad que existe en
instituciones. Las instituciones nuestra clase política sobre el tema. Si los
tienen una debilidad sistémi- Ahora para concretar en lo que es una partidos políticos son las instancias para
ca, crónica, estructural en sus política de gobierno, México requiere llegar al poder, serían estos dirigentes
mecanismos de gestión. dar un salto cualitativo en estos con- políticos los que tuvieran noción de colo-
Tienen un mandato normativo, ceptos. Estamos enfrentando una car al ciudadano en el centro de las insti-
a veces tienen recursos, pero transición en el conocimiento de estos tuciones ¿la tienen?
no necesariamente dan los temas. Hay una informe interesantísi-
resultados esperados, eso es mo del PNUD para Centroamérica, le Muy escasa, por decir lo menos. Los par-
rendición de cuentas. Pero el recomiendo que lo baje, lo va encon- tidos políticos tienen recursos pero no
otro problema es el social y trar en la página de Insyde. Es un tienen legitimidad, en el sentido del con-
ese problema se ataca con informe que vincula seguridad y senso social. En legitimidad sociológica,
pedagogía con educación. desarrollo. Ya no existe un concepto consenso. Están en el vértice de la descon-
Cuándo se habla de educación de seguridad que no esté vinculado a fianza los partidos, las cámaras, como la
en México, se habla de las los demás derechos. Se están quedan- policía comparten los niveles de más
aulas, estamos en la discusión do atrás las concepciones que tienen desconfianza de los ciudadanos. La pre-
de la calidad del sistema a la seguridad como un fin en sí gunta que hace, nos pone en un dilema fun-
educativo, es una discusión mismo. La seguridad es un derecho damental, cómo consolidar democracia,
fundamental. No la pongo ni y al mismo tiempo una condición de cómo pasar de la transición a la consoli-
por debajo de esta, probable- vida que hace posible el ejercicio de dación democrática con partidos políticos
mente es mucho más impor- otros derechos. agotados en buena medida en su capacidad
tante esa discusión que la de representatividad democrática ¿Cómo?
nuestra. Lo que quiero decir ¿Qué es lo que está pasando? Hay que abrir el sistema a otras formas de
ahorita es que la educación acceder al poder. Esto lo dicen los que
debe salir a la calle y debe ¿Qué es lo que les está faltando a saben de ciencia política, no lo digo yo.
inundar los espacios públicos, la pedagogía de la relación social, transversal, es decir el nuestros gobiernos? Primero una revisión
en beneficio de la cultura ciudadana. Esto derechos a la libre expresión de las ideas, a conceptual del problema. Es una revisión a Yo lo creo, porque estoy viendo que esto
lo llamaron a si ellos, cultura ciudadana, los la participación, de reunión, movilidad, nivel de doctrina de la seguridad. En el nivel se ha convertido mucho más en una mecáni-
colombianos y les ha dado resultados en educación, al trabajo, seguridad, el derecho, de los fundamentos de la seguridad. Eso es ca de consecución de recursos y de repro-
algunas ciudades. justicia. Esos derechos son transversales a lo primero que tenemos qué hacer si que- ducción de los propios partidos para
las políticas públicas o debieran de serlo. remos consolidar la democracia. Y en esa canalizar elites a posiciones públicas. Elites
Cultura ciudadana es eso que usted decía, revisión de los fundamentos se hace una e intereses, grupos de interés. Es decir,
ejercicio responsable de los derechos y Tendrían que ser un componente transver- operación muy sencilla, se saca a las insti- muchas posiciones institucionales son
cumplimiento de las obligaciones. ¿Qué sal de las política públicas, no un compo- tuciones públicas del centro de la preocu- depósitos, son correas de transmisión, como
tanto se puede llegar a esto? Le voy a poner nente separado, en dónde yo me pregunto pación y se mete al ciudadano en el centro les dicen los politólogos, de grupos de
un ejemplo que no me lo va a creer. Este cómo los vínculo a mis políticas. Las políti- de la preocupación. Este modelo se llama interés. ¿Cómo este régimen político va a
ex alcalde tuvo el cargo tres años, sale, se cas se fundan en los derechos humanos, seguridad pública, es el que conocemos generar contrapesos a eso? No los se. Lo
reelige por otros tres años y en su proceso porque los gobiernos democráticos de dere- aquí, este modelo se llama seguridad ciu- que si se es que no va a suceder si la
de reelección, avisa que le va a proponer a cho, los Estados constitucionales de dere- dadana. Hoy nuestras instituciones funcio- sociedad civil no se empodera. No sabemos
la ciudad un nuevo impuesto opcional, cho nacieron para hacer valer esos dere- nan fundamentalmente para proteger a las cómo va a pasar pero si sabemos que no va
porque la ciudad necesita ayuda. Cientos de chos. Ese es el concepto de fondo. El con- propias instituciones. a pasar.
miles de familias pagan un impuesto cepto fundamental es que el poder en la
opcional. modernidad se ejerce no solamente de cara Que además son disfuncionales con las ¿Cómo entender el empoderamiento de la
¿Esa ayuda cómo la concreta? a los límites que imponen los derechos sino necesidades de la sociedad. sociedad civil? ¿Cómo transitar a ello?
inspirados históricamente en los derechos
La tradujeron en proyectos sociales para la si no no nace el Estado. El Estado nace así, Totalmente. Usted tiene que entre 7 y 8 de Hay que detonar procesos autogestivos, es
ciudad y le explicaron a la gente este dinero es una cesión. 10 mexicanos confían poco o nada en la decir independientes, primero de concien-
es para esto, estos van a ser los resultados policía. Eso está en todas las encuestas. La tización de los problemas, de vinculación
y luego le mostraron a la gente los resulta- Las democracias en el mundo, creo yo que que quiera este es el resultado. De pronto de esa consciencia de esos problemas a la
dos. Ese alcalde que ya había estado, regre- pueden medirse en una suerte de grados de baja un poquito, pero estamos en que la información disponible y de construcción
sa, gana abrumadoramente el voto y toma cristalización en la vida real. México tiene mayoría de los mexicano confía poco o de mecanismos sencillos de participación
el cargo anunciando entre otras cosas que una deuda enorme con la democracia. Tene - nada en su policía. Hay incluso temor. que perduren en el tiempo. Vamos a ver,
subiría los impuestos. mos, dice usted, democracia procedimen- Como las instituciones están pensando en primero consciencia de la problemática, es
tal. Creo que hoy nadie puede dudar que cómo tener los recursos para seguir funcio- decir al menos un conjunto de liderazgos de
Aborda usted un tema muy importante, en hoy no es un sistema electoral como el que nando en función de sus propios incentivos, manera diseminada en el país. Liderazgos
México asociamos la política social con la era antes. Se ha abierto la competencia entonces esto es posible, una seguridad que locales, liderazgos donde de forma natural
asistencial que resulta en una multipli- política. En eso estamos en el proceso. está protegiendo instituciones con el ciu- los liderazgos surgen y que tengan la
cación de la pobreza de alguna forma en Necesitamos consolidar el tema de candi- dadano afuera. capacidad de funcionar sin articularse a
una clientela electoral per se y que entien- daturas independientes. Hay muchas cosas intereses políticos. Eso me parece que ha
do que debe ser de desarrollo, lo contrario por hacer en la parte electoral todavía. No Esto es inercial. pasado mucho más en el país. Página 10

8 En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;
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Nuestra joven democracia electoral no se ha PRI, los únicos que votaron en contra fueron
Entrevista con el Dr. Pablo Javier Becerra Chávez
traducido en los cambios que esperaban los ocho diputados del propio PRD en la ALDF.
ciudadanos en materia política, social y
económica, ni tampoco en lo que se refiere
Enconos y rencores en Esto quiere decir que hubo un acuerdo entre
el PRD, PRI y PAN. Hubo un acuerdo que
a justicia, muy por el contrario en una transi-
ción inacabada se han erosionado los parti-
la lucha por el poder podríamos llamar de corte partidocrático, el
partido gobernante en una entidad trata de
dos políticos, los actores políticos se han • La transición generó actores sociales muy polarizados darle por su lado o trata de concederle algu -
desgastado y se ha buscado deteriorar e • Reformas electorales restrictivas nos elementos que también benefician a los
impactar sobre la autoridad electoral, desde • Embates contra árbitros electorales partidos minoritarios para lograr su apoyo
el Instituto Federal Electoral (IFE) hasta los y así llegar a una reforma como la que se
institutos electorales locales. C Valdés y P. Sauret hizo en 2010.
to, como parte de esa reforma, que en mi que exige un mínimo de afiliados en el DF
Se ha dado un despegue de reformas cuyo opinión no era tan urgente. Básicamente los impresionante, elevado, que nadie lo puede Algo parecido está sucediendo a nivel nacio-
significado no ha sido abrir a la participación apresuraba, sobre todo porque en enero tener. De entrada va a ser obvio que no va nal. Si te fijas a nivel nacional se supone que
de ciudadanos sin militancia partidaria a po- arrancaría el proceso para registrar nuevos haber partidos nuevos locales, pero lo tenemos pendiente el nombramiento de tres
siciones de representación popular y menos partidos locales, que era una figura positiva mismo está pasando en todos los estados. consejeros del Consejo General IFE, desde
aún en el diseño de políticas públicas ni en que habíamos logrado en la reforma consti- octubre deberían de haberse nombrado. En
el orden municipal ni legislativo ni el local. tucional de 2007. ¿Qué tan alto es el requisitos para el parte esto demuestra que el CGIFE podría
También ese abanico de reformas que en es- registro? funcionar con menos consejeros y que tal
tímulos para la democracia se han converti- El problema es que por la urgencia hicieron vez esto podría significar un ahorro, pero el
do en medidas más retrogradas y restrictivas. un código electoral muy malo. El 90% es El DF se ha colocado entre los estados que problema central es que parece que los par-
el mismo código de antes, pero lo único que exige entre el 2 y 3%. Sólo hay un estado tidos allá arriba en la Cámara de Diputados,
Para hablar del tema charlamos con el maes- hicieron fue revolverlo. Ubicaron capítulos que exige como requisito el 3%. En todos sobre todo el PRI, no están interesados en
tro en Ciencia Política de la Universidad en dónde no iban. Hicieron una revoltura los estados se están haciendo cosas, se están hacer ese nombramiento, porque están deci-
Autónoma Metropolitana, Campus Izta- espantosa, pero metieron algunas novedades reformando aspectos de la ley electoral para didos a tensar la cuerda al máximo. Están
palapa, Dr. Pablo Javier Becerra Chávez, ex que son en sí mismas muy de retroceso y favorecer o perjudicar a un actor político. diciendo bueno la reforma de 2007 me
consejero electoral suplente y experto inves- restrictivas. Una de ellas es el tema de los Formalmente han tratado de acomodarse o obligaba a que yo tenía que nombrar a tres
tigador de temas electorales. partidos políticos locales. En el DF, cuyos adecuarse a la reforma constitucional de consejeros en 2010, pero haber háganle
gobernantes nos hablan de una ciudad de 2007. En la reforma de 2007 se modificó el como quieran, quién va a denunciar a la Cá-
Que nos puede decir de la reciente reforma vanguardia, en donde otro gobernante llamó artículo 116 constitucional que es el que mara de Diputados por no haber cumplido
electoral del Distrito Federal (DF) que no la Ciudad de la Esperanza o Capital en establece los mínimos, a los que deben ade- lo que establecía la reforma del 2007. Hasta
se traduce en avances democráticos para Movimiento dice el actual gobernante, el cuarse las leyes electorales de los estados. ahora nadie y los que están pagando, en este
los ciudadanos. tema es que no quieren tener problemas con Tratan de adecuarse formalmente pero en caso las instituciones electorales que con-
los partidos locales sobre todo por una los hechos están tratando de establecer siderábamos como el gran avance de la tran-
Creo que la reforma al Código Electoral del razón, el propio partido gobernante del DF condiciones más o menos ventajosas para el sición, las podríamos llamar las joyas de la
DF, se inscribe en toda una oleada de refor- se rompió, se salió un sector de ese partido grupo gobernante o en su caso, como aquí corona transición, están siendo golpeadas
mas electorales que se dan en los últimos que quería formar un partido nuevo y en el DF el grupo del partido gobernante por los propios partidos por que pensando
cinco años y sobre todo que tienen que ver entonces lo que les urgía en diciembre era logra hacer acuerdos con los partidos de la en el futuro inmediato, sobre todo en las
con el problema de una transición que gene- aprobar un nuevo código, que en lo funda- oposición. Una cosa que me llamó mucho elecciones competidas como pueden ser las
ró actores sociales muy polarizados, muy mental reitero es el mismo con algunos aña- la atención en diciembre fue que la reforma de 2012, los partidos están diciendo, yo
enconados. Hay tres grandes partidos y didos para cerrarle el paso a esos partidos al código fue aprobada por el PRD, PAN y quiero consejeros a modo. Página 10
algunos otros pequeños que giran en torno locales. Fundamentalmente el partido que
a estos grandes, pero estos partidos convir - iban a formar René Arce y Víctor Hugo Círi-
tieron a la obtención del poder en la meta go que iba en esa lógica. Pero algo pareci-
central de la transición. El que perdió el do podemos encontrar en otros estados.
poder en el año 2000 quiere regresar y está
desarrollando una ofensiva muy fuerte con- En la mayoría de las entidades federativas,
tra el IFE, otros que llegaron al poder, por después de 2007, hubo una serie de refor-
ejemplo el PAN, no saben cómo mantener - mas que incluso le sirvieron a los grupos del
se ahí. Sus gestiones de gobierno no han poder en cada estado para deshacerse de
sido tan positivas y por lo tanto están bus- consejos electorales incómodos, consejeros
cando, si con algunas alianzas pudieran incómodos. Así ocurrió en Jalisco, por ejem-
revertir la tendencia del PRI a regresar. Los plo, hicieron una reforma al vapor, corrieron
otros como el PRD, debatiéndose entre un a todos los consejeros, nombraron a otros.
rencor de quién no pudo ganar en 2006 y Así los hicieron en el Estado de México,
quien al parecer se ha esforzado por no sola- violando todas las formas legales. Corrieron
mente en atacar a todos los otros competi- a los anteriores los consejeros en 2007, en
dores. Es decir, para quien perdió el 2006, 2008, nombraron a otros. Han llegado al
Andrés Manuel López Obrador, el PRI y el extremo de nombrar consejeros solamente
PAN son una mafia o son manejados por la por sus vínculos conyugales, en el caso del
mafia y el sector que ha tratado de dirigir ese Estado de México, en 2007, algunas de las
partido de una manera más moderada, está consejeras que nombraron resultó que era la
sometido hoy a un bombardeo incesante. esposa de un diputado perredista. Ahora una
consejera del Instituto Electoral del Distrito
¿Qué significa esto? Federal (IEDF) es ni más ni menos que la
esposa del secretario particular del Presi-
Que hay una lucha muy enconada por el po - dente de la República y que los otros con-
der que creímos que podía haber transcurri- sejeros vienen simplemente por haber esta-
do por canales más civilizados. Cuando dis- do cerca de los dirigentes de los partidos.
cutíamos sobre la transición, digamos los
años más optimistas a fines de los 90’s, pen- ¿Cuál es el problema central? Tengo la
sábamos que todo iba a tender a estabilizar - impresión de que después de la época de la
se, que a la medida que hubiera reglas del transición, en la que creímos que de verdad
juego aceptadas por todos, no habría proble- se estaban aprobando reglas aceptadas por
ma. Uno podría ganar, el podría perder y lo todos para disputar de manera civilizada el
aceptaría. Podría haber alternancia en el po - poder, ahora lo que ocurre es que los actores
der y aceptación de la derrota, pero resulta políticos, los partidos, están modificando las
que no ha sido así. Hay un conjunto de en- reglas en función de lo que les convienen,
conos, rencores guardados, agravios, que en en razón de lo que buscan de inmediato,
cada reforma electoral o en cada coyuntura ejemplo, en este momento es necesario ce-
salen. El caso del DF que aprobó su refor- rrar el paso a un partido de ex miembros del
ma de forma muy apresurada, apenas en di - PRD del DF, se aprueba al vapor una refor-
ciembre de 2010, se inscribe en ese contex- ma electoral para impedirlo. Es una reforma

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9
• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
Viene de la página 8 cada uno es muy distinto al otro, pero son que esté bien cuidado. De todo. Es una vin- un espacio en la escuela. Yo lo entiendo,
Una sociedad... mecanismos que intentan vincular lo que le culación masiva del ciudadano con lo pero insisto y ese es nuestro papel insistir,
digo: consciencia del problema, partici- público. que todos estos problemas que no se están
Ahora tenemos mucho más gente inten- pación de actores locales, información y resolviendo pasan necesariamente por un
tando resolver problemas, sin formar parte permanencia en el tiempo. La vida colectiva ha generado lo que se monitoreo ciudadano, por un grupo irre-
de ningún partido político, sin formar parte llama el concepto de acción colectiva. Nada gular masivo, diverso, de movimientos
de algún grupo de poder. Lo que creo que La participación ha sido leída como coyun- de esto va a ser sencillo, fácil, rápido en ciudadanos. Nosotros no creemos en
ha pasado todavía muy poco, es que esos tural, en buena parte de la sociedad mexi- éste país, pero hay sin duda un germen, un movimientos ciudadanos únicos, en reglas
movimientos germinales que a veces se cana, incluso los grandes momentos, las proceso emergente de organizaciones de para todos los movimientos. Nosotros a la
organizan en ONG’s, pero no siempre. grandes explosiones participativas como la sociedad civil y de liderazgos, que ya no se coyuntura asistimos con un discurso sobre
Esos movimientos se vinculen a la infor- “Marcha Blanca”, han sido coyunturales. preguntan, si estamos llamados o no a los temas estructurales. Para nosotros la
mación pero también a la propuesta. Nece- Para mucha gente hay que articularse en el construir soluciones colectivas con las coyuntura solamente es la puerta de entra-
sitamos construir accesos a la información momento y desarticularse después. Lo cier- instituciones, sino más bien lo consideran da para los temas que están atrás. El
y a la propuesta en la sociedad civil. Dar- to es que en las democracias avanzadas como una agenda pendiente. Ya es una desempoderamiento de la sociedad civil
les ideas. Grupos de la propia sociedad civil tienen una articulación permanente de agenda pendiente de la democracia. La par- hay que atacarlo con empoderamiento de
generando alternativas para la propia sociedad civil. En los países de Europa del ticipación germina, ahora la solución de los la sociedad civil. La debilidad institu-
sociedad civil. No porque haya una fórmula Norte es difícil encontrarse a un adulto que problemas con la participación al lado, es cional hay que atacarla con rendición de
para todos sino porque hay alternativas, no forme parte de algún movimiento o una agenda de la democracia en éste país cuentas institucional. El escándalo
ideas para inspirar. Por ejemplo, uno de los alguna organización. Es difícil encontrar y me parece que esto es muy buena noticia. mediático hay que atacarlo con rendición
proyectos más relevantes de éste Instituto gente que no esté articulada a una organi- de cuentas de los medios de comunicación
son los observatorios. Estamos trabajando zación de la sociedad civil, que puede ser Lo que pasa es que la gente quiere solu- y profesionalización de los medios de
en observatorios ciudadanos en Veracruz. desde la encargada de recoger la basura de ciones a su vida diaria. La gente quiere comunicación, es decir asistimos al debate
Estamos ayudando en Querétaro, en Tapa- la esquina o la que esté vigilando al legis- que no le suban la tortilla, que no la roben con propuestas siempre, para eso se creo
chula, en Naucalpan, Estado de México y lador de su distrito o la que ve que el par- en el transporte público, quiere que haya este Instituto.

Viene de la página 9 cosas impresionantes. El grado al que reba- En la actualidad habrá que ver las encues- ocasión que iba a un programa de debate a
Enconos... jaron la política en el DF fue impresionante. tas más recientes, pero yo creo que los insti- TV Azteca, al Canal 40, de repente en los
Se dio una suciedad realmente pasmosa. tutos electorales aún siguen siendo confia- intermedios, la locutora que llevaba el de-
Lo lograron en el CGIFE y hoy están tratan- Uno está viendo como ciudadano lo que bles. De una u otra forma, el ciudadano sabe bate, se refería al presidente del IFE como
do de lograr más. Por ejemplo sabemos que están haciendo los partidos políticos y son que es el IFE el que le otorga su credencial el basurita, porque se apellida Valdés Zuri-
hoy el PRI de los tres que se tendrían que éstos los que están poniendo en peligro las para votar con fotografía, que de él depende ta, pero esta persona decía, pues sí el basuri-
nombrar, quiere dos y sólo le deja al PAN y instituciones que considerábamos que eran esa forma mediante la cual el ciudadano se ta ese. Con un desprecio impresionante.
al PRD uno para que vean cómo se pelean la clave de la transición. identifica y hace muchos trámites. De una
entre ellos o bien toda la ofensiva que se ha u otra forma el ciudadano ha visto que estas Reacción desmedida y grosera que revela
visto en contra del consejero presidente del Vemos que al IFE se le dan nuevas faculta - instituciones han organizado elecciones im- la afectación de intereses que se dieron.
IFE, Leonardo Valdés, porque circuló mu- des y encomiendas, lo que le abre un frente parciales. De una u otras forma hemos visto
cho el rumor hace unas semanas, que lo que de ataques de las televisoras. Y hay que que ha habido una transición, una alternan- Más o menos resultó obvio ahí que desde
se pretendía era que se le destituyera, cosa recodar que estas facultades se dan en el cia en el poder en el año 2000. El ciudadano fines de 2007 se empezó lo que se siguió en
que sólo lo puede hacer la Cámara de Dipu- contexto de la exigencia de abaratar la visualizó que quien había organizado las 2008, 2009 y 2010 y revelaron que las dos
tados, para que no hubiera tres que repartirse democracia. Se afecta a los medios con una elecciones era el IFE y en el nivel local tam- grandes televisoras tenían una cuenta pen-
sino cuatro, incluyendo al consejero presi- cantidad de algo así de 2,500 millones de bién pudimos ver eso. En la mayoría de los diente con el IFE, porque además la refor-
dente. Eso no es descabellado, en el DF lo pesos de pago de publicidad. Por otro lado estados, incluso cuando vivían bajo dominio ma constitucional, sobrecargó al IFE de fun-
hicieron. En el IEDF había un consejero pre- observamos esa opacidad del IEDF. Ya se priísta, fueron los institutos electorales que ciones. El propio instituto y su presidente ha
sidente nombrado en 2005, que era Isidro dan dinámicas que van sin el mínimo rubor, empezaban a ciudadanizarse los que orga- planteado que hubo 53 nuevas atribuciones
Cisneros, finalmente se vio sumido en una lo que vemos reflejado en las elecciones de nizaban las elecciones que permitieron las otorgadas por la reforma electoral que in-
crisis política terrible después de la elección comités vecinales, dónde incluso no con- alternancias en el poder. Las alternancias en cluyen desde la asignación de tiempos en
del 2006. Hasta eso la elección la sacaron taron con recursos. ¿Cómo impactó todo el poder en los estados se produjeron mucho proceso federal, asignación de tiempos en
bien, al parecer el problema hoy, no es cómo esto en el ciudadano? antes que la de la Presidencia de la Repúbli- radio y televisión en procesos locales, asig-
sacan la elección. El problemas central es ca. A lo largo de la década de los 90 hubo nación a los partidos y asignación a las
que ya no se satisfizo la expectativa de algu- Si nosotros revisamos las encuestas de los varios estados donde hubo cambios de go- autoridades tanto federales como locales.
na de las fuerzas políticas del DF. últimos 15 años, vamos a encontrar una cosa bernadores. Y luego hubo la alternancia al Además el monitoreo de cómo televisoras y
interesante. Cuándo se le pregunta a los ciu- revés. Hubo varios estados recuperados por radiodifusoras cumplen con esa obligación
Se le forzó a renunciar, además de que hay dadanos en que instituciones tienen más el PRI, que los había perdido antes. Y en y en su caso si no cumplen, multas. El gran
qué decir que no resultó tan buen consejero confianza. Lo que podríamos llamar el estos últimos años, por ejemplo el año pasa- problema para las televisoras que son un
presidente como habían supuesto al princi- índice de confianza de los ciudadanos, ge- do, 2010, hubo varias elecciones locales en verdadero poder fáctico que no han sopor-
pio. Se le forzó a renunciar, luego nom- neralmente el IFE aparecía hasta arriba, las que se dieron cambios muy importantes. tado que el IFE las multe.
braron a otra consejera presidente que abso- entre las instituciones de mayor confianza. Hubo varias entidades perdidas por partidos
lutamente nadie conocía. Lo único que se Digamos que mucho más abajo aparecían que antes eran de oposición, Zacatecas per- De hecho el nivel de multas que el IFE le
sabía es que era una persona de todas las los diputados, los senadores y mucho más dido por el PRD; Tlaxcala por el PAN, ha impuesto a Televisa y particularmente a
confianzas de la Consejera Jurídica del DF. abajo aparecían los partidos políticos. La Aguascalientes por el PAN. TV Azteca es muy elevado. Esto implica un
Lo mismo hicieron con el Tribunal Electoral elección de 2006, sobre todo con el discur- enfrentamiento permanente de un instituto
del DF. Se nombró a un magistrado presi- so muy radical del candidato perdedor, que Lo que hemos visto es que los ciudadanos que debe de organizar elecciones con dos
dente que era Miguel Covián, y finalmente se ubicó en segundo lugar, López Obrador, han observados a estos institutos electorales grandes televisoras que conforman un poder
tuvo que salir en medio de un escándalo que se dedicó a deslegitimar el papel del que han organizado elecciones y de una u fáctico que rebasa con mucho al IFE. Si uno
espantoso. Lo amenazaron con un juicio IFE, la elección de 2006 hizo caer un poco otra forma les tienen confianza. La reforma de repente prende un noticiero de TV Azte-
político para sustituirlo. Lo acusaron de ese índice de confianza, pero no mucho. de 2007 provocó un fuerte problema con los ca, pues se encuentra ahí el spot de la univer-
medios de comunicación. Sobre todo con las sidad michoacana transmitido en horario tri-
DE VENTA EN LIBRERÍAS grandes televisoras, que de la noche a la ma- ple A en el noticiero estelar de esas televi-
ñana dejaron de hacer negocio, porque hasta soras y de repente para los mensajes del IFE
la elección de 2006 y luego en elecciones lo- se le dedica el más mínimo espacio de mane-
Comunicación y poder. Manuel Castells. Alianza cales, el gasto de los partidos en radio y tv ra institucional en el televisora. Hay eviden-
Editorial. Interesante exploración sobre las relaciones era enorme. Se calcula que en 2006 del fi- temente una ofensiva en contra del IFE que
entre el poder y la comunicación, que no se reduce nanciamiento legal de los partidos que se iba yo creo que tiene que ver con estos rencores
al tiempo en que la información se convierte en una a radio y televisión se gastó algo así de entre que produjo la reforma en estos poderes fác-
industria. Manuel Castells investiga y se introduce en el 60 y 70%. De repente después de la refor- ticos pero que también tienen que ver con
los laberintos de las sociedades que comparten valo- ma de 2007, ya no ocurrió así. Esto hizo que lo que comentaba, en este momento los tres
res e intereses y que se abren con sus vasos comuni- particularmente las dos grandes televisoras, grandes partidos no se han podido poner de
cantes a otro ámbitos. El autor va de la mano de la pero una de ellas con más fuerza, televisión acuerdo en los consejeros que faltan.
crítica al desarrollo de temas fundamentales en la vin- Azteca mostrara una beligerancia impresio-
culación entre la comunicación y el poder que han nante contra el IFE. No contra los que hi- A los seis consejeros anteriores, los que
incorporado otros tópicos no sólo a la discusión cieron la reforma, que fue el Poder Legisla- nombraron en febrero de 2008, aunque
académica sino que trasciende las fronteras hacia las tivo, sino contra la institución encargada de debieron de nombrarlos en diciembre de
actividades del poder y la industria de los medios. aplicar esa reforma. Recuerdo en alguna 2007. Página 12

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Viene de la página 10 hubo varios recuentos de ese estilo. Lo que reforma electoral fue un poco apresurada. porque apenas lo obtuvo hace 10 años y
Enconos... el IFE planteaba en ese documento de balan- Recordará que se hizo en el contexto de la no quiere dejarlo y otro más porque siente
ce, es que proyectando esa información a llamada Ley para la Reforma del Estado, que debió haberle ganado al que tenía el
Luego en julio de 2008 aplicaron rigurosa- una elección presidencial, seguramente el la famosa Ley Beltrones. poder por 70 años, porque en lo funda-
mente el mecanismo de cuotas. Lo hemos IFE podría verse rebasado y que por lo tanto mental sus principales dirigente provienen
criticado en más de una ocasión, pero sabe- habría que pensar en un diseño legal que le Misma que fue el primer compromiso de ese partido que tuvo el poder por 70
mos que es el único mecanismo que garanti- permita al instituto tan sólo resolver el tema cumplido de la propuesta total. años. El gran problema es que estos tres
za que al menos entren propuestas de los tres de los recuentos que se pueden presentar partidos se ha apoderado del ámbito del
grandes. En febrero y en junio entraron pro- después de que ya fue la elección y hacia el Y que establecía que en un año, había refor- debate público y del ámbito de aprobación
puestas del PRI, PAN y PRD en igualdad de cómputo distrital, donde se pueden exigir mas al Estado en cinco grandes áreas: de todos los temas que tienen que ver con
condiciones, pero después de la elección del recuentos en muchos distritos por distancia Federalismo, Justicia, Política social, Elec- reforma política, reforma social, reforma
2009, el PRI dice ahora yo represento más muy cerrada entre los punteros. Ese tipo de toral. Y lo único que se probó antes de que económica y como bien dice ¿Y a los ciu-
y hasta su pequeño aliado el PVEM, dice yo temas no se han abordado. llegará a su vigencia esa ley, fue la Ley dadanos quién los toma en cuenta? No los
también represento más. Con la caída de la Electoral y luego el tema de la justicia, la toman mucho en cuenta.
votación del PRD en 2009, el Verde dice el Se trata de un documento de 500 páginas que incluso ha avanzado de manera muy
PRD y nosotros estamos casi empatados y por el que el IFE sugería que en cada una lenta y apenas ahora el tema de los derechos Tan sólo veamos una cosa, la reforma de
tendríamos derecho también los verdes a un de las áreas del sistema electoral, qué sería humanos. Pero fuera de eso, todo lo que 2007 y esto pasó desapercibido para mu-
consejero. Y hay que ver tan sólo el perfil de necesario tomar en cuenta de la experiencia quedó pendiente en los artículos transitorios chos, se estableció que sólo puede haber
las dos propuestas del PVEM, que son ina- de 2009 para mejorarla en el código elec- no se ha aprobado. registro de nuevos partidos cada seis años.
ceptables, una asesora de la representante toral. El año pasado se elaboraron un Sólo después de la elección presidencial. Es
del Verde ante el IFE, que sería como nom- número importante de iniciativas, sólo la del Lo avances tecnológicos, los procesos de algo que debería corregirse. En mi opinión
brar a un miembro del PVEM como conse- Presidente fue la más comentada, el famoso globalización, las tensiones mundiales, las la puerta debería estar abierta en cualquier
jero y otro, un asesor del consejero, Marco decálogo de Felipe Calderón. Hubo muchas exigencias de modernización, las crisis momento. En segundo término el otro gran
Antonio Gómez Alcántar, quien terminó su iniciativas de todos los partidos sobre muy criminales, los cambio climatológicos, las problema en México con nuestro sistema de
periodo en octubre. El asunto central es que diversos temas como financiamiento, dipu- demandas sociales, más la crisis de par- partidos que ha conducido este modelo par-
el PRI está diciendo nos tocan dos. Obvia- tados de Representación Proporcional, de tidos, de representación, la erosión de la tidocrático, es que en México obtener el re-
mente en su negociación con el Verde sería Mayoría, sobre una gran diversidad de as - política nos están metiendo en unos tiempos gistro implica obtener automáticamente
uno del PRI y otro del Verde y entonces pectos del tema mucho dinero. En México la organiza-
PRD y PAN que se contenten con uno y si electoral y sin em- ción de un partido político se ha conver-
no aceptan eso, entonces aquietemos al pre- bargo el Congreso tido en una esfera de negocios. Recorde-
sidente del IFE. Por eso lo están enlodando ahí sigue como de- mos el caso del Partido de la Sociedad
en este momento para que entonces nego- cía el viejo anuncio, Nacionalista, el Partido Verde Ecologista
ciemos sobre cuatro y ya no sobre tres. sigue tan campante. de México, que de partido y de verde, es
un negocio familiar.
Vemos embates, retrasos para nombrar No se ve que en este
consejeros y se suscita la discusión de la momento, cuando Veamos como se pelean dentro de los par-
Cédula de Identidad, lo que expresa el estamos iniciando tidos por su dirección porque precisa-
malestar de diputados pero también provo- casi el mes de abril, mente implica el acceso a las prerrogati-
ca de la sociedad civil organizada que que es el mes en vas de ley. En México llegamos a un mo-
protesta y expresa su rechazo a que el IFE que termina el pe- delo excesivo en materia del financia-
pierda el control sobre la credencial de riodo ordinario de miento por parte del gobierno hacia los
elector como instrumento de identificación sesiones, el Congre- partidos. Vivimos con partidos que depen-
y también se traduce la postura en que el so tome la iniciativa den enteramente del financiamiento públi-
IFE sigue manteniendo credibilidad. en cuanto a evaluar co. Yo creo que eso lo podríamos modi-
qué se aprobó en la ficar. Podríamos tomar ejemplos europeos
Yo sostengo de que sí sigue teniendo mucha reforma de 2007, muy buenos como España y otros países,
credibilidad. qué funcionó bien, en donde el financiamiento público es
y qué no funcionó mínimo, solamente se le reembolsa un
Me parece que son temerarios estos emba- también y en ese mínimo a los partidos de lo que gastan y
tes a la institución, además que enfrenta un sentido que sea el deberíamos acostumbrar a los partidos de
reto enorme ante unas elecciones que augu- propio Congreso el que tome la tarea de co- muy complicados y además se percibe que que regresen a la sociedad, a que los ciu-
ran una intensa competencia política que rregir a través de una reforma electoral muy la clase política transita de forma muy dis- dadanos que simpaticen con cada partido
envía señales de “sálvese quien pueda” precisa, orientada. No reformar ya la Cons- tante de la sociedad, no se ocupan de la sean los que aporten hoy a sus campañas.
aquí el tema es cómo reforzar al IFE, que titución que en eso parece haber consenso agenda de sociedad civil.
es lo básico ante el reto que se ve venir. entre todos los partidos, pero si para refor- Ya no tenemos el pretexto de que hacer cam-
mar el código electoral, porque está lleno de En el mundo actual un tema que se discute pañas sigue siendo muy caro, porque ya les
De hecho concluyendo el procesos electoral imprecisiones. O por ejemplo muchas cosas mucho entre los politólogos, es el tema de damos los tiempos de radio y televisión. Los
de 2009, en 2010 el IFE elaboró un docu- que el propio Congreso estableció entre los hasta que punto los partidos políticos siguen partidos ya no gastan en eso y sin embargo
mento que le llamó el Libro Blanco y que es transitorios de la reforma constitucional de representando a sectores de la ciudadanía los partidos siguen siendo ricos en un país
una evolución de cómo se aplicó la refor- 2007. O en los transitorios de propio Cofipe y a hasta que punto los partidos siguen sien- pobre. Cuando los partidos dicen hay que
ma electoral en la elección de 2009. Ya el aprobado a finales de 2007. do necesarios. Muchos sugerirían que los reducir tal o cual gasto nunca dicen que hay
presidente del IFE había hecho algunas ano- partidos han sido superados o están en cri- que reducir sus prerrogativas. Las dirigen-
taciones en algunos foros sobre lo que Cosas por ejemplo como la ley reglamen- sis. Están siendo superados por nuevos cias partidarias están convertidas hoy en ver-
podría cambiar. Sobre lo que el IFE en su taria del artículo 134 constitucional. El movimientos sociales, que ahora los ciu- daderos dependientes del financiamiento
experiencia de aplicar el nuevo código elec- activismo de los gobernadores. El uso de dadanos entran en contacto entre sí y se público. Hay varios temas que hay que
toral vio en 2009 que era necesario cambiar. recursos públicos para pagar campañas pone como ejemplo incluso lo que ocurre reconsiderar, digamos en términos globales
Yo tenía la impresión de que en 2010 el publicitarias de gobernadores, presidentes en el mundo árabe, donde se forman redes en el modelo electoral mexicano.
Congreso debió dedicarse a eso. A evaluar municipales, etcétera, etcétera, etc. La Ley sociales en torno a teléfonos celulares, com-
qué puntos de la reforma eran más débiles. Reglamentaria del Derecho de Replica. putadoras personales, etcétera, etcétera. Sin Pero hay temas muy concretos que podrán
Hace unos días un grupo de intelectuales Todo un cúmulo de temas que no han sido embargo los partidos sigue siendo necesa- hacer crisis en 2012 y que se derivan de
hizo llegar al Senado una propuesta para que resueltos. Incluso desajustes que han queda- rios. El problema en México es que aquí cómo se ha venido aplicando la reforma
se modifique en la legislación secundaria el do en la legislación electoral. En delitos pasamos de una situación de partido casi electoral de 2007. No se ha hecho el balan-
nuevo modelo de comunicación, para que electorales por ejemplo se plantea un límite único como lo llamó Salinas en su momen- ce, el Congreso no lo ha hecho. Qué fun-
no sea la lluvia de spots que tuvimos en el de ocho días para no hacer encuestas un to o de sistema de partido hegemónico cionó mal, qué funcionó bien y que puede
2009 sino para que pueda haber programas días antes de la elección. En el Cofipe ya como llamaba de una manera más elegante funcionar mejor para proceder a hacer los
de debate o spots más unitarios, no tan dis- se plantea un límite más reducido. No se Sartori. ajustes necesarios. Fuera de eso los partidos
persos como los que tuvimos en 2009. han igualado. El tema de los delitos elec- más o menos están haciendo cálculos inme-
torales por ejemplo desde que fue elabora- Pasamos de esa situación a una partido- diatos. PRI, PAN y PRD no quieren mover-
Hubo varios temas como ese o temas tan do a mediados de los 90 no se ha actua - cracia, en la cual tres grandes partidos han le nada a legislación mientras no sepan qué
prácticos como el asunto de recuentos de lizado el tema del catálogo de delitos elec- establecido una suerte de equilibrio catas- pasa en el Estado de México y mientras no
distrito, de la votación en un distrito, cuan- torales. Hubo varios temas que no se abor- trófico, por tomar prestada está expresión sepan quién gana en el Estado de México
do la distancia entre un primer lugar y daron. No se si estará de acuerdo conmigo, de Gramsci, uno porque tuvo el poder en julio no estarán dispuestas a mover un
segundo lugar es muy cerrada. En el 2009 pero tengo la impresión de que en 2007 la durante 70 años y quiere regresar a él, otro dedo para hacer una reforma seria.

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

En un país como México, en donde los más Entrevista con el Dr. Fernando Dworak Camargo pueden pactar durante su mandato.
pobres reciben el 1.2% del ingreso, el 10% Después no les importa y quiénes entran
de la población, los más ricos reciben el
40%, (según lo revela un trabajo del maes-
Reelección de alcaldes y legisladores no tienen por qué respetar lo que pactaron
sus antecesores.
tro Carlos Tello), el poder político y la • Rendición de cuentas
organización institucional y social debe • No existe el ciudadano promedio Esa construcción del discurso que corre
mirar con otros ojos. Y como lo diría el • La condición de ciudadanía es de derechos y obligaciones del yo te represento en una democracia,
maestro José Woldenberg no somos una más tus derechos, tus obligaciones. Si los
comunidad sino un archipiélago de grupos, C Valdés y P. Sauret individuos no están organizados no pasan
clases y pandillas. seguirá siendo el Poder Ejecutivo. Es el que Los ciudadanos deben de empezar a intere- nada y la democracia me está recono-
fija las agendas. Es el que tienen capacidad sarse por sus temas y a presionar por esos ciendo individualidades. Organizarse sig-
La existencia de elecciones libres y pe- para hacer iniciativas técnicamente ade- temas. El que un ciudadano no vote no sig- nifica mucho esfuerzo. Son pocas las posi-
riódicas no ha respondido a la idea ni a las cuadas y en ese sentido el debate académi- nifica que sea apático. Puede significar bilidades de que miembros de la sociedad
expectativas hechas en torno a la demo- co va no tanto en el sentido de qué Con- muchas cosas, incluso que está muy con- civil se organicen. También la forma de
cracia, ni mejores condiciones, ni movili- greso debe de hacer leyes sino qué tan tento con el orden de las cosas. El ciu- gobierno es una abstracción.
dad en el poder ni políticos más vinculados capaz es el Congreso de modificarlas. dadano o la sociedad civil o los individuos
y responsables ni tampoco el empodera- se van a organizar cuando sus intereses Si y no. En qué sentido. Cada uno de los
miento de la sociedad. Y muy por el con- Es interesante el planteamiento sobre el sean trastocados de una forma u otra o ordenes de gobierno ofrece oportunidades
trario en el marco de los derechos mínimos Congreso, y le pre- y limitaciones para participar. Un ciu-
de las personas el de la inseguridad ha guntaría en términos dadano puede ser mucho más activo a
impactado sobre ese archipiélago e islas o de contrapesos y re- la hora de interactuar con su munici-
islotes que viven atemorizados. presentación como pio que con un diputado, que no sabe
entender la función, bien a bien qué hace. Un ciudadano
¿Cómo puede verse reflejado ese mismo ya que de no cumplir- sabe más de un diputado local que de
poder político y económico y esa sociedad la y expuesto lo ante- un federal. Se puede saber mejor qué
buscando salidas a los problemas que la rior no queda claro hace un gobernador que un senador. Y
rebasan y van más allá de la alternancia en cuál es su funcionali- en ese sentido en todas las democra-
el poder? ¿Cómo es el poder mismo, la idea dad? cias, el ciudadano, el individuo tiene
de la representación pública en el Congre- capacidad para evaluar lo que es más
so, la construcción de las leyes o en qué se En realidad también inmediato.
metamorfosea la decisión de la voluntad estamos hablando de
política de los ciudadanos en las urnas? un equivoco al creer Siempre va haber discurso político,
¿Qué debate es real y qué debate es falso? que el Congreso re- algo de mercadotecnia, algo de
¿Cómo entendernos como ciudadanos y presenta a los ciuda- engaño. Pero la democracia siempre
como comunidad? danos. Para mi la ima- implica prueba y error. Si fuera per-
gen del ciudadano es fecta Alemania nunca hubiera caído en
El Dr. Fernando Dworak Camargo nos como una quimera, es el nazismo. La Alemania del siglo XIX
lleva por las articulaciones del Congreso, como si me hablaran un país más culto. La democracia es
enfrenta el falso debate que nos hacemos de un glifo, del ave un proceso de aprendizaje. Siempre va
del poder e ilumina salidas posibles como fénix, del “chupaca- haber un intento por comprar, por alle-
la rendición de cuentas y la reelección bras”, no existe tal garse votos, en todas las democracias.
como premio o castigo al ejercicio públi- cosa como el ciuda- Siempre va haber ciudadanos más
co de alcaldes y legisladores. dano promedio. La activos que otros o ciudadanos que por
condición de ciudada- alguna coyuntura se van a interesar
Fernando Dworak, maestro en Estudios nía es una condición mucho por un tema público y después
Legislativos por la Universidad de Hull, de derechos y obliga- van a perder ese interés.
Reino Unido, docente del ITAM, si bien un ciones a la hora en
convencido de las capacidades de una que un individuo se Siempre está esa movilización de pre-
sociedad organizada y colaborativa a favor inserta en la comunidad. Pero el ciudadano porque quieren participar en la reasigna- ferencias, ese constante cambio de temas.
del desarrollo, también muestra su escep- como una persona que tenga los mismos ción de recursos públicos. Ahí si forman En todas las democracias existe la cons -
ticismo ante el discurso “ciudadano” que lo intereses y que tenga la noción de interés grupos de interés que se pueden convertir tante de hacer responsable al representante
mismos puede observarse como una entele- nacional es una falacia. Existen ciudadanos en grupos de presión. De ahí la forma de de lo que hace. El ciudadano en todas las
quia o un producto milagroso. que se van a preocupar por cuatro o cinco cabildeo de grupos de interés que poco a democracias va a ver a su representante no
temas que les incumben en sus regiones, poco con una vocación pública pueden solamente porque cuántas despensas da
Entendemos al Congreso como un Poder si pertenecen a algún grupo de interés se va transformarse en partidos. Pero el ciudada- digamos o por si tapa un bache o no, tam-
responsable de elaborar las leyes, como un a preocupar por el tema que preocupa al no a final de cuentas es una abstracción. bién se espera que sepa muy bien que no
Poder en un sistema de gobierno de grupo de interés pero además cada una de va a especializarse en todo. Ni en Suecia
división de Poderes, un contrapeso, tiene estas personas van a tener diferentes ideo- Ese ciudadano o rara avis, vota, legitima un ciudadano está especializado en todo ni
tareas de fiscalización, y se supone que esa logías políticas. con el sufragio, de hecho cede su volun- en Europa. Van a tomar siempre como
leyes deben de ser representativas ¿Qué tad política. Vive serios problemas de referentes a los partidos políticos, porque
me puede decir al respecto? En ese sentido qué es lo que pasa. En una seguridad, empleo, educación, salud y va ahorran información y van a tender de esa
democracia normal un político a la hora de maniatado, manipulado por un discurso de forma a comulgar con ciertas posturas o
En primer lugar creo que estamos cayen- que es electo en un distrito va a decir cómo partido en búsqueda de promesas por ciertas corrientes ideológicas que propo-
do en una falacia si creemos que el Con- puedo yo hacer para continuar con mi promesas que no se cumplen. nen los partidos.
greso hace leyes. Ningún congreso del carrera política y ese es otro gran error
mudo está hecho para hacer leyes en sí mis- cuando creemos que los legisladores, los Esa es otra particularidad de México. Un ¿Por qué han decidido simplificar ese
mas. Hacer leyes requiere de conocimien- alcaldes y el presidente son del interés ciudadano en todas las democracias vota mecanismo de información? Correcta o
to, de un trabajo técnico. Una expertis que nacional, es una carrera como otra carrera por el desempeño de sus representantes. incorrecta es otra cosa, eso ya corresponde
solamente las grandes burocracias del Eje - que necesita estar sujeta a controles y a pro- Aquí como no hay legislación inmediata ni a las plataforma política. Pero el ciudadano
cutivo pueden hacer. De hecho, en ese sen- mociones y sanciones como cualquier otra de legisladores ni de alcaldes votamos siempre tiene la capacidad de controlar o
tido las iniciativas que presentan los legis- carrera. ¿Qué es lo que pasa? El legislador siempre por promesas. de quitar a su representante. Aquí en Méxi-
ladores no son para ser aprobadas sino va dándose cuenta que en su distrito o en co estamos en el peor de los mundos, no
como tácticas de posicionamiento. Esto es su estado hay grupos de interés fuertes, hay ¿Porqué? podemos premiar ni castigar. Vivimos con
decir, un legislador no presenta una inicia- empresas, y va a comenzar a especializarse la esperanza de que el siguiente que eli-
tiva para que se la aprueben sino para ha - en esos temas que influyen en los intere- Ahorita los diputados, los alcaldes, los jamos va hacer las cosas bien. Cuando
cerle ver a su distrito que está preocupado ses del distrito. delegados se va a ir a otra parte. No les nadie rinde cuentas y el trabajo de nadie
sobre un tema, para posicionarse frente a importa rendir cuentas. Rendir cuentas no depende de rendir cuentas, los resultados
una iniciativa similar del grupo parlamen- Lo interesante es la condición del ciu- les va a interesar ni tampoco ser transpa- van a ser siempre los mismos.
tario. De esa forma las iniciativas que se dadano común y corriente, esa sociedad rentes. ¿Para qué? Su carrera política
presentan aquí y en el resto del mundo civil que bien ha dicho usted los políticos depende de sus jefes políticos no de actuar Así se crea la falsa expectativa de que la
están hechas para nunca ser aprobadas. ven como una especie de zoología fantás- transparentemente. No se va a especializar. política es una cuestión de personas.
tica, ¿y qué su función es legitimar todo La capacidad que tienen ahorita para Nunca es de personas, es de reglas. No hay
En realidad el principal legislador es y eso? resolver los problemas se limita a cuánto un político totalmente malo. Página 18

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Congresistas
CATORCEAVA PUBLICACIÓN
Un mundo raro…
¡Cuidado con los Espejismos! CARTA AL
LIC. ARTURO UGALDE MENESES
José María Pumarino*
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ
Cuando las víboras te han mordido… más tintes de revanchismo político y ajuste ESTADO DE MÉXICO
¡desconfías hasta de las cuerdas!, y, desde de cuentas que de cualquier otra cosa,
que tengo uso y desuso de razón, hemos curiosamente, todo este espectáculo se rea- DURANTE SEIS MESES, TIEMPO EQUIVALENTE A DOCE NÚMEROS QUINCENALES PUBLICADOS DE
estado rodeados, administrados y hasta liza el mismo día que se ha solicitado un Congresistas, HEMOS VENIDO HACIENDO PÚBLICA LA EXISTENCIA DE UN ADEUDO EN MATERIA DE
manipulados, por todo tipo de culebras que nuevo “crédito” por 3 mil millones de pesos COMUNICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO EN SU PASADA ADMINISTRACIÓN, Y TAMBIÉN LA INTENCIÓN
nos han vuelto muy desconfiados por tanta (aparte de los 2,500 millones iniciales) por DE LAS ACTUALES AUTORIDADES DE EXTENDER EL ADEUDO A LA PRÓXIMA ADMINISTRACIÓN
mordida que nos han acomodado. Así que, parte del gobierno. ¿Afortunada coinciden- MUNICIPAL. HEMOS DENUNCIADO EL DESINTERÉS DE LIQUIDAR UN ADEUDO INSTITUCIONAL.
si no estoy a favor del CRIT en Puebla, no cia? No lo creo. IGUALMENTE HEMOS DENUNCIADO EL TRATO GROSERO Y FALTO DE VOLUNTAD PARA ATENDER EL
es por amargoso, contreras o por inquina, PROBLEMA DISPENSADO LO MISMO POR EL COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL, JORGE
simplemente, tengo mis argumentos. Conozco muy de cerca el caso de alguien VERA BOLAÑOS, COMO TAMBIÉN DE LA SECRETARIA PARTICULAR DEL PRESIDENTE MUNICIPAL,
que lleva 10 años en pleito legal porque LIC. CLAUDIA ALEY, A QUIEN RECURRIMOS RECIÉN INICIADA LA ADMINISTRACIÓN DE ARTURO
UGALDE MENESES.
El mentado y muy bien promovido Teletón unos gandules quieren despojarlo de un te-
puede ser muchas cosas (entre ellas un rreno, muy bien valuado, que por todas las INTERESADOS EN EL TEMA DE LO QUE HA VENIDO SUCEDIENDO CON LAS AUTORIDADES DEL
excelente negocio para los organizadores, leyes es suyo. Tiene pruebas a su favor de AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA, ALGUNOS DE NUESTROS LECTORES NOS HAN PREGUNTADO
en especial para Televisa), pero no un even- sobra, sus escrituras notariadas, todo en SOBRE LA RESPUESTA RECIBIDA. NO OBSTANTE DE QUE PERIÓDICAMENTE HEMOS ESTABLECIDO
to de caridad. De entrada, exprimen de orden y todo dice que él es el dueño, pero COMUNICACIÓN TELEFÓNICA NO HEMOS OBTENIDO RESPUESTA Y MUESTRA DE VOLUNTAD PARA
manera indiscriminada la discapacidad de entre amparos e invasiones ya lleva una des- RESOLVER EL TEMA.
los infantes para ejercer soberbio chantaje gastante década defendiéndose con todo.
emocional a los televidentes, montando un ¿En serio este pleito, por estas tierras, ya ter- RESPONDIENDO A LAS INQUIETUDES DE ALGUNOS LECTORES, ARTICULISTAS Y ENTREVISTADOS,
HEMOS RESPONDIDO QUE LO CIERTO ES QUE NO HA SUCEDIDO NADA, Y QUE EN EL AYUNTAMIENTO
auténtico show mediático de lágrima fácil, minó sembrando pinos y jacarandas? ¿ya
DE TLALNEPANTLA OCURRE LO MISMO QUE SUCEDE EN MUCHAS OTRAS PARTES DEL PAÍS, DONDE
golpes de pecho y mercadotecnia visceral, van a iniciar con todos los proyectos para el
CAMPEA EL AUTORITARISMO, LA IMPUNIDAD, CORRUPCIÓN, LO QUE VA DE LA COLONIZACIÓN DEL
para acicatearlos a soltar billete para la súper parque de todos los poblanos? Si es PODER PÚBLICO.
causa. Saben hacerlo y lo hacen perfecta- así, mis respetos y me trago mis palabras,
mente. Todo el dinero que recibe Fundación si no, huele a pura cortina de humo. LOS DILEMAS VAN EN EL SENTIDO DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y LA RESPONSABILIDAD
Televisa lo deduce de sus impuestos sobre PÚBLICA Y EN LAS REFLEXIONES DEL ¿POR QUÉ HABRÍA DE PASAR ALGO DIFERENTE EN TLALNEPAN-
la renta, ya que así lo permite la ley, por ser Después de esto, tampoco creo que los TLA? ¿QUÉ TRANSFORMACIONES PODÍA ENCARNAR HOY ARTURO UGALDE EN UNA REALIDAD
un dinero destinado a la construcción de pasados reportajes contra Henaine-Marín
obras que corresponden al gobierno, en este trasmitidos por el canal de las estrellas
caso, hospitales. Incluso, si el monto hayan sido pura combinación de buena
sobrepasa lo que debe, le hacen una devolu- suerte y periodismos de investigación, ¡ni
ción en efectivo de lo que ya “invirtió”. Así que fueran los únicos maleantes del país!
que, todo el dinero que reciben es, de una
u otra manera, ganancia neta para la televi- No existen casualidades en la política, ni
sora y su fundación. Sin tomar en cuenta transparencia en la actual administración,
que las consultas se cobran. tal y como se prometió en campaña, ni
siquiera como un punto a tratar dentro de
En el caso de Puebla, el dinero que da el la agenda legislativa.
Teletón es únicamente para construcción
(200 millones de pesos), lo más costoso, Desafortunadamente, en cuanto a gober-
que es el mantenimiento, terreno y nóminas 0nabilidad se refiere, aun nos encontramos
corren por cuenta de nosotros. El gobierno varados en el desierto de la desconfianza,
del estado invertirá poco más de 800 mi- rodeados de serpientes, cansados y sedien-
llones de pesos a este proyecto (¡que es un tos de buenas noticias, por eso mismo,
proyecto de la iniciativa privada!), y, hasta debemos de tener mucho cuidado con los
el momento, no ha garantizado apoyo espejismos, sobre todo cuando nos los
alguno para instituciones gubernamentales quieren enjaretar como inusitadas reali- PLURAL? ¿QUÉ CAMBIOS PODRÍA REPRESENTAR ESA AÑOSA, SEVERA, IMPENETRABLE
de ayuda ya establecidas (incluso han sido dades. EXPRESIÓN DE INSENSIBILIDAD SOCIAL Y REPLIEGUE DE RESPONSABILIDAD QUE SE ASOMÓ EN
reiterativos en que no quieren duplicar fun- LAS RESPUESTAS MUNICIPALES A LAS INUNDACIONES DE VALLE DORADO Y CON LOS
ciones) como el CREE y Casa de Ángeles, Esta administración está comenzando, sí, INCREMENTOS SALARIALES QUE HAN SIDO DENUNCIADOS EN LA PRENSA NACIONAL?
que no sólo atienden a niños discapacitados, hay que darle más tiempo para ver en ver-
sino a huérfanos también. Que ambas insti- dad resultados tangibles y favorables, pero EN TLALNEPANTLA NO HA PASADO OTRA COSA MÁS QUE LA EXPRESIÓN DE LA VORACIDAD DEL
PODER QUE SE MANIFIESTA CON PREPOTENCIA EN LA ELEVACIÓN DE LOS SALARIOS DE SU
tuciones están en mal estado, descuidadas, no por eso hay que callarnos cuando los PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICOS Y REGIDORES DE SU CABILDO, SITUACIÓN QUE HA SIDO DEL
con equipos obsoletos y les falta personal, derroteros que comenzamos a vislumbrar CONOCIMIENTO NACIONAL Y DE LAS AUTORIDADES A NIVELES ESCANDALOSOS.
no lo dudo, pero ¿800 millones no alcanzan no nos brindan la certeza de llevarnos a
para ponerlas al tiro?, yo creo que sí, ¡hasta donde queremos llegar como sociedad. Y ES ASÍ QUE EN LAS OFICINAS DE ARTURO UGALDE MENESES LANGUIDECE UN ESTILO DE GOBERNAR
sobra y mucho! Si la intención es ayudar, se ARCAICO, ALDEANO E IMPUNE QUE CONTRASTA CON OTRO ESTILO IDENTIFICADO CON UNA CORRIENTE
puede ayudar más con menos, pero si la La fuerza de los políticos está sustentada en PRIÍSTA, MODERNA, FORMADA, SENSIBLE Y CONSCIENTE DE LAS TRANSFORMACIONES QUE
intención es también amarrar alianzas con la percepción que el electorado tenga de REQUIERE EL ESTADO DE MÉXICO EN LA FORMA DE GOBERNAR Y QUE CUMPLE COMPROMISOS,
la televisora para fines políticos, se necesi- ellos. La percepción que se vio materia - RECONOCE LA PLURALIDAD Y SE PRONUNCIA POR LA VÍA DEL DIALOGO.
ta entonces un CRIT y todo lo que lo lizada en más de un millón de votos a favor
envuelve, incluyendo los reflectores, el de quien hoy duerme en Casa Puebla, está EN TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO OTRA COSA QUE LA EXHIBICIÓN DE UNA BUROCRACIA
CACIQUIL FORTALECIDA, ANCLADA EN LA IMPUNIDAD Y LA FALTA DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LAS
show, la farándula, luceros y Luceritos que cambiando. ¿Para bien, para mal?... Pronto ESTRUCTURAS DE GOBIERNO, QUE SERÁN SUSTANCIA DE LAS PROPUESTAS EN LA PRÓXIMA ELECCIÓN.
lo rodean. lo sabremos.
EN EL AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA BAJO EL MANDO DE UGALDE MENESES NO SÓLO ESTÁ
Si en vez de tomar decisiones a pospelo, Y ¡Aguas!, ¡que los trancazos que duelen EN LITIGIO UN ADEUDO DE COMUNICACIÓN SOCIAL CON UN MEDIO IMPRESO SINO LA FORMA DE
apostándole a los teledramas, le hubiera más son los que nos ves venir! CONDUCCIÓN DEMOCRÁTICA.
apostado a la recuperación e inversión en
instituciones locales, además de brindarle josemaria@pumario.com ASÍ QUE PARA SATISFACER EL INTERÉS DE NUESTROS LECTORES, EN EL AYUNTAMIENTO DE
apoyo a los chavitos de una manera más twitter: @jmpumarino TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO NADA, PORQUE SON LAS ESTRUCTURAS LAS QUE DEBEN
DE DEMOCRATIZARSE Y ENCONTRAR SUS LÍMITES, CONTRAPESOS Y TRANSPARENCIA.
incluyente, también hubiera brindado cer-
tidumbre y de paso se habría ahorrado la *JOSÉ MARÍA PUMARINO (ESCRITOR, CARICATURISTA Y
EMPRESARIO) AUTOR DE LOS LIBROS: AHORA O NUNCA ASÍ QUE SEGUIMOS EL CURSO LEGAL PARA RESOLVER EL PAGO Y TENEMOS MUY CLARO QUE NO
generación de tanta suspicacia, misma que (PNL, EDITORIAL SELECTOR), SI DE MONOS SE TRATA TODO EL EJERCICIO PRIÍSTA ES IMPUTABLE.
se sigue avivando tras cada acto heroico. (DIBUJO HUMORÍSTICO, EDITORIAL TRILLAS) Y DE LAS
NOVELAS POR UNA MUJER (EDITORIAL VERSUS), EL

Congresistas
ERROR DE DIOS (EDITORIAL TINTALIBRE) Y DE ÁNGE-
Otro ejemplo: La supuesta recuperación del LES GUARDIANES S.A. (NOVELA PRÓXIMA A PUBLICARSE
predio donde se ubica Valle Fantástico y el EN ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA). DIRECTOR GENERAL DE
cursi show de los arbolitos sembrados, tiene PLATAFORMA DE SOLUCIONES CREATIVAS S.A.

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Entrevista con el Mtro. Francisco Burgoa Perea

Debemos conocer derechos y obligaciones


• Por una cultura cívica
• Inútil crítica sin objetivos
• La clase política sin respuestas a la sociedad civil
C Valdés y P. Sauret
El desgaste de los partidos y protagonistas realidad que deriva de nuestra partici- mos mal y obviamente antes de irnos a ejercer el poder público que deriva de ese
políticos aunadas a las frustraciones de los pación en las urnas. la cúspide, vemos que la cúspide del pacto social en la percepción de Rousseau,
resultados de la democracia sobre la que poder no ha logrado una unificación entre por consiguiente nosotros tenemos que
pesó todas las expectativas de cambio, tiene Juan Jacobo Rousseau hizo su teoría de lo ellos mismos para cumplir y esto tienen hacer uso de ese poder. Nosotros queremos
como resaca la crítica que se deja ver en la que es el contrato social, afirmaba que el que ver con los intereses de los propios participar directamente en la toma de deci-
aparición de redes sociales en permanente hombre es bueno por naturaleza, son las grupos y en donde importa más no en un siones, ya no a través de ustedes, porque
intercambio y como una expresión ciu- instituciones las que los corrompen. Un proyecto de nación, importa más en un nos han demostrado su incapacidad.
dadana sin precedente sofisma, las instituciones tampoco vienen proyecto político.
de Marte son creadas por el hombre y ese Obviamente nuestros derechos políticos
Si bien los partidos políticos se mantienen hombre es el que se va corrompiendo desde Obviamente éste va enfocado hacia un obje- van asociados al ejercicio del voto, a la
como las únicas vías para el acceso a el momento en que no está consciente de tivo en el que primero es el proyecto per- posibilidad de ser votados, con las restric-
puestos de representación, a 10 años de la cuál es la responsabilidad que debe de tener sonal o de interés de ese grupo o quizás ciones de la propia Constitución, y que el
alternancia del PAN en el Poder Ejecutivo en el ejercicio de sus facultades o derechos haya algún interés hacia nosotros los ciu- Cofipe nos establecen y la posibilidad de
y el asentamiento de la pluralidad en el y obligaciones que tiene y que debe de com- dadanos. El hecho es identificar que asociarnos libre y pacíficamente en cues-
Poder Legislativo, la falta de acuerdos entre plementar. Se ha hablado mucho del tema nosotros como ciudadanos también tene- tiones políticas. Cómo vamos a poder exi-
las diversas políticas no ha anclado la y en todos los niveles en donde todos nos mos responsabilidades como ciudadanos. Si gir esos otros derechos que son elementos
democratización del poder, por el contrario, criticamos. Parece que esta- de la participación ciudadana y tienen que
la política se desgasta a la vista de millones mos en una criticocracia, el ver con una democracia semidirecta como
de mexicanos y en las redes sociales se poder de la crítica, pero si son el plebiscito, referéndum, revocación
expresa la inconformidad sobre el estado ésta crítica no es constructi- de mandato e iniciativa popular.
que guardan las necesidades del país. va, no se puede canalizar a
algo, no sirve. De que nos Ha señalado elementos básicos para poder
Al avance de la democracia electoral y de sirve lamentarnos, quejarnos. convivir y para poder congregar que van
la creación de instituciones autónomas con nuestra formación desde la infancia.
garantizando elecciones democráticas y La clase política, obviamente Veo difícil una organización sin estos ele-
periódicas y el acceso a la información y la no ha respondido a las mentos indispensables. Esos derechos y
transparencia, se suman los avances de la necesidades de sus re - también obligaciones que tenemos para
tecnología y la aparición de espacios donde presentados siendo diputa- con los otros, para la convivencia que se
la sociedad civil adquiere mayor visibilidad dos, senadores, alcaldes, da desde la familia, son fundamentales
y su crítica se abre paso para dejarse oír. regidores, síndicos, gober- también para organizarnos como sociedad
Ciudadanos interconectados, políticos, nadores y siendo obviamente civil y ésta se convierta en puente con el
comentaristas, politólogos, literatos, mer- el Presidente de la Repúbli- poder público para exigir nuestros dere-
cadólogos buscan interactuar revelándose ca. Cada uno en su respecti- chos. Si ya tenemos conciencia de que las
como el reflejo de la dinámica diversa de vo ámbito de competencia, cosas andan mal y no nos gustan como fun-
la sociedad que ha convertido el ciberespa- en su escala de gobierno que cionan, lo que necesitamos es buscar coin-
cio en una plaza pública. es lo que él tiene, una respon- cidencias y de ahí organizarnos y partir
sabilidad menor o mayor, para establecer otro diálogo. Estos son
Las redes sociales con sus historias y limi- pero finalmente el ciudadano principios, ¿qué papel juegan?
taciones personales y de grupo se con- de a pie, el gobernado en tér-
vierten en los latidos de distintos grupos minos generales, no vive la Simplemente son la base de todo. Esos
sociales, de ciudadanos anónimos que no respuesta. Lo cierto es que principios deben de estar totalmente
tienen reflectores y que constituyen su sin excluir a ningún tipo de arraigados en cada una de las personas. Lo
propia agenda de temas, lo mismo cruzan- personas que se encuentre en más curioso es que lo sabemos y lo más
do los problemas de inseguridad que la república sean mexicanos paradójico es que luego esos principios los
económicos, de salud y educación, crimi- o extranjeros, todos necesitamos obvia- no nos pueden cumplir ellos, si el Estado no aplicamos cuando vamos a otro país. Ahí sí
nales o ambientales. Todos están ahí y lo mente la mínima protección de nuestras es capaz de decirnos cuáles son nuestros respetamos el semáforo, ahí si cruzamos en
mismo como una cartársis o de exigencias garantías. derechos, nosotros tenemos la obligación de la esquina, ahí no tiramos basura y ahí si
con posibles efectos multiplicadores. tener una cultura cívica y saber cuáles son nos conducimos y respetamos al policía.
Requerimos de que puedan cumplir con el las normas mínimas. Ahí si manifestamos ser ciudadanos de
¿Cuál es el papel de los ciudadanos, de la aspecto que es fundamental que es darnos primer mundo en un país de primer mundo,
sociedad civil organizada, de los políticos, la seguridad. Obviamente ya no tenemos la Desde que nosotros estamos atorados en el cuando vamos de visita. Pero aquí que es
los partidos, el gobierno federal y los otros tranquilidad para poder salir de noche, tráfico. Lo que pasa es que queremos pasar donde debemos de empezar, tenemos
ordenes de gobierno en un historial social indistintamente si es una zona fea o bonita. porque tenemos el semáforo en verde, muchas fallas. Nos quejamos de muchas
que se viene escribiendo día con día, son los Obviamente criticamos el hecho de que la aunque adelante de mi todo esté detenido. cosas ¿pero dónde está la cultura de la
dilemas? ¿Cuál es la maduración que viene misma autoridad no pueda cumplir con este Vemos que hay quienes se aferran a que- denuncia? De que si un servidor público
perfilando una cultura cívica y política en rol. Criticamos que los políticos nada más darse en medio de la calle, en la intersec- fue grosero, no cumplió con su deber como
los mexicanos? ven por sus propios intereses, que no re- ción y con ello tapan a los que pueden marca la ley, ¿por qué no presentar la debi-
presentan a los ciudadanos y podemos pasar en sentido transversal. Obviamente da queja en la Función Pública o la denun-
Para hablar del tema charlamos con el hacer toda esa infinidad de criticas. Pero empiezan los dimes y diretes e insultos. En cia en el Ministerio Público? ¿por qué?
Mtro. Francisco Burgoa Perea, Profesor nada más nosotros, estando en la sociedad esas pequeñas fallas de consciencia, vemos Estamos bajo el supuesto de qué no va a
de la Facultad de Derecho de la UNAM, civil vamos a contemplar a la clase política, como nosotros hemos sido incapaces de pasar nada. De que no hay una atención
quien nos aporta su visión de los cambios los servidores públicos y criticarlos y decir tener una armonía pacífica, una conviven- para que a donde lleguemos nos tomen los
sociales, la política a la luz de los dere- no cumplen, ellos deben hacer esto ¿Y si no cia natural. Hay algunas cosas que desde datos de esa queja o esa denuncia. Obvia-
chos y las obligaciones de una sociedad lo hacen? el kínder, desde la primaria nos han mente se trata de una interacción, un sis-
civil que busca participar en los cambios enseñado como es caminar por la derecha, tema negativo en ese aspecto, en el que
e incluso impulsarlos. Qué tenemos un sistema penal con muchos respetar las señales de tránsito, ser aten- nosotros no contamos con esos principios
retrasos, por supuesto. Eso es un secreto a tos y educados con nuestros semejantes, inculcados desde la infancia. Creo que en
A 10 años de la alternancia, las expectati- voces. Sabemos como está la clase política respetar las diferencias de opinión, no la gran mayoría todos los mexicanos
vas se han convertido en frustración, en y también muchas esferas de gobierno. insultar. Esas mínimas reglas son las que podemos llegar cuando menos al kínder o
crítica a partidos y políticos, ahora qué Sabemos como está la educación, la nos están haciendo falta. a los primeros años de la primaria y esos
papel tenemos como ciudadanos y sociedad economía, etcétera, pero si nosotros como años son fundamentales para poder tener
para alcanzar los cambios. Los políticos no ciudadanos no podemos asumir nuestros Si esas fallas nosotros no las subsanamos las mínimas reglas y principios de una con-
cayeron de Marte ni obedecen a un deter- principios elementales de convivencia para no vamos a poder llegar a exigirle a los go- vivencia entre todo lo que tiene que ver con
minismo mágico sino que responden a una lograr una armonía, creo que desde ahí esta- bernantes, y decirles si ustedes no pudieron una armonía necesaria. Página 18

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La generalización de las cosas como parte que distinguir entre poderes judiciales de
de nuestra bien arraigada cultura de pre-
tender abarcar todo lo que se pueda, nos
¿Poder Judicial presunto culpable? los estados que no tienen una computado-
ra, o cuando la tienen no cuentan con toner
lleva a hacer juicios con humor de progra- Alfredo Cid* en la impresora o la impresora misma,
ma inglés sobre los mexicanos. Los aspec- Dentro de nuestro sistema penal, el Minis- ritos y laboratorios para la investigación se lápices, papel o un pago decente para no
tos que retrata la película de presunto cul- terio Público es el único organismo con la quede todo al arbitrio de la policía que con tener que depender de las propinas y la
pable ni son todos los que están, ni están facultad de integrar averiguaciones previas, tal de justificar el trabajo y con una ‘calen- buena voluntad de los litigantes. Pero tam-
todos los que son. Se queda corta de las para que una vez con los elementos que tadita’ de por medio, fabrica o inventa cul- bién está el Poder Judicial federal, en donde
otras realidades que también se viven en el logre conjuntar, el juez pueda determinar pables, o lo que es peor se hace de la vista se ha privilegiado otorgar condiciones dig-
sistema de injusticia mexicano. Por eso, si efectivamente hay o no hay delito que gorda a cambio de una lana para no inves- nas de trabajo para evitar la corrupción y
hablar de que en un proceso penal todo lo perseguir; de ahí que la deficiente inte- tigar, para no ver los delitos alrededor, no demás vicios, aún con el riesgo de la críti-
bueno y lo malo le corresponde al Poder gración tiene como consecuencia que en cumplir las órdenes de aprehensión e inclu- ca sistemática de decir por decir, porque hay
Judicial, más allá de inexacto es una men- vez de imponer una pena el juez tenga que so para amedrentar a los militantes y sim- ingresos decentes que evitan la dependen-
tira. Presentar al Poder Judicial del Distrito soltar a los presuntos culpables, ante la patizantes de los partidos contrarios al del cia de la dádiva y la propina. En pocas pa-
Federal igual que en todos gobierno en turno, pues las labras, hay niveles, y de acuerdo a los nive-
los estados de la república, procuradurías se han convertido les son los resultados, pues a mayores recur-
o a estos, igualarlos con el en los “brazos ejecutores” del sos mayor preparación de personal y
Poder Judicial Federal, partido en el gobierno, en mejores recursos materiales para trabajar.
también es una aberración. demérito de la propia procu-
ración de justicia, al depender No es bueno ni conveniente generalizar,
En primer término hay que totalmente los procuradores de decir que el Poder Judicial no funciona en
aclarar que dentro de un su gobernador o del Presidente materia penal, es ignorar que también inter-
proceso penal intervienen de la República, y estos, de su viene, y mal, el Poder Ejecutivo, en donde
dos de los tres poderes que ideología, compromiso y co- los intereses son mayores porque mientras
conforman el gobierno, el lores del partido al que las decisiones de los jueces pueden ser
Ejecutivo y el Judicial. Al pertenecen. revisadas por otros jueces, esto no pasa en
Poder Ejecutivo le corre- el Ministerio Público donde solamente él
sponde la procuración de En resumen, la parte que le co- decide si el expediente pasa o no pasa al
justicia a través del Minis- rresponde al Poder Ejecutivo juez, y si va bien sustentado o lo hizo inten-
terio Público y es el paso requiere una cirugía mayor para cionalmente mal, para que sea el juez el que
previo y obligado para el eliminar el poder de las policías asuma la culpa de tener que soltar al delin-
surgimiento de un proce- en la investigación. Pero se cuente mientras el Ministerio Público se
so penal. Es la primera requiere también que las procu- lava las manos. En los poderes judiciales no
etapa. De esta manera, radurías sean ORGANISMOS hay intereses de partido político, como ocu-
para que pueda haber proceso lo primero mirada atónita de los ofendidos o perjudi- AUTÓNOMOS, que no dependan del rre con el Ejecutivo, en donde la idea es que
que se requiere es que el Ministerio Públi- cados por los hechos delictuosos. El pro- Poder Ejecutivo estatal o federal, para que el partido permanezca en el poder a como
co que depende del procurador de justicia blema radica en que los ministerios públi- puedan cumplir su función sin colores de dé lugar, porque en el Ejecutivo, llámese
y éste a su vez de los gobernadores de los cos para integrar adecuadamente su ave- partidos, pues de lo contrario seguirán presidente municipal, regidor, gobernador
estados o del Presidente de la República, riguación previa requieren de elementos actuando selectivamente con criterios par- o Presidente de la República, no hay pre-
según sea el caso; integren lo que se deno- materiales y decisiones imparciales que no tidistas, lo que convenga al partido lo saco suntos culpables, todos quieren ser reos con
mina la averiguación previa y obviamente, tienen. Pues por una parte, dependen en su rápido, lo que no convenga, lo guardo y no cadena perpetua en el ejercicio del poder,
por ser los cimientos del proceso, de los totalidad del trabajo de “investigación” que pasa nunca al juez. y ahí es donde comienza la película.
buenos o malos cimientos dependerán las haga su policía judicial o ministerial, la que
etapas posteriores de la construcción de lo normalmente investiga materialmente con Entonces, los cimientos de la construcción *Analista político, especialista en Derecho
que se va conformando como adminis- las uñas, por lo que la práctica recurrente es no están bien y depende mucho del terreno Constitucional
tración de la justicia. que en lugar de conformar cuadros de pe- en donde vayamos a construir, porque hay acido_03810@yahoo.com

Esta semana tuvimos las primicias de lo que


parecerá ser el estilo de comunicación del
México S. A. una nueva hola de especulación financiera,
lo que se traducirá en un aumento del
nuevo presidente del PRI el Señor Hum-
berto Moreira. Con clara belicosidad acusó
La competencia en número de personas pobres en los índices
calculados por el Coneval. Nuevamente es
al PAN de que por su culpa, en el trienio
2006 a 2009, 10.1 millones de mexicanos
la producción de pobres gracias a los gobiernos priístas que somos
más vulnerables a los cambios en el mer-
pasaron a situación de pobreza. Y por si no Clara Jusidman cado global en un tema tan sensible como
entendiéramos, se dio a la tarea de ilustrar- nicador de las empresas televisoras que con- de la empresa productora de pobres es que son los alimentos y que actualmente ya
nos que con esa cantidad de personas se lle- sideran que los mexicanos somos tontos e 10 años después en 2008, la cifra absoluta estemos pagando hasta 16 pesos por kilo de
naría 92 veces el Estadio Azteca; y que cada ignorantes. Finalmente, también dice men- había caído a 50.5 millones, es decir, 47.4% tortilla.
día se incorporaron a la pobreza 7 mil 14 tiras pues como le respondieron los panis- de la población.
mexicanos, o 292 cada hora o cinco cada tas, el aumento en el índice que se utiliza Pero los gobiernos panistas también han
minuto, en el periodo mencionado. para medir pobreza, se debió al espectacu- Pero en el fondo de esta superficial dis- contribuido con el desmantelamiento de los
lar incremento de los precios internacio- cusión, hay cambios importantes en los últi- apoyos a la producción de los pequeños
El partido aludido, el PAN, a través de su nales de los alimentos durante 2008 y 2009. mos 10 años de las causas que pueden hacer productores del campo, alentando en cam-
presidente el Sr. Gustavo Madero, le replicó que las cifras de pobreza cambien. Se trata bio a los medianos y grandes hacia pro-
a Moreira en el sentido de que el premio a Ubicados en el debate, a Moreira se le olvi- de un incremento del riesgo para la ductos de exportación. Han sustituido esos
la productividad en la fábrica de pobres, aún da que por un error de Jaime Serra Puche, población que se encuentra en las fronteras apoyos por transferencias monetarias direc-
lo conserva el PRI, pues señala que sus go - entonces recién nombrado secretario de de la llamada “línea de pobreza” y que tas de dinero del Programa Oportunidades,
biernos fueron capaces de generar una cifra Comercio de Ernesto Zedillo, en 1994 se tienen que ver tanto con decisiones tomadas para que ahora compren alimentos en el
de pobres entre 1994 y 1996 de 16 millones, desató una crisis de tal envergadura, que por los gobiernos priístas como por los go- mercado. Les están dando el pescado en
lo que arroja un promedio de 22 nuevos nuevamente en los índices de medición de biernos panistas. Mencionaré sólo dos. lugar de mejorar sus instrumentos de pesca.
pobres por minuto. la pobreza entre 1994 y 1996 esta aumentó Ese programa junto con el ingreso de reme-
en 16 millones de personas como lo señaló El aumento de la dependencia de nuestro sas, es parte de la explicación del por qué
En la forma de presentar el tema por parte Gustavo Madero. Moreira tampoco tuvo la país de la importación de alimentos, en par- en los gobiernos panistas las familias saltan
de Moreira se observa una profunda falta de cortesía de informarnos que en 1998 recién ticular cereales y dentro de ellos maíz y la línea de pobreza, calculada con base en
respeto por la tragedia en que viven millo - entrado el gobierno de Fox, las cifras indi- arroz, resultado de la apertura de la econo- el costo que tiene una canasta alimentaria.
nes de mexicanos al convertirlos en “cosas” caban que había 61 millones de personas mía al mercado global, decisión adoptada
que pueden ser producidas por la voluntad pobres, el 64% de la población total. Esta por Carlos Salinas y su gabinete de “Doc- Pero la pregunta de fondo es si la fábrica
de un partido o gobierno y cuya producción cifra sería en los términos del debate, el tores” y precedida por la eliminación abrup- de pobres “México S.A.” ha logrado real-
puede ser medida por día, hora y minuto. inventario que encontró el nuevo gerente ta del sistema de aranceles entre 1984 y mente que las personas encuentren
Muestra también una falta de respeto para después de que la fabrica social estuvo 1987 del gobierno de Miguel de la Madrid. opciones de trabajo e ingresos dignos y sean
la inteligencia de todos nosotros al sentirse administrada durante 70 años, por el mismo Esta serie de decisiones hace que el país sea más autónomas y libres. Todo parece
obligado a explicarnos qué significan 10 grupo de dueños. más vulnerable al cambio de los precios indicar que no es así y que no se trata sólo
millones más de personas pobres, segura- internacionales de alimentos, que en este de un cambio de gerencia, sino de estrate-
mente asesorado por algún brillante comu- Los resultados de la nueva administración momento están subiendo velozmente por gia económica y social.

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

APROBACIÓN DE MANDATARIOS
GEORGIA # 38,
AMÉRICA Y EL MUNDO COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF
consulta@consulta.com.mx
RECOPILACIÓN DE ENCUESTAS TEL. 5543 5969
ROY CAMPOS/ANA MARÍA HERNÁNDEZ/ CONSULTA MITOFSKY CONSULTA MITOFSKY MARZO 2011
DE NUEVO COMO LO HEMOS HECHO DESDE HACE MÁS DE SIETE AÑOS PRESENTAMOS LA RECOPILACIÓN DE EVALUACIONES COMO LO HACEMOS CADA VEZ QUE PRESENTAMOS ESTOS RESULTADOS RECORDAMOS QUE CUANDO SE LES PIDE A LOS
CIUDADANAS A LOS MANDATARIOS DEL CONTINENTE AMERICANO; EN ESTA OCASIÓN SE PRESENTA LA APROBACIÓN PARA 20 CIUDADANOS QUE EVALÚEN A LOS GOBERNANTES, SE OBTIENEN PERCEPCIONES QUE INCLUYEN SIMPATÍAS PERSONALES,
MANDATARIOS Y AUNQUE LAS METODOLOGÍAS QUE SE UTILIZAN EN CADA PAÍS PUEDEN DIFERIR, NOS DAN LA OPORTUNIDAD PARTIDISTAS Y NIVELES DE INFORMACIÓN QUE NOS IMPULSAN A RECORDAR , ACEPTAR Y ACLARAR QUE “ESTE TIPO DE
DE VER EN UN SÓLO DOCUMENTO EL NIVEL QUE ALCANZAN Y COMPARARLOS ENTRE SÍ. EVALUACIONES SON SÓLO UNA FORMA DE MEDIR EL TRABAJO REALIZADO POR CADA UNO DE LOS P RESIDENTES O
ADEMÁS DE LOS 20 PRESIDENTES DE AMÉRICA INCLUIMOS LA EVALUACIÓN DE OTROS OCHO MANDATARIOS DE EUROPA, P RIMEROS M INISTROS Y QUE PUEDEN O NO MOSTRAR TOTALMENTE LA EFICIENCIA Y LOS LOGROS DE SUS
ASIA Y AUSTRALIA. ADMINISTRACIONES”.

PRINCIPALES HALLAZGOS EN LA REGIÓN DEAMÉRICA


EVALUACIÓN SOBRESALIENTE • JOSÉ MUJICA DE URUGUAY, DEJA EL RANKING DE PRESIDENTES CON EVALUACIÓN ALTA CON UN DECREMENTO DE 15
CON EVALUACIONES DE MÁS DE 75% DE SUS GOBERNADOS ENCONTRAMOS SOLAMENTE A UN PRESIDENTE: PUNTOS PORCENTUALES DE AGOSTO A DICIEMBRE DE 2010 Y OBTIENE 48% DE ACUERDO EN SU FORMA DE GOBERNAR EN
• JUAN MANUEL SANTOS DE COLOMBIA, QUE EN EL SÉPTIMO MES DE MANDATO LOGRA 77% DE ACUERDO EN SU FORMA DE ESTE CORTO PERIODO DE GESTIÓN.
GOBERNAR, CUATRO PUNTOS PORCENTUALES MÁS A LOS QUE OBTUVO EN SU PRIMER MES DE MANDATO. • BARACK OBAMA, AUNQUE CONTINÚA ENTRE LOS MANDATARIOS DE APROBACIÓN BAJA, AVANZA POSICIONES Y DE LA 14
EVALUACIÓN ALTA PASA AL LUGAR 10 CON 47%. COMPARTE POSICIÓN CON SU SIMILAR DE ARGENTINA, CRISTINA FERNÁNDEZ QUE DEJA LA
EN UN SEGUNDO BLOQUE DE EVALUACIONES CON PORCENTAJES QUE OSCILAN ENTRE 55 Y 75% APARECEN: LISTA DE APROBACIONES MUY BAJAS, LOGRANDO UN INCREMENTO DE 11 PUNTOS PORCENTUALES Y LOGRA EL 47% DE
• MAURICIO FUNES DE EL SALVADOR, QUE AUNQUE CONTINÚA EN LA SEGUNDA POSICIÓN CAE TRES PUNTOS PORCENTUALES ACUERDO EN SU GESTIÓN, EN UN PERIODO CARACTERIZADO POR LA PÉRDIDA DE SU MARIDO Y EX PRESIDENTE NÉSTOR
RESPECTO A LA MEDICIÓN ANTERIOR Y AHORA LOGRA 72% DE ACUERDO, ENCABEZANDO LA LISTA DE MANDATARIOS CON KIRCHNER.
EVALUACIÓN ALTA. • LAURA CHINCHILLA MANDATARIA DE COSTA RICA CON 10 MESES AL FRENTE DE LA ADMINISTRACIÓN, DEJA EL RANKING DE
• RICARDO MARTINELLI CON 18 MESES DE GESTIÓN EN PANAMÁ LOGRA LA APROBACIÓN DEL 65% DE SUS GOBERNADOS. MANDATARIOS CON EVALUACIÓN MEDIA Y SE COLOCA EN EL LUGAR 12 CON LA ACEPTACIÓN DEL 45% DE SUS GOBERNADOS.
• RAFAEL CORREA DE ECUADOR, REMONTA POSICIONES Y GANA PUNTOS FAVORABLES ENTRE SUS GOBERNADOS, POR LO QUE • EN PARAGUAY FERNANDO LUGO DEJA EL ÚLTIMO LUGAR DEL RANKING DE MANDATARIOS Y SE COLOCA EN EL PUESTO 13
DEJA LA LISTA DE MANDATARIOS CON EVALUACIÓN MEDIA PARA COLOCARSE CON 56% DE APROBACIÓN (3 PUNTOS MÁS QUE EN CON UN ACUERDO DE GESTIÓN DE 44% INCREMENTANDO 13 PUNTOS PORCENTUALES RESPECTO A AGOSTO DE 2010.
SEPTIEMBRE PASADO), LO QUE REPRESENTA UNA MEJORA SUSTANCIAL AL ASCENDER DEL LUGAR 10 AL 4 EN 6 MESES. • EL PRESIDENTE DE REPÚBLICA DOMINICANA LEONEL FERNÁNDEZ CON 43% EN EL MES 76 DE SU GESTIÓN SE COLOCA EN
EVALUACIÓN MEDIA EL LUGAR 14 DEL RANKING GENERAL, PERDIENDO POSICIONES ENTRE LOS MANDATARIOS CON EVALUACIONES BAJAS.
CON PORCENTAJES MENORES AL 55% Y MAYORES A 50% CONSIDERAMOS NIVELES DE POPULARIDAD MEDIA, Y EN ESA ESCALA • SEBASTIÁN PIÑERA AL CUMPLIR UN AÑO COMO PRESIDENTE DE CHILE LOGRA LA ACEPTACIÓN DEL 41% DE LOS CHILENOS,
ENCONTRAMOS A CUATRO MANDATARIOS: 15 PUNTOS PORCENTUALES MENOS AL OBTENIDO EN AGOSTO DEL AÑO ANTERIOR, POR LO QUE DEJA LA LISTA DE MANDATARIOS
• FELIPE CALDERÓN DE MÉXICO ENCABEZA LA LISTA DE LOS MANDATARIOS CON EVALUACIÓN MEDIA AL OBTENER 52% Y OCUPAR CON APROBACIÓN ALTA. EMPATA POSICIÓN EN EL LUGAR 15 CON ÁLVARO COLOM DE GUATEMALA QUE EN ESTE RECUENTO
LA SEXTA POSICIÓN EN LA LISTA GENERAL. CONSIGUE EL 41%.
• PORFIRIO LOBO EN HONDURAS ABANDONA LA LISTA DE EVALUACIONES ALTAS Y SE COLOCA EN LA SÉPTIMA CASILLA CON LA • DANIEL ORTEGA DE NICARAGUA ABANDONA LA LISTA DE MANDATARIOS POCO POPULARES ENTRE SUS CIUDADANOS Y CONSIGUE
APROBACIÓN DEL 51% DE SUS GOBERNADOS; Y AUNQUE CAE CASI 10 PUNTOS CONTINÚA CON PORCENTAJES SUPERIORES A LOS EL 40%, GANANDO 8 PUNTOS PORCENTUALES.
LOGRADOS POR SUS INMEDIATOS ANTECESORES. EVALUACIÓN MUY BAJA
• DILMA ROUSSEFF. LA GESTIÓN DE LA PRESIDENTA BRASILEÑA INICIA CON UN ACUERDO DE PARTE DE SUS GOBERNADOS DEL POR ÚLTIMO, CON MENOS DE 40% DE LA APROBACIÓN DE SUS GOBERNADOS ENCONTRAMOS A LOS ÚLTIMOS TRES MANDATARIOS
50%, SUPERIOR A LOS OBTENIDOS POR LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA AL INICIO DE SUS DOS MANDATOS EN 2003 Y 2007. AUN EVALUADOS:
FALTA CAMINO POR RECORRER PARA ROUSSEFF, POR LO QUE PARA CONOCER LA FORMA EN QUE SUS GOBERNADOS LA VEN • EVO MORALES DE BOLIVIA CONTINÚA A LA BAJA Y ABANDONA EL LUGAR 12 PARA ENCABEZAR A LOS PRESIDENTES MENOS
SEGUIREMOS LA EVALUACIÓN DE SU DESEMPEÑO EN SUBSECUENTES ENCUESTAS. POPULARES CON UNA CAÍDA ESTREPITOSA DE 14 PUNTOS (46% EN AGOSTO 2010) OBTENIENDO EN ESTA OCASIÓN EL
• HUGO CHÁVEZ DE VENEZUELA, APARECE EN ESTA MEDICIÓN LUEGO DE VARIOS MESES DE NO SER REPORTADO POR ALGUNA 32% DE ACUERDO DE SUS GOBERNADOS. EMPATANDO EN POSICIÓN Y PORCENTAJE A STEPHEN HARPER DE CANADÁ, QUE
ENCUESTA, SE ESTIMÓ UNA APROBACIÓN DE SU GESTIÓN DE 50% A PARTIR DEL RESULTADO DE DOS ENCUESTAS EN ESE PAÍS. CONTINÚA CON UN NIVEL Y PORCENTAJE SIMILAR AL QUE HA LOGRADO DURANTE LOS ÚLTIMOS 2 AÑOS (32%).
EVALUACIÓN BAJA • LA ÚLTIMA POSICIÓN ES PARA EL MANDATARIO DE PERÚ, ALAN GARCÍA QUE ES APROBADO POR EL 27% DE SUS CIUDADANOS,
CON PORCENTAJES MENORES A 50% PERO SUPERIORES A 40% SE UBICAN 9 DE LOS 20 MANDATARIOS EVALUADOS EN ESTA 4 PUNTOS PORCENTUALES MENOS A LOS REPORTADOS EN AGOSTO DEL AÑO ANTERIOR, JUSTO CUANDO SU PAÍS ESTÁ A
LISTA: PUNTO DE VIVIR UN PROCESO ELECTORAL PARA ELEGIR A SU SUCESOR.

LA REGIÓN CENTROAMÉRICA-CARIBE, 52% AUNQUE CON


SIGUE SIENDO LA QUE MEJOR EVALÚA A SUS MANDATARIOS CON
CUATRO PUNTOS MENOS QUE EN LA MEDICIÓN ANTERIOR; LE SIGUESUDAMÉRICA CON 47% QUE SIGNIFICAN 5 PUNTOS MENOS
QUE HACE UN AÑO, EXPLICADO POSIBLEMENTE POR EL CAMBIO PRESIDENCIAL EN BRASIL. EL NORTE DEL CONTINENTE SIGUE
TENIENDO A LOS PRESIDENTES PEOR EVALUADOS EN PROMEDIO CON 44%, PORCENTAJE SIMILAR AL OBTENIDO EN 2010.

ACUERDO PROMEDIO REGIONES DE AMÉRICA


OTROS MANDATARIOS EN EL MUNDO

DE UNA LISTA DE MANDATARIOS DE OCHO PAÍSES FUERA DEL CONTINENTE AMERICANO, LA PRESIDENTE DE LITUANIA, DALIA
GRYBAUSKAITE, CONTINÚA CON DESTACABLE REGISTRO OBTIENE 82%, MIENTRAS QUE EL PRESIDENTE RUSO, DMITRY
MEDVEDEV OBTIENE UN SOBRESALIENTE 69%, JULIA GILLARD, EN EL GOBIERNO DE AUSTRALIA, REMONTA POSICIONES Y
CON 50% APROBACIÓN, DESBANCA A LA CUARTA POSICIÓN AL PRESIDENTE DONALD TSANG DE HONG KONG QUE CAE DE
58% (SEPTIEMBRE 2010) A 49% EN FEBRERO DE ESTE AÑO.
CON PORCENTAJES DE APROBACIÓN POCO FAVORABLES SE UBICA DAVID CAMERON DE INGLATERRA QUE ESTREPITOSAMENTE CAE
19 PUNTOS PORCENTUALES Y LOGRA 38% DE ACUERDO EN SU FORMA DE GOBERNAR. NICOLAS SARCOZY DE FRANCIA
(31%) Y SILVIO BERLUSCONI DE ITALIA CON EL 30%, APARECEN ARRIBA DE JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO QUE CON
25%, LOGRA TRES PUNTOS PORCENTUALES MENOS EN COMPARACIÓN A LA MEDICIÓN REGISTRADA EN AGOSTO DE 2010.

APROBACIÓN POR REGIONES EN AMÉRICA


LA EVALUACIÓN PROMEDIO DE LOS PRESIDENTES EN EL CONTINENTE AMERICANO CAE 4 PUNTOS PORCENTUALES PASA DE
52% A 48%, EXPLICANDO ESA PEQUEÑA VARIACIÓN POR LAS EVALUACIONES DE MANDATARIOS EN SUDAMÉRICA QUE EN
PROMEDIO SON LOS QUE MÁS CAEN:
ACUERDO PROMEDIO EN AMÉRICA
PRINCIPALES HALLAZGOS EN LA REGIÓN DE AMÉRICAAMÉRICA: % DE APROBACIÓN PROMEDIO

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• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
Viene de la página 13 alcaldes y eso los hace sujetos al patronal muy bien que se le reelegirá comenzaría a de poder que fue hecho para sustentar un
Reelección... del presidente para la asignación especial cambiar la forma en la que actúa. Lamen- México y un partido que nos gobernó
de recursos. Creo que temerle a la demo- tablemente el creer que ninguno se reelegirá durante 70 años.
Hay personas que a la hora de buscar sus cracia por temerle a ese clientelismo, creo lleva una falacia. No sabemos nosotros
intereses interactúan en un contexto de que nos estamos contemplando el ombligo. cómo actuarían si se reeligieran y esa creen- Ahora un sistemas de partidos, el cual los
constituciones y hacen los que les permiten Estamos generando parálisis por expectati- cia de que no lo reelegiríamos no nos tres partidos no han cambiado las reglas
o evitan lo que les prohíben. Aquí en Méxi- vas falsas sobre cómo funciona la demo- empodera como ciudadanos. No estoy del juego. Asignaturas pendientes de los
co están en el peor de los mundos nada les cracia. hablando aquí de que nuestros políticos se tres y nosotros como espectadores, inquie-
obliga a actuar bien y no tienen castigo para convertirían en políticos buenos. No pasa en tos, molestos, preocupados, afectados y
actuar mal. El clientelismo ha resultado simple y llana- ninguna parte del mundo. Nuestros políti- además no sabemos como hacerle. Un dato
mente del hecho de que los tomadores de cos son de la misma calidad moral que más, del 10% del voto en el DF es nulo.
La batalla que libran las televisoras con decisiones tienen demasiados recursos para todos los políticos de cualquier parte del
Telcel, nos muestra como se ha dado la ejercer sin transparencia. No es una mundo. La diferencia con otras partes del Es un grupo de ciudadanos vividores que
construcción de la riqueza en México. Se cuestión de cultura política. No es una mundo es que están sujetos a controles que nos hacen creer que anulando el voto los
dan evidencias del cómo se elaboran las cuestión de que seamos mexicanos. Cómo los hacen actuar de manera distinta. políticos van a hacerse buenos y van a cam-
leyes, las fiscales con sus rangos de privi- podemos hacer para que esos recursos biar las cosas ¿Qué es lo qué pasa? Los par-
legios, como bien dice aquí estamos en el puedan empezar a ejercerse de manera Aquí nuestros políticos no están sujetos a tidos no van a cambiar las cosas por su
peor de los mundos. Porque esos 112 mi- menos discrecional y dife- propia voluntad. Los partidos con estás
llones de mexicanos, la mitad millones de rente, haciendo que les cueste reglas están en punto de confort. No rinden
pobres y los menos de pobres de espíritu, ser opacos. Ahorita no les cuentas a nadie. No tienen porqué cambiar
no tienen posibilidad alguna. cuesta. las cosas de una manera importante. Saben
muy bien que pueden gobernar a partir de
Nadie tiene posibilidad alguna. No hay pre- Lo que usted me está plan- promesas y hay mucha gente que se los va
mios ni castigos. Si las reglas permiten esto teando para la permeabilidad a creer y el problema es que para la siguien-
¿qué se puede hacer? No hay magia en el del poder, su funcionalidad te vez tal vez vamos a elegir la gente que
diseño institucional. No hay recetas mági- social, las estructuras con las va a cambiarlo todo. La falsa creencia de
cas. Ninguna regla a la hora de interactuar que contamos no funcionan. que esto se va a cambiar por liderazgos
en una sociedad va a ser perfecta. Toda regla fuertes. No existe tal cosa como liderazgos
institucional va a ejercer siempre por Están específicamente hechas fuertes. No existe en el mundo un lideraz-
antonomasia cambios esperados, cambios para tener los resultados que go fuerte y cuando estos liderazgos fuertes
inesperados y en estos últimos cambios vemos. existen se dan por golpes de Estado.
indeseados. Así que hay fórmulas, pero el
cambio no existe. Entonces no hay apertura y Todo mundo habla de la transición españo-
queda como vía la violencia la, del pacto de la Moncloa pero nadie habla
¿Qué se puede comenzar por hacer? Que se social. ahorita de Antonio Tejero. Todo mundo
recuerde un derecho para los ciudadanos habla de la Quinta República francesa pero
básicos en la democracia, premiar o casti- No porque al fin y al cabo la nadie dice que Charles De Gaulle era mili-
gar a través de la posibilidad de que los re- violencia acaba empeorando tar. Todo mundo habla de la transición ale-
presentantes compitan repetidas veces por las cosas. La vía es la refor- mana en 1949 pero nadie habló de Hitler.
el mismo puesto. Es decir la piedra angu- ma institucional, lo que se Tenemos una serie de falsos debates, falsas
lar o la tensión necesaria aunque no sufi- llama coloquialmente reforma creencias de muchas personas, de partidos,
ciente, para que este proceso de cable haga política y en vez de pensar en de la sociedad civil que coloquialmente
que los políticos a la hora de responder tam- extravagancias como el cam- tratan de lucrar con todas esas deficiencias
bién a los electores comiencen a actuar de bio de régimen, parlamen- a través de discusiones falsas. Lamentable-
manera distinta. Por eso la relevancia de la tarismo y demás cosas que no mente la única forma de salida en este
reelección inmediata de legisladores y tienen un planteamiento serio. momento es empoderar a los ciudadanos.
alcaldes. ¿Va a resolver las cosas? No ¿Va Las propuestas de parlamentarismo tienen controles de ningún tipo, por eso actúan
a detener efectos indeseados? Sí. Pero va a muy poco que ver con los sistemas parla- como actúan. Este problema no es un pro- ¿Cómo? ¿Cuál es la vía?
generar la posibilidad de que un escándalo mentarios. Muchas de esas personas des - blema de personas y creo que estamos
les duela. ¿Por qué? Porque si van a com- conocen que están hablando de cambios, actuando muy mal si creemos que quintan- En primer lugar, no hay recetas mágicas,
petir por un cargo la siguiente vez, la oposi- saben que esas transformaciones va a ser do a fulano o zutano las cosas van a cam- no hay a,b,c. Nada es exacto. Segundo
ción sabe que ellos son el enemigo a vencer imperfectas y esas transformaciones a final biar. Si fulano y zutano saben muy bien que nosotros estamos en la infancia como ciu-
y van a guardar los escándalos para la hora de cuentas imperfectas como son van a de- su carrera no depende de rendir cuentas, no dadanos. En el siglo XIX todos los siste-
de las elecciones. sencadenar otros cambios. Hay que pensar depende de atender a sus distritos. Si sabe mas políticos que adoptaban sistemas
en esas fichas básicas que hay qué tirar para muy bien que todo cuánto vaya a hacer democráticos, para cambiar a sus repre-
Siempre vemos en casos europeos que un que se tiren otras fichas. En México al con- tiene alcances muy limitados, una auténti- sentantes establecían de inmediato la
legislador renuncia después de un escánda- trario de todas las democracias no hacemos ca reforma energética, laboral, cualquiera reelección legislativa y de alcaldes, a par-
lo, aquí creemos que se daría por vergüen- responsables a nuestros representantes. de ellas es un proceso de vigilancia. No tir de la segunda mitad del siglo XX, es
za. No existe la vergüenza. En otros países solamente tomar un campo sino de vigilar- casi una realidad en todo el mundo la
renuncian porque saben que en las próxi- México y Costa Rica son los únicos países lo, hacer un seguimiento y de responsabi- reelección de alcaldes. A principios del
mas elecciones le van a hacer enfrentar ese del mundo que no reeligen a sus legis- lizarse de que sí lo apruebe o no. siglo XIX era un hecho la reelección inme-
escándalo. Van enfrentar un trato humillante ladores de manera inmediata. El gran pro- diata de legisladores. En los países en
y renuncian antes de enfrentarse a esa blemas es que no es de las personas sino Aquí nuestros senadores y diputados saben dónde se ha quitado ese derecho ha obe-
situación degradante. que es de las reglas. Podemos meter al que van a estar seis o tres años y no tienen decido a razones coyunturales. Es decir
mejor candidato y el mejor candidato con porque mirar a largo plazo. No les genera nuestra ciudadanía está ahora en una mi-
Tenemos cerca de la mitad de mexicanos estas reglas va actuar exactamente como los ningún beneficio y saben muy bien de que noría de edad, no tiene derechos plenos.
en condiciones de pobreza. Tenemos un diputados que tenemos. Nuestros políticos nada de cuánto hagan se le puede dar El derecho no sólo implica empoderarse
clientelismo electoral muy activo. Resulta no son ni mejores ni peores que cualquier seguimiento después de que se vayan. Si les sino también tener el derecho de equivo-
que estas mayorías son determinantes en otro político que podamos conocer en el interesa hacer una reforma a fondo, y no carse y ciertamente el ciudadano va a
los resultados electorales y toda esta otra mundo. porque sean buenos o malos, buenas o tomar decisiones equivocadas. Es decir,
parte de la sociedad muy segmentada con- malas personas sino porque las reglas están en primer lugar, no hay soluciones mági-
fronta finalmente la imposibilidad de influir Pero no dan estos resultados y es que no hechas para que eso suceda. cas; segundo todo es un proceso de acier-
en los resultados electorales. Nada qué podemos comparar el nivel de vida que te- to y error. El aprendizaje es caro y ha sido
hacer ante la prebenda por el voto, ganan nemos en México con el de Estados Unidos Ellos hacen las reglas. caro en todo el mundo. No existe una fór-
las clientelas electorales. o en algunos países de Europa. mula en la que todo el mundo en un
Y nosotros falsos debates. Creer que esto momento vaya a aprender todas las cosas.
Al final de cuentas creo que estamos obser- Esa es la gran cosa, allá los políticos son sucede porque son buenos o malos. Creer
vando los mismos ejemplos, en todos los responsables, aquí no. Lamentablemente si que esto sucede porque somos mexicanos. Ahora qué es empoderarse como ciu-
países del mundo hay clientelas. En Esta- no empezamos a cambiar las reglas con la Creer que somos pobres porque estamos dadanos. Aquí en México no votamos por
dos Unidos los legisladores exigen a la hora que actúan nuestros gobernantes van a condenados a serlo. Tenemos una serie de desempeño, porque al contrario del resto del
de aprobar leyes para el manejo de recur- seguir actuando igual. Nosotros no reelegi- telarañas mentales que se vinieron dando mundo no somos capaces de premiar ni de
sos, cierta tajada. En Francia los diputados mos a nuestros diputados y no podemos después de 70 años. La mayor parte de castigar a nuestros representantes a través
de la Asamblea Nacional son a la vez hacer nada al respecto. Si el diputado sabe nuestras creencias son parte de un discurso de que compitan por el mismo cargo.

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Clasificación de los Títulos de Crédito


Hemos sostenido que los títulos de crédito son los documentos necesarios para ejercer D) POR SU FORMA DE CREACIÓN
el derecho que en ellos se consigna y tienen hoy en día una utilidad práctica, pues
permiten que el dinero circule sin necesidad de tener consigo efectivo, con los riesgos Esta clasificación tiene que ver con la forma en que nacen los títulos
y dificultades que eso conlleva.
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS
Existen diversos tipos de títulos de crédito que pueden clasificarse de acuerdo a diver-
A) SINGULARES: – LETRA DE CAMBIO
sos criterios, dependiendo de su origen, del vínculo con otros negocios jurídicos, por SE EXPIDEN SIN IMPORTAR SECUENCIA O RELACIÓN – CHEQUE
sus efectos o eficacia procesal, entre otros. ENTRE VARIOS TÍTULOS QUE SON EXPEDIDOS POR EL
LIBRADOR O EMISOR

B) SERIALES O EN MASA: – ACCIONES DE EMPRESAS QUE COTIZAN EN LA BOLSA


ES LA CARACTERÍSTICA DE LOS TÍTULOS QUE SE COLOCAN MEXICANA DE VALORES
Y NEGOCIAN EN EL MERCADO DE VALORES, PUES TIENEN – CERTIFICADOS BURSÁTILES

Agenda
QUE TENER IDÉNTICAS CARACTERÍSTICAS TODOS LOS
TÍTULOS QUE SE EMITAN DENTRO DE UNA MISMA SERIE

Financiera-Empresarial E) POR LA SUSTANTIVIDAD DEL DOCUMENTO

Atiende al “poder” del título para poder hacer valer los derechos del mismo.
Octavio Avendaño Carbellido*
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS
A) PRINCIPALES: – LETRA DE CAMBIO
EXISTEN SIN QUE LES HAGA FALTA NINGÚN TÍTULO ACCE- – CHEQUE
El Maestro Arturo Díaz Bravo1, clasifica a los títulos de crédito de acuerdo a los si- SORIO Y SE HACEN VALER CON SU SOLA PRESENTACIÓN

guientes criterios: a) Por la ley que los rige; b) Por la personalidad del emisor; c) Por
B) ACCESORIOS: – CUPONES DE ACCIONES
el derecho incorporado en el título; d) Por su forma de creación; e) Por la sustantivi- DEPENDEN DE UN TÍTULO PRINCIPAL – BONOS DE PRENDA DE CERTIFICADOS DE DEPÓSITO
dad del documento; f) Por su eficacia procesal; h) Por los efectos que causa sobre la
vida del título; e i) Por la función económica del título.
F) POR SU EFICACIA PROCESAL
A continuación, se señalarán los aspectos más relevantes en cada caso y ejemplos que
ilustren los diversos tipos de títulos de crédito que circulan en nuestro país. Se refiere a la posibilidad del título de que por sí solo puede ejercitarse el derecho en
él consignado.
A) POR LA LEY QUE LOS RIGE

Los títulos de crédito generalmente se encuentran contemplados en alguna Ley, prin- TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS

cipalmente en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, sin embargo exis- A) EFICACIA PROCESAL PLENA: – LETRA DE CAMBIO
TIENE VALIDEZ SIN NECESIDAD DE QUE SEA NECESARIO – CHEQUE
ten otras como la Ley del Mercado de Valores o la Ley General de Organizaciones y ALGUNA ACCIÓN O DOCUMENTO DIVERSO – PAGARÉ
Actividades Auxiliares del Crédito, que prevén la existencia de algunos títulos de crédi-
B) EFICACIA LIMITADA: – OBLIGACIONES CONVERTIBLES EN ACCIONES
to. Veamos la clasificación: NO SON SUFICIENTES POR SÍ MISMOS PARA EJERCITAR EL – ACCIONES DE EMPRESAS
DERECHO CONSIGNADO EN ELLOS

TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS


A) NOMINADOS: – CHEQUE
SU DENOMINACIÓN, EMISIÓN, TRANSMISIÓN Y EXTINCIÓN – PAGARÉ G) POR LOS EFECTOS DE LA CAUSA SOBRE LA VIDA DEL TÍTULO
ESTÁN CONTENIDA EN ALGUNA LEY – CERTIFICADO BURSÁTIL

B) INNOMINADOS: – A PESAR QUE HAY AUTORES COMO RAÚL CERVANTES Por virtud de esta clasificación, se distinguen títulos que guardan relación con el acto
HAY QUIEN SOSTIENE QUE EXISTEN POR LA MERA AHUMADA QUE SOSTIENE LA EXISTENCIA DE TALES TÍTULOS, jurídico que les dio origen de otros que no.
PRÁCTICA, SIN ESTAR CONTEMPLADOS EN ALGUNA LEY. LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE
CRÉDITO NO PREVÉ SU EXISTENCIA (ART. 14)

TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS


A) CAUSALES O CONCRETOS: – ACCIONES
B) POR LA PERSONALIDAD DEL EMISOR MANTIENEN UN VÍNCULO CON EL ACTO O NEGOCIO JURÍDICO – CERTIFICADOS DE DEPÓSITO
QUE LES DIO VIDA – CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Esta clasificación atiende a la naturaleza del sujeto que emite el título, diferencián-
B) TÍTULOS ABSTRACTOS: – LETRA DE CAMBIO
dose entre público (entidades gubernamentales) y sujetos privados: NO GUARDAN RELACIÓN ALGUNA DEL ACTO QUE LOS – CHEQUE
ORIGINÓ, SON INDEPENDIENTES – PAGARÉ
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS
A) PÚBLICOS: – CERTIFICADOS DE LA TESORERÍA (CETES)
ESTOS TÍTULOS PUEDEN SER EMITIDOS POR LOS GOB- – BONOS DE DESARROLLO (BONDES) H) POR LA FUNCIÓN ECONÓMICA DEL TÍTULO
IERNOS FEDERAL, ESTATALES O MUNICIPALES, ASÍ COMO – CERTIFICADOS BURSÁTILES
ENTIDADES PARAESTATALES
Está vinculada esta clasificación a la práctica bancaria y bursátil
B) PRIVADOS: – PAGARÉS
LOS PUEDEN EMITIR PERSONAS FÍSICAS O MORALES DE – CHEQUES
DERECHO PRIVADO – LETRAS DE CAMBIO

TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS

C) POR EL DERECHO INCORPORADO EN EL TÍTULO A) DE ESPECULACIÓN: – ACCIONES DE SOCIEDADES ANÓNIMAS (PROMOTORAS DE


EL VALOR DEL TÍTULO DEPENDE DE DIVERSAS CIRCUN- INVERSIÓN O BURSÁTILES) QUE COTIZAN EN LA BOLSA
STANCIAS Y FACTORES QUE PUEDEN CAMBIAR REPENTI- MEXICANA DE VALORES
Se trata de títulos que incorporan derechos a ejercer por sus tenedores, que pueden NAMENTE

ser de diversa índole, como a continuación se verá: B) DE INVERSIÓN: – PAGARÉS


OTORGAN BENEFICIOS ECONÓMICOS O FINANCIEROS A – CERTIFICADOS
TIPO DE TÍTULO EJEMPLOS SUS TENEDORES – BONOS

A) PERSONALES O CORPORATIVOS: – ACCIONES


OTORGAN A QUIENES LOS POSEEN DERECHOS
PATRIMONIALES (RECIBIR DIVIDENDOS O INTERESES) O
CORPORATIVOS (VOTO EN ASAMBLEAS) 1 DÍAZ, ARTURO. TÍTULOS DE CRÉDITO, IURE EDITORES, MÉXICO, 2003, P.P. 43-54

B) OBLIGACIONALES: – OBLIGACIONES
SUPONEN PARA EL EMISOR EL COMPROMISO DE – OBLIGACIONES SUBORDINADAS
REEMBOLSAR SU IMPORTE AL TOMADOR, MÁS EL
* Profesor-Investigador del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey,
RENDIMIENTO CORRESPONDIENTE Campus Ciudad de México, en el área de Derecho Financiero y Empresarial.
C) REALES O REPRESENTATIVOS DE MERCANCÍAS: – CERTIFICADOS DE DEPÓSITO
NACEN POR VIRTUD DE UN ACTO DE COMERCIO PREVIO, – CONOCIMIENTO DE EMBARQUE Agradezco sus comentarios
LIGADO AL DEPÓSITO O ENTREGA DE MERCANCÍA avendano@itesm.mx

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• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
Viene de la página 15 De hecho hace un año, posiblemente lo este proceso de reforma a la Constitución. gobernabilidad democrática y por lo tanto
Debemos... recordará que la Secretaría de la Función Hay qué preguntar y no lo saben. existen todos esos problemas que no se
Pública convocó a un concurso para iden- puede atender, cuando menos ya no ase-
¿Cómo podemos ir nosotros construyendo tificar el trámite más burocrático de toda Cómo poder hacer que se cumpla la Cons- gurarnos un crecimiento económico, nada
una sociedad civil que pueda funcionar? la administración pública federal. Hubo titución, para empezar, si nosotros los go- más pedimos cuando menos seguridad,
Esto se ha demostrado que sí es posible. infinidad de propuestas. Ganó, creo que fue bernados no tenemos esa cultura de la cuando menos poder estar tranquilos en
Hay que recordar nada más lo qué pasó en la del IMSS, pero lo importante es que se Constitución, de los derechos, la cultura nuestros hogares, en la calle.
1985, cuando se dio el terremoto. Hasta pusieron en la mesa todos los trámites de saber y conocer. Bien se ha dicho por
dónde el gobierno federal y local fueron burocráticos que en la percepción de los ahí que un pueblo entre más lea entre más Ahí estamos en el punto de un gobierno fa-
capaces de poder hacer frente a lo que usuarios existen. ¿Qué se hizo después? conozca y conozca sus derechos podrá ser llido y creo que nosotros ya nos acercarnos
fueron los sismos en 1985. Hubo mucho más libre. Me recuerda esta a alcanzar el mismo rango del gobierno fa-
descontrol de la autoridad. Obviamente se obra de Fahrenheit 451 de llido pero de una sociedad fallida, en donde
dio una situación no prevista de esa mag- Ray Bradbury. Se pretende todo elemento humano que integra esa
nitud. No se tenía el conocimiento de que estar quemando a esta tem- sociedad fallida, no ha sido capaz de poder
se iba a presentar un terremoto y qué se ten- peratura los libros ¿por qué? atender sus propias deficiencias que tene-
drían todas esas consecuencias, sin embar- porque el hecho de que entre mos como ciudadanos. Nos hace falta tener
go es donde se origina de una forma muy más un pueblo lea, mayor obviamente cultura democrática, de la
visible y particular ese nacimiento de una crítica o liberalización del legalidad, del derecho. ¿Cómo podemos
sociedad civil organizada y en donde se ha pensamiento, sin que los exigir una cultura de la legalidad si no tene-
demostrado que los mexicanos somos muy pensamientos que estén mos una cultura del derecho. Si no cono-
solidarios. marcados. cemos lo mínimo de nuestros derechos.

Podemos nosotros hacer uso de esos prin- Lamento que en los últimos ¿Cuál es el papel del gobierno en la cons-
cipios para donar parte de nuestros ali- temas que han salido a de- trucción de ciudadanía? Vemos en Twitter
mentos para ayudar a los damnificados de bate comunicólogos, perio- a políticos que no actúan con ciudadanos
Haití y si se presenta una desgracia, distas, reporteros, que tienen sino entre ellos mismos y ciudadanos que
catástrofe en otra parte de la república, una gran responsabilidad con quiere presentarles a los políticos su temas
como que nos cuesta un poco de trabajo la pluma o el micrófono no ¿cuál es su opinión?
ayudarnos a nosotros mismos. Esta es una asuman que tienen el deber
situación peculiar. La solidaridad la vemos de estar bien informados Twitter es un espacio muy interesante, es
más hacia lo externo que hacia lo interno. antes de estar contribuyendo prácticamente una muestra o un reflejo de
Debemos de empezar, valga la redundan- a la polarización de ciertos cómo está la sociedad. Vemos que hay
cia, por nosotros mismos, por nuestra temas. Aquí el punto medu- personas pensantes que no tienen los
familia, nuestros vecinos, por los de la lar, es que mucho se ha reflectores. Hay personas que solamente se
manzana e irlo abriendo. Es una situación hablado de que tenemos un dedican a agredir en Twitter trolls o porros
un tanto utópica, porque todos lamentable- Estado fallido, a raíz de unos twitteros y también los vemos aquí en la
mente podemos saber e identificar que indicadores de la Fundación calle. Twitter es ese reflejo. Qué es lo que
estas son fallas esenciales en la construc- para la Paz de los Estados debería hacer un buen gobernante sin caer
ción de ciudadanía en un mundo nuevo, del ¿Se acabaron los trámites burocráticos? Unidos ha establecido como referentes en el populismo. Es conocer y sensibi-
siglo XXI ¿hasta dónde estamos siendo ¿Hay una eficiencia en cuanto a la atención sobre los cuales se puede considerar un lizarse de todas las necesidades reales de
capaces de asumir nuestra responsabilidad o la subsanación de estos trámites? No Estado fallido, obviamente aquel que no todos los que caminamos en las calles, pero
como auténticos ciudadanos comprometi- ¿Cómo erradicar o contribuir para erradicar pueda lograr todas las necesidades básicas eso se les olvida cuando están en el poder
dos con nuestro país? todos estos vicios? de sus gobernados. por cuestión de agenda, de que no quieren
o por lo que sea.
Estamos inquietos por las cuestiones públi- De aquí debemos empezar, teniendo una Son 13 indicadores, México, andaba hace
ca, políticas, pero no sabemos cómo ha- cultura en lo general, en lo particular, una dos años, más o menos entre los 9 ó 10. No El mejor espacio que ahora tienen es que si
cernos oír. Estoy hablando de problemas cultura del derecho. Tener la vocación de tenemos una sociedad fallida porque no se no pueden bajar a la calle a caminar y a
como la tala de árboles en nuestras calles, acercar a la mano una Constitución y leer- han complementado todos. Tampoco convivir con los ciudadanos de a pie, cuan-
la recolección de basura, las licencias de la. Acercarnos a alguien, no a la opinocra- podemos esperar a que se complementen do menos si tienen a su alcance su teléfono
bares, oficinas en espacios habitacionales. cia, podernos acercar a alguien que real- todos los indicadores para poder decir que o su ordenador, un lugar por el cual se
Problemas como la seguridad, iluminación mente sepa y nos pueda guiar en términos tenemos un Estado fallido, porque el Esta- pueden dar cuenta de las quejas que te-
de calles, corrupción de funcionarios de que tenga que ver con derechos míni- do tiene de acuerdo a la teoría General del nemos como sociedad de las incapacidades
públicos. No sabemos por dónde entrarle mos que debemos conocer. Hay que le- Estado, tres elementos esenciales: del gobierno. Creo que el gobierno tiene
a resolver estos problemas, el que no pase vantar una encuesta a los ciudadanos de a población, territorio, gobierno, hay otro todo los alcances para conocer la proble-
nada. ¿Qué hacer para que pase algo? Se pie para ver si conocen la Constitución. elemento que también es considerado y es mática. No se va a descubrir el hilo negro
da la denuncia mediática como recursos Dirán que si en cuanto a la Constitución, la soberanía. Pero hablando de los tres ele- sobre las carencias y demandas de todos los
pero tampoco pasa nada. Hoy hablamos pero ¿sabe cuántos artículos tiene? Cuan- mentos esenciales, si vamos a hablar de que ciudadanos. Cualquier cosa que se diga,
de derechos humanos, de segunda y ter- do menos las cosas generales, las mínimas. un Estado es fallido, también vamos a decir realmente no sorprende porque ya se sabía.
cera generación. Hay organizaciones El Capítulo aun llamado de las “garantías que los elementos que integran ese Estado Ya perdimos la capacidad de asombro. Ya
civiles con éxito, las hay muy diversas. individuales”, de los artículos del uno al 29, son fallidos, por lo tanto que es la sociedad, sabemos que mataron a 5 ó 10 personas,
¿Nos tenemos qué educar para participar? mismos que se protegen aún al día de hoy. el propio gobierno con todos los servidores hombres, mujeres y niños, ya no nos causa
Cómo que no queda claro el cómo y así Todavía no se reforma del todo la Consti- públicos que integran ese ejercicio del asombro, ya nos ha rebasado este mal que
resulta que desembocamos en una tución para elevar a rango constitucional poder público. El territorio es una cuestión ha permeado en todo el país. Ya no nos sor-
sociedad fallida. los derechos humanos. Estamos todavía en material. ¿Qué es lo que tenemos al día de prende.
hoy un Estado fallido o un gobierno falli-
do o una sociedad fallida? ¿Cuál es el rol que debe jugar el gobierno
y la sociedad?
Hasta el momento yo me inclinaría que lo
que tenemos no es un Estado fallido, pero El gobierno debe de ser capaz de imple-
si tenemos un gobierno fallido, en el que mentar ciertas políticas sociales, de seguri-
las evidencias en el ejercicio del poder dad, para campañas para prevenir el deli-
público han demostrado una incapacidad y to, porque se piensan en políticas punitivas.
lo vemos en el presidente que no es capaz Son situaciones complejas, pero insisto los
de construir acuerdos con las mayorías gobernantes tienen perfectamente claro
activas que se encuentran dentro de las cuál es el diagnóstico sobre qué es lo que
cámaras. El PRI cuenta con la primera deben atender. Pero aquí, es una pregunta
minoría, pero todas éstas minorías activas que la dejo en la reflexión, ellos no quieren
que se requieren en su conjunto para cons- tener una campaña permanente para infor-
truir una mayoría y pacto de gobernabili- marnos a todos los ciudadanos de cuáles
Homero No. 1910
dad con el Ejecutivo, no lo logra. Hay una son nuestros derechos, ¿Por que no quieren
Col. Polanco corresponsabilidad del Ejecutivo con el o por que simplemente piensan que los ciu-
Tels: 5557 6144 • 5557 6988 Legislativo, por ahora esa corresponsabili- dadanos no se van a interesar en ese tipo de
dad implica que no podemos tener una cursos?

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

Hablemos de…
El impacto en el mundo del terremoto y del tsunami del Japón
Paula Worms
El viernes 11 de marzo 2011, las noticias nos describieron como la naturaleza golpeó, • Sony Corp. dijo que suspendió operaciones en ocho fábricas del noreste de Japón.
inundó a Japón provocando derrumbes, pueblos prácticamente desaparecidos, muertes, Una de ellas, que produce películas ópticas, fue inundada y mil trabajadores
plantas de petróleo y de energía nuclear con severos problemas sin olvidar los proble- quedaron atrapados allí durante la noche.
mas de falta de agua y de energía eléctrica, por sólo mencionar lo esencial.
• Toshiba señaló que su producción se detuvo en Iwate que realiza procesadores
En medio de ese caos, las alarmas se pusieron en marcha, porque sería probable que las System LSI, los que son usados en microprocesadores y sensores de imágenes. La
olas con tanta fuerza llegasen a América. Sin embargo este fenómeno natural también compañía comenzó a trabajar para volver a operar, pero no se sabe cuánto podrá
tiene consecuencias económicas en el mismo Japón y también en la economía mundial. demorar.
Así podemos citar a algunos expertos:
• Toyota Motor Co. dijo que paralizó la producción en sus 12 plantas de Japón y
Koetsu Aizawa, profesor de Economía de la Universidad de Saima, dice que serán nece- que no ha podido realizar inspecciones en las áreas afectadas. La producción no
sarios decenas de miles de millones de dólares para reconstruir viviendas, caminos y ha reiniciado. En enero Toyota construyó 234,045 vehículos en Japón, donde hace
otra infraestructura, requiriendo gastos públicos que aumentarán la deuda nacional. Se 38% de su producción.
está estimando alrededor de 100 mil millones de dólares.
• Entre las firmas que han dicho que han paralizado plantas en la región, mientras
“A corto plazo, el mercado seguramente va a sufrir y las acciones se van a desplomar. sus trabajadores eran evacuados tras las alarmas de tsunami o cortes de energía eléc-
La gente pudiera pensar que un debilitado Japón, eclipsado por China, ha recibido el
golpe final por este terremoto”.

En efecto la economía japonesa, que el año pasado perdió su lugar como segunda poten-
cia en el mundo dejándole su lugar a China, conoce una frágil situación. Ha pasado por
dificultades durante 20 años, apenas consiguiendo débiles crecimientos entre periodos
de baja, además que carga con una enorme deuda pública –200% del Producto Interno
Bruto–.

No obstante Japón ha sufrido y se ha recuperado de otros grandes desastres. El sismo de


1995 en Kobe tuvo un costo de 132 mil millones de dólares, el mayor por un desastre
natural en la historia, de acuerdo con Sheila Smith, especialista de estudios japoneses
en el Consejo de Relaciones Exteriores, un centro de estudios basado en Nueva York.
No obstante “El impacto económico a un país que batalla para reducir su déficit va a ser
significativo”, dijo.

En cuanto a la Bolsa Japonesa las reacciones empezaron a sentirse. Así los futuros del
índice de acciones estadounidense S&P 500 preveían el domingo 13 de marzo una caída
en las operaciones previas a la apertura del mercado, porque los inversores reacciona-
ban a un deterioro de la situación en Japón tras el terremoto.

En tanto, el yen se fortaleció abruptamente el lunes (horario de Japón), pero luego reducía
esas ganancias a la mitad, en una sesión volátil tras el enorme terremoto y el tsunami
que sacudieron al país asiático el viernes.
trica, están Asahi Kasei Corp., GlaxoSmithKline, JSR, Nestlé, Nippon Paper Group,
La agencia calificadora Moody’s sugirió el domingo 13 de marzo que un impacto fiscal Sapporo Breweries Ltd. y Morinaga Milk Industry.
“temporal” del devastador sismo de Japón tendría un peso limitado en su decisión sobre
la calificación de crédito del país. La agencia agregó que su foco se mantendrá en la habi- REFINERÍAS
lidad del gobierno nipón para reducir su déficit fiscal y revitalizar el crecimiento.
• Mitsubishi Chemical dijo que detuvo dos craqueadoras de nafta en su planta de
Hoy sabemos que las bolsas en Europa y en Wall Street han conocido presiones y Kashima tras un corte de energía eléctrica.
movimientos a la baja, los tipos de cambio de las monedas sufren variaciones y se habla • AOC Holdings informó de que su refinería Sodegaura, con una producción de 140
que se requerirán de 100 mil millones de dólares para empezar a “arreglar” la situación mil barriles por día, todavía está en operaciones, pero que tuvo que parar dos
japonesa, sin olvidar los problemas de los reactores nucleares que generan la energía para unidades craqueadoras de fluido catalítico.
mover a todo el país y aún no logran controlarse.
METALES
Respecto a las grandes firmas japonesas las consecuencias son las siguientes:
• Sumitomo Metal Industries dijo que suspendió sus operaciones en sus dos hornos
• Tokyo Gas Co. indicó que detuvo el suministro de gas a más de 35 mil hogares e insta- de la acería Kashima tras el inicio de un incendio en la planta.
laciones.
Estas declaraciones nos señalan que la economía japonesa está parada y con ello la
FÁBRICAS economía mundial resentirá la presión de la ausencia de oferta de los diferentes pro-
ductos japoneses que se venden en el mercado internacional.
• Canon, dijo que discute si es posible reiniciar la producción en tres plantas levemente
afectadas por el sismo, una que fabrica lentes, otra que produce impresoras de inyec- Por otra parte se está estimando que las inversiones japonesas en el mundo se regre-
ción de tinta y otra que produce equipos para la fabricación de pantallas LCD. sen a su país de origen para ayudar. Lo que significa que “los flujos financieros”
conocerán fluctuaciones y presiones.
• Honda Motor Co. mantendrá cerradas sus plantas y analizará cuando se reabrirán, a
excepción de una de motocicletas en la sureña isla de Kyushu. Honda fabricó en enero El peligro a nivel mundial, en términos económicos, es muy similar al problema de
69,170 autos en Japón, donde genera 22% de su producción automotriz. una posible “propagación de los gases de las centrales nucleares japonesas”. Aun
no sabemos exactamente como va afectar en el crecimiento económico mundial, si
• Nissan Motor Co. paralizó la producción en sus cuatro plantas de ensamblaje de agravará la situación de la crisis financiera, si provocará cambios en el mercado
automóviles en Japón y no reinició sus operaciones el lunes 14 de marzo. Lo que suce- capitalista, en la forma de intercambio de bienes entre los países etc.
da de allí en adelante dependerá de si pueden asegurar un abastecimiento de piezas así
como de recintos de reparación, indicó la firma. Nissan construyó en enero 81,851 Lo importante sería constatar que la estructura de la economía mundial, no depende
vehículos en Japón, donde realiza 22% de sus máquinas. de un solo país, de una sola economía, sino de varias economías. Lo que en otras
palabras podríamos decir que no es sólo un país quien controla la economía mun-
• Panasonic Corp. indicó que las constantes réplicas le impiden revisar dos plantas al dial sino varios países y cualquiera que caiga tiene consecuencias muy profundas
norte del país, una de ellas realiza lentes ópticos y otras partes electrónicas y otra que para todos los demás.
fabrica cámaras digitales y equipos. Un portavoz indicó que los dos sitios carecían de
suministros adecuados de energía y agua. pauworms@gmail.com

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Implicaciones de la reforma en materia de Derechos Humanos
México arrastra varios pendientes en cación al artículo 1 es el corazón de la var a cabo dichas investigaciones, pues humanos implica generar nuevos procesos
materia de derechos humanos. Uno de los reforma. Ahora, en el artículo 1 se antes esa facultad estaba conferida la que progresivamente incluyan en planes,
principales, es la armonización de la establece que “las personas gozarán de los Suprema Corte de Justicia de la Nación en políticas, programas, presupuestos y
Constitución Política de los Estados derechos humanos reconocidos por esta el artículo 97. También, se le faculta para estrategias gubernamentales la perspecti-
Unidos Mexicanos con los tratados inter- Constitución y los tratados internacionales conocer quejas y emitir recomendaciones va de derechos humanos. Sería un error
nacionales de derechos humanos. Se trata de derechos humanos ratificados por el en materia de violaciones de derechos tener, por un lado, la Constitución con un
de un asunto mayúsculo porque es un Estado mexicano”. En ese sentido, los
paso decisivo para que los poderes Le- tratados internacionales establecen prin-
gislativo, Ejecutivo y Judicial y los tres cipios básicos.
órdenes de gobierno cumplan con sus
obligaciones básicas en materia de dere- El dictamen contempla dichas considera-
chos humanos: promoción, respeto, pro- ciones al incorporar en el tercer párrafo
tección y satisfacción-provisión. del artículo 1 los cuatro principios de
derechos humanos: universalidad, inter-
Los esfuerzos del Poder Legislativo, insti- dependencia, indivisibilidad y progresivi-
tuciones académicas, organizaciones de la dad. Se trata de cuatro criterios a seguir
sociedad civil y de la Oficina del Alto por parte de legisladores, autoridades judi-
Comisionado de Naciones Unidas para los ciales y administrativas. Además,
Derechos Humanos (OACNUDH) fueron establece que el Estado no sólo deberá
el inicio de una reforma decisiva para el prevenir, investigar y sancionar las viola-
país. Finalmente, el 8 de marzo de 2011, ciones a los derechos en los términos que
el Senado de la República aprobó el establezca la ley, sino también reparar los
“proyecto de decreto que modifica la daños derivados de las mismas. Respecto
denominación del Capítulo I y reforma al cuarto párrafo, donde se expresan los

humanos laborales, sobre los cuales antes reconocimiento amplio de derechos


no podía investigar. humanos y, por otro, una política social
desligada de los derechos económicos,
www.observatoriopoliticasocial.org En cuanto a la modificación del artículo sociales, culturales y ambientales. Una
105, se establece expresamente que la vez modificada la Constitución se tendrían
CNDH puede ejercitar acciones de que revisar y modificar, en su caso, aque-
diversos artículos de la Constitución Políti- aspectos relativos a la discriminación, se inconstitucionalidad contra leyes federal, llas leyes que estén desvinculadas de los
ca de los Estados Unidos Mexicanos, en hizo explícita la referente a las preferen- estatales y del DF que vulneren derechos nuevos postulados constitucionales.
materia de derechos humanos”. México ha cias sexuales. humanos reconocidos en los tratados
comenzado a saldar sus deudas. internacionales de los que México sea Por ejemplo; los derechos a la ali-
Otro artículo reformado es el 102, donde parte. mentación y al agua siguen sin estar
Las modificaciones a la Constitución que se regula la facultad de investigación reconocidos en la Constitución. La mo-
figuran en el documento tienen enormes sobre violaciones graves de derechos Una pregunta obvia después de leer el dic- dificación al artículo 1 les daría cabida a
implicaciones para las leyes y para las humanos. En este sentido, se le otorga a la tamen es ¿Qué sigue después de modificar través del reconocimiento de los distintos
instituciones en México. Como se men- Comisión Nacional de Derechos la Constitución? Tener una Constitución instrumentos internacionales ratificados
ciona en el propio dictamen, la modifi- Humanos (CNDH) la autoridad para lle- de avanzada en materia de derechos por México. Página 24

Abre expectativas interesantes el Foro sobre En las pista de elevar a rango constitu-
Valores en Educación Básica anunciado por cional los derechos humanos, se insiste en
la Secretaría de Educación Pública. Nadie la obligación del Estado de proteger los
en su sano juicio puede desdeñar que la
opción de México está en la educación, por
Paralelo 19, derechos humanos de las mujeres, elimi-
nar su discriminación, hacer efectiva la
lo que el secretario Alonso Lujambio Iraza- inclusión paritaria en todos los ámbitos
bal suma puntos a su favor. Latitud Norte sociales, preservar los espacios obtenidos,
combatir los estereotipos, promover la
Interesante investigación y análisis sobre la Puente de Mando autonomía económica, crear un observa-
orientación de la publicidad oficial la que torio de género, entre otros compromisos.
fue dada a conocer por FUNDAR (Centro Esta suerte de carta de intención deno-
de Análisis e Investigación, A.C.). Se revela minada la Declaración de la Ciudad de
en el documento que de 2007 a 2011 el go- México, fue firmada por mujeres de 22
bierno del Presidente Calderón habrá gas- debiera publicitarse en lugar de informar, que “no todo son elecciones y candidatos, países de Iberoamérica. En la Mesa de
tado en publicidad más de 18.8 mil millones construir y consolidar ciudadanía. Sin duda la gente quiere saber qué plantean los par- trabajo sobre la defensa de los derechos
de pesos y de forma comparada con esos el gasto público destinado a la publicación tidos políticos en relación a los grandes políticos de las mujeres: legislar o juzgar
recursos se hubieran podido construir y del gobernante le ha redundando en popu- temas que preocupan a la sociedad y las con perspectiva de género, la doctora
equipar 95 unidades de tratamiento de laridad, una bolsa de capital publicitario, reformas que el país necesita. Por ello es Eugenia Zamora Chavarría, magistrada
cáncer en la sangre, dotar de medicinas al que incluso no han sabido invertir para necesario elevar la calidad del debate públi- del Tribunal Electoral de Costa Rica, dijo
Seguro Popular en el Estado de Michoacán impulsar acciones de gobierno que resul- co y transmitir a la ciudadanía un mensaje que con la llegada de María del Carmen
durante 732 años. Se podría haber otorga- taran benéficas aunque impopulares. de responsabilidad y transparencia”. Alanís Figueroa a la presidencia del Tri-
do 826 veces más presupuesto a las bunal Electoral del Poder Judicial de la
acciones de prevención ciudadana de la CONSEJA Hasta un dedazo debe de ser con tino. Federación, se rompió el esquema de la
Secretaría de Seguridad Pública a la que se Como jugada magistral del gobernador del accesibilidad limitada de las mujeres al
le otorgaron en 2011, 21 mil 815 millones El descontento por los resultados de la Estado de México se traduce la elección de poder, sin embargo hay que decirlo la
189 pesos. Se afirma que no hay límite para democracia llega a los oídos de la elites po- Eruviel Ávila a la candidatura. Hay quiénes eminente jurista vive la paradoja de ver
el gasto de publicidad, se carece de una le- líticas, a ello pueden responder las siguien- no pudieron esconder la sorpresa, ligeros afectada su privacidad y derecho a
gislación y el presupuesto se ejerce como tes declaraciones del Sen. Manlio Fabio asomos de disgusto también se dejaron ver, reunirse con sus amigos también espe-
una suerte de premios y castigos para Beltrones que aconsejan que “antes de ade- a la par que rostros desencajados se hicieron cialistas en temas y jurisprudencia elec-
medios que critican al gobierno. El gasto de lantar vísperas manifestando ambiciones visibles, por lo que el flamante candidato toral y a ejercer la libertad de expresión
publicidad transcurre en el dilema que pre- personales, deberían ser los dirigentes de los del esfuerzo va a las sumas sensible del en temas de su interés, como sabiduría
senta por un lado el derecho a la informa- partidos políticos quienes abran procesos de costo que puede tener la sucesión. No sólo popular reza el dicho cada oveja con su
ción y por el otro la obligación del gobier- discusión sobre los programas y las pro - el PRI hace su apuesta en el Estado de pareja, lo que no es otra cosa que los
no de informar sobre sus actividades. Entra puestas para poner orden y dar rumbo a México mirando el 2012 sino también el arquitectos con su gremio y los especia -
a la escena la razón por la cuál el gobierno México. El presidente del Senado afirma PAN y el PRD. listas electorales también.

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

En estos días Guatemala da mucho de qué Se les podría reprochar a ambos tomar
hablar y lo que sucede políticamente en ese
país es un caso digno de análisis, que
Vicios públicos, virtudes privadas como pretexto la separación del matrimo-
nio, aun y cuando éste sea por el bien del
podría sentar precedentes. Resulta que el (Divorcio por amor) país o porque ella se merezca la posición
actual presidente Álvaro Colom considera María Elena Homs de la presidencia. Si la relación marital
que la mejor opción para sucederlo en el resultaba insostenible, la pregunta es por
poder es la señora Sandra Torres Casano- marido el ejercicio del poder y es natural, guíneo no hay impedimento jurídico para qué hasta hoy se plantea el divorcio. Frente
va. Hasta ahí no hay nada extraño. Es el hasta cierto punto, que aspiren a continuar buscar un cargo público de elección popu- a las actitudes públicas es inevitable sen-
sueño de todo mandatario dejar a su suce- en la vida pública, pero con ellas al frente. lar; sería una necedad negarle a una ciu- tir cierto recelo. Se percibe que se está uti-
sor. Lo interesante del asunto es que San- dadana el derecho a ser votada por sus vín- lizando y planteando la separación de los
dra Torres es, hasta este momento, su Sólo las biografías aportan elementos para culos matrimoniales, tanto como lo sería cónyuges por necesidad política más que
esposa. Para evitar conflictos políticos saber si estamos hablando de políticas pro- juzgar a una esposa por los actos de su personal. Desconozco cuál es el verdadero
mayores, que llevarían a discusiones de fesionales que abrieron un impasse en su marido o viceversa. sentir de los guatemaltecos frente a la posi-
índole constitucional, el matrimonio carrera para ser acompañantes privile- bilidad de que una pareja se turne el poder
Colom-Torres pidió el divorcio. El argu- giadas, o son mujeres a las que la vida al Lo novedoso es que nos encontramos con presidencial. No tengo a la mano encues-
mento es que de esa manera se contrarres- lado del político les abrió la puerta grande un marido, presidente en funciones, que tas sobre el tema. La referencia más cer-
tarán los ataques de sus opositores y se evi- para empezar una carrera o, bien, se prestan ahora promueve y acepta la separación para cana de una situación similar es Argenti-
tará un debate que enfrentaría a los mi- al juego de ser marionetas del poder y del que su mujer pueda cumplir con sus aspira- na y los Kirchner nunca se separaron o
nistros de la corte de constitucionalidad. marido. ciones profesionales, en términos llanos, divorciaron porque el partido de ambos era
por necesidades del servicio público (“en lo suficientemente fuerte para aguantar el
Colom argumenta que su hoy todavía El ejemplo reciente de Argentina con un acto de amor al país”), y de paso forta- golpe mediático en contra del juego “quí-
esposa tiene todo el derecho a aspirar al Cristina Fernández, heredera democrática lecer a su partido Unión Nacional de la tate tú, para ponerme yo”.
cargo de presidente del país y no hay de la presidencia que dejó su marido abrió Esperanza. Hacer de la necesidad virtud es
impedimentos jurídicos para su desempeño el debate del continuismo dinástico en una gran habilidad política. Resulta que la En México hay versiones domésticas de
político; agrega que ella es una persona democracia. Hay que decir a su favor que constitución política de Guatemala impide Sandra. Abundan ejemplos de esposas de
capaz de dar continuidad a las políticas ella conoció a Néstor Kirchner cuando que cualquier persona con parentesco de políticos metidas a la política que inten-
implementadas en su mandato para favore- ambos estudiaban derecho y militaban en afinidad pueda ser candidato a cargos de tan heredar el cargo con resultados infruc-
cer a los más desprotegidos. Y tiene razón: tuosos porque se topan con la cerrazón de
jurídicamente no hay impedimentos para sus maridos y correligionarios y no llegan
que las esposas de los políticos aspiren a ni a candidatas. Tal vez porque no tenían
cargos públicos. En nuestro continente de pareja a alguien como Álvaro Colom o
tenemos una historia de casos similares en porque no se les ocurrió divorciarse a tiem-
donde las mujeres heredaron o ganaron el po. Recuerdo los casos de aspirantes en
cargo de sus maridos. Argentina es el mejor Tlaxcala y Nayarit y hasta de la misma
ejemplo de ello, desde Eva Perón hasta Martha Sahagún, que aspiró a suceder a
Cristina Fernández. Y Nicaragua con Vio- Fox, aunque nunca logró materializar su
leta Chamorro, figura maternal aún para los sueño en una candidatura. Hoy, otra
“muchachos” sandinistas. O Hillary Clin- Martha (Martha Elena García), aspira a
ton, extraordinaria política norteamericana. gobernar Nayarit, seis años después de que
En otras latitudes se recuerda a Corazón lo hiciera su esposo. A nivel de guberna-
Aquino y a la mismísima Indira Gandhi. turas, ya no digamos a la presidencia del
país, es poco común encontrar a hombres
Entonces, se preguntará el lector, cuál es que impulsen a sus esposas e hijas para un
la novedad del affaire Guatemala. Lo inédi- cargo tan importante, sin embargo, sí las
to es que el matrimonio Colom-Torres impulsan para senadurías, diputaciones,
pidió la disolución de su vínculo matrimo- alcaldías y dirigencias partidistas. Algunas
nial con el argumento de que eso facilitará dan el salto y se convierten en profesio-
a la esposa continuar su carrera política, sin nales del quehacer público, otras actúan
el compromiso o afinidad que lleva el con- como marionetas y degradan la partici-
trato matrimonial. No hay un caso similar pación femenina. Estas últimas personifi-
que se recuerde. Me pregunto si este gesto las juventudes universitarias peronistas. elección popular. Y con esta decisión “difí- can los vicios públicos del poder.
es un alarde de generosidad de parte del Este es un indicador de que sus aspira- cil pero necesaria” se pretende dar vuelta
marido, que suponemos ama entrañable- ciones políticas venían de atrás y conjugó a la ley. Se piensa que roto el vínculo ma- Creo que bien vale la pena analizar el
mente a su esposa, o estamos frente a una de manera conveniente sus metas profe- trimonial se acabó el problema. Al menos desarrollo de la historia guatemalteca que
jugada política estratégica, con cierto corte sionales en una pareja con similitudes y el jurídico porque el político apenas se vis- tiene visos de ser el montaje perfecto para
melodramático, para que gobierne una aspiraciones que iban más allá del ámbito lumbra. un melodrama. Porque, vamos a ver, ¿Qué
dinastía. Lo que hay detrás de esta decisión privado. pasará si ella gana la presidencia?
lo iremos viendo en el transcurso de los Segundo, es un hecho que su posición de ¿Volverán a reunirse los Colom-Torres
meses y se reflejará en todo su esplendor Por su parte, la biografía oficial de Sandra primera dama sirvió para construir un ca- para ser la familia feliz? ¿O estamos ante
después de las elecciones de septiembre Torres Casanova, primera dama de pital político, a partir del cual buscará la el nacimiento de la Teresa de la política
venidero. Guatemala por estar casada con Álvaro presidencia. Y de esto deriva un punto pri- que “entre ser y no ser, yo soy”? Es decir,
Colom, reseña que es hija de la alcaldesa mordial relacionado con la ética y la legi- encarnar a la mala del cuento, la ambi-
Lo interesante del tema es que están en municipal de Melchor de Mencas, y que timidad de la aspiración, que no tiene que ciosa, la que busca su propia satisfacción
juego los indiscutibles derechos políticos conoció a su marido en las lides políticas, ver con sus derechos humanos, políticos a costa de los demás.
de una mujer frente a la legitimidad, forma cuando ambos eran dirigentes partidistas. o de género, sino con las condiciones a
y contenido del juego democrático. Asimismo, que su actividad como primera partir de las cuales se construye la Ante la especulación, los números son
dama de Guatemala se relaciona con activi- plataforma de su lanzamiento para avan- imbatibles: en enero de este año, previa-
Todos somos testigos de lo que se ve en el dades vinculadas a las obras sociales, zar en la carrera política. En tales condi- mente a la determinación de competir
espacio público: las esposas de los políti- políticas, programas y proyectos destina- ciones es fácil argumentar –como lo viene como candidata y hasta antes de la
cos generalmente aparecen sólo para re - dos a la infancia, niñez y adolescencia, por haciendo Álvaro Colom–, que hay un tufo decisión del divorcio, Torres ocupaba la
presentar el lado amable del marido, son un medio de la secretaría de obras sociales de de misoginia en los críticos a la candi- segunda posición en las encuestas de pre-
adorno para actos públicos y cuando se la esposa del presidente. datura de quien fuera su primera dama. ferencias electorales. Once de cada cien
abordan temas supuestamente alejados de Pero creo que ése no es el verdadero punto electores manifestaron que votarían por
la política como la familia, la niñez y los En esta breve semblanza hay elementos del debate. Así fuera un hombre que aspi- ella. A partir de estos resultados
enfermos. Son una especie de miss univer- que pueden servir como referentes para el rara a suceder a su esposa en el cargo en resolvieron que Torres buscaría la candi-
so, sin corona. Sin embargo, desconocemos análisis sobre la legitimidad de su igualdad de condiciones y suponiendo que datura y después se decidió la separación
sus virtudes privadas porque nunca dejan aspiración al gobierno nacional guatemal- tal cosa se diera, sería igual de criticable. legal del matrimonio. Quiere decir que la
entrever sus intereses reales o sus ambi- teco. Veamos algunos de ellos: Resulta que siempre es más fácil para decisión de entrar en la contienda es cons -
ciones políticas. Podemos pensar o imagi- quien tiene el poder –y la señora Torres ciente y meditada entre ambos, como una
narnos que algunas de ellas son Primero, es evidente que cualquier persona lo tiene– contar con múltiples recursos, manera de perpetuar el mandato presiden-
inteligentes, talentosas y asesoran política- tiene todo el derecho a aspirar a la candi- que para alguien ajeno o fuera de dicho cial. Sugestiva manera de hacer política
mente a su marido. Lo que sí conocemos datura presidencial, porque al no consi - ámbito. Lo que de algún modo rompe con con declaraciones de te amo pero no puedo
es que muchas mujeres comparten con el derarse el matrimonio como vínculo san- la equidad en la contienda. seguir contigo.

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• 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 • Congresistas
El ex candidato presidencial del Partido de intención en hacer alianza con el PRD para
la Revolución Democrática (PRD), Andrés
Manuel López Obrador (AMLO), solicitó
Brújula Pública la elección 2012, en lo que quizás apenas
sea el comienzo de la verdadera reacción de
al Consejo Nacional del PRD su “licencia
como militante” de ese partido, debido
El que avisa no es traidor los interesados por la candidatura presi-
dencial por el PAN.
según él, a que el PRD aceptó realizar la Rodolfo Aceves Jiménez*
consulta para que esa fuerza política junto del PRD así como con todas las corrientes razón por la cual, se le negó el ascenso a En el tiempo, unos jóvenes tuvieron reac-
con el Partido Acción Nacional (PAN), o tribus de ese partido. Por avisar no es general. ciones similares en sus vidas. Los hermanos
puedan celebrar alianza para buscar la traidor y su única carta, ahora, son los Par- Aguirre Benavides de Parras, Coahuila, en
gubernatura del Estado de México, a reno- tidos del Trabajo (PT) y Convergencia, en Cuando Iturbide se entrevista con Vicente 1912. Eugenio se unió a la lucha armada
varse en elecciones en julio próximo. aquellos lugares que pretenda incorporarse Guerrero en febrero de 1821, para sellar la revolucionaria, ascendiendo hasta ser Gene-
al juego político, incluso la candidatura a alianza política y militar con el abrazo de ral y siendo uno de los lugartenientes de
Por su parte, el diputado perredista Jesús la Presidencia de la República. Acatempan, todavía unos meses antes Itur- Francisco Villa, en la División del Norte.
Zambrano quien es integrante de la bide seguía persiguiendo y matando insur-
Comisión Política del PRD, afirmó que ese En el pasado hubo varios avisos que no gentes. Luis, fue secretario particular de Gustavo
instituto político no le dará licencia tempo- constituyeron, en su momento, traición Madero, –hermano del entonces presi-
ral a López Obrador, en virtud de que en los alguna: Al levantarse el movimiento de A la consumación de la independencia, Itur- dente–, y luego, secretario particular de
Estatutos del también conocido como Par- independencia, Hidalgo invitó en octubre de bide accedió al imperio de México, en cir- Francisco Villa y Adrián fue diputado a la
tido del Sol Azteca, no existe la licencia en 1810, al joven teniente Agustín de Iturbide, cunstancias poco claras: el 18 de mayo de XXVI Legislatura, –de 1912 a 1913–,
esos términos, por lo que le sugirió la renun- a incorporarse a las filas insurgentes con el 1821, el sargento Pío Marcha y la tropa del disuelta posteriormente por Victoriano
cia a su partido. grado de Teniente General, quien declinó la regimiento de Celaya que comandada Itur- Huerta.
invitación para dirigirse a la Muy Noble y bide, azuzaban a la plebe: “¡viva Agustín de
Se sabe que el único candidato aceptado por Leal Ciudad de México, para ratificarle su Iturbide, emperador de México!”. El menor de los hermanos, Gustavo Aguirre
AMLO para la alianza mexiquense, era el lealtad al Rey de España. Benavides, el 10 de abril de 1912 aborda-
ex jefe de gobierno capitalino, Alejandro Un testigo presencial dice que en el ba el buque S.S. Frankfurt, de Galveston en
Encinas, quien parece no es de las prefe- Mientras tanto, en Valladolid donde momento de su coronación, el presidente los Estados Unidos, para buscar su futuro
rencias políticas de la dirigencia del Sol sucedía lo anterior, hubo intentos de resis- del Congreso se dirigió a Iturbide, con en Alemania; ese mismo día pero en
Azteca, –próxima al retiro estatutario–, y tir al ejército independiente, fuerte en “sujétese bien la corona, no se le vaya a Southampton, Inglaterra, partía el R.M.S.
que en este año ha sorteado con éxito la aquellos momentos de 60 mil hombres con caer”. Titanic, con más de 1,500 personas a bordo,
elección en Guerrero, sumado a las alianzas cuatro cañones (dos de madera y dos de entre quienes se encontraba Manuel
electorales del año pasado en las que triun- bronce). El clero de la ciudad, instigado Un siglo después, en 1921, de que su nom- Uruchurtu Ramírez, diputado mexicano a
faron en Puebla, Oaxaca y Sinaloa, aunque por el ambicioso y ruin Manuel Abad bre fuera inscrito en letras de oro en el Muro la XXV Legislatura, quien regresaba de
con candidatos ex priístas. Queipo, se puso a la cabeza de los beli- de Honor del Congreso, el diputado Anto- visitar en Francia al ex vicepresidente por-
cosos urgiendo a la autoridad civil a que nio Díaz Soto y Gama propuso la sepa- firista Ramón Corral.
El PAN y el PRD desean volver a aplicar adoptase violentas y eficaces medidas de ración de este, por carecer de merecimien-
la fórmula de las alianzas en el Estado de defensa en contra de la insurgencia, pero tos necesarios. Juzgue usted: héroe o En altamar el 14 de abril de 1912, Gustavo
México y muy seguramente, a pesar de los la actitud amenazadora del pueblo que traidor. quien gozaba de la amistad de un oficial de
candidatos propios de cada partido o de una mostraba ya abiertamente sus simpatías comunicaciones de la nave, que le mostra-
posible alianza, estén en la mira de algún por la causa de la independencia y la falta LA REACCIÓN ba el novedoso telégrafo de claves morse,
priísta que no sea favorecido con la candi- de un jefe militar superior, decidieron por percibió que algo sucedía con el repiquetear
datura del Partido Revolucionario Institu- fin al presuntuoso obispo electo, a pres- El presidente del PAN, Gustavo Madero incesante del telégrafo: “Hemos chocado
cional (PRI), para invitarlo a que abandere cindir de sus intenciones, quien huyó a la Muñoz, afirmó que su partido está fortale- con un iceberg”, “Vengan de prisa”, “Nos
su causa. Ciudad de México. cido con precandidatos a la Presidencia de hundimos de prisa”, “Estamos sacando a
la República, en respuesta a las declara- los pasajeros en botes pequeños”, fueron
Mientras tanto, con la pretendida licencia De Iturbide, se sabe que su trato como com- ciones del embajador norteamericano, Car- los llamados del Titanic.
que busca AMLO, formaliza su separación batiente y autoridad fue cruel y en exceso, los Pascual, cuya opinión es de “grises y
débiles” a éstos. De Uruchurtu, se dice que su reacción en
el Titanic fue cederle su lugar en un bote, a
Viene de la página 22 la construcción de aparatos efectivos de Hasta ahora se sabe que algunos integrantes una mujer y pedirle que visitara a su fami-
Implicaciones... monitoreo de derechos humanos –que en del gabinete presidencial tienen el entusi- lia en Veracruz, para hacerle saber sobre sus
el ideal serían las Comisiones de Dere- asmo para contender por la candidatura del últimos minutos en vida.
Sin embargo, aparecerían una serie de chos Humanos a nivel nacional y PAN a la presidencia, en el que se han vi-
obstáculos para volver realizable el dere- estatal– además, de que paralelamente se sualizado a Ernesto Cordero Arroyo, Javier A las 10:50 A.M. llegó el barco en que via-
cho a la alimentación. Por un lado, Mé- construyeran mecanismos de sanción Lozano Alarcón, Alonso Lujambio Alonso jaba Gustavo al lugar del naufragio, encon-
xico no tiene una Ley General de Ali- accesibles y asequibles para la y Heriberto Félix Guerra, entre varios más. trando un silencio sepulcral en la cubierta
mentación (análoga a lo que ocurre con población, que le permitan exigir y tener del barco, al chocar las decenas de cuerpos
Educación y Salud), posteriormente se justicia cuando alguno de sus derechos Recientemente el Presidente Felipe flotando, –con un macabro color azul–, sus
requeriría contar con una institución que sea violado. Calderón ha señalado la posibilidad de que chalecos salvavidas de color blanco entre
se responsabilice de la Política Nacional su partido impulse a un candidato ciu- los escombros del lujoso trasatlántico. Ahí
en materia de alimentación en el marco Respecto a las nuevas facultades otor- dadano a la contienda presidencial, a lo que quedó Uruchurtu también.
de las obligaciones de respeto, protec- gadas a la CNDH; se espera que éstas el dirigente nacional del PAN reaccionó,
ción, promoción y satisfacción. sean llevadas a cabo con profesionalis- diciendo que ve “condiciones difíciles” El R.M.S. Carpathia había recogido a los
mo, mediante el uso de un amplio crite- para su elección. pocos sobrevivientes y los llevaba a tierra.
Como se advierte al momento de hacer rio que refleje una auténtica perspectiva
políticas y programas se requiere una en derechos humanos. Para ello, se nece- A la lista de los secretarios de Estado arri- El 20 de abril en México, la Secretaría de
serie de mecanismos dirigidos para pro- sita que la CNDH sea realmente un ba señalados, se sumarían algunas candi- Relaciones Exteriores, (SRE), informaba a
teger a la población en caso de violación, organismo autónomo con posturas muy daturas más, como la de los diputados Jose- la Cámara de Diputados, que “…está per-
de respetar la elección de las personas en definidas ante las violaciones de dere- fina Vázquez Mota y Francisco Ramírez fectamente confirmado que el señor diputa-
el marco del derecho, o a satisfacer el chos humanos que se cometen en nues - Acuña, el senador Santiago Creel Miran- do licenciado don Manuel Uruchurtu, era
derecho en los términos que marquen las tro país; considerando que sean cohe - da, el gobernador jalisciense Emilio uno de los infortunados pasajeros del
leyes (niveles esenciales de derechos). rentes con los tratados internacionales en González Márquez, su par guanajuatense Trasatlántico Titanic. […]”. Los periódicos
Adicionalmente, estas políticas, estrate- materia de derechos humanos que Mé - Juan Manuel Oliva Ramírez, y quizás un dieron parte de la tragedia pero su dimen-
gias y acciones requerirán cumplir, sin xico ha firmado y ratificado. par de nombres más. sión sólo el tiempo la aporto.
excepción, los principios de realización
progresiva, interdependencia, universa - La aprobación de la reforma de derechos Muy probablemente los que tienen carrera Al concluir su viaje, el capitán del Frank-
lidad e indivisibilidad. humanos a nivel constitucional es uno de política o partidista al interior del PAN, no furt obsequió a Gustavo Aguirre Benavides,
varios esfuerzos que apuntan a la pro- vean con buenos ojos que, –al calor del la carta de navegación con las anotaciones
Uno de los aspectos más importantes en tección, promoción, satisfacción y momento electoral–, ingresen a la disputa del hundimiento del Titanic. La descen-
materia de derechos humanos es lo que respeto de los derechos humanos. Ante por la candidatura, aquellos cuyo mérito dencia de Gustavo, aún la conserva.
dicta la adición al artículo 1 constitu- estos hechos, resulta indispensable que haya sido el desempeño burocrático y como
cional en cuanto a la sanción y la responsabilidad recorra cada una de reacción al momento. *Politólogo y asesor parlamentario
reparación del daño cuando existan vio- las instituciones públicas federales, Twitter: @racevesj
laciones. Operativamente, esto implica estatales y municipales. Lo que sí es seguro es que no parece haber analisis@notiemp.com

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

FLOTA ÁREA DE LA POLICÍA FEDERAL presupuesto asignado para 2011 a la Fis- leyes federales presentadas por el Presi- Legislativa del Distrito Federal, que per-
calía Especial para la Atención de Delitos dente Felipe Calderón orientadas al com- miten el matrimonio entre personas del
El Instituto Federal de Acceso a la Infor- Cometidos contra la Libertad de Expre- bate a la corrupción y a la opacidad, abo- mismo sexo. El IFAI resolvió dando razón
mación y Protección de Datos (IFAI), sión (FEADLE), por unidad administrati- nando en favor de la transparencia y la a un particular que solicitó copia del do-
resolvió que la Policía Federal (PF) va, meta, programa, subprograma y rendición de cuentas. Se destaca por el cumento mediante el cual la Segob amon-
deberá entregar a un ciudadano informa- actividad. La solicitud de información se IFAI que el Ejecutivo federal externó estó o sancionó al Cardenal Sandoval
ción concerniente al costo de aviones no presentó a la PGR por un particular, en ideas coincidentes con la filosofía y el Iñiguez por violar el artículo 130, inciso
tripulados, nombre de la empresa en la diciembre pasado, en el ejercicio del dere- quehacer cotidiano del IFAI, como la e) de la Constitución Política de los Esta-
que se compraron, la actividades que rea- cho que establece la Ley Federal de necesidad de “contar con gobiernos trans- dos Unidos Mexicanos, al manifestar su
lizan y los resultados arrojados. El soli - Transparencia. La Oficialía Mayor de la parentes que rindan cuentas a la sociedad” oposición a la Ley que permite el matri-
citante informó que uno de los aviones fue PGR respondió que había proporcionado o la afirmación de que es “en los espa- monio entre personas del mismo sexo en
exhibido en el pasado desfile del 16 de sólo el dato sobre el monto total de la par- cios de opacidad donde más se incuba la el Distrito Federal. Segob había manifes-
Septiembre. La PF había declarado reser- tida asignada a la Fiscalía Especial, en corrupción entre los mexicanos”. Con- tado que después de una búsqueda en los
vada la información solicitada, argumen- 2011 (636 mil 740 pesos), ya que no con- vinieron en que “es preciso ampliar el archivos de su dirección general de Aso-
tando que al hacerla pública pondría en taba con la información en el nivel del escrutinio ciudadano” y provocar que “la ciaciones Religiosas no fue posible
riesgo las tareas de prevención, disuasión, detalle requerido, proporcionando al par- legislación en materia de transparencia y localizar documentos que contuvieran la
investigación e inteligencia y además ticular el Informe de Actividades 2009- acceso a la información sea una norma información solicitada, declarando su
otras orientadas a desarticular y a com- 2010, presentado a la Cámara de Diputa- general en cada una de las entidades de inexistencia; y que había instado al soli-
batir al crimen organizado, igualmente se dos. El particular presentó recurso de la República…”. Para el IFAI es un hecho citante a consultar el boletín de prensa
daba cuenta de la posibilidad de la reac- revisión ante el IFAI, en el cual consignó el que la normatividad en la materia debe 366/10 de la dependencia, en el que se
ción área de la corporación. El solicitante que el Informe de Actividades no contenía ser enriquecida y actualizada en todo el indica, entre otras cosas, que el procedi-
presentó un recurso de impugnación de la la información solicitada. El asunto fue país, a todos los niveles de gobierno. Para miento administrativo se encontraba en
reserva asegurando que el costo de la flota turnado a la ponencia de la comisionada el Instituto la legislación federal requiere proceso de sustanciación. El particular se
no afectaría la operatividad de la PF. Co- Pérez-Jaén. En alegatos la PGR reiteró su de reformas urgentes que refuercen el inconformó por la respuesta de la Secre-
rrespondió a la Ponencia de la comisio- respuesta y aseguró que la solicitud del ejercicio efectivo y expedito del derecho taría e interpuso recurso de revisión ante
nada ponente fue Ma. Elena Pérez-Jaén particular fue satisfecha en sus términos; de las personas para acceder a la infor- este Instituto, el cual fue turnado a la po-
resolver el caso. Se efectúo una investi- además, dijo no estar obligada, ya que no mación pública. Se asume por el IFAI que nencia de la comisionada Sigrid Arzt. En
gación en diversas fuentes públicas, como se encontraba la de contar con el pre- la transparencia y la rendición de cuen- alegatos, la Segob reiteró su respuesta y
el portal de Internet de la Secretaría de supuesto desagregado por la unidad tas son características de las democracias manifestó que el procedimiento se encon-
Seguridad Pública (SSP), notas periodís- administrativa. La ponencia constató que modernas y el acceso a la información es traba en curso, de conformidad con lo dis-
ticas en las que se hace referencia a nom- en el Informe de Actividades de la Fis- un derecho fundamental de los mexi- puesto en el artículo 30 (en relación con
canos. México requiere avanzar por el el artículo 2° de la Ley Federal de Pro-
camino de las libertades, de la apertura y cedimiento Administrativo) y 36 de la Ley
del respeto irrestricto de los derechos. Las de Asociaciones Religiosas y Culto Públi-
resoluciones del IFAI deben ser definiti- co, y que, por lo mismo, el expediente
vas e inatacables, como se establece estaba sujeto a reserva por dos años.
Agenda expresamente en el proyecto de reformas
de la a la Ley Federal de Transparencia. En ello
no debe haber lugar para el regateo.
En respuesta a un requerimiento adicional
de información, formulado por el IFAI, la
Transparencia CISEN
dependencia señaló que el artículo 17 de
la Ley Federal de Procedimiento Admi-
nistrativo, aplicado supletoriamente a la
Un particular a través del IFAI solicitó al Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Centro de Investigación y Seguridad Público, estipula que se cuenta con un tér-
Nacional (CISEN) el “número de ataques mino de tres meses para dictar cualquier
informáticos que se han detectado, des- resolución que en derecho corresponda,
glosados por mes y dependencia pública contados a partir del cierre de la instruc-
bres de empresas que posiblemente su- calía no se encuentra la información afectada”, desde el año 2000 a la fecha en ción. Analizados los elementos del caso,
ministraron aviones no tripulados al Go- requerida por el particular, y que éste que fuera respondida su solicitud. El Cen- la ponencia de la comisionada Arzt deter-
bierno mexicano, como la mexicana documento corresponde a ejercicios fis- tro se había declarado incompetente para minó que en la solicitud original no se
Hydra Technologies y la israelita Elbit cales anteriores al periodo solicitado. En dar respuesta a la solicitud, argumentando requirió documento alguno que estuviese
Syste, y en los sitios de Internet de dichas relación con la argumentación de la PGR, que su esfera de competencia se encontra- contenido en el procedimiento adminis-
empresas. En el portal electrónico de la de no estar obligada a contar con el des- ba circunscrita a la generación de inteligen- trativo de sanción, sino únicamente el
empresa Hydra Technologies, se ubicó glose de la información, la ponencia cia respecto de amenazas a la seguridad documento mediante el cual la Segob
información con referencia a la adquisi- encontró en la estructura administrativa nacional. Por tal motivo había orientado al hubiera sancionado a Sandoval Iñiguez.
ción, por parte de dependencias federales de la entidad que existe una dirección particular a presentar su solicitud de infor- Se documentó que en boletín 366/10, la
y algunos gobiernos estatales, de este tipo general de Programación, Organización y mación ante la PF, por ser la instancia que Secretaría especificó que el procedimien-
de aeronaves, así como de los costos esti- Presupuesto que junto con la Oficialía podría atender su solicitud. Inconforme, el to respectivo se sustancia en los términos
mados de las mismas. La ponente con- Mayor es responsable del proceso interno particular presentó recurso de revisión ante fijados en el artículo 30 de la Ley de Aso-
cluyó que la PF no demostró de qué de programación presupuestal (en el cual el IFAI, el cual fue admitido y turnado a la ciaciones Religiosas y Culto Público, el
manera, la entrega de la información soli- se relacionan objetivos, metas y recursos) ponencia del comisionado Ángel Trinidad, cual dispone un plazo de 15 días siguien-
citada, afectaría las actividades que reali- y de integrar el anteproyecto del Pre- para su sustanciación. En alegatos, el Cen- tes a la notificación al interesado de los
za en contra de la delincuencia. Respecto supuesto Anual de la Procuraduría. La tro reiteró su incompetencia, argumentan- hechos que se consideren violatorios de
a la reserva de la información por el posi- ponencia resolvió modificar la respuesta do que la solicitud de información no esa norma, para emitir la correspondiente
ble riesgo para la vida, seguridad o salud de la PGR, al considerar improcedentes versaba sobre los ataques informáticos que resolución. Y que la Ley Federal de Pro-
de cualquier persona, la PF argumentó sus argumentos, y porque se comprobó ha sufrido el CISEN, sino otras dependen- cedimiento Administrativo, en su artícu-
que los grupos delictivos podrían cometer que la solicitud de información no se cias y entidades. Sin embargo, atendiendo lo 17, indica que “salvo que en otra dis-
actos de extorsión en contra de las empre- turnó a dicha dirección, que, por sus fa- al principio de máxima publicidad hizo una posición legal o administrativa de carác-
sas proveedoras, para revelar los nombres cultades, podría contar con los datos búsqueda en sus áreas administrativas ter general se establezca otro plazo, no
de los servidores públicos con los que se requeridos, incluso, al nivel de detalle. El sobre la información relacionada, ubican- podrá exceder de tres meses el tiempo
tiene contacto. Al caso la comisionada Pleno del IFAI por unanimidad instruyó a do que del 1 de enero de 2007 al 31 de para que la dependencia u organismo
Pérez-Jaén no advirtió que tampoco esto que la PGR realice una nueva búsqueda enero de 2011, se detectaron 211 mil 262 descentralizado resuelva lo que corres-
podría constituir un elemento suficiente exhaustiva en todas sus unidades adminis - ataques. ponda”. Por tanto propuso y se aprobó en
para colocar en situación de vulnerabili- trativas, sin omitir a la dirección general el Pleno del Instituto revocar la respues-
dad al personal del sujeto obligado, encar- de Programación, Organización y Pre- El IFAI ordenó a la Secretaría de Gober- ta de la Segob e instruirla a hacer una
gado de la adquisición, seguridad y man- supuesto, y proporcione la información nación (Segob) buscar y entregar copia de búsqueda en su dirección general de Aso-
tenimiento de dichas aeronaves. solicitada. En caso de que no se localicen la resolución del procedimiento adminis- ciaciones Religiosas –unidad administra-
los datos, la PGR deberá emitir una nueva trativo abierto al Cardenal Juan Sandoval tiva encargada de sustanciar los expedien-
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA declaratoria de inexistencia. Iñiguez por los pronunciamientos que tes de los que conozca la Comisión San-
hizo en contra de la declaración de cons- cionadora– de la resolución que haya
El IFAI ordenó a la Procuraduría Gene - DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA titucionalidad de la Suprema Corte de recaído en el caso del Cardenal Sandoval
ral de la República (PGR) buscar y entre- Justicia de la Nación de la Ley respecto Iñiguez y poner la misma a disposición
gar la información desglosada sobre el El IFAI se refirió a las dos iniciativas de a las reformas aprobadas por la Asamblea del recurrente.

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LEY DE PROPAGANDA OFICIAL Planteó establecer en la ley la nulidad de una
elección cuando se presenten casos como:
Una iniciativa más para regular la publici- rebasar el tope de gastos de campaña, irre-
dad o propaganda oficial, fue presentada por gularidades generalizadas, guerra sucia y
el senador Pablo Gómez Álvarez (PRD). La
propuesta es analizada en las Comisiones
Unidas de Gobernación, y de Estudios Le-
Xicoténcatl utilización de recursos ilícitos o provenien-
tes de la delincuencia organizada. Núñez
Jiménez, precisó que esta serie de causales
gislativos. El objetivo es regular la propa-
ganda de dependencias de la administración
pública de los tres órdenes de gobierno, a
fin de que no sea utilizada como mecanis-
Nueve de nulidad se deberán hacer expresas para
todas las elecciones del orden federal, de
presidente de la República, diputados y
senadores. Y explicó que entre los delitos
José María Coyote
mo de promoción personalizada de servi- por los cuales se considerará nula una elec-
dores públicos. Con la iniciativa se busca ción estará si durante la campaña electoral
expedir la Ley General de Propaganda Gu- en los poderes legislativos de las entidades no llegan a donde debe llegar, por lo que los partidos políticos o los candidatos reali-
bernamental, como marco jurídico regla- del país. La urgencia deriva en que México insistió en plantear a las organizaciones zan erogaciones que excedan del 5% del
mentario del artículo 134 constitucional, en aún destaca entre los países del continente campesinas que exijan a los gobiernos tope de gastos fijados y esto quede acredi-
adición a la reforma electoral de 2007. La donde prevalece la violación a las garantías estatales apliquen esos recursos que se apor- tado fehacientemente durante la etapa de
propuesta del senador plantea estipular que de las personas por lo que es prioritario tan por parte de la federación. resultados electorales. Para Arturo Núñez el
la propaganda que realicen los órganos de avanzar en el tema y aprobar la reforma fe- proyecto establece, por primera vez, la pro-
los niveles de gobierno, no debe incluir deral en los poderes estatales, como lo exige NIÑEZ hibición de que un candidato o partido
nombres, imágenes, voces o símbolos que toda reforma constitucional. Para el senador político pueda ser postulado nuevamente a
impliquen promoción personalizada de aún se tiene mucho por hacer ya que el Fue devuelta por el Senado con modifica- elección si se comprobó su responsabilidad
cualquier servidor público; además de que aumento de la violencia y del narcotráfico ciones a la Colegisladora, la Minuta que en actos que hayan llevado a la nulidad de
debe tener carácter institucional y fines dan paso al incremento de abusos. reforma los artículos 4 y 73 de la Constitu- los comicios, y señaló que se trata de ir más
informativos, educativos y de orientación ción Política. Y así se considera por senado- allá de una simple amonestación o multa al
social. Gómez Álvarez explicó que se dan ALIMENTOS res la obligatoriedad de los ascendientes, candidato o partido beneficiados. Conside -
lineamientos y obligaciones de los poderes tutores y custodios de preservar y exigir el ró que se debe anular un proceso electoral
públicos y los derechos de los ciudadanos Se instaló en el Senado la Mesa de Traba- cumplimiento de los derechos y principios. si en el recuento total de votos se acredita
en materia de propaganda gubernamental, jo para Enfrentar la Emergencia Alimenta- Igualmente faculta al Congreso a expedir que hubo irregularidades generalizadas que
y ello por la influencia que tienen los ria en México, con la presencia de diversos leyes que establezcan la concurrencia de la no pudieron ser subsanadas por las autori-
medios de comunicación en las preferencias senadores panistas. El presidente de la Co- federación, los estados, el Distrito Federal dades electorales competentes y se ponga en
electorales y frente al abuso del poder políti- misión de Agricultura y Ganadería, Alber- y los municipios, en materia de derechos de duda la autenticidad y legalidad de la elec-
co de este recurso para la promoción perso- to Cárdenas Jiménez reconoció que el Tra- niñas, niños y adolescentes, velando en todo ción. Incluye el hecho de que cuando haya
nalizada de servidores públicos. Igualmente tado de Libre Comercio con Estados Uni- momento por su interés superior y cum- existido una campaña generalizada en
se propone la creación de un Programa medios de comunicación social a favor o en
Anual de Propaganda de la Administración contra de un candidato o partido político y
Pública de la Federación, y sus similares en se acredite que tal violación, por su duración
los otros poderes de la Unión y los órganos e impacto en el electorado, fue determinante
autónomos federales; los cuales deberán para el resultado de la elección. Igualmente
presentar “la propuesta y justificación téc- se contempla el que se utilicen durante las
nica de la selección del tipo de medio de precampañas o las campañas recursos de
comunicación a utilizar por cada campaña”. origen ilícito o provenientes de la delin-
Sostuvo que en el capítulo denominado cuencia organizada; y se presenten actos de
Disposiciones de Contratación “se obliga cohecho, soborno, compra de votos, presión
a los entes públicos a asignar los contratos o violencia sobre los electores, y se acredi-
de elaboración y difusión de la propagan- te que ello es determinante para el resulta-
da garantizando la equidad”. Consideró que do de la elección. Para el también vicepresi-
la propaganda que difundan los entes públi- dente de la Mesa Directiva de la Cámara
cos debe estar sujeta a los criterios de vera- Alta, es necesario construir una legislación
cidad, precisión, objetividad, suficiencia y que establezca una regulación efectiva para
accesibilidad, y debe incluir información el oportuno y adecuado cumplimiento de los
relevante para la ciudadanía respecto de la objetivos constitucionales y frente a su vul-
actividad gubernamental. Se detalla en la neración se pueda acudir a medios de im-
propuesta un capítulo para las reglas de pugnación eficaces para que prevalezcan.
transparencia y acceso a la información, en dos, con todo y no ser la panacea, es envi- pliendo con los tratados internacionales en
el que se ordena que toda la información diado por muchos países por la posición que materia, firmados por el país. En el debate, TELECOMUNICACIONES
relacionada con la propaganda guberna- tiene México en él. Explicó que de cada 10 parlamentario, la Sen. María Serrano Serra-
mental sea de carácter público y no pueda jitomates que importa EE.UU. 9.9 son me- no (PAN), comentó que con la reforma se Difícil se desarrollo la comparecencia del
ser clasificada como reservada o confiden- xicanos, y lo mismo pasa con el brócoli, el crea una garantía fundamental a favor de la responsable de la Cofetel, Mony de Swaan
cial. Por otra parte, se plantea que la Secre- espárrago, la fresa, el pimiento, el pepino, niñez para que todas las decisiones que le en el Senado. Las severas críticas en torno
taría de Gobernación sea la responsable de los chiles, etcétera, en donde miles de pe- afecten consideren en primer término sus a la existencia de monopolios en materia de
administrar un sistema informativo de pro- queños productores están integrados a las derechos fundamentales. Reconoció la le - telecomunicaciones se dejaron escuchar, ya
paganda gubernamental, que proporcione cadenas de exportación. Para Cárdenas Ji- gisladora que México ha avanzado en mate- que estos generan condiciones negativas
un mecanismo de consulta directa del públi- ménez por el TLC el año pasado México ria del interés superior de la niñez derivado para los consumidores y ensanchan aún más
co, por Internet y en forma física, sobre el exportó un millón de toneladas de azúcar, de los instrumentos jurídicos internaciona- las brechas de la desigualdad y exclusión.
padrón y “datos relativos a los contratos, y por ello los productores obtuvieron más les que ha suscrito; sin embargo “es hasta También se dejaron oír los reclamos porque
costos, programación y actividades relacio - ganancias que nunca en toda su vida y sub- ahora que se incluyen en la Carta Magna se rehuya el debate sobre el tema, porque
nadas con la publicidad oficial, desglosados rayó que somos el único país que puede estos principios fundamentales y derechos se dilate el proceso legislativo no obstante
por cada ente público obligado por la ley”. exportar el producto sin aranceles a EE.UU. que privilegian el interés superior del niño”. de que abunden las iniciativas en la mate-
y este año se van a exportar un millón 300 Por su parte, la senadora Emma Larios Ga- ria. La comparecencia del secretario de Co-
DERECHOS HUMANOS tons. Pidió a las organizaciones campesinas xiola consideró de vital importancia que los municaciones y Transportes abundó en
realizar un análisis más sereno y con más contenidos que se empleen en las políticas cuestionamientos en torno a temas como
El Sen. Rubén Velázquez López (PRD), ex- datos para instrumentar acciones a los pun- públicas de los distintos niveles de gobier- Renaut, de obligar a los concesionarios de
hortó a los congresos estatales a aprobar la tos y nichos que nos van a ayudar a sacar no no se queden en el ámbito declarativo, telecomunicaciones a localizar geográfica-
reforma que eleva a rango constitucional los más pronto a más mexicanos de la pobreza. sino que se traduzcan en un esfuerzo para mente llamadas telefónicas, así como inha-
derechos humanos en México, y que recien- Jesús Dueñas Llerenas, participante en los que sean realmente efectivas. bilitar celulares reportados como robados.
temente fue modificada por el Congreso de trabajos pidió a las organizaciones presentes Dionisio Pérez Jácome, titular del ramo tam-
la Unión. Para el legislador por el estado en la Mesa exigir a los gobiernos estatales CONDICIONES LEGALES PARA ELECCIONES bién fue cuestionado sobre la situación de
de Chiapas, resulta relevante que la Comi- dotar de buenas carreteras rurales, de bue- Mexicana de Aviación y los senadores del
sión Interamericana de Derechos Humanos nos caminos de terracería, de agua potable El senador Arturo Núñez Jiménez en la PRI se pronunciaron a favor del rescate de
(CIDH) reconociera el avance significativo para el consumo, de electricidad y escue- tarea de construir condiciones legales para la aerolínea. Se denunció que el sector es el
que representa en la materia los cambios las dignas. Sostuvo que los recursos que ac- que no se repitan las irregularidades que se que más rezagos presenta en políticas públi-
legislativos y la urgencia de su aprobación tualmente se destinan al campo mexicano presentaron durante los comicios del 2006. cas aplicadas.

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RESIDUOS SÓLIDOS nicos. Investigadores del IPN realizaron


un proyecto orientado a la prevención
La especialista del Instituto Politécnico del pie diabético, una de las complica-
Nacional (IPN), Rosa Laura Meraz
Cabrera, reconoció que en la conforma-
ción de las políticas para la separación
¡ Huelum… ! ciones más frecuentes entre los mexi-
canos con diabetes mellitus, y que se
puede prevenir con el autocuidado de las
de residuos sólidos urbanos es impres-
cindible la participación de investi-
gadores especializados en el estudio de
¡ Huelum… ! extremidades. El maestro en Ciencias de
Enfermería, Andrés Maya Morales,
quien es catedrático e investigador de la
la basura para aportar nuevas técnicas Escuela Superior de Enfermería y Obste-
que permitan estabilizar los sitios de dis- tricia (ESEO) del IPN, explicó que
posición final, proponer alternativas para actualmente la diabetes mellitus tipo 2
el manejo de los gases producidos por la es la segunda causa de mortalidad en
degradación de la materia orgánica y, a orienta a contribuir a elevar el proceso y Electrónicos CISCE 2011, organizado México –el 9% de la población entre 20
partir de proyectos específicos, generar formativo de los alumnos, fomentar sus por las unidades académicas integrantes y 69 años padece esta enfermedad–, que
conocimiento que contribuya a reducir la valores y el aprecio a las actividades y de la Red de Computación del IPN, la constituye el primer motivo de asisten-
cantidad de residuos. Para la científica hábitos positivos, así como el desarrollo directora general, Yoloxóchitl Busta- cia a consulta en las instituciones de
del Centro Interdisciplinario de Investi- de habilidades en sus estudios, porque mante Díez, reconoció que uno de los salud públicas y privadas, y es la primera
gaciones y Estudios sobre Medio Am- estas forman parte de las metas del grandes retos de las Instituciones de causa de muerte en unidades hospitala-
biente y Desarrollo (CIIEMAD), parti- proyecto, informó Rocío Ramírez Ortiz. Educación Superior del país es adap- rias. Comento que la afección represen-
cipante en la actualización del Programa Explicó que el IPN aplica desde hace tarse a los cambios que marca el acel- ta un problema serio de salud pública
de Gestión Integral de Residuos para el seis meses el Programa y padres de erado avance del conocimiento, la cien- debido a factores genéticos, malos
Distrito Federal, tras de ganar el con- familia y maestros de los alumnos que cia, la tecnología y la innovación en sus hábitos alimenticios, cambios en el esti-
curso convocado por el Gobierno del participan han notado una mejoría en diferentes campos. Recalcó que las lo de vida (sedentarismo) y problemas
Distrito Federal (GDF) en el que com- sus calificaciones al recibir una atención naciones que más han evolucionado son de sobrepeso y obesidad. Indicó que
pitieron investigadores de las principales personalizada”. aquellas que reforzaron la educación y debido a todos estos factores, actual-
instituciones de educación superior la investigación y, por tanto, se encuen- mente la enfermedad se presenta a tem-
públicas del país, consideró que el pro- Ramírez Ortiz, dijo que “Adopta un tran en mejores condiciones de desa- prana edad. Por otro lado, sostuvo que el
blema del manejo de la basura es com- Amig@” es un programa de Servicio rrollo. La funcionaria politécnica sistema de salud es insuficiente para
plicado. Sostuvo que a pesar de contar Social Tutorial donde jóvenes de nivel reconoció que hoy el futuro de un país atender la demanda de la población,
con buenas políticas establecidas en las pues además de hacer falta infraestruc-
leyes y programas respectivos, hace falta tura, los tratamientos son costosos y más
mayor conciencia sobre la importancia aun cuando se trata de complicaciones
del cuidado ambiental y coordinación como pie diabético, insuficiencia renal y
entre las autoridades y la ciudadanía. ceguera adquirida, entre otras. Por todo
Para la especialista, en la actualización ello, el maestro Maya Morales indicó
del programa se partió de un diagnósti- que el objetivo del proyecto es identi-
co sobre el manejo total de los residuos ficar las capacidades de autocuidado de
en el DF en todas las delegaciones políti- los pacientes y contribuir a evitar la pre-
cas. Explicó que tuvieron que hacer una sencia de complicaciones mediante
evaluación de las estrategias contenidas intervenciones educativas.
en el programa precedente, denominado
Separemos, a partir del cual se llevaron ALIMENTACIÓN
a cabo proyectos piloto en algunas colo-
nias donde la población tenía que entre- A fin de contribuir al cuidado de la
gar sus residuos clasificados al camión salud de la población mexicana, inves-
recolector, mismo que los transportaba tigadores del IPN aplican técnicas de
separados. espectroscopia fotoacústica y espectros-
copia Raman para evaluar si los aceites
En cuanto a la nueva aplicación del pro- comestibles cuentan con la calidad que
grama “Vamos a Separar”, anunciado dictan las normas mexicanas estableci-
hace unos días por el GDF, destacó la das, así como para corroborar si están
importancia de tomar conciencia en la licenciatura fungen como tutores de ya no está fundamentado en la adulterados. El científico de la Unidad
separación de los residuos, debido a que niños de entre 10 y 12 años durante un explotación de las materias primas, sino Profesional Interdisciplinaria de Biotec-
a partir del mes de diciembre de este año ciclo escolar, establecen una relación de en los jóvenes y en su capacidad para nología (UPIBI), Mario Cervantes Con-
se clausurará el relleno sanitario Bordo apoyo en su desarrollo social, psicológi- desarrollar innovaciones. Indicó que los treras, explicó que todos los aceites
Poniente, y aún existe incertidumbre de co y educativo, además de fortalecer la sistemas computacionales han sido fac- comestibles contienen ácidos grasos,
cual será el nuevo sitio o método alter- formación profesional y personal de los tores decisivos, porque contribuyen a cuyos enlaces se conocen gracias a estas
nativo para los residuos que se generan. tutores y su compromiso social. Recordó acelerar el desarrollo del país, dada su técnicas, pero además de los enlaces
La politécnica se refirió a que en caso de que el proyecto Peraj fue creado en aplicación en diversos campos del específicos, al conocer la pigmentación
alcanzar éxito con el programa y se se- Israel en 1974 y lo iniciaron un grupo de conocimiento humano. Y recordó que en de los lípidos es posibles saber si los
paren adecuadamente los residuos, el científicos y estudiantes del Instituto la era de la información, lo único que productos son o no de buena calidad.
problema ahora es qué va a pasar con la Weizmann de Ciencias de Israel con el está garantizado es que las cosas van a Explicó que con base en los estudios
basura, pues estamos hablando de apoyo de estudiantes de educación supe- seguir cambiando y a una velocidad practicados a diversos tipos de aceites,
alrededor de 14 mil toneladas diarias de rior, para niños y niñas, así como cada vez mayor, por lo que las institu- algunos de ellos elaborados a partir del
desperdicios sólidos, de las cuales son jóvenes que requerían de un soporte ciones educativas tienen que ir a la par cártamo, girasol, soya, maíz, ajonjolí,
poco más de 13 mil son las que llegan educativo y emocional, que vivan en de este proceso, a fin de egresar profe- aguacate, cacahuate y oliva, se pudo
al relleno sanitario Bordo Poniente, por comunidades en desarrollo o margina- sionales actualizados, pertinentes y corroborar que aun cuando varía la cali-
ello es necesario reducir la cantidad de das. Los principios básicos del progra- competitivos. dad entre unos y otros, ninguno de ellos
desperdicios. ma son: contribuir a elevar la calidad del está adulterado. Dijo que se comprobó
proceso formativo en la construcción de LA DIABETES Y EL AUTOCUIDADO que el aceite de oliva extra virgen es el
ADOPTA UN AMIGO valores, actitudes y hábitos positivos y de mayor calidad para la preparación de
en la promoción del desarrollo de habi- En el padecimiento de la diabetes los los alimentos, porque contiene ácidos
Interesante proyecto el de la comunidad lidades intelectuales en los estudiantes, pies presentan un riegos serio para los grasos insaturados en mayor cantidad.
del IPN para evitar la deserción esco- mediante estrategias de atención per- enfermos. Ante ello las infecciones de El doctor en Física comentó que como
lar, y motivar el interés por estudiar una sonalizada que comprometen las activi- los pies, el retardo en el proceso de cica- parte del proyecto emplearon la espec-
carrera profesional. El Programa de Ser- dades regulares recibidas en el salón de trización y los problemas circulatorios, troscopia Raman y la espectroscopia
vicio Social Tutorial IPN-Peraj “Adop- clase por su profesor. favorecen la afectación de otros tejidos, fotoacústica y, aunque la primera ya se
ta un Amig@” que es aplicado a un que al no ser tratados oportunamente utiliza en el control de la calidad, la últi-
grupo de 64 alumnos de 5º y 6º grado, ERA DE LA INFORMACIÓN pueden ser causa de amputación de la ma es la que constituyó una verdadera
en dos escuelas primarias de la Dele- extremidad con todas sus implicaciones innovación, porque a nivel mundial no
gación Gustavo A. Madero, con el Al inaugurar el Tercer Congreso Inter- físicas, económicas, sociales y psicoló- se utiliza para valorar la calidad de
apoyo de estudiantes politécnicos se nacional de Sistemas Computacionales gicas, informan los especialistas politéc- aceites comestibles.

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FEMINICIDIOS cretaría de Gobernación para restablecer los
derechos del pueblo huichol, luego de que
Diputados integrantes de la Comisión Espe-
cial para Conocer y dar Seguimiento Pun-
tual y Exhaustivo a las Acciones que han
Es ta c ió n recientemente la Secretaría del Medio Am-
biente y Recursos Naturales otorgara una
concesión a la empresa minera canadiense
emprendido las autoridades competentes en
Relación a los Feminicidios Registrados en
México, perfilan iniciativa para tipificar
como delito grave este ilícito y establecer
S a n Lá za ro First Majestic Silver Corp., para explorar la
zona de Wirikuta, en San Luis Potosí. El
legislador dijo que “ésta zona es considera-
da por los Wixarrica o Huicholes como un
las bases para su investigación con la debi- J u a n Ma n u e l Qu a d r o s lugar sagrado de peregrinación y represen-
da diligencia. La presidenta de dicho órgano ta para ellos el fin del mundo”, y subrayó
Dip. Teresa del Carmen Incháustegui Ro- que “hoy está en peligro, ya que la Semar-
mero (PRD), explicó que la propuesta plan- nat ha dejado de lado los tratados interna-
tea la inclusión de un capítulo en el Códi- parcelas, tanto en materia tributaria para ver inversión para la investigación y desarrollo. cionales, la Constitución en su art. 2º, la le-
go Penal Federal sobre el delito de femini- cómo se va a pagar o no se va a pagar el Otro dato indica que nuestro país ha perdi- gislación federal y estatal, y las normas ofi-
cidio. Destacó la legisladora que el femini- ISR, el impuesto municipal de traslación de do competitividad en actividades basadas ciales mexicanas”. Explicó que “la minera
cidio es la culminación de una serie de vio- dominio; en los trámites catastrales, en los en el conocimiento, pues posee el nivel más canadiense tendría permitido explorar la
laciones y agresiones en contra de las mu- registrales y en el tema de la sociedad bajo de sus miembros integrantes en diver- zona mediante explosiones a cielo abierto,
jeres que pueden ser de manera emocional, conyugal. sos aspectos, como la producción científi- lo que tiene muy alarmado al pueblo hui-
psicológica y de maltrato en diversas mo- ca, la formación de recursos humanos en chol en los estados de Jalisco, Durango y
dalidades como lesiones físicas, trata y pri- RECURSOS PARA LA CIENCIA ciencia, la inversión en ciencia y tecnología, Nayarit, por eso solicitó la intervención ante
vación de vida, entre otras. Precisó que es en educación de la ciencia, e incluso hasta este Pleno que la junta de coordinación
necesario enfocar el asesinato de las muje- En la Cámara de Diputados, el Pleno, con en solicitudes de patentes. haga las gestiones necesarias ante la Segob
res desde la perspectiva del homicidio cali- 356 votos a favor, uno en contra y tres abs- y se dé una pronta solución al problema.
ficado en el que solamente están los tres ele- tenciones, se aprobó adicionar un segundo REFORMAS
mentos como agravantes: la premeditación, párrafo al art. 9 Bis de la Ley de Ciencia y EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
la alevosía y la ventaja, y en el cual, se deja Tecnología, a fin de que los recursos para el El Dip. Francisco Rojas, explicó que la
de lado y sin castigar todas esas violaciones sector no sean inferiores al 1% del Produc- reforma laboral que promueve el grupo par- Interesante y de importancia, el discurso del
contra las mujeres. Con la reforma se inclu- to Interno Bruto (PIB). Se precisa que con lamentario priísta en la Cámara de Diputa- presidente de la Cámara de Diputados,
yen todas esas agresiones y se da entrada Jorge Carlos Ramirez Marín en la ceremo-
para incrementar las penas de quien incur- nia conmemorativa del natalicio de Benito
ra en este tipo de actos, victimizando a Juárez. Ramírez Marín invitó a repensar en
mujeres de todas las edades; desde los cero el país bajo la premisa de “Cómo y en qué
a los cinco años y hasta edad avanzada. calidad queremos participar en el concier-
to internacional. Cómo conservamos recur-
TIERRAS EJIDALES sos naturales, mientras aseguramos el pro-
greso. Con qué programas y con qué leyes
Con 341 votos a favor, 43 en contra y 8, el aseguramos que los mexicanos, en su diver-
Pleno de la Cámara de Diputado aprobó, un sidad, alcancen la igualdad de oportu-
dictamen que reforma el artículo 82 de Ley nidades en el desarrollo y, por ende, su feli-
Agraria que establece que a partir de que las cidad”. Puntualizó el legislador yucateco
tierras dejen de ser ejidales, el dominio que “en la división, en la confrontación, no
pleno se adquiere a título gratuito. El presi- prosperará una Nación para todos. En la
dente de la Comisión de la Reforma Agra- idea de triunfar aniquilando a los adversa-
ria, Dip. Óscar García Barrón (PRI), explicó rios o manteniendo privilegios sobre los
que con este dictamen se redunda en el be- demás, no alcanzaremos este concepto
neficio de los millones de campesinos me- superior de Patria para todos. Es impres-
xicanos que viven en extrema pobreza. cindible recuperar los elementos que resti-
Comentó que los legisladores están preo- tuyan la confianza política y, sí, la capaci-
cupados por esta situación, por lo que pre- dad de lograr acuerdos. Llegar a las elec-
sentan iniciativas que contribuyen a buscar la reforma quedará establecida como dos cuenta con el acuerdo fundamental de ciones sin la certeza de equilibrios, arbitra-
soluciones, como lo es el dictamen que obligación de esta Cámara revisar del PEF los diferentes factores de la producción, ya jes, conductas imparciales, será la amenaza
plantea la adopción del dominio pleno a tí- del año correspondiente, a fin de efectuar que se trata de una iniciativa dirigida a más grave a que podamos enfrentarnos, al
tulo gratuito. Con la reforma al art. 82 de las previsiones presupuestales para que el alcanzar mayor justicia social, competitivi- ponerse en riesgo la renovación institu-
la Ley Agraria, se pretende eliminar dudas monto destinado a ciencia y tecnología no dad y productividad en la economía social, cional”.
de interpretación jurídica, por lo que a par- sea inferior a 1% anual. Los diputados se y recoge el consenso para el nuevo pacto
tir de la cancelación de la inscripción co- comprometen con la reforma a una acción laboral y social que preserve el derecho de DESARROLLO FORESTAL
rrespondiente en el Registro Agrario Nacio- con resultados palpables para México. El los trabajadores y promueva una mayor
nal, las tierras dejarán de ser ejidales y que- esfuerzo presupuestal que se emprenda por oferta de fuentes de empleo dignos y mejor El Pleno de la Cámara de Diputados avaló
darán sujetas a las disposiciones del dere- apostar por más y mejor ciencia y por ma- remunerados en el sector formal económi- con 335 votos, el dictamen a la minuta que
cho común, entendiéndose para todos los yores avances tecnológicos, significa una co. Destacó el legislador que el objetivo reforma la Ley General de Desarrollo
efectos legales que el dominio pleno se ad- inversión de largo plazo con rendimiento principal es favorecer a las familias traba- Forestal Sustentable, para definir el con-
quiere a título gratuito. Para el Dip. Luis creciente garantizado. Es para anotar que jadoras, y enfatizó que la principal preocu- cepto de “turno” como el periodo de rege-
Carlos Campos Villegas (PRI) la precisión según acuerdo con la Organización para la pación de los legisladores del PRI es con- neración de los recursos forestales que com-
resuelve problemas en la práctica cotidiana, Cooperación y el Desarrollo Económico tribuir al relanzamiento de la economía para prende desde su extracción hasta el momen-
que benefician a los adquirentes de esas (OCDE) México ocupa el último sitio en atender las necesidades y las demandas de to en que éstos son susceptibles de nuevo
la gente. También aseguró que con la mayor aprovechamiento. Se trata del dictamen de
profundidad posible se revisan las propues- la Comisión de Medio Ambiente y Recur-
tas de reforma hacendaria integral, que sos Naturales y al Sistema Nacional de
DE VENTA EN LIBRERÍAS deberá abordar aspectos de la mayor impor- Información Forestal incluyendo proyectos
tancia para fortalecer las haciendas públicas de aprovechamiento forestal que no se
y la economía del país, y recalcó que este basen exclusivamente en la explotación de
México considerado como una nación independiente
es un reto que se tiene que analizar no sólo recursos maderables. Se registra en el do-
y libre o sean algunas indicaciones sobre los deberes
desde el ámbito fiscal, sino desde el hacen- cumento que uno de los impactos más re-
más esenciales de los mexicanos. Tadeo Ortiz,
dario en coordinación con los tres órdenes levantes de la deforestación es el incre-
Comisión de Derechos Humanos del Estado de
de gobierno, porque “esa delicadísima dis- mento del calentamiento global del plane-
Hidalgo. Raúl Arroyo, presidente de la CDH incur-
tribución de competencias fiscales es clave ta. Por lo que se hace necesario, restable-
siona en el rescate de una obra singular que aborda
para que el país marche adecuadamente”. cer el equilibrio ecológico, implementar
los deberes esenciales de los mexicanos que fue
medidas radicales a través de reformas a la
impresa en Burdeos en 1832 y con la que Tadeo Ortiz
MINERA EN TERRITORIO HUICHOL legislación, para que con políticas públicas
se dirige a los jóvenes y vulgo para compartirles ver-
se eviten intereses individuales de los ta -
dades convenientes a saber para una nación inde-
El Dip. Salvador Caro Cabrera (PRI), a fa- ladores de árboles, así como una urbaniza-
pendiente.
vor de las gestiones necesarias ante la Se- ción mal planeada y desmedida.

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TERREMOTO transformar, entre otros compuestos, los


que integran la fracción del petróleo más

Circuito
Interesantes observaciones del Instituto peligrosa para la salud humana: los hidro-
de Geofísica de la UNAM sobre el terre- carburos aromáticos. Indicó que con el
moto ocurrido en el Japón. El investi- cambio enzimático es posible reducir de

UNAM
gador Jaime Urrutia Fucugauchi, mani- manera significativa, o eliminar su
festó que los sismos intensos, de magni- capacidad carcinogénica y mutagénica.
tud nueve, ocasionan una redistribución Resulta que para que las enzimas cum-
de masa en la superficie terrestre e inci- plan con ese objetivo, los investigadores
den en el momento angular del planeta y, las modifican genéticamente, es decir,
con ello, los parámetros de rotación, cuya hacen mutaciones para volverlas más
velocidad cambia y afecta la duración del activas y estables en las condiciones de
día. Entre los efectos del terremoto de transformación; también las alteran
Tohoku, destaca una disminución de la largo plazo, porque las células sufren de alternativas de política pública. Por su químicamente para hacerlas solubles en
duración del día, estimada en 1.8 mi- cambios en su estructura, que derivan en parte, Mario Luis Fuentes, director del petróleo, si se quiere que actúen sobre
llonésima de segundo, y un desplaza- leucemia, linfoma y cáncer de tiroides. Centro de Estudios e Investigación en De- hidrocarburos aromáticos. Señala que una
miento de 15 a 17 centímetros del eje. Se Apuntó que el diagnóstico de carcinoma sarrollo y Asistencia Social (CEIDAS), es de las limitaciones de los microorganis-
indicó que hay estimaciones reportadas por exposición depende de la predisposi- necesario resaltar el tema de las distintas mos, bacterias y hongos para degradar
entre unos 10 y 17. Dijo que los valores ción a padecerlo. Y dijo que existen casos violencias y enfrentar el proceso de invi- petróleo es la hidrofobicidad de éste, es
se afinarán con más datos sobre los en los que individuos que reciben dosis sibilidad, derivado de hacer énfasis en decir, su rechazo al agua; por ello, las
movimientos en la falla y en la isla de equivalentes, no tienen la misma sólo una de ellas, circunstancia que dis- enzimas sin cambio no tienen acceso a las
Honshu. El galardonado en 2009 con el afectación. Bezaury Rivas indicó que, torsiona el imaginario público y privado, moléculas del hidrocarburo. La mejor
Premio Nacional de Ciencias y Artes, frente a la contaminación nuclear en nive- y deja indefensa a la población que vive manera de eliminar la contaminación es
explicó que la información reportada, al les mínimos, lo recomendable es ingerir una situación aguda. Destacó que el pro- no producirla, pero si ya está presente en
momento, se refiere al eje alrededor del pastillas de yoduro de potasio, para evi- ceso de la violencia se debe ver no sólo los ecosistemas, se deben encontrar las
que la masa terrestre está balanceada, li- tar el deterioro de la tiroides. como un asunto de justicia o seguridad, formas de reducir su impacto ambiental.
geramente deslizado respecto del eje rota- sino como el que articula y se convierte Explicó que el interés de la biotecnología
cional. Se refirió a la información dada a VIOLENCIA en uno de los ejes transversales para pen- ambiental no es eliminar los compuestos
conocer por el investigador Richard sar en todo el entorno social. Clara Jusid- peligrosos, sino reducir su impacto. Si
Gross, del Jet Propulsion Laboratory de Académicos universitarios, e integrantes man, presidenta fundadora de Iniciativa bien hay procesos microbianos que
la NASA, que comunicó que el eje de de agrupaciones de la sociedad civil Ciudadana y Desarrollo Social (Incide pueden anular contaminantes, eso no
rotación de la Tierra se desplazó unos 15 siempre se consigue, pues existen algunos
cms., el doble del efecto causado por el recalcitrantes de difícil degradación; sin
terremoto de Chile en 2010. Manifestó embargo, con ayuda de los elementos
que Japón tiene una densa red de instru- referidos, es posible transformarlos y, con
mentos de posicionamiento satelital ello, disminuir su efecto en el entorno.
(GPS), que permitirán cuantificar con alta
precisión los movimientos de la isla y la TORTILLA
distribución de masa asociada. Se refirió
el académico a que han habido pocos sis- El precio de la tortilla a tenido un incre-
mos como el ocurrido en esa nación mento de más de 400% entre el 2000 y
asiática, en cuanto a intensidad; entre lo que va de este año, mientras que el
ellos están el de Chile de 1960 (de mag- nivel de ingreso familiar, respecto al
nitud 9.5); de Alaska en 1964 (9.2); de salario mínimo, se deterioró 30%, advir-
Sumatra en 2004 (9.1); de Kamchatka en tió el académico del Instituto de Investi-
1952 (9), y el de Chile en 2010 (de mag- gaciones Económicas (IIEc), Felipe To-
nitud 8.8). rres Torres. Sostuvo que las heladas ines-
peradas en Sinaloa y otros estados del
RADIACIÓN norte del país, implicarán una pérdida de
alrededor de 4 millones de toneladas de
Interesantes recomendaciones de la inves- maíz blanco que estarán muy lejos de
tigadora Paulina Bezaury Rivas, jefa de la recuperarse con los programas guberna-
Unidad del PET-CT-Ciclotrón, con mentales emergentes. Precisó que las
relación a los efectos de la exposición importaciones del grano podrían elevarse
directa a la radiación nuclear que produce señalaron que ante la violencia que vive Social), señaló la urgencia de impulsar un este año, por lo menos, en 12 millones de
diarrea, náuseas, vómito e incluso cáncer, México, se requieren de políticas públi- acuerdo entre las fuerzas políticas, y toneladas.
pero si el contacto es a un nivel mayor, cas alternativas, una participación social realizar una limpieza del aparato político,
la muerte es instantánea. La experta de la activa, y un acuerdo entre los actores como lo hicieron italianos y colombianos. En el análisis, el precio de la tortilla en
Facultad de Medicina (FM) de la UNAM políticos. Convinieron de que se trata de “Sin embargo, en México venimos de una las condiciones sociales de México,
detalló que la exposición a ondas radiac- una situación muy seria y delicada y que confrontación y vamos hacia otra en el publicado en el Boletín Mensual Momen-
tivas superiores a cinco mil milisieverts no se puede resolver por la vía de las 2012”. Sostuvo que en las investigaciones to Económico del IIEc, coordinado por
(mSv, fracción del sievert, unidad de armas, que además demanda una inter- referentes, muchas veces no se aborda el Genoveva Roldán Dávila, el investigador
medida de la radiación) genera el llama- vención comprometida de intelectuales y aspecto político. Cambio de funcionarios, destacó que el 50% de la población ocu-
do Síndrome de Radiación Aguda, fallo académicos del país. confrontaciones entre partidos y conflic- pada obtiene ingresos no mayores a dos
generalizado de todos los órganos del to sin espacios de diálogo, generan una salarios mínimos y el costo de una canas-
cuerpo. Lo anterior ocurre si, en poco Para el Dr. Rolando Cordera, integrante cultura de falta de consensos. ta básica alimentaria puede alcanzar tres
tiempo, entran al cuerpo grandes canti- de la Junta de Gobierno de la UNAM, de esas percepciones. Explicó que nos
dades de radiactividad; lo que provoca participante el Foro Orígenes sociales, CONTAMINACIÓN encontramos ya ante un claro escenario
mutación genética, riesgo de cáncer en económicos y culturales de la violencia de subalimentación que influye, de mane-
órganos y huesos, problemas en el sis- en contextos urbanos: zonas metropoli- Se responde en la UNAM al reto de ra directa, en el desarrollo del país por sus
tema reproductivo, sobre todo en la tanas de Aguascalientes, Ciudad Juárez, restaurar ecosistemas alterados por el secuelas en la desnutrición, la competi-
mujer, así como malformaciones en el Guadalajara y Tijuana, lo que se ha impacto de la industria petrolera, por ello tividad en el trabajo y en el desarrollo in-
feto, en el caso de embarazadas. Dijo que puesto en juego es la calidad y el destino un grupo de investigación del Instituto de telectual. Alertó que de persistir esta ten-
el ser humano está expuesto diariamente mediato e inmediato nacional. En ese Biotecnología (IBt, dirigido por Rafael dencia, el consumo de tortilla entre la po-
a radiaciones solares y del planeta, que contexto, acotó, el fenómeno tiene una Vázquez Duhalt, desarrolló varios méto- blación más pobre puede presentar tam-
equivalen a cinco mSv al año. raíz social, cultural, económica y dos descontaminantes con resultados exi- bién una clara desaceleración, por el fuer-
demográfica que no se ha asumido con la tosos. Se trata de un estudio con enzimas te efecto en el gasto, y por la restricción
Sostuvo que los parámetros recomenda- profundidad y la responsabilidad nece- de origen fúngico (de hongos) modifi- de acceso a otros bienes básicos. Recordó
dos por la Organización Mundial de la sarias. Para el maestro Cordera es indis- cadas genéticamente y capaces de trans- que el maíz representa la esencia de la
Salud (OMS) indican que no deben pensable definir una agenda que permita mutar sustancias contaminantes. De cultura alimentaria en México. El 60% de
recibirse más de 100 unidades en ese a universidades, organizaciones sociales acuerdo con Vázquez Duhalt, coordinador las calorías y 30% de las proteínas
lapso de tiempo. Los daños a la salud por y centros de pensamiento contribuir, de del Laboratorio de Biotecnología Am- promedio de la dieta de la población,
acumulación de radiación son graves y a forma activa y sistemática, en la discusión biental del IBt, esas moléculas pueden provienen de este producto.

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En una plática causal en un viaje a Mendoza
Argentina, invitados por el ameno Alberto • Homenaje de Luigi Bosca con el vino “La Leyenda” a don Pedro Vargas;
Ariza, director de la familiar Bodega Luigi exclusivo del Palacio de Hierro informa don José Ángel Sánchez Aedo y Rafael de Orellana
Bosca para visitar la viña por medio de don • La Fundación Domecq presenta los resultados de la tercera y última etapa del Proyecto
Rafael de Orellana, distribuidor de sus
vinos; Alejandro G. Vargas hijo de “Don”
ODISEA
Pedro Vargas junto con un grupo de amigos y Maipú en Mendoza… Antigüedad de las sector, desarrollando en ellos estrategias de son las principales causas de adicción al
entre los que se encontraban… don José Án - vides: 90 años… imagínese amable leyente afrontamiento cognitivo conductuales y de alcohol en jóvenes, y se determinó que el
gel Sánchez Aedo director Gourmet del Pa- el potencial de la fruta… Y bueno como por autocontrol emocional como factor de pro- consumo explosivo (ingesta excesiva de al-
lacio de Hierro, Luis Gálvez del restaurante falta de espacio no podría describirlo en va - tección en las conductas de riesgo… Pues el cohol en poco tiempo) representa un grave
Les Moustaches, Javier Salas del Banco de rias líneas, mejor acuda al Palacio de Hie- consumo de alcohol –hábito que forma parte problema de fuerte impacto en la socie-
México y el experto sommelier Víctor Absa- rro más cercano y como decía don Pedro en de los llamados estilos de vida–, es amplia- dad… La segunda etapa identificada como
lón… entre pan y vino mendocino, platica- su programa de televisión: “Averíguelo Var- mente extendido y culturalmente aceptado “Intervención cognitivo conductual para
ban anécdotas del gusto de don Pedro por gas”… porque de las 1,200 botellas –a 300 en la mayoría de los países occidentales. Por modificar los patrones de consumo” fue de
los buenos vinos y la comida… de ahí que pesos– quedan pocas. Así que disfrútelo ple- tanto, no es sólo un comportamiento indivi- intervención, en base a la información obte-
el enólogo Alberto Arizú le comenta a Ale- namente a una temperatura de 16°C a dual, sino que se encuentra fuertemente in- nida en la primer etapa, implementándose
jandro Vargas, que su papá tiene en Mendo - 18°C… Ideal maridarle con un estofado de fluenciado por normas sociales y por el con- un programa psicoeducativo que buscó mo-
za una calle con su nombre y al ir de visita cordero, pastas con salsa boloñesa, unos ex- texto socioeconómico y cultural en el que dificar la conducta frente al consumo. Las
al otro día a la memorable avenida, de regre- clusivos quesos maduros, carnes frías… una vivimos; con cambios en estos contextos variables evaluadas fueron: nivel de consu -
so a la bodega para catar unos buenos vinos, fabada, las mollejas de ternera a las brasas que acompañan al abuso del alcohol… Y mo, ansiedad, depresión y fobia social…
nace la idea de elaborarle uno al tenor… Así con un asado de cortes finos le irá bien por uno de esos cambios, sería la incorporación Por eso a través del entrenamiento en habili-
ya picados como se dice por ahí y con la ale- su graduación de alcohol: 14,5°… indica- generalizada de los jóvenes al consumo de dades cognitivo-conductuales que fomentan
gría que contagia el buen vino a la mente y ción de que es un vino potente al que hay bebidas alcohólicas con responsabilidad. Ya el autocontrol, se logró que 7 de cada 10
al corazón, quedan: Uno –Alberto Ariza– en que degustarle plena y suavemente, trago a que el consumo juvenil presenta caracterís- jóvenes reduzcan el consumo en términos
hacer un buen vino, monovarietal, otro –don trago en una buena copa… no lo sirva en
Rafael de Orellana– en traerlo a México por cualquier copa… y escuche un disco de don
medio de “Cyrnos” y alguien más –don José Pedro Vargas que contenga las composi-
Ángel– para distribuirlo y venderlo en exclu- ciones de su querido compadre Agustín Lara
siva en las tiendas del Palacio de Hierro… y ¡Salud! amigos…
Con el otro motivo que el de conmemorar
los 80 años del debut artístico de don Pedro Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…
Vargas el 22 de enero de 1928, cantando la
opera Caballería Rusticana en el Teatro Hace unos días mediante un desayuno La
Esperanza Iris, hoy Teatro de la Ciudad de Fundación Domecq –que presiden Francois
México… y así nace “La Leyenda” cosecha Bouyra y Mauricio Soriano– en colabora -
2008 en merecido homenaje a don Pedro ción con la Universidad Panamericana pre-
Vargas… La cosecha de este vino, pre- sentaron los resultados finales del Pro -
senta una sobria etiqueta dice Alberto yecto Odisea; investigación sobre el
Arizú para un vino en homenaje al fomento de conductas moderadas en ticas propias que han generado una “cultura generales de alcohol. También se concluyó
inolvidable artista. Es una muestra de el consumo de alcohol en jóvenes de abuso” diferenciada del consumo tradi- que un factor de riesgo en el consumo explo-
la fraternidad entre dos países que universitarios por medio de habilida- cional… Por lo que progresivamente se va sivo es la fobia social… En esta última etapa
aprecian las cosas que se hacen con pa- des de afrontamiento y autocontrol, consolidando un patrón juvenil de consumo, denominada: “Encuesta final de prevalencia
sión, como la música de don Pedro y para prevenir el abuso en la juventud caracterizado por ser en el fin de semana y de patrones de consumo de alcohol”, se rea-
este gran vino de la bodega de Luigi mexicana… Así por fin se logró el por su papel fundamental como articulador lizó una evaluación de seguimiento a 3, 6 y
Bosca… y agrega Alberto que “este propósito a través del Proyecto que del ocio y de las relaciones sociales de los 12 meses, usando como indicador de efica-
noble vino, fruto de las uvas de nues- encabezó la directora asociada de La jóvenes. El problema, por tanto no es que cia el AUDIT que cuantifica la variable de
tra querida Mendoza, sin duda ha te- Fundación Domecq la gentil Lour- beban, sino que su forma de beber, están consumo, logrando que 25 de 36 sujetos re-
nido su fuente de inspiración, en la des Bouyra… Por medio del tra- más lejos del modelo tradicional y tienen dujeran el consumo explosivo de alcohol…
voz robusta, poderosa y brillante bajo que llevó a cabo Joaquín que ver con su estilo de vida y su manera Quedando demostrado que el tratamiento
de este gran tenor lírico”… por Marbán Sánchez, psicólogo de divertirse, aunado a una forma de proyec- sigue siendo efectivo para reducir el consu -
otra parte, de este vino amable clínico y consultor; licencia- tarse en el mundo… Por tal motivo se pla- mo en términos generales en un 70%, ade-
leyente déjeme decirle… de la do en Psicología por la Uni- neó, cuando empezó el proyecto que en la más se manifestó su efectividad para reducir
nota de cata de los enólogos versidad de Santiago de Fase I se desarrollara el modelo teórico y la el consumo de un rango de riesgo medio a
José Irrera y Vicente Garza Compostela. Contando con validación de instrumentos. En la Fase II se riesgo bajo en el 30.5%... Con los resultados
que es una mezcla de las va- estudios de Posgrado en la aplicara el programa de intervención preven - que arrojó el Proyecto Odisea se lograron las
riedades: Cabernet Sauvignon Universidad de La Coruña tiva y durante la Fase III se realizara el levan- siguientes conclusiones: 1) La causa más
70%, 15 Syrah y 15 Merlot. en Alteraciones de la Audi- tamiento de datos y la entrega de resultados común que provoca un consumo explosivo
De cosecha manual. Con un ción y el Lenguaje, con un como ha sucedido… Así el Proyecto Odi- de bebidas con alcohol entre los jóvenes es:
despalillado antes de una ex - master en Intervención en la sea, se basó en comprobar que se puede lo- la fobia o presión social. 2) Los sujetos de
celsa selección de racimos; Ansiedad y el Estrés en la grar moderar el consumo explosivo de alco- alto consumo tienen una tendencia al sobre-
fermentado en cubas de acero Universidad Complutense de hol en jóvenes universitarios, hasta llevarlo peso, antecedentes de violencia, mejor nivel
inoxidable a temperatura con- Madrid y jefe de la unidad de a niveles adecuados a través del entrena- socioeconómico; a mayor disponibilidad de
trolada con levaduras selec- Psicología Clínica de la Uni- miento en habilidades cognitivo-conductua- dinero: mayor acceso al alcohol. 3) Dentro
cionadas… Luego finalizando versidad Panamericana… La les que fomenten el autocontrol en la con- de las licenciaturas, las que se asociaron a
la fermentación alcohólica, pa - investigación que tendría una ducta del beber. Para lograr un cambio en patrones de consumo de mayor riesgo fue-
só a barricas nuevas el 70% de duración de tres años, arroja- la prevalencia del consumo de alcohol… El ron: Administración, Negocios Internacio-
roble francés y el 30 restante ba resultados cada seis me - universo de este estudio estuvo conforma- nales, Contaduría y Derecho. 4) Consumir
de roble americano donde per- ses. Y para analizar esta do por 1,485 jóvenes universitarios entre 19 antes de los 15 años, aumenta la ingesta de
maneció por 14 meses. Y se situación La Fundación y 21 años, de distintos estratos sociales. Rea- alcohol a largo plazo. 5) Los sujetos que más
embotelló filtrándolo suave- Domecq y La Universidad lizándose una profunda investigación en sus fuman, son los que consumen bebidas alco-
mente… Para darle un poten- Panamericana a través de la tres años, con la división de las tres etapas… hólicas en mayor cantidad. 6) Uno de cada
cial de guarda de 15 años… A Unidad de Psicología Clíni- La primer etapa denominada “Encuesta ini- cinco jóvenes con alto riesgo en el consumo
la vista es caracterizado por un ca, firmaron el Protocolo de cial de prevalencia de patrones de consumo de alcohol, no tienen pareja… Así el desa-
color rojo granate con tintes Investigación del menciona- de alcohol” de acuerdo con el AUDIT –test rrollo del Proyecto Odisea–Fundación Do-
violáceos, adquiriendo su gran do Proyecto… Primer estudio de identificación de trastornos debidos al mecq buscó obtener datos relevantes sobre
complejidad y estructura del suelo que se realizaría en nuestro país, consumo de alcohol– desarrollado por la Or- el comportamiento social de los adolescen-
calizo: Un “blend” vigoroso y robusto, de pues no se contaba con cifras exactas que ganización Mundial de la Salud (OMS)… tes y buscar una convivencia integral de la
gran intensidad, con un paso en boca largo permitieran conocer la real problemática de se obtuvieron tres grupos de riesgo bajo, en sociedad apoyando las conductas positivas
y aterciopelado con aromas exuberantes que los jóvenes mexicanos… Así el principal ob - un 73%; de riesgo moderado un 24.7 y un de los jóvenes el bienestar de terceras per-
provienen del suelo granítico… del viñedo jetivo sea conocer los problemas por los cua - 2.3% de los encuestados, tenían consumo de sonas, como familiares y la comunidad en
siendo una selección de las mejores parce- les los jóvenes recurren a la bebida –cada alto riesgo… A través de esta etapa, se pudo general… Y terminó el Pan y Vino… Hasta
las de las viñas: “Los Nobles”, “Las Com- vez con menor edad– al ofrecer las bases concluir que la inestabilidad familiar, la falta el próximo descorche, DIOS mediante…
puertas” y “El Paraíso”... de Luján de Cuyo para moderar el consumo de alcohol en este de habilidad social, el estrés y la depresión Correo: marcelinopanyvin@yahoo.com.mx

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Congresistas • 01 al 15 de Abril 2011 • Año 10 Nº 219 •

uRge PolítiCA FiSCAl Al CobRo de AguA Ramón Aguirre, quien no asistió por “com-
promisos pactados con antelación”. Respec-
Al considerar que la propuesta del jefe de to de citar nuevamente a comparecer al titu-

Bajo el
gobierno del distrito Federal de cortar el su- lar del SACM, se acordó proponer dos fe-
ministro de agua a los contribuyentes moro- chas y entablar comunicación directa con las
sos; viola el derecho humano de todo ciuda- autoridades capitalinas para evitar retrasos
dano de accesibilidad al vital líquido, el dip. en el análisis de la iniciativa mencionada.

Volcán Juan Carlos Zárraga Sarmiento (PAn) indi-


có que sólo la reducción de tiempos de res-
puesta y la modernización del Sistema de
Aguas de la Ciudad de México (SACM)
PlAntA de AguAS negRAS

la diputación Permanente solicitó a la sec-


Eduardo Xinantécatl
podrá mejorar la recaudación por este ser- retaria del Medio Ambiente del dF, Martha
vicio. el también integrante de la Comisión delgado Peralta, que informe sobre la cons-
¿QUIÉN ES ERUVIEL ÁVILA? en la UNITEC en el horario vespertino, el integral del Agua señaló que los ciudadanos trucción de la planta de tratamiento de aguas
horario de los que trabajan. No ingresó a del dF que acuden a las oficinas del orga- negras en la zona de Chimalistac. el punto
Más de uno se quedó sorprendido de que una universidad pública ni se convirtió en nismo encuentran problemas, tales como el de acuerdo presentado por el dip. leonel
el alcalde de Ecatepec, Dr. Eruviel Avila alumno por el título, sino a cumplir las ta- no contar con una orientación debida, y con luna indicó que debe presentar el proyec-
Villegas resultará el candidato a la guber- reas, los trabajos, a estudiar, no había tiem- una base de datos desactualizada. Por lo que to, licencias, permisos y todos los docu-
natura por el PRI, el flamante candidato de po más que para formarse. Siente orgullo no se permite conocer la problemática de mentos necesarios, ya que pueden existir fal-
unidad pujaba fuerte. Sobran comentarios de su pertenencia a la UNAM, en la que su toma de agua, así como trámites buro- tas graves por parte del gobierno capitali-
al tema, el caso es que en una elección los alcanzó la maestría y el doctorado. ¿Pero cráticos prolongados, lo que hace necesario no, al iniciar la apertura de una zanja de 200
resultados en números cuentan y la expe- quién es Eruviel Ávila, ese que hoy la mer- dotar al SACM y a sus empleados de ética metros para construir una línea de agua
riencia también. Pero qué hay que abonar cadotecnia vende como boletero de un
hoy a favor de Ávila Villegas, a quién camión o del colocador de vidrios?
muchos dirán conocer, que no lo cono-
cerán hasta que gobierne. Hombre institu-
cional desde los inicios de su carrera ha
Hombre de familia, que llega arropado a
la candidatura del gobierno del Estado de
Esquina
dejado ver que es observado, prudente, México por una familia política, la que
estudioso, firme e institucional, hombre de
instituciones y pertenencias a sus jefes.
Manuel Cadena quien como responsable
suelen llamar de Atlacomulco y se ha con-
vertido en mito, en el corazón de poder de
la política de la entidad más importante del
Donceles
de la Secretaría de Gobierno lo tuvo como país. ¿Quién es el que asume el compro-
subsecretario responsable del oriente y miso de ganar una entidad cuyo actual Gustavo Sauret
como punto en Nezahualcóyotl, podrá co- gobernante es el punto en la carrera presi-
rroborar que se trata de un funcionario dencial? Para muchos Eruviel Ávila es un
sobrio, disciplinado y de compromiso, de político de talla que sabe leer todos los profesional y de herramientas que mejoren potable que reemplace el uso del vital líqui-
su operación. do de las tomas de los vecinos en el came-
llón de Paseo del Río.
ReCHAZAn diPutAdoS PRivAtiZAR AguA
PRoyeCto ReFoRMA A SACM
Al participar en los trabajos de la iii Reu-
nión Plenaria del grupo parlamentario del Si bien el grupo parlamentario del Partido
PRi en la Asamblea legislativa, rechazaron del trabajo considera válida la preocupación
la oscura iniciativa del jefe de gobierno ca- que plantea el gobierno del distrito Federal
pitalino para trasformar y privatizar el en torno a resolver el problema de abasto de
SACM y subrayaron que la AldF debe agua en la ciudad: “definitivamente el
mantener la facultad de fijar las tarifas, pero proyecto de reforma no pasa la prueba de
más aún señalaron que el suministro del fuego si se considera la dimensión social del
vital líquido es un derecho que no debe ser problema”, afirmó la dip. Ana estela
sometido a criterios mercantiles. Aguirre Juárez del Pt al fijar la postura de
su partido respecto al tema en la plenaria
tARiFAS y SubSidioS de AguA para definir la agenda legislativa de izquier-
da rumbo al próximo periodo ordinario de
tras lamentar la ausencia del director del sesiones. “un recurso natural que tiene
SACM a la comparecencia que sostendría implicaciones directas con los derechos
con la Comisión de la gestión integral del humanos es el agua” agregó, por lo tanto el
Agua, los diputados Mariana gómez del suministro debe ser eficaz y suficiente para
Campo gurza y Juan Carlos Zárraga toda la población que habita el dF, pues los
Sarmiento (PAn) propusieron enviar una distintos órdenes de gobierno “tenemos la
control asegurado. Enrique Peña Nieto renglones del poder, sus puntualizaciones carta al funcionario capitalino a fin de expre- responsabilidad de buscar una solución con-
podrá afirmar que tuvo en Ávila Villegas y sus silencios. sarle la inconformidad de los legisladores y junta, siempre pensando en el bienestar de
a un eficiente y discreto negociador y ope- definir una nueva fecha para la exposición la ciudadanía”.
rador legislativo cuando la pluralidad del PRECANDIDATOS de la iniciativa de descentralización del
Congreso exigía de mano suave, de acuer- organismo. la también coordinadora de los FugAS de AguA
do, representación, pero firmeza y habili- Alejandro Encinas una vez más declaró diputados señaló que la propuesta del eje-
dad para impulsar las iniciativas del Eje - que no irá como candidato de una alian- cutivo local; que contempla la privatización en el dF, el 60% de las fallas reportadas en
cutivo. Y el hoy secretario de Gobierno, za entre el PAN y el PRD sino en una del SACM, cuya definición y estableci- el suministro de agua se concentran en cua-
Luis Miranda el sensible y silente operador alianza de izquierda PT-Convergencia- miento deben seguir siendo facultad de la tro de las 16 demarcaciones políticas, por
podrá abonar a la eficacia del hombre de PRD. Pocos ven la posibilidad de AldF. Señalaron que el director del lo que el dip. Fernando Rodríguez doval
Ecatepec. ¿Pero quién es Eruviel Ávila? arrebatarle el gobierno al PRI si no es tras (SACM) tiene un jefe y este es Marcelo (PAn), demandó al SACM a reparar las más
¿Quién le ha seguido la pista como fun- una alianza, a la que se consultó a los ebrard quien no le permitió acudir al lla- de 8 mil fallas en el servicio del vital líqui-
cionario municipal y legislador? ¿Quién mexiquenses y que no parece encontrar mado de la Asamblea. el funcionario tiene do registradas en 2010. “de acuerdo con el
puede dar señales de lo que se puede otro puerto que el de la no concreción, se la obligación de asistir y la AldF no está informe del Comité de Seguimiento al dere-
esperar de él como gobernador? despliegan las candidaturas internas al capricho del jefe de gobierno. cho de Agua del Programa de derechos
mostrando a carne viva el interés que Humanos, en 2010, por cada 100 kilómetros
Maestro y doctor en Derecho logra la priva en los partidos. ReFoRMAS A ley de AguAS de tubería de la red hidráulica secundaria,
licenciatura ya con un puesto de trabajo, las delegaciones Miguel Hidalgo, Álvaro
ya como un joven estudioso que ha deja- Con el mismo proceso que se les cuestiona Para analizar la iniciativa de Reformas a la obregón, Coyoacán y gustavo A. Madero
do la adolescencia, sabiendo lo que quiere, a otros partidos Luis Felipe Bravo Mena ley de Aguas del distrito Federal, la Comi- presentaron los indicadores más altos de fa-
cómo lo quiere, en dónde lo quiere y fin- se convierte en el candidato único del sión de gestión integral del Agua con la par- llas de agua en la ciudad”.
cado en su esfuerzo personal, en la PAN, tras la declinación del senador Uli - ticipación de legisladores, autoridades y es-
madurez del veinteañero que tiene ambi- ses Ramírez a quien no se le restan sim- pecialistas en el tema, citarán nuevamente Comentarios:
ción y busca horizonte. Pagó su formación patías en el Estado de México. a comparecer al director general del SACM, gustavosauret@yahoo.com.mx

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Un Libro es Mejor
Leonora. Elena Poniatowska. Editorial Seix Barral. Atrás de una Orígenes. Amín Maalouf. Alianza Editorial. La busca del prin-
pintura enigmática y maravillosa, de la maestría, el oficio, está cipio de una familia cuya piel es el desierto inmenso, su pulso
la vida de una mujer extraordinaria e indomable al decir de la la sorpresiva superficie de los oasis y sus manantiales, la som-
autora. La autora hila con finura e intensidad la vida de una pin- bra de las palmeras y la carnosidad dulce de los dátiles, su cobi-
tora que lucha por ser y desafía todas las expresiones del con- jo las tiendas y los caminos entre dunas y finas arenas cuya hue-
servadurismo de una época. lla las levanta el viento agitando la memoria.

La mujer que buceó dentro del corazón del mundo. Sabina Las mil y una noches. Mario Vargas Llosa. Editorial Alfaguara.
Berman. Editorial Planeta. Sobre el azul y ondulante horizonte El ruido de las cosas, el rumor de los silencios, el murmullo de
una niña va fraguando su corazón a la par que construye ante las las maravillas, incitan y fascinan a los contadores de historias.
perplejidades de las miradas e hilvana una vida maravillosa y Las luces del alba y de la tarde capturan la mirada con sus deste-
extraña que nos coloca en el vértice de un peregrinar de reflexio- llos, transparencias y luminosidades dando a las cosas animadas
nes sobre la fascinación que el mundo puede despertar. e inanimadas otro toque de vida.

El tío Goriot. Honoré de Balzac. Editorial Alianza. Los pro-


tagonistas despliegan su personalidad en una pensión. Las vidas
se suceden entre la frivolidad, las ambiciones, la corrupción, Otra vuelta de tuerca. Henry James. Alianza Editorial. Relato
lo que traza con presión una época que descarnadamente con- cuya historia semeja las facetas de un prisma que nos ofrece
ducen que los caminos de la honradez no deparan fortuna. La diversas imágenes e interpretaciones de una colonización. La his-
pérdida de principios son el espejo de las pasiones humanas que toria se sucede y nutre de la duda y el suspenso.
muestran una sociedad ciega y secuestrada por el espejismo de
la escalada en sociedad.

El reino de Marcial Maciel. La vida oculta de la Legión y el Reg-


El infierno de los jemeres rojos. Testimonio de la una sobre- num Christi. Nelly Ramírez Mota Velasco. Prólogo de Roberto
viviente. Denisse Affonco. Libros del asteroide. Obra que recoge Blancarte, Temas de Hoy. Desde otro ángulo, a través de la mira-
y hace de su centro la dictara que nos lleva a situaciones da de una ex consagrada seguimos con rigor la vida interior de
increíbles y estremecedoras a las que son sometidos los seres los Legionarios de Cristo. Documentos avalan el diario acontecer
humanos. personal de quienes consagraron su tiempo, su fe y su devoción,
sus recursos, a un hombre que los defraudó.

Arturo Montiel desde Atlacomulco. Testimonio del ex gober-


nador del Estado de México. Noma Meraz. Temas de Hoy. Rela- El Viaje de Baldassare. Amin Maalouf. Alianza Editorial. Cróni-
to político cuyo vértice gira en torno al mito de un grupo políti- ca de un viaje celebrado en el año del anticristo 1666, lo que nos
co y sobre el ejercicio gubernamental polémico de Arturo Mon- anuncia la proximidad de tiempos inusitados, la aparición de
tiel, cuyas aspiraciones presidenciales lo ponen en la mira de maravillas, de hechos accidentados que suelen darse en una
situaciones que invitan a una reflexión de fondo y a explica- atmósfera de incertidumbre y no obstante se dispone al cruce
ciones que con la obra se intentan ofrecer desde la perspectiva de todos los caminos en la búsqueda de un libro.
del protagonista.

Consciencia. Del origen del universo a la aparición del hom-


Dos chicas de Shanghai. Lisa Lee. Narrativa Salamandra. Novela bre. Federico Ortiz Quesada. Temas de Hoy. Una interesante
histórica que corre con una descripción de costumbres sobre la propuesta de reflexiones que nos conducen por el desarrollo de
sociedad china, cuyos rituales y lenguajes de situaciones cauti- la consciencia a la cual le debemos todo. Sin consciencia el arte,
van a extranjeros y enmarcan el escenario en el que conviven la ciencia, la técnica no serían posibles ¿Cómo ha surgido está
empresarios millonarios gánsters, artistas y mendigos. noción o fenómeno que nos ha impulsado a una evolución per-
manente?

¡Zapata! John Steinbeck. Sexto Piso. Nos presenta la vida de El sueño del Celta. Mario Vargas Llosa Editorial Alfaguara. Una
Emiliano Zapata que conforma el guión que dará vida al film historia testimonial que cruza los horrores del colonialismo del
sobre el caudillo del sur que se levanta contra Porfirio Díaz, Congo. Una travesía de profunda reflexión intelectual empren-
encarnando la lucha del hombre por la tierra. dida por un inglés. Historia que nos presenta el alma humana
como selvas devastadoras y desvastadas.

La balada de Al Capone. Mafia y capitalismo. Hans Magnus


El sexto sol. El retorno del Ah kin. J. L. Murra. Editorial Suma
Enzenberger. Errata Naturae. Relato sobre una ciudad, un gánster,
de Letras. Se despierta la imaginación y la fantasía con su códi-
Al Capone, una guerra de bandas, de corrupción policial, el mer-
go de interpretaciones sobre los asombros que producen hechos
cado ilegal del alcohol y la prostitución. Navegamos por una his-
inesperado. Un grupo de arqueólogos encuentran en Yucatán las
toria sangrienta que envuelve a las mafias y que persiguen
claves para entender los violentos cambios que ocurren.
definidos objetivos económicos.