DOCTOR.

REBOLLEDO – CONSTITUCIONAL COLOMBIANA Y PROCESAL

CONSTITUCIONAL
1 CLASE

CONSTITUCION DE 1991 105 AÑOS DE EXISTENCIA

ACTUALMENTE
(LA ANTIGUA)

ANTES FUE LA CONSTITUCION

DE 1886
RESUMEN: La Constitución política de Colombia de 1886 fue la carta política
nacional que rigió la vida constitucional de Colombia desde finales
del SIGLO XIX hasta finales del SIGLO XX cuando fue derogada por la Constitución
de 1991. Fue promovida por Rafael Nuñez, que era el presidente de la República,
fue redactada por el político y escritor Miguel Antonio Caro durante el período
histórico conocido como la Regeneración.
La Constitución, orientada principalmente por los principios ideológicos
conservadores,1 fue proclamada el 5 de agosto de 1886 y depuso la Constitución
de 1863, siendo esta última de carácter liberal. Tuvo dos reformas importantes: la
de 1910 después del gobierno del presidente Rafael Reyes y la reforma de 1936,
liderada por Alfonso López Pumarejo. Otras reformas significativas se dieron en
1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1984. Abolió el federalismo, creó un Estado
unitario, administrador en el aspecto social y económico, sumamente confesional
al considerar la fe católica como religión oficial, dividió el poder en tres ramas
(legislativa, ejecutiva y judicial), estableció el período presidencial en seis años y
creó los departamentos como forma de administración territorial del país.

 Después de las violencias entre carteles del Valle y Antioquia en los años
80 y 90. Y luego del asesinato de Galán Sarmiento el pueblo intenta
despertarse y se levantó con un MOVIMIENTO ESTUDIANTIL que se
denominó la 7 PAPELETA. En este movimiento estudiantil lo que se
planteaba era una posibilidad de conformar una ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE DE ORIGEN POPULAR (ELEGIDA POR EL PUEBLO)
Y QUE FUERA LA ENCARGADA DE CONFORMAR LA CONSTITUCION,
Así lo planteo el grupo estudiantil.
Se hace un sondeo sin efectos Jurídicos mediante un formato que la
Registraduria Nacional deja hacer al grupo de estudiantes, para pasarlos en

1
 las siguientes elecciones de Alcaldes y Gobernadores y ahí se anexa si el
ciudadano quería votar tal formato de hacer una Asamblea Constituyente
que decidieran responder, si querían. Y con la respuesta que más de 1
millón 100 mil personas dicen si queremos. (fue un paso muy pequeño,
pero por aquí comienza el proceso).
A raíz de esa votación tal alta en esa época, es cuando EL GOBIERNO
NACIONAL EXPIDE UN DECRETO con el fin que esa encuentra que se
realizó no sea de manera informal si no de manera formal. Es decir, lo que
estaba pidiendo el Registrador que hubiera una norma jurídica para que
fuera legal tal votación anterior para que tuviera efectos jurídicos.
Ese decreto que le establece esa posibilidad al REGISTRADOR de
convocar al pueblo a tal elección, obviamente pasa a REVISION DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (REVISABA LA
CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS) - SALA CONSTITUCIONAL–
NO EXISTIA LA CORTE CONSTITUCIONAL- EXISTIO CON LA CONST.
DEL 1991 ENTRO EN VIGENCIA.
PERO SE IBA A PRESENTAR UNA DIFILCUTAD YA QUE EN
OCASIONES ANTERIORES HABIA DICHO QUE ERA INEXEQUIBLE ESA
POSIBILIDAD EN CUANTO QUE EL UNICO MECANISMO PARA
REFORMAR LA CONSTITUCION ERA LOS ACTOS LEGISLATIVOS DEL
CONGRESO.

PERO MEDIANTE UN FALLO HISTORICO

DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CAMBIO SU JURISPRUDENCIA, SE
DECLARA EXEQUIBLE EL DECRETO – LE DA VIA LIBRE PARA QUE SE
HAGA LA CONVOCATORIA A ELECCIONES Y LOS SUTENTA EN 2 MOTIVOS
MUY FUERTES:
1. EL TEMA DE VIOLENCIA QUE VIVIA EL PAIS (EL HECHO DE
VIOLENCIA ERA NOTORIO- MUY FUERTE EN EL CUAL EL ESTADO
COLOMBIANO ESTABA RODILLADO ANTE EL PODER DEL
NARCOTRAFICO.) SE QUERIA UN ESTADO MAS FUERTE PARA
CONVATIR EL NARCOTRAFICO – Y CON NUEVAS INSTITUCIONES.

2. FINALMENTE, UN SISTEMA DEMOCRATICO COMO LO ES COLOMBIA

NO PUEDE A VER NINGUN PODER SUPERIOR AL PODER DEL
PUEBLO, LA EXECCIA DE UNA DEMOGRACIA SIEMPRE VA SER EL
PODER SUPERIOR DEL PUEBLO A CUALQUIER GOBIERNO- A
CUALQUIER CONGRESO – A CUALQUIER ENTIDAD PUBLICA DEL
ESTADO – A CUALQUIER PRESIDENTE SIEMPRE EL PODER MAYOR
LO VA CUMPLIR EL PUEBLO.

2
  UNA VEZ SE OBTUVO EL FALLO DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA, SE LE DABA LA POSIBILIDAD AL REGISTRADOR, EL
FORMALMENTE HACE UN PROCESO DE ELECCIONES Y
CONVOCA AL PUEBLO MEDIANTE PUBLICIDAD Y DIFUNSION
CON AYUDA DE LOS MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES. Y
EFECTIVAMENTE YA LA VOTACION MAS O MENOS 5
MILLONES Y MEDIO DE PERSONAS DICEN QUE SI QUIEREN
QUE SE HAGA UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Y QUE SE
ENCARGUE DE ELLA DE HACER UNA NUEVA CONSTITUCION.

CONSTITUCION DE COLOMBIA 1991

-LA ACCIÓN DE TUTELA o ACCION POPULAR (NO EXISTÍA, VINO
APARECER CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991).
- SE CREO LA CORTE CONSTITUCIONAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991.

TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO COLOMBIANO
ARTÍCULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma
de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y
en la prevalencia del interés general.

3
- Colombia es un Estado social de derecho: Antes del 1991 tenía que
Colombia era un Estado de derecho.
QUE ES UN ESTADO DE DERECHO: Un estado que se rigen por normas
jurídicas y un estado en el cual los poderes públicos están separados y los
poderes públicos cada uno tiene sus funciones y se controlan entre ellos
mismos (ósea entre los 3). Equilibrio de poderes.

Estado social: Tiene unos componentes, que es un Estado que debe tener
más preocupación por los sectores sociales, sectores desprotegidos o que
tiene un tipo de dificultad, por ejemplo:
Los discapacitados -las víctimas del conflicto – las madres cabeza de
familia.
Ejemplo 1: un subsidio de vivienda para las familias víctima de conflicto.
Ejemplo 2: Las Madres cabeza de familia, mujeres que quedaron bajo el
cuidado de sus hijos por que el padre falleció en el conflicto colombiano.

NOTA: PARA QUE LA CONSTITUCION SEA EFECTIVA NECESITA DE

LA LEY.

- unitaria, descentralizada: Un Estado Unitario, ósea una sola constitución,

una sola ley, una sola estatura judicial, un solo congreso, un solo
presidente.
Se permite la Descentralización: Manejar sus propios recursos por
ejemplo el Impuesto predial.
o Departamentos
o Municipios
o Distritos
o Territorios Indígenas
Se hizo con el fin para que estas entidades territoriales tengan también
su posibilidad de tomar decisiones, su posibilidad de tener su
presupuesto propio$, su posibilidad de tener sus propios órganos de
control y tengan la posibilidad de auto gobernarse. Ejemplo: Sus
Consejos o las Asambleas Departamentales.

- democrática, participativa: En nuestro País poco se aplica, es un fracaso.

Ejemplo: En las elecciones ahí abstención de los ciudadanos a votar,
supera el 55%. El docente propone que debería haber el voto obligatorio y
se practiquen multa para q las personas salgan a votar.

- Pluralista: El Estado respetuoso de la diversidad que existe en Colombia

como lo es: Cultural, Étnica, diversidad religiosa, diversidad Política, Racial,
diversidad sexual.

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 ARTÍCULO 4. La Constitución es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se
aplicarán las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales
y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y
respetar y obedecer a las autoridades.

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

ART 241-242 CORTE CONSTITUCIONAL

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD: Lo que se busca

es tumbar una Ley del Congreso de la Republica.
Persona mayor de 18 años y no es necesario ser Abogado.
El Ciudadano mediante una Acción de Inconstitucionalidad le
va plantear a la CORTE CONSTITUCIONAL que una norma va en
contra a la Constitución.
CONSTITUCION – EXEQUIBILIDAD
-INEXEQUIBILIDAD.
VICIOS
2 CLASES DE VICIOS:

- VICIO DE FONDO: Cuando se está vulnerando por parte de una ley o un

decreto es el contenido esencial de la constitución (está contraviniendo lo
que este ordenando la constitución) ---- ASI SEA UNA PALABRA.
Ejemplo: El Congreso Colombiano aprobó una ley que
Los delitos contra niños menores de edad, que sean
Violentos como el abuso sexual y el homicidio tengan

5
 NO CADUCA Como pena privativa de la libertad, la PRISION
PERPETUA.

- VICIO DE TRAMITE: Problema de procedimiento que vivía la ley.

Ejemplo: Que en 3 debate de aprobación y
Discusión de la ley se aprobó por mayoría simple
Cuando se requería que fuera por mayoría
Calificada o absoluta.

SI HAY CADUCIDAD X 1 AÑO … DESPUES DE PUBLICADA LA LEY,

ARTICULO 242 #3.

NOTA: SIEMPRE ES NECESARIO QUE EL PROCURADOR SE PRONUNCIE

“CONCEPTO” Y LA CORTE CONSTITUCIONAL LA COJE O NO LA COJE.

EXCEPCION DE CONSTITUCIONALIDAD: Va encaminada en que se cumpla lo

que dice el artículo 4, conflicto de normas. Va en contra en lo que dice la
Constitución.

CONSTITUCION VS NORMA –DECRETO

-RESOLUCION
-NORMA UNIVERSITARIA

Existe un Operador Jurídico: debe tomar una decisión y resolver ese conflicto.
¿QUIEN PUEDE SER UN OPERADOR JURIDICO?
RTA: Ministro – Alcalde – Gobernador – Personero – Concejal – Director de un
Hospital – Director del Inpec – Rector de una Universidad.
EJEMPLO: El Consejo Directivo de una Universidad Pública o Privada, coloca en
su normatividad un artículo que establece que la Universidad podrá reservarse el
derecho de admisión por cuestiones raciales (indígena o negra).
Pero evidentemente esa norma vulnera claramente el Articulo 13 de la
Constitución que establece el derecho a la igualdad y que todos somos iguales y
dice además que no se debe a ver ningún tipo de discriminación por razones de
raza ni étnica ni sexualidad.
El Rector puede tomar la decisión que bien es cierto la Norma de la Universidad
me dice q no le puedo dar cupo a esta persona por q es de raza negra, pues él
decide darle el cupo, porque por encima del acuerdo de la Universidad está el
articulo 13 C.N y el rector expone la excepción.
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¿SI SE LO NIEGA? La persona pasa un escrito a la universidad, si sale negativo
Acción de Tutela y opera la EXCEPCIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
ART. 11 AL 41 C.N
NO ESTA DENTRO ESTA CLASIFICACION COMO: SALUD – EDUCACION,
PERO SON D. FUNDAMENTALES.
ARTÍCULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.
3 EXCEPCIONES:
Caso 1: El Aborto (código Penal) es una violación al derecho a la vida, pero hay 3
excepciones en que se puede justificar.
Caso 2: La Eutanasia, por medio de la regulación en casos especiales, pero ahí
vacíos jurídicos la resolución.
El cuadripléjico y le ayuda el medico con la muerte asistida y está cometiendo un
delito.
Caso 3: La Legitima Defensa – se puede violar si se ve violentada la vida misma.

ARTÍCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
- (13 art C.N) No discrimacion Sexual VS Familia Hombre y Mujer (42 art C.N)
- Parejas del mismo sexo: la teoría de los derechos patrimoniales de las parejas
homosexuales por la corte constitucional.
- Matrimonio civil y adopción, ya no se puede negar por la condición sexual.
ARTÍCULO 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De
igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que
se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
públicas y privadas.
Ejemplo: son delitos que protegen este articulo INJURIA y CALUMNIA.
ARTÍCULO 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será molestado por
razón de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a
actuar contra su conciencia.
-Tiene que ver mucha con la LIBERTAD DE EXPRESION de pensar diferente y
como quiera, pero tengo limites como por ejemplo el buen nombre y la intimidad
de las otras personas.

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Ejemplo: Una Información de una Noticia en TV con PRESUNTO ASESINO O
VALLAS, O UNA CARTELERA DE UN DEUDOR MOROSO.
ARTÍCULO 19. Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a
profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva.
Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.

- Anteriormente no había Libertad de Culto, pero hoy en día están sacando

provecho y no pagan Impuestos.
Ejemplo: Un colegio no le puede exigir a un estudiante que vea la clase de
religión o la demanda del Policía.
ARTÍCULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta
resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales. (ley 1755 del 2015)
-la petición debe que ir con Nombre de la persona Natural o Jurídica no debe que
ir con un supuesto de anónimos.
- La Petición debe que ir con un domicilio donde le van a enviar la respuesta. Si la
respuesta se la envían vía electrónica, es válido correo electrónico.
Requisitos:

- Para que usted quiere el derecho de Petición, que es lo que busca, escrito
sencillo no complejo.
- No es necesario colocar el art 23 para la solicitud.
- Interés particular en el derecho de Petición: Ejemplo: explíqueme claro
televisión por q las ultimas facturas de los seis meses me han llegado más
altas de las del año pasado.
- Interés General Cuando es líder que pide información al municipio sobre el
contrato que se está haciendo para el acueducto del barrio, por q la obra no
se ha entregado.

TIEMPO DE RESPUESTA DEL DERECHO DE PETICION:

 10 DIAS HABILES: Cuando es por ejemplo expedición de Copias,

Información o documentos que ya están.
Ejemplo: Alcaldía necesito el presupuesto de Popayán de los
últimos 3 años.
 15 DIAS HABILES: Cuando yo requiero que una entidad se
pronuncie sobre algo, me responda de fondo algo que yo quiero
saber.

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 Ejemplo: Alcaldía de Popayán explíqueme como se liquidó el
impuesto predial de mi predio teniendo en cuenta que es el mismo y
no le hecho mejoras y este año me subió el 100%. Explíqueme como
liquido el impuesto predial de este año.
 30 DIAS HABILES: Cuando sea una consulta de estudio, varios
temas de análisis.
NOTA: La Norma me establece la posibilidad que si la entidad no
tiene la respuesta el día que es, puede pedirle prorroga al ciudadano
un día antes que se venza el plazo. No se puede DEMORAR MAS
DEL DOBLE DEL TIEMPO INCIAL.

 SI NO LE DAN RESPUESTA OPORTUNA DEBO CONTAR AL DIA

SIGUIENTE AL VENCIMIENTO DEL TERMINO PARA COLOCAR
LA TUTELA.

02 CLASE

ARTÍCULO 29. El DEBIDO PROCESO se aplicará a toda clase de

actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto
que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia
de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

- El detalle del debido proceso lo trae cada código en la parte procesal.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: A las personas solo se le puede acusar en una

norma.
COSA JUZGADA: Darle al Ciudadano la Garantía y certeza que esa decisión
es definitiva.
DOBLE INSTANCIA: Los Jueces son seres humanos y se pueden equivocar.
PRESUNCION DE INOCENCIA: Toda persona es inocente hasta que se
demuestre lo contrario.

ARTÍCULO 30. Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo

ilegalmente, tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial,
en todo tiempo, por si o por interpuesta persona, el Habeas Corpus,
el cual debe resolverse en el término de treinta y seis horas.
- Es como una Tutela de los presos para ver si fue legal o ilegal la privación
de la libertad.

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ARTÍCULO 33. Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su
cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
- Siempre ante la gravedad de Juramento leerle el articulo 33 C.N
LAS FORMA DE PROTEGER LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
SALVO EL ARTICULO 30 YA QUE TIENE SU PROPIA ACCION SON
MEDIANTE ACCION DE TUTELA.

DECRETO 2591/91
ARTÍCULO 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante
los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente
y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera
que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de
cualquier autoridad pública.

PERSONA NATURAL PERSONA JURIDICA

PUEDE SER MAYOR O MENOR DE EDAD

Admisión de la MÁXIMO 10 DÍAS HÁBILES

Tutela para que conteste el Juez

SUPERIOR JERARJICO TIENE 20 DIAS HABILES

3 DIAS DE PARA DICTAR FALLO
IMPUGNACION

PRINCIPIOS DE LA TUTELA: SUBSIDIARIDAD – INMEDIATEZ.

- NO SE NOTIFICA, TOCA ESTAR PENDIENTE DE LOS ESTADOS PARA

IMPUGNAR.
- DESPUES DE QUE QUEDE EN FIRME EN 1 O 2 INSTANCIA SE MANDA
A LA CORTE CONSTITUCIONAL PARA SU EVENTUAL REVISION.

LOS DERECHOS COLECTIVOS EN COLOMBIA

Comunidad o Grupo de personas.

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Art 88 C.N y Ley 472/98
 Espacio Público VS Trabajo
Bienes de uso público no se puede vender Ej. Calle- Parque.
 Medio ambiente: Gozar de un ambiente sano Ejemplo El botadero de
basura y no le dan un buen manejo.
 Moralidad Administrativa: Consiste en ese derecho que tenemos
todos a que el estado tenga buen uso de los recursos públicos.

ACCION POPULAR NO TIENE

CADUCIDAD
Es un Acción Constitucional para la defensa de derechos colectivos.

- Es una Accion Preventiva, que se esta presentando a la actualidad.

- Va ante un Juez de la Republica.
- La puede presentar una sola persona a nombre de toda la comunidad y no
es necesario hacer una lista de personas.
- NO requiere ser Abogado, cualquier persona lo puede presentar.
SI LA DEMANDA:
ENTIDAD PUBLICA ENTIDAD PRIVADA

JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA JUSTICIA ORDINARIA

- Es una Accion Preventiva.

o IMPUGNAR EN 1° INSTANCIA

ACCION DE GRUPO CADUCIDAD 2 AÑOS

A PARTIR DE LA
OCURRENCIA DEL
- Es una Accion Reparatoria o Indemnizatoria. HECHO.
- Minimo 20 Personas para presentarse y deben coincidir con el hecho
generador del daño. Ejemplo : desbordamiento del rio.
- Abogado Titulado lo debe que presentar.
NOTA: Se busca la economia procesal, ya que son los mismo hechos.

SI LA DEMANDA:
ENTIDAD PUBLICA ENTIDAD PRIVADA

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 JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA JUSTICIA ORDINARIA

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

Parte Organica

¿POR QUE SE DA ESTA CLASIFICACION TRIPARTITA DEL PODER?

RTA: Buscando la separación de los poderes, el equilibrio de poderes y que
ningún poder desborde su poder perjudicando al otro. Si no que todos tengan una
cierta igualdad de poderes.

RAMA LEGISLATIVA: Artículos 132 hasta el 187

- Estamos hablando del Congreso de la Republica.

SISTEMA BICAMERAL SENADO.

CAMARA DE
REPRESENTANTES.

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  NOTA: Cumplen las mismas Funciones en lo que cambia es como se
eligen.
¿COMO SE ELIGEN?
RTA: El SENADOR SE ELIGE POR CIRCUNSCRIPCION NACIONAL,
MIENTRAS QUE LA CAMARA ES CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL.
1. FUNCION CONSTITUYENTE: Es la gran posibilidad que tiene el
congreso de Reforma a la Constitución.

¿COMO PUEDE EL CONGRESO REFORMAR LA CONSTITUCION?

RTA: A través de ACTOS LEGISLATIVOS del Congreso. No se puede
Reformas a través de Leyes.

¿CÓMO SE PRUEBA UN ACTO LEGISLATIVO?

RTA: Atreves de 8 DEBATES.

LA CONSTITUCION TAMBIEN SE PUEDE REFORMARSE DE 2

MANERAS MAS APARTE DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS:
RTA:
 A través de la ASAMBLEA CONSTITUYENTE
 Y a través del REFERENDO.

2. FUNCION LEGISLATIVA: La función de presentar – estudiar –debatir y

aprobar leyes en Colombia.

CARACTERÍSTICAS DE TODA LEY EN COLOMBIA

¿Qué significa que haya o no quórum?

El quórum es el número mínimo de miembros asistentes que se requieren en el
Senado y la Cámara para poder deliberar o decidir. Si no se cumple este requisito
la sesión no puede desarrollarse. (Art. 116 de la Ley 5ª de 1992).

¿Qué significa que haya o no mayoría decisoria?

Es el número de miembros que se necesita presentes en la sesión y que voten
favorablemente lo que el presidente de la sesión ponga a consideración para que
surta sus efectos constitucionales.
En el Congreso se aplican:
 las mayorías simple,
 absoluta,

13
  calificada
 y especial.

MAYORIA SIMPLE: Se va tener en cuenta NO los miembros totales de la

Corporación si no los asistentes a ese debate, se aprueba con la mitad más (+)
unos de los q asistieron.
Ejemplo: Asistieron 80 congresistas de 107 que son en total de la Corporación, se
aprueba con 41 votos a favor
MAYORIA ABSOLUTA: La mayoría de los miembros de la corporación sin
importar cuantos asistieron a la sesión sino la mayoría de los miembros en
total.
EJEMPLO: En el senado son 107 y para que se pruebe una ley con mayoría
absoluta debe tener 54 votos a favor.
TRAMITE DE UNA LEY:
¿QUIÉN LA PUEDE PRESENTAR?
 MINISTRO
 CONGRESISTA
 PROCURADORIA
 INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR (EL PUEBLO).
 CONTRALOR

SE PRESENTA EL PROYECTO DE LEY

EJEMPLO: AGRICULTURA
Pasos a seguir:
1. SE DA EL 1er DEBATE EN LA COMISION 5 DE LA CAMARA- 20
CONGRESISTAS (dependiendo el tema a debatir).
Revisión – estudio y discusión.

EJEMPLO: EN LA COMISION 5 DE LA CAMARA DONDE SURGIO

(CAMARA O SENADO).

PARA APROBARSE SE NECESITA EL QUORUM Y LA MAYORIAS QUE

SE REQUIERE ESA LEY.

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 2. DEBATE DE LA PLENARIA DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
166 EN TOTAL.

3. DEBATE DE LA COMISION 5 DEL SENADO

4. DEBATE DE LA PLENARIA DEL SENADO 107 EN TOTAL.

¿CUÁLES SON LOS TEMAS DE COMPETENCIA DE CADA UNA DE LAS
SIETE COMISIONES CONSTITUCIONALES?
•    Comisión Primera: Reformas a la constitución y derechos fundamentales.
•    Comisión Segunda: Temas internacionales y de seguridad nacional.
•    Comisión Tercera: Impuestos y crédito público.
•    Comisión Cuarta: Presupuesto.
•    Comisión Quinta: Temas agrarios y de medio ambiente.
•    Comisión Sexta: Servicios públicos, educación y cultura. 
•    Comisión Séptima: Salud y vivienda.

LEY ESTATUTARIA: (ARTICULO 152 -153 C.N)

TEMAS ESPECIFICOS: A HASTA LA E.

Se va revisar un tema de JUSTICIA que no sea reformar la constitución (porque si
es reformas la constitución es mediante acto legislativo).
Ejemplo: si se quiere que desaparezca El Consejo Superior de la
Judicatura que está en la constitución y se quiere desaparecer, NO seria por ley
Estatutaria seria por reforma a la Constitución, es decir por ACTO LEGISLATIVO.
PERO si se va hacer una reglamentación por EJEMPLO de una Corte o algún
funcionamiento de la corte o algo reglamentario de las Cortes la FORMA DE
HACERLO ES A TRAVES DE UNA LEY ESTATUTARIA.

 NOTA: ES LA ÚNICA LEY QUE TIENE CONTROL PREVIO Y

AUTOMÁTICO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. (LA CORTE LA ENTRA
A REVISAR DE MANERA AUTOMATICA SIN NECESIDAD DE DEMANDA
CIUDADANA).
IMPORTANTE: Después de que pase la ley por la Revisión de la Corte
Constitucional el Presidente solo lo que debe y puede hacer es firmarla y
aprobarla (NO PUEDE OBJETAR NINGUN PUNTO, YA QUE SOLO LO
PUEDE HACER LA CORTE).

- SE APRUEBA CON MAYORIA ABSOLUTA.

- SE APRUEBA EN UNA SOLA LEGISLATURA (QUE VIENE SIENDO LAS
2 PARTES)

1 PARTE DEL CONGRESO VA:

20 DE JULIO 16 DE DICIEMBRE

15
 2 PARTE DEL PERIODO DEL CONGRESO VA:
16 DE MARZO 20 DE JUNIO

03 CLASE

LEY ORGANICA: (ARTICULO 151)

 NOTA: ESTA LEY NOOOOOOOOOO TIENE CONTROL PREVIO Y
AUTOMÁTICO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.

 SE REQUIERE UNA DEMANDA DE INEXIQUIBILIDAD DE UN

CIUDADANO.
 TIENE DOS (2) LEGISLATURAS PARA PODERSE APROBAR.
 SE APRUEBA CON MAYORIA ABSOLUTA.

LEY MARCO: (ARTICULO 150 #19)

Es una ley en la cual el congreso No entra al detalle o especifico, es una ley muy
general y lo que hace el congreso en esta ley marco es generarle un escenario
muy general al Presidente o al Gobierno, para que el Gobierno dicte unas normas
para cumplir esa ley marco.

- Prácticamente es un Poder que le da el Congreso al Gobierno para que

regule en unas materias específicas (están en el 150 #19).

- Esta Ley REQUIERE MAYORIA SIMPLE.

- No tiene Control Previo ni automático.
- Dos Legislaturas.

16
 LEY ORDINARIA O COMUN
- ¿Cuál se debe tramitar como ley Ordinaria?
Rta: Las que no calza en ninguna de las anteriores ósea las demás que no
se encuentre en las anteriores 3 leyes.
- No tiene tema específico.
- Esta Ley REQUIERE MAYORIA SIMPLE.
- No tiene Control Previo ni automático.
- Dos Legislaturas.

3. FUNCION QUE TIENE EL CONGRESO

CONTROL POLITICO: El Congreso tiene la posibilidad de llamar a
cuentas y pedir información por parte del Gobierno Nacional.
Ejemplo: Llamar a un Ministro (obviamente no al Presidente).
Llaman al Ministro de Educación para que explique el programa ser pilo
paga, para que cuente que consistió.
Lo que si dice la norma el congreso debe enviarle el cuestionario
previamente al Ministro y no se puede salir del cuestionario.

3.1 MOCION DE CENSURA: Es una figura del Derecho

constitucional que lo que busca es que el congreso le haga un serio
cuestionamiento a un Ministro en especial por un tema muy puntual que
incluso puede dar lugar, si se encuentra responsable al Ministro, su
inmediata salida por el congreso. (SALIDA INMEDIATA).

PERDIDA DE INVESTIDURA DE LOS CONGRESISTAS (ART

183 C.N):
ARTICULOS: 179 – 180 – 183 - 184 C.N

- De Única Instancia NO SE PUEDE APELAR.

Ejemplo: Narrador Perea presentaba partido de futbol, pero siguió

trasmitiendo partido de futbol siendo Congresista. Y un ciudadano demando
la perdida de Investidura.

¿QUIE REVISA LA PERDIDA DE INVESTIDURA?

RTA: Consejo de Estado art 184.

17
 NOTA: La PERDIDA DE INVESTIDURA hace que quede muerte
políticamente la persona (elección popular) pero si puede ser embajador ya
que es un cargo de nombramiento.

RAMA JUDICIAL

1.1 CORTE CONSTITUCIONAL (Art 239 y S.S):

 Está integrada por 9 Magistrados (Elegidos por el SENADO) para periodos
por 8 Años.
 Requisitos: Articulo 232 C.N
 Se prohíben la reelección y no se puede ir a otra Corte pasado el tiempo.

FUNCIONES:
 Función de Inconstitucionalidad: Es decir la Corte es la que revisa SI
una norma demandada es o no Exequible. ANTES LAS LEYES Y
DECRETOS LEYES. UNICA AUTORIZADA.
 LEY ESTATUTARIA: Tiene control previo y automático de la corte
constitucional.
 TUTELAS (Eventual Revisión).
 ACTOS LEGISLATIVOS (La revisión de constitucionalidad de los
actos legislativos, ósea de los actos reformatorios de la constitución.
Así como también tenemos la Constitucionalidad de los referendos
Ejemplo: Presidente Uribe, cuando para su tercera reelección y la
corte le encontró 5 vicios de procedimiento, lo declaro inexequible.
 REVISION DE LOS PLEBICITOS.

1.2 CONSEJO DE ESTADO (Articulo 236 y 237):

 Periodo de 8 años
 Integrados por Magistrados y Consejeros de Estado
 Requisitos: Articulo 232 C.N
 31 integrantes (consejeros) – Entre ellos mismos eligen su reemplazo.
Ejemplo si se Pensiona o se Muere ellos mismo lo escogen eso se llama
Sistema de captación.
 Asesor del Gobierno: puede dar un concepto Jurídico al Gobierno de turno
si se lo pide.
 Función de Ser el Juez Contencioso Administrativo.
 Función Perdida de Investidura de un Congresista.

18
 1.3 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Articulo 234 y S.S)

 23 Magistrados
 Periodo de 8 años.
 Requisitos: Articulo 232 C.N

Se divide en Salas:
- Sala Civil Laboral.
- Sala Civil Familia.
- Sala Penal.

 JUZGAMIENTO PENAL POR DELITOS: DE LOS MINISTROS,

EMBAJADORES, LOS GOBERNADORES, LOS DIRECTORES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVOS, LOS MILITARES Y DE LOS
CONGRESISTAS. E INCLUSO PARA EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA, PERO DEBE A VER UNA ETAPAS (COMO UNA LEY).

 LA ELECCION DEL FISCAL DE LA NACION (PERO EL QUE COLOCA

LA TERNA ES EL PRESIDENTE, COLOCA LOS 3 CANDIDATOS).

1.4 CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

FUNCIONES:
 Sancionar a los Magistrados, Jueces y Abogados.
 Administrar la Justicia: Presupuesto de la Justicia.

RAMA EJECUTIVA
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Articulo 188
 Periodo de 4 Años sin reelección.
 Es Jefe de Estado – Jefe de Gobierno – Suprema autoridad
administrativa.
 Es el máximo Jefe de las Fuerzas Militares de Colombia
 Es el Representante de Colombia en el extranjero: Nombra Ministros
y Embajadores, Consulados, superintendentes. (bajo la figura de
libre nombramiento y remoción).

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 GOBERNADORES ASAMBLEA
DEPARTAMENTAL
 Máxima autoridad del Departamento.
 Plan de desarrollo del Gobernador lo aprueba la Asamblea Departamental.
 El Gobernador presenta el presupuesto de cada año, la Asamblea aprueba.
 Las Regalías le llegan por proyectos que presenten.

ASAMBLEA: Escogen al PERSONERO DEPARTAMENTAL x periodo de 4 años.

DEPARTAMENTALES.

ALCALDES CONSEJO
MUNICIPAL
 Máxima autoridad del Municipio.
 Plan de desarrollo del Municipio lo aprueba la Consejo Municipal.
 El Alcalde presenta el presupuesto de cada año, al Consejo Municipal.
 No todos los municipios tienen contraloría, las ciudades capitales – Hace
control la CONTRALORIA DEPARTAMENTAL.

CONSEJOS: Escogen al CONTRALOR Y PERSONERO MUNICIPAL.

MUNICIPALES.

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

DOC. CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRARTE

¿Qué es la Contraloría General de la República?

La Constitución Política de 1991, en su ARTÍCULO 267, establece que: "El control

fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República,
la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades
que manejan fondos o bienes de la Nación".
¿Cómo se ubica en la estructura del Estado?
La Contraloría General de la República es uno de los órganos autónomos e
independientes del Estado, al lado del Ministerio Público, el Consejo Nacional
Electoral y la Comisión Nacional de Televisión. ver estructura del Estado
¿Quién nos controla?

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La Auditoría General de la República es la entidad encargada de ejercer el control
fiscal sobre la gestión de la CGR y de las contralorías territoriales.
Cabe anotar que, a partir de la Constitución de 1991, la Auditoría General de la
República comenzó un proceso de independencia presupuestal frente a la CGR,
con el ARTÍCULO 274, que se hizo efectivo con la sentencia de la Corte
Constitucional 1339 de 2000.

Misión
Ejercer el control y vigilancia fiscal a los recursos públicos de forma oportuna, independiente y
efectiva, garantizando la participación activa de la ciudadanía y la articulación regional, con base
en el conocimiento y la tecnología, que contribuya al desarrollo sostenible y al cumplimiento de los
fines esenciales del Estado.
 Visión
En el 2022, la Contraloría General de la República, será reconocida a nivel nacional e internacional
como un órgano de control y vigilancia fiscal líder, moderno y efectivo, con un enfoque preventivo y
un control fiscal participativo y oportuno, que contribuya al buen manejo de los recursos públicos, y
que genere una mejora en la gestión del Estado y calidad de vida de los colombianos.

DEFENSOR DEL PUEBLO COLOMBIA

Doc. CARLOS ALFONSO NEGRET MOSQUERA

HISTORIA
La labor de vigilancia al poder público, a partir de la expedición de la Constitución
Política de 1991, se amplió gracias a la creación de la figura del Defensor del
Pueblo, especialmente, en cuanto a protección, defensa, promoción, divulgación y
ejercicio de los derechos humanos. Mediante los ARTÍCULOS 281 Y 282 DE LA
CONSTITUCIÓN, se estructuraron las características, facultades y funcionamiento
de la Defensoría del Pueblo, como proyección y desarrollo de la concepción del
Estado Social de Derecho.
La finalidad del ente Defensoría es la protección de los derechos humanos y las
libertades de todas las personas frente a actos, amenazas o acciones ilegales,
injustas, irrazonables, negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los
particulares. Se instituye, entonces, en el organismo tutelar de los derechos y
garantías de los habitantes del territorio nacional como de los colombianos
residentes en el exterior.
Visión y Visión

Misión 
La Defensoría del Pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de impulsar la
efectividad de los derechos humanos de los habitantes del territorio nacional y de los colombianos

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en el exterior, en el marco del Estado Social de Derecho democrático, participativo y pluralista,
mediante las siguientes acciones integradas:

 Promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.

 Proteger y defender los derechos humanos y prevenir sus violaciones.
 Fomentar la observancia del derecho internacional humanitario.
 Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos.
 Proveer el acceso a la administración de justicia, en los casos señalados en la Ley.

Visión

La Defensoría del Pueblo al año 2020 será reconocida por su incidencia en la construcción de paz,
la promoción de los derechos humanos, la optimización de su gestión y la actuación institucional
fundada en el respeto de la dignidad humana y el concepto de integralidad de los derechos
humanos, especialmente en los territorios más vulnerables.

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

DOC.FERNANDO CARRILLO FLÓREZ
El Procurador General de la Nación, elegido por amplia mayoría en el Senado de
la República, fue el promotor del Movimiento Estudiantil que abrió camino a la
Asamblea Nacional Constituyente en 1991.

Qué hacemos

La Procuraduría General de la Nación es la Entidad que representa a los

ciudadanos ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio Público,
conformado además por la Defensoría del Pueblo y las personerías.

Conformada por cerca de 4 mil servidores, la Procuraduría tiene autonomía

administrativa, financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto
Orgánico del Presupuesto Nacional. Es su obligación velar por el correcto ejercicio
de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos y
lo hace a través de sus tres funciones misionales principales:

 La función preventiva
 La función de intervención

 La función disciplinaria

- Procuraduría sancionó al exalcalde de La Jagua de Ibirico,

Cesar, por irregularidades contractuales.

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