DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL – PROVINCIA DE

SAN ROMÁN – DEPARTAMENTO DE PUNO.

DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN, EVALUACIÓN Y

APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL –
PROVINCIA DE SAN ROMÁN – DEPARTAMENTO DE
PUNO

SAN MIGUEL – 2019

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 ÍNDICE
1. GENERALIDADES.............................................................................................................................................3
2. FINALIDAD.........................................................................................................................................................3
3. OBJETIVOS.........................................................................................................................................................3
4. ALCANCE............................................................................................................................................................3
5. BASE LEGAL......................................................................................................................................................3
6. NORMAS GENERALES....................................................................................................................................5
7. REQUISITO PARA LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DEFINITIVO O
EXPEDIENTE TÉCNICO..................................................................................................................................7
8. PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO..................................................7
9. PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO......................................................................................13
10. EVALUACIÓN Y CONFORMIDAD DEL EXPEDIENTE TÉCNICO......................................................14
11. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO..........................................................................................15
12. MODIFICACIÓN Y SUBSANACIÓN DE ERRORES U OMISIONES EN EL
EXPEDIENTE TÉCNICO................................................................................................................................15
13. VIGENCIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.................................................................................................15
14. DISPOSICIONES FINALES............................................................................................................................16

1. GENERALIDADES

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La gerencia de desarrollo de infraestructura, sub gerencia de estudios definitivos y

la sub gerencia de supervisión de inversiones, son órganos estructurados de línea
de la municipalidad distrital de San Miguel, encargadas de organizar, elaborar,
dirigir los procedimientos técnicos administrativos para la elaboración, evaluación y
aprobación de los Expediente Técnicos y/o Estudios Definitivos bajo la modalidad
de Administración Directa o Contrata.

2. FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad primordial la de Orientar y unificar criterios
técnicos en el proceso de elaboración de Expedientes Técnicos o Estudios
Definitivos de los Proyectos de Inversión Pública, para de esta manera garantizar,
que sus contenidos cuenten con el aval técnico necesario del proceso constructivo y
la ejecución de los Proyectos de Inversión a realizarse bajo cualquier modalidad en
el ámbito de su Influencia y por todas la unidades estructuradas de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL, cuya verificación, seguimiento,
cumplimiento y control estará a cargo de la gerencia de desarrollo de infraestructura
y la sub gerencia de estudios definitivos.

3. OBJETIVOS
Establecer normas y procesos técnicos en el proceso de elaboración de
Expedientes Técnicos o Estudios Definitivos de los Proyectos de Inversión Pública,
que se ejecutarán en el ámbito de acción de la municipalidad distrital de San Miguel,
bajo la modalidad de Administración Directa o Contrata; teniendo en cuenta las
Normas Legales Vigentes.

4. ALCANCE
La presente Directiva es de alcance y aplicación para todas las unidades orgánicas
de la municipalidad distrital de San Miguel que participan en el proceso de
elaboración, evaluación y aprobación de los estudios definitivos o expedientes
técnicos de los proyectos de Inversión Publica declarados viables, bajo la modalidad
de Administración presupuestaria Directa o Indirecta (Contrata).

5. BASE LEGAL
 Constitución política del Perú.
 Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General
 Ley Nº 30879 - Ley de presupuesto del sector público para el año
fiscal 2019.
 Ley N° 30225 – Ley de contrataciones del estado.
 Decreto Legislativo N° 1444 que modifica la Ley de Contrataciones
del Estado.
 Decreto Legislativo N° 1341 que modifica la Ley de Contrataciones
del Estado.
 Decreto Supremo 344-2018-EF - Reglamento de la ley de
contrataciones del estado.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1252, que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

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 DECRETO SUPREMO Nº 284-2018-EF, Aprueban el Reglamento

del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
 Directiva N° 001-2019-EF/63.01 - Directiva General Del Sistema
Nacional De Programación Multianual Y Gestión De Inversiones.
 Ley N°27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
 Ley N°29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD)
 Ley N° 20174 - Plan Contable General.
 Decreto Ley N° 27783, ley de Bases de la Descentralización.
 D. S. N° 004-2.00-ED, Reglamento de Investigaciones
Arqueológicas.
 Resolución de Contraloría N° 195-88 CG - Normas que regulan la
ejecución de Obras Públicas por Administración Directa.
 Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificaciones
vigentes.
 Resolución Ministerial N° 589-2003-MTC/02, Manual de Diseño de
Puentes.
 Resolución Directoral N°028-2015-MTC-14, (DG 2014) Manual de
Diseño Geométrico de Carreteras.
 Resolución Directoral N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC, que
aprueba la Norma Técnica, Metrado para obras de Edificaciones y habilitación
Urbana.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 y Directiva vigente.
 Normas Técnicas Para El Diseño De Locales De Educación Básica
Regular Primaria - Secundaria vigente.
 Normas técnicas para el diseño de locales de educación básica
regular - Nivel inicial, vigente
 Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción de
Carreteras (EG-2013) y sus modificaciones vigentes.
 Manual de Mantenimiento o conservación vial.
 Manual de Suelos, Geología, Geotecnia y Pavimentos.
 Manual de Inventarios viales.
 Manual de Hidrología, Hidráulica y Drenaje en obras viales.
 Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de
infraestructura vial.
 Glosario de Partidas aplicables a obras de rehabilitación,
mejoramiento y construcción de carreteras y puentes.

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6. NORMAS GENERALES
6.1. La elaboración y/o evaluación de los Expedientes Técnicos de Obras, que
ejecute la municipalidad distrital de San Miguel, será dentro de los alcances
de la Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, sus
normas y modificatorias; Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y
modificatorias; Reglamento Nacional de Edificaciones, y demás dispositivos
legales y técnicos vigentes.

6.2. Para efectos de interpretación de la presente Directiva se alcanza algunas

definiciones:

Población Beneficiaría: Población que gozará de los beneficios del

Proyecto financiado.

Proyectista: Profesional colegiado, de especialidad afín al Proyecto, quien

elabora y suscribe el proyecto a ejecutarse. Es responsable de que el
Proyecto sea compatible con el terreno propuesto. No puede ser Inspector
de la formulación del Proyecto ni tener relación laboral o de servicio con el
Inspector.

Residente de obra: Profesional colegiado con certificado de habilitación

Profesional vigente, que de manera directa y permanente dirige la obra o
meta, asegurándose que la ejecución de la misma se realice de conformidad
con el Expediente Técnico aprobado. Es responsable directo de la ejecución
y del control financiero de los gastos de la obra desde su inicio hasta su
culminación.

Inspector y/o supervisor: Profesional Colegiado y habilitado debidamente

calificado y registrado, servidor público o funcionario designado
expresamente por la entidad para las labores de inspección y/o supervisión
de la ejecución del proyecto, para que efectúe el control y seguimiento de la
ejecución técnica de acuerdo al Expediente Técnico debidamente aprobado,
siendo responsable de la buena calidad de ejecución del proyecto, tanto
técnica, administrativa y ambientalmente verificando el cumplimiento de las
obligaciones de los diferentes profesionales y otros que participan en dicha
ejecución.

Contratista: Persona Natural o Jurídica, especializado en la ejecución de

proyectos; proveedor que celebra un contrato con una Entidad, de
conformidad con las disposiciones vigentes. Debe estar Inscrito en el
Registro de Ejecutor de Obras, de acuerdo a Normas Legales Vigentes.

Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación

jurídica dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.

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Consultor: Persona Natural o Jurídica que presta servicios profesionales

altamente calificados consistente en la elaboración de estudios de pre-
inversión, elaboración de expediente técnicos, y supervisión de proyectos.

Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y

habilitación de bienes inmuebles, tales como: edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros proyectos, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales
y/o equipos.

Meta: es el resultado o logro final a obtenerse mediante la ejecución de un

proyecto de inversión pública.

Partida: Cada una de las partes o actividades que se requieren ejecutar

para la culminación de la obra o meta.

Inspector de Proyectos: Profesional Colegiado y habilitado debidamente

calificado y registrado, servidor público o funcionario designado
expresamente por la entidad o la sub gerencia de supervisión de inversiones
para las labores de inspección de la formulación de cada especialidad del
Expediente Técnico, efectuando el control, seguimiento y dar conformidad a
la formulación del Expediente Técnico de acuerdo a los Términos de
referencia, contrato y normatividad vigente, siendo responsable de la buena
calidad de la elaboración del Expediente Técnico, tanto técnica,
administrativa y ambientalmente, verificando el cumplimiento de las
obligaciones de los diferentes profesionales y otros que participan en dicha
elaboración.

Términos de Referencia: Los Términos de referencia contienen las

especificaciones técnicas, objetivos y estructura de cómo ejecutar un
determinado estudio, trabajo, proyecto, comité, conferencia, negociación,
etc. Describe el ámbito espacial donde ha de ejecutarse el estudio o trabajo.

Administración Directa: Modalidad de ejecución del proyecto, ejecutado

por la entidad, cuando el costo de la misma no supere lo establecido en la
Ley del Presupuesto de la República. La entidad debe demostrar que el
costo total del proyecto a ejecutarse resulta igual o menor al presupuesto
base deducida la utilidad, situación que deberá reflejarse en la liquidación
del proyecto y contar con la asignación presupuestal correspondiente, el
personal técnico administrativo y los equipos necesarios.

Proyectos de Ejecución por Encargo: Modalidad de ejecución del

proyecto mediante convenio con otras entidades del estado, las que deben
precisar la capacidad operativa que dispone la entidad ejecutora a fin de
asegurar las metas previstas.

Proyectos de Ejecución por Contrata: Es la forma de ejecución del

proyecto en la que, mediante contrato se obligan, por una parte la persona
natural o jurídica (contratista), a ejecutar una obra o meta determinada.

Expediente Técnico: Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o

económico que permiten la adecuada ejecución de una obra, comprende
básicamente lo siguiente: Memoria descriptiva, Ingeniería de proyecto,
Especificaciones técnicas, Metrados, Presupuesto de obra, Valor referencial,
Fecha del presupuesto, Análisis de precios, Cronogramas de obra (Gantt,
pert cpm, valorizado, adquisición de materiales), Fórmulas polinómicas,
Relación de insumos, planos de obra, Estudios básicos según especialidad y
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si el caso lo amerita: Estudio de suelos, Estudio geológico, Impacto

ambiental, Plan de gestión de riesgo de desastres y Otros complementarios.

Presupuesto de financiamiento: Documento técnico elaborado por la

municipalidad distrital de San Miguel, con el cual se consigna un resumen
del financiamiento por diferentes fuentes.

Presupuesto del Proyecto: Documento técnico compuesto por partidas que

a su vez está desarrolladas por un análisis de precios unitarios y afectados
por los metrados, de tal forma que se establezca el costo directo del
Proyecto y demás gastos consignados en el pie de presupuesto.

7. REQUISITO PARA LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DEFINITIVO O

EXPEDIENTE TÉCNICO.
Las inversiones ingresan a la fase de Ejecución del Ciclo de Inversión luego de
contar con la declaración de viabilidad, siempre que se encuentren registradas en
el PMI.

La fase de Ejecución comprende la elaboración del expediente técnico o documento

equivalente y la ejecución física de las inversiones.

El Órgano Resolutivo (el Alcalde.) autoriza la elaboración de los expedientes

técnicos o documentos equivalentes de proyectos de inversión así como su
ejecución cuando estos han sido declarados viables mediante fichas técnicas. Dicha
autorización no resulta necesaria cuando la declaración de viabilidad se ha otorgado
mediante estudios de pre inversión a nivel de Perfil.

Por lo descrito en los párrafos anteriores el requisito indispensable para el inicio de

la formulación del expediente técnico es contar con la viabilidad vigente del
Proyecto.

8. PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

8.1. IMPLEMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA BIM PARA LA ELABORACIÓN DE
EXPEDIENTES TÉCNICOS.

Es una metodología de trabajo colaborativo, sustentada en el modelamiento digital

de la información, aplicable a las fases de formulación y evaluación, ejecución de
proyectos de inversión que contienen componentes de infraestructura.

BIM no es un software en particular, sino más bien un proceso que involucra el

uso de múltiples aplicaciones y establece una nueva metodología a la hora de
desarrollar proyecto.  Este proceso permite el intercambio y reutilización de
información coordinada del proyecto en tiempo real, y como consecuencia de ello
incrementa la comunicación entre los arquitectos, ingenieros y constructores.

Beneficios
  Entre los principales beneficios del uso de tecnología BIM están:
 
 Consolida múltiples procesos en una sola aplicación permitiendo obtener
información más consistente de manera más rápida
 Facilita la colaboración entre las distintas especialidades
 Reduce los tiempos de entregas
 Reduce errores en la obra
 Es más eficiente en un ambiente multidisciplinario
 Calidad
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o Precisión
o Coordinación
o Mejor control del diseño
o Herramientas de análisis
o Concentración en el diseño
 
 Tiempo
o Simplificación
o Automatización
o Tiempo de entregas más cortos
o Disposición de información más consistente
o Diseño y documentación son simultáneos
 

 Dinero
o Mejores resultados con menos personal
o Reducción de errores y omisiones
o Menos esfuerzo a la hora de la obra
o Reducción en cambios de obra.

Aplicación
Con Tecnología BIM podemos desarrollar proyectos desde la etapa conceptual
hasta llegar al mantenimiento y operaciones de la edificación.

CONCEPTUALIZACIÓN DISEÑO Y MANTENIMIENTO Y

CONSTRUCCIÓN
Y ANÁLISIS DOCUMENTACIÓN OPERACIONES
- Programación - Auditoría - Constructabilidad - Administración
general
- Analisis geográfico - Generación de - Planeamiento - Analisis de
planos (Alineado a LEAN) sistemas
- Analisis lumínico - Interferencias - Control de vance de - Control de
obra inventario
- Analisis de confort - Metrados - Administracion del - Planeamiento
climático pedido de materiales espacial

- Analisis estructural - Presupuestos - Programación de obras / - Planeamiento de

secuencia constructiva desastres

- Evaluación LEED - Validacion de - Modelo " As- Built" - Etc.

normas y codigos
- Etc. - Etc. - Etc.

8.2. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

El expediente técnico tendrá un contenido acorde al tipo de proyecto que se

pretende elaborar:

a). Expediente técnico para edificaciones (centros educativos, centros de salud,

edificios urbanos, habilitación urbana o similares).

b). Expediente técnico para obras viales (trochas carrozables, carreteras con
pavimento asfaltico, caminos rurales, puentes, pavimentación de calles urbanas y
proyectos similares).

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c). Expediente técnico para obras de irrigación y similares (represas, presas,

canales de riego, sistema de riego tecnificado, defensas ribereñas, túneles para
conducción de aguas de riego).

d). Expediente técnico para obras de saneamiento básico y similares (plantas de

tratamiento de agua, redes de conducción de sistema de agua y desagüe, líneas de
impulsión, aducción, conducción, cámaras de bombeo, reservorios de agua,
lagunas de oxidación).

e). Expediente técnico para obras electromecánicas y similares (redes de

conducción de media y alta tensión, subestaciones eléctricas, centrales
hidroeléctricas, plantas pequeñas de generación eléctrica).

f). Expediente técnico para proyectos de carácter social, de fortalecimiento de

capacidades y/o similares

Pero en general el contenido mínimo del expediente técnico será el siguiente:

PRIMERA PARTE:
 ÍNDICE DEL CONTENIDO.
 MEMORIA DESCRIPTIVA. (Por especialidades de ser el caso)
 SITUACIÓN ACTUAL.
 INGENIERÍA DEL PROYECTO.
 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
 METRADOS DE OBRA (PLANILLA DE METRADOS).
 PRESUPUESTO DE OBRA.
 ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS.
 PRECIOS Y CANTIDADES DE RECURSOS REQUERIDOS.
 ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS.
 PRESUPUESTO ANALÍTICO. (DE SER EL CASO)
 FÓRMULA POLINÓMICA. (DE SER EL CASO)
 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA. (GANTT Y PERT CPM)
 CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VALORIZADO.
 CRONOGRAMA DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES SI FUERA EL CASO.
 CRONOGRAMA DE ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS SI
FUERA EL CASO.
 HOJA DE CÁLCULO DE COSTOS, HORAS HOMBRE CON LAS JORNADAS
VIGENTES DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN CIVIL.
 HOJA DE CONSOLIDADO DEL PORCENTAJE DE LOS GASTOS
GENERALES Y UTILIDAD.
 ESTUDIOS BÁSICOS Y/O ESPECÍFICOS.
- Estudio de Suelos, geológico, Hidrológico, Hidráulico, impacto ambiental,
trafico, topográfico, arqueológico, riesgo de desastres, otros de relevancia
por tipo de proyecto si fuera el caso.
- Plan de seguridad en obra, manual de operación y mantenimiento, otros
si fuera el caso.
 ANEXOS
- Adjuntar copia de la Resolución de Habilitación Urbana del Terreno y
Ficha Registral del Terreno.
- Listado de cotizaciones de precios puesto en obra.

SEGUNDA PARTE:
- Juegos de Planos de Obra, en concordancia al Reglamento Nacional de
Edificaciones y otros reglamentos vigentes aplicables para el proyecto. A

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continuación, se muestra el listado mínimo de planos, que variara de acuerdo con la

tipología del proyecto:

 PLANO DE UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL TERRENO.

 PLANO TOPOGRÁFICO DEL TERRENO.
 PLANOS DE ARQUITECTURA DEL PROYECTO.
- Planteamiento general.
- Planta de Distribución.
- Planos de cortes y elevaciones.
- Planos de detalles constructivos.
 PLANOS DE ESTRUCTURAS DEL PROYECTO.
- Planos de Cimentación.
- Planos de columnas y/o placas.
- Planos de Vigas.
- Planos de Losas aligeradas.
- Planos de detalles constructivos.
- Memoria de Cálculo Estructural.
- Memoria Descriptiva de Diseño.
 PLANOS DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y ESPECIALES.
- Plantas de redes eléctricas.
- Diagramas de Carga.
- Detalles Constructivos.
- Sub Estaciones Eléctricas.
- Redes de Alimentación.
- Memoria Descriptiva de Diseño Eléctrico.
 PLANOS DE INSTALACIONES SANITARIAS.
- Planos de Redes de Agua Potable.
- Planos de Redes de Desagüe.
- Detalles Constructivos.
- Diagrama de Montantes.
- Memoria Descriptiva de Diseño Sanitario.

MEMORIA DESCRIPTIVA
Constituye la descripción del proyecto. Señala la justificación técnica de acuerdo a
la evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones técnicas
cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de un
conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico. Asimismo, se señala en
forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos
planteados.

INGENIERÍA DEL PROYECTO (Memoria de Cálculo y diseño de Proyecto).

Se deberá adjuntar los datos y cálculos de diseño de manera detallada, teniendo en
cuenta los estudios básicos (los mismos que también incluirán su respectiva
memoria de cálculo), los reglamentos y/o normas vigentes para cada sector.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los
trabajos, método de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de
calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de
medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución de la obra.

Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe

contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que
definen las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar,
procedimiento constructivo, forma de medida y pago.

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METRADOS
Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de construcción
que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en la unidad
de medida que han sido establecidas para cada partida; así mismo son necesarios
para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen de
trabajo de cada partida.

Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma,

se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas. Es
decir, una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y
pagar una obra.

PRESUPUESTO DE OBRA
Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la
elaboración del presupuesto de obra, el cual está compuesto por:

Por administración directa: costo directo, gastos generales, gastos de supervisión,

gastos de liquidación, gastos de expediente técnico, gastos de monitoreo (de ser el
caso).

Por administración indirecta o contrata: costo directo, gastos generales, utilidad,

impuestos, gastos de supervisión, gastos de expediente técnico, gastos de
monitoreo (de ser el caso).

Los componentes de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en

dos rubros, costo directo y el costo indirecto.

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada
uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es
decir la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales,
equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada
unidad de la partida y su costo.

Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de
obra, equipos y otros.

En los análisis de precios unitarios se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV)
de los insumos en los casos de obras por la modalidad de administración directa.

En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas

(IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total
del presupuesto en los casos de obras por la modalidad de administración indirecta
o contrata.

DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES

Para proyectos a ser ejecutados por administración directa, debe elaborarse el
desagregado de los gastos generales teniendo en cuenta las partidas específicas
del clasificador por objeto de gastos en vigencia (debidamente sustentados con sus
costos unitarios), de tal modo que facilite la ejecución del analítico de gastos. Los
gastos generales para proyectos a ser ejecutados por administración directa,
podrán ser considerados hasta 15% del Costo Directo del proyecto, sustentándose
en función a la complejidad y distancia con respecto a los centros de acopio.
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Para proyectos por contrata los gastos generales deberán ser desagregados en
gastos generales fijos y gastos generales variables, debidamente sustentados
mediante sus correspondientes análisis de costos unitarios.

GASTOS DE SUPERVISIÓN O INSPECCIÓN:

Los gastos de supervisión no excederán en ningún caso del 10% del Valor
Referencial de ejecución del proyecto.

PRESUPUESTO ANALÍTICO DEL PROYECTO.

Adjuntar el Presupuesto Analítico de obra, elaborado de acuerdo al Clasificador de
Gastos Públicos del año correspondiente y el presupuesto, considerando el
desagregado en costo directo, gastos generales y gastos de supervisión del
proyecto. Solo para proyectos a ser ejecutados por Administración Directa.

RELACIÓN DE INSUMOS, EQUIPOS Y MANO DE OBRA

Se adjuntará en forma separada, la relación de los materiales, equipos y mano de
obra, obtenida a partir de procesamiento del presupuesto del proyecto.

Para obras por Ejecución Presupuestaria Directa, se deberá de considerar el I.G.V.,

en los costos de materiales, insumos, equipos y maquinarias, para la obtención del
Costo Directo.

Para el caso de Ejecución Presupuestaria Indirecta (Contrata), se deberá de

considerar sin I.G.V., el costo de materiales, insumos, equipos y maquinarias, para
la obtención del Costo Directo.

FÓRMULAS POLINÓMICAS
Es la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto.

Se elabora a partir del presupuesto de obra, y se aplica para calcular el efecto de la

variación de precios de algunos de los insumos involucrados en la ejecución de
obra, para ello utiliza los índices unificados de precios de la construcción que
publica el INEI.

Para su formulación y calculo debe seguirse los lineamientos del decreto supremo
N° 011-79-VC y normas complementarias y modificatorias.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

Se deberá elaborar el cronograma de ejecución de obra considerando las
restricciones que pueda existir para el normal funcionamiento de las mismas, tales
como lluvias o condiciones climáticas adversas, dificultad de acceso a ciertas áreas,
etc.

Se elaborará considerando todas las actividades necesarias para la ejecución de

obra, empleando el método PERT-CPM.

A partir del cronograma antes señalado se calculará el cronograma de avance

valorizado y el de adquisición de materiales, en el que intervendrán todas las
partidas del presupuesto de obra.

ESTUDIOS BÁSICOS Y ESPECÍFICOS

De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán:

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- Estudios básicos: mecánica de suelos, mecánica de rocas, topográfico,

Hidrológico, Hidráulico, impacto ambiental, trafico, arqueológico, riesgo de
desastres, otros de relevancia por tipo de proyecto si fuera el caso.

- Estudios específicos: canteras, estabilidad de taludes, partículas en

suspensión en el agua, calidad del agua, estudios sanitarios, Certificado
de Inexistencia de restos arqueológicos (CIRA), otros de relevancia por
tipo de proyecto si fuera el caso.

Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o especializado, debiendo
acreditar los títulos profesionales correspondientes y la experiencia necesaria.

No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones sin el debido respaldo.

PLANOS DE EJECUCIÓN DE OBRA

Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus
dimensiones, distribución y los componentes que lo integran.

Constituyen los documentos que reflejan de manera exacta cada uno de los
componentes físicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.

El volumen de planos debe contar con un índice de planos.

Los planos deben presentar el suficiente detalle con indicación de las

especificaciones técnicas necesarias para facilitar el proceso constructivo, la
supervisión del proyecto y la liquidación de la misma.

Los diseños deberán guardar concordancia con los reglamentos y/o normas
vigentes para cada sector y serán firmados por los profesionales de cada
especialidad: Ingenieros, Arquitecto, etc. registrado en el Colegio pertinente y
habilitado, indicando el nombre, especialidad, firma y número de colegiatura en
forma clara e inequívoca.

PANEL FOTOGRÁFICO
Es el conjunto de fotografías que mostraran los aspectos más importantes del área
de intervención del proyecto (se presentara un mínimo 8 fotografías con su
numeración y con una breve y concisa descripción de la misma).

ANEXOS
Es el siguiente conjunto de documentos obligatorios a ser presentados, ya sean en
copia fe datada u original:

 Cotizaciones de compra de todos los materiales, equipos, muebles, de alquiler

de equipos o maquinarias ligeras o pesadas, pago por servicios de fletes, pagos
por servicios y todo insumo involucrado en la formulación del presupuesto para el
proyecto.

 Todos los documentos que acrediten propiedad y disponibilidad del terreno.

 Copia fe datada de los folios de la ficha viable o del estudio de pre inversión
viabilizada, en donde se detallen las componentes y su respectivo presupuesto
con la cual el proyecto fue viabilizado.

 Otros según la naturaleza del proyecto.

9. PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

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 DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL – PROVINCIA DE
SAN ROMÁN – DEPARTAMENTO DE PUNO.

El Expediente Técnico apropiadamente elaborado por consultoría o por los órganos

de la municipalidad distrital de San Miguel, serán presentados obligatoriamente por
mesa de partes, previo V°B° de la sub gerencia de supervisión de inversiones y la
sub gerencia de estudios definitivos, cumpliendo las siguientes pautas:

La elaboración del expediente técnico o documento equivalente con el que se va a

ejecutar el proyecto de inversión debe sujetarse a la concepción técnica y el
dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o estudio de pre inversión que
sustentó la declaración de viabilidad.

Deberá tener la firma del Jefe del Proyecto en todas y cada una de las hojas y
planos del expediente, así como de los especialistas según corresponda conforme a
Norma.

El Visto Bueno (V°B°) del jefe de la Unidad Estructurada donde se ha elaborado el

Expediente Técnico, en cada una de las hojas y los planos del expediente técnico,
conforme a la presente directiva.

El Expediente Técnico elaborado se presentará para su evaluación en archivador de

palanca en 01 original, adjuntando todo su contenido en versión magnética, en
archivos originales en las cuales fueron procesados.

Después del informe de conformidad por parte del evaluador y foliado, el expediente
técnico deberá presentarse en 01 original; y tres copias (03), adjuntando por cada
copia, su contenido en Versión magnética, tales como: Información de textos,
cuadros, planos, memoria de cálculos, Metrados, Presupuesto Analítico, Análisis de
Gastos Generales, Relación de insumos o Materiales, Equipo, Personal y otros en
Microsoft Office; presupuesto y análisis de costos unitarios en S10 o software
elaborado, Planos en Auto CAD y/o Auto CAD CIVIL 3D, previamente revisados
para el otorgamiento de la conformidad, bajo responsabilidad, (software con
licencias originales).

En caso de presentarse el expediente técnico incompleto, tanto de forma como de

fondo, el evaluador considerará como no presentado y será devuelto al interesado.

10. EVALUACIÓN Y CONFORMIDAD DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

Sera encargada de ello la Sub Gerencia de supervisión de inversiones de la
municipalidad distrital de San Miguel o un consultor externo designado por la
entidad, quienes serán los encargados de revisar, evaluar, dar conformidad y
aprobar los Expedientes Técnicos en Acto de Sesión, de los proyectos a ser
ejecutados a nivel de obra por administración directa o contrata bajo los términos
establecidos para tal fin en las Normas Legales Conexas y Vigentes.

Para el caso de proyectos a ser ejecutados por administración directa, no se podrá

aprobar vía regularización, expedientes técnicos presentados a fecha posterior de
su correspondiente inicio y/o culminación de ejecución de obra, comunicando del
indebido proceso a los órganos de control de la MDSM.

Una vez recepcionado y/o elaborado el expediente técnico, la sub gerencia de

estudios definitivos por medio de la gerencia de desarrollo de infraestructura,
derivará toda la documentación a la sub gerencia de supervisión de inversiones
para la revisión, evaluación y conformidad, debiendo pronunciarse en un plazo no
mayor de veinte (20) días hábiles contados desde su recepción.

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En concordancia con la Ley de procedimiento administrativo, la Ley de

contrataciones del Estado y su reglamento vigente, ante la existencia de
observaciones en una o más especialidades u otras observaciones, en el proceso
de evaluación del expediente técnico, éstas se emitirán de forma detallada y por
única vez, asentándose la misma en un acta de evaluación la cual será suscrita por
los evaluadores y el Consultor u autor de la elaboración del expediente técnico.

Para el proceso de elaboración del acta de evaluación al expediente técnico o

estudio definitivo, la comisión evaluadora comunicará documentadamente y por
única vez al consultor, la fecha y hora de reunión correspondiente, la cual será
previamente informada al consultor mediante correo electrónico u otro sistema de
comunicación telefónica fija o celular; dicha forma de comunicación deberá estar
claramente detallada en su contrato. De no presentarse el consultor a la fecha y
hora de reunión citada, se dará como aceptada la emisión del acta correspondiente
que será firmada por la comisión evaluadora, dejando constancia la inasistencia del
consultor a la reunión citada, quién firmará y recepcionará sin ninguna objeción el
acta de evaluación emitida.

Las observaciones emitidas por los evaluadores designados, serán absueltas en un

plazo no menor de 2 (dos) días ni mayor de 10 días calendarios, dependiendo de la
complejidad y envergadura del proyecto, en caso de incumplimiento será pasible a
la sanción correspondiente establecida en la Ley de contrataciones del Estado y su
correspondiente Reglamento vigente. Las absoluciones de las observaciones
deberán describirse en el informe de absolución de observaciones a ser emitidas
por el proyectista, indicando página, cuadro, tomo, volumen donde se encuentran
subsanadas; las cuales pasarán a formar parte del expediente técnico. Asimismo,
deberán adjuntar los folios observados.

La conformidad de la consistencia de los Expedientes Técnicos se realizará en

sesión de los Miembros de la comisión evaluadora, previo informe de conformidad
técnica del (los) evaluador (res), cuyos acuerdos serán asentados en libro de Actas,
cuya copia será adjuntada al expediente técnico, para que sea derivado a la UF que
declaró viable el proyecto para su registro en fase de inversión y de ser el caso el
registro de las modificaciones sustanciales o no sustanciales.

Registrado en fase de inversión, se prosigue con el trámite de su aprobación

mediante Acto Resolutivo.

11. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

Todo trámite de aprobación de un Expediente Técnico bajo Acto Resolutivo, sea
cualquiera la modalidad de su elaboración, estará a cargo de la sub gerencia de
supervisión de inversiones de la municipalidad distrital de San Miguel quién dará
inicio al trámite de la misma con la remisión a la UF de la entidad que declaró viable
el proyecto.

Previamente al registro del resultado del expediente técnico o documento

equivalente, la UEI remite el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución
para proyectos de inversión debidamente visado y firmado a la UF para su revisión,
evaluación y posterior aprobación de la consistencia de dicho documento con la
concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto de inversión. La aprobación
de la referida consistencia constituye requisito previo para la aprobación del
expediente técnico o documento equivalente.

Tras la aprobación del expediente técnico o documento equivalente, la UEI registra

en el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de

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Ejecución para proyectos de inversión, la información resultante del expediente

técnico o documento equivalente aprobados y adjunta el documento de aprobación
del expediente técnico o documento equivalente, la memoria descriptiva, el
presupuesto de la inversión y el cronograma de ejecución física y financiera.

12. MODIFICACIÓN Y SUBSANACIÓN DE ERRORES U OMISIONES EN EL

EXPEDIENTE TÉCNICO
Las modificaciones no sustanciales o sustanciales durante la ejecución física del
proyecto (o ejecución de obra), se ceñirán a lo estipulado en la normatividad vigente
y lo estipulado en la ley de contrataciones del estado.

13. VIGENCIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

Los expedientes técnicos o documentos equivalentes tienen una vigencia máxima
de tres (03) años contados a partir de su aprobación o de su última actualización.
Transcurrido dicho plazo sin haberse iniciado la ejecución física del proyecto de
inversión, la UEI actualiza el expediente técnico o documento equivalente a fin de
continuar con su ejecución.

De modificarse la concepción técnica del proyecto o si la UF determina que no

subsiste la necesidad de ejecutar las inversiones, corresponde a la UEI realizar el
registro del cierre mediante el Formato N° 09: Registro de cierre de inversión.

14. DISPOSICIONES FINALES

El Consultor (Proyectista) o Profesionales que elaboren el Expediente Técnico de
Obra, por ética profesional, se encuentran impedidos de participar como evaluador
del mismo Expediente Técnico de Obra.

Los Expedientes Técnicos de Obra, será remitido a asesoría legal y gerencia

municipal donde se dará la aprobación mediante un acto resolutivo, que permita la
ejecución de las obras proyectadas.

Los funcionarios y trabajadores de la OPMI, UF, UEI; así, como el Consultor

(Proyectista) y Profesionales que participan en la elaboración y evaluación de
Expedientes Técnicos de Obra, serán responsables de los actos y documentos
emitidos dentro de su ámbito; así, como también del estricto cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Directiva, bajo responsabilidad.

De determinarse responsabilidad al Consultor (Proyectista) o Profesionales, por

incumplimiento de Contrato, el mismo que cause daños y perjuicios a la entidad,
deberá ser sancionado de acuerdo a la Ley Nº 30225 – Ley de Contrataciones del
Estado, su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, y el
Código Civil.

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