Charles

Chaplin HistCin DT5

René Weber
Institutos de Tecnología
Aplicada I.T.A.

LEY DE LA CINEMATOGRAFÍA PERUANA

LEY Nº 26370 (4 DE OCTUBRE 1994)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO ha dado la ley siguiente:

LEY DE LA CINEMATOGRAFÍA PERUANA

CAPITULO I
DE LAS DEFINICIONES

ARTICULO 1. Para los efectos de la presente Ley se entiende por:

a). OBRA CINEMATOGRÁFICA. La obra creada y compuesta coherentemente mediante imágenes con
sonido o son él, fijadas, grabadas o simbolizadas en cualquier material, mediante cualquier sistema, que
produzcan la sensación visual de movimiento, y cuya sucesión constituya una estructura significativa,
destinada a ser difundida por cualquier sistema audiovisual;

b). LARGO METRAJE. La obra cinematográfica cuya duración de proyección es de más de

SETENTICINCO (75) minutos;

c). CORTO METRAJE. La obra cinematográfica cuya duración de proyección es de menos de VEINTE
(20) minutos;

d). PRODUCTOR CINEMATOGRÁFICO. El responsable de la consecución y coordinación de los

recursos financieros, técnicos, materiales y humanos, que permiten la realización de la obra
cinematográfica; es el titular de los derechos de utilización económica de la obra cinematográfica.

e). DIRECTOR CINEMATOGRÁFICO. El autor, ejecutor de la realización y responsable creativo de la

obra cinematográfica. Es el titular de los derechos intelectuales de la misma.

f). GUIONISTA CINEMATOGRÁFICO. El autor del guión, original o adaptado de otra fuente, en el
cual se basa la realización de la obra cinematográfica. Es el titular de los derechos intelectuales del
mismo;

g). MÚSICO. El compositor, autor o adaptador de la música utilizada en la obra cinematográfica. Es el

titular de los derechos intelectuales de la misma;

h). TÉCNICO CINEMATOGRÁFICO. Profesional especializado en alguno de los diferentes oficios de la

realización cinematográfica;

y). EXHIBIDOR CINEMATOGRÁFICO. El titular de la empresa dedicada a la exhibición pública de obras

cinematográficas, utilizando cualquier medio o sistema;

j). DISTRIBUIDOR CINEMATOGRÁFICO. El responsable de la importación de obras cinematográficas

extranjeras y de la comercialización de obras cinematográficas en general, en cualquier medio o sistema,
mediante las modalidades de adquisición de derechos, venta, arrendamiento u otras a los exhibidores
cinematográficos y al público en general;
k). PROGRAMADOR CINEMATOGRÁFICO. El responsable de la programación de las obras
cinematográficas en las salas cinematográficas del país;

l). OBRA PUBLICITARIA. La obra cinematográfica destinada a fomentar la venta y/o prestación de
bienes y/o servicios;

ll). COPRODUCCIÓN. La obra cinematográfica realizada por una o más empresas nacionales de
producción cinematográfica, en asociación con personas naturales o jurídicas extranjeras, mediante
contratos de coproducción, sujetos o no a convenios internacionales de coproducción;

m). FUNCIÓN CINEMATOGRÁFICA. La exhibición pública y comercial de una obra cinematográfica

de largo metraje, en una programación que consta, además, de un corto metraje y de un intermedio.

n). EMPRESA CINEMATOGRÁFICA. La empresa nacional constituida de acuerdo a Ley y

debidamente registrada en la ONAC, que realice una o más de las actividades de producción, distribución,
programación y exhibición cinematográfica, u otras conexas o coadyuvantes a estas actividades.

CAPITULO II
DE LOS OBJETIVOS

ARTICULO 2. Los objetivos fundamentales de la presente Ley son los siguientes:

a). Fomentar la creación, producción y financiación de obras cinematográficas peruanas, prestando

una especial atención a los nuevos realizadores, y con el propósito fundamental de posibilitar el
perfeccionamiento artístico y técnico de la

b). Garantizar la distribución, exhibición y difusión en todo el país de las obras cinematográficas
peruanas, e impulsar su difusión internacional.

c). Fomentar una efectiva integración de la cinematografía latinoamericana.

d). Preservar el patrimonio audiovisual del país, fomentando el establecimiento de filmotecas y otros
centros especializados para la conservación, restauración, archivo y difusión de obras cinematográficas.

e). Incorporar en el programa de educación secundaria la enseñanza del lenguaje cinematográfico y su

apreciación crítica, promoviendo, asimismo, la utilización del cine y el vídeo como medios docentes.
f). Incentivar la realización de Coproducciones cinematográficas mediante la celebración de Convenios
Internacionales de Cooperación, de Coproducción y de Intercambio Compensado;

g). Instituir el otorgamiento del Premio Nacional de Cultura a la Cinematografía y establecer y otorgar
premios y auspicios, organizar festivales y concursos, y otros acontecimientos cinematográficos
semejantes;

h). Crear y mantener los Registros Cinematográficos Nacionales en los que deberán inscribirse las
empresas, los trabajadores técnicos y artistas, y los contratos y convenios, según lo determine el
Reglamento de esta ley;

i). Establecer un régimen de multas y sanciones por las infracciones a esta Ley y a su Reglamento.

CAPITULO III
DE LAS OBRAS CINEMATOGRÁFICAS PERUANAS

ARTICULO 3. Para los efectos de la presente Ley se considera obra cinematográfica peruana, la que
reúne las siguientes condiciones:
a). Que sea producida por empresa nacional de producción cinematográfica;
b). Que el director y el guionista sean peruanos;

c). Que en los casos en los cuales la música sea compuesta o arreglada expresamente para la obra,
el compositor o arreglista sean peruanos, con las excepciones que por razones históricas, culturales,
artísticas o técnicas autorice la ONAC;

d). Que en su realización se ocupe, como mínimo, a un OCHENTA POR CIENTO (80%) de
trabajadores artistas nacionales, y a un OCHENTA POR CIENTO (80%) de trabajadores técnicos
nacionales, y que el monto de sus remuneraciones, en cada uno de estos rubros, no sea inferior al
SESENTA POR CIENTO (60%) de los totales de planilla pagados por este concepto. Se considera como
trabajadores nacionales a los extranjeros con más de tres años (3)d consecutivos de residencia en el país,
que hayan desempeñado en él cualquiera de las funciones a que se refiere este inciso, por lo menos
durante el mencionado período, y que estén debidamente registrados en la ONAC.

e). Que sea hablada en español, quechua, aymara u otras lenguas aborígenes del país, con las
excepciones que por razones artísticas, culturales, educativas o históricas podrá autorizar la ONAC.; Las
obras cinematográficas no habladas en estos idiomas llevarán subtítulos en español;

f). En el caso de las obras cinematográficas peruanas que se realicen total o parcialmente con material
de archivo, no se tomará en cuenta la nacionalidad del mencionado material, perote deberá ser
estructurado en forma originales para producir un resultado significativo autónomo.

ARTICULO 4. Las coproducciones cinematográficas en que intervengan una o más empresas nacionales
de producción cinematográfica, gozarán de todos los beneficios que la presente Ley otorga a las obras
cinematográficas peruanas, siempre que cumplan con los convenios internacionales de coproducción o, en
el caso que no los hubiere, con los requisitos que señale el Reglamento de esta Ley.

ARTICULO 5. Ninguna obra cinematográfica podrá ser cortada, fragmentada ni modificada, sin la
autorización del Director y Productor de la misma.

CAPITULO IV
DE LA OFICINA NACIONAL DE CINEMATOGRAFÍA

ARTICULO 6. Crease la Oficina Nacional de Cinematografía (ONAC) como organismo descentralizado del
Ministerio de la Presidencia, autonomía económica, administrativa, técnica y normativa, y con patrimonio
propio. Su función principal será la aplicación de la presente Ley y su Reglamento, y la representación
oficial de la cinematografía peruana en el Perú y en el extranjero.

ARTICULO 7. Son recursos de la ONAC:

a) Los ingresos propios que pueda generar como resultado de sus actividades;
b) Los aportes de la cooperación técnica y financiera internacional;
c) Los legados y donaciones que reciba;
d) Los que provengan de convenios, contratos y otros actos celebrados con personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras;
e) Los que provengan de la tasa correspondiente a las
licencias de filmación de producciones extranjeras en el Perú.
f) Los fondos que le proporcione el estado; y
g) Los saldos de los ejercicios anuales anteriores;

ARTICULO 8. La ONAC está constituida por:

a) El Concejo Directivo;
b) Las Comisiones Calificadoras del Corto y Largometraje Peruanos;
c) La Comisión clasificadora por edades; y
d). Otras Comisiones que constituya el Concejo Directivo.
Las Comisiones de los incisos b) y c) serán conformadas por especialistas en cinematografía, y en el caso
del inciso c), además,. por especialistas en psicología y pedagogía.
ARTICULO 9. El Consejo Directivo será la máxima autoridad de la ONAC y estará integrado por:
a). Un representante del Ministerio de la Presidencia;
b). Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores;
c). El Presidente del Directorio del Fondo Peruano de Cinematografía;
d). Un Productor Cinematográfico;
e). Un Director Cinematográfico;
f). Un Actor Cinematográfico
g). Un Técnico Cinematográfico;
h). Un Guionista Cinematográfico;
i). Un Docente Cinematográfico, representante de los Centros de Enseñanza de la Cinematografía;
j). Un Distribuidor Cinematográfico; y
k). Un Exhibidor Cinematográfico.
El Consejo Directivo elegirá a su presidente y vice-presidente de entre sus miembros.
El Director Ejecutivo de la ONAC será elegido por el Consejo Directivo de entre sus miembros
comprendidos en los incisos d), e), f), g), h), i), j), y k).
Los miembros del Consejo Directivo de la ONAC, deberán ser ciudadanos en el pleno ejercicio de sus
derechos. Todos ellos, con excepción de los indicados en los incisos a), b), y c), deberán ser designados
por sus respectivas organizaciones gremiales y profesionales debidamente constituidas.

ARTICULO 10. Las Comisiones Calificadas del corto y el largometraje peruanos calificarán dichas
obras de acuerdo con los criterios señalados en el artículo 17 de esta Ley, para su inclusión en el Régimen
Supletorio de Distribución y Exhibición de Obras Cinematográficas Peruanas. Su estructura será
establecida en el Reglamento de la presente Ley.

ARTICULO 11. La Comisión Clasificadora por edades, clasificará las obras cinematográficas que se
exhiban en el territorio nacional, con un criterio cultural, artístico y científico, con la finalidad de determinar
las edades para las que son adecuadas dichas obras. Esta disposición no afecta el derecho de los padres
a aplicar su propio criterio en relación a sus hijos menores de edad. Su estructura será establecida en el
Reglamento de la presente Ley.

CAPITULO V
DEL FONDO PERUANO DE LA CINEMATOGRAFÍA

ARTICULO 12. Créase el Fondo Peruano de Cinematografía (FOPEC) como una entidad autónoma,
con personería jurídica propia, cuyo objetivo es la captación y administración de recursos económicos para
su aplicación al fomento, financiación y comercialización de obras cinematográficas peruanas, mediante
créditos y avales, y por el sistema de asociación en participación, promoviendo con particular interés los
proyectos y las obras de especial valor artístico y cultural.

ARTICULO 13. El Fondo Peruano de Cinematografía (FOPEC) estará constituído por:

a). El Directorio;
b). La Comisión de Créditos, Avales y Asociaciones en Participación; y
c). Otras Comisiones que constituya el Directorio.

ARTICULO 14. El Directorio será la máxima autoridad del FOPEC y estará integrado por:
a). El Director Ejecutivo de la ONAC;
b). Un representante de COFIDE;
c). Dos (2) directores cinematográficos;
d). Dos (2) productores cinematográficos;
e). Un (1) guionista cinematográfico.
El Directorio del FOPEC elegirá a su Presidente y vice-presidente de entre sus miembros. En el
caso que el Director Ejecutivo de la ONAC se elegido presidente del FOPEC, el vice-presidente del mismo
será su representante en el Consejo Directivo del la ONAC.
Los miembros del Directorio del FOPEC, deberán ser ciudadanos en el pleno ejercicio de sus
derechos. Todos ellos, con excepción del Director Ejecutivo de la ONAC y el representante de COFIDE,
deberán ser designados por sus respectivas organizaciones gremiales o profesionales debidamente
constituidas.
ARTICULO 15. Son recursos del FOPEC:
a). Los créditos y fondos que obtenga de fuentes de financiamiento nacionales y extranjeras;
b). Las donaciones y legados que reciba;
c). Los ingresos provenientes del manejo de sus recursos;
d). Los que le otorgue el estado;
e). Los provenientes de la aplicación de la Segunda Disposición Complementaria;
f). Los saldos de los ejercicios anuales anteriores.
El FOPEC solo podrá destinar ;el diez por ciento (10%) de sus recursos como máximo, en cada
ejercicio anual, a sus actividades y gastos administrativos.
ARTICULO 16. El FOPEC determinará anualmente los montos límites en que aceptará la obra
cinematográfica, materia de crédito o aval, como garantía, teniendo en cuenta los rendimientos promedio
del mercado cinematográfico nacional.

CAPITULO VI
DEL RÉGIMEN SUPLETORIO DE DISTRIBUCIÓN Y EXHIBICIÓN DE OBRAS CINEMATOGRÁFICAS
PERUANAS.

ARTICULO 17. Las obras cinematográficas peruanas gozan del derecho de distribución,
programación estreno y exhibición comercial en las salas de exhibición pública de todo el país, mediante
cualquier medio o sistema. Para garantizar el mencionado derecho, la presente Ley crea un Régimen
Supletorio de Distribución y Exhibición de Obras Cinematográficas Peruanas, al que podrán acogerse,
previa calificación por la ONAC en función de su calidad integral, de sus valores culturales, sociales,
artísticos o recreativos, y de su nivel técnico, las obras cinematográficas peruanas cuya exhibición no haya
podido establecerse contractualmente entre productores y exhibidores cinematográficos. Quedan
excluidas de este régimen las obras cinematográficas publicitarias.

ARTICULO 18. En el caso de las obras cinematográficas peruanas de largo metraje acogidas el
Régimen Supletorio de Distribución y Exhibición de Obras Cinematográficas Peruanas, las respectivas
empresas nacionales de producción cinematográficas percibirán un porcentaje de los ingresos por taquilla
de las funciones en que se exhiban dichas obras, que no podrá ser inferior al SESENTA POR CIENTO
(60%). El Reglamento de la presente Ley especificará las características del Régimen Supletorio, teniendo
en cuenta el tiempo de permanencia en cartelera de dichas obras en cada sala en relación con la
concurrencia del público; fechas de estreno, sistemas de programación, plazos y modo de pago, y los
circuitos de exhibición.

ARTICULO 19. En el caso de las obras cinematográficas peruanas de corto metraje acogidas al
Régimen. Supletorio de Distribución y Exhibición de Obras Cinematográficas, percibirán el SIETE POR
CIENTO (7%) de los ingresos por taquilla de las funciones en que se exhibirán dichas obras. Este
porcentaje guarda relación con el tiempo de pantalla que ocupan los coto metrajes en la función
cinematográfica. De este porcentaje le corresponde el NUEVE POR CIENTO (9%) a la respectiva
empresa nacional de exhibición cinematográfica, por concepto de servicios de proyección.
El Reglamento de la presente Ley establecerá un sistema en el Régimen Supletorio que tenderá al
reparto equivalente de los ingresos correspondientes de cada corto metraje en relación con el número de
sus exhibidores, así como su tiempo de permanencia en cartelera, mecanismos de programación,
determinación de fechas de exhibición, y forma y modo de pago a las empresas productoras y exhibidoras.
Las obras cinematográficas de corto metraje acogidas al Régimen Supletorio de Distribución y
Exhibición de Obras Cinematográficas Peruanas, no podrán exhibirse en una misma función
conjuntamente con obras cinematográficas peruanas de largo metraje. Para los efectos de la
programación tendrá preferencia la obra de largo metraje.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA. Las funciones cinematográficas que se realicen en el territorio nacional en las que se
exhiban obras cinematográficas peruanas de largo metraje; y aquéllas en las que se exhiban las obras
cinematográficas peruanas de corto metraje acogidas al régimen Supletorio de Distribución y Exhibición de
Obras Cinematográficas Peruanas, quedan exoneradas del impuesto a los espectáculos públicos no
deportivos por un plazo de VEINTE AñOS (20) a partir de la fecha de la promulgación de la presente Ley.

SEGUNDO. Créase una contribución de solidaridad con la cinematografía peruana del TRES POR
CIENTO (3%) del precio del boleto cinematográfico en todas las funciones en donde se exhiban obras
cinematográficas extranjeras de largo metraje en el territorio nacional, en favor del Fondo Peruano de
Cinematografía (FOPEC), para créditos, avales y asociaciones en participación destinados a la producción
de obras cinematográficas peruanas de largo metraje. El Reglamento de esta Ley especificará la forma en
que se realizará esta contribución.
Agréguese al texto de la Ley marco del sistema tributario nacional, aprobado por Decreto
Legislativo 771, en el artículo 2, numeral 3, el inciso e), cuyo tenor será el siguiente: Contribución de
Solidaridad a la Cinematografía Peruana.

TERCERA. Las universidades peruanas que realicen actividades académicas de enseñanza de la

cinematografía en forma regular, las entidades peruanas específicamente dedicadas a la enseñanza de la
cinematografía, las asociaciones culturales cinematográficas y demás instituciones sin fines de lucro cuyos
bienes se encuentren destinados a la cinematografía, podrán acoger las obras cinematográficas que
realicen dentro de sus actividades al Régimen Supletorio establecido en el artículo 17.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Las obras cinematográficas peruanas de largo y corto metraje, calificadas por la COPROCI
como aptas al amparo de lo dispuesto por el D.L.199327 y que fueron excluidas de la programación luego
de la dación del Decreto legislativo 25988, quedan expedidas para ser incluidas en el Régimen Supletorio
de Distribución y Exhibición de Obras Cinematográficas Peruanas, para iniciar o completar su ciclo

de comercialización, sin nueva calificación, y en concordancia con los que establecen los artículos 17, 18 y
19 de la presente Ley.

SEGUNDA. Los miembros de la ONAC y el FOPEC deberán ser nombrados dentro de los TREINTA
DÍAS (30) de promulgada la presenta Ley, y contarán con un plazo de TREINTA DÍAS (30) para elaborar
su Reglamento de Organización y Funciones, el cual deberá ser aprobado por el voto de DOS TERCIOS
(2/3) de sus miembros. El reglamento será promulgado por Resolución Ministerial del Ministerio de la
Presidencia.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. Derógase el D.L. 19327, la Ley 26170 y todas las disposiciones que se opongan a la
presente Ley..

SEGUNDA. Encárguese al Ministerio de la Presidencia la elaboración del Reglamento de la presente

Ley, dentro de los sesenta días (60) calendarios siguientes a su promulgación.

TERCERA. Esta Ley empieza a regir desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial "El
Peruano".

En Lima , a los cuatro dias delmes de octubre de mil novecientos noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso
Constituyente Democratico

Carlos Torres y Torres Lara

Primer Vicepresidente del Congreso
Constituyente Democratico
Al señor PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO.
Mando en la casa de gobierno, en Lima, a los 18 dias del mes de octubre de 1994

EFRAIN GOLDENBERGSCHRENISER
Presidente del Consejo de Ministros

JORGE TRELLES MONTERO

Ministro de Educacion

Fuente: Agenda de medios audiovisuales

Informe Perú 1895 - 1995

Reproducido por Charles Chaplin con fines didácticos