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FOROS DE INVERSIÓN EN TURISMO

Dirección Nacional de Desarrollo Turístico Documento de Trabajo

5. I FORO DE INVERSIONES EN TURISMO


EN LA MACROREGION NORAMAZONICA

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5.1. DATOS ESTADÍSTICOS

Convocatoria : 402 participantes de 7 regiones.


(Se estimaron 300 inicialmente)
Lugar : Ciudad de Chiclayo.
Fecha : Del 31 de mayo al 01 de junio del 2007.
Proyectos presentados : 182 en todo nivel de desarrollo.

Luego del análisis respecto a los circuitos, corredores turísticos, niveles de


desarrollo, demanda turística, comercialización e inversiones vinculadas
se reconocen 75 proyectos entre públicos, privados y mixtos, sobre las
cuales se proyecta una inversión para los próximos 5 años de 1,018
millones de dólares.

Tipo de Proyectos Nº de Proyectos Monto US


proyectos públicos 25 27,301,685
proyectos privados 21 19,993,224
FORO NORTE proyectos publico - privados 29 971,346,373
TOTAL 75 1,018,641,282

Se percibió que las regiones reconocen al Circuito turístico noramazónico


como plataforma de desarrollo y sus esfuerzos van orientados a fortalecer
como principales atractivos la Ruta Moche, Baños del Inca y Kuelap,
complementándose al corto plazo con Marcahuamachuco, Chaparri y
Gocta. Asimismo se reconoce también a los corredores complementarios
del CTN en el corredor Piura Tumbes con destinos de playa
prioritariamente y el corredor Tarapoto –Yurimaguas con destinos de
naturaleza y nichos especializados en observación de aves.

Como conclusiones del Foro se destacó la importancia de estar unidos


como producto noramazonico para complementar la propuesta de la zona
sur y trabajar de manera puntual nichos de mercado de forma
especializada para competir con mercados similares al nuestro como
México, Ecuador y Brasil. Asimismo se reconoció que su demanda es el
turismo interno, pero que el turismo receptivo del cual representan apenas
el 8.4% es el de mayor ganancia y al cual se debe apuntar de manera
creciente y sostenida.

5.2.MAPEO DE INVERSIONES DE LA MACROREGION NORAMAZONICA


En siguiente grafico se realiza un mapeo de inversiones de los principales
proyectos públicos, privados y mixtos. Asimismo se han rastreados el

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mejoramiento de la accesibilidad con el Proyecto IRRSA y la concesión de


los Aeropuertos del Norte.

Este mapa contrastado con el mapeo de los proyectos propuestos en el


Plan Multianual de Inversiones por el MINCETUR para consolidar las
intervenciones y diversificar la oferta coinciden con la zonas que
experimentan la dinámica de inversiones como el Litoral Norte, el Alto
Utcubamba, Lambayeque, Trujillo con la Ruta Moche y el Corredor
Amazonas.

El Proyecto Gran Pajaten es una intervención a largo plazo y muy delicada


por la fragilidad del recurso, donde el INC, el INRENA y el MINCETUR
vienen coordinando acciones para su conservación y puesta en valor.

Otro Programa de gran evergadura en el norte es el Plan Binacional Perú


– Ecuador que comprende las regiones de Tumbes, Piura, norte de
Amazonas, Cajamarca y Loreto que viene desarrollando acciones
conjuntas con los gobiernos locales en temas de saneamiento,
electrificación, salud y educación. Su proyecto más ambicioso, el Eje Vial
Nº 1 de integración con el Ecuador y la construcción del CEBAF, que
contribuirá a elevar el flujo de visitantes desde el Ecuador. En cuanto a la
creación de rutas binacionales con Ecuador, se están madurando ideas en
torno a la Ruta Spondylus que recorre la costa desde Guayaquil hasta
Piura. Por lo pronto el Gobierno del Ecuador ha lanzado una inversión de
13 millones de dólares para la implementación de esta Ruta.

5.2.1. PROYECTOS PÚBLICOS:

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En este campo se han separado dos niveles de proyectos, en primer termino


aquellos que cuentan con viabilidad en el Sistema Nacional de Inversión
Pública SNIP, pertenecientes a la cadena de turismo y cultura, presentados
por todos los niveles de gobierno; en segundo termino aquellos que están en
la etapa de formulación ó evaluación de las mismas cadenas.

PROYECTOS PUBLICOS Región Inversión US


Nº Con Viabilidad - SNIP 2,051,258
1 Fortalecimiento de las capacidades turisticas en la region amazonas Amazonas 233,366

Fortalecimiento y acciones de promocion y difusion de los sitios turisticos de la region


2 amazonas e implementacion de las oficinas de informacion turistica en las siete provincias Amazonas 847,162
Implementacion de la oficina de turismo de la municipalidad provincial de paita, provincia de
3 paita - piura Piura 19,012
Mejoramiento de las capacidad productiva y competitiva de los artesanos del departamento
4 de tumbes, Tumbes 32,508
5 Promocion y desarrollo de la actividad turistica en la region san martin San Martín 636,682
Recuperacion de las costumbres, tradiciones y cultura ancestral de los pueblos de la region
6 san martin San Martín 13,333
Fortalecimiento de saneamiento fisico, legal y tecnico de monumentos arqueologicos
7 lambayeque, provincia de lambayeque - lambayeque Lambayeque 269,195
En formulación y/o evaluación - SNIP 25,250,427
Fortalecimiento de capacidades de los agentes turisticos para la promocion del patrimonio
8 turistico, cultural y artesanal de la region lambayeque Lambayeque 56,200
9 Mejoramiento de la promocion turistica en la region san martin San Martín 33,000
10 Proyecto Piloto de Turismo rural - MINCETUR -AECI en el Lago Cuipari - San Martín San Martín 26,440
Actualizaciòn del Plande Manejo y uso publico del Parque Nacional del Río Abiseo
11 MINCETUR -INC - INRENA San Martín 65,000
12 Promocion de acciones turisticas en la provincia de condorcanqui Amazonas 69,300
Ampliacion repotenciacion delaradio municipaldechachapoyas , en sus frecuencias
amplitudmodulada,frecuencia modulada y ondacorta chachapoyas, provincia de
13 chachapoyas - amazonas Amazonas 183,929
Acondicionamiento turistico de los recursos arqueologicos del alto utcubamba PATAU
14 MINCETUR - Copesco Amazonas 13,500,000
Acondicionamiento e intervencion de las zonas de emergencia de la Fortaleza de Kuelap y
15 copnsolidacion de areas intervenidas MINCETUR Amazonas 1,000,000
Fortalecimiento de los atractivos turisticos en la provincia de bagua, provincia de bagua -
16 amazonas Amazonas 507,278
Puesta en valor del circuito turistico ruta de la pava blanca, con aprovechamiento del
potencial turistico del coto de caza sunchubamba, distritos de jesus, san juan y cospan .,
17 provincia de cajamarca - cajamarca Cajamarca 539,280
18 Acondicionamiento Turistico del Circuito Manglares de Puerto Pizarro. Copesco Tumbes 700,000
19 Acondicionamiento Turistico del MalecónNorte de Caleta Cruz. Copesco Tumbes 700,000
Intervencion de emergencia del Sector Las Monjas de Marcahuamachuco - Mincetur
20 Copesco La Libertad 1,000,000
21 Elaboracion del Plan de Manejo y uso público de Marcahuamachuco MINCETUR La Libertad 85,000
22 Implelemntacion del circuito nocturno de lospalacios de Tschudi e ingreso de Chan Chan La Libertad 700,000
23 Proyecto Chan Chan La Libertad 3,000,000
Proyecto Naylamp: Museos Tumbas Reales de Sipán, Museo Nacional de Sican, Museo
Arqueológico Nacional de Bruning, Museo de Sitio de Túcume y los monumentos
24 arqueológicos de Lambayeque Lambayeque 3,000,000
25 Elaboracion del Plan de Manejo y uso público de Tucume MINCETUR Lambayeque 85,000
Total Inversión Pública 27,301,685

Aquí hay que destacar la creación de dos unidades ejecutoras: 1)Naylamp


en Lambayeque y 2) Chan Chan en La Libertad. Estas unidades han sido
creadas para realizar acciones tendientes a la conservación y el uso público
de los atractivos culturales y arqueológicos de su región. Para el caso de
Naylamp, no solo se encarga de los monumentos arqueológicos de
Lambayeque sino también de los Museos Tumbas Reales de Sipán, Museo
Nacional de Sican, Museo Arqueológico Nacional de Bruning y el Museo de
Sitio de Túcume. Para el caso de la Unidad ejecutora de Chan chan, donde
su principal tarea es la conservación y preservación de este importante

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patrimonio también ha emprendido la tarea de capacitar y dar


especialización a este tipo de trabajos con la creación del I Curso de
Restauración de Adobe con Certificación Oficial y reconocido por la
Dirección Regional de Educación de La Libertad, sentado precedentes para
el fomento de este tipo de especialización las cuales paradójicamente no
existen en el país.

Estas dos iniciativas públicas nos posicionan como un país que invierte
sostenidamente en la puesta en valor de su patrimonio en Latinoamérica,
además de los recursos del Fondo de la Ley 27889, que maneja
MINCETUR a través de Promperú y Plan Copesco Nacional

En cuanto al fomento de la conectividad aérea, la cual es muy baja en el


norte, el MTC a través de la Ley Nº 29159 que declara de necesidad y
utilidad pública la prestación de servicio de transporte aéreo a zonas
aisladas donde no haya oferta privada. Los departamentos beneficiados son
Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas, San Martín, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco, Puno y Huancavelica. También
se designan como aeropuertos hubs o de conexión a los terminales de
Pucallpa e Iquitos. No obstante, el Estado cesará su intervención en la
localidad beneficiaria cuando no se haya generado suficiente mercado o
cuando el servicio de transporte sea rentable sin subvención.

5.2.2. PROYECTOS PRIVADOS:

En este aspecto mayormente se presentan inversiones en planta y servicios


turísticos: Hoteles, restaurantes, mejoramiento de espacios públicos para
recreación pasiva y activa. Aquí hay que destacar que existen inversiones
de grandes cadenas de servicios como la empresa nacional Costa del Sol
ubicada en Chiclayo, Tumbes, Piura y Cajamarca. Asimismo la zona norte
cuenta con el mayor número de ecolodges y albergues turísticos.

Por otro lado se avizora el crecimiento de las inversiones hoteleras con la


entrada del grupo colombiano Decameron en Punta Sal y la posible
incursión del Grupo Español DICO y un inversionista nacional con apart
hoteles en la zona de Mancora, despertando interés en los destinos de playa
y actividades como el surf. Se han detectado también alianzas de la
empresa privada con las comunidades para desarrollar productos de turismo
vivencial ó turismo rural comunitario, vinculadas mayormente a zonas de
reserva natural en Cajamarca, San Martín, Lambayeque y Tumbes.
Otra inversión privada relacionada a la conectividad aérea es la nueva
aerolínea de capitales peruanos basada en Chiclayo, Aerodiana, que se
ocupará del circuito turístico norte del país, trabajando rutas que cubrirán los

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departamentos de Lambayeque, La Libertad, Amazonas y San Martín con el


fin de llegar a un segmento desatendido. Aerodiana además tiene previsto
ampliar luego sus destinos en la referida zona de interés, donde incluye la
propuesta Chiclayo-Guayaquil. También señaló que piensan desarrollar un
circuito que se denominará “El espíritu de Sipán”, el cual pasará por varios
puntos turísticos relacionados con el monumento arqueológico. Por el
momento la aerolínea sólo posee un avión con capacidad para 12 pasajeros
pero espera sumar otro de iguales dimensiones en los próximos meses.

Asimismo, la Comisión Permanente del Congreso esta impulsando un


proyecto de ley para declarar los 120 kilómetros del litoral de Tumbes como
zona de desarrollo turístico para atraer a los inversionistas privados y
organizaciones publico – privadas con incentivos tributarios para la
construcción de hoteles y negocios que impulsen las actividades
económicas de la región. La zona de influencia comprende el distrito de
Canoas de Punta Sal, Zorritos, La Cruz, Corrales, Tumbes, Puerto Pizarro y
el distrito de Zarumilla. Asimismo, tendrá un comité de evaluación especial y
multisectorial que calificará las solicitudes de inversión enmarcadas en la
ley.
PROYECTOS PRIVADOS Región Inversión US
Nº Alojamiento y servicios 19,993,224

1 Hotel 5* con 300 habitaciones en la localidad de Punta Sal, Tumbes. Cadena Decameron Tumbes 15,000,000
2 Puesta en Valor de la Capilla del Divino Niño del Milagro de Eten Lambayeque 229,688
3 Restaurante Turístico "Mis Algarrobas" Lambayeque 75,000
4 Albergue Olmos Paradise Lambayeque 109,000
5 Fiesta Artístico Cultural Muchik Lambayeque 150,000
6 Construcción de Acuarios para exhibición de peces de ríos y cochas Loreto 57,607
7 Construcción de Anfiteatro y Tribunas en Boulevard de la ciudad de Iquitos. Loreto 498,581
8 Construcción de Pisciuna y Tobogan sobre Plataforma Loreto 17,135
9 Desarrollo de Pymes Turísticas en los distritos de Lamas,Sauce y Chazuta. San Martín 141,500
10 Proyecto Artesanal San Martin San Martín 70,000
Turismo Mitológico y Vivencial:Alternativas de Desarrollo Comunidades Indigenas de San
11 Martin San Martín 55,620
12 Construcción de Albergue Turístico de San Roque de Cumbaza San Martín 127,323
13 Ruta de los Misioneros en el Parque Nac. Cordillera Azul-Pncaz San Martín 30,000
14 Turismo Comunitario en el área de conservación Municipal Chambira valle del Ponza San Martín 100,000
15 Programa de Conciencia Turística en distritos Morales,Tarapoto y Banda de Shilcayo San Martín 23,770
16 Manejo Turístico de los Manatiales de Tarapoto,Morales y La Banda de Shilcayo. San Martín 90,000
17 Acondicionamiento Ecoturístico para el Manglar de San Pedro Piura 1,210,000
18 Acondicionamiento turístico para el Manglar San Pedro. Piura 1,210,000
19 El Polo Apart Hotel & Suites - Hotel Grandmare Bungalows - 06 boungalows Máncora Piura SD
20 Proxima cadena hotelera: Grupo Español DICO - Playas de Máncora Piura SD
Amazonas,
La Libertad,
Lambayeque
21 Proyecto CTN. Desarrollo del CircuitoTuristico Norte. FOMIN, Caretur Cajamarca y ALAC y Cajamarca 798,000
Total Inversión Privada 19,993,224

PROYECTO CTN
Cabe resaltar el Proyecto CTN que es un programa de desarrollo para el
Circuito Turístico Nororiental del Perú, espacio geoturístico que engloba las
regiones de Cajamarca, La Libertad, Lambayeque y Amazonas. Su objetivo
es consolidar el desarrollo del Circuito Turístico Nororiental (CTN) del Perú,
como destino turístico. El Proyecto es financiado por el BID, a través del

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FOMIN, la Asociación Los Andes de Cajamarca y Fondo Empleo. El Fondo


Multilateral de Inversiones FOMIN, es un fondo autónomo administrado por
el Banco Interamericano de Desarrollo, que promueve el desarrollo del
sector privado, la capacitación de la fuerza laboral y la modernización de la
pequeña empresa en América Latina y el Caribe mediante donaciones,
préstamos e inversiones. El proyecto forma parte de la nueva concentración
(cluster) de Turismo Sostenible del FOMIN y es ejecutado por la Cámara
Regional de Turismo de Cajamarca (CARETUR) y la Asociación Los Andes
de Cajamarca (ALAC).

5.2.3. PROYECTOS PÚBLICO – PRIVADOS

En este grupo se destacan las inversiones público – privadas emprendidas


por el Estado Peruano a través de ProInversión para mejoramiento de la
infraestructura y la accesibilidad.

En cuanto a accesibilidad y conectividad aérea, la empresa Aeropuertos del


Perú ADP, esta ejecutando el Proyecto de Concesión de Primer Paquete de
Aeropuertos en las ciudades de Tumbes, Talara, Piura, Chiclayo, Trujillo,
Chachapoyas, Cajamarca, Tarapoto, Pucallpa e Iquitos en el norte; Anta-
Huaraz en el centro y Pisco en la sur. Este proyecto ha sido promovido por
el MTC y ProInversión.

Asimismo se destaca este tipo de alianzas para la puesta en valor de los


recursos turísticos como la Huaca del Sol y La Luna que en 4 años ha
triplicado su demanda con el Patronato de las Huacas de Moche y la
Fundación Backus. Este ejemplo es seguido de cerca por el Gobierno de
Loreto y ProInversión para el desarrollo de un Parque Temático en
Quistococha a fin de ampliar la estancia en la zona y la presentación del
destino de Selva.

En cuanto a la diversificación de la oferta turística, ProInversión esta


trabajando el proyecto "Complejo Turístico Baños del Inca", para la
construcción de un Resort-Spá de categoría 4 ó 5 estrellas ubicado en
Cajamarca en un terreno de aproximadamente 40,000 m2, colindante con el
actual Complejo Turístico Baños del Inca. El producto será mixto termal y
cultural dada la importancia del sitio durante el imperio inca.

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PROYECTOS PUBLICO PRIVADOS Región Inversión


Nº Atractivos turísticos 11,717,609
Puesta en Valor de Recursos Naturales y Culturales delCom. Arqueológico
1 Huacas del Sol y Luna La Libertad 7,207,392
Implementación del Centro Cultural y Museo de Sitio Huacas del Sol y La
2 Luna La Libertad 233,100
3 Parque Temático de la Amazonía Quistococha. Loreto 4,277,117
Nº Complejos Turísticos 12,455,000
4 Complejo Turístico en Pacasmayo. La Libertad 2,900,000
5 Fishing Lodge en Caleta La Cruz Tumbes. Tumbes 2,500,000
6 Complejo de Hoteles Flotantes en La Selva de Loreto. Loreto 3,000,000
7 Hotel Spá en Baños del Inca Cajamarca. - ProInversión Cajamarca 4,055,000
Nº Saneamiento básico de centros de soporte 318,100,000
Participación privada en los servicios de Saneamiento de la Provincia de Paita
8 y Piura. Piura 290,000,000
9 Limpieza Pública y Relleno Sanitario de Trujillo. La Libertad 13,500,000
Saneamiento agua y alcantarillado en las provincias de Tumbes, Zarumilla y
10 Contralmirante Villar. Tumbes 14,600,000
Nº Aeropuertos y terminales terrestres 20,814,264
11 Mejoramiento del Aeropuerto de Tumbes - ADP Tumbes 1,566,230
12 Mejoramiento del Aeropuerto de Piura - ADP Piura 831,887
13 Mejoramiento del Aeropuerto de Chiclayo - ADP Chiclayo 738,899
14 Mejoramiento del Aeropuerto de Chachapoyas - ADP Chachapoyas 766,619
15 Mejoramiento del Aeropuerto de Iquitos - ADP Iquitos 1,646,231
16 Mejoramiento del Aeropouerto de Cajamarca - ADP Cajamarca 1,064,398
17 Telecabinas turisticas a Kuélap Amazonas 10,000,000
18 Terminal Terrestre de Pasajeros para Trujillo. La Libertad 4,200,000
Nº Carreteras 608,259,500
19 IRRSA Norte :Paita -Piura 8,000,000
20 IRRSA Norte : Piura -Olmos 24,000,000
21 IRRSA Norte : Tarapoto -Yurimaguas 52,300,000
22 IRRSA Norte :Olmos -Tarapoto 68,400,000
Obras y Mantenimiento Empalme 1B -Buenos Aires-Canchaque/Programa
23 Costa Sierra 35,236,000

24 Proyecto de Concesión Vial Nº1/Chiclayo-Chongollape-Puente Cumbil-Llama 11,200,000


Proyecto deConcesión Obras,Operación,MantenimientoNuevo Mocupe-
25 Cayaltí-Oyotún 47,250,000
Concesión Trujillo-Chiclayo-Piura Desvio Puerto Bayovar-Catacaos-
26 Lambayeque-Olmos 61,873,500
Concesion mantenimiento y ensanchamiento: Lima - Trujillo y Pativilca -
27 Sullana 300,000,000
28 Proyecto Perú MTC: Eje vial Nº 6 Cajamarca - Balzas- Puente ingenio ND
29 Proyecto Perú MTC: Eje vial Nº 7 Otuzco - Huamachuco - Juanjui ND
Total Inversión Publico - Privada 971,346,373

5.3.IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO


Para este análisis se ha hecho un mapeo de las diversas fuentes de
financiamiento nacionales y extranjeras, así como su ámbito de acción y
las líneas de trabajo que desarrollan en la zona norte del país. Entre ellas
sobresale el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo SNV, que
viene trabajando diversos aspectos de desarrollo y reducción de la
pobreza desde 1967 a través del Subprograma Amazonía que abarca los
departamentos de Loreto, San Martín y Ucayali y el Subprograma Norte
que cubre los departamentos de Cajamarca y Lambayeque, cuya sede se
ubica en Cajamarca

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5.3.1. FINANCIAMIENTO EXTRANJERO

De acuerdo a las reuniones de trabajo y a la información recopilada en el


foro, se han identificado 9 entidades de cooperación en la macro región
noramazónica:

1. Fondo Italo Peruano FIT


2. Agencia de cooperación española para el desarrollo. AECID
3. Agencia de cooperación alemana GTZ
4. Fondo Binacional Perú – Ecuador.
5. Banco Mundial
6. Banco Interamericano de Desarrollo. BID
7. Agencia de cooperación internacional del Japón JICA
8. Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo. SNV
9. El Banco Kreditanstalt für Wiederaufbau - Alemania KFW
10. Fondo Multilateral de Inversiones FOMIN

En el capitulo 7 de este documento se detallaran los tipos de fuentes de


cooperación, sus campos de acción y las zonas de intervención.

5.3.2. FINANCIAMIENTO NACIONAL

Por parte del Estado Peruano se cuenta con diversas fuentes de


financiamiento entre ellas están:

FONCOMUN: Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un


fondo establecido en la Constitución Política del Perú, derivado del Tesoro
Público, con el objetivo de promover la inversión en las diferentes
municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las
zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las
localidades rurales y urbano-marginales del país.

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CANON Y REGALÍAS
Las actividades de extracción de materias primas no renovables generan,
por un principio de compensación elemental, recursos para inversión en
las regiones. En la minería dichos recursos provienen del canon y las
regalías; con la explotación del petrolero, los minerales y el gas. Existen
otros mecanismos, como el Fondo de Desarrollo de Camisea, que asigna
ingresos en las regiones por donde pasa el gaseoducto, aun cuando no se
extraiga hidrocarburos de su territorio.
Los recursos del canon minero y el canon gasífero son usados
exclusivamente para financiar o cofinanciar proyectos u obras de
infraestructura de impacto regional y local (Ley28077). En el caso del
canon y sobrecanon petrolero se señala que los fondos se destinarán
exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u
obras de infraestructura de impacto regional y local.

Se ha realizado el mapeo de los recursos asignados por el Estado a las


regiones de acuerdo a lo anterior. Se observa que Loreto maneja cerca de
138.5 millones de soles, seguido de Cajamarca con 93.6 millones y Piura
con 59.3 millones. Sin embargo, también se observa que Amazonas, San
Martín y Lambayeque tienen un ingreso casi nulo de este tipo de partidas,
por lo que su capacidad de inversiones es menor.

A pesar que existe un fuerte fondo minero, este no es utilizado en su


totalidad debido a la falta de formulación de proyectos de inversión a partir
de una planificación estratégica, donde el estado se esta esforzando por
aumentar las capacidades de gestión y desarrollo de proyectos en estas
regiones y creando mecanismo para equiparar las inversiones y mejorar
los procesos.

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