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PLAN INICIAL DE ACTUACIÓN

DEL MINISTERIO DE CIENCIA,


TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal para elaborar el Proyecto de Ley de creación
del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
HEWLETT-PACKARD COMPANY Octubre 2021
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Índice
1. MARCO ESTRATÉGICO .......................................................................................................... 2
2. MARCO ORGANIZACIONAL................................................................................................... 6
2.1. Procesos del MCTI......................................................................................................... 6
2.2. Propuesta inicial de estructura orgánica básica .......................................................... 8
2.3. Proyección de los recursos humanos en el horizonte de implementación del MCTI. 9
3. SECCIÓN DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................ 9
3.1. Costo de funcionamiento (alquiler, servicios, mobiliario, equipos, entre otros)....... 9
3.2. Costo de recursos humanos ....................................................................................... 10
3.3. Costos de implementación de funciones ................................................................... 10
4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Y CRONOGRAMA ...................................................... 11
4.1. Estrategias para el proceso de implementación del MCTI ........................................ 11
4.2. Actividades para el proceso de implementación del MCTI ....................................... 11
4.3. Riesgos en el proceso de implementación del MCTI ................................................. 19
4.4. Hitos en el proceso de implementación del MCTI ..................................................... 21
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

PLAN INICIAL DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E


INNOVACIÓN

1. MARCO ESTRATÉGICO

1.1. Finalidad

El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, en adelante MCTI, tiene como


finalidad conducir y fortalecer el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación,
orientándolo a contribuir al desarrollo sostenible del país y a la generación de
conocimiento como resultado de investigación de base científico-tecnológica.

1.2. Objetivos e Indicadores

El MCTI tiene como objetivo principal impulsar y fortalecer el desarrollo de la ciencia,


tecnología e innovación en el Perú, en el marco de su rectoría a nivel nacional, en
coordinación con los gobiernos regionales y locales, así como con actores del sector
privado.

Es así que, el MCTI tiene seis (6) objetivos específicos y dieciocho (18) indicadores,
conforme se observa en la siguiente tabla:

Tabla 1.- Objetivos específicos e indicadores

N° OBJETIVOS INDICADORES
I.1.1. Gasto público y privado en I+D nacionales como porcentaje
Aumentar la capacidad científica y de innovación
del PBI.
tecnológica del país, en base a la investigación,
I.1.2. Número de posición del Perú en el Índice Global de
O1 creación, adaptación y transferencia tecnológica
Innovación.
y científica, y la articulación entre la academia, el
I.1.3. Implementación de funciones de transferencia tecnológica
Estado y los sectores productivos.
en Universidades y Centros de I+D+i .
I.2.1. Número de publicaciones en CTI en revistas indizadas.
Promover la generación de conocimiento I.2.2. Porcentaje de publicaciones en revistas indexadas de las
O2
científico. regiones del país respecto al total.
Número de solicitudes de registro de patentes nacionales.
I.3.1. Número de investigadores calificados en el RENACYT.
I.3.2. Número de investigadores equivalentes a jornada completa.
I.3.3. Número de instituciones con capacidades adecuadas en
gestión del capital intelectual.
O3 Fortalecer las capacidades de Investigadores.
I.3.4. Ratio de universidades que implementaron programas
nacionales, pasantías y estudios extranjeros de especialización en
CTI.
I.3.5. Número de gestores de CTI calificados.
I.4.1. Número de parques científicos tecnológicos implementados.
Mejorar la infraestructura para el desarrollo de la
O4 I.4.2. Número de instituciones con laboratorios equipados
CTI.
adecuadamente e integrados a nivel nacional.
I.5.1. Porcentaje de empresas que invierten en I+D respecto al
total de empresas, según tamaño (grande, mediana y pequeña).
Desarrollar incentivos que estimulen el I.5.2. Número de Empresas autorizadas para recibir beneficios
O5 desarrollo de proyectos de innovación en las tributarios por invertir en proyectos de I+D+i.
empresas. I.5.3. Número de proyectos de investigación e innovación
calificados por el CONCYTEC como parte del sistema de beneficios
tributarios.
Fortalecer los sistemas de información de calidad I.6.1. Nivel de satisfacción de los usuarios de los sistemas de
para el mejor desempeño de los actores del información del SINACTI.
O6
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e I.6.2. Número de instituciones que aportan información a la Red
Innovación – SINACTI. Nacional de Información en CTI
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

N° OBJETIVOS INDICADORES
I.6.3. Número de documentos disponibles por las instituciones en
acceso abierto
I.6.4. Número de instituciones cuyas plataformas interoperan con
los sistemas de información en CTI.

1.3. Descripción cuantitativa y cualitativa de las características de las


personas/usuarios/público objetivo a las que atendería el MCTI

El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Sinacti) está conformado por


un conjunto de actores públicos y privados, por lo que los usuarios que el MCTI atenderá
en el marco de su rectoría serán los siguientes:

• Investigadores: En el Perú existen 6,866 investigadores calificados en el Registro


Nacional Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica – RENACYT, de los
cuales 4,703 son hombres y 2,163 son mujeres. De acuerdo con los niveles
establecidos en el RENACYT, 2,482 investigadores están en el nivel Carlos Monge y
4,384 en el nivel María Rostworowski. Del total de investigadores calificados el 59%
se encuentran en la Región Lima.

• Universidades: La actual Ley Universitaria establece que la investigación es una


función esencial y obligatoria de las universidades, por lo que estas deben
instituirse como comunidades académicas orientadas a la generación de
conocimiento. En el Perú existen 139 universidades (48 públicas y 91 privadas),
estando la mayoría ubicada en Lima Metropolitana y Callao (50), seguidas por las
universidades con sede en la sierra (39), en la costa (32) y en la selva (18).

• Institutos Públicos de Investigación: De acuerdo con la Ley N° 31250, Ley del


SINACTI, son considerados como Institutos Públicos de Investigación (IPI) aquellas
entidades que tienen entre sus principales funciones, dadas por sus leyes de
creación, la investigación científica y el desarrollo tecnológico. De manera
referencial pero no limitativa, son considerados como IPI, los siguientes: CONIDA,
IIAP, IMARPE, IGP, IGN, INGEMMET, INAIGEM, INIA, INICTEL-UNI, INS, SENAMHI,
IPEN e ITP.

• Institutos de Educación Superior Tecnológica: De acuerdo con la Ley N° 30512, Ley


de Institutos y Escuelas de Educación Superior, los Institutos de Educación Superior
Tecnológica (IEST) están vinculados a la tecnología y a las ciencias aplicadas en los
sectores productivos de la economía nacional. Brindan formación especializada con
fundamentación científica y el desarrollo de la investigación aplicada. Se orientan
fundamentalmente al dominio de las ciencias aplicadas; a la asimilación,
desagregación, adaptación, mejoramiento y modificación de la tecnología; y a la
innovación. En el Perú existen 342 IEST, de los cuales 93 están licenciadas conforme
a lo establecido en la Norma Técnica de Condiciones Básicas de Calidad para el
Procedimiento de Licenciamiento de los Institutos de Educación Superior.

• Centros de investigación: Son unidades con capacidad de gestión propia, que puede
ser independiente y/o estar adscrita a una unidad central de investigación, que
ejecuta proyectos de I+D en una de las áreas, subáreas o disciplinas científicas
indicadas por la OCDE. Cuentan con instalaciones, equipamiento, recursos
humanos especializados, financiamiento y estrategias para desarrollar alianzas y
relaciones de colaboración institucional. De acuerdo con el I Censo Nacional de
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Investigación y Desarrollo a centros de investigación (2016), en el Perú existen 451


centros de investigación dentro de las universidades y 141 centros de investigación
de carácter privado.

• Gobiernos Regionales y Locales: Son instancias del gobierno subnacional cuya


finalidad es fomentar el desarrollo integral sostenible, promoviendo la inversión
pública, privada y el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. De acuerdo con los datos
reportados por el INEI al 31 de diciembre del 2019, la división política administrativa
del Perú contempla 24 departamentos y 196 provincias.

Entidades públicas del Poder Ejecutivo: Se refiere a los Ministerios, sus organismos
públicos adscritos, entre otras instancias bajo su dependencia que ejecutan
políticas públicas que se vinculan con la ciencia, tecnología e innovación.

• Empresas: Son organizaciones que se dedican a la producción o prestación de


bienes o servicios que son demandados por los consumidores; obteniendo de esta
actividad un rédito económico. En 2019 de acuerdo con el Anuario Estadístico,
Mipyme y Comercio Interno 2019, existían 2 millones 386 mil 781 empresas
formales en el Perú, de las cuales el 99,6% (2’377,244 empresas) pertenecían al
segmento Mipyme, conformado por las micro (96%), pequeñas (3,4%) y medianas
empresas (0,1%). Por su parte, el 0,4% restante (9,537 empresas) correspondía al
estrato de grandes empresas. Las Empresas de Base Tecnológica (EBT) son aquellas
que tienen como fin explotar nuevos productos y/o servicios a partir de resultados
de investigación científica y tecnológica, estando estas asociadas al sector de
servicios intensivos en conocimiento. De acuerdo a la Encuesta Nacional de
Innovación de la Industria Manufacturera y Empresas de Servicios Intensivos en
Conocimiento del 2018 (ENIIMSEC 2018), en el 2017, en el sector servicios
intensivos en conocimiento, 3,537 empresas se establecieron como innovadoras.
De ellas, el 6.8% obtuvo resultados de innovación solo en productos, el 45.9% solo
en procesos y el 47.3% en ambos.

• En general, todas aquellas instituciones, personas naturales o jurídicas que realizan


actividades de ciencia, tecnología e innovación.

1.4. Principales servicios del MCTI

N° Servicio Descripción del Servicio Público Objetivo Medición del Servicio


Este servicio tiene como finalidad desarrollar
acciones que aseguren la adecuada ejecución de
actividades de CTI en el SINACTI. Investigadores,
Específicamente, el servicio se orienta a la Universidades,
- Investigadores
calificación, selección, registro y evaluación a los Institutos Públicos de
calificados y registrados
Calificación y registro de los investigadores científicos, con el fin de Investigación,
1 en el RENACYT
investigadores y científicos promover su desarrollo y divulgar las Institutos de Educación
- Instituciones del
investigaciones realizadas. Igualmente, calificar Superior Tecnológica,
SINACTI calificadas
a las entidades del SINACTI; así como convocar y Centros de investigación
conceder reconocimientos al mérito y premios a nacionales
personas u organizaciones que aporten al
desarrollo de la CTI en el país.
Este servicio implica el apalancamiento y Investigadores,
Financiamiento de - Monto de
asignación de fondos/recursos financieros en Universidades,
2 intervenciones estratégicas en financiamento
CTI en coordinación con los actores públicos y Institutos Públicos de
CTI recaudado
privados, a través de instrumentos financieros Investigación,
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

N° Servicio Descripción del Servicio Público Objetivo Medición del Servicio


diseñados e implementados acorde a las Institutos de Educación - Monto de
necesidades identificadas con el fin de Superior Tecnológica, financiamento
incrementar las capacidades científicas y Centros de investigación ejecutado
tecnológicas. Tiene como finalidad financiar nacionales e
intervenciones estratégicas en CTI como becas internacionales,
de posgrado, movilizaciones, proyectos de Empresas,
I+D+i, divulgación científica, entre otros. Organismos No
Gubernamentales (ONG)
El servicio consiste en el traspaso de
conocimiento científico-tecnológico desde
quienes lo generan hacia quienes lo requieren.
Usualmente este proceso implica la cesión de
Investigadores,
derechos desde un propietario de un
Universidades,
determinado capital intelectual hacia terceras
Institutos Públicos de
partes, sea para la producción de un bien, el
Investigación,
desarrollo de un proceso o la prestación de un
Institutos de Educación
Servicio de transferencia de servicio. Esta transferencia puede realizarse de
Superior Tecnológica, - Número de patentes
3 conocimiento científico y un área geográfica a otra, de una disciplina a
Centros de investigación PCT a nível subnacional.
tecnológico otra, o de un sector de la economía a otro.
nacionales e
La transferencia de conocimiento científico y
internacionales,
tecnológico puede adoptar diferentes formas:
Empresas,
por ejemplo, contratos empresa-universidad o
Organismos No
centros de I+D+i, paquetes tecnológicos,
Gubernamentales (ONG)
patentes y otras que impliquen la cesión de
derechos desde un propietario de un
determinado capital intelectual hacia terceras
partes.
Investigadores,
Universidades,
El servicio consiste en brindar asistencia, Institutos Públicos de
soporte, o colaboración para que las Investigación, Implementación de
instituciones usuarias puedan incorporar el Institutos de Educación funciones de
Servicio de adaptación y
conocimiento científico-tecnológico como parte Superior Tecnológica, transferencia
4 absorción del conocimiento
de sus procesos, para lo cual se puede requerir Centros de investigación tecnológica en
científico y tecnológico
que el conocimiento original sea modificado nacionales e Universidades y Centros
hasta adecuarlo a los procesos internos de la internacionales, de I+D+i
institución usuaria. Empresas,
Organismos No
Gubernamentales (ONG)
El servicio consiste en brindar asistencia,
soporte, o colaboración para que las entidades
usuarias puedan desarrollar innovación propia o
adaptar o adoptar innovaciones generadas por
Servicio de desarrollo de la - Número de empresas
5 terceros. Estas innovaciones implican la Empresas
innovación empresarial con asistencia técnica.
incorporación dentro del proceso
organizacional de productos, procesos
tecnológicos y servicios nuevos o
significativamente mejorados.
Este servicio brinda información para los actores
Investigadores,
del SINACTI a través de diferentes plataformas
Universidades,
sobre base de datos de literatura científica,
Institutos Públicos de - Número de
publicaciones de acceso abierto, información
Investigación, Instituciones que
institucional sobre financiamientos, recursos
Institutos de Educación aportan información a
humanos, proyectos de I+D+i, infraestructura y
Superior Tecnológica, la Red Nacional de
equipamiento, e instituciones y personas
Centros de investigación Información
Servicios de información vinculadas a CTI. Tiene como finalidad
6 nacionales e en CTI
científica y académica en CTI consolidar y gestionar la información científica y
internacionales, - Número de
académica de todo el Perú, generar estadísticas
Empresas, documentos
para apoyar la toma de decisiones a nivel
Organismos No disponibles por las
institucional, regional, sectorial y nacional; así
Gubernamentales (ONG), instituciones en acceso
como visibilizar globalmente las actividades,
Comunidades locales y abierto
capacidades y producción científica de los
pueblos indígenas u
investigadores peruanos, para así promover el
originarios
desarrollo de la gestión del conocimiento y de
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

N° Servicio Descripción del Servicio Público Objetivo Medición del Servicio


una cultura de seguimiento y evaluación de la
CTI en el SINACYT.

2. MARCO ORGANIZACIONAL

2.1. Procesos del MCTI

A continuación, se muestra un bosquejo de los procesos misionales u operativos, así como


lo de soporte y estratégicos identificados para el Ministerio de Ciencia Tecnología e
Innovación, que fueron desarrollados de acuerdo a la Norma Técnica de Gestión por
Procesos.

A continuación, se describe brevemente los procesos misionales:

Nombre del proceso Descripción Productos


Formular la política y • Políticas nacionales,
Diseño de Política y Normas
normativas en CTI con la sectoriales y territoriales
en CTI
finalidad de dirigir u en materia de ciencia,
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

orientar las acciones del tecnología e innovación


Estado en el ámbito de (CTI)
Ciencia, Tecnología e • Normas en materia de CTI
Innovación Tecnológica. • Planes, programas y
proyectos en CTI
Promover y articular las • Políticas promovidas y
políticas nacionales, articuladas
sectoriales y territorial, así • Planes, programas y
como coordinar la proyectos en CTI
implementación de planes, implementados
programas y proyectos en • Asesoramiento brindado
Promoción y articulación en CTI. • Eventos de promoción de
CTI CTI ejecutados
• Informes de
implementación de
planes, programas y
proyectos en CTI
• Certificación de creación
de parques tecnológicos
Captar recursos financieros • Cooperación de
para promover la CTI, así financiamiento lograda
como administrar y • Solicitudes de
supervisar el uso efectivo financiamiento
Gestión del Financiamiento de los recursos financieros autorizadas
• Transferencias de fondos
aprobadas
• Informes de ejecución de
recursos financieros
Evaluar la implementación • Informes de seguimiento
de políticas, planes, y evaluación de
programas e intervenciones implementación de las
en CTI, formular estudios e Políticas Nacionales y
investigaciones en materia Sectoriales en CTI, planes,
Seguimiento y Evaluación de CTI y conducir el Sistema programas e
en CTI Estadístico Sectorial. intervenciones en CTI
• Estadísticas e indicadores
sectoriales
• Estudios y/o
investigaciones en
materia de CTI.
• Red Nacional de
Información en Ciencia,
Promover y fomentar la
Tecnología e Innovación
generación y utilización del
• Información de
Gestión del conocimiento conocimiento para el
producción científica en
en CTI desarrollo de la Ciencia,
materia de CTI disponible
Tecnología e Innovación en
• Información de
el País.
investigadores en CTI
disponible
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

• Información de proyectos
y programas en CTI
disponible
• Apoyo técnico brindado
• Solicitud de información
atendida
• Investigadores calificados
y registrados
• Solicitudes de calificación
de beneficios tributarios
Garantizar la evaluación atendidas
oportuna de las solicitudes • Actores del SINACTI
de calificación de los calificados y registrados
Gestión de Registros, actores del SINACTI, así • Imputación de cargo
Fiscalización y sanción en como el desarrollo efectivo • Resolución de sanción
CTI y transparente del firme
procedimiento • Registro Nacional de
administrativo sancionador, Infractores y Sanciones
según corresponda. actualizado
• Actos administrativos
emitidos
• Recursos administrativos
atendidos

2.2. Propuesta inicial de estructura orgánica básica


La propuesta inicial de estructura orgánica básica hasta el segundo nivel organizacional del
MCTI, es la siguiente:

ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN - MCTI

Órgano de Control Institucional


Despacho Ministerial
Procuraduría Pública

Comisión Consultiva de Ciencia,


Tecnología e Innovación

Secretaría General

Oficina General de Oficina General de


Oficina General de Oficina General de Asesoría
Tecnologías de la Planeamiento y
Administración Jurídica
Información Presupuesto

Despacho Viceministerial de Despacho Viceministerial de


Políticas de Ciencia, Tecnología e Gestión y Articulación en Ciencia,
Innovación Tecnología e Innovación

Dirección General de Dirección General de


Dirección General de
Diseño de Políticas de Financiamiento para la Dirección General de Dirección General de Dirección General de
Información en Ciencia,
Ciencia, Tecnología e Ciencia, Tecnología e Estudios y Evaluación Promoción y Articulación Registro y Sanciones
Tecnología e Innovación
Innovación Innovación
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

2.3. Proyección de los recursos humanos en el horizonte de implementación del MCTI

Con la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones -ROF del MCTI,


documento técnico normativo que desarrolla la estructura orgánica y funciones del
Ministerio, se podrá realizar el dimensionamiento real de los recursos humanos
necesarios para su óptimo funcionamiento. Sin perjuicio de ello, a continuación, se
presenta una propuesta inicial de proyección de recursos humanos en un periodo de 7
años:
Unidades de Organización Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7
Despacho Ministerial 9 9 9 9 9 9 9
Viceministerio de Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación 8 8 8 8 8 8 8
Viceministerio de Gestión y Articulación en Ciencia, Tecnología e
8 8 8 8 8 8 8
Innovación
Órgano de Control Institucional 6 6 6 6 6 6 6
Procuraduría Pública 11 11 11 11 11 11 11
Secretaría General 62 62 62 62 62 62 62

Oficina General de Administración 67 67 67 67 67 67 67


Oficina General de Tecnologías de la Información 29 29 29 29 29 29 29
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto 31 31 31 31 31 31 31
Oficina General de Asesoría Jurídica 13 13 13 13 13 13 13

Dirección General de Diseño de Políticas de CTI 51 51 51 51 51 51 51


Dirección General de Financiamiento para la CTI 41 41 41 41 41 41 41
Dirección General de Estudios y Evaluación 39 40 43 54 55 57 57
Dirección General de Promoción y Articulación 44 44 44 44 44 44 44
Dirección General de Información en CTI 38 38 38 38 38 38 38
Dirección General de Registro y Sanciones 33 33 33 33 33 33 33
Total 490 491 494 505 506 508 508

3. SECCIÓN DE FINANCIAMIENTO

3.1. Costo de funcionamiento (alquiler, servicios, mobiliario, equipos, entre otros)

Los Costos para el funcionamiento del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, se


detallan a continuación por unidades orgánicas, al segundo nivel organizacional.

Unidades de Organización Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7


Despacho Ministerial 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000
Viceministerio de Políticas de Ciencia, Tecnología e
260,000 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000
Innovación
Viceministerio de Gestión y Articulación en Ciencia,
260,000 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000 260,000
Tecnología e Innovación
Órgano de Control Institucional 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000
Procuraduría Pública 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000
1,641,792 1,673,792 1,120,500 765,500 565,000 685,000 685,000
Secretaría General

13,349,057 13,364,549 13,422,344 14,463,779 16,084,015


Oficina General de Administración 15,413,368 14,172,909
Oficina General de Tecnologías de la Información 1,978,137 2,779,951 2,891,946 2,225,140 2,270,654 2,509,720 2,673,692
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto 770,000 360,000 360,000 360,000 360,000 360,000 360,000
Oficina General de Asesoría Jurídica 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000 140,000

Dirección General de Diseño de Políticas de CTI 2,531,220 2,782,812 3,059,563 3,363,990 3,698,858 4,067,214 4,472,406
Dirección General de Financiamiento para la CTI 1,692,540 1,860,564 2,045,390 2,248,699 2,472,339 2,718,343 2,988,948
Dirección General de Estudios y Evaluación 2,200,000 2,650,000 2,400,000 2,575,000 2,725,000 3,275,000 2,855,000
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Unidades de Organización Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7


Dirección General de Promoción y Articulación 4,894,280 5,370,998 5,907,468 6,497,225 7,145,627 7,858,870 8,643,437
Dirección General de Información en CTI 3,455,200 3,455,200 3,524,200 3,524,200 3,593,200 3,593,200 3,731,200
Dirección General de Registro y Sanciones 930,000 930,000 930,000 930,000 930,000 930,000 930,000
Total 36,706,537 37,236,226 36,788,124 37,054,303 38,383,023 41,661,126 44,623,697

3.2. Costo de recursos humanos


Se considera el presupuesto del personal bajo la modalidad de contratación CAS y DL 728, y
de los pensionistas.

Unidades de Organización Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7


Despacho Ministerial 1,336,922 1,336,922 1,336,922 1,336,922 1,336,922 1,336,922 1,336,922
Viceministerio de Políticas de Ciencia, Tecnología
1,273,709 1,273,709 1,273,709 1,273,709 1,273,709 1,273,709 1,273,709
e Innovación
Viceministerio de Gestión y Articulación en
1,279,709 1,279,709 1,279,709 1,279,709 1,279,709 1,279,709 1,279,709
Ciencia, Tecnología e Innovación
Órgano de Control Institucional 400,068 400,068 400,068 400,068 400,068 400,068 400,068
Procuraduría Pública 1,127,350 1,127,350 1,127,350 1,127,350 1,127,350 1,127,350 1,127,350
5,643,176 5,643,176 5,643,176 5,643,176 5,643,176
Secretaría General 5,643,176 5,643,176

5,432,748 5,432,748 5,432,748 5,432,748 5,432,748 5,432,748 5,432,748


Oficina General de Administración
Oficina General de Tecnologías de la Información 2,195,126 2,195,126 2,195,126 2,195,126 2,195,126 2,195,126 2,195,126
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto 2,807,981 2,807,981 2,807,981 2,807,981 2,807,981 2,807,981 2,807,981
Oficina General de Asesoría Jurídica 1,535,777 1,535,777 1,535,777 1,535,777 1,535,777 1,535,777 1,535,777

Dirección General de Diseño de Políticas de CTI 4,555,771 4,555,771 4,555,771 4,555,771 4,555,771 4,555,771 4,555,771
Dirección General de Financiamiento para la CTI 4,541,758 4,541,758 4,541,758 4,541,758 4,541,758 4,541,758 4,541,758
Dirección General de Estudios y Evaluación 3,688,130 3,769,344 4,012,985 5,056,334 5,137,548 5,299,975 5,299,975
Dirección General de Promoción y Articulación 4,899,398 4,899,398 4,899,398 4,899,398 4,899,398 4,899,398 4,899,398
Dirección General de Información en CTI 3,280,810 3,280,810 3,280,810 3,280,810 3,280,810 3,280,810 3,280,810
Dirección General de Registro y Sanciones 3,223,649 3,223,649 3,223,649 3,223,649 3,223,649 3,223,649 3,223,649
Personal DL 728 y Pensionistas 3,648,307 3,648,307 3,648,307 3,648,307 3,648,307 3,648,307 3,648,307
Total 50,870,387 50,951,601 51,195,241 52,238,591 52,319,805 52,482,232 52,482,232

3.3. Costos de implementación de funciones


Se considera el presupuesto de gastos de funcionamiento (en bienes y servicios de cada
unidad de organización), y costos de recursos humanos (personal DL 728, CAS y
pensionistas).

Rubro Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7


Costo de
Recursos
Humanos (CAS, 50,870,387 50,951,601 51,195,241 52,238,591 52,319,805 52,482,232 52,482,232
DL 728,
Pensionistas) 1
Costo de
funcionamiento
(alquiler,
servicios, 36,706,537 37,236,226 36,788,124 37,054,303 38,383,023 41,661,126 44,623,697
mobiliario,
equipos, entre
otros)
Total 87,576,924 88,187,827 87,983,365 89,292,894 90,702,828 94,143,358 97,105,929
1/ En la cuantificación del costo total del personal del MCTI no ha sido considerado el personal de las oficinas desconcentradas
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Y CRONOGRAMA

4.1. Estrategias para el proceso de implementación del MCTI

• Fortalecer el Programa Presupuestal 0137 Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e


Innovación Tecnológica, y promover la incorporación de instituciones en su
accionar.
• Formular instrumentos que agilicen los desembolsos a las entidades receptoras de
fondos.
• Aprobar la Política Nacional de CTI como instrumento orientador del quehacer
nacional en materia de ciencia, tecnología e innovación, orientada al logro de
resultados que impacten de manera positiva en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.
• Crear espacios e interacciones dinámicas donde se favorecen diversas
combinaciones entre la investigación de excelencia, la tecnología, y la innovación,
abriendo rutas para la creación de valor en un ecosistema diverso en beneficio de la
sociedad.
• Generar instancias de vinculación con gobiernos regionales y locales con el fin de
visualizar las diversas experiencias e iniciativas de proyectos de CTI que se vienen
implementando en el territorio nacional.
• Actualizar las brechas de inversión en CTI en el marco del Sistema Multianual de
Inversiones con la finalidad de viabilizar la política nacional de CTI.
• Adecuar los instrumentos de inversión pública - privada (OPI y APP) para el
financiamiento de la CTI con participación público – privada.
• Gestionar cooperación técnica y financiera a partir de organismos de cooperación
internacional que permitan una adecuada implementación de los servicios del
Ministerio de CTI.
• Fortalecer las capacidades y competencias de los servidores que pasarán al
Ministerio de CTI para una adecuada provisión de servicios.

4.2. Actividades para el proceso de implementación del MCTI

Para la implementación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación se prevé un


periodo de arreglos previos con una duración de ocho meses. Las actividades contempladas
en este periodo son:

1. Responsables de la Implementación y puesta en marcha del Ministerio de Ciencia,


Tecnología e Innovación
Comienza con la aprobación de la Ley de creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología
e Innovación, y con la designación del Funcionario Público con cargo de Ministro/a, a
cargo del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, se ha proyectado su
aprobación en abril de 20221.

2. Habilitación de los sistemas administrativos, financieros y otros que se encuentran


implementados en el Consejo Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica

1De acuerdo al discurso de investidura efectuado por la Presidenta del Consejo de Ministros, Sra. Mirtha Vásquez, la propuesta para la creación
del Ministerio será presentado en el primer trimestre de 2022. En ese sentido se está asumiendo que la Ley será publicada en el mes de abril de
2022.
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

(CONCYTEC) como un organismo Público Adscrito a la Presidencia del Consejo de


Ministros, a través de los cuales se afectarán los gastos, así como las acciones que
correspondan al Ministerio nuevo, se ha proyectado su adecuación para el mes de mayo
y junio del 2022.

3. Proceso de selección de personal, las acciones administrativas para el proceso de


selección de personal, se iniciarían a partir de enero de 2023, dado que se está
contemplando un periodo para la aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones y el Cuadro para Asignación de Personal Provisional del Ministerio2. Tener
presente que la demanda proyectada del total de recursos humanos para el Ministerio
de Ciencia Tecnología e Innovación es de 490 colaboradores3 (incluye cargos directivos)
proyectados para el primer año, número que será incrementando a 508, durante los
siete años siguientes; además se debe considerar al personal que se encuentran en
situación de nombrado bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 728 del CAP
Provisional del Concytec y los CAS con contrato indefinido.

4. Documentos Técnicos de Gestión Institucional


Sin perjuicio de las disposiciones normativas a efectos de regular las actividades del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, durante la etapa de implementación, se
tiene previsto contar con los siguientes documentos de gestión entre otros:

• Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología e


Innovación: Para que el Ministerio funcione plenamente es necesario formular y
aprobar un Reglamento de Organización y Funciones – ROF, tomando como
referencia la estructura básica aprobado en la Ley de creación del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación y la implementación de los Lineamientos de
Organización del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 054-2018-PCM y sus
modificatorias y de ser necesaria tomar como referencia el Reglamento de
Organización y Funciones del Consejo Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación
Tecnológica (CONCYTEC) aprobada por Decreto Supremo N° 026-2014-PCM,
debiendo aprobarse en el último trimestre de 2022.
• Plan de implementación del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación, se implementa en diciembre de 2022.
• Plan Estratégico Institucional: Es necesario formular y aprobar el Plan Estratégico
Institucional (PEI) para el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, tomando
como referencia el Plan Estratégico Institucional del Consejo Nacional de Ciencia
Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) vigente, se considera su
aprobación en el último trimestre del 2022, luego de ser aprobado el ROF.
• Plan Operativo Institucional: Para la entrada en operación del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación, se va tener como referencia el Plan Operativo Institucional
del Consejo Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)
vigente; luego de la aprobación del ROF y PEI, se aprobará un nuevo Plan Operativo
para el Ministerio en el último trimestre del 2022.
• Cuadro para Asignación de Personal – Provisional: Formular y aprobar el Cuadro para
Asignación de Personal – Provisional, a través del cual se implementa la estructura
orgánica del ROF del Ministerios y los cargos estructurales determinados que permita
cumplir con los objetivos, se debe tomar como referencia el Cuadro para Asignación
de Personal Provisional del Consejo Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación

2 Según lo establecido en el Proyecto de Ley, el periodo para aprobar el ROF y otros documentos de gestión es de 180 días hábiles.
3 No incluye implementación de oficinas desconcentradas.
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Tecnológica (CONCYTEC), aprobada por Resolución Ministerial N° 012-2018-PCM. Se


espera aprobado en el cuarto trimestre del año 2022.
• Presupuesto Analítico de Personal – PAP: Formular y aprobar el Presupuesto
Analítico de Personal – PAP el base al Cuadro para Asignación de Personal –
Provisional aprobado y al Presupuesto Analítico de Personal – PAP del Consejo
Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) vigente, a ser
aprobado en el cuarto trimestre del 2022.
• Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA: Formular y aprobar el Texto
Único de Procedimientos Administrativos – TUPA, en base al Texto Único de
Procedimientos Administrativos – TUPA del Consejo Nacional de Ciencia Tecnología
e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) vigente, aprobado para el cuarto trimestre del
año 2022.
• Documentos de gestión interna (Reglamento Interno de Trabajo; Directiva
contratación de bienes y servicios por montos menores a 8 UIT; Directiva de Altas
Bajas y Disposición de Bienes; Directiva de Control Patrimonial; Directiva de Manejo
de Fondo para Pagos en Efectivo; Directiva de Control Financiera de Subvenciones;
Directiva de Viáticos; Directiva de Gestión de Recursos Informáticos; Plan de
Contingencia de Tecnologías de la Información; entre otros), se considera aprobado
para el segundo semestre del año 2022 y primer semestre del 2023.

5. Infraestructura del ministerio (nuevo local)


Se considera la búsqueda del nuevo local para el Ministerio a partir del mes de abril
hasta agosto del año 2022.

6. Coordinación y evaluación de la demanda de Servicios

Considerando los servicios brindados por el Consejo Nacional de Ciencia


Tecnología e Innovación Tecnológica, al respecto es preciso realizar la
identificación y evaluación de la demanda de los servicios a brindarse por el
Ministerio. Para ello se ha identificado que el Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación a través de sus órganos de línea brinda siete (7) servicios a los
usuarios, dichos servicios estarán a cargo del Viceministerio de Políticas de
Ciencia, Tecnología e Innovación, y del Viceministerio de Gestión y Articulación
en Ciencia, Tecnología e Innovación; siendo estos, los siguientes:

• Calificación y registro de los investigadores y científicos


• Financiamiento de intervenciones estratégicas en CTI
• Gestión del capital intelectual
• Servicio de transferencia de conocimiento científico y tecnológico
• Servicio de adaptación y absorción del conocimiento científico y tecnológico
• Servicio de desarrollo de la innovación empresarial
• Servicios de información científica y académica en CTI

Al respecto es necesario conocer la demanda y la oferta de los mencionados


servicios y los recursos que se dispone para la atención de dichos servicios, y
como sería la proyección de los servicios y recursos para el periodo de 7 años.

Asimismo, se ha identificado los servicios que entrega el Ministerio de Ciencia,


Tecnología e Innovación a través de sus órganos de línea están focalizados al
siguiente público objetivo:
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

• Investigadores
• Universidades
• Institutos Públicos de Investigación
• Institutos de Educación Superior Tecnológica
• Centros de investigación nacionales e internacionales
• Gobiernos Regionales y Locales
• Instituciones Gubernamentales
• Empresas
• Organismos No Gubernamentales (ONG)
• Comunidades locales y pueblos indígenas u originarios.

La consolidación de los servicios indicados y la identificación de otros servicios,


así como la capacidad de la oferta de servicios para atenderlos estará a cargo del
Viceministerio de Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación, y del
Viceministerio de Gestión y Articulación en Ciencia, Tecnología e Innovación. Se
prevé realizar esta gestión por un plazo no menor a tres (3) meses durante el
primer semestre del 2022.

Cronograma

El segundo momento clave o hito es cuando se inician las operaciones del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación, con la convocatoria de profesionales a nivel nacional e
internacional para los servicios que brinda a través del Viceministerio de Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación, y del Viceministerio de Gestión y Articulación en Ciencia, Tecnología
e Innovación, así como las coordinaciones con entidades públicas y privadas, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales; la academia y la sociedad civil para promover la productividad
de las empresas por medio de la innovación, que continúa después del séptimo año.

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL MINISTERIO DE CIENCIA, TENOLOGÍA E INNOVACIÓN


Años
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Actividades / Servicios
Set Oct Ene - Jul - Ene - Ene - Ene - Ene - Ene -
Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Nov. Dic.
. . Jun Dic Dic Dic Dic Dic Dic
Arreglos Previos
1. Implementación del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación
Ley de creación del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Designación del Funcionario Público con
cargo de Ministro/a, a cargo del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación.
2. Habilitación de los sistemas
administrativos, financieros y otros: Al
nuevo Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación
3. Proceso de selección de personal:
Acciones administrativas para la selección
y contratación de los colaboradores para el
funcionamiento del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
4. Documentos Técnicos de Gestión
Institucional
Reglamento de Organización y Funciones –
ROF
Plan Estratégico Institucional - PEI
Plan Operativo Institucional - POI
Cuadro para Asignación de Personal –
Provisional CAP Provisional
Presupuesto Analítico de Personal - PAP
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL MINISTERIO DE CIENCIA, TENOLOGÍA E INNOVACIÓN


Años
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Actividades / Servicios
Set Oct Ene - Jul - Ene - Ene - Ene - Ene - Ene -
Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Nov. Dic.
. . Jun Dic Dic Dic Dic Dic Dic
Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA
Documentos de Gestión interna.
5. Infraestructura del Ministerio (nuevo
local)
Inicio de Actividades del Ministerio
3. Promover, coordinar y evaluar la
demanda de los Servicios.
Viceministerio de Políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Financiamiento de intervenciones
estratégicas en CTI
Viceministerio de Gestión y Articulación en
Ciencia, Tecnología e Innovación
Calificación y registro de los investigadores y
científicos
Gestión del capital intelectual
Servicio de transferencia de conocimiento
científico y tecnológico
Servicio de adaptación y absorción del
conocimiento científico y tecnológico
Servicio de desarrollo de la innovación
empresarial
Servicios de información científica y
académica
- S1. Acceso a literatura científica
(publicación de la producción)
- S2. Asistencia técnica a los usuarios de los
sistemas de información del SINACYT.
- S3.1 Gestión de la Red Nacional de CTI –
PGC
- S3.2 Gestión de la Red Nacional de CTI -
Renare
Fuente: Elaboración Propia

Proyección de la Demanda de Servicios

En los siguientes cuadros se consigna la demanda, oferta y brecha de los servicios que brinda a
través del Viceministerio de Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación, y del Viceministerio
de Gestión y Articulación en Ciencia, Tecnología e Innovación, en el cual se estima una
proyección constante de parte de la oferta de los servicios, el reto del nuevo Ministerio de
Ciencia , Tecnología e Innovación es incrementar la oferta de los servicios mencionados por lo
se requiere de los recursos humanos, logísticos y económicos durante la implementación del
Ministerio.

Nombre Servicio: Calificación y registro de los


Año investigadores y científicos (*)
Demanda (1) Oferta (2) Brecha (**)
2020 17,500 6,866 10,634
2021 17,500 7,466 10,034
2022 17,500 8,066 9,434
2023 17,500 8,666 8,834
2024 17,500 9,266 8,234
2025 17,500 9,866 7,634
2026 17,500 10,466 7,034
2027 17,500 11,066 6,434
2028 17,500 11,666 5,834
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

(*) Investigadores calificados y registrados en el RENACYT


(**) Dado que el RENACYT es un registro, cerrar la brecha de investigadores está en función
de que se destinen recursos para la formación, atracción y retención de investigadores.
(1) Cifra estimada al año 2021, de acuerdo al documento "CREAR para CRECER", elaborado
por CONCYTEC el 2014. Dicha cifra se ha considerado constante a lo largo de todo el periodo
(2) Para el año 2020, se ha considerado el número de investigadores registrados en el
RENACYT al mes de octubre del 2020.

Nombre Servicio: Financiamiento de intervenciones


Año estratégicas en CTI (*)
Demanda (1) Oferta (2) Brecha
2020 n.d. 135.0 n.d.
2021 1,009.7 171.6 838.0
2022 1,110.6 218.0 892.6
2023 1,221.7 276.8 944.9
2024 1,343.9 351.6 992.3
2025 1,478.3 446.5 1,031.7
2026 1,626.1 567.1 1,059.0
2027 1,788.7 720.2 1,068.5
2028 1,967.6 914.6 1,052.9
(*) Indicador: Monto de financiamiento recaudado (millones de Soles)
(1) Estimación efectuada considerando que la cifra más reciente en gasto en CTI nacional es
de 0.17% el PBI y se requiere una meta mínima de 1% del PBI. Entonces, el estimado de
demanda para el 2021 fue calculada como el presupuesto de apertura de Fondecyt
(oferta)x1/0.17, el cuál se mantiene una tasa de crecimiento de 10%.
(2) Estimación a partir del presupuesto inicial de apertura de FONDECYT para los años 2020
y 2021.A partir de cual considera una tasa de crecimiento del 27% (variación entre el año
2020 y 2021)

Nombre Servicio: Gestión del capital intelectual (*)


Año
Demanda Oferta Brecha
2020 75 5 93%
2021 75 11 85%
2022 75 15 80%
2023 75 19 75%
2024 75 23 69%
2025 75 27 64%
2026 75 31 59%
2027 75 35 53%
2028 75 39 48%
(*) Indicador: Instituciones públicas con capacidades adecuadas en gestión del capital
intelectual
(1) Entiéndase como capacidades adecuadas a contar con: recursos humanos,
infraestructura y equipamiento suficientes y de calidad, así como financiamiento que les
permita desarrollar los servicios de emprendimiento, transferencia e innovación tecnológica
en: desarrollo tecnológico, prototipado y validación, servicios tecnológicos, extensión
tecnológica, gestión tecnológica, transferencia tecnológica, emprendimiento tecnológico
(incubación, aceleración, etc.), planificación estratégica para la inversión pública en
innovación

Nombre Servicio: Servicio de transferencia de


Año conocimiento científico y tecnológico (*)
Demanda Oferta Brecha
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

2020 220 35 84%


2021 230 40 83%
2022 240 45 81%
2023 250 50 80%
2024 260 55 79%
2025 270 60 78%
2026 280 65 77%
2027 290 70 76%
2028 300 75 75%
(*) Indicador: Solicitudes de patentes PCT por residentes
(1) La estimación de la demanda se obtiene a partir del promedio de países de la región que
tienen indicadores macroeconómicos similares al Perú.
(2) Datos: Centro de datos de estadísticas de propiedad intelectual de la OMPI.

Nombre Servicio: Servicio de adaptación y absorción


Año del conocimiento científico y tecnológico (*)
Demanda Oferta Brecha
2020 77 3 96%
2021 77 11 86%
2022 77 14 82%
2023 77 16 79%
2024 77 18 77%
2025 77 20 74%
2026 77 22 71%
2027 77 24 69%
2028 77 26 66%
(*) Indicador: Oficinas de transferencia tecnológica operativas en Universidades y Centros de
I+D+i
(1) Datos: Informe del diagnóstico de la capacidad de las Universidades para realizar
transferencia tecnológica, a través de las Oficinas de Transferencia Tecnológica (OTT),
Programa para la Mejora de la Calidad y Pertinencia de los Servicios de Educación Superior
Universitaria y Tecnológica a Nivel Nacional (PMESUT), Agencia de Cooperación
Internacional de Corea (KOICA).

Nombre Servicio: Servicio de desarrollo de la


Año innovación empresarial (*)
Demanda Oferta Brecha
2020 448 101 77%
2021 470 100 79%
2022 494 100 80%
2023 519 100 81%
2024 545 100 82%
2025 572 100 83%
2026 600 100 83%
2027 630 100 84%
2028 662 100 85%
(*) Indicador: Empresas financiadas para acelerar el despegue comercial de la innovación del
producto (bien o servicio), proceso o modelo de negocio, implementados por empresas o
emprendimientos locales preferentemente a partir de actividades de I+D.
(1) Datos: Proyectos de Aceleración de la Innovación 1 y 2. Considera postulantes, grupo de
tratamiento, grupo de control y accesitarios.
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Nombre Servicio: Servicios de información y gestión


del conocimiento
Año S1. Acceso a literatura científica (publicación de la
producción)
Demanda Oferta Brecha
2020 100% 5% 95%
2021 100% 5% 95%
2022 100% 5% 95%
2023 100% 5% 95%
2024 100% 5% 95%
2025 100% 5% 95%
2026 100% 5% 95%
2027 100% 5% 95%
2028 100% 5% 95%
Indicador: Porcentaje de usuarios que acceden al servicio de la Biblioteca Virtual del Concytec
Usuarios: CTI Vitae, investigadores calificados, docentes

Nombre Servicio: Servicios de información y gestión


del conocimiento
Año S2. Asistencia técnica a los usuarios de los sistemas de
información del SINACYT.
Demanda Oferta Brecha
2020 100% 60% 40%
2021 100% 60% 40%
2022 100% 65% 35%
2023 100% 65% 35%
2024 100% 70% 30%
2025 100% 70% 30%
2026 100% 75% 25%
2027 100% 75% 25%
2028 100% 75% 25%
Indicador: Nivel de satisfacción de los usuarios de los sistemas de información del SINACYT.
Unidad: Porcentaje de satisfacción

Nombre Servicio: Servicios de información y gestión


del conocimiento
Año S3.1. Gestión de la Red Nacional de CTI - PGC
Demanda Oferta Brecha
2020 435 0 435
2021 435 0 435
2022 435 5 430
2023 430 10 420
2024 420 10 410
2025 410 20 390
2026 390 30 360
2027 360 30 330
2028 330 40 290
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Indicador: Número de entidades que se han adherido y brindan información a la Plataforma


de Gestión del Conocimiento

Nombre Servicio: Servicios de información y gestión


del conocimiento
Año S3.2. Gestión de la Red Nacional de CTI - Renare
Demanda Oferta Brecha
2020 435 0 435
2021 435 46 389
2022 389 60 329
2023 260 63 197
2024 197 67 130
2025 130 70 60
2026 60 60 0
2027 0 0 0
2028 0 0 0
Indicador: Número de repositorios certificados por el Concytec

Crecimiento organizacional

En los cuadros presentados en la sección anterior, se estima una proyección constante de la oferta de
los servicios, lo cual involucra que las brechas (demanda – oferta) se reduzca en los años de
implementación del nuevo Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Esta situación amerita que
durante la implementación del Ministerio se cuente con recursos humanos, logísticos y económicos.

4.3. Riesgos en el proceso de implementación del MCTI


El siguiente cuadro presenta los posibles riesgos, los mismos que se encuentran organizados por las
actividades de implementación y operación. Se presenta las medidas para cada tipo de riesgo:

Actividades / Servicios Riesgos Medidas


Seguimiento y estrecha coordinación con el MEF y
Instalación operativa del Ministerio. Retraso en la Instalación del Ministerio. PCM, a fin de cumplir con los plazos para aprobación
de los Documentos de Gestión correspondientes.
Planeamiento y desarrollo de Seguimiento y estrecha coordinación con el MEF,
Demora en la aprobación de los
instrumentos de gestión del SGP, PCM, CEPLAN y SERVIR, aprobación de los
instrumentos de gestión.
Ministerio. instrumentos de Gestión correspondientes.
Buscar los recursos necesarios ante los entes
Promoción de los servicios que
Falta de recursos económicos. competentes a fin de cumplir con los objetivos del
brinda el Ministerio.
Ministerio.
Coordinación y articulación con
Escasa coordinación o insuficiente
instituciones integrantes del
intercambio de información con las Promover el desarrollo socioeconómico de la regional.
SINACTI de diferentes regiones a
regiones.
nivel Nacional.
Coordinar con las entidades del
Establecer un mecanismo de coordinación
gobierno nacional y de los gobiernos Escasa coordinación con las entidades del
permanente con las entidades del gobierno nacional y
regionales la implementación de la gobierno nacional y de los gobiernos
de los gobiernos regionales para la implementación
política de Ciencia, Tecnología e regionales.
de la política de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Innovación.
Modernización de plataforma de presentación de
Calificación y registro de los actores Sobre demanda de solicitudes de
solicitudes
del SINACTI calificación
Contratación de personal
Financiamiento de intervenciones Demora en el desarrollo del diseño e Contratación de personal capacitado en captación,
estratégicas implementación de programas, proyectos y gestión y administración de recursos.
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Actividades / Servicios Riesgos Medidas


herramientas para el financiamiento. Gestiones a nivel del ejecutivo y coordinaciones para
Falta de un fondo de fideicomiso la aprobación del fondo de fideicomiso,
Promoción de muchas iniciativas de
Asistencia técnica y capacitación en el marco de los
parques científicos y tecnológicos, sin
lineamientos técnicos emitidos por el Concytec.
Promoción de la CTI sustento técnico ni estudios previos.
Instrumentos de beneficios tributarios para empresas
Iniciativas más avanzadas no logran atraer
que se alojen en los parques CyT.
al sector privado.
Validar nuevos formatos para la difusión y divulgación
Difusión y divulgación del Distanciamiento social por la pandemia.
del conocimiento científico-tecnológico.
conocimiento científico-tecnológico Baja colaboración de agentes en regiones.
Socialización con actores claves en regiones.
No existan flujo de proyectos y no tienes
Generar concursos focalizados, como el escalamiento
personal (investigadores y gestores)
de tecnologías a TRL altos, para fraccionar la
Gestión del capital intelectual Las universidades y centros de I+D+i no
investigación a tecnologías que pueden ser
tiene una masa crítica para producción de
transferidas.
CTI.
Desarrollar un programa de trabajo con las Oficinas
de Transferencia Tecnológicas universitarias para
Oficinas de transferencia tecnológica implementar lineamientos para el fortalecimiento de
Servicio de transferencia de
creadas nominalmente, pero que no están estas áreas en el caso de tenerlas o la
conocimiento científico y tecnológico
implementadas. implementación de estas, así como identificar el
impacto de las nuevas tecnologías que han sido
transferidas
Servicio de adaptación y absorción Pocas investigaciones de alta nivel que
Poner como requisito para los proyectos I+D un
del conocimiento científico y generen tecnologías con un mercado
estudios de vigilancia tecnológica.
tecnológico internacional interesante.
Implementar instrumentos para: financiar el
Insuficiente número de emprendimientos de escalamiento de tecnologías superior a TRL 6 para
Servicio de desarrollo de la
base tecnológica con alto valor diferenciador arriba; generar y atraer venture capital; ofrecer
innovación empresarial
tecnológico. créditos blandos, y beneficios tributarios específicos a
innovación.
Bajo interés de los actores de las regiones
para la conformación de consorcios
regionales.
Bajo empoderamiento por parte de las Sensibilización a las autoridades regionales y locales
Creación de ecosistemas autoridades regionales y locales en materia en materia de I+D+i.
promotores de la innovación de I+D+i, y conocimiento de gestión de Identificación de puntos focales regionales y
I+D+i. sectoriales.
Fondos nos disponibles para la promoción
de Consorcios Regionales u otros
incentivos.
Empresas sin interés o temor en la
presentación de solicitudes para la
Campañas de difusión.
Promoción de la inversión privada en calificación y autorización de beneficios
Diseño y validación de nuevos mecanismos para
I+D+i tributarios.
promover la inversión privada en I+D+i.
Empresas no consideran a la I+D+i como
una de sus prioridades
Campaña de concientización acerca de la importancia
de la publicación en acceso abierto. Realizar un
Que no se realice el depósito de las obras seguimiento al depósito de las obras financiadas con
en los repositorios institucionales. Que los recursos públicos, cruzando con el seguimiento e
productos que se generen con recursos fondos públicos. Coordinaciones con las agencias
públicos no sean depositados en el financiadoras para que coloquen en sus contratos el
repositorio institucional. requisito de la entrega de los planes de gestión de
Acceso a literatura científica
datos y la necesidad de su monitoreo para el
cumplimiento de la Ley
Generar alianzas con otras instituciones para
Que el Concytec no tenga el financiamiento mantener el fondo que sostenga las suscripciones
para cubrir las suscripciones a recursos de Garantizar el uso de herramientas para el acceso a la
información internacionales biblioteca virtual con otras BD de acceso abierto
(buscador en otros repositorios y open access)
Las instituciones no cuentan con
Brindarles el subsistema de carga, que no requiere
plataformas de gestión de información en
infraestructura propia
CTI
No contar con responsables técnicos para la
Gestión de la Red Nacional de CTI Monitoreo y seguimiento de las directrices , para su
coordinaciones de gestión de información
cumplimiento
en su institución
No contar con recursos humanos
actividades de fortalecimiento de capacidades
especializados en gestión de la información
Implementar Herramientas tecnológicas que agilicen
Personal insuficiente
el trabajo del personal y permita acceder a
Servicios de Seguimiento y Presupuesto insuficiente
información completa.
Evaluación para la mejora continua Cambios de Prioridades
Planificar los servicios de acuerdo al presupuesto
de la gestión en CTI Acceso a Información incompleta
asignado.
Otra pandemia
Fortalecimiento de las capacidades del recurso
Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta de Ley
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Actividades / Servicios Riesgos Medidas


humano
Gestionar al más alto nivel el acopio de información
interinstitucional con fines de evaluación.
Implementar Herramientas tecnológicas que agilicen
Personal insuficiente el trabajo del personal y permita acceder a
Presupuesto insuficiente información completa.
Servicios de prospectiva y vigilancia
Cambios de Prioridades Planificar los servicios de acuerdo al presupuesto
tecnológica
Acceso a Información incompleta asignado.
Otra pandemia Fortalecimiento de las capacidades del recurso
humano
Implementar Herramientas tecnológicas que agilicen
Personal insuficiente el trabajo del personal y permita acceder a
Revalorización de los conocimientos Presupuesto insuficiente información completa.
tradicionales y mejoramiento de las Cambios de Prioridades Planificar los servicios de acuerdo al presupuesto
tecnologías relacionadas Acceso a Información incompleta asignado.
Otra pandemia Fortalecimiento de las capacidades del recurso
humano
Fuente: Elaboración Propia

4.4. Hitos en el proceso de implementación del MCTI

• El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación inicia sus operaciones.


• Programa Nacional de Investigación Científica y Estudios Avanzados -PROCIENCIA
pasa a depender del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Sistemas de gestión administrativa, financiera y otros (SIAF, SEACE, Cuentas
Bancarias, entre otras) se encuentran habilitados.
• El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación cuenta con una sede institucional
adecuada en infraestructura y equipamiento permitiendo la provisión de servicios.

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