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GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL CON EL OBJETO DE ELABORAR

UNA PROPUESTA DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE UN MINISTERIO EN MATERIA DE


CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

ACTA N° 3

En Lima, siendo las quince horas del día veinticinco de octubre de dos mil veintiuno, se reunieron vía digital1 los
integrantes del Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal con el objeto de elaborar una propuesta
de creación, organización y funciones de un ministerio en materia de ciencia, tecnología e innovación,
conformado con la Resolución Ministerial N° 216-2021-PCM, de fecha 22 de setiembre de 2021. Se encontraban
presentes: el señor Heber Cusma Saldaña, Secretario de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros, quien lo preside; la señora Jessica Melina Ruiz Atau, Directora de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros, a cargo de la Secretaría Técnica; el señor Richard
Eduardo García Sabroso, Director de la Oficina General de Asesoría Jurídica de la Presidencia del Consejo de
Ministros; el señor Benjamín Abelardo Marticorena Castilllo, Presidente del Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (CONCYTEC); el señor Modesto Edilberto Montoya Zavaleta, Presidente del Instituto
Peruano de Energía Nuclear; el señor Víctor Javier Suárez Moreno Jefe del Instituto Nacional de Salud – INS; la
señora Carmen Rosa García Dávila, Presidente Ejecutivo del Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana – IIAP; la señora Atusparia Krupskaia Cueva Guzmán, Jefa de la Oficina General de Asesoría Jurídica
del Ministerio de Energía y Minas; el señor Miguel Enrique Dulanto Carbajal, Director de Ciencia, Tecnología e
Industria para la Defensa de la Dirección General de Recursos Materiales del Ministerio de Defensa; Jorge Luis
Maicelo Quintana, Jefe del Instituto Nacional de Innovación Agraria representante del Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego y el señor Víctor Gustavo Freundt Meléndez, Director de Innovación Tecnológica en Educación
del Ministerio de Educación.

Firmado digitalmente por CUSMA Asimismo, se contó con la participación de los representantes alternos; invitados a la Sesión por los miembros del
Grupo de Trabajo.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.10.2021 10:45:00 -05:00

VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM E INICIO DE SESIÓN. - El Presidente del Grupo de Trabajo informa que existe
el quórum reglamentario de acuerdo con el inciso 110.1, del artículo 110 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por lo que se declaró iniciada la sesión para tratar:

I. AGENDA:
1. Validación del proyecto de ley (versión 2)
2. Validación de los alcances presupuestales con el MEF.
3. Plan inicial de Actuación del MCTI.

II. ORDEN DEL DÍA:

El Presidente del grupo de trabajo multisectorial, agradeció la presencia de los miembros y a


continuación recordó que las decisiones se vienen tomando en mayoría y la labor del colegiado se viene
ajustando al encargo recibido.
Asimismo, encargó a la Secretaría Técnica la difusión del Oficio N° 639-2021-CONCYTEC-P remitido
por la Presidencia del CONCYTEC donde se pone a consideración del grupo de trabajo la necesidad de
creación de la Agencia Nacional de CTI, como un organismo público ejecutor adscrito al nuevo ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación. En tal sentido, la Secretaría Técnica procedió a su difusión por
correo electrónico y Whatsapp.

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https://us02web.zoom.us/j/88323111985
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Luego el señor Benjamín Marticorena Castillo, Presidente del CONCYTEC, solicitó la palabra con la
finalidad de hacer hincapié en la necesidad de la creación de la Agencia Nacional de CTI, pues
considera, en base a la experiencia de CONCYTEC, que de no incorporarlo en la propuesta de proyecto
de ley limitaría la posibilidad de contar con una entidad fortalecida.
No obstante, el Presidente del Grupo de Trabajo, Heber Cusma, precisó que el encargo asignado es la
propuesta del proyecto de ley cuyo objeto se centra en la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología
e Innovación; no obstante, a fin de contar con un voto colegiado, se acordó que la propuesta planteada
por CONCYTEC fuera sometida a votación por mayoría por los miembros del grupo de trabajo;
asimismo, puede ser materia de discusión en otras instancias como la Comisión de Coordinación
Viceministerial y el Congreso de la República.
El señor Ken Takahashi, representante del MINAM, solicitó la palabra y propuso que el colegiado evalué
si se va a incorporar la creación de la Agencia en el proyecto de ley, siendo secundado por el señor
Víctor Javier Suárez Moreno Jefe del Instituto Nacional de Salud – INS y la señora Carmen García
Dávila, representante del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP.
Luego el señor Modesto Montoya, representante del IPEN solicitó la palabra, resaltando la necesidad de
creación de la Ley del Investigador; sin embargo, considera que la estrategia es ir por pasos y observar
los plazos necesarios para cumplir con el encargo establecido en la R.M. N° 216-2021-PCM.
En seguida se dio pase al señor Miguel Dulanto Carbajal, representante del Ministerio de Defensa, quien
propuso incorporar una disposición complementaria haciendo expresa mención a la necesidad de la
creación de la Agencia.
Firmado digitalmente por CUSMA El señor César Augusto Cabezas Sánchez, representante del Instituto Nacional de Salud – INS solicitó
intervenir señalando que, si se toma en consideración las limitaciones de tiempo, podría discutirse el
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.10.2021 10:45:25 -05:00
tema con mayor profundidad posteriormente.
A continuación, el señor Heber Cusma recordó los acuerdos a los que se había llegado en la segunda
sesión ordinaria haciendo énfasis al corto tiempo que se tiene para incluir la creación de la Agencia
Nacional de CTI, como un organismo público adicional.
El Dr. Benjamín Marticorena, reiteró su posición respecto a la importancia de la creación de la Agencia
Nacional de CTI, como adscrita junto con el Ministerio dado que es la única forma de evitar dos riesgos
que se van a presentar: el primero, es que el Ministerio estará sometido a lo que se conoce, por el
Banco Interamericano de Desarrollo, como riesgo dinámico, que está sometido al cambio de ministros,
viceministros y de directores de línea, impidiendo la consolidación de la Política de CTI, dada la
inestabilidad política, y el segundo riesgo, sería el riesgo de Agencia, donde toda la economía está
supeditada a la autoridad del Ministerio, donde los escasos recursos de CTI se orienten a intereses
particulares a cargo de la dirección del Ministerio. Ambos riesgos son gravísimos los cuales enervan las
relaciones entre el gobierno y los miembros de las unidades ejecutoras, empresas, institutos públicos de
investigación, gobiernos regionales, afecta al Sistema, dado que los recursos no se ejecutan de la
manera más transparente y justa, por lo que recomienda que la Agencia sea elaborada sobre la base de
Concytec y Prociencia, adscrita al Ministerio a fin que se garantice el uso de los recursos y la estabilidad
del Sistema, considerando que la Agencia es designado por Concurso lo que garantiza el perfil y
estabilidad de la Agencia.; asimismo, la propuesta considera la existencia de un Consejo Directivo con la
representación de la Academia, empresas entre otros. En tal sentido, de crearse el Ministerio sin
considerar a la Agencia Nacional de CTI, pasa a depender directamente del Ministro lo que ocasionaría
que Prociencia se paralice, además no se considera el perfil que debe tener el Director de la Agencia y
el Consejo Consultivo que aprobará la política de CTI.
La señora Dalia Suárez Salazar, como representante alterna del IPEN, propone una fórmula intermedia
incluyendo la incorporación de disposiciones complementarias y transitorias.
Luego, el señor Eduardo García Sabroso, Director de la Oficina General de Asesoría Jurídica de la PCM,
resaltó la importancia de la creación de la Agencia Nacional de CTI, citando como ejemplo la creación de
la SUNEDU, que brinda estabilidad a la política pública de educación superior; pero reiteró que es
necesario resaltar las estrategias que se deben observar para ir creando en este nuevo sector todas las
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instancias competentes; asimismo, indicó que si bien la propuesta de ley no incluiría a la Agencia, no
significa que el proyecto va a fracasar, puesto que el Ejecutivo puede presentar un nuevo proyecto de la
creación de la Agencia Nacional de CTI y la creación de la Ley del investigador. Por otro lado, la
creación de la Agencia Nacional de CTI sobre el programa Prociencia considera una discusión sobre la
naturaleza presupuestal, creando un nuevo pliego presupuestal, que complicaría y extendería el encargo
asignado.
El señor César Augusto Cabezas Sánchez representante del Instituto Nacional de Salud – INS propuso
una fórmula intermedia que permita incorporar en el proyecto de ley, la creación de la Agencia y de la ley
del investigador. De igual manera, opinó el señor Miguel Dulanto, representante del Ministerio de
Defensa y el señor Ken Takahashi, representante del MINAM

Luego se dio pase a la Secretaría Técnica para que someta a votación, las opciones siguientes: A. El
proyecto de ley solo aborde la creación del Ministerio; B. Fórmula intermedia, considerar una disposición
complementaria que considera la conformación de una Comisión para la creación de una Agencia
Nacional de CTI.

Luego procedieron a votar por la opción A: MINEM, IPEN, OGAJ, SGP, OGPP, MINEDU y por la opción
B: MINDEF, INS, MINAM, MIDAGRI; presentó su abstención la representación de CONCYTEC. En tal
sentido, se obtuvo 6 votos para la opción A; cuatro votos para la opción B y una abstención. Por tanto,
se acordó que el Proyecto de Ley solo se centre en la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Firmado digitalmente por CUSMA
SALDAÑA Heber FAU
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Innovación.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.10.2021 10:45:43 -05:00

Luego la Presidencia paso a exponer la versión 2 del proyecto de ley, incorporando las
recomendaciones y aportes recibidos por los miembros del Grupo de Trabajo, precisando la
incorporación de disposiciones complementarias transitorias con la finalidad de facilitar el proceso de
creación del Ministerio.

A continuación, se dio pase al segundo punto de la agenda respecto a los alcances presupuestas del
proyecto de ley, como son el Régimen Económico y Financiero, la Fusión del Consejo de Ciencia,
Tecnología e Innovación (Concytec) y la Autorización de modificaciones presupuestarias durante el
proceso de fusión. Los representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, precisa que en el régimen
económico y financiero se hace mención a las donaciones y transferencias de personas naturales, lo
que no está regulado en la Ley, por lo que se consulta si hay supuestos específicos de no ser así se
recomienda su exclusión. Respecto a la fusión por absorción, la representante de la Dirección de
Presupuesto Público del MEF señaló que el artículo 78 del D. Leg. 1440, establece que las
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se requieran realizar como consecuencia de
la fusión de direcciones, programas, dependencias, Entidades, organismos públicos y comisiones, así
como las transferencias de funciones que se efectúen entre Entidades del Poder Ejecutivo como parte
de la reforma de la estructura del Estado, de acuerdo con la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización
de la Gestión del Estado, se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector
correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas, por lo que no sería necesario incluir la
disposición sobre fusión, pero se recomienda hacer mención en la Exposición de Motivos. Con relación a
los recursos necesarios para el Ministerio, se debe explicar que los recursos que posee Concytec son
suficientes al menos para el funcionamiento inicial del Ministerio.

Con relación al régimen laboral la representante de la Dirección de Gestión Fiscal de Recursos


Humanos del MEF señala que se deben precisar las normas que regulan el personal transferido, dado
que la fórmula legal utilizada “El personal transferido al MCTI mantiene su régimen laboral, conforme a
las normas especiales sobre la materia” es muy general.

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Respecto al último punto de la Agenda, sobre el Plan Inicial de Actuación – PIA dado que Concytec
requiere mayor tiempo para su elaboración, en tal sentido hasta el día miércoles se ampliará al plazo
para la presentación de la información necesaria a fin que la Secretaría Técnica elabore el Plan Inicial de
Actuación.
Finalmente, el señor Ken Takahashi, representante del Ministerio de Ambiente, recomienda incorporar
en el Informe Final del Grupo de Trabajo establezca como parte de las recomendaciones la importancia
creación de la Agencia Nacional de CTI, lo cual es secundado por el INS, por lo que es sometido a
votación del Grupo de Trabajo, obteniendo nueve (9) votos a favor de: MINEDU, MINDEF, MIDAGRI,
INS, MINAM, Concytec, OGAJ-PCM, SGP-PCM y OGPP-PCM; y un voto en contra del MINEM.

III. ACUERDOS:

PRIMERO: Respecto a la cuestión previa planteada por Concytec sobre la importancia de incluir en el
proyecto de ley la creación de la Agencia, se procedió a someter a votación, alcanzando seis (6) votos la
propuesta A sobre que el proyecto ley solo considere la creación del Ministerio, cuatro (4) votos a favor
de la opción B sobre una fórmula intermedia y la abstención de Concytec. Cabe señalar que Concytec
presenta su abstención al considerar que el proyecto de ley no será efectivo sino comprende además de
la creación del Ministerio la creación de la Agencia Nacional de CTI. Por tanto, se acuerda que el
Proyecto de Ley solo se centre en la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

SEGUNDO: La Secretaría Técnica remitirá la versión 2 del proyecto de ley presentada por la
Presidencia con la finalidad de recoger los aportes y recomendaciones de los miembros del Grupo de
Trabajo respecto a esta nueva versión hasta el día miércoles 27 de octubre de 2021. La Secretaría
Técnica consolidará los aportes y recomendaciones y compartirá la versión final el día jueves 28 de
octubre de 2021.

TERCERO: La Secretaría Técnica remitirá la versión 2 del proyecto de ley a los representantes del
Ministerio de Economía y Finanzas, con la finalidad de que puedan realizar sus aportes y
recomendaciones en lo que corresponde a los alcances presupuestales y financieros del Proyecto de
Ley

CUARTO: El día viernes 29 de octubre de 2021, se llevará a cabo la última sesión ordinaria con la
finalidad de validar la propuesta del proyecto de ley y exposición de motivos.

QUINTO: Incorporar como recomendación del Informe Final la necesidad de la creación de la Agencia
Nacional de CTI.

No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 17:15 horas, se levantó la presente reunión, La presente Acta
será revisada por todos sus integrantes y suscrita posteriormente señal de conformidad.

UNIDAD DE
FIRMA
ORGANIZACIÓN/ ENTIDAD
Secretaría de Gestión Firmado digitalmente por CUSMA
Pública SALDAÑA Heber FAU 20168999926
soft
Presidencia del Consejo de Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 28.10.2021 10:46:12 -05:00

Ministros

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UNIDAD DE
FIRMA
ORGANIZACIÓN/ ENTIDAD
Oficina General de
Firmado digitalmente por RUIZ ATAU
Planeamiento y Presupuesto Jessica Melina FAU 20168999926 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Presidencia del Consejo de Fecha: 28.10.2021 12:32:52 -05:00

Ministros
Oficina General de Asesoría Firmado digitalmente por GARCIA
Jurídica SABROSO Richard Eduardo FAU
20168999926 soft

Presidencia del Consejo de


Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29.10.2021 11:06:04 -05:00

Ministros

Consejo Nacional de Ciencia


Tecnología e Innovación – Firmado digitalmente por

Concytec
MARTICORENA CASTILLO
Benjamin Abelardo FAU
20135727394 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 29.10.2021 12:17:20 -05:00

Firmado digitalmente por MONTOYA


ZAVALETA Modesto Edilberto FAU
Instituto Peruano de Energía 20131371293 soft
Motivo: Soy el autor del documento

Nuclear – IPEN Fecha: 29.10.2021 16:34:45 -05:00

Firmado digitalmente por SUAREZ


MORENO Victor Javier FAU
20131263130 hard
Instituto Nacional de Salud Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29.10.2021 17:48:10 -05:00

Firmado digitalmente por GARCIA


Ministerio del Ambiente DAVILA Carmen Rosa FAU
20171781648 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29.10.2021 17:35:13 -05:00

Ministerio de Energía y
Minas

Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego

Firmado digitalmente por DULANTO

Ministerio de Defensa
CARBAJAL Miguel Enrique FAU
20131367938 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29.10.2021 17:57:00 -05:00

Ministerio de Educación
Víctor Gustavo Freundt Meléndez
DNI: 41569339

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