GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO

DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA

FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS

(Informe final)

Autor: Ing. Yunuik Tuesta Chávez

2012
CONTENIDO

PRESENTACIÓN
INFOGRAFÍA CON EL CONTENIDO DE LA GUÍA
CONSIDERACIONES ANTES DE LEER LA GUÍA
MARCO LEGAL
FLUJOGRAMA DE LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
SEGREGACIÓN
I. Etapa de organización y planificación
Paso 1: Coordinaciones entre la gerencia encargada y el grupo técnico local de
residuos sólidos
Paso 2: Designar al equipo técnico responsable
Paso 3: Elaborar el cronograma de trabajo de PSF-RS
II. Etapa de Diseño del Sistema
Paso 1: Determinar los objetivos
Paso 2: Determinar los residuos a segregar
2.1. Considerando el estudio de caracterización de residuos sólidos
2.2. Análisis de la canasta de precios del mercado de reciclaje local, regional y
nacional (7%)
Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar (7%)
3.1. Estimar el potencial de segregación efectiva
3.2. Proyectar los ingresos por efecto de la comercialización
3.3. Valorizar los beneficios ambientales por efecto del reciclaje
Paso 4: Seleccionar el tipo de servicio de recolección selectiva
4.1. Alternativas para brindar el Servicio
4.2. Identificar, analizar y seleccionar la/s alternativa/s a seguir.
Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementación del programa.
5.1. Identificar la zona
5.2. Determinar el número de predios participantes
Paso 6: Determinar las características de la segregación en la fuente
6.1. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento intradomiciliario
6.2. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento y proponer la ubicación
de los puntos de reciclaje en espacios públicos
Paso 7: Determinar las características del servicio de recolección selectiva
7.1. Diseñar rutas según criterio técnico
7.2. Diagramación de la ruta
7.3. Programar la frecuencia y horario del servicio
7.4. Dimensionar el personal, equipamiento y equipo de protección personal (EPP)
7.4.1. Dimensión del número de operarios
7.4.2. Determinación del uso de equipos de protección individual
7.4.3. Determinación del equipamiento
7.4.4. Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio
Paso 8: Determinar las características de la comercialización de los residuos
8.1. Aspectos técnicos, legales y operativos del centro de acopio.
8.2 .Procedimientos legales para la comercialización de los residuos
Paso 9: Actividades de comunicación y sensibilización
9.1. Estrategias de sensibilización y comunicación:
9.2. Materiales mayormente empleados:
9.3. Programa de Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje para el
Proceso de Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización
Paso 10: Determinar las obligaciones de los actores involucrados
Paso 11: Evaluar la aplicación de incentivos para promover la participación ciudadana.

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Paso 12: Elaborar el plan operativo del programa
Paso 13: Elaborar el presupuesto y búsqueda de fuentes de financiamiento
III. Etapa de Implementación
Paso 1: Aprobar y publicar el PSF-RS mediante Decreto de Alcaldía
Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del programa
Paso 3: Capacitación del personal
Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes
Paso 5: Implementar el servicio de recolección selectiva
Paso 6: Reaprovechamiento y/o comercialización de residuos sólidos.
4.1. Reporte de actividades desarrolladas
4.2. Sistematización de resultados
4.3. Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales
IV. Etapa de sistematización
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Anexo N° 01: Modelo de decreto de alcaldía de aprobación del programa
Anexo N° 02: Modelo de oficio para remisión de programa al MINAM
Anexo N° 03: Modelo de carnet de personal operario del programa
Anexo N° 04: Collage con modelos de volantes, stickers y rotafolio.
Anexo N° 05: Formato de Seguimiento para elaborar una Base de Datos de la
Cantidad de Material Segregado.
Anexo N° 06: Formato de venta de material reaprovechable.
Anexo N° 07: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio
de recolección selectiva con inclusión de recicladores formalizados
Anexo N° 08: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio
de recolección selectiva administrado por la Municipalidad
Anexo N° 09: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio
de recolección selectiva tercerizado
Anexo N° 10: Guía procedimental de taller de trabajo con actores locales para definir
modelo de sistema de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos
Anexo N° 11: Modelo de plan de socialización del programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
Anexo N° 12: Modelo de Índice del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva.

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 01: Funciones de los principales actores que intervienen en el Programa de
Segregación.
Cuadro N° 02: Cronograma de Trabajo del PSF-RS
Cuadro N° 03: Composición física de los residuos sólidos del Distrito de La Victoria
expresada en porcentaje (%)
Cuadro N° 04: Residuos reaprovechables comercializables del 7 % de las viviendas de
la zona de intervención
Cuadro N° 05: Precios de venta de los residuos reaprovechables en el Distrito de La
Victoria
Cuadro N° 06: Generación mensual de material reaprovechable según nivel de
participación
Cuadro N° 07: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 25% de
participación
Cuadro N° 08: Proyección de ingresos con 50% de participación
Cuadro N° 09: Ingresos obtenidos en el primer año del programa
Cuadro N° 10: Residuos recuperados en el primer año del programa

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Cuadro N° 11: Alternativas para brindar el servicio de recolección de residuos sólidos
Cuadro N° 12: Capacidad Operativa
Cuadro N° 13: Capacidad Administrativa
Cuadro N° 14: Capacidad de Convocatoria
Cuadro N° 15: Evaluación de posibilidades
Cuadro N° 16: Experiencias de la operación del servicio de recolección selectiva en el
país
Cuadro N° 17: Criterios para identificar la zona del Programa de Segregación
Cuadro N° 18: Fuentes de información para determinar número de predios
Cuadro N° 19: Dispositivos intradomiciliario de almacenamiento
Cuadro N° 20: Dispositivos de almacenamiento en espacios públicos
Cuadro N° 21: Dimensionamiento del personal, equipamiento y EPP
Cuadro N° 22: Equipos de Protección Individual
Cuadro N° 23: Vehículos empleados para la recolección selectiva
Cuadro N° 24: Consideraciones administrativas y operacionales para el
funcionamiento de centro de acopio
Cuadro N° 25: Procedimientos legales para la comercialización de los residuos
Cuadro N° 26: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado
Cuadro N° 27: Materiales empleados en programas de segregación en el país
Cuadro N° 28: Estructura del Programa de Capacitación a Recicladores
Cuadro N° 29: Obligaciones de los actores involucrados en el Programa de
Segregación
Cuadro N° 30: Incentivos aplicados en los programas de segregación en la fuente y
recolección
Cuadro N° 31: Modelo de plan operativo
Cuadro N° 32: Posibles fuentes de financiamiento y/o aliados
Cuadro N° 33: Modelo de Presupuesto de Programa de Segregación
Cuadro N° 34: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa
Cuadro N° 35:Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales

ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 01: Flujograma de las etapas para el desarrollo del PSF-RSM
Gráfico N° 02: Proceso de conformación del Equipo Técnico del Programa de
Segregación
Gráfico N° 03: Organigrama del Equipo Técnico del Programa de Segregación
Gráfico N° 04. Regiones que cuentan con una experiencia de sistema de recolección
operados por recicladores
Gráfico N° 05: Código de colores para la clasificación de residuos sólidos
Gráfico N° 06: Plano del distrito identificando las zonas del programa y el centro de
acopio
Gráfico N° 07: Ruta de recolección
Gráfico N° 08: Plano de distribución de áreas del Centro de Acopio
Gráfico N° 09: Flujograma de procesos de operación del centro de acopio
Gráfico N° 10: Modelo de decreto de alcaldía que aprueba los costos de
comercialización de residuos reaprovechables

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PRESENTACIÓN

Los residuos sólidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran problema en
nuestro país; en el caso de los residuos sólidos urbanos una de las causas principales
es la generación por parte de los vecinos, que se preocupa solamente en deshacerse
de sus residuos, sin preocuparse en el destino que le espera y las consecuencias que
acarreará al ambiente y la salud de la población, son múltiples los escenarios de
residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de agua e
indiscriminadamente quemados; otra causa importante la constituye las políticas
antiguas de algunas municipalidades que no impulsan programas alternativos de
Gestión de Residuos Sólidos centrados en la minimización y la segregación en la
fuente.

Si bien, actualmente las municipalidades cuentan con herramientas legales,

instrumentos de gestión y modelos de gestión integral de los residuos sólidos
basados en experiencias exitosas reconocidas a nivel nacional e internacional,
creemos importante compartir la presente guía para el desarrollo de programas de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.

La guía orientará al funcionario municipal en el proceso de planificación, diseño,

ejecución y sistematización del programa mediante una serie de pasos y
recomendaciones, que se enmarcan en la normativa nacional; asimismo impulsa la
práctica, difusión y promoción de normativas locales que contribuyan con la
sostenibilidad del programa.

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6
CONSIDERACIONES ANTES DE LEER LA GUÍA

¿Cuál es el objetivo de la guía?

Esta guía tiene por objetivo orientar el proceso de elaboración de Programas de

Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos mediante
una serie de pautas metodológicas que se presentan de manera clara y sencilla.

¿Qué encontrará en esta guía?

En esta guía encontrará los pasos para la planificación, diseño y ejecución de un

Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos, que se explican con ejemplos y gráficos para su mejor comprensión.

¿A quién está dirigida esta guía?

Esta guía está dirigida a:
- Funcionarios municipales, encargados de la Gerencia de Servicios Públicos o
equivalente que tienen por responsabilidad el desarrollar Programas de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos de su
ámbito municipal.
- Especialistas ambientales, que vienen trabajando en el manejo de residuos
sólidos a nivel de las municipalidades.
- Otro grupo objetivo lo constituyen los profesionales, técnicos y líderes sociales
interesados en participar en el proceso de manejo de residuos sólidos, así
como también representantes de instituciones públicas y privadas vinculadas
al manejo de los residuos sólidos.

¿Qué es un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva

de Residuos Sólidos?

Es un sistema para el reaprovechamiento de los residuos sólidos desde la

generación en la fuente; velando que en él participe la población de un determinado
ámbito geográfico mediante la separación de sus residuos, su almacenamiento y
entrega al personal encargado de realizar la recolección.

Este manejo selectivo de los residuos sólidos contempla las actividades de

minimización, segregación en la fuente, recolección selectiva, acondicionamiento y
comercialización de los residuos sólidos.

En este sentido, el manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de

reaprovechamiento, puede ser efectuado por: Organizaciones de recicladores con
personería jurídica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos,
Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) registradas ante la
Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA y autorizadas por la Municipalidad
correspondiente, y administración directa municipal.

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MARCO LEGAL
 Constitución Política del Perú, 1993
Artículo 195.- “Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la
economía local, y la prestación de los
servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.”
Son competentes para:
“Inc. 8. Desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de
educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos
naturales,...”
 Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente
Establece los principios y normas
básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.
 Ley Nº 27314 Ley General de
Residuos Sólidos – Modificada por
D.S Nº 1065
Artículo 10.- Del rol de las
municipalidades
Están obligadas a:
“Inc.12. Implementar progresivamente
programas de segregación en la
fuente y la recolección selectiva de los
residuos sólidos en todo el ámbito de
jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su
disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.”
Artículo 43.- Establecimiento de
incentivos
“Las autoridades sectoriales y 
municipales establecerán condiciones
favorables que directa o Municipal
indirectamente generen un beneficio
económico, en favor de aquellas
personas o entidades que desarrollen
acciones de minimización,
segregación de materiales en la
fuente para su reaprovechamiento,…”
 Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos
Artículo 16.-
“La segregación de residuos sólo está
permitida en la fuente de generación o
en
la instalación de tratamiento operada
por una EPS-RS o una
municipalidad,…”
Artículo 54.-
“El generador aplicará estrategias de
minimización o reaprovechamiento de
residuos, las cuales estarán
consignadas en su respectivo plan de
manejo de residuos, las que serán
promovidas por las autoridades
sectoriales y municipalidad
provinciales”
Artículo 55.-
“La segregación de residuos tiene por
objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercialización,
mediante la separación sanitaria y
segura de sus componentes”
 Ley Nº 29419, Ley que Regula la
actividad de los Recicladores
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
“El objeto de la presente Ley es
establecer el marco normativo para la
regulación de las actividades de los
trabajadores del reciclaje, orientada a
la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y
laboral, promoviendo su formalización,
asociación y contribuyendo a la
mejora en el manejo ecológicamente
eficiente de los residuos sólidos del
país,…”
Ley 29332 Ley que crea el Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión
Establece que el plan tiene por objeto
incentivar a los gobiernos locales a
mejorar los niveles de recaudación de
los tributos municipales, la ejecución
del gasto en inversión y la reducción
de los índices de desnutrición crónica
infantil a nivel nacional.
8
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de  R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma
Municipalidades Técnica de Salud que Guía el
Las municipalidades, en materia de Manejo Selectivo por Segregadores
saneamiento, tienen como función – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA-
regular y controlar el proceso de V.01
disposición final de desechos sólidos, Tiene como objetivo general
líquidos y vertimientos industriales en establecer las pautas para el
el ámbito de su respectiva provincia. desarrollo de las actividades
operativas que involucren manipuleo,
 D.S Nº 012-2009-MINAM Política segregación, embalaje, recolección y
Nacional del Ambiente transporte de residuos sólidos del
Lineamientos Establecidos en la ámbito de gestión municipal, previo a
Política Nacional del Ambiente su reaprovechamiento, y asegurar el
“Inc. 3. Impulsar campañas nacionales manejo apropiado de los residuos
de educación y sensibilización sólidos para prevenir riesgos
ambiental para mejorar las conductas sanitarios, proteger y promover la
respecto del arrojo de basura y calidad ambiental, la salud y bienestar
fomentar la reducción, segregación, de la persona.
reuso y reciclaje.”
 Plan Nacional de Gestión Integral
 D.S. N°014-2011-MINAM, Plan de Residuos Sólidos
Nacional de Acción Ambiental - Tiene dentro de sus tres objetivos
PLANAA PERÚ: 2011-2021 específicos el promover la adopción
Tiene como objetivo general mejorar de modalidades de consumo
la calidad de vida de las personas, sostenibles y reducir al mínimo la
garantizando la existencia de generación de residuos sólidos y
ecosistemas saludables, viables y aumentar al máximo la reutilización y
funcionales en el largo plazo; y el el reciclaje ambientalmente
desarrollo sostenible del país, aceptables de los mismos.
mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el
respeto de los derechos
fundamentales de la persona.

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 Gráfico N° 01: Flujograma de las etapas para el desarrollo del PSF-RSM
ETAPA DE ETAPA DE DISEÑO
PLANIFICACIÓN TÉCNICO
Coordinaciones Determinar los objetivos
Generales
Determinar los
Conformación del equipo lineamientos de política
técnico
Elaborar el cronograma Determinar los residuos a
de trabajo segregar
Proyectar y valorizar los
residuos a segregar
Seleccionar el tipo de
servicio de recolección
Seleccionar la zona de
implementación
Determinar las características
técnicas
Determinar las actividades de
comunicación y sensibilización
Determinar las obligaciones de
los actores involucrados
Evaluar la aplicación de
incentivos
Elaborar el plan operativo
ETAPA DE
IMPLEMENTACIÓN
Aprobar y publicar el
Decreto de Alcaldía
Realizar el lanzamiento
del programa
Capacitar al personal operativo
y de sensibilización
Empadronar y sensibilizar a los
vecinos participantes
Implementar el servicio de
recolección selectiva
Reaprovechar y comercializar
los residuos segregados
Sociabilizar la propuesta
de programa
ETAPA DE
SISTEMATIZACIÓN
Elaborar los reportes de las
actividades desarrolladas
Sistematizar los resultados
obtenidos del programa
Valorizar los beneficios sociales,
económicos y ambientales
Elaborar La
Memoria Anual de
los logros obtenidos
del programa
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 I.1 Etapa de Planificación
I. Etapa de organización y planificación

La organización del equipo de trabajo y la planificación de las actividades a desarrollar es

el punto de partida de todo Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos1, debido que permite identificar: ¿Quiénes participarán?,
¿Qué funciones cumplirán? y ¿Qué actividades desarrollarán y en cuánto tiempo?.

Los pasos a seguir se describen a continuación:

Paso 1: Coordinaciones entre la Gerencia encargada y el Grupo Técnico Local de

Residuos Sólidos

A nivel municipal el área responsable del Programa de Segregación es usualmente la

Gerencia de Servicios Públicos o equivalente, que es la responsable de coordinar con el
Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos y con los principales actores que intervienen
en la gestión ambiental de los residuos sólidos a nivel intra e inter municipal.

Cuadro N° 01: Funciones de los principales actores que intervienen en el Programa

de Segregación.

Actores Funciones
- Planificar las actividades del programa de segregación.
- Designar al equipo técnico que ejecutara las actividades
del Programa de segregación.
- Elaborar el Plan operativo del programa de segregación
Gerencia de Servicios
con metas físicas y presupuestales.
Públicos/ Medio
- Elaborar el cuadro de necesidades del Programa de
Ambiente o equivalente
segregación.
- Coordinar el desarrollo del Programa de Segregación.
- Elaborar las solicitudes de requerimientos para el
desarrollo del Programa de Segregación.
Gerencia de - Realizar la asignación presupuestal del programa para el
Planificación y periodo anual.
Presupuesto o
equivalente
- De acuerdo al cuadro de necesidades del programa de
Gerencia de
segregación, facilitar los procesos de adquisición y
Administración o
contratación.
equivalente
- Brindar el soporte técnico para la planificación, diseño,
Grupo Técnico Local de ejecución, monitoreo y evaluación del Programa de
Residuos Sólidos Segregación.

Comisión Ambiental - Concertar, validar socialmente, difundir y contribuir con la

Municipal implementación del programa.

1
En adelante se le denominará Programa de Segregación.

11
 Nota
La Gerencia responsable del Programa de Segregación coordinará las actividades del
programa con el Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos y/o con la Comisión
Ambiental Municipal.

Paso 2: Designar al equipo técnico responsable

La Gerencia de Servicios Públicos/Medio Ambiente o su equivalente deberá designa al

equipo técnico que ejecutara las actividades del Programa de segregación, el cual
estará bajo su cargo. Se recomienda que el equipo técnico sea conformado por un
coordinador del programa, el personal que apoyara las actividades de sensibilización y
difusión y el personal operativo que realizara el servicio de recolección selectiva de
residuos sólidos tal como se indica en el grafico a continuación.

Gráfico N° 02: Organigrama del Equipo Técnico del Programa de Segregación

Gerencia de Servicios Públicos / Medio

Ambiente

Grupo Técnico de Residuos

Sólidos y/o CAM
Coordinador del Programa

Sensibilizadores Operarios y/o recicladores

Paso 3: Elaborar el cronograma de trabajo de PSF-RS

Conocedores de los pasos a seguir para el desarrollo del Programa de Segregación se

elabora un cronograma de trabajo para la implementación del Programa de
Segregación considerando: las actividades, los tiempos de ejecución y las personas
responsables.

Cuadro N° 02: Cronograma de Trabajo del PSF-RS

Año 2012
Actividades Responsables
M1 M2
Coordinaciones generales
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Recopilación de información
Análisis de la información
Diseño del sistema
Coordinaciones para la administración del servicio
Socialización del programa ante el Grupo Técnico
de Residuos Sólidos, CAM, recicladores, entre
otros.
Sustentación del Programa para aprobación
mediante Decreto de Alcaldía
Capacitación al personal
Diseño de materiales
Empadronamiento de viviendas
Adquisición de la logística del programa
Lanzamiento

13
 II. Etapa de Diseño Técnico del Programa

El diseño del programa de segregación en la fuente y del servicio de recolección selectiva

se deberá realizar considerando los criterios técnicos que detallamos a continuación:

Paso 1: Determinar los objetivos

El Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos

deberá ser elaborado tomando en consideración el diagnóstico de la gestión y manejo de
los residuos sólidos del distrito y deberá estar articulado a los objetivos estratégicos del
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito

El objetivo general
indica en forma global “Contribuir en mejorar la calidad de vida de la población
lo que se quiere bajo la implementación de un servicio de recolección
alcanzar. Por ejemplo: selectiva de residuos sólidos, fortaleciendo las relaciones
entre los actores involucrados.”

- lncorporar al servicio de recolección selectiva a Los objetivos específicos se

asociaciones de recicladores formalizados,
propiciando mejoras en sus condiciones de
trabajo, económicas, y de vida en general.
- Desarrollar un programa activo de sensibilización
y educación ambiental dirigido a las familias.
refieren a las acciones o pasos
que se deben cumplir para
lograr el objetivo general. Por
ejemplo:

Nota:

Puedes considerar los siguientes lineamientos de política:

- La minimización de los residuos sólidos a través de la reducción paulatina de la
generación diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecknopor y
botellas de plástico.
- La segregación en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de las
viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones públicas y privadas y otros
similares.
- La formalización de recicladores informales agrupados por organizaciones con miras
a su constitución empresarial.
- La recolección selectiva de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos para facilitar
su reaprovechamiento a través de prácticas adecuadas de reciclaje.
- El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de los residuos
sólidos.
- La sanción para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los residuos
sólidos contaminen el ambiente.

Fuente: Guía de capacitación a recicladores para su inserción en programas de

formalización municipal-MINAM.
14
Paso 2: Determinar los residuos a segregar

2.1 Considerando el estudio de caracterización de residuos sólidos

Para determinar qué tipos residuos sólidos se deben segregar en la fuente es necesario
partir de conocer la composición física de los residuos sólidos domiciliarios del distrito,
para luego identificar los residuos reaprovechables y seguidamente identificar y analizar
si existe un mercado local para estos residuos y cuáles son los precios para determinar
que demanda existe para cada tipo de residuo sólido que se genera en el distrito.

Por ejemplo:
La segregación del cartón en el distrito de Manantay – Pucallpa, no resulta rentable
ya que en su mercado local no existe demanda de este material por los altos costos
de transporte hasta la Ciudad de Lima, donde se ubican las industrias
transformadoras, además de su bajo costo comercial. Es importante evaluar este
aspecto para determinar alternativas rentables que garanticen la sostenibilidad de
los procesos.

El análisis del mercado en el distrito o distritos cercanos permite identificar los precios
locales de los materiales reciclables, identificar los establecimientos de comercialización
formal e informal, conocer la fluctuación de precios por temporada, entre otros aspectos
que se tendrán en cuenta como parte del Programa de Segregación.

Cuadro N° 03: Composición física de los residuos sólidos expresado en porcentaje

N° Tipo de residuos sólidos Composición porcentual (%)
1 Materia Orgánica 40.33
2 Madera, Follaje 16.75
3 Papel 7.03
4 Cartón 2.35
5 Vidrio 1,73
6 Plástico PET 1.10
7 Plástico Duro 1.19
8 Bolsas 4.32
9 Tecnopor y similares 0.39
10 Metal 1.73
11 Telas, textiles 1.51
12 Caucho, cuero, jebe 0.31
13 Pilas 0.77
14 Restos de medicinas, focos, etc. 1.34
15 Residuos de servicios higiénicos 17.09
16 Residuos Inertes 2.09
17 Otros (Especificar) 1.70
Total 100
Fuente: Elaboración propia

15
2.2 Análisis de la canasta de precios del mercado de reciclaje local, regional y
nacional (7%)

Para desarrollar el cálculo de recuperación de materiales para una cobertura del 7%,
tomaremos en cuenta los datos del distrito de La Victoria – Lima, el cual nos ilustrará
como realizar dichos cálculos.

Datos a tomar en cuenta:

- Total de viviendas en el distrito : 52,966
- N° de Viviendas seleccionadas al 7% : 3,708
- N° de Habitantes al 7% : 18,538
- Generación Per Cápita : 0.89 (Kg./hab./día)
- Composición física de los residuos sólidos a recuperar.

Con esta información podemos hacer los cálculos de residuos a recuperar e ingresos por
el reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para ello se requiere tener
los precios de venta de los residuos recuperados en la ciudad donde se comercializará el
producto.

Cuadro N° 04: Residuos reaprovechables comercializables del 7 % de las viviendas

de la zona de in

Tipo de residuos Composición GPC Generación Generación

N°
sólidos Porcentual (%) (Kg/hab/día) día (Kg) mensual (Kg)
1 Papel 7.03 0.06 1,160.48 34,814.36
2 Cartón 2.35 0.02 387.44 11,623.33
3 Vidrio 1.73 0.02 285.49 8,564.56
4 Plástico PET 1.10 0.01 181.49 5,444.61
5 Plástico Duro 1.19 0.01 196.34 5,890.08
6 Bolsas 4.32 0.04 711.86 21,355.78
7 Metal 1.73 0.02 285.49 8,564.56
Total 19.45 0.17 3208.58 96,257.27

Fuente: Elaboración propia

Como vemos en el Cuadro N°04 los residuos recuperables y que cuentan con un mercado
para su comercialización asciende a un total de 96 Ton/mes, esta información nos
ayudara hacer los cálculos de ingresos por el reaprovechamiento de los materiales
reciclables de la zona, para ello se requiere tener los precios de venta de los residuos
recuperados en la ciudad donde se comercializará el producto.

16
 Cuadro N° 05: Precios de venta de los residuos reaprovechables

Costo Unitario Costo Unitario

N° Tipo de residuos sólidos Unidad
mínimo (S/.) máximo (S/.)
1 Papel Kilo 0.15 0.45
2 Cartón Kilo 0.1 0.2
3 Vidrio Kilo 0.1 0.1
4 Plástico PET Kilo 0.6 1.2
5 Plástico Duro Kilo 0.3 0.8
6 Bolsas Kilo 0.5 0.8
7 Metal Kilo 0.1 0.3

Fuente: Elaboración propia

Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar (7%)

La valorización económica de los residuos reaprovechables a segregar se determina a

partir del potencial de segregación efectiva de los residuos sólidos reaprovechables y de
la canasta de precios del mercado local del reciclaje; mientras que la valorización
ambiental depende netamente del potencial de segregación efectiva de los residuos
sólidos reaprovechables.

3.1. Estimar el potencial de segregación efectiva

Para el primer año de implementación de Programa de Segregación se recomienda
estimar un potencial de segregación del 25 al 50% e ir incrementando este potencial
gradualmente, ya que los hábitos de la población no sé pueden cambiar de un día al otro
y no podemos esperar que para el primer año el 100% de la población aprenda y desee
separar sus residuos sólidos.

Aproximación de residuos recuperables al 25%, 50% y 75% para una muestra del 7%.

Cuadro N° 06: Generación mensual de material reaprovechable según nivel de

participación

Etapa del Nivel de participación de Generación mensual

programa la población (Kg)
1° Etapa
Población participa al 25% 24,067.65
(0 mes- 6 meses)
2° Etapa
(6 meses- 12 Población participa al 50% 48,135.31
meses)
3° Etapa
(12 meses- 18 Población participa al 75% 72,202.96
meses)
4° Etapa
Población participa al
(18 meses- 24 96,270.61
100%
meses)

17
 Nota:
La segregación efectiva es parte de un proceso que debe ser promovido con el tiempo
considerando que para el año 2021 el Plan Nacional de Acción Ambiental establece que en el
Perú el “100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados, reaprovechados y
dispuestos adecuadamente.”

3.2. Proyectar los ingresos por efecto de la comercialización

Con la información obtenida en el Paso 2 se tomará en cuenta el valor máximo del precio
que alcanzan los residuos en el mercado de reciclaje local y se realizarán los cálculos
para estimar la valorización económica en los dos escenarios que se desarrollan en el
primer año.

18
Primer escenario: Al Inicio del Programa 25% de la población participa (0 mes- 6 meses)
Cuadro N° 07: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables con 25% de participación
(B) (E) (F)= (D*E)
(C)= (B*TM/DIA*30) (D)= (C*0.25)
(A) % de la Canasta de Estimación de ingresos
Generación de residuos Potencial de segregación
N° Tipo de Residuos Sólidos composición física precios en el económicos por efecto de la
sólidos reaprovechables efectiva de los residuos
Reaprovechables de los residuos mercado comercialización
TM/Mes sólidos reaprovechables
sólidos Soles/Ton Soles/Mes
1 Papel blanco y mixto 2.45 12,126.63 3,031.66 0.45 1,364.25
2 Papel periódico 4.58 22,669.38 5,667.35 0.15 850.10
3 Cartón 2.35 11,631.67 2,907.92 0.20 581.58
4 Plásticos 2.29 11,334.69 2,833.67 1.20 3,400.41
5 Plásticos 4.32 21,382.47 5,345.62 1.00 5,345.62
6 Vidrio en general 1.73 8,562.89 2,140.72 0.10 214.07
7 Metales 1.73 8,562.89 2,140.72 0.30 642.22
Total 19.45 96,270.61 24,067.66 12,398.24
Fuente: Precios de comercialización de la asociación de recicladores Los Amigos de La Victoria.

Segundo escenario: Programa en marcha 50% de la población participa (6 meses – 12 meses)

Cuadro N° 08: Proyección de ingresos con 50% de participación
(E) (F)= (D*E)
(B) (C)= (B*TM/DIA*30) (D)= (C*0.50)
(A) Canasta de Estimación de ingresos
% de la composición Generación de residuos Potencial de segregación
N° Tipo de Residuos Sólidos precios en el económicos por efecto de
física de los sólidos reaprovechables efectiva de los residuos
Reaprovechables mercado la comercialización
residuos sólidos TM/Mes sólidos reaprovechables
Soles/Ton Soles/Mes
1 Papel blanco y mixto 2.45 12,126.63 6,063.32 0.45 2,728.49
2 Papel periódico 4.58 22,669.38 11,334.69 0.15 1,700.20
3 Cartón 2.35 11,631.67 5,815.84 0.20 1,163.17
4 Plásticos 2.29 11,334.69 5,667.35 1.20 6,800.81
5 Plásticos 4.32 21,382.47 10,691.24 1.00 10,691.24
6 Vidrio en general 1.73 8,562.89 4,281.45 0.10 428.14
7 Metales 1.73 8,562.89 4,281.45 0.30 1,284.43
Total 19.45 96,270.61 48,135.31 24,796.49
Fuente: Precios de comercialización de la asociación de recicladores Los Amigos de La Victoria.

19
 Con la información obtenida en el Cuadro N° 07 y N° 08, se elabora el siguiente cuadro:

Cuadro N° 09: Ingresos obtenidos en el primer año del programa

Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 10 Mes 11 Mes 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9
12, 398.24 12, 398.24 12, 398.24 12, 398.24 12, 398.24 12, 398.24 24,796.49 24,796.49 24,796.49 24,796.49 24,796.49 24,796.49

Total: S/. 223,168.40 nuevos soles

3.3. Valorizar los beneficios ambientales por efecto del reciclaje

Con la información obtenida en el Cuadro N° 07 y N° 08, se elabora siguiente cuadro:

Cuadro N° 10: Residuos recuperados en el primer año del programa

Tipo de Papel (ton) Plástico (ton) Metal (ton) Vidrio (ton) Total
Residuo mensual
Mes 1 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32
Mes 2 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32
Mes 3 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32
Mes 4 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32
Mes 5 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32
Mes 6 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32
Mes 7 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65
Mes 8 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65
Mes 9 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65
Mes 10 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65
Mes 11 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65
Mes 12 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65
Total 208,969.62 147,107.16 38,540.52 38,540.52 433,157.82

Para realizar una valorización más amplia puedes confrontar las cantidades de
recuperación estimadas para el primer año de funcionamiento del programa frente a
una serie de indicadores ambientales, como se observa en el Formato N° 01

Formato N° 01: Valorización de los beneficios ambientales

Resultado esperados
Indicador ambiental - Equivalencia al año (N° Toneladas Unidad
por el equivalente)
N° de toneladas de papel y cartones
Toneladas de
comercializados por los recicladores,
papel y cartones
insertadas en el mercado del reciclaje
N° de toneladas de plástico comercializado
Toneladas de
por los recicladores, insertadas en el mercado
plástico
del reciclaje
N° de toneladas de metales y chatarra Toneladas de
comercializados por los recicladores, metales y chatarra

20
insertadas en el mercado del reciclaje
N° de toneladas de vidrio comercializado por
Toneladas de
los recicladores, insertadas en el mercado del
vidrio
reciclaje
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar
arboles
talar 17 árboles
Reciclar 1 tonelada de plástico equivale a
litros de petróleo
evitar extraer 500 litros de petróleo
Se ahorro S/. 172.40 por barril de petróleo no
Soles
consumido
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar Toneladas de
extraer 1.2 toneladas de arena sílice arena sílice
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a Toneladas de
evitar extraer 1.5 toneladas de hierro hierro
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a Toneladas de
evitar consumir 0.5 toneladas de carbón coque carbón coque
Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a Toneladas de
evitar extraer 4 toneladas de bauxita bauxita
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no 3
m de agua
consumir 26 m3 de agua
Soles ahorrados, por metros cúbicos de agua
no consumidos;
3 Soles
Se ahorra S/. 4.03 por m de agua no
consumido
Sumatoria de los equivalentes de:
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar
consumir 6KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar
KWH
de consumir 2,061.84 KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de aluminio y otros metales
equivale a dejar de consumir 57,834.14 KWH
de energía
Se ahorro S/. 0.19 por KWH no consumido Soles

Sumatoria de los equivalentes de

Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar
de emitir a la atmosfera 180 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de Plástico equivale a
dejar de emitir a la atmosfera 410 Kg. de CO2 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de Papel equivale a dejar
de emitir a la atmosfera 820 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar
de emitir a la atmosfera 2000 Kg. de CO2

Soles ahorrados por el reaprovechamiento de

Soles
los residuos sólidos
Fuente: PSFRS – Municipalidad de Ventanilla.

21
Paso 4: Seleccionar el tipo de servicio de recolección selectiva

Esta etapa es importante porque definimos los criterios técnicos para el desarrollo del
programa

4.1 Alternativas para brindar el Servicio

Cuadro N° 11: Alternativas para brindar el servicio de recolección de residuos sólidos

reaprovechables

Modalidad Descripción Ventajas y Desventajas

Ventajas:
- Manejo de información.
- Independencia.
Brindar el servicio por Desventajas:
Administración sus propios medios - Por lo general no tienen el apoyo necesario para
Directa cumplir con sus obligaciones de forma planificada,
organizada y profesional.
- Por lo general no cuenta con personal calificado.
- Inversión en equipamiento.
- Inversión para contratar personal.
Ventajas:
- Reduce el costo municipal destinado a la
recolección de los residuos sólidos, dado que se
ahorra horas-hombre, combustible, desgaste de
los vehículos entre otros.
- Reduce costo de tratamiento y disposición final.
Servicio brindado por - Oportunidad de empleo formal para cientos de
Recicladores
recicladores familias que viven del reciclaje.
Formalizados
formalizados. - Recicladores formalizados realizan un trabajo más
limpio y seguro, aumentando la cantidad de
residuos reciclables y por ende sus ingresos
económicos.
- Sostenibilidad y sustentabilidad del programa por
que la municipalidad no tendrá que pagar sueldos
a trabajadores municipales para realizar esta labor.
Contratar los servicios Ventajas:
de una empresa - Algunas cuentan con personal calificado para
(tercero) para que se organizar y monitorear los trabajos de recolección.
encargue del servicio de
Empresa
recolección, transporte, Desventajas:
Privada
tratamiento y - Trámites largos y engorrosos para realizar
comercialización del contratos.
material recuperado de - No generan empleo a personas dedicadas al
la zona de intervención reciclaje.

22
4.2. Identificar, analizar y seleccionar la/s alternativa/s a seguir.

Para identificar la mejor alternativa para brindar el servicio la municipalidad deberá

evaluar de acuerdo a su realidad: capacidad operativa, administrativa y de convocatoria
cual es la alternativa que más le conviene. Esta información deberá ser trabajada con las
áreas de limpieza pública, maestranza, administración y logística de cada municipio.

Cuadro N° 12: Capacidad Operativa

Capacidad Operativa Calificación

Malo Regular Bueno
Equipos 0 1 2
Personal Calificado 0 1 2
Personal Operativo 0 1 2
Herramientas 0 1 2
Insumos 0 1 2

Aplica del 60% al 100%

10 Puntos es el 100% No aplica del 0% al 59%

Cuadro N° 13: Capacidad Administrativa

Capacidad Administrativa Calificación

Malo Regular Bueno
Plan Operativo 0 1 2
Capacidad Logística 0 1 2

Aplica del 60% al 100%

4 Puntos es el 100% No aplica del 0% al 59%

Cuadro N° 14: Capacidad de Convocatoria

Capacidad de Convocatoria Calificación

Malo Regular Bueno
Organizaciones Sociales 0 1 2
Vecino en general 0 1 2
Instituciones Publicas 0 1 2
Mercado del reciclaje 0 1 2

Aplica del 60% al 100%

8 Puntos es el 100% No aplica del 0% al 59%

23
 Cuadro N° 15: Evaluación de posibilidades

Aplicación
Casos Capacidades 0%- 60%- Opciones
59% 100%
Operativa X Administración Directa
Caso 1 Administrativa X Recicladores
Convocatoria X Tercerización
Operativa x
Caso 2 Administrativa X Recicladores
Convocatoria X
Operativa x
Recicladores
Caso 3 Administrativa X
Convocatoria X
Operativa X
Administración Directa
Caso 4 Administrativa X Recicladores
Convocatoria X
Operativa X
Recicladores
Caso 5 Administrativa X
Convocatoria X
Operativa X
Recicladores
Caso 6 Administrativa X Tercerización
Convocatoria X

Cuadro N° 16: Experiencias de la operación del servicio de recolección selectiva en el país.

Modalidad Experiencias
Municipalidad Distrital de Tacna
Administración
Municipalidad Distrital de Chancay
Directa
Municipalidad Distrital de Yanahuara
Municipalidad Distrital de La Victoria
Recicladores Municipalidad Distrital de Ventanilla
Formalizados Municipalidad Distrital de Coronel Portillo
Municipalidad Distrital de Tumbes
Municipalidad de Leoncio Prado se encarga de la recolección y la
Sistema Mixto Asociación de Recicladores de Tingo María REMIPLAST de la
segregación.
Fuente: Expedientes del PMM, 2011

24
 Gráfico N° 04. Municipalidades con Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

Fuente: MINAM/PPM 2011.

Nota: Del total de municipalidades que cuentan con programas de segregación en la

fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, el 60% ha incorporado a recicladores.
Solo en las Regiones de Lima y Callao, 34 Municipalidades brindan el servicio de
recolección selectiva operado por recicladores formalizados.

Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementación del programa.

Se recomienda iniciar el primer año con el 7% de las viviendas del distrito e ir

aumentando el número de viviendas a medida que se va afinando el funcionamiento del
Programa de Segregación.

5.1. Identificar la zona

Para determinar la zona de aplicación del Programa de Segregación se debe analizar una
serie de criterios que permitan alcanzar el potencial de segregación estimado.

Cuadro N° 17: Criterios para identificar la zona del Programa de Segregación

Criterios Descripción Valoración

Aplica una encuesta Sector con alta

Predisposición de la
en zona de predisposición de la 2 puntos
población para
intervención a una población
participar en programas
muestra de jefes de Sector con regular
o proyectos de diversa
hogares y predisposición de la 1 punto
índole realizados por la
representantes de población
municipalidad
organizaciones Sector con baja 0 puntos

25
 sociales predisposición de la
población
Potencial de Sector con alto potencial
2 puntos
generación de residuos de generación
reaprovechables, Sector con medio
Análisis del estudio 1 punto
acorde a los resultados potencial de generación
de caracterización
del estudio de
según estratos
caracterización de Sector con bajo potencial
0 puntos
residuos sólidos de generación
domiciliarios
Análisis de vías Sector de fácil y buen
2 punto
existentes según acceso
Sector de fácil y buen planos de
acceso para los urbanización Sector de regular acceso 1 punto
vehículos de obtenidos en la
recolección selectiva Gerencia de
Desarrollo Urbano o Sector de regular acceso 0 punto
afín

Nota:
Este procedimiento es aplicable para los tres tipos de administración del servicio: administración
directa, recicladores y empresa privada (EPS RS).

5.2. Determinar el número de predios participantes

Para determinar el porcentaje de viviendas del distrito se recomienda tener en cuenta la
información elaborada por el área de catastro, el área de arbitrios/ rentas de la
municipalidad hasta con dos años de anterioridad, caso contrario se debe recurrir a los
resultados del Censo Poblacional Nacional realizado el último año.

Cuadro N° 18: Fuentes de información para determinar número de predios

Fuente de información Nivel de

Confiabilidad
Catastro Primer nivel
Arbitrios/ Rentas Segundo nivel
Censo Poblacional Nacional Tercer nivel

Datos de cálculo para el diseño.

a. Número de habitantes por cada zona a servir. Nº----------------
b. Número de Viviendas participantes en el programa. Nº-----------
Ejemplo:
Se tiene un distrito con un total de viviendas de: 52,966, entonces el número de
viviendas, según el instructivo, indica:
Año 2011 – 5% del total de viviendas = 2,648 viviendas a participar
Año 2012 – 7% del total de viviendas = 3,708 viviendas a participar

26
Paso 6: Determinar las características de la segregación en la fuente

6.1. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento intradomiciliario

Existen diferentes experiencias de los tipos de dispositivos que se emplean para el

almacenamiento de los residuos sólidos reaprovechables, como bolsas, sacos, tachos,
entre otros; pero se debe establecer claramente quien proveerá estos dispositivos ya que
sus costos son representativos para el presupuesto que manejan las municipalidades, una
buena opción es que el propio vecino facilite estos dispositivos, por ejemplo
reaprovechando las bolsas que abundan en el hogar; sin embargo, en muchos casos
vemos que los operadores del servicio entregan bolsas de colores a los vecinos para
facilitarles la segregación y reforzar su compromiso.

Cuadro N° 19: Dispositivos intradomiciliario de almacenamiento

Financia Imagen
Dispositivo Ventajas Desventajas Inicio
Continuidad
Programa

Tachos Mayor Alto costo de

Municipio Hogares
duración inversión inicial

Bajo costo Sanitariamente

Costalillo a largo no es Municipio Hogares
plazo recomendable

Altos costos a
largo plazo, no
es sostenible.
Relativo Mal
Bolsas Municipio Hogares
bajo costo acostumbramos
a la población.
Genera más
residuos.

27
6.2. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento y proponer la
ubicación de los puntos de reciclaje en espacios públicos

Cuadro N° 20: Dispositivos de almacenamiento en espacios públicos

Dispositivo Características Imagen

Modelo educativo, especial para espacios

Tachos parques y plazas vigiladas.
circulares Se puede adaptar techos para zonas de
lluvia.

Tachos Modelo educativo, especial para espacios

pequeños internos de instituciones públicas y privadas,

Contenedores Fabricados en Polietileno Virgen de Alta

comunitarios Densidad con Aditivo UV.
para zonas
rurales
Mayor duración en espacios públicos de alto
tránsito, vandalismo, etc.

Campanas de Contenedor que se levanta bajo brazo pluma

reciclaje para con una grúa estándar. El volumen útil es de
3.
zonas urbanas 3m

Recomendable para zonas urbanas

Contenedor
altamente pobladas, con áreas libres
subterráneo
disponibles y alto presupuesto.

28
 Según el lugar de ubicación se puede usar
Contenedor de
contendores de 53 lts para zona peatonal y
playa
de 121 lts para dentro de la playa.

Según el espacio disponible se puede usar

Contenedores contendores de 770 lts hasta 1200 lts.
de mercados

Fuente: DISA S.A.

Nota:
No se recomienda el uso de contenedores soterrados para residuos sólidos en
espacios públicos por el alto costo de inversión y bajo nivel de segregación efectiva de
la población. Ni para zonas de lluvia.

Para aquellas municipalidades que no han implementado aún dispositivos para el

almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos se recomienda usar el código
de colores que señala el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) mediante la Norma Técnica NTP 900.058.2005, así
como difundir su uso en los establecimientos públicos y privados e industrias.

Gráfico N° 05: Código de colores para la clasificación de residuos sólidos

No
Reaprovechables Reaprovechables

Fuente: Norma Técnica NTP 900.058.2005.

29
Paso 7: Determinar las características del servicio de recolección selectiva

Uno de los mayores costos de la implementación del Programa de Segregación es el

servicio de recolección, por ello se debe analizar y maximizar la eficiencia de las rutas de
recolección, frecuencia de recolección, empleo de personal, entre otros elementos; para
brindar un nivel de servicio apropiado, satisfacer los reglamentos técnicos, cumplir las
condiciones de seguridad laboral y de salud ocupacional, y completar el servicio de
recolección con el menor costo posible.

7.1. Diseñar rutas según criterio técnico

Si bien no existe una norma fija para el diseño de rutas, se recomienda:

- Dividir la zona de intervención del programa en sectores, tomando como referencia las
urbanizaciones, comités, asentamientos humanos, grupos habitacionales, etc. que
existen en la zona de intervención.
- Asignar a cada sector un equipo de trabajo para realizar la recolección selectiva,
considerando que el personal operativo culmine sus labores de recolección a la misma
hora y que cada miembro cumpla una carga laboral homogénea.
- Realiza los siguientes cálculos para determinar el número de sub sectores.

Nota:
Recuerda que se debe tener en cuenta tres tipos de ruta:

- Ruta de traslado, es la que recorre el vehículo desde que sale del centro de
acopio hasta que llega a la ruta para que realice la recolección.

- Ruta de recolección, es la que recorre el vehículo desde el inicio del recorrido de

recolección de residuos sólidos hasta que se concluye esta labor.

- Ruta de transporte, es la que recorre el vehículo una vez que ha terminado la

operación de recolección y se desplaza hacia el centro de acopio para descargar
los residuos sólidos. Aquí los vehículos van un poco lento porque están cargados
con el material recogido.

Caso N° 01:

El Equipo Técnico encargado de implementar el Programa de Segregación en un 7% de

las viviendas en el Distrito de Siempre Unidos debe diseñar las rutas de recolección
selectiva a cargo de recicladores, para ello cuenta con los siguientes datos:

30
 Población en la zona (PZ)2: 18,538 habitantes
Generación per cápita (GPC): 0.89 kg
Porcentaje de generación de los residuos reaprovechables (%GRR): 19.45%
Densidad de los residuos reaprovechables (DRR): 200 kg/m3
Frecuencia de recolección (FR): 1 día por semana
Capacidad del vehículo de recolección (CVR): 1 m3 (triciclos a pedal)
Viajes a realizar al punto de transferencia: por experiencia en una ciudad de Lima
durante una jornada de trabajo se puede cubrir 5 viajes al punto de transferencia
ubicado en la misma zona.

Paso 1: Determina la generación de los residuos reaprovechables en la zona (GRRZ):

GRRZ = FR x PZ x GPC x %GRR
= 7 días x 18,538 Hab. x 0.89 kilos x 19.45%
= 22,463.14 kg/día

Paso 2: Determina la capacidad de recolección de un día en triciclo (CRDT):

Nº de viajes = 5 viajes/triciclo/día

2.1. La capacidad de recolección de un triciclo por viaje es:

= CVR x DRR
= 1 m3 x 200 kg/m3
= 200 kg/viaje

2.2. La capacidad de recolección de un triciclo por día es:

= 200 Kg/viaje x 5 viajes/día/triciclo
= 1,000 Kg/día/triciclo

Paso 3: Determina el número de sub sectores en la zona:

= GRRZ x 1 sub sector por triciclo

CRDT

= 22,463.14 kg./día x 1 sub sector por triciclo

1,000 Kg./día/triciclo

= 22.46 sub sectores = 22 sub sectores

Entonces la zona será dividida en 22 sub sectores debiendo ser atendido cada uno por
un triciclo.
Nota:
Ten en cuenta la capacidad de recolección de los siguientes vehículos:
Triciclo= 200 kg/viaje
Trimóvil= 400 kg/viaje
Furgón= 800 kg/viaje
Camión baranda= Mayor 1 TN/viaje

2
En caso de no contar con el número de habitantes por zona se recomienda multiplicar el número de
viviendas de la zona por el número promedio de habitantes según el estrato de la zona. Este promedio lo
puede encontrar en los resultados del Censo 2007 – INEI.

31
7.2. Diagramación de la ruta

Una vez identificado el número de sectores se debe iniciar con la diagramación de las
rutas por cada sub sector, para ello realiza lo siguiente:

- Consigue un plano de la ciudad.

- Identifica en un plano el lugar donde estará ubicado el centro de acopio y lugar donde
se guardarán los vehículos. A veces ambos lugares suelen ser el mismo.
- Identifica y traza los subsectores.
- Prepara un mapa por cada sub sector y en campo identifica en el mapa los sentidos
de circulación, las características del tránsito vehicular, la topografía de la zona, las
vías servibles y no servibles, las zonas denominadas muertas donde predomina una
actividad que ocupa gran extensión y que no participa en el programa de segregación
de residuos domiciliarios como iglesias, escuelas, cocheras, parques, etc.
- Con esta información ensaya en gabinete las posibles rutas por cada sub sector.
- Con la propuesta de rutas regresa a campo y revisa las rutas y realiza los ajustes
necesarios.
- Socializa la propuesta con los operadores del servicio para recoger aportes de ellos.

Gráfico N° 06: Plano del distrito identificando las zonas del programa y el centro de acopio

Centro de
Acopio

J 2
K

C
L
 I
E
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
H
Sub zonas del Programa
GE RE NCIA DE SE RVICIOS A LA CIUDAD

D F
 P ROGRAMA DE SE GRE GACIÓN E N LA FUENTE Y RECOLECCIÓN

G de segregación
SE L E CT IVA DE RE SIDUOS SÓLIDOS

RUTAS ÓPTIMAS DE RECOLECCIÓN

01
Fuente: Municipalidad de La Victoria.

32
 Gráfico N° 07: Ruta de recolección

F
F

Fuente:
Municipalidad de La Victoria.

Algunas recomendaciones para la diagramación son:

- Indica claramente el punto de inicio y el punto final de la ruta.

- Evita recorridos innecesarios.
- Considera el flujo de tránsito.
- Considera la topografía del lugar, en lo posible las vías más empinadas deben
recorrerse al inicio cuando no se tiene mucha carga.
- Cuando se usa el trazo peine (recolección simultánea por ambos lados de la vía),
generalmente es preferible desarrollar las rutas con recorridos largos y rectos.
- Cuando se usa el trazo doble peine, (recolección de una sólo lado de la vía)
generalmente es preferible desarrollar las rutas con vueltas en el sentido de las agujas
del reloj.

7.3. Programar la frecuencia y horario del servicio

Los factores fundamentales a ser considerados en la definición de la frecuencia de

recolección son:

- Tiempo para que la generación de residuos pueda almacenarse en un depósito de

dimensiones convenientes.
- Tiempo que tardan los residuos en producir olores desagradables, en condiciones
medias de temperatura de la región, tanto en invierno como verano. Por ejemplo, de
reaprovechar los residuos orgánicos estos necesitan una mayor frecuencia de
recolección ya que tienen un alto nivel de descomposición.
- Ciclo de desarrollo de la mosca (seis a siete días de temperatura de verano).

33
También es importante tener en cuenta la limitación de la población para contar con
espacio para el almacenamiento y las expectativas de la población.
El mejor horario para la recolección es aquel donde exista mayor probabilidad de
presencia de un miembro de la familia en su hogar y la recolección no interfiera en sus
costumbres cotidianas como en el caso de las amas de casa, la hora de ir al mercado o la
hora del almuerzo. Otro aspecto a considerar es la intensidad de tráfico u horas punta,
que retrasan el trasporte de los residuos y el retorno a la zona de intervención y generan
riesgo por accidentes de tránsito.

7.4. Dimensionar el personal, equipamiento y equipo de protección personal

(EPP)

7.4.1. Dimensión del número de operarios

A partir de la proyección ingresos a obtener por la comercialización de los residuos

sólidos reaprovechables (Ver Cuadro N° 7 y N° 8 de proyección de ingresos), se deberá
dividir el ingreso mensual entre S/.1500 Soles los cuales representan, el sueldo básico
mensual de un operario o los ingresos mensuales de un reciclador incluyendo los insumos
como EPI, bolsas, volantes, etc. y el equipamiento como un triciclo.

Cuadro N° 21: Dimensionamiento del personal, equipamiento y EPP

Meses Mes 1 Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ingreso 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000
Mensual
Operario 5 5 5 5 5 10 10 10 10 10
s
EPP 5 5 5 5 5 10 10 10 10 10
triciclo 5 5 5 5 5 10 10 10 10 10

Nota:
El número de operarios se deberá ir incrementando paulatinamente a medida que se
incremente la segregación en la fuente y se amplié la cobertura.

7.4.2. Determinación del uso de equipos de protección individual

Para la recolección selectiva y transporte de los residuos sólidos recomendamos que los
operarios cuenten y utilicen los siguientes equipos de protección personal: Guantes de
cuero, mascarillas con filtro recargable y zapatos cerrados o zapatillas que faciliten
el desplazamiento continuo, uniforme de tela drill color azulino u oscuro, polo de
algodón y protector de cabeza.3

Mientras que los operadores que realizan el acondicionamiento deben contar y usar
obligatoriamente el siguiente equipo: Guantes de cuero para manipulación de los metales
y vidrios; para otros residuos, guantes de nitrilo, mascarillas con filtro recargable, lentes

3
Equipos indicados en el Art. 11 y Art 13 del Reglamento de la Ley 29419 del Reciclador.

34
antiempañantes, botas de seguridad, casco y tapones auditivos, en los casos de
acondicionamiento de residuos sólidos.
Cuadro N° 22: Equipos de Protección Individual

Tipo de
Equipo de Riesgos que
Características operario
Protección cubre
A B
Ropa de Uniforme de tela drill color azulino u oscuro X Gérmenes,
Trabajo (mameluco o camisa y pantalón, en el caso salpicaduras, frío y
de las madres gestantes usarán overol de calor en el trabajo
maternidad).
Con cinta reflectiva de 2 pulgadas de ancho
color plateado ubicado en: pecho, espalda,
(uniforme) cintura y piernas a la altura de la rodilla.

Polo de Polo de algodón piquet 24/1 y cuello X

algodón camisero con pechera.

Protector de cabeza Sombrero o gorro que cubra el cabello, X Gérmenes que

según características de la región. afectan el cuero
cabelludo, la
insolación, dolor
de cabeza por el
sol
Casco Casco resistente a los golpes X Casco para
proteger de
golpes
Anteojos Lentes antiempañantes, sin aberturas a los X Protección del
costados polvo, vapores,
salpicaduras

Zapatos Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el X Golpes y/o

o desplazamiento continuo caída de
zapatillas objetos,
resbalones
Botas de Botas de cuero con punta de acero X
seguridad

Guantes Guantes de cuero, para manipulación de X X Cortes con

metales y vidrios objetos,
Guantes de nitrilo, para manipulación de X quemaduras y
otros residuos contacto con
gérmenes
Mascarilla Mascarilla con filtro recargable X X Inhalación de
polvo, vapor,
humo, gases
Tapones Tapones auditivos de espuma X Ruidos fuertes
auditivos que ocasionan
pérdida de
audición
Donde: A es el personal de recolección y transporte y B: es el personal de acondicionamiento.

35
 Fuente: Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.

7.4.3. Determinación del equipamiento

Tomando como referencia el reglamento de la Ley 29419, "Ley que regula la actividad de
los recicladores” los vehículos empleados en la recolección selectiva pueden ser del tipo
convencional o no convencional.

Cuadro N° 23: Vehículos empleados para la recolección selectiva

Tipo Descripción Caso

Vehículos No Comprende el uso de triciclos (a pedal y
Convencionales motorizado), motofurgón, carretas jaladas por
acémilas y botes, debidamente acondicionados
para el transporte de residuos sólidos
reaprovechables. Para el caso específico de
recolección selectiva y transporte de residuos
sólidos orgánicos, éstos deberán ser trasladados
en recipientes cerrados con tapa hermética.
Fuente: PSF-RS Chancay
Vehículos Comprende el uso de camionetas, volquetes o
Convencionales camiones baranda, debidamente acondicionados
para el transporte de residuos sólidos
reaprovechables. Dichos vehículos deberán contar
con autorización municipal para transportar
residuos sólidos comunes en vehículos mayores,
la misma que deberá ser emitida por la
Fuente: PSF-RS Arequipa
municipalidad provincial.

Las características requeridas en el reglamento de la Ley 29419 para los triciclos

acondicionados son:

- Triciclo estándar: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal de un volumen

de 1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deberá contar con cintas reflectivas
de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar
con una lona de jebe protectora.
- Triciclo acondicionado: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal o triplay o
malla de poliéster recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deberá
contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los
vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora.
- Motofurgón: vehículo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura
anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deberá contar con
cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehículos.
- La base deberá contar con una lona de jebe protectora.
- Carretas jaladas por acémilas: deberá contar con cintas reflectivas de seguridad
en la parte posterior y lateral de las carretas.
- Botes: Deberá contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.

En caso de los vehículos menores motorizados deberán contar con tarjeta de propiedad y
el conductor deberá acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehículo y contar
con el SOAT vigente.

36
7.4.4. Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio

Para el funcionamiento del centro de acopio de la fase piloto del programa se requiere
básicamente los siguientes equipos y materiales:

- Balanza de plataforma
- Losa de segregación o mesa con mallas metálicas o faja transportadora para el
tamizado y clasificación de los residuos.
- Sacas grandes
- Equipos y materiales de oficina
- Prensadora y/o picadora (opcional)

Paso 8: Determinar las características de la comercialización de los residuos

8.1. Aspectos técnicos, legales y operativos del centro de acopio.

Las características técnicas más destacables del lugar para el centro de acopio son:

- Ubicación conforme a la zonificación del distrito y al índice de usos para la ubicación de

actividades.
- Poseer un área igual o mayor a 150 m2, el cual debe incluir el área administrativa y de
trabajo.
- Instalaciones con ventilación adecuada.
- Instalaciones con iluminación adecuada.
- Contar con paredes y piso de fácil lavado y desinfección.
- El área de trabajo destinado para el almacenamiento y acondicionamiento de los
residuos sólidos reaprovechables deberá contar con las dimensiones correctas y
proporcionales a los volúmenes a recepcionar.
- Contar con zonas debidamente organizadas y señalizadas.

1. Zona de ingreso y salida

2. Zona de registro de pesaje
3. Zona de descarga
4. Zona de clasificación de residuos sólidos
5. Zona de almacenamiento y acondicionamiento
6. Zona de carga
7. Servicios higiénicos
8. Oficina administrativa
9. Zona de maniobras
10. Zona de estacionamiento
11. Otros.

37
 Gráfico N° 08: Plano de distribución de áreas del Centro de Acopio

Fuente: PSF-RSM Arequipa

Para el funcionamiento del centro de acopio es necesario contemplar los siguientes

aspectos legales:

- Contar con licencia de funcionamiento.

- En caso de ser un centro de acopio administrado por una asociación de recicladores
formalizados, deberá contar con el registro municipal de la asociación para la
recolección selectiva y comercialización.
- Contar con el Certificado de Defensa Civil
- Plan de contingencia en casos de emergencia.

Cuadro N° 24: Consideraciones administrativas y operacionales para el funcionamiento del

centro de acopio

Consideraciones
Depende de los volúmenes de residuos reaprovechables a
manejar, pero se recomienda que las labores sean distribuidas de
la siguiente manera:
- 01 Responsable del área administrativa
- 01 Responsable técnico
Organización
- 01 Responsable del pesaje de los residuos
interna
- 01 Responsable del control de almacenamiento de los residuos
- 01 Responsable de la segregación de los residuos
- 01 Responsable de la limpieza y desinfección de las
instalaciones
- Personal operario.

38
 - Uniforme
Uso de equipo de
- Guantes de cuero o nitrilo
protección
- Mascarillas con filtro recargable
personal
- Lentes antiempañantes
obligatorios para
- Botas de seguridad
el personal
- Casco
operativo
- Tapones auditivos
- Señalizar las áreas y zonas de seguridad
- Contar con un mínimo de 02 extintores con carga vigente.
Medidas de - Contar con un botiquín de primeros auxilios
seguridad - Contar con un 01 cilindro de 200 Lt. con arena.
obligatorias - Contar con iluminación artificial para horario nocturno y luces de
emergencia
- Contar con plan de contingencia en casos de emergencia
- Limpiar y desinfectar todo el local diariamente, especialmente los
Medidas sanitarias servicio higiénicos.
obligatorias - Fumigar las instalaciones 4 veces al año.
- Desratizar las instalaciones 2 veces al año.
- Están permitidas las actividades de segregación,
almacenamiento, limpieza, trituración, molienda, compactación
física, empacado y embalado de los residuos reaprovechables
Medidas para el inorgánicos.
acondicionamiento - El almacenamiento se deberá realizar a una altura de 0.2 m. del
de los residuos nivel del piso y contar con un sistema de cubrimiento que evite la
reaprovechables proliferación de vectores y el desparramo de los residuos.
- La molienda o trituración se deberá realizar en un ligar cerrado a
fin de evitar el esparcimiento de partículas y reducir el ruido al
exterior.
- Edad mínima de 18 años (DNI)
El personal - Contar con dosis completas de vacunas contra el Tétanos y
operativo deberá Hepatitis B
cumplir con los - Contar con Seguro Integral de Salud (SIS)
siguientes - Contar con un control médico periódico
requisitos - Haber asistido a un curso de capacitación en gestión y manejo
de residuos sólidos y/o similares.
Fuente: Manual para el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos del ámbito Municipal.

39
Gráfico N° 09: Flujograma de procesos de operación del centro de acopio

INICIO

Recepción de residuos
reciclables
comercializables

Verificación e inspección del material a

reciclar

Registro de pesos de
Pesado de residuos por reciclador residuos recolectados/
Reciclador/día

Traslado de
residuos a zona
de clasificación

Registro de pesos de
Pesado de residuos clasificados residuos recolectados/
Reciclador/día

Traslado a la Registro de cantidad de

zona de residuos ingresados al
mantenimiento área de mantenimiento

Almacenamiento

Fuente: PSF-RSM Arequipa

40
 8.2. Procedimientos legales para la comercialización de los residuos

Cuadro N° 25: Procedimientos legales para la comercialización de los residuos

Servicio de recolección Servicio de recolección Servicio de

Tipo de
selectiva por administración
Servicio
directa.
Ley Nº 27444, Ley
Procedimiento Administrativo
General, señala en su Art 37º del
Contenido del Texto Único de
Procedimientos Administrativos;
para aquellos servicios que no
sean prestados en exclusividad,
Marco Legal
las entidades a través de
Resolución del Titular del Pliego
establecerán los requisitos y
costos correspondientes a los
mismos, los cuales deberán ser
debidamente difundidos para que
sean de público conocimiento.
Paso 1.- Realizar el pesaje de
los residuos sólidos
comercializar y consultar su valor
comercial en el mercado del
reciclaje local.
Paso 2.-Elaborar y aprobar una
Resolución de Alcaldía que
apruebe el tarifario para la
comercialización de los residuos
reaprovechables obtenido del
servicio de recolección selectiva
brindado por la municipalidad,
indicando que los ingresos
captados serán revertidos en la
adquisición de insumos
equipamiento para el programa
de segregación en la fuente y
Procedimientos
recolección selectiva. (Los
tarifarios deberán
actualizados de acuerdo a las
variaciones de los precios del
mercado).
Paso 3.- Publicar la Resolución
de Alcaldía que apruebe el
tarifario para la comercialización
de los residuos reaprovechables.
Paso 4.- Establecer los
requisitos mínimo que deberá
cumplir el comprador (Persona
natural o jurídica con RUC, con
licencia de funcionamiento y
registro de EC-RS emitido por la
DIGESA).
Paso 5.- Elegir al comprador y
selectiva con inclusión de recolección selectiva
recicladores tercerizado
Del Ley Nº 29419, Ley que Regula Ley Nº 27314, Ley
la Actividad de los General de Residuos
Recicladores y su Reglamento Sólidos, su Reglamento
D.S. 005-2010-MINAM D.S. Nº 057-2004-PCM
y su modificatoria D.L.
1065.
Paso 1.- Se deberá orientar a Paso 1.- La EC-.RS
a los recicladores a vender en contratada deberá
bloque, para lo cual deberán reportar a la
organizarse y nombrar a Municipalidad la
tesorero. cantidad de residuos
Paso 2.- Se deberá identificar comercializados y el
al mayorista que ofrezca los ingreso obtenido por la
mejores precios al barrer y que venta así como el
cuente con las autorizaciones destino final; a fin de
legales correspondientes o se que la información sea
encuentre en proceso de registrada para ser
trámite. incorporada en el
Paso3.- Se deberá Estimar la informe anual del
cantidad y el valor de cambio programa.
y en el mercado del reciclaje, de
los residuos sólidos a
comercializar.
Paso 4.- Se deberá pactar y
ser programar la fecha de la
venta.
Paso 5.- Se deberá distribuir
las ganancias equitativamente
entre los socios de acuerdo a
los kilos aportados por tipo de
residuo.
Paso 6.- La cantidad de
residuos y el ingreso por la
venta deberá ser registrada y
reportada a la Municipalidad
para ser incorporada en el
informe anual del programa.

41
 pactar la comercialización.
Paso 6.- El comprador deberá
realizar el pago por la compra de
acuerdo a la cantidad por tipo de
residuo y según el precio del
tarifario.
Paso 7.- La cantidad por tipo de
residuo y el ingreso del valor de la
venta total deberá ser registrado
e incorporado en el informe anual
del programa.
Fuente: Municipalidad Distrital de La Molina.

Ilustración N° 10: Modelo de decreto de alcaldía que aprueba los costos de

comercialización de residuos reaprovechables

Fuente: Municipalidad Distrital de La Molina.

42
Paso 9: Actividades de comunicación y sensibilización

El conocimiento y entendimiento del Manejo de los Residuos Sólidos por parte de la

población es clave para que estos se involucren y participen en las actividades del
Programa de Segregación ya que sin una adecuada educación y comunicación
tendríamos vecinos que no saben cómo y porqué separar, y sin la sensibilización
tendríamos personas indiferentes a los impactos que sus actos pueden generar.

Se recomienda que para desarrollar una campaña de comunicación se debe partir de:

- Analizar la situación, ¿Qué experiencias se han desarrollado en el tema?, ¿Cómo

funcionaron esas experiencias? y ¿Qué factores influyen en el Programa de
Segregación local?

- Definir los objetivos de la comunicación, que usualmente están relacionados con

concientizar, generar un cambio de actitud y generar cambios en el comportamiento. El
objetivo de comunicación debe responder a ¿Qué definiría como éxito de
comunicación?, ¿Qué tiene que saber la gente? Y ¿A quiénes quiero convencer?

- Definir los públicos, se recomienda considerar los siguientes públicos: responsables del
manejo de los residuos sólidos en el hogar (amas de casa o empleadas), niños, jóvenes
universitarios, recicladores, docentes, organizaciones sociales, población en general,
entre otros.

- Definir los mensajes, se recomienda definir 1 a 3 mensajes los cuales deben ser breves,
fáciles de entender, claros, simples que valoren el aspecto cultural, las costumbres de la
zona.

- Definir la estrategia, se recomienda una combinación entre un enfoque directo y un

enfoque indirecto de comunicación. Es decir, aplicar medios de comunicación masiva
(enfoque indirecto) como la radio y televisión y aplicar instrumentos de comunicación de
carácter personal-creativo (enfoque directo), como las visitas casa a casa y talleres de
capacitación. La definición de la estrategia debe realizarse con la población, para ello se
pueden realizar grupos focales, reuniones, etc.

- Determinar los recursos humanos y económicos, y conocer si se cuenta con ellos lo que
es básico ya que algunas actividades como la difusión mediante spots de televisión son
bastante costosas.

- Planificar la actividad, consiste en determinar los respectivos responsables, recursos y

plazos.

- Monitorear el cumplimiento del objetivo y actividades planificadas.

9.1. Estrategias de sensibilización y comunicación:

Presentamos algunos ejemplos de estrategias empleadas en Programas de Segregación.

43
 Cuadro N° 26: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado

Programa de Segregación en la Fuente : “Vecino Educado – Ciudad Sostenible”.

Objetivo Generar conciencia ambiental en la población sobre el manejo de los residuos

General sólidos.
La Municipalidad implementó el Programa de Segregación en 4 etapas,
determinando un objetivo específico por etapa con sus respectivos mesajes
claves.
Estrategia Se empleó diversos medios de comunicación másiva como medios de
comunicación directa que en oportunidades se reforzaron, como en el caso de
las visitas casa por casa donde además del contacto directo con los vecinos se
entregaron volantes, calendarios y se pegó un sticker en las viviendas
participantes.
De manera continua lograron presencia en medios de comunicación local.
Diseño de Diseño de Lanzamiento del Desarrollo de
mascotas materiales de Programa Visitas casa por
Etapa 1: difusión casa
Presentar el
Programa.

Show Ecológicos Carpas Concurso Difusión con

Etapa 2: para colegios y Ambientales. “MI Intercolegios Spots
Adquisición de población PEQUEÑA “SEGREGO televisivos
conocimientos TIERRA” BACAN”
básicos.

Etapa 3:
Aprendizaje de
la segregación.

Concurso de Presencia en Difusión con Desarrollo de

Etapa 4: Pintura. “PONTE medios de Spots televisivos Visitas casa por
Concientización EN VERDE comunicación casa
ciudadana

Generar
agentes de
réplica

9.2. Materiales mayormente empleados:

Todas las herramientas a emplear en la campaña deben transmitir un mensaje de marca

similar.

Cuadro N° 27: Materiales empleados en programas de segregación en el país

Material Volante
Dar a conocer el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva,
Objetivo
detallando las pautas para la segregación y explicando el funcionamiento del sistema

44
 de recolección. La efectividad de este medio se debe al buen diseño y a la tarea de
distribución, que suele desarrollarse directamente al vecino de la zona donde se
desarrolla el programa.
1 2

Ejemplo

Material Afiche
Transmitir un mensaje rápidamente empleando espacios de concentración de la
población como tiendas, cabinas de internet, mercados, instituciones educativas,
Objetivo
entre otros. El afiche constituye un medio que puede contener un elevado valor
estético.
3 4 5

Ejemplo

Material Sticker
Iidentificar y/o promocionar la participación de la familia en el programa de
Objetivo segregación, con una mayor permanencia física del mensaje ya que los stickers
pueden colocarse en casi cualquier superficie y permanecer allí hasta meses.
6 7 8

Ejemplo

Material Banderolas
Su objetivo es difundir un mensaje aprovechando lugares de alto tránsito de
Objetivo
personas.
9 10

Ejemplo

Fuente: 1.- Municipalidad de Chancay. Plan de Segregación de Residuos Sólidos 2011; 2 y 3.- Municipalidad
de Tacna. Programa de Segregación en Fuente 2011; 4.-Municipalidad de Alto Selva Alegre. Programa de
Separación de Residuos Sólidos Domiciliarios; 5.- Municipalidad de Arequipa; 6.- Municipalidad de Tacna.
Programa de Segregación en Fuente 2011; 7 y 8.- Municipalidad de Chancay. Programa de Segregación,
Recolección Selectiva y reciclaje de RR.SS. 2011; 9.- Municipalidad de Tacna. Programa de Segregación en
Fuente y 10.- Municipalidad de La Victoria. Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva.

45
9.3. Programa de Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje para el
Proceso de Inserción de los Recicladores a los Programas de Formalización

En el caso de estar trabajando con recicladores se debe realizar el Programa de

Capacitación de Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje que tiene por objetivo ampliar
los conocimientos y el desarrollar habilidades de los recicladores para la gestión
adecuada de los residuos sólidos incrementando su motivación para el desarrollo de
actividades económicas que mejoren su nivel de vida.

El programa de capacitación está dividido en 4 módulos, con una duración mínima de 3

horas por módulo, según lo establecido en el Art. 36 del DS 005-2010-MINAM,
Reglamento de la Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.

Cuadro N° 28: Estructura del Programa de Capacitación a Recicladores

Módulo Objetivo Contenido

- Interrelacionar adecuadamente los
conceptos de ambientes, residuos
sólidos, su clasificación y ciclo,
minimización y consumo
responsable.
Gestión - Conocer la situación actual de los
Integral de residuos sólidos en el país y los
Residuos impactos del adecuado e inadecuado
Sólidos manejo de los mismos.
Duración - Conocer los principales lineamientos
mínima: 3 normativos referidos al manejo de los
horas residuos sólidos y saber los pasos
necesarios para una orientación
eficiente de los residuos, logrando la
participación activa de la comunidad,
de la municipalidad y de las
instituciones públicas y privadas.
- Conocer los conceptos básicos de
seguridad y salud ocupacional y
conocer la importancia de la
prevención en el trabajo.
- Conocer la situación actual de la
Seguridad y
salud ocupacional, os accidentes y
Salud
enfermedades más frecuentes entre
Ocupacional
los recicladores.
Duración
mínima: 3 - Conocer los procedimientos básicos
horas para brindar los primeros auxilios en
caso de accidentes.
- Comprender la importancia de
aplicar las normas y estándares de
seguridad en el trabajo.
- Tema 1: Aspectos generales.
- Tema2: Situación actual del
manejo integral de residuos
sólidos.
- Tema 3: Impactos del manejo de
los residuos sólidos.
- Tema 4: Marco normativo para la
formalización de recicladores.
- Tema 5: Gestión integral de los
residuos sólidos con inclusión
social y económica de
recicladores.
- Tema 1: Accidentes de trabajo y
enfermedades de tipo ocupacional.
- Tema 2: Equipos de protección
personal.
- Tema 3: Normas y estándares
operacionales de salud
ocupacional y seguridad en el
trabajo.
- Tema 4: Primeros auxilios.

46
 - Conocer conceptos básicos para el - Tema 1: Desarrollo personal.
desarrollo personal como - Tema 2: Desarrollo organizacional.
autoestima, comunicación,
asertividad y liderazgo.
Habilidades
- Identificar actitudes positivas de
Sociales y
comunicación y liderazgo para la
Desarrollo
resolución de conflictos y toma de
Personal
decisiones adecuadas en un grupo
Duración
humano.
mínima: 3
horas - Identificar y comprender la
importancia del trabajo en equipo, la
toma de decisiones y la resolución
de conflictos.
- Identificar a los actores que - Tema 1: La cadena del reciclaje.
participan en la cadena del reciclaje, - Tema 2: Características de una
así como el circuito de la misma y la micro y pequeña empresa y
Gestión situación actual del reciclaje en el asociación de recicladores.
Empresarial y país. - Tema 3: Herramientas de gestión
Reciclaje - Conocer los pasos requeridos para en la micro y pequeña empresa y
Duración formalizarse como asociación o asociación de recicladores.
mínima: 3 microempresa. - Tema 4: Crecimiento empresarial.
horas - Conocer la importancia de la
planificación y la estructura de costos
en el reciclaje.
Fuente: Guía de Capacitación a Recicladores para su Inserción en los programas de Formalización Municipal

Se recomienda para la organización del curso:

- Coordinar con el Ministerio del Ambiente para la

Ilustración N° 01: Taller de capacitación a
asistencia técnica para el desarrollo del curso y recicladores.

específicamente del Módulo “Gestión Integral de

Residuos Sólidos”
- Coordinar con la DIGESA o el establecimiento
de Salud más cercano para el desarrollo del
módulo “Seguridad y Salud Ocupacional”, con las
áreas de Desarrollo Empresarial o Desarrollo
Social para la asistencia en el dictado de los
módulos “Gestión Empresarial y Reciclaje” y
“Habilidades Sociales y Desarrollo Personal”
respectivamente, también puede recurrir a otras
instituciones especializadas, ONGs, entre otros.
- Coordinar con los directivos de la/s Asociación/es Fuente: Municipalidad de La Victoria.
de recicladores los días y horarios más indicados
para asegurar su activa participación.

Nota:
Puedes descargar la Guía de Capacitación a Recicladores para su Inserción en los
Programa de Formalización Municipal y el cuaderno de trabajo en:
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/guiacapacitacionrecicladores.pdf

47
Paso 10: Determinar las obligaciones de los actores involucrados

Se recomienda considerar las siguientes obligaciones.

Cuadro N° 29: Obligaciones de los actores involucrados en el Programa de Segregación

Actor Obligaciones
- Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva
de Residuos Sólidos.
- Supervisar el servicio de recolección selectiva de residuos sólidos
La - Ejecutar acciones de difusión, sensibilización y educación ambiental.
Municipalidad - Implementar el mecanismo legal, técnico, operativo y administrativo para la
formalización de los recicladores (de ser el caso)
- Fiscalizar el adecuado manejo selectivo de los residuos sólidos.
- Prestar la asistencia técnica necesaria al operador del servicio.
- Estar registrado en el padrón de vecinos pertenecientes al programa de
segregación en fuente.
- Realizar la segregación de residuos sólidos en su domicilio.
- Recolectar los residuos reaprovechables en un dispositivo para su
El vecino almacenamiento.
- Entregar el material reciclable al personal recolector del Programa de
Segregación, en la fecha y horario acordado.
- Entregar los residuos no reaprovechables (restos de los servicios higiénicos,
desechos de cocina, entre otros) al vehículo recolector de la municipalidad.
Reciclador
- Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas por el sector y por la municipalidad.
- Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y
frecuencias de recolección de residuos reaprovechables.
- Estar inscrito en el Registro de Recicladores del Municipio.
- Portar el carnet de identificación emitido por el municipio.
- Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.
- Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos
sólidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento,
acondicionamiento y/o comercialización.
EC-RS
- Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes
El operador establecidas por el sector y por la municipalidad.
del servicio - Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y
frecuencias de recolección de residuos reaprovechables.
- Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.
- Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos
sólidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento,
acondicionamiento y/o comercialización.
Municipalidad
- Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas por el sector.
- Cumplir con lo establecido en las rutas, horarios y frecuencias de recolección de
residuos reaprovechables.
- Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.
- Elaborar un reporte mensual indicando la cantidad de residuos sólidos
recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento
y/o comercialización.

48
Paso 11: Evaluar la aplicación de incentivos para promover la participación
ciudadana.

El Equipo Técnico debe evaluar la aplicación de incentivos que promuevan la

participación de los vecinos en la segregación de sus residuos sólidos como entrega de
tarjetas para atención preferencial en los trámites municipales, entrega de suvenir como:
llaveros, polos, gorros, etc., desarrollo de campañas de limpieza de techo y arborización o
el realizar eventos para reconocer públicamente la participación de los vecinos con la
entrega de certificados, resoluciones gerenciales de felicitación, entre otros.

Cuadro N° 30: Incentivos aplicados en los programas de segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos Segregación

Incentivo Descripción Municipalid

ad
El Bono Ecológico se dirige a los vecinos que
Descuento
participan del Programa de Segregación de
para el pago
residuos sólidos domiciliarios.
de arbitrio de Selva Alegre
El bono permite un descuento en el pago de
Limpieza
arbitrios, siempre y cuando los pagos hayan
Pública
sido efectuados puntualmente.
Consiste en la limpieza de techos, limpieza y
pintado de postes y mantenimiento de las áreas
Campañas
verdes de los parques.
de limpieza
Las campañas se desarrollan en coordinación
integral La Victoria
con las juntas directivas de cada sector según
su participación en el programa.
Son promovidas por la municipalidad como
retribución a la colaboración de los vecinos
participantes del programa.
Campañas
Los vecinos que cumplen con la entrega de sus Tacna
de salud
residuos pueden acceder a este beneficio
presentando una cartilla que será entregada y
llenada con stickers semanalmente
Se hace entrega de módulos de limpieza a los
vecinos que participan activamente del
Entrega de
programa entregando puntualmente sus
módulos de Santiago Cusco
residuos.
limpieza

Los sorteos de entradas para la piscina

Sorteos de
municipal se realizan mensualmente y premian
entradas a la
a 06 familias que participan activamente en el Mariano Melgar
piscina
Programa de Segregación.
municipal
Se hace reconocimiento público mediante
Reconocimie
ordenanza municipal a los vecinos que
nto público al
contribuyen con el programa. Mariano Melgar
vecino “eco –
amigable”
Entrega de Se hace entrega de artículos elaborados con
productos material reciclado en contraparte por la entrega
elaborados de los residuos, considerando como un factor Miraflores
con material primordial la experiencia sensorial (ver, tocar,
reciclado. oler) del vecino con los resultados del programa.

49
 Esta iniciativa fomenta el crecimiento de
empresas dedicadas a la recuperación y
reutilización de residuos reciclados.
Entrega de diplomas para los vecinos
Entrega de
participantes a fin de reconocer su esfuerzo y
diplomas
labor desde la alcaldía para motivarlos a seguir Miraflores
participando y promoviendo el programa.

Nota:
La Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, señala que las
Municipalidades deberán implementar programas de incentivos sociales y/o ambientales
y/o económicos correspondiente a su Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, para que los contribuyentes participen
activamente.

Paso 12: Elaborar el plan operativo del programa

50
 Cuadro N° 31: Modelo de plan operativo
OBJETIVOS N° de Año 1 Año 2 PRESUPUESTO
ACTIVIDADES METAS INDICADOR RESPONSABLES
ESPECÍFICOS Act. SOLES
I Semestre II Sementre III Semestre IV Semestre
Ejecución de la actividad de Subgerencia de Limpieza
1.1 convocatoria de recicladores para 01 convocatoria anual 1,000.00 Pública, Áreas Verdes y
incorporación del programa. Medio Ambiente.
Implementación de la Base de Datos del Subgerencia de Limpieza
25 recicladores empadronados en
1.2 Registro Municipal de recicladores 600.00 Pública, Áreas Verdes y
el Programa.
formalizados. Medio Ambiente.
Capacitación para el fortalecimiento
25 recicladores inscritos han sido A través de alianza con el
1.3 técnico, operativo y empresarial de los 500.00
capacitados. MINAM
recicladores.
1. Fortalecimiento
Campañas de vacunación gratuita contra
de capacidades 25 recicladores han sido Reducción del 70% Coordinación con la
1.4 el tétano, hepatitis B y la influenza -
técnico, operativo y vacunados. de recicladores Dirección de la Red de Salud
AH1N1.
empresarial de informales
Implementación del mecanismo 60 recicladores cuentan con carnet Pago por Subgerencia de Limpieza
recicladores
1.5 administrativo para el otorgamiento delde identificación de reciclador derecho de Pública, Áreas Verdes y
carnet de identificación de recicladores.
formal. trámite Medio Ambiente.
1 asociación de recicladores
A través de Convenio con
Programa de Créditos para equipamiento accede a préstamos para el
1.6 19.00 una Caja Rural o Caja
de recicladores y capital de trabajo. equipamiento y capital de las
Nuestra Gente
MYPES.
Subgerencia de Limpieza
Promoción de la cadena de reciclaje
1.7 01 Feria anual del Reciclaje 5,000.00 Pública, Áreas Verdes y
local.
Medio Ambiente.
Asociación de Segregadores
Recolección selectiva de residuos 20% de viviendas cuentan con el
2.1 - y Recicladores Señor de Los
sólidos en viviendas. servicio
Milagros

Asociación de Segregadores
Recolección selectiva de residuos 30% de empresas cuentan con el
2.2 - y Recicladores Señor de Los
sólidos en empresas. servicio
2. Implementación Milagros
del Servicio de Recolección
Acreditación y capacitación de comités 10 comites capacitados y Subgerencia de Limpieza
Recolección selectiva de 684
2.3 vecinales en Vigilancia Ambiental acreditados realizan acciones de 500.00 Pública, Áreas Verdes y
Selectiva de toneladas de
Ciudadana. vigilancia Medio Ambiente.
Residuos Sólidos residuos sólidos
Subgerencia de Limpieza
operado por reaprovechables al
Pública, Áreas Verdes y
recicladores año
Medio Ambiente; Secretaria
autorizados. 2.4 Fiscalización y control ambiental. 12 operativos al año 3,000.00
de Defensa Civil en
coordinación con la
dirección de Salud.
Crecimiento progresivo del 15%
Implementación del Incentivo de Subgerencia de Limpieza
anual de empresas con convenios
2.5 Certificación de Responsabilidad Social 500.00 Pública, Áreas Verdes y
con recicladores que han sido
y Ambiental Medio Ambiente.
acreditados con la Certificación.
Asociación de Segregadores
Campañas de sensibilización casa por
3.1 12 campañas al año - y Recicladores Señor de Los
casa
Milagros
3. Sensibilización y 30 empresas capacitadas Subgerencia de Limpieza
Capacitación en Programas de
educación 3.2 implementa programa de 20% de la 500.00 Pública, Áreas Verdes y
segregación en la empresa
ambiental de segregación en la empresa población Medio Ambiente.
actores participa segrega Subgerencia de Limpieza
involucrados en el 3.3 Campañas de limpieza 1 mensual sus residuos en la 6,000.00 Pública, Áreas Verdes y
manejo selectivo de fuente Medio Ambiente.
residuos sólidos. Subgerencia de Limpieza
Pública, Áreas Verdes y
Concurso Anual de buenas prácticas en
3.4 1 concurso 2,000.00 Medio Ambiente en
el reciclaje
coordinación con el
MINAM.
TOTAL 19,600.00

Fuente: PSFRS Municipalidad de Ventanilla.

51
Paso 13: Elaborar el presupuesto y búsqueda de fuentes de financiamiento

Una vez que se tiene el cronograma de actividades es necesario conocer la cantidad

de dinero que se va a requerir para llevar a cabo las actividades programadas y lograr
su sostenibilidad, por tanto es importante definir las posibles fuentes de financiamiento
y la estrategia para la búsqueda y el acceso a estos recursos que pueden propios,
externos e incluso de la comercialización de materiales reaprovechables.

Cuadro N° 32: Posibles fuentes de financiamiento y/o aliados

Fuentes y/o aliados Detalle

Fondo de Compensación Municipal, Ingresos Propios,
La Municipalidad
CANON, Incentivos Municipales, entre otros.
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
El Gobierno Regional
Ambiente, Gerencia de Desarrollo Económico, entre otros.
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas
Los Ministerios
y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Fondo de las Américas, Fondo de Contravalor Perú Francia,
Fondo de Contravalor Perú Alemania, Fondo de Contravalor
La Cooperación Perú Italia, Fondo de Contravalor Perú Suiza, Fondo de
nacional e Contravalor Perú Japón, Cooperación Alemana para el
internacional Desarrollo GIZ, Agencia de cooperación Internacional de
Japón, Embajadas, Organizaciones no gubernamentales de
desarrollo ONGDs, entre otros.
Empresas prestadoras de servicios, entre otras que operan
Asociaciones o
en el Distrito a las que se puede apelar a su responsabilidad
empresas
social y ambiental.

52
 Cuadro N° 33: Modelo de Presupuesto de Programa de Segregación

Unidad de
Cantidad Costo Unitario TOTAL
DESCRIPCION Medida
Recursos Humanos: 41,700.00

Mes 12 1500 18,000.00

Asistente Técnico
Sensibilizadores universitarios (5) Mes 6 750 4,500.00

Técnicos de apoyo para monitoreo (2) Mes 12 1600 19,200.00

Materiales: 32,750.00

Útiles de Oficina (Papel, plumones, lapiceros, Global 1 2000 2,000.00

fólder, cartulina, cinta mankistape, etc. )
Bolsas Millar 50 115 5,750.00
Tachos de segregación Unidad 600 35 21,000.00
Vestimenta e indumentaria (Overol, gorro,
Global 1 4000 4,000.00
zapatillas, guantes, mascarilla)
Combustibles y lubricantes 10,320.00
Gasolina Galón 810 12 9,720.00
Lubricantes Global 1 600 600.00

Equipos: 21,200.00
Triciclos de 1.5 m3 Unidad 4 1500 6,000.00
Motofurgonetas Unidad 1 7000 7,000.00
Balanza de 500 Kg. Unidad 1 700 700.00
Molino de PET Unidad 1 5000 5,000.00
Prensa Manual Unidad 1 2500 2,500.00

Servicios diversos: 33,000.00

Fotocopiado Global 1 3000 3,000.00
Movilidad Mes 12 500 6,000.00
Refrigerios Global 1 2000 2,000.00
Diseño y elaboración de planos Global 1 4000 4,000.00
Elaboración de folletos y trípticos Global 1 10000 10,000.00
Diseño de spot radial Global 1 2000 2,000.00
Difusión de spot Global 1 6000 6,000.00

TOTAL 138,970.00
Adaptado del PSFRS- Municipalidad Distrital de Leoncio Prado, programa dirigido a 3500
familias.

53
 III. Etapa de Implementación

Paso 1: Aprobar y publicar el PSF-RS mediante Decreto

de Alcaldía Ilustración N° 02: Decreto del
Distrito de Piura
Para iniciar con la implementación del Programa de
Segregación se debe contar con la aprobación o
actualización de un Decreto de Alcaldía donde se apruebe
formalmente el Programa y se considere aspectos como su
financiamiento, vigencia, participación municipal, etc.

El Grupo Técnico debe elaborar un informe de sustentación

técnico del programa de segregación y presentarlo al área
responsable, que deriva el documento al área de asesoría
legal para la redacción del informe legal, finalmente con
ambos informes favorables el Alcalde aprueba el Decreto

Como referencia puede revisar el modelo de decreto de

alcaldía que se encuentra en el Anexo N° 06.

Nota:
El Decreto de Alcaldía debe estar publicado en el diario oficial El Peruano
(Municipalidades Provinciales) y/o diario local de mayor circulación de su jurisdicción y/o
página web de la municipalidad.

Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del

programa

Se recomienda realizar una actividad de lanzamiento del

programa dirigida a la población de la zona donde se
desarrollará el Programa de Segregación con el fin de
informarlos, obtener su apoyo y motivar su participación.

Ilustración N° 03: Evento de

Lanzamiento Leoncio Prado

Paso 3: Capacitación del personal Ilustración N° 04: Capacitación

a voluntarios Leoncio Prado
Como parte de la capacitación al personal se debe marcar
claramente dos públicos claves: los promotores
ambientales o sensibilizadores y de otro lado los operarios
del programa.

En el primer caso, se debe contemplar el desarrollo de

capacitaciones sobre temas básicos referentes al manejo
de residuos sólidos y específicamente sobre cada mensaje
que tendrán que difundir a los vecinos, ya que son el
contacto inmediato que el vecino tendrá con la
municipalidad.

54
Estas capacitaciones deben ser dinámicas y que conjuguen un 40% de teoría y un
60% de práctica, para ellos se recomienda realizar dinámicas de juego de roles, socio
dramas y simulaciones.

Por otro lado, los operarios del sistema de recolección si bien deben recibir contenidos
básicos en el tema de los residuos sólidos las capacitaciones con ellos deben
enfocarse a aspectos más aplicables a su labor como Salud Ocupacional.

Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes

Previa a la recolección del material reciclable, se debe llevar a cabo el

empadronamiento y la sensibilización a los vecinos del programa para ello se
recomienda emplear la metodología de “visita casa por casa” conjuntamente con la
entrega de material.

El contacto directo con el vecino permite:

- Informar acerca del funcionamiento del Programa, beneficios que origina y la

forma de participación.
- Dar consejos prácticos para una
Ilustración N° 05: Sensibilización ambiental
adecuada segregación: enjuagar
Yanahuara
envases, aplastar envases a fin disminuir
volumen, cuidar que envases de vidrio no
se rompan, entre otros.
- Entregar material como volantes, dípticos,
trípticos y/o sticker e indicar con ayuda de
estos materiales, ejemplos de residuos
reciclables que deberán segregarse, así
como el día, hora y responsable de recojo.
- Solicitar datos de la vivienda y del vecino
según lo requiera el Formato de Registro de
Viviendas.
- Absolver cualquier pregunta o duda del
vecino y tomar nota de sus sugerencias.

Cuadro N° 34: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa
Objetivo: Informar acerca del funcionamiento del Programa de Segregación, beneficios
que origina y la forma de participación.

Equipo y 01 Coordinador - Apoyar a todos los/las miembros/as de su brigada.

funciones - Coordinar con los vecinos en caso se presenten dificultades
en la sensibilización.
- Cuidar la seguridad de los/las miembros/as de su brigada.
- Mantener unido/a a todos/as los/las integrantes de su brigada

10 Promotores - Visitar a un promedio de 35 familias durante una jornada de

o/y 10 cinco horas y hacerlos participes del programa mediante los
recicladores materiales de difusión
- Registrar los resultados de cada visita en el formato
correspondiente
- Colocar un sticker por cada familia empadronadas
- Entregar materiales
Esquema de Presentación e introducción: 1 minuto

55
las visitas: - Saludar a nombre de las Instituciones que organizan la actividad, indicando sus
nombres y apellidos.
- Solicitar la presencia de una persona mayor, de preferencia los jefes de hogar.
- Explicar el objetivo de la visita

Diálogo: 03 minutos.
- Explicar el programa, beneficios, oportunidades, sistema de trabajo
- Una vez que aceptan el mensaje y se inscriben, se les entrega los materiales
recordándoles las ideas centrales de la visita.
- En caso de haber respondido negativamente, agradecerle por el tiempo e invitarle a
constatar los resultados del programa.

Cierre:
Terminado el dialogo, se le agradece.
Materiales: Para el coordinador
a) Carnet de la municipalidad
b) Chaleco del Programa.
c) Plano de la zona con detalle de lotes
d) Lista de integrantes de equipos de sensibilización,
e) Tablero + Volantes + Formato de Registro de Viviendas + Lápiz, Lapicero y
corrector +
entre otros

Por cada Promotor o reciclador

a) Carnet de la municipalidad
b) Chaleco del Programa.
c) 01 tablero + 01 rotafolio + 5 fichas de Registro de Viviendas Inscritas + 100
volantes por promotora o personal que apoyo en la sensibilización + 100
sticker de vivienda que participa del programa + lápiz

Paso 5: Implementar el servicio de recolección selectiva

Durante la puesta en marcha del servicio de recolección selectiva es importante

verificar en campo la aplicación de los distintos diseños operacionales antes descritos,
en este caso es importante comprobar los siguiente:

- La participación de la población en la segregación de sus residuos y calidad del

servicio.
- La eficiencia de las rutas diseñadas en cada subsector.
- El cumplimiento de las rutas, frecuencia y horarios de recolección por parte de los
operarios; la forma de operar en el servicio, es decir, procedimientos de carga y
descarga según el tipo de vehículo; el uso de equipos de protección personal, etc.

Una vez iniciado el servicio, es importante verificar el porcentaje de participación de

las viviendas e instituciones públicas y privadas en la segregación de sus residuos.

Esta información, incluso la calidad del servicio, se puede obtener en base a

encuestas periódicas realizadas en campo. De verificar que el porcentaje de
participación no aumenta o en el peor de los casos disminuye, se deberá implementar
estrategias de educación ambiental e incentivos a la población. Si por el contrario, se
observa que el porcentaje de viviendas participantes está aumentando, ya se debería
pensar en ajustar el número de operarios para aumentar su participación en la misma
zona o en una ampliación de zonas.

Luego de implementadas las nuevas rutas, se evaluará su eficiencia y se efectuará los

ajustes requeridos. Esta evaluación deberá realizarse periódicamente, puesto que

56
siempre hay cambios en la generación de residuos debido al proceso de urbanización,
cambios ocasionales, etc.

Suele suceder que los operarios del servicio de recolección selectiva no se

acostumbran a los nuevos procedimientos y rutas del servicio de recolección selectiva,
o simplemente no entienden las instrucciones. En estos casos, el plan de
adiestramiento del personal deberá reforzarse continuamente hasta conseguir
acostumbrar a los operarios al proceso.

Paso 6: Reaprovechamiento y/o comercialización de residuos sólidos. Que

englobe venta, donación

El material recolectado de los hogares se transporta y almacena en el centro de acopio

para los residuos inorgánicos reaprovechables y/o planta de tratamiento de residuos
orgánicos reaprovechables según fuera el tipo del servicio.

Gráfico N° 10: Flujograma de procesos de reaprovechamiento y comercialización

de residuos inorgánicos reaprovechables

CENTRO DE ACOPIO ACONDICIONAMIEN

TO (desetiquetado, lavado,
prensado y picado)

PESAJE EMPACADO

CLASIFICACIÓN POR COMERCIALIZADO

TIPO DE RESIDUOS
SÓLIDOS

57
 IV. Etapa de sistematización
4.1. Reporte de actividades desarrolladas
Se debe anexar un informe por las siguientes actividades realizadas:

- Informe de sensibilización casa por casa.

- Informe de programa de capacitación a personal.
- Informe de material segregado a la fecha.
- Informe del proceso de comercialización disposición final de RS.

4.2. Sistematización de resultados

Preguntas orientadoras para la sistematización de resultados

- ¿Cuántas viviendas participan en el programa?

- ¿Qué materiales comercializa?
- ¿Cuántos puestos de trabajo se generaron de manera directa?
- ¿Cuántas toneladas de papel y cartones se recupero?
- ¿Cuántas toneladas de plástico recuperados?
- ¿Cuántas toneladas de metales y chatarra recuperados?
- ¿Cuántas toneladas de vidrio recuperados?
- ¿Cuántas toneladas de residuos sólidos se recuperaron?

4.3. Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales

Para recordar la valorización de los beneficios ambientales y económicos del
Programa de Segregación puede regresar al Paso N° 03 de la Etapa de Diseño.

Cuadro N° 35:Valorización de beneficios sociales, económicos y ambientales

Beneficios Indicador Resultado Unidad

N° de familias sensibilizadas y Familias
empadronadas
N° de familias participantes Familias
Sociales
N° de puestos de trabajo generados Personas
de manera directa
N° de personal capacitado Personas
N° de toneladas de papel y cartones Toneladas
recuperados
N° de toneladas de plástico Toneladas
Ambientales recuperados
N° de toneladas de metales y chatarra Toneladas
recuperados
N° de toneladas de vidrio recuperados Toneladas
Ingresos generados por la Nuevos soles
comercialización de los residuos
recuperados
Ecnómicos
Ahorro en el servicio de limpieza Nuevos soles
pública
Ahorro por la disposición final Nuevos soles

58
BIBLIOGRAFÍA
Publicaciones

1. CONAM (2005). “Guía Técnica para la Formulación de Planes de Minimización

de Residuos Sólidos y Recolección Segregada en el Nivel Municipal”. Lima,
Perú.
2. MINCETUR – IPES (2008). Manual Técnico de Difusión “Manejo de Residuos
Sólidos para Albergues en Zonas Rurales”. Lima, Perú.
3. Ministerio del Ambiente – MINAM (2010). “Guía de Capacitación a Recicladores
para su Inserción en los Programas de Formalización Municipal”. Lima, Perú.
4. Ministerio del Ambiente – MINAM (2011). “Manual para el Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
del Ámbito Municipal”. Lima, Perú.

Expedientes

 Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre (2011). Programa de Separación de

Residuos Sólidos Domiciliarios.
 Municipalidad Provincial de Arequipa (2011). Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Arequipa. Arequipa, Perú
 Municipalidad Distrital de Chancay (2011). “Plan para la Implementación del
Programa de Segregación en la Fuente en el Distrito de Chancay – Huaral –
Lima”. Huaral, Perú
 Municipalidad Distrital de La Molina (2011). Programa de Recuperación de
Residuos Sólidos Inertes – “ECO RECICLA”. Lima, Perú
 Municipalidad Distrital de La Victoria. Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva. Lima, Perú
 Municipalidad Distrital de Leoncio Prado (2011). Programa de Segregación en
Fuente: “Vecino Educado, Ciudad Sostenible” – Área Urbana. Tingo María,
Perú.
 Municipalidad Distrital de Mariano Melgar (2011). Programa de Segregación de
Residuos Sólidos Domiciliarios desde la Fuente en el distrito de Mariano
Melgar.
 Municipalidad Distrital de Parcoy (2011). Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos del distrito de Parcoy.
 Municipalidad Distrital de Miraflores (2011). Programa de Segregación en
Fuente. Lima, Perú
 Municipalidad Distrital de Piura (2011). Programa de Segregación en Origen y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en la ciudad de Piura. Piura, Perú
 Municipalidad Distrital de Santiago de Cusco (2011). Programa de Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos Municipales. Cusco, Perú.
 Municipalidad Provincial de Tacna (2011). Programa de Segregación en Fuente
en el distrito de Tacna. Tacna, Perú.
 Municipalidad Distrital de Ventanilla (2011). Programa de Segregación en la
Fuente, Recolección Selectiva de Residuos Sólidos y Formalización de
Recicladores del distrito de Ventanilla. Lima, Perú.
 Municipalidad Distrital de Yanacancha (2011). Programa de Segregación en
la Fuente de Residuos Sólidos del distrito de Yanacancha. Pasco, Perú

59
Normativas

 Constitución Política del Perú, 1993

 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
 Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos – Modificada por D.S N° 1065
 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
 Ley N° 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores
 Ley N° 29332 Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal
 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 D.S N° 012-2009-MINAM Política Nacional del Ambiente
 D.S. N°014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA
PERÚ: 2011-2021
 R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo
Selectivo por Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01

Páginas Web de Consulta

 ESCALE –Unidad Estadística Educativa

http://escale.minedu.gob.pe
 Ministerio de Educación
http://www.minedu.gob.pe/
 Instituto Nacional de Estadística e Informática
http://www.inei.gob.pe
http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/
 Ministerio de Salud
http://www.minsa.gob.pe/portada/estadistica.htm
 Ministerio del Ambiente
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/guiacapacitacionrecicladores.pdf

60
ANEXOS

61
 Anexo N° 01: Modelo de decreto de alcaldía de aprobación del programa

DECRETO DE ALCALDIA Nº ______________________

___________, ____ de _____________ del _____.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ______________________

Visto; la Ordenanza Municipal Nº _______, publicada ______________, que crea la Comisión

Ambiental Municipal del Distrito de ___________ como instancia de gestión ambiental del distrito de
__________.
La Ordenanza Municipal Nº _________, publicada el __________________, que aprueba el Plan de
Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de _________.
El Informe Nº ______________ de fecha __________presentado por _________________________
solicita autorización para que se implemente Programa de Segregación en la Fuente como parte del
proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios, y;

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 195 de la Constitución Política del Perú, los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de
su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, establece en su artículo 80 que, en materia
de saneamiento, salubridad y salud, es función específica exclusiva de las municipalidades distritales el
proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios;

Que, el Artículo 10° del Decreto Legislativo Nº 1065; que modifica la Ley Nº 27314, Ley General
de Residuos Sólidos; establece que el Rol de las Municipalidades , es “Implementar progresivamente
programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada”

Que, el Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, que aprobó la Política Nacional del Ambiente,
prescribe, en el Eje de Política 2: Gestión Integral de la calidad ambiental; componente 4. Residuos
Sólidos, como un lineamiento de Política del Sector, el fortalecimiento de la gestión de los gobiernos
regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento;

Y en cumplimiento de las ordenanzas anteriormente mencionadas y del informe favorable;

DECRETA:

Artículo Primero.- Aprobar el “Programa de Segregación en la fuente” en el distrito de

__________ como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios, el cual forma parte
del presente Decreto de Alcaldía como anexo y que constituye parte integrante del mismo.

Artículo Segundo.- Aprobar la asignación presupuestal correspondiente para su ejecución, que

deberá ser incorporado como una meta físicas con indicadores, para ser evaluado dentro del Plan
Operativo Anual de la de la Subgerencia de _____________________, perteneciente a la Gerencia
___________________, a partir del _______________, bajo el techo presupuestal asignado a la gerencia

Artículo Tercero.- Encargar a la Gerencia ________________ el cumplimiento de la presente

disposición municipal, disponiendo las acciones que correspondan.

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

62
Anexo N° 02: Modelo de oficio para remisión de programa al MINAM

“Año de_________________________________”

__________, __ de __________ del ___.

OFICIO______________________________

Señor
____________________________________
Director de le Gerencia de________________________________
Ministerio del Ambiente

Presente.-

Asunto: Presentación del Programa de

Segregación en la Fuente como parte del
Proceso de Recolección Selectiva de la
Municipalidad Distrital de
__________________

De mi mayor consideración

Es grato dirigirme a Usted, para expresarle mi cordial saludo a nombre de la

Municipalidad de _________________, el motivo del presente tiene por objeto
elevar a su despacho el Programa de Segregación en la Fuente como parte del
Proceso de Recolección Selectiva, con la respectiva documentación sustentatoria
en ______ folios y un CD con el contenido del mismo.

Para sucesivas coordinaciones el responsable municipal de la implementación del

Programa, Sr._________________________, se estará comunicando con usted o
en caso contrario puede comunicarse al teléfono ____________ y /o e-mail
_________________________.

Hago propicia la oportunidad para agradecerle la atención que brinde al presente

reiterando mis saludos y estima personal.

Atentamente,

63
Anexo N° 03: Modelo de carnet de personal operario del programa

64
Anexo N° 04: Collage con modelos de volantes, stickers y rotafolio.

STICKERS TRÍPTICOS VOLANTES

ROTAFOLIO

65
 Anexo N° 05: Formato de Seguimiento para elaborar una Base de Datos de la
Cantidad de Material Segregado.

Distrito:................................................................................. Mes:…………….………
Año: ………….......
Unidad de Fecha Volumen
Nº Tipo de Materia Peso Total
medida Total
P (Kg)
1 Papel blanco V (m3 )
P (Kg)
2 Papel periódico V (m3 )
P (Kg)
3 Papel mixto V (m3 )
P (Kg)
4 Papel film V (m3 )
P (Kg)
5 Cartón marrón V (m3 )
P (Kg)
6 Cartón blanco V (m3 )
P (Kg)
7 Cartón mixto V (m3 )
P (Kg)
8 Vidrio blanco V (m3 )
P (Kg)
9 Vidrio marrón V (m3 )
P (Kg)
10 Vidrio verde V (m3 )
PET (Tetrafelato de P (Kg)
11 polietileno) V (m3 )
PEAD (HDPE)(Polietileno de P (Kg)
12 alta densidad) V (m3 )
P (Kg)
13 PVC (Polocloruro de vinilo) V (m3 )
PEBD ó LDPE (Polietileno de P (Kg)
14 baja densidad) V (m3 )
P (Kg)
15 PP (Polipropileno) V (m3 )
P (Kg)
16 PS (Poliestireno) V (m3 )
ABS ( acrilonitrilo, el P (Kg)
17 butadieno y el estireno.) V (m3 )
P (Kg)
18 Tetrapack V (m3 )
P (Kg)
19 Latas (Aluminio) V (m3 )
P (Kg)
20 Fierro V (m3 )

66
 Anexo N° 06: Formato de venta de material reaprovechable.
Distrito:................................................................................. Mes:…………….………
Año: ………….......
Frecuencia de Venta
Nº Tipo de Residuo
Kg/mes Precio Venta S/. Diario Semanal Quincenal Mensual Observaciones

1 Papel blanco

2 Papel periódico

3 Papel mixto

4 Papel film

5 Cartón marrón

6 Cartón blanco

7 Cartón mixto

8 Vidrio blanco

9 Vidrio marrón

10 Vidrio verde
PET (Tetrafelato de
11 polietileno)
PEAD (HDPE)(Polietileno de
12 alta densidad)

13 PVC (Polocloruro de vinilo)

PEBD ó LDPE (Polietileno de
14 baja densidad)

15 PP (Polipropileno)

16 PS (Poliestireno)
ABS ( acrilonitrilo, el
17 butadieno y el estireno.)

18 Tetrapack

19 Latas (Aluminio)

20 Fierro

67
Anexo N° 07: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio de recolección selectiva con inclusión de
recicladores formalizados

RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
Papeleras en espacios Barrido Manual
públicos

DISPOSICIÓN
TRANSPORTE
FINAL
TRANSFERENCIA

SEGREGACIÓN

Residuos no Relleno
Reaprovechables sanitario
GENERACIÓN (comunes)
Planta de
Tratamiento

Abono

COMERCIALIZACIÓN
Residuos Orgánicos
compostificables

Intermediario Mayorista
Centro de Acopio
RESIDUOS
INORGANICOS
REAPROVEHABLES

Mercado
Interno Exportación
Fábrica

Residuos Inorgánicos
TRANSFERENCIA
Reaprovechables
RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO Y
TRANSPORTE ACONDICIONAMIENTO

Nuevos
productos

Leyenda: Administración del servicio

Municipalidad
Ilustración Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos con inclusión
Recicladores de recicladores formalizados en el servicio de recolección selectiva.

68
Anexo N° 08: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio de recolección selectiva administrado por la
Municipalidad

RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
Papeleras en espacios Barrido Manual
públicos DISPOSICIÓN FINAL

SEGREGACIÓN TRANSFERENCIA
TRANSPORTE

Residuos no Relleno sanitario

Reaprovechables
(comunes) TRATAMIENTO Y
GENERACIÓN
ACONDICIONAMIENTO

Residuos Orgánicos
Planta de
compostificables
Tratamiento
Centro de Acopio

RESIDUOS Intermediario Mayorista

INORGANICOS
REAPROVEHABLES

Mercado Exportación
Abono, biogás, etc.
Residuos Inorgánicos Fábrica
Interno
Reaprovechables
ADJUDICACIÓN DIRECTA/
Nuevos DONACIÓN
productos

Leyenda: Administración del servicio

Ilustración Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos con
Municipalidad participación municipal en el servicio de recolección selectiva.

69
Anexo N° 9: Ilustración de modelo de gestión integral de residuos sólidos con servicio de recolección selectiva tercerizado

RECOLECCIÓN
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
Papeleras en espacios Barrido Manual
públicos DISPOSICIÓN FINAL

SEGREGACIÓN TRANSFERENCIA
TRANSPORTE

Residuos no Relleno sanitario

Reaprovechables
(comunes) TRATAMIENTO Y
GENERACIÓN
ACONDICIONAMIENTO

Residuos Orgánicos
compostificables
Planta de
Centro de Acopio
Tratamiento

RESIDUOS Intermediario Mayorista

INORGANICOS
REAPROVEHABLES

Mercado Exportación
Residuos Inorgánicos Fábrica
Interno
Reaprovechables

Nuevos Abono, biogás, etc.

productos COMERCIALIZACIÓN

Leyenda: Administración del servicio

Ilustración Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos con
ECRS - EPSRS tercerización del servicio de recolección selectiva.

70
Anexo N° 10: Guía procedimental de taller de trabajo con actores locales para definir modelo de sistema de segregación en la fuente
y recolección selectiva de residuos sólidos

DEFINICIÓN DE SISTEMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y SERVICIO DE RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS

GUÍA DE TALLER DE TRABAJO CON ACTORES LOCALES
Objetivo:
- Definir el sistema de segregación en la fuente y servicio de recolección selectiva de residuos sólidos.
Temas Actividad Tiempo Materiales
Registro de
asistencia,
Bienvenida Presentación del objetivo del taller y temas a desarrollar. 15 min. lapicero,
Solapines y
pulmón
Exposición de 1) normatividad regional y local y ) resultados del diagnóstico de residuos sólidos
Tema 1: Diagnóstico de
en el distrito Laptop,
los residuos sólidos en 30 min
multimedia, PPT
el distrito
Mediante exposición se presentan las alternativas existentes para brindar el servicio de Laptop,
recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables ventajas y desventajas en general. multimedia, PPT

Mediante exposición se presentan los criterios para evaluar la capacidad operativa, Por persona: 1
administrativa y de convocatoria que posee la Municipalidad. Ver detalle en paso 4.2. de la ficha de criterios
Etapa de Diseño del Sistema. para evaluar la
Tema 2: Determinación
60 min capacidad
del sistema
Se realiza un debate analizando cada uno de los criterios y en equipo se selecciona la operativa,
alternativa que más conviene a la Municipalidad. administrativa y
de convocatoria
Se firma un acta de la reunión donde se registra el proceso para la toma de decisión y los
motivos expuestos.
Acta de reunión.
Cierre Presentar conclusiones del taller. 10 min

Tiempo 1hora y 55 minutos

71
 Anexo N° 11: Modelo de plan socialización del programa de segregación

1. OBJETIVOS:

1.1. OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a mejorar los conocimientos, actitudes y prácticas de la población para
manejar adecuadamente los residuos sólidos (minimizar y segregar) mediante
actividades sostenidas de información, educación y comunicación.

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

- Informar a los jefes de hogar y a la población en general acerca de la minimización
en la fuente y la segregación de los residuos sólidos domiciliarios.
- Informar a la población acerca de los beneficios del reciclaje de los residuos
sólidos.
- Lograr el compromiso de los principales actores involucrados para promover la
segregación en la fuente.
- Fomentar la segregación en la fuente desde los hogares y la entrega al personal de
recolección selectiva.

2. PÚBLICO OBJETIVO:

2.1. Primario:
- Responsables del manejo de los residuos sólidos en el hogar. (amas de casa,
personal de servicio, jóvenes).
- Vecinos del ámbito de ejecución del programa de segregación.

2.2. Secundario:
- Miembros de la comunidad educativa local (docentes y alumnos).
- Líderes sociales a nivel local y regional.
- Autoridades a nivel local y regional.

2.3. Aliados:
- Gobierno local y regional.
- Organizaciones vecinales.
- Medios de comunicación.
- Sector educación.
- Sector salud.
- Universidades e institutos.
- Líderes de Opinión.
- Empresa Privada.

3. ESTRATEGIAS:

Uso de medios de comunicación masiva y alternativa.- empleando la radio,

televisión, revistas, diarios, internet y espacios de comunicación alternativos como el
perifoneo, uso de periódicos murales en las instituciones de la localidad, murales,
banderolas, entre otros.

Realizar un trabajo conjunto.- con las autoridades locales, regionales y de otras

instituciones.

Desarrollo de competencias.- en la comunidad educativa y líderes de las

organizaciones sociales.

72
Educación personalizada.- a través de las visitas casa por casa, charlas, entre otros.

4. ACTIVIDADES:
- Diseño e impresión de material gráfico: afiches 60 cm. x 40 cm., full color, papel
couche (1 millar), stickers circulares, diámetro de 8 cm., desglosables (3
millares), dípticos A, full color, papel couche (3 millares), muñeco del programa
en espuma y traje de velur (1 unidad), banderola del programa banner 90 cm. x
1,60 cm. (1 unidad), banderola baner 3 m x 1,20m (3 unidades).
- Evento de lanzamiento del programa.
- Visitas casa por casa: 15 voluntarios capacitados, sensibilizan 3000 hogares en
un lapso de 10 días.
- Teatro ambiental: elenco de 3 personajes, creación de guión y desarrollo de 8
funciones, incluye equipo de sonido.
- Carpa ambiental: consta de 06 presentaciones incluyendo talleres de arte y
movilidad.
- Concurso intercolegios.
- Diseño, producción y difusión de spot televisivo.
- Diseño, producción y difusión de spot radial.
- Campañas de limpieza: 8 campañas, refrigerio para participantes, difusión y
comunicaciones.
- Feria ambiental.
- Presencia en medios de comunicación: redacción de notas para web municipal,
medios locales; entrevistas, conferencias de prensa, entre otros.

5. CONTENIDOS TÉCNICO DE LOS MENSAJES:

A nivel familiar A nivel A nivel distrital

comunal
Separa tus residuos y Barrio limpio y saludable. Vecino educado, ciudad
entrégaselos al personal sostenible.
encargado Separando los residuos,
protegemos el ambiente. La protección del
Separa para reciclar. ambiente es
responsabilidad de
El buen ejemplo todos.
empieza en casa.

73
 6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO:

M M M
M M M M M M M M M Presupuest
Actividad 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 o
0 1 2
Diseño e impresión de 3,650.00
material gráfico
Evento de lanzamiento del 1,500.00
programa.
visitas casa por casa 1,495.00
Teatro Ambiental 6,400.00
Carpa Ambiental 2,400.00
Concurso intercolegios 4,000.00
Diseño, producción y 4,000.00
difusión de spot televisivo
Diseño, producción y 2,000.00
difusión de spot radial
Campañas de limpieza 800
Feria Ambiental 5,000.00
Presencia en medios de 2,000.00
comunicación
Total 33,245.00

74
 Anexo N° 12: Modelo de Índice del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva.

INTRODUCCIÓN
I. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del programa
1.2 Ubicación
1.3 Entidad y Unidad Formuladora y Ejecutora
1.4 Participación de Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
1.5 Beneficios
1.6 Presupuesto
1.7 Duración
II. MARCO LEGAL
2.1. Marco legal: nacional, regional y local
III. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
V. DISEÑO TECNICO DEL PROGRAMA
5.1 Definición de los materiales reaprovechables
5.2 Valorización de los residuos sólidos reaprovechables.
5.2.1 Valorización económica
5.2.2 Valorización ambiental
5.3 Determinación de la ruta de la cadena del reciclaje
5.3.1 Descripción de la segregación
5.3.2 Descripción de la recolección selectiva
5.3.3 Descripción del acondicionamiento
5.3.4 Descripción de la comercialización
5.3.5 Descripción del destino final del material reciclable
5.4 Selección de la zona priorizada del municipio
5.5 Recolección selectiva de residuos sólidos
5.5.1 Recipientes
5.5.2 Recolección selectiva
5.5.3 Obligaciones
5.5.4 Equipamiento del servicio
5.5.5 Horarios y frecuencia
5.5.4 Responsable
5.6 Educación y Sensibilización ambiental
5.7 Cronograma de implementación.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones
6.2. Recomendaciones
VII. BIBLIOGRAFIA
VIII. ANEXOS
Anexo N° 01: Relación de viviendas empadronadas que participan del programa.
Anexo N° 02: Informe de sensibilización casa por casa
Anexo N° 03: Informe de lanzamiento del programa
Anexo N° 04: Informe de programa de capacitación a personal
Anexo N° 05: Informe de material segregado a la fecha
Anexo N° 06: Informe del proceso de recolección selectiva
Anexo N° 07: Copia del Decreto de Alcaldía que aprueba el programa
Anexo N° 08: Publicación del Decreto de Alcaldía que aprueba el programa
Anexo N° 09: Diseño de materiales de difusión y sensibilización (trípticos, afiches, entre
otros)
Anexo N° 10: Registro fotográfico

75