2021

DERECHO
AGRARIO

ABOGADA ITZA ARITA

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE HONDURAS | Francisco Morazán, Honduras

TABLA DE CONTENIDO

Contenido
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 1
II. OBJETIVOS .......................................................................................................... 1
2.1 Objetivo General ................................................................................................. 1
2.2 Objetivos específicos: ......................................................................................... 2
III. MARCO JURIDICO.............................................................................................. 2
3.1 Constitución De La Republica ............................................................................ 3
3.2 Ley Para La Modernización Y Desarrollo Del Sector Agrícola ......................... 3
3.3 Ley General De La Administración Pública ....................................................... 5
3.4 Ley De Procedimiento Administrativo ............................................................... 7
3.4.1 De La Competencia E Incompetencia .......................................................... 8
3.4.2 De La Eficacia De Los Procedimientos ....................................................... 8
3.4.3 Invalidez ....................................................................................................... 8
3.4.4 De Los Plazos ............................................................................................... 9
3.4.5 Del Registro ............................................................................................... 10
3.4.6 De La Comparecencia ................................................................................ 10
3.4.7 De La Iniciación Del Procedimiento .......................................................... 11
3.4.8 Del Desistimiento ....................................................................................... 12
3.4.9 De La Caducidad ........................................................................................ 13
3.4.10 De La Resolución ..................................................................................... 13
3.4.11 De Las Notificaciones .............................................................................. 14
3.4.12 Revisión En Vía De Recursos .................................................................. 15
3.4.13 Recurso De Reposición ............................................................................ 15
3.4.14 Recurso De Apelación.............................................................................. 15
3.4.15 Recurso De Revisión ................................................................................ 15
3.4.16 Del Reclamo Administrativo.................................................................... 16
IV. MARCO TEORICO ............................................................................................ 18
4.1. La Reforma Agraria en Honduras ................................................................ 18
4.2. Instrumentos Legales de la Reforma Agraria en Honduras ......................... 19
 4.3. La Ley para la Modernización del Sector Agrícola...................................... 21
4.4. La Tierras y su Legalización ........................................................................ 22
4.5. Trámite y Elaboración para un Título de Propiedad .................................... 23
4.6. Proceso de Titulación de Tierras .................................................................. 24
4.7. Titulación de Parcelas de tierras ................................................................... 25
4.8. Tasas que se cobran en la Titulación de Tierras ........................................... 26
V. CONCLUSIONES ............................................................................................... 28
VI. ANEXOS ............................................................................................................. 29
6.1. Procedimiento de Trabajo Titulación Independiente FASE 1 Oficina
Regional .................................................................................................................. 29
6.2. Procedimiento de trabajo Titulación Independiente FASE 2 Oficina Central
30
6.3. Proceso de Titulación de Tierras: SECTOR REFORMADO....................... 31
6.4. Proceso de Titulación de Tierras: SECTOR ÉTNICO ................................. 32
6.5. Tabla de gastos administrativos ................................................................... 33
6.6. Solicitud De Adjudicación De Tierras ......................................................... 34
6.7. Auto de presentado (SECRETARIO INA)................................................... 37
6.8. Auto que emite la oficina regional del INA admitiendo o denegando la
solicitud. .................................................................................................................. 38
6.9. Declaración De Testigo ................................................................................ 39
6.10. Escritura de Dominio Pleno ...................................................................... 40
6.11. Cuadro de Asignación ............................................................................... 43
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I. INTRODUCCIÓN
Honduras posee una herencia colonial, pero es sólo después de la segunda guerra
mundial que los campesinos mestizos desarrollan «en silencio» el cultivo del café en
las zonas montañosas, invirtiendo fundamentalmente su propio trabajo. Debido a la
importancia de los territorios enclavados mineros y bananeros, la expansión de esta
producción campesina no ha dado lugar a una lucha violenta con las clases dominantes.
La reforma agraria comienza en 1962, algunos años después de la revolución cubana,
con el apoyo de la Alianza para el Progreso. Su primer objetivo es evitar el contagio
revolucionario. Después de la huelga general de 1954, los conflictos agrarios se
multiplicaron en la costa Norte donde la organización sindical obrera era importante.
Despidos masivos obligaron a una vuelta a la producción directa, lo que implicaba
poder acceder a las tierras que a menudo habían sido acaparadas por grandes ganaderos.
Es en este contexto peculiar que nace la primera organización federativa campesina, la
cual organizó las primeras invasiones de tierras pertenecientes a compañías bananeras
transnacionales. Nunca obtuvo un estatuto legal: acusada de comunista, la federación
fue violentamente reprimida.

Para poder implementar una reforma agraria moderada, el gobierno tenía necesidad de
organizaciones campesinas que pudiera controlar. La ANACH, fue creada con este
objetivo; estará al origen, debido a divisiones sucesivas, de varias organizaciones
campesinas que trabajan con el sector reformado.

La ley para la modernización y el desarrollo del sector agrícola (1992), constituye la

pieza central de un dispositivo elaborado, para reconstruir el desarrollo del país sobre
nuevas bases, en el cuadro de la aplicación de políticas de reajuste estructural. Definido
con la ayuda de asesores internacionales, esta ley modifica en numerosos campos las
leyes anteriores con una clara orientación ideológica liberal.

II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
En Honduras como en muchos otros países; existe la necesidad de regular las tierras
para que en el campo se pueda tener la oportunidad de obtener justicia social , de

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esta manera se hace relevante la necesidad que exista un proceso cuyo objetivo
esté enfocado a proporcionar de manera legal ,un instrumento que asegure ese
vínculo entre el campesino y las tierras que produce, el propósito del presente abarca
desde inicio que conlleva este trámite hasta la finalización con la entrega de el Titulo
de la propiedad al solicitante de esta manera se asegura la producción y aumento
agrícola en el campo lo que viene a generar un mejor nivel socio económico en las
diferentes comunidades.

2.2 Objetivos específicos:

1. Describir cómo se implementó la Reforma Agraria en Honduras como una Política
Pública.

2) Explicar los requisitos que rigen la obtención de un Título de Propiedad por los
beneficiarios de la Reforma Agraria, así como la descripción de su procedimiento,
requisitos y sustentación.

3) Aplicar los conceptos necesarios para la elaboración de escrituras para la titulación

de tierras.

4) Examinar las normas jurídicas que garantizan y regulan la transmisión o

adjudicación de la propiedad a los beneficiarios individuales o colectivos de la Reforma
Agraria.

III. MARCO JURIDICO

• Constitución de la republica
• Ley de la reforma agraria
• Ley para la modernización y desarrollo del sector agrícola
• Ley de reforma agraria
• Ley general de la administración pública
• Ley de procedimiento administrativo
• Ley de simplificación administrativa

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3.1 Constitución De La Republica

Artículo 344. La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de
transformación de la estructura agraria del país, destinado a sustituir el latifundio y el
minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y explotación de la tierra que
garantice la justicia social en el campo y aumente la producción y la productividad del
sector agropecuario. Declárese de necesidad y utilidad pública la ejecución de la
Reforma Agraria.

Artículo 345. La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global del
desarrollo de la nación, por lo que las demás políticas económicas y sociales que el
gobierno apruebe deberán formularse y ejecutarse en forma armónica con aquella,
especialmente las que tienen que ver entre otras, con la educación, la vivienda, el
empleo, la infraestructura, la comercialización y la asistencia técnica y crediticia.

La Reforma Agraria se ejecutará de manera que se asegure la eficaz participación de

los campesinos, en condiciones de igualdad con los demás sectores de la producción,
en el proceso de desarrollo económico, social y político de la nación.

Artículo 346. Es deber del Estado dictar medidas de protección de los derechos e
intereses de las comunidades indígenas existentes en el país, especialmente de las
tierras y bosques.

3.2 Ley Para La Modernización Y Desarrollo Del Sector Agrícola

Tenencia De La Tierra - Redistribución De Las Tierras De Uso Agropecuario E

Inafectabilidad

Artículo 50. Para el propósito de adecuar la legislación vigente a los objetivos y

alcances de la presente Ley, se reforman los Artículos 15, 34 y 39 de la Ley de Reforma
Agraria contenida en el Decreto Ley 170 del 30 de diciembre de 1974, los cuales se
leerán como está establecido en los artículos precedentes

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Artículo 51. Para los propósitos de afectación, con fines de reforma agraria de aquellos
predios rurales de vocación agrícola o ganadera de dominio privado, se considera que
no se utilizan en armonía con la función social en cualesquiera de los casos siguientes:

a) Cuando excedan las áreas establecidas en el Artículo 25 de la Ley de Reforma

Agraria y que no se encuentren comprendidos en el Artículo 39 reformado de la misma
Ley, y;

b) Cuando estén incultos u ociosos por más de dieciocho meses consecutivos. El plazo
anterior se extenderá a veinticuatro meses cuando por razones de falta de
financiamiento, sequía, inundaciones y otras razones de fuerza mayor, el propietario o
propietaria no pudiera explotar sus predios. Excediendo este plazo las tierras serán
afectables por ociosidad en cualquier circunstancia. Las áreas forestales en ningún caso
se considerarán tierras incultas u ociosas y, por lo tanto, no será objeto de afectación.

Las tierras adjudicadas para fines de Reforma Agraria y que, por causas debidamente
comprobadas imputables a los adjudicatarios y adjudicatarias, no estén siendo
explotadas de acuerdo con las disposiciones aplicables de la presente Ley, serán objeto
de Re-adjudicación a otros beneficiarios o beneficiarias preferentemente de la misma
organización a las que pertenecían las anteriores personas adjudicatarias.

Artículo 52. El Instituto Nacional Agrario garantizará la inafectabilidad de los predios

que no están comprendidos en el Artículo anterior de esta Ley o en el Artículo 25 de la
Ley de Reforma Agraria, o que fueren objeto de contratos de arrendamiento o
coinversión conforme a lo previsto en esta Ley.

Artículo 53. Los predios rurales susceptibles de uso agrícola o ganadero cuya propiedad
haya sido adquirida por el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola en pago de créditos
otorgados a terceros, y después de la entrada en vigor de esta Ley, podrán ser adquiridos
preferentemente por el Instituto Nacional Agrario con fines de redistribución, previo
pago al contado de su valor en libros o mediante otro arreglo de tipo financiero. El
Instituto Nacional Agrario podrá hacer uso de esta prioridad dentro de los noventa días
siguientes a la fecha en que se inscriba el dominio a favor de dicho Banco en el

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correspondiente Registro de la Propiedad. Transcurrido este plazo, la venta de los

predios se sujetará a lo previsto en la Ley para Establecimientos Bancarios

Otras Formas De Organización, Societaria Para La Producción

Artículo 59. Para la ejecución del Programa de Reforma Agraria, el Instituto Nacional
Agrario contribuirá con quienes así lo soliciten, en la organización y constitución de
cooperativas, empresas asociativas y cualquier otra forma de organización societaria
reconocida legalmente por el Estado. Los beneficiarios y las beneficiarias, podrá optar
entre las formas de adjudicación y organización siguientes:

a) Adjudicación de parcelas en unidades agrícolas familiares para la explotación

individual;

b) Adjudicación de la tierra a la cooperativa, empresa asociativa, o a cualquier otra

forma de organización societaria reconocida legalmente por el Estado, la cual será la
titular del predio y de la explotación. Estas formas de organización serán empresas de
producción, cuyas personas integrantes se asociarán para la explotación en común de
la tierra adjudicada, incluyendo la producción, transformación y comercialización de
sus productos;

c) Adjudicación de una parcela a la cooperativa, empresa asociativa o a cualquier otra

forma de organización societaria reconocida legalmente por el Estado, para la
explotación en común por los socios y socias, y adjudicación de unidades agrícolas
familiares a cada uno o una de ellas, para su explotación individual. En estos casos se
podrán organizar empresas mixtas de producción y de servicios.

3.3 Ley General De La Administración Pública

Artículo 8: Los órganos y entidades de la Administración Pública, no podrán:

1. Vulnerar, mediante actos de carácter general o particular, las disposiciones dictadas

por órgano de grado superior;

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2. Dictar providencias o resoluciones que desconozcan lo que el mismo órgano o

entidad haya dispuesto mediante actos de carácter general;

3. Reconocer, declarar o limitar derechos de los particulares, si no tienen atribuidas por

Ley tales potestades; y,

4. Ejecutar actos que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y garantías

reconocidas por la Constitución de la República.

Artículo 29

Para la Administración General del país que la Constitución de la República confiere

al Poder Ejecutivo, las Secretarías de Estado tendrán las siguientes competencias:

2) Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización. Lo concerniente al

Gobierno Interior de la República, incluyendo la coordinación, enlace, supervisión y
evaluación de los regímenes departamental y municipal; la descentralización y la
participación ciudadana; el desarrollo económico local; la infraestructura social y el
equipamiento en el ámbito local; el ordenamiento territorial ; el apoyo técnico a las
municipalidades y las asociaciones civiles de vecinos y patronatos; las regulaciones de
los espectáculos públicos y la protección de la niñez y juventud, la salud pública y el
orden público en relación a los medios de comunicación social, publicaciones escritas
y redes sociales; lo relativo a la colegiación profesional; lo referente a población
comprendiendo la ciudadanía, nacionalidad, extranjería y la regulación y control de la
migración; la publicación de las leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general;
la prevención de contingencias, y el combate de incendios, lo referente a la política,
planes y programas para la promoción y defensa de los derechos humanos, el acceso y
la aplicación de la justicia; el sistema penitenciario nacional, el otorgamiento y
cancelación de la personalidad jurídica de todos los entes civiles siempre que las leyes
especiales, no confieran esta potestad a otros órganos del Estado; la regulación,
registro, auditoria y seguimiento de las asociaciones civiles, todo lo relacionado con la
organización, promoción y desarrollo del deporte; acceso a la justicia y la solución
extrajudicial de conflictos.

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3.4 Ley De Procedimiento Administrativo

Dentro de esta ley se contemplan los siguientes puntos que tiene que ver con el proceso
de obtención de un título de propiedad.

La competencia e incompetencia; la cual debe ser ejercida por los órganos que la tengan
atribuida por ley así mismo la incompetencia podrá declararse de oficio o a instancia
de persona interesada.

La eficacia de los Procedimientos; que menciona que los actos administrativos

adquieren eficacia al ser firmes-. Articulo 31 y 32

De la Invalidez; en su artículo 34 que indica en qué casos los actos administrativos

serán nulos.

De los Plazos en sus artículos del 43-48 en donde se menciona que estos son
obligatorios para todos los interesados así mismo indica bajo qué circunstancias los
interesados podrán solicitar prorroga de los mismos.

Del Registro de Documentos; en su artículo 53 en donde se menciona la forma en que

se debe presentar un escrito.

De la Comparecencia; en sus artículos 54, 55 y 59 en donde indica que podrán

comparecer en la vía administrativa las personas que ostenten capacidad con arreglo a
las normas de derecho civil.

De la iniciación del procedimiento; en sus artículos del 60-67 en donde se menciona la

forma en cómo se deberá iniciar el procedimiento adicionalmente deja claro que una
vez presentados todos los requisitos este se impulsará de oficio en todos sus trámites.

De los Recursos que caben en los procesos

Del desistimiento; en el artículo 76, 77 en donde menciona que en cualquier momento

la parte interesada podrá desistir de su petición y la forma en como deberá ser
presentado en este caso se formulará por escrito ante el órgano competente para
resolver.

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De la Caducidad; artículos 80 y 81 en donde indica cuando se puede declarar caducidad

en un proceso y cuando se puede desestimar esta caducidad.

De la Resolución y Notificaciones; artículo 83, 86, 87, 89en donde se menciona en que
plazos y forma se harán las notificaciones de estas.

De los tipos de Recursos disponibles; Reposición artículo 137, Apelación artículo 130,
Revisión 141,142, ¿en dónde se resume ante que órganos se presenta? Bajo qué
circunstancias los plazos para la presentación y resolución de estos.

Del Reclamo Administrativo; artículos 146, 148 el cual manifiesta que n se podrá
demandar judicialmente, en materia de Derecho Privado, al Estado, a las instituciones
autónomas y a las municipalidades, sin previo reclamo administrativo presentado ante
el titular del órgano o de la entidad respectiva, así mismo menciona el plazo para la
resolución de estas.

3.4.1 De La Competencia E Incompetencia

Artículo 3. La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos que la tengan
atribuida por Ley.

Artículo 7. La incompetencia podrá declararse de oficio o a instancia de persona

interesada.

3.4.2 De La Eficacia De Los Procedimientos

Artículo 31. Los actos de la Administración de carácter particular adquieren eficacia al
ser firmes. Los actos sujetos a aprobación no producirán sus efectos en tanto la misma
no se haya ejercido.

Artículo 33. La publicación producirá los efectos de la notificación, respecto de las

personas para las que no fuere exigible la notificación personal.

3.4.3 Invalidez
Artículo 34. Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, el acto administrativo
es nulo, en los siguientes casos:

a) Los dictados por órgano absolutamente incompetente;

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b) Aquellos cuyo objeto sea imposible o configure un delito;

c) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido;

d) Los que se emitan infringiendo las normas que contienen las reglas esenciales para
la formación de la voluntad de los órganos colegiados;

e) Los de carácter general que infrinjan los límites señalados a la potestad

reglamentaria, establecido por el Artículo 40; y,

f) Los que contraríen lo dispuesto en el Artículo 8 de la Ley General de la

Administración Pública

Artículo 35. Son anulables los actos que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico, incluso el exceso y la desviación de poder.

Artículo 39. Las cuestiones incidentales que suscitaren en el procedimiento, incluso las
que se refieren a la nulidad de actuaciones, no suspenderán el curso del procedimiento,
salvo la recusación.

3.4.4 De Los Plazos

Artículo 43. Los plazos establecidos en esta u otras leyes serán obligatorios para los
interesados y para la administración.

Artículo 44. La Administración, salvo precepto expreso en contrario, podrá conceder a

petición de los interesados una prórroga de los plazos establecidos que no exceda de la
mitad de estos, cuando concurran las circunstancias siguientes:

a) Que se pida antes de expirar el plazo;

b) Que se alegue justa causa; y,

c) Que no se perjudique a terceros.

No se concederá más de una prórroga del plazo respectivo. Contra la providencia que
concede o deniegue la prórroga no será admisible recurso alguno.

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Artículo 45. Los plazos empezarán a correr desde el día siguiente en que tuviere lugar
la notificación o publicación, en su caso, del acto de que se trate.

Artículo 46. Para todos los plazos establecidos en días se computarán únicamente los
días hábiles administrativos, salvo disposición legal en contrario o habilitación
decretada, de oficio o a petición de interesados por el órgano competente, siempre que
hubiere causa urgente.

Los plazos fijados en meses se computarán de fecha a fecha, salvo que el mes de
vencimiento no tuviera día equivalente a aquél en que se comienza el cómputo, en cuyo
caso se entenderá que el plazo expira el último día del mes.

Artículo 48. Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para una actuación
administrativa, éste será de (10) diez días.

3.4.5 Del Registro

Artículo 53. Toda persona que presente un escrito podrá acompañar copia simple del
mismo y exigir en el acto, que se coteje y se le devuelva, con nota que exprese la fecha
y hora de la presentación, con el sello de la oficina y firma del empleado que la reciba.

De los documentos que acompañe podrá presentar copia y pedir que previo cotejo se
le devuelvan los originales salvo disposición en contrario. De una u otra circunstancia
el encargado del Registro dejará constancia.

3.4.6 De La Comparecencia
Artículo 54. Podrán comparecer en la vía administrativa las personas que ostenten
capacidad con arreglo a las normas de derecho civil.

Artículo 55. Se considerarán parte interesada en el procedimiento, los titulares de

derecho subjetivos o intereses legítimos que lo promuevan y aquéllos a quienes pudiere
afectar en sus derechos subjetivos o intereses legítimos la resolución que hubiera de
dictarse y se personen en el procedimiento administrativo espontáneamente, o por
citación del órgano competente para resolver cuando éste advierta su existencia durante
la sustanciación del procedimiento. Artículo 56. Los interesados, sin perjuicio de las

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excepciones previstas en la Ley Orgánica del Colegio de Abogados, actuarán por medio
de Apoderado.

Artículo 59. La comparecencia de los particulares ante las oficinas públicas sólo será
obligatoria cuando así esté previsto en una disposición legal o reglamentaria. En los
casos en que proceda se hará constar concretamente en la citación el objeto de la
comparecencia.

3.4.7 De La Iniciación Del Procedimiento

Artículo 60. El procedimiento podrá iniciarse:

a) De oficio, por mandato del órgano competente bien por propia iniciativa o como
consecuencia de una orden del superior jerárquico inmediato, noción razonada de los
subordinados o denuncia; o,

b) A instancia de persona interesada.

Artículo 61. Si se iniciara a instancia de persona interesada, en el escrito que ésta

presente, se expresará lo siguiente:

a) Suma que indique su contenido o el trámite de que se trata;

b) La indicación del órgano al que se dirige;

c) El nombre y apellidos, estado, profesión u oficio y domicilio del solicitante o de su

representante, en cuyo caso deberá presentar el documento que acredite su
representación;

ch) Los hechos y razones en que se funde y la expresión clara de lo que se solicita; y,

d) Lugar, fecha y firma o huella digital cuando no supiere firmar.

Artículo 62. Con el escrito de iniciación se acompañarán los documentos en que el

interesado se funde y si no los tuviere a su disposición indicará con precisión el lugar
donde se encuentren.

Enunciará, además, los otros medios de prueba con que quisiera justificar su petición.

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Artículo 63. Si el escrito no reuniera los requisitos que se señalan en el Artículo 61, y,
en su caso, lo establecido en el Artículo precedente, se requerirá al peticionario para
que en el plazo de diez (10) días, proceda a completarlo con apercibimiento de que, si
así no lo hiciere, se archivará sin más trámite. En todo caso, y sin perjuicio de lo
anterior, no se podrán denegar solicitudes a peticiones por motivos de forma, tales
como: Color y tipo de tinta; o, clase, tamaño, color o medida de papel; o falta de uso
de máquina de escribir o cualquier otro aparato. De igual manera, las solicitudes o
peticiones no podrán denegarse por la ausencia de timbres o por la falta de documentos
o cualquier otro requisito formal.

Lo anterior no supone que se dejarán de observar las disposiciones legales, relativas a

las actuaciones formales de los profesionales colegiados. 3

Artículo 64. Iniciado el procedimiento en la forma establecida en el Artículo 60, se

impulsará de oficio en todos sus trámites.

Artículo 65. El órgano competente, para asegurar la eficacia de la resolución que

pudiera recaer y siempre que hubiere razones suficientes para ello, podrá adoptar las
medidas provisionales que estime pertinentes evitando causar perjuicios irreparables a
la parte interesada.

Artículo 66. Cuando se tramiten dos (2) o más expedientes separados que, no obstante,
guarden una íntima conexión entre sí y puedan ser resueltos por un mismo acto, el
órgano competente, de oficio o a petición de los interesados, podrá disponer su
acumulación.

Artículo 67. Iniciado el procedimiento y antes del trámite a que se refiere el Artículo
75, la parte interesada podrá ampliar su petición siempre que se base en hechos
esencialmente idénticos a los invocados en la petición inicial.

3.4.8 Del Desistimiento

Artículo 76. En cualquier momento la parte interesada podrá desistir de su petición. El
desistimiento se formulará por escrito ante el órgano competente para resolver.

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Artículo 77. En la resolución que se dicte aceptando el desistimiento se declarará

concluso el procedimiento y se archivarán las actuaciones, salvo que la cuestión
planteada con el escrito de iniciación sea de tal naturaleza que, por afectar el interés
general se estime conveniente proseguir con el procedimiento hasta su resolución, sin
perjuicio del desistimiento efectuado. Cuando en el procedimiento se hubieren
personado otros interesados, se les dará traslado de la petición, para que, en el plazo de
tres (3) días, manifiesten si instan o no el procedimiento.

3.4.9 De La Caducidad
Artículo 80. Se declarará la caducidad de la instancia cuando por causa imputable al
interesado se hubiere paralizado un procedimiento promovido por éste durante treinta
(30) días, salvo que el órgano competente para resolver ejerza la potestad prevista en
la parte final del primer párrafo del Artículo 77.

Artículo 81. No procederá la declaración de la caducidad de la instancia, en los casos

siguientes:

a) Cuando no constare en el expediente que el interesado fue debidamente requerido

para la aportación de documento o cumplimiento del trámite legalmente indispensable
para la continuación del procedimiento, con apercibimiento de que de no cumplirlo
dentro del plazo de quince (15) días, se declarará la caducidad de la instancia.

b) Cuando el interesado cumpliere el trámite o requisito o justificare las causas que se

lo impidan, antes de producirse la declaración de la caducidad de la instancia, aunque
hubiere transcurrido el plazo legal para acordarla.

3.4.10 De La Resolución
Artículo 83. La resolución pondrá fin al procedimiento y en su parte dispositiva se
decidirán todas las cuestiones planteadas por los interesados y cuantas del expediente
resulten, hayan sido o no promovidas por aquéllos.

Artículo 84. La resolución de todo procedimiento se notificará:

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a) En el plazo máximo de diez (10) días, contados a partir del día siguiente de la
presentación del primer escrito, cuando lo solicitado se pueda resolver de plano, en el
fondo; y,

b) En el plazo máximo de sesenta (60) días, contados a partir del día siguiente de la
notificación de la primera providencia, en los demás casos.

No obstante, lo anterior, las resoluciones podrán notificarse después de los plazos

señalados por causas excepcionales debidamente justificadas, las cuales se consignarán
en el expediente, mediante diligencia firmada por el titular del órgano competente para
resolver.

Artículo 85. Vencidos los plazos señalados en el Artículo anterior sin haberse
notificado la decisión respectiva, el interesado podrá exigir pronta resolución, y
transcurridos ocho (8) días sin que ésta se hubiere producido, estimará denegada su
petición, a fin de utilizar los recursos que procedan.

Artículo 86. El órgano que conozca de una impugnación a un acto presunto dictará las
medidas oportunas para investigar las causas que evitaron la resolución expresa y en el
caso de no ser satisfactorias se incoará, por quien corresponda, expediente disciplinario
contra el responsable de la omisión.

3.4.11 De Las Notificaciones

Artículo 87. Las resoluciones se notificarán personalmente en el plazo máximo de
cinco (5) días, a partir de su fecha; las providencias, cuando perjudiquen a los
interesados, en el plazo de dos (2) días.

Artículo 88. La notificación personal se practicará mediante entrega de copia íntegra

del acto de que se trate.

Artículo 137. Contra la resolución que se dicte en los asuntos de que la Administración
conozca en única o en segunda instancia, procederá el Recurso de Reposición ante el
órgano que lo hubiere dictado. La reposición podrá pedirse dentro de los diez (10) días
siguientes al de la notificación del acto impugnado.

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3.4.12 Revisión En Vía De Recursos

Artículo 129. Las resoluciones, así como también los actos de carácter general, que la
Administración hubiere comenzado a dar aplicación, podrán impugnarse por los
titulares de un derecho subjetivo o interés legítimo afectado por aquéllos, utilizando los
recursos que reconoce el presente Capítulo. Las providencias serán susceptibles de
impugnación solamente cuando imposibiliten la continuación del procedimiento o
causen indefensión.

3.4.13 Recurso De Reposición

Artículo 137. Contra la resolución que se dicte en los asuntos de que la Administración
conozca en única o en segunda instancia, procederá el Recurso de Reposición ante el
órgano que lo hubiere dictado. La reposición podrá pedirse dentro de los diez (10) días
siguientes al de la notificación del acto impugnado. Artículo 138. La resolución del
recurso se notificará diez días (10) después de la notificación de la última providencia,
transcurrido dicho término se entenderá desestimado el recurso y quedará expedita la
vía procedente. La resolución del recurso de reposición pondrá fin a la vía
administrativa.

3.4.14 Recurso De Apelación

Artículo 139. El recurso de apelación se presentará ante el propio órgano que dictó el
acto impugnado, y éste lo remitirá al superior para su decisión, junto con el expediente
y su informe, en el plazo de cinco (5) días. El plazo para la interposición del recurso
será de quince (15) días. Artículo 140. Transcurrido un (1) mes desde la interposición
del recurso sin que se hubiere notificado su resolución, se entenderá desestimado.

3.4.15 Recurso De Revisión

Artículo 141. Contra las resoluciones firmes podrá interponerse recurso extraordinario
de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que el acto se hubiese dictado con evidente y manifiesto error de hecho, que afecte
a la cuestión de fondo, siempre que dicho error resulte plenamente demostrado de los
documentos incorporados al expediente;

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b) Que después de adoptada la resolución aparezcan documentos decisivos ignorados

por fuerza mayor al dictarse la resolución o de imposible aportación entonces al
expediente;

c) Que la resolución hubiera recaído en virtud de documento que al tiempo de

adoptarse aquélla ignorase alguno de los interesados haber sido reconocido y declarado
falso en sentencia judicial firme, o cuya falsedad de reconociese o declarase después;

Ch) Que habiéndose adoptado la resolución en virtud de prueba testifical fuesen los
testigos condenados en sentencia judicial firme por falso testimonio dado en las
declaraciones que sirvió a aquélla de fundamento; y,

d) Que la resolución se hubiese dictado con prevaricación, cohecho, violencia u otra

maquinación fraudulenta, y se haya declarado así por sentencia judicial firme.

Artículo 142. El recurso de revisión se interpondrá ante el Secretario de Estado

competente, dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha de notificación de la
resolución impugnada, en los supuestos a que se refiere la primera causa del Artículo
anterior.

En los demás casos, el plazo será de dos (2) meses, contados desde el día en que
hubieren sido descubiertos los documentos ignorados o desde que quedó firme la
sentencia judicial.

3.4.16 Del Reclamo Administrativo

Artículo 146. No se podrá demandar judicialmente, en materia de Derecho Privado, al
Estado, a las instituciones autónomas y a las municipalidades, sin previo reclamo
administrativo presentado ante el titular del órgano o de la entidad respectiva.

Artículo 147. El reclamo administrativo previo a la vía judicial se sustentará en los

mismos hechos y derechos que se invocarán en la eventual demanda judicial.

Artículo 148. El reclamo administrativo deberá ser resuelto dentro del plazo de sesenta
(60) días contados a partir de su presentación. Si la resolución es negativa o si ésta no

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 DERECHO AGRARIO

se produce dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, el interesado podrá incoar
la acción correspondiente por la vía judicial.

3.6 LEY DE SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

Dentro de esta ley se contemplan los siguientes puntos que tiene que ver con el proceso
de obtención de un título de propiedad.

De los Documentos; articulo 4 hace referencia a que el órgano que este atendiendo el
caso no puede solicitar documentación a los que ellos mismos tengan acceso.

De los Mecanismos o instrumentos que deben proporcionar los órganos del estado; en
su artículo 5 indica que estos deben de contar con todos formularios e instructivos para
realizar trámites los cuales deben estar disponibles para todo público.

De la Afirmativa Ficta; articulo 29 en donde refiere que esta es la decisión normativa

de carácter administrativo por la cual todas las peticiones por escrito de los ciudadanos,
usuarios, empresas o entidades que se hagan a la autoridad, si no se contesta en el plazo
que marca la Ley o las disposiciones administrativas se consideran aceptadas.

ARTICULO 4.- Ningún órgano del Estado podrá exigir de los particulares,
certificaciones, constancias o documentos similares u análogos para acreditar extremos
que consten o deban constar en los registros o archivos del mismo órgano.

ARTICULO 5.- Todo órgano del Estado, deberá contar con los mecanismos o
instrumentos idóneos para informar al público sobre:

1) Los distintos trámites y gestiones que se realicen en sus dependencias, así como
formularios e instructivos necesarios para evacuar dichos trámites; y,

2) Los lugares en que puedan efectuarse los pagos por cobros oficiales, las modalidades
y montos aplicables a dichos trámites y gestiones. De igual manera, deberán informar
acerca de las leyes y reglamentos aplicables a cada trámite o gestión, así como las
demás disposiciones legalmente adoptadas y que deban observarse.

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 DERECHO AGRARIO

ARTICULO 29.- AFIRMATIVA FICTA. Es la decisión normativa de carácter

administrativo por la cual todas las peticiones por escrito de los ciudadanos, usuarios,
empresas o entidades que se hagan a la autoridad, si no se contesta en el plazo que
marca la Ley o las disposiciones administrativas se consideran aceptadas.

IV. MARCO TEORICO

4.1. La Reforma Agraria en Honduras

La situación problemática del campesinado Hondureño evidenciado desde la de los 50,

provocaron que década posterior se elaboraron los primeros esbozos de anteproyecto
de Ley de Reforma Agraria. Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener
importancia en América Latina hacia finales de la década de los 50, se ven acelerados
por las respuestas preventivas despertadas por la revolución cubana y la insurgencia de
las masas campesinas organizadas y del ambiente que procede a la “Alianza para el
Progreso”. A partir de 1961 cuando se emite la Carta de Punta del Este (Uruguay), el
gobierno de Honduras se plegó a los postulados de la “Alianza para el Progreso”.

Otros factores que contribuyeron para emitir posteriormente la primera Ley de Reforma
Agraria fueron:

• La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954.

• La inundación en septiembre y octubre de 1954.
• La organización del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road
Company. El SITRATERCO con gran capacidad negociadora que obliga a la
empresa transnacional, al cierre de fincas marginales que tiene como
consecuencia visible la masiva expulsión de trabajadores, muchos de los cuales
se vuelven a refugiar en la economía agrícola de subsistencia. Estos
trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las bases de
las primeras organizaciones campesinas. Los campesinos, muchos de ellos
expulsados de la Tela RR. Co. generan conflictos que se daban alrededor de las
tierras ociosas de la misma transnacional.

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 DERECHO AGRARIO

En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que no será ni
comunista, ni socialista, sino una reforma agraria puramente liberal y democrática. El
Proyecto de Ley quedó redactado en abril de 1962 y fue presentado al Congreso
Nacional y al Poder Ejecutivo para su discusión y aprobación. La Ley fue aprobada
por el Congreso Nacional el 26 de septiembre de 1962 y ratificada por el Ejecutivo el
29 de septiembre del mismo año.

4.2. Instrumentos Legales de la Reforma Agraria en Honduras

1. La primera Ley de Reforma Agraria (Decreto #2 del 29/09/62) preveía la

redistribución de parcelas individuales a partir de tierras con estatutos jurídicos
diversos (nacionales, comunales o privadas), afectadas por encontrarse ociosas
o por haber sido apropiadas de manera ilegal. Su aplicación muy lenta y la
represión del movimiento campesino hicieron abortar este primer intento. A lo
largo de estos años, la cooperativa de Guanchías (integrada por antiguos
obreros de las plantaciones de bananas que trabajaban en las tierras
abandonadas por la Tela R.R. Co.) experimentó exitosamente un modelo de
organización colectivo.

2. El Decreto No.8 de 1972 es emitido el 26 de diciembre de 1972 y entra en vigor

el 5 de enero de 1973 (Uso temporal de tierras). precipitó la distribución de
tierras nacionales y comunales, y dio al mismo tiempo su aval al modelo
colectivo.

Medidas aplicadas:

• Conceder temporalmente al campesino el uso de las tierras nacionales y

ejidales disponibles que se hallen en poder del INA y que sean aptas
para labores agrícolas.
• Solicitar a los propietarios o poseedores de tierras aptas para la
agricultura que, en forma voluntaria, temporal y gratuita las ponga a
disposición del Instituto Nacional Agrario.
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 DERECHO AGRARIO

• Tomar en arrendamiento las tierras que sean necesarias para alcanzar

los fines del decreto. Los propietarios o poseedores de tierra que a juicio
del Instituto no estén siendo adecuadamente aprovechadas, quedan
obligados a celebrar con dicho Instituto los contratos correspondientes.

3. Decreto Ley No. 170: emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigor el

14 de enero de 1975.

Objetivos y fines:

• La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de

transformación de la estructura agraria del país destinado a sustituir el
latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y
explotación de la tierra que garantice la justicia social en el campo y
aumente la producción y productividad del sector agropecuario.
• La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global del
desarrollo de la nación, por lo que las demás políticas económicas y
sociales que el gobierno apruebe deberán formularse y ejecutarse en
forma armónica con aquella.
• La Reforma Agraria se ejecutará de manera que asegure la eficaz
participación del campesino en condiciones de igualdad con los demás
sectores de la población.
• Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarán las tierras expropiadas
conforme a la ley, las tierras nacionales o ejidales, las tierras rurales en
posesión de las entidades del estado y las que el mismo adquiera para el
mismo fin.

De los beneficiarios y las formas de adjudicación: Para ser adjudicatario adjudicataria

de tierras de la Reforma Agraria (Art. 79), se requiere que, los campesinos hombres o
mujeres reúnan los requisitos siguientes:

• Ser hondureño por nacimiento, varón o mujer, mayor de dieciséis años

si son solteros o de cualquier edad si son casados o tengan unión de

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 DERECHO AGRARIO

hecho, con o sin familia a su cargo y en estos casos, el título de

propiedad sobre el predio se extenderá a nombre de la pareja si así lo
solicitan.
• Tener como ocupación habitual, los trabajos agrícolas y residir en el
área rural.
• No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie
inferior a la unidad agrícola familiar.

4.3. La Ley para la Modernización del Sector Agrícola

Constituye la pieza central de un dispositivo elaborado para reconstruir el desarrollo
del país sobre nuevas bases, en el cuadro de la aplicación de políticas de reajuste
estructural. Definido con la ayuda de asesores internacionales, esta ley modifica en
numerosos campos las leyes anteriores con una clara orientación ideológica liberal. La
ley pretende acelerar el proceso de transferencia formal de la propiedad del Estado a
los particulares al reducir a 3 años el tiempo mínimo de ocupación de tierras nacionales
para obtener un título.
La ley pretende también reintegrar las tierras del sector reformado en el sistema general
de registro de la propiedad al acelerar los procesos de emisión de títulos y su inscripción
en el registro de la propiedad. En lo que concierne la reforma agraria, la ley modifica
la opción de prioridad al colectivo: los beneficiarios pueden desde ahora optar por la
atribución de parcelas individuales y los miembros de las cooperativas o empresas
asociativas disponen de un título de participación que establece la parte del capital total
que les corresponde. Esta ley reduce de 5 a 1 ha. La superficie bajo la cual una
explotación es considerada como minifundio y no es susceptible de ser legalizada,
además la ley autoriza la venta de tierras de los beneficiarios de la reforma agraria, una
vez que éstas estén legalizadas.
Al mismo tiempo, la ley suprime los medios legales que permitían continuar ejecutando
una verdadera reforma agraria que redistribuya la tierra de manera equitativa: La ley
de modernización vuelve a ofrecer a los poseedores de títulos de propiedad de la tierra
la propiedad de los árboles, esta trata de generalizar los mecanismos del mercado y de
favorecer el alquiler de las tierras y la coinversión en la producción agrícola.

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 DERECHO AGRARIO

Mecanismos de Ayuda de la Ley de Modernización:

❖ una ayuda excepcional a la instalación para los beneficiarios de la

reforma agraria y a los beneficiarios de los programas de entrega de títulos.
❖ la elaboración de una red de cajas de ahorro y de crédito rural, que está
supuesta trabajar con las organizaciones campesinas.
❖ la creación de mecanismos que permitirán que más productores accedan
a la tierra gracias al mercado.
En la práctica, la aplicación de la ley será mucho más caricaturesca que lo que
su texto dejaba suponer. Ninguna de las tres propuestas que pretendían mejorar
la inserción de los pequeños productores en los mercados, capital para la
instalación, cajas de crédito, fondos de tierra, fueron jamás aplicadas.

4.4. La Tierras y su Legalización

En nuestra legislación, tanto en la Constitución de la República, Ley de Propiedad, Ley
de Municipalidades, Leyes y Reglamentos Agrarios, podemos encontrar la
clasificación de los diferentes tipos de tierras que existen en Honduras, las cuales son:

• Tierras Nacionales: Las que, estando situadas dentro de los límites territoriales
de la República, no han sido legalmente tituladas por el Estado a favor de
personas naturales o jurídicas.
• Tierras Ejidales Rurales: Estas tierras son las que la administración ha sido
concedida por el Estado a las corporaciones Municipales o aldeas determinadas
para uso y goce de los vecinos y que por ministerio de Ley pasan a disposición
del INA.
• Tierras del Estado: el dominio pertenece al Estado y que ha adquirido de
terceros por cualquier título traslaticio de dominio.
• Tierras Rurales de Instituciones del Estado: el dominio o propiedad
corresponde a personas jurídicas de derecho público, cualquier que sea el grado
de su descentralización.

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 DERECHO AGRARIO

• Tierras de Propiedad Privada: El dominio pleno o propiedad ha sido legalmente

transferido por el Estado a favor de personas naturales o jurídicas, o que,
originándose en un título otorgado por el Estado, son objeto de tradición
posterior conforme a la Ley.
• Tierras Urbanas: tierras que, sin importar su naturaleza, conforman a los planes
de crecimiento de las poblaciones destinadas para estos propósitos.
• Tierras Forestales: estas son aquellas que por sus condiciones agrológicas o por
su capacidad de uso mayor, estén o sean señaladas de vocación forestal o
protegidas por la Administración Forestal del Estado.
• Tierras Agrarias: Todas las tierras que sean susceptibles de uso agrícola o
ganadero. La reforma a la Ley de Reforma Agraria pretende erradicar las
figuras del Latifundio (Persona natural o jurídica que posea más de 100
hectáreas de tierra), y el Minifundio (Persona natural o jurídica que posea
menos de 1 hectárea de tierra).

4.5. Trámite y Elaboración para un Título de Propiedad

Un título de propiedad es un documento que acredita a una persona como dueño o
propietario de algún bien, principalmente inmueble (casa y terrenos) en él se debe de
especificar la fecha y forma en la que se adquirió la propiedad, así como las
características de esta. Cualquier título de propiedad tiene implicaciones legales ya que
certifica ante alguna autoridad la legítima posesión del bien, protegiendo jurídicamente
a su dueño de cualquier problema o contratiempo respecto a ella; frecuentemente, este
título no es considerado como una escritura. Podemos decir que la diferencia es que el
primero de ellos es un documento que proviene de este último, siendo algo así como
una copia. En el accionar del Instituto Nacional Agrario (INA).

En el accionar del Instituto Nacional Agrario (INA), el proceso de titulación de tierras

es una de las actividades más importantes. Mediante la titulación de tierras al
campesino y las etnias se proporciona estabilidad al productor y se da la posibilidad
para que pueda optar a financiamiento que lleve a desarrollar las unidades productivas,
mejorando los niveles de producción y productividad en el campo, lo cual incide
directamente en el mejoramiento de los niveles de ingreso y la generación de empleo.
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 DERECHO AGRARIO

4.6. Proceso de Titulación de Tierras

El legajo de documentos al que se denomina “título de propiedad” está compuesto
generalmente por las primeras copias de las escrituras públicas, que acreditan
documentariamente la transmisión de la propiedad del bien desde los últimos treinta o
cuarenta y cinco años hasta la actualidad y estos en varias ocasiones no tienen por
finalidad probar las trasmisiones de la propiedad, sino por ejemplo la demostración
geográfica del bien, en el caso de los planos de mensura y el certificado de
empadronamiento o acreditar el cumplimiento de obligaciones, como sería el caso de
los certificados municipales.

Requisitos para optar a tener un Título de Propiedad:

1. Certificado de libertad.
2. Promesa de compraventa.
3. Fotocopia de las cédulas del comprador y vendedor.
4. Copia de la última escritura.
5. Copia de las escrituras que solicite el abogado.
6. En caso de ser un inmueble sometido al régimen de propiedad horizontal, se
deberá adjuntar copia del reglamento con adiciones o modificaciones, si
existen.

Título de Propiedad emitido por los Juzgados, desglosará:

1. El área determinada, medidas, colindancias y ubicación misma que deberá de

ir contenida en el Plano emitido por la Dirección General de Catastro y
Geografía del Instituto de la Propiedad o en su defecto por el Departamento de
Catastro de la Alcaldía Municipal en donde está ubicado el inmueble.
2. Constancia del Instituto Nacional Agrario (INA) para acreditar la naturaleza
Jurídica del Inmueble.
3. Constancia de la Alcaldía Municipal acreditando que no es de Naturaleza
Ejidal.

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 DERECHO AGRARIO

4. Constancia de la Dirección General de Regularización Predial del Instituto de

la Propiedad donde acredite si existe expediente en trámite sobre el mismo
inmueble y a favor de la misma persona que solicita Título Supletorio.
5. Resolución del Juzgado especificando la ubicación, área, medidas y
colindancias, para mayor soporte.

4.7. Titulación de Parcelas de tierras

La adjudicación de tierras en la Reforma Agraria va dirigida a hombres y mujeres
campesinas estén o no organizadas (o) en cualquier modalidad de asociación campesina
legalmente reconocida por el Estado.

a) Individualmente: Si la solicitud de la titulación de tierras se hace en forma

individual, ya se la mujer o el hombre, deberá reunir los siguientes requisitos:
1. Ser hondureña (o) por nacimiento, mayor de dieciséis años si es soltera, (o) de
cualquier edad si es casada (o), o tengan unión de hecho; o si es soltera (o) o
viuda (o) si tiene familia a su cargo.
2. Tener por ocupación habitual los trabajos agrícolas y residir en el área rural.
3. No ser propietaria (o) de tierras.
4. Tierra de vocación agrícola y ganadera.

Documentación Para Presentar:

1) Solicitud de adjudicación de tierras.
2) Certificación de Acta de Nacimiento (original).
3) Fotocopia de la Tarjeta de Identidad.
4) Acreditar la ocupación pacífica del predio por un periodo no menor de tres (3)
años, dando fe mediante tres (3) testigos, quienes presentarán su Tarjeta de
Identidad.

b) A nombre de la Pareja: Si la solicitud de titulación se presenta a nombre de la

Pareja, deberán cumplir los mismos requisitos de la Solicitud de titulación
individual.

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 DERECHO AGRARIO

Documentación Para Presentar:

1) Solicitud la adjudicación de tierras a nombre de los conyugues.
2) Certificación de Acta de Nacimiento (original) de ambos.
3) Fotocopia de la Tarjeta de Identidad de ambos.
4) Certificación de Acta de Matrimonio o la Certificación de Reconocimiento de la
Unión de Hecho, otorgada por el alcalde Municipal o Juez Competente.
5) Acreditar la ocupación pacífica del predio por un período no menor de tres (3) años,
dando fe mediante tres (3) testigos, quienes presentarán su Tarjeta de Identidad.

4.8. Tasas que se cobran en la Titulación de Tierras

Valor Tierra
Artículo 92 reformado por la Ley para la Modernización y el Desarrollo del Sector
Agrícola (LMDSA).
Los beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria y los ocupantes de tierras
nacionales y ejidales pagarán al Instituto Nacional Agrario por los predios que se les
adjudiquen o vendan, el valor catastral de los mismos, o se les imputará un valor igual
al de los predios semejantes de la zona.

No obstante, lo anterior, la Dirección ejecutiva del Instituto Nacional Agrario tomando

en consideración las condiciones de calidad de los suelos, infraestructura de las zonas
y otros criterios de tasación, podrá adjudicar o dar en venta los predios a los campesinos
beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria a un costo menor al valor catastral.

Las Comunidades étnicas que acrediten la ocupación de las tierras donde estén
asentadas, por el término no menor de tres años indicado en el Artículo 15 reformado
de esta Ley, recibirán los títulos de propiedad en dominio pleno gratis, extendido por
el Instituto Nacional Agrario en el plazo estipulado en el Artículo 15 referido.

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 DERECHO AGRARIO

Valor Gastos Administrativos

Párrafo Primero del Artículo 39 del Reglamento de Adjudicación de Tierra en la
Reforma Agraria.
Los beneficiarios de la Reforma Agraria y ocupantes de tierras nacionales y ejidales
pagarán por los predios que se les adjudiquen, el valor catastral de los mismos o en su
defecto el promedio que resulte de los valores de predios semejantes ubicados en la
misma zona, incluidos los gastos administrativos en que incurra el Instituto Nacional
Agrario en la expedición del título.

Los Gastos Administrativos en base al Acuerdo de la Dirección Ejecutiva No. 30-2014

de fecha 11 de junio de 2014 vigente, se cobrarán de la siguiente forma:

Lps. 350.00 por hectárea o fracción de tierra titulada a favor del Sector Independiente.

Lps. 350.00 por hectárea o fracción de tierra titulada a favor de socios de Empresas
Asociativas y Cooperativas Agropecuarias y cualquier otra forma societaria de
campesinos legalmente reconocida por la Ley que opten la forma de titulación mixta o
individual.

Lps. 500.00 por hectárea o fracción de tierra titulada a favor de Empresas Mercantiles
que por razón de leyes especiales sean beneficiadas con el proceso de adjudicación de
tierras.

Lps. 1,500.00 por cada título emitido en forma colectiva a favor de Empresas
Asociativas o Cooperativas Agropecuarias o cualquier otra forma de organización
societaria campesina reconocida legalmente por el Estado.

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 DERECHO AGRARIO

V. CONCLUSIONES
1) La primera ley de reforma agraria (Decreto #2 del 29/09/62) preveía la redistribución
de parcelas individuales a partir de tierras con estatutos jurídicos diversos (nacionales,
comunales o privadas), afectadas por encontrarse ociosas o por haber sido apropiadas
de manera ilegal.

2) En sentido técnico jurídico, título; equivale a causa legalmente protegida (causa legal
eficiente), que sirve de fundamento jurídico tanto para la adquisición de un derecho
personal como para la acción judicial que del derecho emergiere y que habilita a
intentar eficazmente la reclamación y cumplimiento de la prestación debida. No basta
una reforma agraria para elevar al hombre del campo. Es preciso antes y por encima de
la reforma agraria una política agraria que tenga como base la consideración del
hombre como factor principal de cambio, y para que sea así será necesario tomar al
mismo hombre y capacitarlo para que lleve a cabo esas transformaciones.

3) Reforma agraria es un proyecto político a gran escala cuyo objetivo es un cambio

rápido y radical del régimen de propiedad y explotación de la tierra. Bajo esta
denominación se encuentran múltiples procesos que deben ser contextualizados en
relación con tres cuestiones clave: el alcance, las indemnizaciones y la organización.

4) Podemos concluir, a partir del tema estudiado, que la reforma agraria en Honduras
tuvo como principal objetivo la repartición de las tierras y el mejoramiento de la
tecnología para la agricultura.

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 DERECHO AGRARIO

VI. ANEXOS
6.1. Procedimiento de Trabajo Titulación Independiente FASE 1 Oficina
Regional
Pasos Actividades

Trabajo de
| 1 2 3
Gabinete.

Depto. Titulación de Jefe Regional Equipo de Titulación.

Tierras. Establece áreas Agrario. Revisa y Prepara el material
prioritarias a trabajar y Autoriza planes de necesario para la
elabora planes de
trabajo. ejecución del plan.
trabajo.

Trabajo de ||
campo.

4 5 6 7

Promotor. Realiza Promotor. Verifica si los Delineador. Ejecuta Promotor. Negocia forma
Campaña promocional ocupantes de tierra inspección de campo, de pago con el solicitante y
previo a la llegada del reúnen los requisitos de verificando lo técnico - recopila información de
equipo de Titulación. Ley para iniciar el trámite. agronómico y el avalúo. cada expediente.

Tramite |||
de
solicitudes 8 9 10 11 12
en oficina
regional. Secretaría Regional. Catastro Agrario. Secretaría Regional. Depto. Titulación. Secretaría
Recibe, controla y da Revisa y confirma Ingresa expedientes Practica revisión legal Regional. Remite
trámite a los área, naturaleza para su respectivo de las solicitudes y expedientes y
expedientes. jurídica, control. elabora títulos. títulos a oficina
colindancias. Central.

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 DERECHO AGRARIO

6.2. Procedimiento de trabajo Titulación Independiente FASE 2 Oficina

Central

Pasos Actividades

Recepción
1 Archivo General.
y control |
Recibe, controla y
de da trámite a
solicitudes. solicitudes.

2 3

Revisión
||
Técnico
Legal de
expedientes. Recepción y control de División de Titulación. Revisa
Expedientes de la División de si los expedientes cumplen
Titulación de Tierras. Recibe con los requisitos técnicos y
expedientes y títulos, elabora legales y procesa información
listado de los mismos y pasa de los mismos en la base de
información a trascripción de datos.
datos.

6 5 4

División de Titulación. Secretaría General.

Firma e Obtiene inscripción de Legaliza los trámites,
Dirección Ejecutiva. títulos en Registro Agrario firma autos,
inscripción
Entrega títulos a y luego los envía a las Resoluciones títulos en
de títulos.
beneficiarios Oficinas Regionales para expedientes que
su inscripción en el previamente a obtenido
Registro Propiedad. la firma de la Dirección
Ejecutiva.

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6.3. Proceso de Titulación de Tierras: SECTOR REFORMADO

1 2 3

Empresa Secretaría
Promotor
Campesina Regional
Levanta encuesta
Presenta Solicitud de Admite solicitud y socioeconómica
Titulación emite auto Cabeza

6 5 4

Agrónomo Delineador Agrónomo

Efectúa avalúo de la Practica mensura y Realiza inspección de

tierra determina Nat. ur. campo

7 8 9

Promotor División de
Servicios Legales Titulación
Requiere propuesta
Emite Dictamen Legal
de pago Prepara Resolución
Definitiva y Título

12 11 10

División de Dirección
Registro Agrario Titulación Ejecutiva y
Secretaría General
Inscribe Título Transcribe información al
Sistema de Cómputo Firma Resolución y Título

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 DERECHO AGRARIO

6.4. Proceso de Titulación de Tierras: SECTOR ÉTNICO

1 2 3

Comunidad Secretaría
Indígena Regional Promotor

Presenta solicitud de Admite solicitud y Levanta Censo

Titulación emite Auto Cabeza

6 5 4

Servicios Legales
Emite Dictamen
Delineador Agrónomo
Practica Mensura y Realiza
determina Naturaleza
jurídica de la tierra Inspección de Campo

7 8 9

Secretaría Secretaría General División de

Regional Titulación
Recibe y revisa
Remite diligencias a diligencias y emite Prepara Resolución
Oficina Central Auto para continuación Definitiva y Título
de trámite

12 11 10

División de Dirección
Registro Agrario Titulación Ejecutiva y
Secretaría General
Inscribe Título Transcribe información
al Sistema de Cómputo Firma Resolución y Título

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 DERECHO AGRARIO

6.5. Tabla de gastos administrativos

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6.6. Solicitud De Adjudicación De Tierras

SE SOLICITA ADJUDICACIÓN DE TIERRAS. -OTORGAMIENTO DE
TITULO DEFINITIVO DE PROPIEDAD. - SE ACOMPAÑAN
DOCUMENTOS. -SE OFRECE INFORMACIÓN TESTIFICAL. -QUE SE
PRACTIQUE INVESTIGACIÓN DE CAMPO. -PODER.

SEÑOR JEFE REGIONAL AGRARIO PARA LA ZONA Centro Tegucigalpa

Francisco Morazán Yo RAUL ANDRES CENTENO, mayor de edad, casado,
agricultor, hondureño, vecino del Municipio de Santa Ana, Departamento de Francisco
Morazán, con tarjeta de Identidad 0801-1970-00647, extendida en el Municipio de
Santa Ana, Departamento de Francisco Morazán en fecha 24 de noviembre de 2009,
ante usted con todo respeto comparezco a solicitar la adjudicación y el otorgamiento
del título definitivo de propiedad sobre Predio, Numero S/N, Mapa: PLANO, Área
de: Cero Cero Hectáreas, cuarenta y tres áreas, treinta y siete punto noventa y tres
centiáreas (00 Has 43 AS 37.93 Cas) equivalentes a cero cero manzanas más seis mil
doscientos veintiuna punto setenta y una varas cuadradas (00 Mz + 6,221.71 V2),
ubicado en el caserío las quebraditas, aldea La Bodega, Municipio de Santa Ana,
Departamento de Francisco Morazán, con las coordenadas X=474143:80,
Y=1540929:95, X474097:13, Y=1540831:28, según hojas cartográficas N°2752-1 de
SANBUENAVENTURA, fundándome para ello en los hechos y disposiciones legales
siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Con la certificación de partida de nacimiento que acompaño, acredito ser

hondureño por nacimiento.

SEGUNDO: Desde hace 10 años, estoy en posesión quieta, pacífica y no interrumpida

de L450 lote (s) de aproximadamente 2 manzanas, equivalente a L.1400 Hectáreas,
ubicado (s) en Santa Ana, Municipio de Tegucigalpa, Departamento de Francisco
Morazán en donde personalmente y con el auxilio de mi familia realizo las actividades
agrícolas y ganaderas siguientes, el terreno solicitado está constituido por L450 lote (s)
cuyas colindancias son las siguientes:

Norte: Dayna Stefany Zepeda Escobar

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 DERECHO AGRARIO

Sur: Max Leddy Martínez

Este: Emy Ortez Flores

Oeste: Redin Daniel Acosta

TERCERO: Para acreditar los extremos de esta solicitud propongo la información de

los testigos Oscar Espinoza, hondureño por nacimiento, mayores de edad y vecinos del
Municipio de Santa Ana, Departamento de Francisco Morazán y portadores de las
tarjetas de identidad números 0801-1975-08971, respectivamente quienes depondrán
al tenor del interrogatorio siguiente:

A: Sobre Generales de Ley.

B: Diga el testigo nominados ser cierto, como así lo es, por constarles personalmente
que el señor(a) RAUL ANDRES CENTENO desde hace 10 años está en posesión
quieta pacífica y no interrumpida de L.450 lote (s) de terreno de aproximadamente 2
manzanas equivalente a L.1400 hectáreas ubicado (s) en Santa Ana, Municipio de
Tegucigalpa Departamento de Francisco Morazán en el (los) que con auxilio de su
familia realiza eficientemente las actividades agrícolas y ganaderas siguientes:

El aprovechamiento de los suelos para la siembra, cuido y recolección de frutos y

granos y vegetales para su posterior consumo

C: Declare el testigo que el solicitante RAUL ANDRES CENTENO, no es propietario

de tierras rurales, que sumadas a las de la solicitud no exceden las 200 hectáreas.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundo la presente solicitud en los artículos 1, 2, 4, 5, 6, 135 inciso b) e i), 144 incisos
a) y g), 163 de la Ley de Reforma Agraria y 15, 79, 89 y 92 del mismo cuerpo legal
reformados mediante Los Artículos 50, 64 y 65, del Decreto 31-92 del Congreso
Nacional, contentivo de la Ley Para la Modernización y el Desarrollo del Sector
Agrícola, Decreto No.176-2003 que reforma el artículo 50 del Decreto precitado; 2 y
39 del Reglamento de adjudicación de tierras en la Reforma Agraria.

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 DERECHO AGRARIO

PETICION

AL SEÑOR JEFE REGIONAL AGRARIO.- PIDO: Admitir la presente solicitud

junto a los documentos que acompaño, que mande examinar al testigo nominado, al
tenor del interrogatorio inserto, asimismo designe un Promotor para que elabore la
encuesta socioeconómica y un Delineador Catastral o Técnico en Sistema de
Posicionamiento Global (GPS) para que practique la mensura, la investigación de
campo, naturaleza jurídica, área, límites y la forma como está explotado el (los) predio
(s), y en definitiva solicito se me adjudique y otorgue el título definitivo de propiedad
del predio (s) que pacíficamente ocupo. Para que me represente en las presentes
diligencias confiero PODER al Licenciado(a) Walkian Lozano con Carné N°12391,
extendido por el Colegio de Abogados de Honduras, a quien invisto de las facultades
generales del mandato administrativo y las especiales de desistir de peticiones y a los
recursos o los términos legales, transigir, comprometer, otorgar a los árbitros facultades
de arbitradores, aprobar convenios y percibir.

Lugar y Fecha Firma o huella digital del solicitante

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6.7. Auto de presentado (SECRETARIO INA)

Presentada en fecha doce de octubre del año dos mil veinte, con los documentos que
acompaña, siendo las 10:20 de la mañana. Doy fe del poder conferido al Licenciado (a)
Walkian Lozano con Carné N°12391.

Secretario (a) Regional Agrario

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6.8. Auto que emite la oficina regional del INA admitiendo o denegando la
solicitud.

OFICINA REGIONAL AGRARIA PARA LA ZONA CENTRO DE

TEGUCIGALPA FRANCISCO MORAZÁN.

Admítase la solicitud que antecede con la documentación acompañada, como se PIDE

recíbase la declaración del testigo propuesto designase al PROMOTOR Y
DELINEADOR O TECNICO EN SISTEMAS DE POSICIONAMIENTO
GLOBAL (GPS) y, para que investiguen si el peticionario reúne los requisitos del
Artículo 79 reformado de la Ley de Reforma Agraria, y la ocupación pacífica y
continua que se indica, naturaleza jurídica, el área, límites, forma y grado de
explotación del predio (s), asimismo se investigue el valor catastral del terreno (s)
ocupado (s) por el peticionario o en su defecto practicar el avalúo conforme Ley.-
Evacuado lo anterior, remítanse las diligencias a la Oficina Central para la continuación
del trámite, tiene al Procurador Agrario Licenciado como representante legal del
peticionario, con las facultades a él conferidas.- NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

Jefe Regional Agrario Secretario (a) Regional Agrario

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6.9. Declaración De Testigo

OFICINA REGIONAL AGRARIA PARA LA ZONA CENTRO de Tegucigalpa

Presente él o la testigo Oscar Espinoza, hondureño por nacimiento, mayores de edad y
vecinos del Municipio de Santa Ana, Departamento de Francisco Morazán y portadores
de las tarjetas de identidad números 0801-1975-08971, del Municipio de Santa Ana
Departamento de Francisco Morazán, debidamente juramentado (a) y advertido (a) de
la pena de falso testimonio, al ser examinado sobre el contenido de la solicitud y
referente a la ocupación continua, pacífica y explotación eficiente que mantiene en la
tierra el peticionario, DECLARA: al literal A. Que no le comprenden las generales de
Ley. Al literal B. Que es cierto por constarle personalmente su contenido y al literal C.
Que le consta personalmente su contenido por conocer al señor(a) RAUL ANDRES
CENTENO Leída que le fue su declaración, la ratifica y firma e imprime su huella
digital siendo las 11:45 de la mañana.

Jefe Regional Agrario Testigo

_______________________________
Secretario (a) Regional Agrario

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6.10. Escritura de Dominio Pleno

ESCRITURA DE ADJUDICACION DE TIERRAS

REPUBLICA DE HONDURAS

TITULO DEFINITIVO DE
PROPIEDAD

Otorgado por el Director Ejecutivo del

Instituto Nacional Agrario

A favor de RAUL ANDRES CENTENO

Expediente N° 2021

Tegucigalpa M.D.C 14 de febrero del año

2021

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TITULO DEFINITIVO
PROPIEDAD EN DOMINIO
PLENO

RAMÓN ANTONIO LARA BUEZO, Director Ejecutivo de

INSTITUTO NACIONAL AGRARIO (INA), nombrado mediante
acuerdo 051-INA-2014 de fecha 26 de mayo del año 2014, emitido por el
poder Ejecutivo a través de la secretaria de estado en los Despachos de
Agricultura y ganadería en aplicación del artículo 1, 5, 6 literales a) y b),
135 literales b) e i); 144 literales a) y g) de la Ley de Reforma Agraria y
15, 79 y 94 del mismo cuerpo legal reformados mediante Decreto Numero
31-92 del Congreso Nacional, contentivo de la Ley para la Modernización
y el Desarrollo del Sector Agrícola; Decreto 176-2003, Decreto Numero
203-2011, artículo 2 del Reglamento de Adjudicación de Tierras en la
Reforma Agraria y estando acreditado en el expediente Numero 1229
incoado el 17 abril del año 2019, por el señor RAUL ANDRES
CENTENO, mayor de edad, casado, agricultor, hondureño, vecino del
Municipio de Santa Ana, Departamento de Francisco Morazán, con tarjeta
de Identidad 0801-1970-00647, extendida en el Municipio de Santa Ana,
Departamento de Francisco Morazán en fecha 24 de noviembre de 2009,
reúne los requisitos de ley para ser beneficiario de la adjudicación de
tierras en la Reforma Agraria, por este acto le OTORGA:

TITULO DEFINITIVO DE PROPIEDAD

EN DOMINIO PLENO
Sobre un terreno rural de naturaleza jurídica EJIDAL a favor del señor
RAUL ANDRES CENTENO, descrito de la siguiente manera: Predio,
Numero S/N, Mapa: PLANO, Área de: Cero Cero Hectáreas, cuarenta y
tres áreas, treinta y siete punto noventa y tres centiáreas (00 Has 43 AS
37.93 Cas) equivalentes a cero cero manzanas más seis mil doscientos

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veintiuna punto setenta y una varas cuadradas (00 Mz + 6,221.71 V2),

ubicado en el caserío las quebraditas, aldea La Bodega, Municipio de Santa
Ana, Departamento de Francisco Morazán, con las coordenadas
X=474143:80, Y=1540929:95, X474097:13, Y=1540831:28, según hojas
cartográficas N°2752-1 de SANBUENAVENTURA; con las colindancias
siguientes:

Norte: Dayna Stefany Zepeda Escobar

Sur: Max Leddy Martinez

Este: Emy Ortez Flores

Oeste: Redin Daniel Acosta

Para los efectos legales pertinentes, la adjudicación del predio descrito es

a TITULAR GRATUITO y conforme lo establecido en el artículo 2 del
Decreto Numero 2003-2011 del Congreso Nacional de fecha 15 de
noviembre del dos mil once. - En consecuencia, transfiere el dominio,
posesión, certidumbre, Anexidades, Usos y demás derechos reales
inherentes al inmueble.

Extendido en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central,

Departamento de Francisco Morazán, a los catorce (14) días del mes de
febrero del año dos mil veintiuno (2021)

RAMÓN ANTONIO LARA BUEZO

Director Ejecutivo

MIA ANDREA VASQUEZ

Secretaria General

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6.11. Cuadro de Asignación

NO NOMBRE DESCRIPCION DE LABOR ASIGNADA TRABAJO

1 Raúl Andrés Centeno Unificación del informe, coordinación de
Si
trabajo y Exposición de proyecto final.
2 Cindy Mabel Villalobos Marco jurídico en Constitución de la República
y Ley para la Modernización y el Desarrollo del No
Sector Agrícola
3 Oscar Espinoza Marco jurídico en la ley de Reforma Agraria Si
4 Eunice Sarahi Cano Marco Jurídico en la Ley de Propiedad Si
5 Glenda Genizotty Marco Jurídico según la Ley General de la
Administración Pública Si
6 Glenda Esmeralda Lanza Marco jurídico en la Ley de Procedimientos
administrativos y la Ley de Simplificación de Si
Administrativa
7 Elsi Carolina Figueroa Arreglos estéticos, gramaticales, ortográficos Si
8 Martin Alejandro Enríquez Introducción y Exposición proyecto final. Si
9 Carlos Alvarenga Objetivo general Si
10 Walkian Lozano 2 objetivos Específicos Si
11 Gloria Segura 2 objetivos Específicos Si
12 Edgardo Arteaga 2 conclusiones Si
13 Richard Aracely Exposición Proyecto final Si
14 Cristopher Schultz Desarrollo del proceso agrario (tramite) Si
15 Dennis Pérez Desarrollo del proceso agrario (tramite) Si
16 Redin Acosta Elaboración de la obtención de un título de
Si
propiedad (requisitos)
17 Erick Flores Elaboración de la obtención de un título de
Si
propiedad (requisitos)
18 Nelson Zúñiga Exposición proyecto final Si
19 Dayna Zepeda Elaboración de la presentación final y
Si
unificación de la información del grupo
20 Cinthia Reconco Exposición proyecto final Si
21 Denis Luque Exposición proyecto final Si
22 David E. Osorto Tasas de escrituración Si
23 Emy Ortez Elaboración dominio pleno Si
24 Katherine L. Medina Elaboración escrita de solicitud de adjudicación Si
25 Max L. Martinez Elaboración de Notificación INA y Declaración
Si
del Testigo, coordinación de trabajo.
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