Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables Escuela Profesional de Administración
ALUMNOS: Fernando Adonis, Ordoñez del Aguila Jennifer Koraima, Sandoval Pedraza
CURSO: Gestión Municipal
DOCENTE: Dr. Manuel, Rocha Gonzales
CICLO Y SECCION: X-B
PUCALLPA – PERÚ 2021 INTRODUCCIÓN
A cuatro años de la suscripción del Acuerdo Nacional y coincidiendo con el
cambio de Gobierno, el Foro encargó a su Secretaría Técnica la elaboración de un informe sobre el avance en su cumplimiento. Dado que los compromisos adquiridos implican la responsabilidad del conjunto de los firmantes, se obtuvo información de tres fuentes principales que corresponden a la estructura tripartita del Acuerdo Nacional:
1) Poder Ejecutivo. Se tomó en cuenta el Informe Preelectoral. Administración
2001-2006 publicado en julio de 2006 por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en cumplimiento del Art 35° del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley Nº 27806). También, los informes elaborados por ministerios y organismos públicos descentralizados respecto al cumplimiento de las matrices de las políticas del Acuerdo Nacional. Por último, se consultó los informes contenidos en las páginas web de las distintas entidades y las memorias o publicaciones informativas de final de la gestión.
2) Congreso de la República. Se revisó las normas relacionadas con las 31
políticas de Estado del Acuerdo Nacional que han sido discutidas y aprobadas por el Congreso.
3) Organizaciones de la sociedad civil participantes del Foro del Acuerdo
Nacional. El Concilio Nacional Evangélico del Perú (CONEP), la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Conferencia Episcopal Peruana, la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), la Coordinadora Nacional de Frentes Regionales, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), la Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano —a través de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP) y la Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO)— y la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) proporcionaron información sobre sus particulares aportes a la realización de las políticas de Estado. Las 10 políticas de Estado del Acuerdo Nacional
- POLÍTICA 1: FORTALECIMIENTO DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO Y
DEL ESTADO DE DERECHO
En el quinquenio que termina primó el respeto a la Constitución. La alternancia
en el poder se canalizó a través de elecciones libres y transparentes. Los altibajos en materia de estabilidad política, especialmente visibles en coyunturas en las que declinaba la popularidad presidencial, no afectaron el cumplimiento de las normas propias del Estado de derecho. La relación entre los Poderes del Estado fue armónica aun en tales ocasiones.
- POLÍTICA 2: DEMOCRATIZACIÓN DE LA VIDA POLÍTICA Y
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PARTIDOS
La Ley de Partidos Políticos aprobada a fines de 2003 ha sido el hecho más
relevante en relación a esta política. La adecuación de los partidos a esta ley ha significado introducir o ampliar el ejercicio de prácticas democráticas en su vida interna, como la elección de los candidatos para los procesos electorales. La ley elevó las barreras para la inscripción de partidos, pese a lo cual el número de organizaciones políticas que se presentaron a las elecciones generales de 2006 excedió toda expectativa. Éstas dieron como resultado un Congreso formado por trece partidos, varios de los cuales llegaron como alianzas parlamentarias. La valla electoral aprobada por Ley en octubre de 2005 y aplicada por primera vez evitó que la dispersión sea mayor.
- POLÍTICA 3: AFIRMACIÓN DE LA IDENTIDAD NACIONAL
La evaluación de esta política es particularmente difícil. Hay instituciones con
responsabilidad y/o capacidad de actuar para defender nuestro patrimonio, como el Instituto Nacional de Cultura o el Viceministerio de Turismo. No obstante, lo más importante tiene que ver con el reto de construir un sentido de comunidad y una visión de futuro compartido. Programas de televisión como «Descubriendo el Perú», «Costumbres» y «Sucedió en el Perú» en el caso del canal nacional o «Tiempo de viaje», cumplen un papel importante para conocernos y reconocernos como peruanos en nuestra historia y en nuestra diversidad.
- POLÍTICA 4: INSTITUCIONALIZACIÓN DEL DIÁLOGO Y LA
CONCERTACIÓN
Se ha desarrollado un marco legal favorable que abarca a la Ley Nº 27520, Ley
de Participación Ciudadana, la reforma constitucional que introduce el plan concertado y el presupuesto participativo en la gestión de los Gobiernos Regionales y Locales.
Los planes de desarrollo concertado en los niveles de gobierno regional,
provincial y municipal, así como sus respectivos presupuestos participativos, muestran variaciones respecto a su calidad, coherencia, consistencia y representatividad, pero constituyen la base de una nueva práctica, sobre la cual hay que hacer mejoras.
- POLÍTICA 5: GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO, PROSPECTIVA NACIONAL Y PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES
El proceso encaminado a establecer una entidad responsable de consolidar el
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico sectorial e institucional se inició tarde, fue lento y tortuoso. En 2005 el Congreso aprobó la Ley 28522 que crea el Sistema y el Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y la PCM aprobó su Reglamento. Pese a ello, no se ha llegado a implementar.
- POLÍTICA 6: POLÍTICA EXTERIOR PARA LA PAZ, LA DEMOCRACIA,
EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN
Se ha logrado acuerdos de promoción del desarme con Ecuador, Bolivia, Chile
y Brasil. La Comisión Mixta Permanente de Fronteras Perú-Ecuador ha conducido trabajos de campo consistentes en la inspección y medición de hitos en un tramo comprendido entre Boca de Capones (hito 1) y Cazaderos-Tumbes (hito 42). Los ejércitos del Perú y del Ecuador han aprobado el Plan Conjunto de Desminado Humanitario y el Plan de Evacuación Médica en las inmediaciones del río Chira, con el aporte del Programa de Asistencia a la Acción Integral contra las Minas Antipersonal (AICMA) de la OEA. Se ha realizado obras de rehabilitación y modernización de la carretera Guayaquil-Piura y del paso de frontera Huaquillas-Aguas Verdes como parte del proyecto ejecutado en el marco del Plan Binacional Perú-Ecuador cuyo costo asciende a 63.5 millones de euros, de los cuales 51 millones son aportados por la Unión Europea (UE).
- POLÍTICA 7 ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO
DEL CIVISMO Y DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
En 2003 se promulgó la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana SINASEC, y se aprobó su Reglamento. También se creó el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), máximo organismo del Estado para formular, conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica. Igualmente, se aprobó y publicó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
- POLÍTICA 8 DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA, ECONÓMICA Y
ADMINISTRATIVA PARA PROPICIAR EL DESARROLLO INTEGRAL, ARMÓNICO Y SOSTENIDO DEL PERÚ
La descentralización ha sido considerada como una de las reformas más
importantes del periodo pasado, y ha generado expectativas y frustraciones. La creación del CND y la elección democrática de los presidentes de Gobiernos Regionales en el marco de los antiguos departamentos fueron los primeros y más visibles hitos del proceso. Sin embargo, sólo uno de los dieciséis departamentos que presentaron expedientes técnicos votó a favor en el referéndum sobre la conformación de regiones. Estos resultados podrían ser interpretados como expresión de una resistencia de los habitantes de algunos departamentos a asociarse con otros por temor a tener que compartir una renta o a «cargar» con quienes tienen menos.
- POLÍTICA 9: SEGURIDAD NACIONAL
El Consejo de Defensa Nacional, mediante Decreto Supremo Nº 001-B-2004-
DE/SG, estableció una «Política del Estado para la Defensa y Seguridad Nacional» que se enmarca en una visión geopolítica y geoestratégica que define al Perú como un país marítimo, andino, amazónico, de proyección bioceánica y con presencia en la Antártida. En 2005 se culminó e inició la difusión del Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú, que da a conocer los objetivos y las políticas en materia de seguridad y defensa nacional; su finalidad es articular los esfuerzos de los componentes del Estado y la población para hacer frente a los riesgos, amenazas y desafíos que los afectan, en concordancia con los principios de la Carta de la Organización de Estados Americanos y de la Organización de las Naciones Unidas. El proceso de elaboración del Libro Blanco fue afectado por los cambios sucesivos de funcionarios en el MINDEF. La versión final no llegó a consolidar el intercambio de ideas entre sociedad civil, FFAA y autoridades políticas.
- POLÍTICA 10: REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Existe un amplio consenso respecto a que la estabilidad económica
especialmente la ausencia de inflación, una política fiscal equilibrada que ha permitido reducir el déficit y reducir el riesgo país, y el crecimiento económico sostenido en el tiempo y apoyado principalmente en la inversión privada, inciden en las posibilidades de reducir la pobreza. En el último quinquenio se ha alcanzado una notable estabilidad macroeconómica y el PBI ha aumentado en 20% crecimiento que podría extenderse a unos quince o veinte años—, sin embargo, la pobreza sólo se redujo de 54,3% a 51,6%, mientras que la pobreza extrema bajó de 24,1% a 19,2%. De continuar este tipo de crecimiento se requeriría 40 años para reducir la pobreza a la mitad y 10 para reducir la pobreza extrema a la mitad
Seguimiento y evaluación de la política General de
Gobierno para el periodo 2021- 2026
La Presidencia de Consejo de Ministros y el CEPLAN, proponen las mejoras en
los mecanismos de recolección de información con énfasis en los registros administrativos, para la implementación y seguimiento de los ejes de la Política General de Gobierno para el periodo 2021 – 2026.
En virtud al artículo 7 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales
aprobado por el Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, se identifican y actualizan los objetivos prioritarios en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) , asimismo, se identifican los servicios de las políticas nacionales que permitan la implementación y el seguimiento a los ejes, lineamientos y líneas de intervención de la Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026.
Dichos servicios deben ser remitidos por cada sector, con sus respectivos indicadores y metas, a la Presidencia del Consejo de Ministros y al CEPLAN en un plazo no mayor de 40 días hábiles, posterior a la aprobación de la Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026.
Asimismo, los sectores actualizan sus instrumentos de planeamiento para dar
cumplimiento a la Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026.
El reporte de avances de la Política General de Gobierno para el periodo 2021-
2026, se realiza en una sesión conjunta de las Comisiones Interministeriales (CI), Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros, y la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales, a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros y CEPLAN de forma anual.
En el marco de las disposiciones precedentes los gobiernos regionales y locales
identifican los objetivos de sus respectivos planes de desarrollo concertado vinculados a la Política General de Gobierno y actualizan sus instrumentos de planeamiento, de ser necesario, para contribuir al cumplimiento de la Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026.
