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"AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE

INDEPENDENCIA"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI


Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
Escuela Profesional de Administración

ALUMNOS:
Fernando Adonis, Ordoñez del Aguila
Jennifer Koraima, Sandoval Pedraza

CURSO:
Gestión Municipal

DOCENTE:
Dr. Manuel, Rocha Gonzales

CICLO Y SECCION:
X-B

PUCALLPA – PERÚ
2021
INTRODUCCIÓN

A cuatro años de la suscripción del Acuerdo Nacional y coincidiendo con el


cambio de Gobierno, el Foro encargó a su Secretaría Técnica la elaboración de
un informe sobre el avance en su cumplimiento. Dado que los compromisos
adquiridos implican la responsabilidad del conjunto de los firmantes, se obtuvo
información de tres fuentes principales que corresponden a la estructura tripartita
del Acuerdo Nacional:

1) Poder Ejecutivo. Se tomó en cuenta el Informe Preelectoral. Administración


2001-2006 publicado en julio de 2006 por la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en cumplimiento del Art
35° del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley
Nº 27806). También, los informes elaborados por ministerios y organismos
públicos descentralizados respecto al cumplimiento de las matrices de las
políticas del Acuerdo Nacional. Por último, se consultó los informes contenidos
en las páginas web de las distintas entidades y las memorias o publicaciones
informativas de final de la gestión.

2) Congreso de la República. Se revisó las normas relacionadas con las 31


políticas de Estado del Acuerdo Nacional que han sido discutidas y aprobadas
por el Congreso.

3) Organizaciones de la sociedad civil participantes del Foro del Acuerdo


Nacional. El Concilio Nacional Evangélico del Perú (CONEP), la Confederación
General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Conferencia Episcopal Peruana,
la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP),
la Coordinadora Nacional de Frentes Regionales, la Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), la Plataforma Agraria de Consenso para el
Relanzamiento del Agro Peruano —a través de la Junta Nacional de Usuarios de
los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP) y la Convención Nacional del Agro
Peruano (CONVEAGRO)— y la Sociedad Nacional de Industrias (SNI)
proporcionaron información sobre sus particulares aportes a la realización de las
políticas de Estado.
Las 10 políticas de Estado del Acuerdo Nacional

- POLÍTICA 1: FORTALECIMIENTO DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO Y


DEL ESTADO DE DERECHO

En el quinquenio que termina primó el respeto a la Constitución. La alternancia


en el poder se canalizó a través de elecciones libres y transparentes. Los
altibajos en materia de estabilidad política, especialmente visibles en coyunturas
en las que declinaba la popularidad presidencial, no afectaron el cumplimiento
de las normas propias del Estado de derecho. La relación entre los Poderes del
Estado fue armónica aun en tales ocasiones.

- POLÍTICA 2: DEMOCRATIZACIÓN DE LA VIDA POLÍTICA Y


FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PARTIDOS

La Ley de Partidos Políticos aprobada a fines de 2003 ha sido el hecho más


relevante en relación a esta política. La adecuación de los partidos a esta ley ha
significado introducir o ampliar el ejercicio de prácticas democráticas en su vida
interna, como la elección de los candidatos para los procesos electorales. La ley
elevó las barreras para la inscripción de partidos, pese a lo cual el número de
organizaciones políticas que se presentaron a las elecciones generales de 2006
excedió toda expectativa. Éstas dieron como resultado un Congreso formado por
trece partidos, varios de los cuales llegaron como alianzas parlamentarias. La
valla electoral aprobada por Ley en octubre de 2005 y aplicada por primera vez
evitó que la dispersión sea mayor.

- POLÍTICA 3: AFIRMACIÓN DE LA IDENTIDAD NACIONAL

La evaluación de esta política es particularmente difícil. Hay instituciones con


responsabilidad y/o capacidad de actuar para defender nuestro patrimonio, como
el Instituto Nacional de Cultura o el Viceministerio de Turismo. No obstante, lo
más importante tiene que ver con el reto de construir un sentido de comunidad y
una visión de futuro compartido. Programas de televisión como «Descubriendo
el Perú», «Costumbres» y «Sucedió en el Perú» en el caso del canal nacional o
«Tiempo de viaje», cumplen un papel importante para conocernos y
reconocernos como peruanos en nuestra historia y en nuestra diversidad.

- POLÍTICA 4: INSTITUCIONALIZACIÓN DEL DIÁLOGO Y LA


CONCERTACIÓN

Se ha desarrollado un marco legal favorable que abarca a la Ley Nº 27520, Ley


de Participación Ciudadana, la reforma constitucional que introduce el plan
concertado y el presupuesto participativo en la gestión de los Gobiernos
Regionales y Locales.

Los planes de desarrollo concertado en los niveles de gobierno regional,


provincial y municipal, así como sus respectivos presupuestos participativos,
muestran variaciones respecto a su calidad, coherencia, consistencia y
representatividad, pero constituyen la base de una nueva práctica, sobre la cual
hay que hacer mejoras.

- POLÍTICA 5: GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON


PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO, PROSPECTIVA NACIONAL Y
PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES

El proceso encaminado a establecer una entidad responsable de consolidar el


Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico sectorial e institucional se inició
tarde, fue lento y tortuoso. En 2005 el Congreso aprobó la Ley 28522 que crea
el Sistema y el Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y la PCM aprobó
su Reglamento. Pese a ello, no se ha llegado a implementar.

- POLÍTICA 6: POLÍTICA EXTERIOR PARA LA PAZ, LA DEMOCRACIA,


EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

Se ha logrado acuerdos de promoción del desarme con Ecuador, Bolivia, Chile


y Brasil. La Comisión Mixta Permanente de Fronteras Perú-Ecuador ha
conducido trabajos de campo consistentes en la inspección y medición de hitos
en un tramo comprendido entre Boca de Capones (hito 1) y Cazaderos-Tumbes
(hito 42). Los ejércitos del Perú y del Ecuador han aprobado el Plan Conjunto de
Desminado Humanitario y el Plan de Evacuación Médica en las inmediaciones
del río Chira, con el aporte del Programa de Asistencia a la Acción Integral contra
las Minas Antipersonal (AICMA) de la OEA. Se ha realizado obras de
rehabilitación y modernización de la carretera Guayaquil-Piura y del paso de
frontera Huaquillas-Aguas Verdes como parte del proyecto ejecutado en el
marco del Plan Binacional Perú-Ecuador cuyo costo asciende a 63.5 millones de
euros, de los cuales 51 millones son aportados por la Unión Europea (UE).

- POLÍTICA 7 ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO


DEL CIVISMO Y DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

En 2003 se promulgó la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad


Ciudadana SINASEC, y se aprobó su Reglamento. También se creó el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), máximo organismo del Estado
para formular, conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana, con
autonomía funcional y técnica. Igualmente, se aprobó y publicó el Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana.

- POLÍTICA 8 DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA, ECONÓMICA Y


ADMINISTRATIVA PARA PROPICIAR EL DESARROLLO INTEGRAL,
ARMÓNICO Y SOSTENIDO DEL PERÚ

La descentralización ha sido considerada como una de las reformas más


importantes del periodo pasado, y ha generado expectativas y frustraciones. La
creación del CND y la elección democrática de los presidentes de Gobiernos
Regionales en el marco de los antiguos departamentos fueron los primeros y
más visibles hitos del proceso. Sin embargo, sólo uno de los dieciséis
departamentos que presentaron expedientes técnicos votó a favor en el
referéndum sobre la conformación de regiones. Estos resultados podrían ser
interpretados como expresión de una resistencia de los habitantes de algunos
departamentos a asociarse con otros por temor a tener que compartir una renta
o a «cargar» con quienes tienen menos.

- POLÍTICA 9: SEGURIDAD NACIONAL

El Consejo de Defensa Nacional, mediante Decreto Supremo Nº 001-B-2004-


DE/SG, estableció una «Política del Estado para la Defensa y Seguridad
Nacional» que se enmarca en una visión geopolítica y geoestratégica que define
al Perú como un país marítimo, andino, amazónico, de proyección bioceánica y
con presencia en la Antártida. En 2005 se culminó e inició la difusión del Libro
Blanco de la Defensa Nacional del Perú, que da a conocer los objetivos y las
políticas en materia de seguridad y defensa nacional; su finalidad es articular los
esfuerzos de los componentes del Estado y la población para hacer frente a los
riesgos, amenazas y desafíos que los afectan, en concordancia con los principios
de la Carta de la Organización de Estados Americanos y de la Organización de
las Naciones Unidas. El proceso de elaboración del Libro Blanco fue afectado
por los cambios sucesivos de funcionarios en el MINDEF. La versión final no
llegó a consolidar el intercambio de ideas entre sociedad civil, FFAA y
autoridades políticas.

- POLÍTICA 10: REDUCCIÓN DE LA POBREZA

Existe un amplio consenso respecto a que la estabilidad económica


especialmente la ausencia de inflación, una política fiscal equilibrada que ha
permitido reducir el déficit y reducir el riesgo país, y el crecimiento económico
sostenido en el tiempo y apoyado principalmente en la inversión privada, inciden
en las posibilidades de reducir la pobreza. En el último quinquenio se ha
alcanzado una notable estabilidad macroeconómica y el PBI ha aumentado en
20% crecimiento que podría extenderse a unos quince o veinte años—, sin
embargo, la pobreza sólo se redujo de 54,3% a 51,6%, mientras que la pobreza
extrema bajó de 24,1% a 19,2%. De continuar este tipo de crecimiento se
requeriría 40 años para reducir la pobreza a la mitad y 10 para reducir la pobreza
extrema a la mitad

Seguimiento y evaluación de la política General de


Gobierno para el periodo 2021- 2026

La Presidencia de Consejo de Ministros y el CEPLAN, proponen las mejoras en


los mecanismos de recolección de información con énfasis en los registros
administrativos, para la implementación y seguimiento de los ejes de la Política
General de Gobierno para el periodo 2021 – 2026.

En virtud al artículo 7 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales


aprobado por el Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, se identifican y actualizan
los objetivos prioritarios en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico (SINAPLAN) , asimismo, se identifican los servicios de las políticas
nacionales que permitan la implementación y el seguimiento a los ejes,
lineamientos y líneas de intervención de la Política General de Gobierno para el
periodo 2021-2026.

Dichos servicios deben ser remitidos por cada sector, con sus respectivos
indicadores y metas, a la Presidencia del Consejo de Ministros y al CEPLAN en
un plazo no mayor de 40 días hábiles, posterior a la aprobación de la Política
General de Gobierno para el periodo 2021-2026.

Asimismo, los sectores actualizan sus instrumentos de planeamiento para dar


cumplimiento a la Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026.

El reporte de avances de la Política General de Gobierno para el periodo 2021-


2026, se realiza en una sesión conjunta de las Comisiones Interministeriales (CI),
Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros, y la Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales, a cargo de la Presidencia del Consejo de
Ministros y CEPLAN de forma anual.

En el marco de las disposiciones precedentes los gobiernos regionales y locales


identifican los objetivos de sus respectivos planes de desarrollo concertado
vinculados a la Política General de Gobierno y actualizan sus instrumentos de
planeamiento, de ser necesario, para contribuir al cumplimiento de la Política
General de Gobierno para el periodo 2021-2026.

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