Partidos políticos, gremios empresariales y grupos privados que influyen en la elección

de los magistrados.

La elección de los magistrados debe verse desde el punto de vista del principio de la división
de poderes, que es extremadamente problemático, ya que la soberanía de la nación puede ser
tratada como un valor competitivo frente a la independencia del Tribunal Constitucional. Los
conflictos potenciales entre estos dos principios pueden resultar del hecho de que la voluntad
del soberano es generalmente implementada por los parlamentos, así que, por las autoridades
políticas, y la independencia de la corte, su principal atributo, se deforma en una situación de
la influencia desproporcionada de los políticos en su composición.

En el caso peruano la selección de los magistrados del tribunal constitucional corresponde

únicamente al poder legislativo, sin embargo , como veremos mas adelante , al haber una
cantidad exagerada de partidos políticos en nuestro país , al respecto debemos citar lo que
señala la ley de partidos políticos referido a su concepto contenido en el art.1:

Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. Concurren a la formación y

manifestación de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones
fundamentales para la participación política de la ciudadanía y base del sistema
democrático. Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen
personas jurídicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lícitos,
democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la
Constitución Política del Estado y de la presente ley (…)

A pesar del concepto citado , la excesiva cantidad de partidos políticos hacen que la
manifestación popular se vea totalmente fragmentada ocasionando de esta forma una suerte
de desorden en el momento de las elecciones además de que también gracias a la poca
representatividad que cada partido logra al final de cada elección se ocasiona que durante la
gestión de estos en el congreso hayan muchos pagos de favores u ofrecimientos de estos para
lograr un fin común en beneficio personal o de un grupo de personas , esto se ve reflejado en
la elección de estos magistrados se ve afectado por los intereses de cada partido o por
aquellos que los financian , habiendo asi una suerte de acuerdos entre partidos para lograr un
objetivo de beneficio personal.

En el último intento de elección del nuevo TC participaron integrantes de bancadas

involucradas, en mayor o menor medida, en investigaciones emblemáticas de presunta
corrupción. De hecho, entre los congresistas actuales, uno de los más vinculados con
personajes investigados por el caso Cuellos Blancos ostenta, nada menos, que la
vicepresidencia de la Comisión Especial que elegirá a los nuevos magistrados.

José Vega Antonio, secretario general y fundador de Unión Por el Perú (UPP) -quien fue
además uno de los principales promotores de la vacancia-, ha sido protagonista de
conversaciones telefónicas con el exjuez supremo César Hinostroza, sindicado por la Fiscalía
como el cabecilla de los Cuellos Blancos del Puerto.

Otro partido que ha sido vinculado a la trama de los Cuellos Blancos es Podemos Perú, de
José Luna Gálvez. De acuerdo a Miguel Torres Reyna, exasesor del Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM) y aún aspirante a colaborador eficaz en el caso Cuellos Blancos, la
inscripción de Podemos en la ONPE se dio gracias a la labor de José Luis Cavassa
Roncalla, presunto operador de la mafia judicial. Su hijo, José Luna Morales, fue uno de los
nueve congresistas que dirigió el proceso de selección para el nuevo TC. Su bancada contaba
con 13 votos en el Pleno del Congreso.

Respecto a la participación de Accion Popular y Fuerza Popular, se sabe que una mayoría de
sus miembros votaron a favor de que se siguieran con la elección del tribunal constitucional
pese a una medida cautelar dictada por el poder judicial. Sin embargo, podemos observar que
el mecanismo de elección de el tribuno es muy deficiente solo analizando las declaraciones
de Rolando Ruiz (Acción Popular), presidente de la comisión especial congresal del TC,
reconoció que, más que el cuadro de méritos, priman los votos: “Se tiene que construir los
consensos políticos, pues al margen del mérito, la decisión final es política”.

Otro punto relacionado con la participación de partidos políticos en la elección del Tribunal
Constitucional , debemos resaltar que detrás de cada grupo parlamentario existen también
intereses empresariales de personas propias del partido o externas, este problema
lamentablemente no esta restringido en la ley de partidos políticos , como se puede observar
en su art.30 que nos indica:

Artículo 30. Financiamiento privado Las organizaciones políticas pueden recibir

aportes o ingresos procedentes de la financiación privada, mediante:

a) Las cuotas y contribuciones en efectivo o en especie de cada aportante como

persona natural o persona jurídica extranjera sin fines de lucro, incluido el uso de
inmuebles, a título gratuito, que no superen las ciento veinte (120) unidades
 impositivas tributarias al año, las mismas que deben constar en el recibo de aporte
correspondiente.

b) Los ingresos obtenidos por la realización de actividades proselitistas, provenientes

de aportes en efectivo debidamente bancarizados o de contribuciones que permitan
identificar a los aportantes y el monto del aporte con los comprobantes
correspondientes, hasta cien (100) unidades impositivas tributarias por actividad. La
organización política debe informar de las actividades que realicen sus órganos
ejecutivos a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en un plazo no
menor de siete días calendario previos a la realización del evento para efectuar la
supervisión respectiva. La organización política identifica a los aportantes de las
actividades proselitistas y remite la relación a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE).

c) Los rendimientos producto de su propio patrimonio y de los bienes que tienen en

posesión, así como los ingresos por los servicios que brinda la organización política a
la ciudadanía y por los cuales cobra una contraprestación. d) Los créditos financieros
que concierten. e) Los legados.

Entonces, desde un punto de vista analítico, en un primer momento nos encontramos con una
falta de representatividad democrática en el Congreso de la República, pues los legisladores
están llamados a velar por los intereses de los ciudadanos, mas no por intereses partidarios de
un número pequeño de personas; sumado a esta situación nos encontramos ahora con la
inexistencia de otro poder que pueda ejercer un sistema de pesos y contrapesos en el marco
de un neoconstitucionalismo, pues la sola concentración de poder en un solo estamento del
Estado está trayendo resultados indudablemente negativos, como la injerencia política
incontrolable, implicando el pago de futuros favores políticos.

REFERENCIAS:

BARNABY RUBIO , B. (27 de Febrero de 2020). ¿Fortaleciendo la representatividad?: Elección de

miembros del Tribunal Constitucional. Obtenido de ¿Fortaleciendo la representatividad?:
Elección de miembros del Tribunal Constitucional:
https://idehpucp.pucp.edu.pe/idehpucp_medios/rpp-bruce-barnaby-rubio-fortaleciendo-la-
representatividad-eleccion-de-miembros-del-tribunal-constitucional/

CONGRESO DE LA REPUBLICA. (01 de Noviembre de 2003). LEY Nº 28094. Obtenido de LEY DE

ORGANIZACIONES POLÍTICAS: https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/839c5e1f-
4200-4793-8781-e650095180a4.pdf
LOAYZA, M. (06 de 10 de 2020). El Congreso y los intereses que rodean la elección del nuevo TC.
Obtenido de El Congreso y los intereses que rodean la elección del nuevo TC:
https://www.idl.org.pe/el-congreso-y-los-intereses-que-rodean-la-eleccion-del-nuevo-tc/

MOSTACERO, N. (1 de Mayo de 2021). Selección y elección de los magistrados del Tribunal

Constitucional peruano: un camino a su reforma constitucional . Obtenido de Selección y
elección de los magistrados del Tribunal Constitucional peruano: un camino a su reforma
constitucional : https://ius360.com/seleccion-y-eleccion-de-los-magistrados-del-tribunal-
constitucional-peruano-un-camino-a-su-reforma-constitucional-norvin-mostacero/