MA.

BARRA AMERICANA “NEW CHATEL”

ANÁLISIS DE RIESGOS
Introducción

La norma vigente en el país sobre la Ley 1333 de medio ambiente y sus respectivos
reglamentos exigen la elaboración de un análisis de riesgos de la actividad y que
consiste en primera instancia la identificación y la evaluación de riesgos en base a una
función de probabilidad y consecuencia.

Objetivo General

El objetivo principal es la identificación y evaluación de riesgos internos y externos,

que posteriormente derivará en el diseño de un plan de seguridad e higiene industrial y
también del plan de contingencias.

Identificación y evaluación de factores de riesgo

La identificación y evaluación de riesgos es un proceso que consiste en identificar los

peligros, establecer los riesgos, cuantificar sus valores de probabilidad y consecuencia
y, en función a estos, determinar la magnitud, importancia o priorización.

El diagrama siguiente describe el proceso de evaluación de riesgos:

Identificación de
peligros

Estimación del
Riesgo
EVALUACIÓN DE
RIESGOS
Valoración del
Riesgo

Listado de
riesgos
significativos

Figura Nº 1: Proceso de evaluación de riesgos

Existen varias metodologías para ejecutar la evaluación de riesgos ya sea cualitativas,

semi-cuantitativas o cuantitativas, pudiendo destacarse las siguientes:

 Estudio de peligro y operabilidad (HAZOP)

 Método general de INSHT
 Método Fine, Jam, Amfec, Indice Dow, etc.
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El método empleado en este caso es semi – cuantitativo en el cual se aplica el

concepto de valorar el riesgo estimando su probabilidad y sus niveles de
consecuencia.
Por tratarse de una metodología semi - cuantitativa, para la valoración del riesgo se
determinará niveles de probabilidad y niveles de consecuencia, es decir:

Nivel de riesgo = Nivel de Probabilidad*Nivel de Consecuencia

Las asignaciones de los niveles de probabilidad (NP) y niveles de consecuencia (NC)

están en función a las siguientes tablas:

CUADRO Nº 1: VALORES ASIGNADOS PARA LA DETERMINACIÓN

DEL NIVEL DE PROBABILIDAD
Probabilidad Valor de NP
Baja 10
Media 20
Alta 30
Fuente: Estudio de Identificación y Evaluación de Riesgos Ocupacionales SISO Bolivia

CUADRO Nº 2: VALORES ASIGNADOS PARA LA DETERMINACIÓN

DEL NIVEL DE CONSECUENCIAS
Probabilidad Valor de NP
Baja 50
Media 100
Alta 150
Fuente: Estudio de Identificación y Evaluación de Riesgos Ocupacionales SISO Bolivia

En base a las puntuaciones asignadas a las diferentes categorías de probabilidad y

consecuencias, se valorará el nivel de riesgo a través de la multiplicación de valores.

Según el valor del nivel de riesgo éste se catalogará de la siguiente manera:

CUADRO Nº 3: RANGOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL TIPO DE RIESGO

Valor de Nivel de Riesgo (NR) Tipo de Riesgo
NR = 500 TOLERABLES
500 < NR <= 1000 BAJO
1000 < NR <= 2000 MODERADO
2000 < NR <= 3000 IMPORTANTE
NR > 3000 INTOLERABLE
Fuente: Estudio de Identificación y Evaluación de Riesgos Ocupacionales SISO Bolivia

Para simplificar el análisis se utilizará la siguiente matriz:

CUADRO Nº 4: MATRIZ DE PROBABILIDAD DE CONSECUENCIA

NIVEL DE CONSECUENCIA
NIVEL DE PROBABILIDAD

MEDIA ALTA
BAJA
Moderado Importante Intolerable
ALTA
MEDIA
Bajo Moderado Importante

BAJA
Tolerable Bajo Moderado

Fuente: Estudio de Identificación y Evaluación de Riesgos Ocupacionales SISO Bolivia

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Conforme a las categorías de riesgo, las acciones de control de riesgos que se

efectuarán serán en base al cuadro siguiente:

CUADRO Nº 5: ESPECIFICACIÓN DE LA TOLERANCIA DE LOS RIESGOS Y DE

LAS ACCIONES A EMPRENDER
Riesgo Acción de control de riesgos
Tolerable (TO) No se requiere acción especifica
Se deben ejecutar acciones para el control de
riesgos, sin embargo se deben considerar
Bajo (B)
mejoras que no supongan una carga
económica importante
Se deben hacer esfuerzos para reducir el
riesgo determinando las inversiones precisas.
Moderado (M)
Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en el mediano plazo.
El riesgo debe ser controlado en el corto
Importante (I) plazo y deberán ejecutarse las inversiones
necesarias para tal acción.
No debe comenzar ni continuar el trabajo
hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
posible reducir el riesgo, incluso con recursos
Intolerable (IN)
ilimitados, debe prohibirse el trabajo. Los
riesgos de este categoría deben ser
controlados en el plazo inmediato.
Fuente: Estudio de Identificación y Evaluación de Riesgos Ocupacionales SISO Bolivia

Riesgos ocasionados por factores internos

Existen riesgos asociados al desarrollo de las actividades de la AOP, y se deben

principalmente al incumplimiento a las medidas de seguridad, la falta de señalización y
la falta de higiene.

Es así que todo el personal de la AOP, tiene la obligación de conocer las medidas
adecuadas para enfrentar posibles eventos que amenacen la seguridad del personal
del local.

Los factores de riesgo más importantes identificados en la AOP son los siguientes:

a) Riesgos referidos a condiciones de seguridad

 Caídas al mismo nivel

 Caídas a niveles diferentes
 Contactos eléctricos
 Manejo de sustancias peligrosas (desinfectantes)
 Incendios

b) Riesgos referidos a condiciones de higiene

 Exposición a ruido y vibraciones

 Limpieza del local
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CUADRO Nº 6: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS INTERNOS

Riesgo Ubicación Causa Consecuencia Nivel de Nivel de Nivel de
Probabilidad Consecuencia riesgo
Caídas al Instalaciones Pisos - Posibles Baja Media Bajo
mismo de la AOP resbalosos y resbalones y
nivel ausencia de caídas.
señalización
Caídas a Interior de Pisos Posibles Baja Media Moderado
Niveles la AOP diferentes resbalones y
diferentes niveles y caídas
gradas, falta
señalización
Incendio Local AOP, Baja Alta Moderado
área de Deficiencias - Pérdida de vidas
conexiones en las humanas
eléctricas. instalaciones - Daños materiales
eléctricas significativos
Contactos Ambientes Deficiencias - Quemaduras Media Media Moderado
eléctricos adicionales en las - Lesiones graves
AOP instalaciones - Pérdida de vidas
eléctricas humanas
Manejo de Etapa de Manejo - Quemaduras Media Media Moderado
sustancias limpieza y inadecuado - Irritaciones de
peligrosas desinfección de piel
del local sustancias - Irritaciones de
peligrosas ojos
Limpieza Ambientes Limpieza Afección a la Media Media Moderado
del local interior del Inadecuada salud humana de
local del local los clientes y
trabajadores

Riesgos por factores externos

En el análisis de riesgo debe considerarse también factores externos, tales como

tormentas e inundaciones, atracos y sismos.

CUADRO Nº 7: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS EXTERNOS

Nivel de Nivel de Nivel de
Riesgo Ubicación Consecuencia
probabilidad consecuencia riesgo
Lugar donde - Perdidas
Tormentas e
esta instalada humanas y Alta Media Importante
inundaciones
la AOP materiales
Lugar donde
- Daños físicos
esta instalada
- Perdida
Atracos la AOP o en Media Media Moderado
económica
inmediacione
- Muerte
s
- Perdidas
Municipio de
Sismos humanas y Baja Media Bajo
Cercado
materiales

Ante estos riesgos externos identificados, es importante plantear las medidas

preventivas y de respuesta para este tipo de contingencias.
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PLAN DE CONTINGENCIAS

Introducción

El presente Plan de Contingencias es un instrumento diseñado para proporcionar una

respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia, con el propósito de
prevenir los impactos adversos a la salud humana, y al mismo tiempo, proteger el área
de influencia de la AOP y el entorno ambiental de la misma.

Para el cumplimiento de este propósito se considera necesario realizar la

correspondiente difusión dentro los diferentes niveles de jerarquía existentes en la
AOP, tomando en cuenta que el personal en su conjunto tenga pleno conocimiento de
las funciones y acciones que le corresponde ejecutar ante la presencia de una
situación de emergencia.

El desarrollo de las actividades de la barra americana, requiere la adopción de ciertas

condiciones mínimas de atención para las contingencias que pudieran alterar el normal
funcionamiento de la AOP. Básicamente el plan de contingencias establece lo
siguiente:

 Medidas de prevención de riesgos, que minimicen la probabilidad de ocurrencia

 Medidas de prevención de impactos sobre el medio ambiente y la salud
 Procedimientos de emergencias
 Remediación y mitigación de daños

Objetivos del plan

Objetivo General

El presente Plan de Contingencia tiene como objetivo principal, prevenir y controlar los
efectos de posibles contingencias que podrían darse en el desarrollo de actividades de
la actividad, obra o proyecto (AOP).

Objetivos específicos:

 Definir líneas de acción y procedimientos oportunos para responder

efectivamente ante una contingencia.

 Brindar seguridad al personal en general y clientes ocasionales.

 Reducir las causas de emergencia o riesgos, durante la operación de la AOP.

 Tener la información y los medios de comunicación necesarios para obtener la

ayuda de las personas e instituciones especializadas en responder a
contingencias.
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Medidas de prevención y de respuesta por factores de riesgo internos

Respuesta a contingencias por accidentes (caídas, quemaduras)

a) Medidas preventivas

El responsable de la AOP debe garantizar el buen estado de las instalaciones tanto al

personal como a los clientes, brindando toda la seguridad que se merecen.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de accidentes

Una vez que hubiese ocurrido algún tipo de accidentes personales, cuyos efectos sean
daños físicos, se deberá seguir las siguientes medidas:

 Para el caso de accidentes leves se dispondrá de un botiquín de primeros

auxilios para cualquier eventualidad tanto para el uso de los empleados de la
AOP, clientes u otras personas que se encontraran en el local.

 En caso de accidente mayor se enviará a la persona damnificada a la posta

sanitaria de primeros auxilios u hospital más cercano del lugar.

En caso de producirse un accidente, se debe proceder a prestar los primeros auxilios

según el Manual de Primeros Auxilios que forma parte del Plan de Seguridad e
Higiene Industrial.

Respuesta a contingencias por chispas o cortes eléctricos, y posibles incendios

debido a las deficiencias en las instalaciones eléctricas.

Debido a una mala instalación de los circuitos eléctricos en los ambientes de la AOP, o
un deficiente mantenimiento de los mismos, se puede producir perdidas de vidas
humanas o perdidas materiales significativas.

a) Medidas preventivas

Periódicamente el responsable técnico del área de mantenimiento, realizará una

inspección general para verificar el estado de los cables, interruptores, toma
corrientes, disyuntores y otros que puedan originar incendios o choques eléctricos.
Una vez identificados algunas deficiencias, el técnico debe reparar las instalaciones
eléctricas defectuosas.

Asimismo los responsables de la AOP, deberán anotar detalladamente las posibles

deficiencias o cambios a realizarse, pudiendo ser estos:

 Recarga de extintores.
 Verificación de la buena transitabilidad.
 Verificación de posibles fuentes que originen fuego.
 Verificación del buen uso de los equipos.
 Verificación de correcta señalización de los extintores.
 Todo lo que considere necesario para asegurar y garantizar la seguridad de las
instalaciones y las personas que visitan el lugar.
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Se debe evitar la sobrecarga de interruptores y tableros de distribución eléctrica.

Se debe prohibir el encendido de cigarrillos principalmente en el lugar donde se realiza
el almacenamiento de sustancias peligrosas.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de incendios

Un incendio, implica una situación de riesgo masivo, tanto para las personas, como
para las instalaciones, implicando un conjunto de medidas necesarias no solo para
evitar el inicio del mismo, sino también para controlarlo y eliminar su propagación.

De hecho lo primero es la prevención, pero en caso de que suceda el procedimiento

que se debe adoptar es el siguiente:

Use el extintor indicado según el tipo de fuego (Clase A, B, C o D). Si no le es posible

evacue la zona y avise a quien corresponda:

 Detectar el fuego
 Si detecta un inicio de incendio, mantener la calma y usar el extintor
 Si el fuego es controlado, se restituye la normalidad

En caso de que el fuego no haya sido controlado proceder de la siguiente manera:

 Procure retirar los objetos que sirvan de combustible al fuego.

 Evite el pánico, camine a paso rápido sin correr, utilice la vía de evacuación.
 Salga del lugar, no se quede encerrado
 Si el lugar está lleno de humo, salga agachado (gateando) cubriéndose la nariz
y la boca con un pañuelo húmedo para evitar la inhalación de gases.
 Si en la ruta de evacuación encuentra una puerta, primero, TÓQUELA, si está
caliente no la abra, busque otra salida.
 Llamar vía telefónica o celular a los bomberos (119), explicando el tipo de
actividad que solicita socorro.
 De señales al personal de no entrar en pánico, no correr y salir caminando de
forma natural y calmada.
Clases de fuego

Fuegos Clase A. Son los fuegos en materiales combustibles comunes como maderas,
tela, papel, caucho y muchos plásticos.

Fuegos Clase B. Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de

petróleo, alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes y gases
inflamables.

Fuegos Clase C. Son incendios en sitios donde están presentes equipos eléctricos y
energizados y donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es
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importante. (Cuando el equipo eléctrico está desenergizado pueden ser usados sin
riesgo extintores para Clase A o B).
Fuegos Clase D. Son aquellos fuegos en metales combustibles como magnesio,
titanio, circonio, sodio, litio y potasio.

Para el caso de la AOP es recomendable utilizar extintores multiuso de polvo

químico para fuegos de tipo ABC.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de choques eléctricos

Si se diese este tipo de contingencia de manera inevitable, con consecuencias para la

salud y bienestar de los clientes o el personal de la AOP, el procedimiento es el
siguiente:

 Separar al accidentado del contacto con la corriente

 Desconectar el disyuntor mas próximo a la zona de accidente
 Desconectar el disyuntor principal que controla los circuitos eléctricos
 Si no hay manera de interrumpir la corriente, el auxiliador tendrá que separarlo
del alambre o artefacto eléctrico tomando todas las precauciones necesarias
para no ser a su vez victima de una descarga eléctrica
 La persona encargada del rescate se debe encontrar en lo posible sobre una
tabla seca o una silla de madera
 posterior a estos procedimientos se deberá informar y trasladar al accidentado
al centro medico mas cercano a la unidad

Respuesta a contingencias por manejo de sustancias peligrosas

a) Medidas preventivas

El responsable del manejo de sustancias peligrosas debe tener conocimiento sobre el

manejo de los mismos en base a las hojas de seguridad de cada producto. Debe tener
conocimiento respecto a los efectos para la salud, procedimientos de primeros
auxilios, tipo de extintor a utilizar en caso de producirse un incendio, conocimiento
sobre el almacenamiento y manipulación y los equipos de protección personal
necesarios.

b) Medidas de respuesta ante contingencia

En caso de producirse esta contingencia se debe proceder conforme a los

procedimientos de primeros auxilios incluidos en las hojas de seguridad y fichas
técnicas incluidos en el prospecto de cada producto utilizado.
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Medidas de prevención y de respuesta por factores de riesgo externos

Respuesta a contingencias por tormentas e inundaciones

Las tormentas acompañadas de descargas eléctricas de gran magnitud no son muy

frecuentes en Cochabamba, pero se presentan como mínimo una vez al año. Mientras
que la época de lluvias si bien es marcada y tiene intensidades medias.

a) Medidas preventivas

La AOP actualmente esta ubicada en un lugar de bajo riesgo de inundación, no

obstante, el propietario debe considerar este aspecto a fin de evitar pérdidas en caso
de darse esta contingencia.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de inundaciones

 Verifique que los drenajes estén libres

 Proteja todo equipo eléctrico y electrónico sin exponerse al peligro
 Desconecte todo equipo que consuma energía eléctrica
 Súbase a lugares elevados y seguros
 Se debe solicitar el auxilio a las autoridades en caso de ser necesario

Respuesta a contingencias por atracos

a) Medidas preventivas

 Se deben instalar unas cámaras de seguridad en el interior y exterior de la

AOP, para tener un mejor control y vigilancia del entorno.

 Disponer de números de emergencia para realizar las llamadas

correspondientes.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de atracos

 El personal saldrá del lugar del hecho sin tocar nada para facilitar el
levantamiento de huellas digitales de los atracadores
 El personal obedecerá sin hacer resistencia todas las ordenes de los
atracadores
 Una vez que hayan huido se debe llamar a radio patrulla (110) o a la FELCC
(116) en caso de darse esta contingencia.
 El personal prestará toda la colaboración a la policía para reconstruir los
hechos ocurridos cuando este último lo solicite para la correspondiente
investigación.
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Respuesta a contingencias por sismos

La probabilidad de un evento sísmico en Cochabamba es de baja a muy baja, siendo

sin embargo uno de los lugares más probables de ocurrencia en el país, se tiene que
según el mapa sísmico las intensidades y duraciones históricas presentadas son
relativamente menores. Sin embargo para prevenir las consecuencias de los
movimientos sísmicos menores o de olas residuales de eventos alejados y teniendo en
cuenta los daños que podrían ocasionarse, a continuación se detallan medidas y
acciones a tomar:

a) Medidas preventivas

 Inspección periódica de la infraestructura en busca de fisuras o

desplazamientos visibles y de relativa envergadura.

 Elementos, artefactos, publicidades o equipos colocados en alturas deben

estar correctamente asegurados, evitando de esta forma su caída durante
eventuales movimientos sísmicos.

 Tener siempre libre las vías de acceso y salida de la AOP.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de sismos

 No corra, camine y mantenga la calma

 Salga del interior de las construcciones
 Por su seguridad retírese de las ventanas por si llegaran a romperse los vidrios
 No utilice escaleras
 Apague de inmediato cigarros
 Aléjese de objetos que puedan caer
 Colóquese junto a una columna, debajo una mesa o un mueble sólido y
protéjase, especialmente la cabeza, de los objetos que puedan caer.
 En caso de sufrir heridas graves a consecuencia de un evento sísmico de
magnitud mayor, la consigna está dirigida a mantener la calma, atención de
primeros auxilios, llamado de ambulancias y/o traslado de heridos al centro
médico más cercano o el que se encuentre habilitado.

Implementación del plan

La implementación de este plan será responsabilidad de la propietaria de la AOP en

cuanto se tenga una de las situaciones caracterizadas como de riesgo o contingencia.
Los recursos materiales y humanos mínimos para atender este plan son los siguientes:

Recursos Humanos

Con el objeto de tener un tiempo de respuesta mínimo, de manera que las

consecuencias en las etapas de control y mitigación no sean críticas, se requiere de
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un esquema de organización de “excepción”, que tiende a ser diferente a la estructura

organizacional con la que opera el local.
El número y tipo de personal deberá estar organizado de acuerdo a los equipos a
utilizar, magnitud del local y cumplimiento de las obligaciones asignadas.

La “Organización de Emergencia” para casos de movimientos sísmicos, incendios

de consideración, inundaciones y atracos esta constituida por: El Coordinador General
(administrador del local), un Jefe de Brigada de Primeros Auxilios y un Jefe de
Brigada Contra Incendios

Recursos Materiales

Números de emergencia
Señalización
Extintores
Cámaras de seguridad

Números de emergencia

La lista de instituciones a ser notificadas en caso de emergencia se presenta en el

cuadro siguiente:

CUADRO Nº 8: NÚMEROS DE EMERGENCIA

Institución Teléfono
Bomberos 911/119
SAR FAB 128/4731313
SAR BOLIVIA 112
Tránsito 911/111
Radio Patrulla 110
FELCC 116
Medicar Ambulancias 161
Emergencias médicas 165
Defensoría de la niñez y juventud 156
DIPROVE 115
ELFEC 176
Hospital Viedma 4-220226