Memoria Foro Democracia Ciudadania 2005

“No tengamos miedo: ¡Construyamos Democracia y Ciudadanía”
Indice
1. Introducción
6. RESULTADOS FINALES.
2. Declaración del Foro 6.1 Declaración del Foro: “No Tengamos Miedo:
¡Construyamos Democracia y Ciudadanía!”.
2. Acto Inaugural 6.2 Lecciones aprendidas más importantes.
6.3 Consideraciones finales.
3. Primer Bloque
3.1 Ponencia “Procesos Democráticos y Neoliberalismo e n 7. ACTIVIDAD DEPORTIVA Y CULTURAL.
América Latina”
3.2 Panel “Los Nuevos Sujetos de la Democracia” 8.NOTAS PERIODISTICAS ALUSIVAS AL FORO.
3.3 Panel “Los Nuevos Espacios para la Democracia
3.4 Resumen del trabajo grupal sobre la temática: 9. LISTADO DE PARTICIPANTES.
Tendencias democráticas y antidemocráticas en
Centroamérica. Sus desafíos, alternativas y estrategias. 10. GALERIA DE FOTOGRAFÍAS.
3.5 Discusiones en plenaria
4. Segundo Bloque
4.1 Ponencia: “Democracia y nuevas formas de participación
Ciudadana en Centroamérica”
4.2 Compartir de Experiencias.
5. TERCER BLOQUE.
5.1 Ponencia: “Democracia, Bien Común y Participación
Ciudadana desde la Doctrina Social de la Iglesia”.
5.2 Conclusiones de mesas de trabajo.
5.2.1 Movimientos sociales
5.2.2 Partidos políticos y elecciones
5.2.3 Medios de Comunicación
5.2.4 La Iglesia
5.2.5 Los Derechos Humanos
FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

3
E
1 Introducción
l Foro El Salvador, denominado “Democracia y Ciudadanía”, al igual
que las dos ediciones anteriores de este espacio realizadas en Panamá
y Costa Rica, fue convocado por la Coordinadora Internacional de
2.- “Contribuir a la reflexión sobre la construcción de la ciudadanía y la
democracia en Centroamérica”.
Seguimiento y Acompañamiento (CISA) y permitió la participación de 3.- “Contribuir a conformar una nueva articulación entre Iglesia, Democracia
representantes de cada uno de los siete países de la zona CAMEXPA y de las y Ciudadanía, para el impulso de un modelo propio de desarrollo que cambie
Cáritas Cooperantes: Francia, España y Catholic Reliefe Service (CRS); así como las condiciones de vida de todos los habitantes de la región de Centroamérica”.
miembros de otras organizaciones sociales: Ayuda en Acción (Iglesia Noruega), Se ha procurado presentar un resumen exhaustivo de las diferentes actividades
Mesa Permanente de Gestión del Riesgo; Asociación Salvadoreña de Promoción desarrolladas durante el foro; sin embargo se considera necesario, dado lo
y Desarrollo; Fundación Siglo XXI; OIKOS; FEDEAGUA; Foro EMAÚS y Tutela valioso de los datos obtenidos, contar con la información completa de todo
Legal. lo acontecido, por ello anexo al presente documento impreso, encontrarán un
disco compacto que conlleva un archivo más completo de lo acaecido.
El Foro “Democracia y Ciudadanía se realizó en el Seminario “San José de la
Montaña” en San Salvador el 28, 29 y 30 de noviembre de 2005 y, al igual La información va desarrollada de acuerdo al cronograma trazado inicialmente,
que en los espacios predecesores, contó con la participación de representantes sin embargo algunas conclusiones que fueron elaboradas a lo largo de todo
de organizaciones sociales que vienen desarrollando una importante labor de el foro, las encontrarán agrupadas bajo el acápite de resultados finales.
incidencia en los distintos países de Centroamérica, México y Panamá.
Los foros de Panamá y Costa Rica, realizados en febrero de 2003 y noviembre
Los objetivos que se perseguían durante el foro son: 2004 respectivamente, sin duda aportaron una experiencia riquísima para el
desarrollo del presente, que al igual que sus anteriores, busca continuar un
Objetivo General: proceso de consolidación del trabajo zonal.
“Analizar el impacto del modelo neoliberal en los procesos de democratización El estar conscientes de la necesidad de dar continuidad a los logros obtenidos
en Latinoamérica, especialmente en las incipientes democracias de Centroamérica en este foro, que recoge de alguna manera la experiencia de los dos anteriores,
y el establecimiento de nuevos espacios y formas para la expresión y construcción es sin duda importante, pues el Reino de justicia, solidaridad y amor con el
de la Democracia en nuestros países”. que sueña todo cristiano, no se puede construir de un día para otro, ni dejando
en el olvido los valiosos frutos que resultan de esfuerzos como estos. El Reino
Objetivos específicos: se construye en el día a día, con empuje, valor y entrega; sumando, no restando;
aprendiendo de las lecciones de vida y de las experiencias de toda una
1.- “Analizar los procesos democráticos en Centroamérica en el contexto de colectividad que se esfuerza por vivir el Evangelio.
la práctica democrática en América Latina”.
4 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

2
+ Se nos impone una cultura política centrada en el “hombre” y excluyente
de la mujer, se continúa socavando la dignidad de la mujer y la dimensión
Declaración del Foro: de hijos e hijas de Dios. Esto se expresa en la insignificante incorporación
de la mujer en puestos de decisión en la sociedad, y sobre todo estableciendo
“No Tengamos Miedo: un humillante e inaceptable trato de discriminación.
¡Construyamos Democracia + La verdadera funcionalidad de cualquier sistema democrático se encuentra
y Ciudadanía!”. condicionada por el nivel de participación y representación de los ciudadanos
y ciudadanas, sin distinciones de género, clase, etnia o edad.
A l pueblo de Dios, y a todos los hombres y mujeres de buena voluntad.
Hermanos y hermanas: compartimos con ustedes el mensaje del foro:
“Democracia y ciudadanía: por una democracia participativa” que realizamos
Desgraciadamente la participación queda circunscrita a los partidos políticos,
que en muchos casos están secuestrados por elites y clanes familiares que
han acumulado la mayoría de la riqueza.
en San Salvador, El Salvador del 28 al 30 de noviembre de 2005.
+ El neoliberalismo profundiza la crisis y no representa ninguna solución.
Delegados y delegadas de Pastoral Social-Cáritas de Centroamérica, México El sistema provoca y promueve la expulsión de seres humanos a
y Panamá (CAMEXPA), de Cáritas hermanas cooperantes que participan en la quienes trata como “personas sobrantes” y culpabiliza a las personas
Coordinadora Internacional de Seguimiento y Acompañamiento (CISA), junto excluidas de esta situación. Uno de los fenómenos más representativos
a representantes de movimientos sociales durante tres días nos reunimos en de nuestra región es las grandes masas de migrantes, que al final
San Salvador para discernir, disentir, dialogar y decidir sobre lo que llaman
“democracia” en nuestros países.
CON DOLOR E INDIGNACIÓN

CONSTATAMOS ALGUNOS
SIGNOS DE MUERTE:
+ Lo humano y toda la vida de la

naturaleza está en situación de alto
riesgo. Vivimos tiempos de gran
fragilidad social, económica y política
que cierra puertas a la participación,
excluyendo y empobreciendo a las
mayorías nacionales en todos los
países.
+ Hay crisis de gobernabilidad, pues es evidente la incapacidad de los que

gobiernan el Estado para responder a las necesidades del pueblo.
+ Los partidos políticos han perdido representatividad y credibilidad,

convirtiéndose en maquinarias electorales. Los partidos políticos no son
democráticos en sus procesos internos, ni en su gestión de gobierno. Muchos
viven del clientelismo político, buscando votos, en vez de construir ciudadanía,
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sin importarles para nada las demandas de la población.

terminan totalmente excluidos de su propio país y del país al que llegan. Es por eso que, ante estas realidades
nos comprometemos como Iglesia a:
+ Se reproducen los viejos actores sociales con actitudes y métodos
antidemocráticos, tanto en los grupos de grandes empresarios y latifundistas, + No perder la memoria histórica de nuestros mártires en la Iglesia y la sociedad
como en algunos grupos autoproclamados “vanguardia” que viven y utilizan que nos muestran que el camino del Reino que Jesús nos propone llevan
a los movimientos sociales y las organizaciones de base. consigo la señal de la cruz y el sacrificio de la pasión, muerte y resurrección.
Queremos que, en este tiempo de adviento, toda la pastoral de la Iglesia,
+ En todos nuestros países, a la par del pregón de la democracia, se continúa sea agradable a Dios y prepare el camino al Señor honrando y acompañando
con la militarización, criminalizando las luchas reivindicativas de los su presencia en el clamor de las luchas y resistencias de las comunidades.
movimientos sociales, sin analizar, ni buscar solución a las causas profundas
de la violencia que promueve el sistema de economía capitalista y su actual + Asumir junto a las comunidades una herramienta validada en la experiencia
agenda neoliberal. que nos permita continuar el camino, mediante “las cuatro Ds”: Discernir,
disentir, dialogar y decidir, como auténtico método democrático de convivencia
Nos anima y llena de esperanza que en nuestros pueblos se construyen en todos los ámbitos de la iglesia y la sociedad.
los grandes signos de la vida. Así constatamos:
+ Ser una Iglesia solidaria, como la que aprendemos de Jesús y como la quería
+ La animación, promoción y el acompañamiento al trabajo comunitario y la
perspectiva de trabajo en redes sociales. Estamos seguros que este tipo de Monseñor Romero: cercana al pueblo, sin miedo a salir, dispuesta a dar el
trabajo por su forma y contenido muestra el buen camino para la construcción paso necesario, comprometida con la causa de las personas más empobrecidas
de otro tipo de democracia, participativa y real. para hacer realidad el proyecto de Jesús.
+ La generación de procesos de incidencia, desde lo local para la transformación

global, es una esperanza presente en el Continente y en nuestras comunidades
que la Pastoral Social-Cáritas, desde su identidad cristiana está llamada a
acompañar.
+ Todo el esfuerzo que vemos en movimientos y comunidades por abogar por

una democracia participativa, más allá de los partidos políticos, de los
procesos electorales y otros mecanismos limitados del sistema es una acción
decidida de los movimientos sociales que acompañamos. Vemos positivamente
como algunos gremios profesionales y de trabajadores organizados pasan
de ser “clubes sociales” a ser esfuerzos de toma de conciencia, pasando así
a ser organizaciones capaces de crear propuestas acordes con los intereses
y necesidades del pueblo.
+ Nos anima la decisión de organizaciones y movimientos de, dar un paso
adelante en la construcción de alternativas con los movimientos sociales
hacia una democracia pluralista, justa y participativa, frente al clientelismo
político y la poca participación que nos ofrece el sistema. Vemos signos
positivos en las organizaciones básicas comunitarias y los movimientos
sociales que representan otras propuestas, nuevos y creativos caminos
de lucha y resistencia transformadora.

+ Alimentar el resurgimiento
de la sociedad civil Desde los pueblos y entre los pueblos, avanzan decisiones que cambian
comprometida con las el rumbo de la exclusión, la marginación y la legalización de la injusticia
mayorías nacionales, como
actor fundamental de la vida que intenta perpetuarse con el fiel respaldo del orden establecido. La certeza
social y política, asumiendo del conocimiento depositado en la sencillez, los más pequeños, los
además, la auditoria social en aparentemente débiles: mujeres, migrantes, campesinos, indígenas; fortalece
todos los niveles.
y redimensiona la opción por los pobres que nos enseña el Evangelio.
+ Tomar una posición firme
y una presencia activa frente
a temas claves de la realidad
latinoamericana, como son quisieran mantener estados de alienación y conformismo que les permita la
l o s T LC y e l A LC A , concreción de sus planes de dominación para impedir la liberación a la que
acompañando el nos convoca el Evangelio.
protagonismo del pueblo que
ha rechazado estos proyectos + No tengamos miedo. Exhortamos y llamamos a las comunidades y movimientos
de imposición. sociales a romper el cerco del miedo que promueve el sistema. A defender
con dignidad y valentía el don de la vida en las personas y la naturaleza
+ Mantener en nuestra agenda permanentemente las esperanzas y las luchas legada por nuestro Padre Dios. Que en el pueblo está la vida y de allí surgen
de participación de la mujer; de la defensa de los ecosistemas y el ambiente; las propuestas que construyen democracia participativa, rompiendo moldes
y de los derechos humanos. de sumisión y sujeción.
+ Promover el acceso a las estructuras de poder formal y de ocupación de

puestos claves de decisión a la mujer y a los pueblos indígenas. San Salvador, El Salvador, 30 de noviembre de 2005.
+ Mantener un acercamiento constante a la sociedad civil organizada, buscando

su reorientación hacia las causas del pueblo.
Creemos que nuestros compromisos los podemos alcanzar porque el Dios

de Jesucristo nos anima y nos fortalece la esperanza de que:
+ EL pueblo logrará construir dinámicas de convivencia haciendo de los espacios

de encuentro y diálogo, nidos que hacen crecer la posibilidad de la utopía
y clarifican la definición del punto de llegada. Creemos que es condición de
estos procesos la construcción de lo alternativo y el esfuerzo sistemático en
el empeño por la transformación, mediante formas de lucha no violenta, y
la generación de ideas para la creación de pensamiento y acción.
+ Que en este tiempo de Adviento se renueven nuestras fuerzas, pensamientos

y acciones para una nueva y auténtica democracia con soberanía, justicia
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social, identidad y equidad. Esto a pesar de que quienes detentan los poderes

3
El Obispo expresó su deseo que del encuentro surgieran luces y herramientas
para seguir en la lucha por el rescate de la persona humana, sobre todo de los
ACTO pobres “que son la carne de cañón ante la avaricia”.
INAUGURAL.
Por su parte el Director Nacional de Cáritas El Salvador, Trujillo, hizo referencia
a que este tipo de espacios responden a la voz de nuestros pastores que nos
urgen a “proclamar insistentemente a la sociedad civil los valores de una
genuina democracia pluralista, justa y participativa”, partiendo de realidades
en las que sobresalen gobiernos elegidos por el pueblo, pero no orientados
eficazmente al bien común.
“Yo espero que este foro, con la contribución de ustedes (los participantes),
nos ayude a entender, de lo más íntimo hasta lo más amplio y social, el concepto
de la democracia y que podamos, de vuelta a casa y nuestros trabajos, aplicarlo
en todos los ámbitos de nuestra vida”, expresó el Coordinador de Cáritas para
la Zona de Centroamérica, México y Panamá (CAMEXPA), Endara Hill.
Para el Coordinador de Cáritas para América Latina y el Caribe, Pbro.

Hernández, el plan zonal CAMEXPA-CISA promueve estas iniciativas en
respuesta a los ejes trazados para la región: Empoderamiento; Participación
Ciudadana e Incidencia; Construcción de paz y Reconciliación. “Nuestra visión
y misión plantean la necesidad de crear un continente más participativo,
De izquierda a derecha: Director Nacional de Cáritas El Salvador, Fernando equitativo; más democrático y que sea capaz de generar una perspectiva
Trujillo; Presidente de Cáritas El Salvador, Mons. Eduardo Alas; Coordinador
eclesial de una Iglesia más fraterna, más
Cáritas América Latina, Francisco Hernández; Coordinador Cáritas CAMEXPA,
Héctor Endara; Coordinador CISA-CAMEXPA, Gerardo Vargas. capaz para el dialogo con el mundo”,
señaló.
l Foro Democracia y Ciudadanía, que responde a las líneas de trabajo
E trazadas por las Cáritas de la zona de Centroamérica, México y
Panamá (CAMEXPA), Y convocado por la coordinadora Internacional
de Seguimiento y Acompañamiento (CISA), fue inaugurado por el Presidente
“Soñamos con una Iglesia cercana al pueblo,
como la Iglesia de Monseñor Romero, una
Iglesia que no tenga miedo de salir. Nos
de Cáritas El Salvador y Obispo de la Diócesis de Chalatenango, Mons. corresponde a nosotros que la Iglesia salga,
Eduardo Antonio Alas, quien estuvo acompañado por el Coordinador de que de los pasos que la gente este
Cáritas América Latina y el Caribe, Pbro. Francisco Hernández; el Coordinador esperando” expresó el Coordinador
de la Zona CAMEXPA, Héctor Endara Hill, el Coordinador de la Comisión Comisión Internacional de Seguimiento y
Internacional de Seguimiento y Acompañamiento (CISA), Pbro. Gerardo Acompañamiento (CISA), Gerardo Vargas.
Vargas y el Director Nacional de Cáritas El Salvador, Fernando Trujillo.
Así dio inicio el Foro “Democracia y
Durante el acto inaugural el Presidente de Cáritas El Salvador, Monseñor Alas, Ciudadanía”.
recordó a los participantes la responsabilidad que se tiene de rescatar al ser
humano, “que se encuentra amenazado por sistemas políticos y económicos, Los contenidos planteados en la agenda fueron desarrollados en tres grande
que le están robando su humanidad”, al tiempo que señalaba que este bloques, correspondientes a cada uno de los días de duración contemplados.
esfuerzo le llenaba de alegría al encontrar “personas que vienen en los que se desarrollan acontinuación.
8
busca de esperanza para esta sociedad que se está desintegrando,
perdiendo”.
4
• La ingobernabilidad se identifica con la crisis de la democracia, la cual a su
vez, es producto de la enorme desproporción entre las demandas para
PRIMER satisfacer las necesidades sociales y la capacidad de respuesta del aparato
estatal.
BLOQUE.
• En la región se carece de una cultura política basada en la confianza en las
n un esfuerzo de reflexión conjunta se buscó contextualizar las democracias personas, en las instituciones y en el gobierno en particular. Prevalecen más
E de los países participantes desde la perspectiva del poder hegemónico
y unipolar que lleva a una crisis de los partidos políticos, la reducción de la
bien percepciones y actitudes que muestran la vulnerabilidad de la democracia:
desconfianza, miedo al desempleo, indiferencia con relación al régimen, baja
participación ciudadana y de los espacios de construcción democrática. credibilidad y aprobación de los gobiernos (vistos la mayoría de las veces
como corruptos), además de bajos niveles de satisfacción con la democracia.
A continuación se desarrolla un resumen de las distintas ponencias y paneles
desarrollados. • Lo que se enfrenta no es sólo la crisis del capitalismo, sino una crisis del
La agenda temática del concepto fundamental de la modernidad que suponía la posible armonía
primer día señalaba tres entre el progreso técnico y el progreso de la humanidad, mediatizada por
momentos: un marco institucional como el mercado, un estado de bienestar o un plan
central. La crisis del capitalismo refleja entonces la crisis de la propia
Ponencia: “Procesos civilización occidental.
Democráticos y
Neoliberalismo en • La economía neoliberal – de liberalización estabilización- no soluciona la
América Latina” por el crisis del desarrollismo, sino que la profundiza.
Dr. José Alvaro Cálix
Rodríguez (Hondureño), • El Neoliberalismo, junto con la cancelación de la política de industrialización,
Licenciado en Ciencias renuncia también al Estado de bienestar, y se pugna hasta donde sea
Jurídicas y Sociales y posible la privatización de la educación y la salud, las propiedades agrarias
Maestría en Administración tradicionales y las
de Empresas. reconocidas por las
reformas agrarias,
Panel “Los Nuevos Sujetos de la Democracia” (Los Movimientos Sociales, e tc . L a p o l í t i c a
Sectores Profesionales, Mujeres, Partidos Políticos). neoliberal se declara
no responsable por
Panel “Los Nuevos Espacios para la Democracia: Las Municipalidades, la suerte de los
Iglesias, Elecciones y Vida Cotidiana (familia, escuelas, sindicatos Centros expulsados y
de trabajo). marginados. Más
bien tiende a
4.1 En su ponencia “Procesos Democráticos y Neoliberalismo en América responsabilizarlos a
Latina”, el Dr. Cálix, partiendo de análisis e interpretaciones de distintos ellos por su fracaso.
autores hizo, entre otros, los siguientes planteamientos:

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representativo de múltiples y distintas organizaciones de base.
3. En contraposición a la definición de “sociedad civil”, la discusión teórica

y la realidad reivindican el concepto de movimiento popular, movimientos
sociales y las formaciones políticas que de ellos se desprenden.
4. Se reconoce que, dependiendo del campo o la perspectiva, como lugar

social, desde dónde se plantee el término de “sociedad civil” esta adopta
un rol progresista o netamente neoliberal o reaccionario, por lo cual, en
todo caso, exige un análisis consciente y plenamente comprometido.
La participación ciudadana dentro del contexto de la opción por los

pobres que nos enseña Jesús.
De izquierda a derecha panelistas: Dra. Ana Isabel Nieto, Dra. María Julia 1. Jesús es el fundamento
Hernández, Lic. Facundo Guardado y Héctor Endara. teológico que nos exige el
acompañamiento e inserción
4.2 Panel: “Los nuevos sujetos de la democracia”. en el seno de los movimientos
sociales y sus formaciones
Para ampliar el planteamiento realizado en la ponencia del Dr. Cálix, se desarrolló políticas encaminadas a
el panel denominado “Los Nuevos Sujetos de la Democracia” (Los Movimientos t ra s fo r m a r l a s o c i e d a d .
Sociales, Sectores Profesionales, Mujeres, Partidos Políticos). Cáritas, como expresión de la
Iglesia de Jesús, en medio de
Las ponencias completas se encuentran en un CD adjunto a este documento. un sistema que adora el
Los(as) panelistas y sus principales planteamientos: dinero, concentra las riquezas
y excluye a los empobrecidos,
4.2.1 Héctor Endara Hill, Director de Cáritas Panamá y Coordinador de desde su identidad cristiana,
la Zona CAMEXPA con el tema: “Los Movimientos Sociales, la está llamada a radicalizar su
participación ciudadana y la acción de Cáritas”. opción por el Reino de Dios
mediante el compromiso con
Elementos para analizar la llamada sociedad civil. las organizaciones de base y
los movimientos sociales y
1. Existe una innegable discusión abierta sobre el ambiguo concepto de populares que hoy
“sociedad civil”. Definirlo, supone ya, múltiples y distintas interpretaciones construyen redes
contrarias e irreconciliables en algunos casos. En muchas ocasiones se usa comunitarias, locales,
el término sin definirlo, o bajo concepciones distintas, con lo cual se quiere nacionales e internacionales
decir todo, y no se dice nada. mostrando un camino amplio
de propuestas alternativas
2. En varios países de América Latina y el Caribe, en la práctica, “sociedad frente al fatalismo que nos
civil” representa un mecanismo de la ideología y la política neoliberal presenta la globalización
en un intento más por despolitizar, confundir y detener el avance que neoliberal.
10
vienen realizando los movimientos sociales y el movimiento popular

2. Los signos de los tiempos nos muestras la resistencia creativa y alternativa 5. Bien común, de las mayorías
de los movimientos sociales ante el avance destructor y avasallador del nacionales y no sólo de la En este sentido Cáritas está llamada a
capitalismo salvaje, depredador de los ecosistemas y las relaciones humanas. “rosca”, de la oligarquía o de acompañar e insertarse en los movimientos
En todo caso, sería un error analizar el tema de la participación ciudadana las corporaciones sociales y populares para realizar
desde una perspectiva teórica o en el marco de la “tranquilidad” o transnacionales. Bien común
transformaciones que contagien a otros
“estabilidad” de la sociedad. Tiene sentido definir participación ciudadana q u e s e co n c re t i za e n
en el contexto de las realidades sociales y las luchas cotidianas de la gente alimentación, educación de sectores de la Iglesia y nos permita recuperar
por satisfacer sus necesidades. calidad, vivienda segura y la ESPERANZA herida y acosada por la actual
trabajo digo. Bien común que globalización neo-liberal y la actual barbarie
3. La Iglesia y la Cáritas, que como Jesús–Cristo, acompaña a su pueblo desde se mide y distingue por el que impone ante nuestros ojos el neo-
la opción por los pobres, encuentra, en el camino de las organizaciones de avance en la participación y
los empobrecidos, su camino. La opción por los pobres, que aprendemos en la defensa de la vida y la imperialismo.
de Jesús, se constituye en guía de la necesaria pastoral del acompañamiento naturaleza.
e inserción en las luchas de los empobrecidos.
A manera de conclusión:
4. Trabajar como Iglesia en la sociedad acompañando las luchas de las Acompañar solidariamente a las organizaciones de base, al movimiento popular
organizaciones de base y los movimientos sociales es una decidida apuesta y los movimientos sociales.
por la democracia participativa que va más allá de las elecciones y de otros
mecanismos limitados que nos impone el sistema neoliberal. Democracia Las Cáritas de la zona de Centroamérica, México y Panamá han logrado articular
(demos-kratos) entendida y vivida como verdadero poder del pueblo, que procesos de formación sobre temas y desafíos que forman parte de la agenda
se realiza en el bien común como práctica estructural y permanente de la de lucha de los movimientos sociales.
sociedad.
4.2.2 La Dra. Ana Isabel Nieto, M.S.P., como representante del Colegio
Médico, bajo la temática “Sectores Profesionales”, desarrolló la
experiencia del “Rol del Gremio Médico de El Salvador en el Proceso de
Reforma del Sector Salud”.
Con una población en precarias condiciones económicas: 21% de la población

vive con menos de $1.00 al día (IDH 2004 del PNUD), con una tasa de
subempleo de más de 32%, sólo el 17% de la población goza de seguridad
social, un 5% se atiende en servicios privados y el resto en el sistema público.
Éste último, aún con todas sus deficiencias, solventa en gran medida los
problemas de salud de la población sin ninguna restricción, desde un uñero
hasta una cirugía de corazón abierto. El sistema de salud en El Salvador es
fragmentado: Seguro Social, Ministerio de Salud, Bienestar Magisterial y Fuerza
Armada, entre todos estos sectores se invierte anualmente alrededor de
$500 millones de dólares, ese es el mercado del que se quieren apoderar
11
los grandes empresarios.

Hasta 1998, el Colegio Médico de El Salvador, fue un Club Social donde las/os
médicos se reunían para departir y disfrutar de su status social y económico;
sin embargo un grupo de médicos viendo la amenaza de una reforma de salud
basada en principios de mercado empezó a estudiar las diferentes experiencias
de reforma.
Se hicieron 9 marchas blancas, se llamaron así porque se pidió a la población

vestirse de blanco y apoyar el slogan: “la salud es un derecho, no una mercancía”,
no pintas, no pegas y no daños a propiedad privada. Se tuvieron marchas de
más de 60 mil personas, impresionaba la cantidad de personas y sus condiciones:
discapacitados, ciegos, en silla de rueda, niños/as, adultos mayores, médicos,
enfermeras, trabajadores de salud, etc. El gran resultado es que se contuvo
la reforma del sector y se rescató de la concesión los hospitales del seguro
social.
Lo más relevante de este movimiento fue el compromiso de los trabajadores

de salud por defender un derecho de toda la población, esta lucha no fue por
salarios ni prebendas, más bien hubo mucho sacrificio de parte del gremio en
cuanto a tiempo, pérdida de ingresos económicos por no estar trabajando y
por no atender sus consultorios por andar en las marchas o dando consulta
en las calles.
4.2.3 La Dra. María Julia Hernández, Directora de Tutela Legal del

Arzobispado de San Salvador, bajo el eje temático “Las mujeres y su
participación en el ámbito político, económico, social y religioso”,
desarrolló el tema “La Mujer y la Construcción de la Democracia”. que nos ocupa, constructora de la sociedad, es uno de los signos de los
tiempos.
Partiendo del concepto de igualdad de dignidad para mujeres y hombres (Gen.
1, 27) y del documento de Puebla que proclama que “La mujer debe estar • La mujer, desde su ser propio, debe participar en la transformación de la
presente en las realidades temporales, aportando su ser propio de mujer para sociedad.
participar con el hombre en la transformación de la sociedad; el valor del
trabajo de la mujer no debe ser solamente satisfacción de necesidades • La mujer, desde su trabajo es instrumento de personalización y construcción
económicas, sino instrumento de personalización y construcción de la nueva de la nueva sociedad.
sociedad” (P. 848).
• Por todo lo anterior, la mujer tiene el deber y el derecho de construir la
Algunas reflexiones: democracia.
• La mujer, por ser imagen de Dios, es igual al hombre y es co-creadora en Ante la tarea de construir una democracia participativa o ciudadana, las mujeres
la tarea de la continuación de la creación de este mundo. deben ir consolidando el reconocimiento y la realización de sus derechos para
construir verdaderamente la democracia ciudadana y para ello se tiene que
• La promoción de la mujer en todas sus dimensiones, y en el caso trabajar para el reconocimiento jurídico de estos derechos de la mujer.

En la gran mayoría de las legislaciones internas e internacionales, convenios, tengan espacios de decisión. En El Salvador existen 262 Concejos Municipales
acuerdos y tratados, se puede constatar que las cuestiones específicas de las electos, los cuales por ley son electos por una minoría, pues el concejo municipal
mujeres reciben tratamiento secundario y marginal, por cuanto los mismos es electo por el partido y no por la población.
sólo tienen como referencia a una parte de la humanidad, al hombre
genéricamente hablando, aunque en ello se incluya a la mujer, porque el Los partidos políticos podrían jugar un papel más positivo, pero se requiere
hombre es considerado como el paradigma de lo humano. Esta realidad jurídica una reforma, para lo cual es necesario un papel de incidencia, de lo contrario
configura una mentalidad que resulta discriminatoria para la mujer, para se espera que se deteriore la institucionalidad democrática.
construir la misma democracia. Fue en la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, celebrada en Vienen en 1993, que la comunidad internacional, por Es necesario construir nuevas y mejores formas de relación entre organizaciones
primera vez, se vio precisada a declarar y reconocer que los derechos de las sociales y partidos políticos.
mujeres son también humanos, al señalar que “los derechos humanos de la
mujer y de la niña son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos 4.2.5 A manera de conclusión del panel surgieron, entre preguntas y
humanos universales”. Este paso fue fundamental para la construcción del aportes los siguientes planteamientos:
Estado de Derecho en nuestras sociedades. Y sin Estado de Derecho, no hay
democracia. • Hay que comenzar desde la niñez para trabajar la formación de los valores
democráticos.
Si la promoción de la mujer es uno de los signos de nuestro tiempo, recordemos • Tiene que haber participación directa y comprometida.
entonces que la promoción de la mujer por lo tanto es un lugar teológico • Crear espacios suficientes para que la mayoría de la población, mujeres y
desde el cual Dios nos está interpelando. Es una tarea en que la mujer no está hombres, participen, en condiciones de igualdad, en la construcción de la
sola, ni debe estarlo. democracia.
• Contribuir a la construcción de la memoria histórica.
4.2.4 Facundo Guardado, analista político salvadoreño, tema: “La • Promover la autonomía reflexiva del individuo.
Democracia y los Partidos Políticos”.
En El Salvador estamos intentando fundar las bases de un proceso que nos

lleve a un sistema más digno de vida, llamémosle democracia. Los partidos
políticos en El Salvador son el espejo de lo que es la sociedad salvadoreña. No
existe el Estado de Derecho, por lo tanto lo que tenemos, desde la firma de
la paz a esta fecha, es que la naciente democracia con los acuerdos de paz,
están en un franco debilitamiento y a pocas instituciones de Gobierno le
interesa que esto se fortalezca. Pareciera que la anarquía da más ventajas que
el Estado de Derecho.
En El Salvador existe la democracia electoral, tenemos derecho a votar, no a

elegir. Los que eligen son los partidos políticos.
En los partidos políticos no se ha superado la idea de que los grupos de

ciudadanos no tienen que responder a las direcciones de partido, no existe la
idea de construir relaciones de cooperación, respeto y participación y las
relaciones son de sometimiento. Los partidos son esencialmente electorales
no programáticos. Se requiere una reforma de partidos políticos y esto pasa
13
por que de verdad tengan competencia, para que los ciudadanos realmente

4.3 Panel: “Los Nuevos Espacios Para la Democracia: Municipalidades,

Iglesia, Elecciones y Vida Cotidiana”.
A continuación se plantean las ideas principales planteadas en este panel. Las

exposiciones completas se encuentran en el CD adjunto a este documento. 4- A nivel propiamente de las Cáritas, Pastoral
Social, se han venido desarrollando en
4.3.1 El tema “La Iglesia como un nuevo espacio para la democracia”,
estuvo a cargo del Pbro. Gerardo Vargas, Director de Cáritas Limón, cada una de las zonas procesos que son
Costa Rica y Coordinador Comisión Internacional de Seguimiento y grandes aportes a la democracia:
Acompañamiento (CISA):
entendemos por ejemplo, la campaña por
Lo primero es reconocer que la Iglesia en su estructura es tradicional: como
tal no es democrática. Es jerárquica. Sus decisiones se vuelven leyes, decretos la paz en Colombia. Otro ejemplo la
y deben ser acatados por todos sus fieles. Hasta sus gobernantes son elegidos solidaridad con Haití, los foros organizados
sin consultarle al pueblo.
por CAMEXPA, las semanas sociales en
Entonces surge la pregunta: ¿Cuál es el aporte de la Iglesia como un espacio Brasil y muchos otros que ustedes pueden
para la nueva democracia?
La Iglesia ha venido abriendo procesos en los cuales se puede ver su aporte: citar.
1.- Los procesos de formación y concientización sobre análisis de la realidad,
políticas económicas y globalización son procesos que trabajan muchas
Iglesias particulares en América Latina.
2.- El trabajo que han desarrollado muchas personas e instituciones de la 5- Abrir temas como las mujeres, medio ambiente, derechos humanos, etc.
Iglesia en relación con el ALCA. Se nos ha querido imponer el ALCA y la
Iglesia ha contribuido mucho para que todavía hoy no se haya dado. 6- Alternativas de comunicación: medios escritos, televisión, radio.
Casi en todos los países en los cuales se han llevado a cabo o se están Desde el planteamiento anterior se plantean los siguientes retos:
llevando estos TLC, la Iglesia ha tenido una activa participación, buscando
y ofreciendo espacios para el análisis y la discusión. 1.- Asumir la metodología de usar darle protagonismo al pueblo.
3- Las campañas sobre las elecciones. Este es un signo alentador, ver a la 2.- La Iglesia debe dar el paso al cambio.
Iglesia participando activamente en la educación y formación ciudadana
para que elijan sus gobernantes siguiendo la enseñanza de la D.S.I. 3.- Involucrarse más activamente en la democracia participativa.
Estas campañas han tenido su pero e incluso han sido cuestionadas por 4.- Continuar con el acercamiento con los movimientos sociales.
los partidos tradicionales.

sus responsabilidades y ejercicio efectivo de los derechos humanos que deben

ser promovidos y defendidos.
El principio evangélico de la caridad, ilumina para los cristianos, el significado

más profundo de la convivencia política basada en la amistad civil y en la
fraternidad. La Iglesia a través del Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia
– DSI, en el numeral 395, nos enseña que el sujeto de la autoridad política es
el pueblo que transfiere de diversos modos, el ejercicio de su soberanía a
aquellos a quienes elige libremente como sus representantes, y quien tiene
la autoridad debe guiarse por la ley moral reconociendo, respetando y
promoviendo los valores humanos y morales esenciales. Asimismo, aprecia el
sistema democrático en la medida en que asegura la participación de los
ciudadanos en las opciones políticas y garantiza a los gobernados la posibilidad
de elegir y controlar a sus propios gobernantes.
4.3.3 El tema “La Cotidianidad, Espacio para la Democracia”, estuvo a

cargo del Pbro. Jorge Eddy Rojas, Director de Cáritas Nicaragua, quien
destacó en su intervención los puntos siguientes:
Hoy en día se habla de muchos tipos de democracia: socialista, eclesiástica,

familiar. Y es que ese es el cotidiano vivir, constantemente se hace referencia
a la democracia. Ésta palabra la escuchamos con gran elocuencia a los partidos
hablar de la democracia, queriendo presentarla como la verdadera. La Iglesia
4.3.2 El tema sobre “Elecciones y consultas populares, espacio para la nos dice que los principios de la democracia salieron del cristianismo. Creo
construcción de la democracia” lo desarrolló el Ing. Francisco Rubio, que todos conocemos esos principios: igualdad, derecho a las personas,
Director de Cáritas Guatemala. La ponencia se enfatizó en los contenidos soberanía de los pueblos, autoridad, servicio al bien común, igualdad ante la
siguientes: ley. Todo se habla como la Iglesia lo refleja.
En Guatemala, los datos disponibles y las experiencias de indígenas y mujeres La familia es fundamental y en ella debe fomentarse los auténticos valores
que han incursionado en el ámbito político, demuestran que las posibilidades, democráticos, pues de aquí se forjan los valores que guían a la sociedad.
tanto de unos y de otras, de acceder a las estructuras de poder formal y de Muchas veces lo que existe es la comunicación vertical. La mujer sigue siendo
ocupar puestos claves vinculados con la toma de decisiones, son muy limitadas, discriminada.
dadas las características discriminatorias, patriarcales y poco democráticas de
la comunidad política y de la sociedad en general. El Papa León XIII dice que los gobernantes deben actuar como padres, deben
ser paternales y que los gobernantes deben ver a los demás como hijos, ya
La comunidad política se constituye para servir a la sociedad. La persona es el Papa lo había anunciado desde antes pero no se ha cumplido.
el fundamento y el fin de la comunidad política que tiende al bien común,
creando un entorno que permita a los ciudadanos el cumplimiento pleno de

15
4.4 Resumen del trabajo grupal sobre la temática: Tendencias

Tendencias
democráticas y antidemocráticas en Centroamérica. Sus democráticas en Desafíos Estrategias
desafíos, alternativas y estrategias. Centroamérica
• Fortalecimiento de la • Formación y • Creación y formación

Las reflexiones grupales estuvieron orientadas a plasmar las organización social acompañamiento en de alianzas con
tendencias democráticas y antidemocráticas en la zona de los procesos de organizaciones
Centroamérica, México y Panamá (CAMEXPA). El balance • Legislación para una democracia eclesiales y civiles.
arrojado por los equipos de trabajo establecen: en la zona existe mayor participación participativa desde el
ciudadana Evangelio.
una inclinación a perpetuar medidas de carácter antidemocrático,
frente a algunas débiles mejoras en los incipientes procesos de • Fortalecimientos de
democráticos de los distintos países, que permiten entrever las instancias
pocas luces, pero luces al fin, en medio de las sombras. A democráticas.
continuación se plantea un resumen: Tendencias
Antidemocráticas
• Líderes políticos sin • Ciudadanía participa • Incrementar acciones

credibilidad con criterio en la de contraloría social.
política.
• Crisis de partidos • Procesos educativos
políticos • Partidos políticos sobre la realidad
buscan y promueven nacional,
• Incremento en actos bien común. participación política,
de corrupción pública incidencia,
• Una Iglesia más organización, etc.
• Políticas neoliberales profética. Para elegir con
criterio a las
• Polarización de la • Generar las autoridades.
sociedad condiciones socio
económicas, • Promover políticas
• Aumento de la culturales, políticas y públicas que generen
exclusión y de la ambientales espacios de
migración forzada adecuadas para participación y
garantizar la promoción de
permanencia de los oportunidades
ciudadanos en su educativas y
espacio local o laborales que
nacional. posibiliten el
mejoramiento de las
condiciones de vida
de la población.

4.5 Discusiones en No nos está permitida la renuncia a construir otra historia. Es una tarea
plenaria: apremiante ante la situación de los partidos políticos, buscar nuevas formas
de participación. Aquellas en las que tengamos claridad, no sólo del camino
A). Partiendo de lo sino de los lugares a los que esos caminos nos llevan, libres de fuerzas externas,
local para cambiar lo presionando a nuestras democracias para no continuar sirviendo a los intereses
global hay lugar en la imperiales.
agenda para la utopía.
Estamos hablando de una participación capaz de generar redes, alianzas y
E l p u e b l o l o g ra rá mayor integración regional. Una visión más continental, más de América Latina
construir dinámicas de que dejar de mirar al norte y empiece a mirar hacia la zona CAMEXPA y más
convivencia haciendo de al sur.
los espacios de
encuentro y diálogo C). ¿Tenemos acuerdos sobre el bien común que necesita la zona
nidos que hacen crecer CAMEXPA para unificar criterios sobre la democracia que necesitamos
la posibilidad de la utopía conquistar?
y clarifican la definición
del punto de llegada. Para eso necesitamos más compromisos concretos que muchas líneas sobre
Es condición de estos papel. Ya hay un mensaje claro en la creciente presencia de organizaciones
procesos la construcción de lo alternativo y el esfuerzo sistemático en el sociales y comunidades tomando las calles por agua, vivienda y otras obligaciones
empeño por la transformación mediante formas de lucha pacífica, y la del Estado.
generación de ideas para la creación de pensamiento.
Ante el peligro, de una regresión a gobiernos autoritarios que prometen
Desde los pueblos y entre los pueblos, avanzan decisiones que cambian el soluciones a demandas y anhelos del pueblo, la memoria histórica y la identidad
rumbo de la exclusión, la marginación y la legalización de la injusticia que podrán definir nuevas condiciones que la sociedad hoy no nos ofrece.
intenta perpetuarse con el fiel respaldo del orden establecido.
La certeza del conocimiento depositado en la sencillez rompe el paradigma

de que el conocimiento está en los instruidos.
B). Perfil de una auténtica participación ciudadana.

No cualquier tipo de participación construye ciudadanía. Se trata de una
participación decidida, de sacrificio y entrega.
La incidencia en políticas públicas, auditorias ciudadanas y observación electoral,

no es suficiente, si a la vez no nos empeñamos en eliminar la posibilidad de
que la lógica del mercado, en la que actúan en fiel alianza los partidos políticos
y los gobiernos de nuestra región, sea la que continúe decidiendo lo que
necesitamos para una vida en dignidad.
Es necesario generar espacios para que la participación de la mujer no siga

en constante amenaza por el pensamiento dominante del hombre como
17
paradigma de lo humano.

5
Una dificultad para la participación a través de los partidos políticosen la SEGUNDO

carencia de recursos para competir con partidos poderosos. Sobre todo ahora
en que se hace más difícil el trabajo voluntario por el deterioro de las condiciones BLOQUE:
de vida.
5.1 onencia: “Democracia y nuevas formas de participación Ciudadana
D. La formación para la conciencia crítica. P en Centroamérica”, por el Dr. Efraín Arrivillaga, economista hondureño
que centró su participación en lo siguiente (la ponencia completa se encuentra
Quienes detentan los poderes, mucho quisieran, mantener estados de alienación en el CD adjunto en este documento):
y conformismo que les permita la concreción de sus planes (cuyos frutos
conocemos) y mantener bajo esquemas limitados la concepción de democracia. Al inicio del Siglo XXI, Centro América se encuentra enfrentada a los mismos
Es propio del adviento renovar fuerzas y perfilar la utopía para un nuevo orden problemas y desafíos de su historia pasada: crisis económica, inestabilidad
con soberanía, justicia e identidad. política, exclusión social, crecimiento y comercio desigual; mayor vulnerabilidad
social y ambiental frente a los fenómenos naturales que afectan la región y
En el pueblo está la vida y de ahí surgen las propuestas que construyen una mas débil integración de los países entre sí, buscando mas bien su inserción
democracia participativa, rompiendo moldes de sumisión y sujeción. en el sistema global a través de los Tratados de Libre Comercio con los Estados
Unidos y otros países.
En la construcción de la democracia participativa la ciudadanía con conciencia
crítica necesita discernir algunos asuntos claves en la dinámica “democrática” En países como El Salvador, Guatemala y Nicaragua, la democracia llegó
actual: después de largos años de dictaduras, guerras civiles, militarismo, violenta
represión, violaciones a los más elementales derechos humanos, intervención
• ¿Aún dando voz y voto, cuál sería la real participación? extranjera y conflictos armados.
• La realidad de los partidos políticos deteriorados, con un poder de facto de En el caso de Honduras, si bien no se vivió el conflicto armado como en estos
los medios de comunicación, y la realización de elecciones sin participación tres países, el proceso de transición democrática se dio con la intervención
en la gestión política. extrajera de trasfondo en medio de la Guerra Fría en la región, un creciente
militarismo bajo el enfoque de la seguridad nacional, violaciones abiertas y
• Las limitaciones a la democracia en un contexto de acumulación, encubiertas a los derechos humanos y el debilitamiento y represión del
empobrecimiento y exclusión. movimiento popular gestado en el país desde la gran huelga obrera en 1954.
• El tratamiento secundario y marginal a las cuestiones de las mujeres. México experimenta su nuevo amanecer democrático después de casi 70 años
de gobierno de un partido único y se abre un proceso nuevo de construcción
• El reconocimiento de formas de participación emergente. democrática.
El proceso de reformas sociales de corte progresista iniciadas después de 1948,

le ha permitido a Costa Rica mantener una democracia relativamente estable
de alternabilidad democrática, garantías sociales, la vigencia del Estado de
Derecho y el control civil de los estamentos de su gobierno en contraste con
el militarismo que experimentaba la región. Sin embargo, se notan señales de

crisis en su sistema político.
En Panamá, el régimen militar de orientación nacional – revolucionario asociado obstante, se necesita una mayor vinculación con otros sectores de más viejo
con el reformismo militar del General Omar Torrijos, similar al proceso que se recorrido del movimiento popular para revitalizar los procesos democráticos
dio en Honduras entre 1972-1977, abrió el camino a la vuelta de la democracia, de la región. De otra manera, corren el riesgo de aislarse y reducirse a espacios
a través del sistema de los partidos políticos históricos y nuevos, no sin antes de poco impacto en la sociedad.
experimentar la dictadura militar de viejo cuño y la intervención norteamericana
como preámbulo a su nueva etapa democrática. La democracia en la región se enfrenta a serias amenazas a su continuidad y
estabilidad. En primer lugar, el crecimiento económico y las políticas económicas
Lo importante de estos procesos, es la incorporación de la izquierda política y sociales aplicadas bajo el paradigma neoliberal, no han traído prosperidad
centroamericana, el ascenso de las derechas conservadoras, la pérdida de a la mayoría de la población centroamericana, por el contrario, la pobreza se
influencia de los militares anteriormente poder fáctico en nuestras sociedades, ha incrementado, las diferencias entre ricos y pobres se ha ensanchado, la
la consolidación de las viejas y nuevas oligarquías bajo nuevas formas de clase media y los asalariados han perdido bienestar, los servicios públicos se
dominación como parte del modelo neo-liberal impulsado en la región han desmejorado y las privatizaciones solo han beneficiado a una élite económica.
centroamericana.
Por otro lado, la corrupción corroe el tejido social del país, debilitando confianza
Por otra parte, el avance democrático se produce en el marco de los programas en las instituciones del gobierno, afecta el clima de inversiones y la
de ajuste estructural y liberación y apertura económica, privatización de competitividad, torna inefectivos los sistemas de rendición de cuentas y de
empresas y servicios estatales, una disminución del papel del Estado en las control de la gestión pública.
políticas económicas y sociales, la desregulación, la descentralización y una
mayor participación del gobierno local en la gestión política y del territorio. La violencia en sus distintas manifestaciones, como el crimen organizado, la
delincuencia común y juvenil, el contrabando, entre otras, ha sembrado el
El surgimiento de distintas expresiones de la sociedad civil centroamericana, miedo, la incertidumbre y la inseguridad en varios de los países de la región.
ha abierto espacios para nuevas formas de participación ciudadana. No
La construcción de la democracia en la región, se ha debatido
en al menos dos dilemas:
a) la discrepancia entre los principios del régimen democrático

y su aplicación, y
b) el conflicto entre la formalidad y la sustancia de la democracia.
Lo primero se relaciona con la calidad de la democracia para que sea creíble

y funcional. Lo otro, es inherente a la esencia de la democracia en cuanto a
forma de vida, su legitimidad, formas de participación de la gente y la extensión
de la democracia a lo económico, social, cultural y ambiental. Todo lo anterior,
implica la democratización de los partidos políticos, la participación de la
sociedad civil en sus distintas expresiones, una ciudadanía activa y conciente,
la educación para una cultura democrática que incluye por supuesto la
19
formación de una opinión pública real y no manipulada.

Hasta ahora la forma de participación de la población ha sido a través de los El desarrollo de iniciativas ciudadanas a nivel de candidaturas independientes,
partidos políticos, lo cual es perfectamente válido, puesto que el sistema de movimientos o corrientes dentro de los partidos donde se permitan, alianzas
partidos es parte fundamental del régimen democrático aunque no el único. y coaliciones sobre temas de interés nacional que propendan a lograr acuerdos
Los partidos ejercen una función de mediación entre la ciudadanía y el Estado. con distintos sectores (acuerdos nacionales, regionales o locales) o también
Deben representar los intereses del pueblo que los eligió. para propiciar acuerdos políticos partidarios, son apenas algunas ideas que
habría que trabajar.
La realidad política de nuestros países indica, que hay una crisis de
representatividad porque no siempre los que son electos representan los Igualmente hay que propiciar desde el trabajo de desarrollo, formas de
intereses de la mayoría. participación económica que permitan a los sectores excluidos el acceso a
recursos, servicios, mercados, a fin de que nuevas maneras de organización
La evolución política y social apunta al hecho que no sólo han surgido nuevos política vayan acompañadas de una mayor democratización económica y social.
actores en los países sino que han aparecido nuevos espacios de participación Ello también es válido para las distintas expresiones culturales de nuestros
ciudadana, especialmente a nivel local, municipal y regional. pueblos como espacios que fomentan nuevas formas de participación.
Es fundamental que las nuevas formas de participación estén acompañadas

por una mejoría sustancial en la cultura democrática de nuestros pueblos, a Los mecanismos como el plebiscito y referéndum,
fin, de evitar la manipulación e instrumentalización que se hace de la población deben ser más utilizados para impulsar reformas que
por parte de los sectores políticos tradicionales, que desean mantener el orden la ciudadanía desea pero que no se logran a través
de cosas impidiendo así, el avance democrático de la sociedad.
del sistema de los partidos políticos.
Lo anterior, requiere de una mayor educación sobre la democracia, a nivel
formal e informal, pero también el impulso de una prensa independiente y el
desarrollo de medios de comunicación alternativos. Los partidos políticos
seguirán siendo los principales canales de participación de los ciudadanos.
Sin embargo es indispensable trabajar para que exista mayor democracia
interna en estos partidos y la búsqueda de nuevos espacios de participación
desde sectores del movimiento social.
Hay que propiciar el acercamiento de líderes y dirigentes de pensamiento

reformador y progresista dentro de los partidos políticos existentes,
especialmente de aquellos que se identifican con una agenda de mayor
democratización de la sociedad. Ellos deben ser el núcleo crítico para impulsar
cambios en algunas organizaciones políticas, que puedan a su vez, concertar
alianzas entre partidos, movimientos políticos independientes y organizaciones
sociales.
Aparte de los espacios partidarios, habrá que construir también formas de

participación de ciudadanos independientes, bajo principios de búsqueda de
consensos, tolerancia y pluralismo. La apertura que se ha logrado en los países
a nivel local y municipal, pienso que es el mejor espacio para desarrollar
nuevas formas de participación ciudadana.

5.2 Compartir de Experiencias entre Paises. Doctrina Social de la Iglesia y la lucha contra la pobreza”. Su propósito
promover la toma de conciencia y la acción ciudadana ante los desafíos que
Los países participantes presentaron sus diversas experiencias, enfocadas plantean las medidas económicas impuestos por el gobierno y los organismos
principalmente a la organización social, como manera de fomentar la participación internacionales.
ciudadana para dar respuesta a las problemáticas que se enfrentan en la
realidad de los diferentes países. Las exposiciones completas se encuentran • PANAMÁ: expuso la experiencia realizada desde la organización comunitaria
en el CD adjunto a este documento. A continuación se esbozan algunas de las Frente Unido por la Defensa del Ecosistema (FUDECO). En su presentación
ideas principales de cada de una las participaciones: se plantea el grave riesgo que enfrentan las comunidades ante los proyectos
hidroeléctricos y las medidas de defensa de sus derechos que ha venido
• COSTA RICA: expuso el trabajo, que el FORO EMAÚS, viene desarrollando ejecutando en los últimos años y gracias a los cuales han logrado detener
en la zona del Caribe, para frenar la expansión de cultivo de la piña. En su el avance de algunos de estos proyectos.
exposición se reseñan las graves consecuencias ambientales, sociales, en
salud pública y labores provocadas por la explotación indiscriminada del
cultivo de la piña. Además, se plantea la forma en que se ha venido ejecutando
la campaña contra la expansión piñera.
• EL SALVADOR: presentó una experiencia de fortalecimiento en ciudadanía,

que la organización no gubernamental OIKOS, viene desarrollando en la
zona oriental del país. En su planteamiento se especificó el esfuerzo de
promover y transformar a los ciudadanos en nuevos sujetos o actores capaces
de reivindicar sus derechos e incrementar su poder de autodeterminación.
• GUATEMALA: esbozó la forma en que ha venido evolucionando la

participación ciudadana en los procesos eleccionarios de autoridades
gubernamentales en las últimas dos décadas. En su reflexión quedó planteada
la urgencia de desarrollar una visión compartida de nación.
• HONDURAS: expuso su experiencia desde el Programa “Fortalecimiento

a la participación ciudadana” que la Pastoral Social Cáritas Comayagua ha
venido desarrollando en Municipios del Departamento de La Paz. En esta
experiencia es notorio como a través de la organización se ha fortalecido
el entramado social. A través de este trabajo se ha llegado a integrar
comisiones de transparencia municipal.
• MÉXICO: La Comisión Episcopal de Pastoral Social-Cáritas, planteó la

experiencia desarrollada desde la organización Zapatista denominada “Los
Caracoles” y a través de la cual se ha venido fortaleciendo la participación
ciudadana. Esta experiencia se plantea como una forma de construir la
gobernabilidad.
• NICARAGUA: Expuso la experiencia de Cáritas, junto a CRS, a través del
21
programa “Participación Ciudadana, en el marco de la deuda externa, la

son las megatendencias. Después de procesos de análisis podemos decir que

entre éstas tenemos: la comunicación social, la familia, la religiosidad, la política,
la economía, etc. De éstas la que predomina es la economía y el término en
que más se insiste es el de la globalización. Ante esto nace en América Latina
la expresión: globalización de la solidaridad. El Papa Juan Pablo II invitó hay
que humanizar la globalización, globalizando la solidaridad.
La DSI es la que nos señala las dimensiones sociales del evangelio o las
consecuencias sociales.
Los principios no negociables de la DSI son:

- Dignidad humana
- Bien común
6
- Solidaridad
- Subsidiaridad.
TERCER En Cáritas ponemos dos pilares más:

- Opción por los pobres, principio no negociable.
BLOQUE. - Destinación universal de los bienes de la tierra, la tierra es de todos.
6.1 Ponencia: “Democracia, Bien Común y Participación Ciudadana desde Entre los desafíos que tenemos hoy, se nos pone como principal el de cómo
la Doctrina Social de la Iglesia”. A cargo de Monseñor Gregorio Rosa humanizar la globalización, que es como lograr que entre la ética en la política,
Chávez, Obispo Auxiliar de San Salvador y Presidente de Cáritas cómo lograr hacer frente a una propuesta de valores totalmente contraria al
Internationalis para América Latina y El Caribe. A continuación un Evangelio.
resumen de la presentación:
Los Obispos Mexicanos en su documento
ecientemente se realizó en Panamá la reunión del Secretariado Episcopal Solidaridad con todos dicen que el bien
R de América Central (SEDAC), del documento que han dado a conocer
los Obispos, destaco la frase: En América Central la gente está tomando la
común consiste en el conjunto de
condiciones por las cuales las personas
palabra. pueden conseguir con mayor plenitud
la perfección. Es el bien de todos y de
Jesús vino a hablarnos de una liberación completa. La propuesta de la Iglesia cada uno. Incluye el respeto a los
para dar de comer se llama humanismo integral y solidario, lo que equivale a derechos y deberes de la persona
Desarrollo Humano Integral. De acuerdo a los informes de Cáritas a nivel humana, todos somos responsables de
mundial, lamentablemente, el mundo está peor. En Centroamérica la gente colaborar desde nuestras condiciones
siente que las cosas se siguen empeorando. específicas con el bien común. Es la meta
final de toda la compleja acción del Estado
En muchos documentos elaborados en la Iglesia, a nivel latinoamericano, y de los gobernantes y debe estimularse
como Iglesia en América nos preguntamos hacia donde vamos y cuales a través de la práctica de la solidaridad.

La Iglesia Latinoamericana, al hablar de las megas tendencias vieron en la 6.2.4 La Iglesia.

política un doble fenómeno: los partidos políticos están en crisis y los líderes 6.2.5 Los derechos humanos.
políticos no gozan de credibilidad. 6.2.1 Movimientos sociales.
A considerar:
Ante esta realidad se da la emergencia de la sociedad • Existe tendencia a descalificar oficialmente a los movimientos sociales por
civil, no es simplemente gente que se organiza y que habla parte de las estructuras de poder para lograr sistemáticamente su
desarticulación.
en nombre de los pobres. Tiene 2 características: que
representen a los pobres y que tengan capacidad de • Existe poca concertación, consenso e inclusión de propuestas de los
movimientos sociales en las agendas políticas.
incidencia.
• Hay una participación débil de los grupos sociales pues a pesar de que existen
espacios de dialogo, estos no siempre son con criterios comunes, esto genera
En este concepto no entran algunas ONG que son estados mayores sin soldados. atomización de las comunidades; hay poca preparación para encontrar o
Hablan en nombre de los pobres y los pobres ni cuenta se dan que están construir consensos.
hablando de ellos.
• Las organizaciones de base (sociedad civil) están tomando fuerza y postura
La experiencia más novedosa de ante el sistema estableciendo alternativas y propuestas para la toma de
acompañamiento es el Foro Social mundial de decisiones oportunas
Porto Alegre, donde la Iglesia ha participado
desde su nacimiento. La Iglesia desde Cáritas • Presencia activa y formal de las mujeres y del movimiento indígena.
asumió el reto de acompañamiento.
• Los movimientos sociales se están reorganizando ante los problemas vigentes
Los laicos tienen una manera concreta de trabajar
por el bien común y ahí está la participación • Mayor participación Ciudadana
ciudadana.
• Los movimientos sociales y políticos abriendo espacios democráticos
Hay que tener un laicado adulto y bien formado.
Actualmente tenemos un laicado bastante infantil
formado sólo para trabajar dentro de la Iglesia.
Y se ve mal a los que trabajan por la justicia y
solidaridad.
6.2 Conclusiones de mesas de trabajo.

Al final de un esfuerzo colectivo se propusieron
líneas de acción en el ámbito local, nacional, zonal y regional, para los siguientes
ejes temáticos:
6.2.1 Movimientos sociales.

6.2.2 Partidos políticos y elecciones.
23
6.2.3 Medios de Comunicación.

• Foros de disentimiento con respecto al Estado de procesos a mediano y largo plazo.
• Surgimiento de movimientos sociales-populares que se organizan en redes • Socializar el trabajo de la Pastoral Social Cáritas al interior de la iglesia y en
la sociedad en general.
• Democracia electoral
• Acompañamiento de la estructura eclesial de la Iglesia y de los láicos en
Líneas de Acción: procura del fortalecimiento de los procesos de transformación social.
En el Ámbito local : • Propiciar espacios de

concertación y herramientas
• Articulación y para la articulación de las
fortalecimiento de la iniciativas y procesos de
capacidad propositiva, de desarrollo
gestión, de incidencia y de
las capacidades de En el Ámbito zonal:
resistencia y movilización
de las organizaciones de • Influir en los diferentes
base a nivel municipal. espacios de la iglesia para la
consolidación practica de la
• Empoderamiento activo y doctrina social de la iglesia.
protagónico del tejido
social en el proceso de • Intercambio de experiencias
desarrollo municipal desde exitosas de construcción de
una perspectiva integral y democracia y ciudadanía.
sostenible basada en la
cultura del dialogo y del • Búsqueda de fondos que
consenso en procura de la garanticen la implementación
promoción de la dignidad de programas con visión de
del ciudadano. procesos a mediano y largo
plazo
• Incorporación de los
movimientos de la iglesia En el Ámbito Regional:
en el que hacer social con
base en las enseñanzas • Propiciar espacios para
sociales de la iglesia. compartir el camino
(sistematización de experiencias) con lo que se esta haciendo en otras zonas
• Promover el voluntario en el trabajo social de las diferentes parroquias con el propósito de construir una postura Latinoamérica unificada con el
respeto de cada realidad y contexto.
En el Ámbito nacional
• Fortalecer procesos de articulación, planificación e implementación
24
de programas y proyectos con líneas estratégicas comunes y visión

6.2.2 Partidos Políticos y Elecciones En el Ámbito Nacional:
A considerar: 1. Involucrarse en los procesos de auditoria de la contienda electoral (convocadas

por el T.E.), para la transparencia en el proceso, aprovechando la credibilidad
• Existe una corrupción e impunidad institucionalizada y una tendencia a de la que aún goza la Iglesia.
regresar al autoritaritarismo.
2. Buscar compromisos de los candidatos a puestos de elección y sus partidos,
• Existe manipulación de parte de grupos de poder, (narcotráfico, lavado de que evite las campañas sucias y la propaganda de presión y terror psicológico.
dinero) en los partidos políticos. Partidos controlados por elites de poder.
3. Buscar alianzas tácticas con loa diputados, para promover iniciativas legislativas
• Los políticos carecen de autonomía. Obedecen líneas de partidos. Hay pérdida en temas interés nacional.
de credibilidad de la clase política tradicional. Existe una partidocracia.
En el Ámbito Zonal:
• La democracia genera un mínimo de competencia y libertad para la
organización política y ciudadana. 1. Crear puntos de encuentro, que permita el intercambio de experiencias, y
el estudio de los distintos modelos que permitan la creación de nuevas
Avances en los procesos de: formas de participación política.
• Transparencia. 2. Que se promueva un organismo permanente de orientación, formación y

• Legislación para la participación ciudadana. capacitación en el tema electoral, y que además provea de expertos a las
• Fiscalización de recursos. Cáritas nacionales cuando así lo requieran.
• Legislación para la participación ciudadana.
• Fiscalización de recursos.
Líneas de Acción:
En el Ámbito Local:
1. Aún existe una discusión entre mantener sólo a nivel formativo o de

participación dentro de los partidos, la intervención de los grupos de
Cáritas. Coincidimos en que las Cáritas o grupos de pastoral social locales
deben formar tanto a la comunidad como al sector político. Las comunidades
han de ser formadas en la participación activa y cívica del período electoral.
Y los partidos, en valores, ética y responsabilidad.
2. Hay que crear espacios formales dentro de las parroquias

o en las comunidades, de manera que los candidatos
puedan presentar su plan de trabajo y someterse al
cuestionamiento público. Garantizar el respeto durante
estos encuentros y el orden. Así mismo, contribuir a una
elección más objetiva por parte de los votantes.

25
En el Ámbito Regional:
• En el Ámbito Zonal:
1. Creación de una red latinoamericana que evalué los logros en la región y
efectué una medida de los niveles de éxito de las distintas campañas y 1. Creación de un periódico
procesos. electrónico de CAMEXPA
2. Cabildeo en otros espacios de nivel regional: Observación en la OEA, Grupos 2. Promover enlaces de los
Internacionales de Transparencia, etc. Que nos permitan la creación de medios alternativos de
políticas regionales marco. comunicación de la región
para tratar sobre los temas
6.2.3 Medios de Comunicación. de democracia y ciudadanía
participativa.
A considerar:
• En el Ámbito Regional:
• Los medios de
co m u n i c a c i ó n e st á n 1. Foro Latinoamericano sobre
involucrados con las elites el papel de los medios de
de poder y manipulan la comunicación social
información. alternativos para consolidar
la democracia y la
Líneas de Acción: ciudadanía participativa.
• En el Ámbito Local: Políticas Propuestas:
1. Informar y difundir qué 1. Utilizar la difusión y el debate

es la Pastoral Social Cáritas en los medios de
y su ámbito de acción. comunicación social con el
o b j e t i vo m í n i m o d e
2. Socializar, analizar y proponer acciones a través de la lectura de la carta fortalecer las estructuras
pastoral y otros documentos de la DSI. organizativas eclesiales y
ciudadanas más cercanas.
• En el Ámbito Nacional:
2. La agenda mínima de
1. Crear o fortalecer los espacios de comunicación social alternos. medios debe centrarse en
los temas productos de este
2. Sensibilizar los medios de comunicación católicos para abordar los temas foro o que fortalezca la
producidos en este foro. democracia y/o la
ciudadanía participativa.

6.2.4 La Iglesia.
A considerar:
• Iglesia más cerrada sobre sí misma
• Parte de la iglesia toma conciencia de la problemática social, política y

económica, asumiendo el papel de denuncia.
Líneas de Acción:
• En el Ámbito Local:
1. Insistir para que haya mayor formación social y política en los seminaristas
al mismo tiempo que aumenta su compromiso social.
2. Que el trabajo pastoral de los seminaristas incluya el acompañamiento a

Movimientos Sociales y a comunidades rurales y barrios marginales en una
mutua interrelación.
3. Invitar a todos los sacerdotes a predicar tomando en cuenta la realidad

social y política yu llevando al compromiso de todos los cristianos.
4. Crear en todas las parroquias una “escuela para la democracia” que promueva
una formación política participativa constante.
• En el Ámbito Nacional:
1. La Iglesia debe retomar su papel de denuncia, un tanto perdida, en los temas

sensibles como son: el medio ambiente, los derechos humanos, temas
sociales
2. Que la jerarquía de la Iglesia se aparte de los grupos de poder político y

económico y vuelva más sus ojos hacia las personas pobres y marginadas.
• En el Ámbito Zonal:
1. Impulsar todo el proceso de redes sociales centroamericana

y de México alrededor de temas neurálgicos de nuestra vida
social y política.

27
7
2. Que antes de las reuniones del SEDAC, los Obispos consulten a las bases
de la Iglesia (Cáritas, escuelas de democracia…) sobre varios asuntos de RESULTADOS
interés social que traten. FINALES.
6.2.5 Derechos Humanos.
7.1 Lecciones aprendidas más
A considerar: importantes.
• Deterioro de los derechos humanos: peligra el estado derecho por la violación 7.1.1 En el tema de los
de las instituciones, leyes derechos de las personas, altos índices de corrupción. movimientos sociales.
• Militarización en la política estatal para la instauración de sistemas opresores. • El éxito de los movimientos
sociales radica en el nacimiento
• Hay un incremento en los niveles de migración de la población como y representatividad legitima
consecuencia del sistema neoliberal excluyente que impone políticas que desde las bases, esto nos
violan la soberanía nacional e incrementan la brecha social, la exclusión, la puede llevar de la mano a la
marginación y el empobrecimiento de los pueblos. Mercantilización de los construcción y consolidación
recursos naturales. Procesos de integración comercial Neoliberal (ALCA) que de la democracia
promueven el flujo libre de capital, pero impiden el flujo libre de personas representativa y participativa
a través de la incidencia en las
diferentes estructuras de
poder, para transformar la realidad desde el respeto de la identidad cultural
y desde la practica de una fe liberadora.
• Las estructuras sociales de base necesitan fortalecer la conciencia de su

situación socio económica, política y ambiental y una visión integradora
marcada por el desarrollo de procesos, con la incorporación de una perspectiva
de desarrollo integral sostenido, capaces de generar conocimiento que logre
una conciencia crítica con madurez, llegando a tener capacidad propositiva,
de gestión, de movilización y resistencia para el cambio de esta realidad
desde la perspectiva del bien común y la justicia social que permita y potencie
la integración de todos los actores del tejido social.
7.2.2 En lo referente al acompañamiento a las organizaciones y

movimientos sociales.
• En la mayoría de las experiencias el éxito ha radicado en el acompañamiento

directo a los procesos de las bases. Cuando a la sociedad civil, se le orienta
y se le brinda información alternativa de manera adecuada, es capaz de
realizar una lectura de su realidad y contribuir con su esfuerzo decidido en
pos del mejoramiento de sus condiciones de vida.

• Como acompañantes del proceso debemos estar concientes de nuestro papel

de respeto a la identidad cultural y a la idiosincrasia de cada estructura de • Rescatar la prédica de algunos sacerdotes desde el púlpito.
base, partiendo de la premisa de generar niveles de participación y
empoderamiento individual que generen una sinergia social en las • El problema de los migrantes se ha agudizado.
organizaciones. Entendiendo que la visión e identidad se debe construir
desde la legitimidad de las bases y la implementación de programas y acciones • Tenemos mucho que aprender.
que respondan a las necesidades e intereses de los participantes.
• Tenemos que formarnos en temas como: migración, minas, medio ambiente,
7.1.3 En lo referente a la aplicación de la Doctrina Social de la Iglesia derechos. Caracol del diálogo.
• Hay movimientos sociales que aplican desde la practica de la cotidianidad • Estrategias no violentas.
de la vida, mejor que algunas estructuras eclesiales; las enseñanzas sociales
de la iglesia. • “Cuando la Iglesia se casa con la izquierda se pierde a sí misma, cuando se
casa con la derecha pierde al pueblo” (Mons. Alas)
8
• Hay que ocupar el poder y las estructuras de la iglesia para hacer llegar a
una cobertura mayor los principios emanados de la Doctrina Social de la • Apostémosle siempre al Plan de Dios.
Iglesia.
ACTIVIDAD DEPORTIVA
7.2 Consideraciones finales:
Y CULTURAL.
• Que las propuestas de los grupos no queden en el vacío.
• La Iglesia tiene un poder enorme que se lo ha dado el pueblo. • ENCUENTRO DEPORTIVO. EQUIPO DE FOOTBALL CAMEXPA CONTRA
SEMINARISTAS DE SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA.
• Las experiencias exitosas han tenido mucho acompañamiento de la Iglesia
Un elemento nuevo que surgió en el desarrollo del foro fue la realización de
• CAMEXPA debería tener una agenda mínima. una actividad deportiva, la cual consistió en un encuentro de football entre el
• Reconocer el proceso iniciado en el primer foro en Panamá. equipo de CAMEXPA y de estudiantes del Seminario San José de la Montaña.

29
El público anima a su equipo.
Miembros del equipo y

barra de CAMEXPA,
momentos antes de
iniciar el partido de
football.
• ACTO CULTURAL.
Posterior al encuentro futbolístico,

se realizó un acto cultural de
bienvenida a los(as)
participantes, que consistió en la
degustación de platillos típicos,
música y bailes folklóricos
salvadoreños.
Momento en que los

seminaristas fraguan el
primer gol del partido que Asistentes al foro comparten
ganarían 3 a 2. durante la noche cultural.
Francisco Rubio de Cáritas El Ballet Folklórico de

Guatemala cae Panchimalco muestra una
vencido para permitir el danza autóctona a los
30
primer tanto del partido. asistentes al Foro El Salvador.

del foro y como parte de la Iglesia, reconocen que aunque ésta no tiene
una estructura democrática, “aprecia el sistema de la democracia, en la
medida en que asegura la participación de los ciudadanos en las opciones
políticas y garantiza a los gobernados la posibilidad de elegir y controlar
a sus propios gobernantes, o bien la de sustituirlos oportunamente de
manera pacífica” (Juan Pablo II).
Héctor Endara comparte
como “el combo” “Es necesario promover los auténticos valores democráticos desde lo
que amenizó parte cotidiano, principalmente la familia” para propiciar una verdadera
9
de la noche cultural.
democracia participativa, con la claridad de que esto es algo más que
la mera existencia de partidos políticos, los cuales en el escenario actual
NOTAS de la región, desde sus estructuras no responden al espíritu democrático.
PERIODISTICAS En el desarrollo del foro han sido presentadas variadas experiencias de
ALUSIVAS AL FORO. incidencia llevadas a cabo en los países de la región CAMEXPA. En ellas
se plantea la urgencia de la participación ciudadana decidida y abonada
omento en que los coordinadores del foro El Salvador, brindan desde las mismas comunidades, en la claridad de que “una verdadera
M declaraciones a la prensa. De izquierda a derecha: Héctor Endara,
Mons. Alas, Mons. Rosa, Francisco Hernández.
democracia se construye dialogando y que tener autoridad significa
estar autorizado para servir en lo que la comunidad requiera”.
URGE RESCATAR A LA PERSONA HUMANA El foro que ha partido del lema “por una democracia participativa”, ha
contado, además de la presencia de representantes de Cáritas, con la
“En el país hay una pobreza tan grande que pareciera que está al borde participación de movimientos sociales de la zona de Centroamérica,
de la desesperación, del precipicio…Urge rescatar al humano. La persona México y Panamá y ha buscado inspiración en
está amenazada por sistemas políticos y económicos, le están robando
su humanidad”, dijo el Presidente de Cáritas El Salvador, Monseñor
Eduardo Antonio Alas, en el marco del Foro Democracia y Ciudadanía,
que desarrollan las Cáritas de la zona de Centroamérica, México y Panamá
(CAMEXPA).
Durante el foro se ha valorado la necesidad de aprovechar o crear nuevos
espacios democráticos que permita la inclusión de los excluidos, en el
pensamiento de que “una auténtica democracia es posible solamente
en un Estado de Derecho y sobre la base de una recta concepción de
la persona humana” (Juan Pablo II).
31
Los miembros de Cáritas, durante las reflexiones generadas al interior

las palabras de Monseñor Oscar Arnulfo Romero: “Partidos políticos, democrática, “aprecia el sistema de la democracia, en la medida en que asegura
organizaciones populares ¿Qué buscan en sus tácticas? ¿Se ha desprendido la participación de los ciudadanos en las opciones políticas y garantiza a los
de su propio modo de pensar para poder dialogar y para poder buscar entre gobernados la posibilidad de elegir y controlar a sus propios gobernantes, o
todos el bien que la Patria necesita? ¿Se adoran a ustedes mismos o adoran bien la de sustituirlos oportunamente de manera pacífica”.
al pueblo?
EL SER HUMANO HA SIDO DEVALUADO
“En el país hay una pobreza tan grande que pareciera que está al borde de la
desesperación, del precipicio…Urge rescatar al humano. La persona está
amenazada por sistemas políticos y económicos, le están robando su humanidad”,
dijo el Presidente de Cáritas El Salvador, Monseñor Eduardo Antonio Alas, en
sus palabras de inauguración del Foro Democracia y Ciudadanía, que se está
realizando en San Salvador. La actividad busca promover espacios de reflexión
en torno al verdadero sentido de la democracia, con fin de brindar aportes a
los incipientes procesos de democratización del área. El foro inició el 27 y
concluirá el 29 de noviembre.
Presidirán la conferencia de prensa: Monseñor Eduardo Antonio Alas (Presidente

de Cáritas El Salvador); Monseñor Gregorio Rosa Chávez (Presidente de Cáritas
para América Latina y El Caribe); Pbro. Francisco Hernández (Secretario
Latinoamericano de Cáritas); Lic. Héctor Endara (Coordinador de la zona de
México, Centroamérica y Panamá-CAMEXPA) y el Pbro. Gerardo Vargas
(Coordinador de CISA-Coordinadora Internacional de Seguimiento y
Acompañamiento).
En el foro se ha valorado la necesidad de aprovechar o crear nuevos espacios

democráticos que permita la inclusión de los excluidos, en el pensamiento de
que “una auténtica democracia es posible solamente en un Estado de Derecho
y sobre la base de una recta concepción de la persona humana” (Juan Pablo
II).
Otro aspecto considerado es que “en general, los partidos políticos de la región
han sido en esencia coaliciones de intereses grupales, muchas veces carentes
de ideología e incapaces de desarrollar un programa propio, sin programas
políticos que atendieran los principales problemas del país.
La Iglesia por su parte, aunque reconoce que su estructura no es

10
A
LISTADO DE
PARTICIPANTES.
continuación se presenta un listado de los y las participantes de las

diferentes Cáritas de CAMEXPA, Cáritas cooperantes y Organizaciones
• Juan Pablo Dubón.
• Edil magdonal Núñez Ortiz.
afines, al Foro “Democracia y Ciudadanía”.
CÁRITAS NICARAGUA:
CÁRITAS MÉXICANA: • Pbro. Eddy Rojas.
• Pbro. Salvador López. • Efraín Maradiaga.
• Pbro. Margarito Sánchez. • Larry Ayala.
• Pbro. Florentino Lucas. • Juana Hernández.
• Andrés Méndez. • Martín Bejarano
• Vianey Jiménez.
• Hna. Luzmila García. CÁRITAS COSTA RICA:
• Pbro. Francisco Hernández Rojas.
CÁRITAS GUATEMALA: • Pbro. Gerardo Vargas Varela.
• Francisco Rubio. • Pbro. Orlando García Fonseca.
• Ricardo Monterroso. • Pbro. Ronal Vargas Araya.
• Jeaneth Vargas Quesada. (FORO EMAUS).
CÁRITAS HONDURAS: • Víctor Julio Delgado Martínez. (FEDEAGUA).
• Pbro. Germán Cálix.
• Efraín Díaz Arrivillaga. CÁRITAS PANAMÁ:
• Álvaro Cálix. • Héctor Endara Hill.
• Rosbym Padilla. • Leopoldo González. (FUDECO)
• Alan Palomo. • Marinelda Varela.
• Viena Australia Izaguirre. • Elizabeth Rodríguez.
• Marvin Ponce. • Paulina Candanedo.
• Sara Orellana. • Aracely Vega.
• Antonio Teruel.
• Jaime Flores. SECOURS CATHOLIQUE, FRANCIA:
• Wilmer Ramón Pereira. • Helene Bonvalot.
• Jorge Rodríguez.
• Glenda Noemí Hernández.
33
• Carmen González Martínez.

CÁRITAS OVIEDO, ESPAÑA: • Francisco Naranjo Cruz.

• Marta Del Barrio.
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉ SIMEÓN CAÑAS” (UCA):
CATHOLIC RELIEF SERVICES: • Álvaro Artiga – González.
• Rick Jones.
• José Luis Pérez. TUTELA LEGAL DEL ARZOBISPADO DE SAN SALVADOR:
• María Julia Hernández.
AYUDA EN ACCIÓN. IGLESIA NORUEGA:
• Carlos Rauda. FUNDACIÓN SIGLO XXI:
• Carlos Rivas.
CÁRITAS EL SALVADOR: • Pablo Parada.
• Mons. Eduardo Antonio Alas Alfaro.
• Mons. Elías Samuel Bolaños. ASOCIACIÓN SALVADOREÑA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO – ASPRODE:
• Ricardo Henry Rodríguez. • Arnulfo Ayala.
• Pbro. Rene Valle.
• Alicia Garay de Pineda. MESA PERMANENTE GESTIÓN DE RIESGO:
• Marco Antonio Hernández. • Ulises Jarquín.
• Fidel Argueta.
• Tatiana de Zetino OIKOS SOLIDARIO:
• Francisco Calzadilla. • Benjamín Alas.
• Gilberto Gallegos González.
• Miguel Arévalo. SEMANARIO CATÓLICO “ORIENTACIÓN”.
• Luis Fernando Trujillo. • Paulita Figueroa de Santos.
• Ilse Marlene Vallecillo Arévalo. • Roger Herrera.
• Fernando Battle.
• Arnoldo Urbina. TELEVISIÓN EDUCATIVA. CANAL 10 DE TELEVISIÓN:
• Dionisio Mejía. • Rafael Mejía.
• José Roberto Calderón.
• Carlos Alvarado.
• Lorena de Ramírez.
• María del Carmen Galeas.
• Ángela Yaneth de Merino.
• Pablo Rubén Reyes.
• José Oscar Santana.
• Ana Isabel Nieto.
• Ernesto Sánchez.
• Julio Buendía.
• Sonia Elizabeth Rivas.

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“No tengamos miedo: ¡Construyamos Democracia y Ciudadanía”

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

4 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

CON DOLOR E INDIGNACIÓN

+ Lo humano y toda la vida de la

+ Hay crisis de gobernabilidad, pues es evidente la incapacidad de los que

+ Los partidos políticos han perdido representatividad y credibilidad,

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

+ La generación de procesos de incidencia, desde lo local para la transformación

+ Todo el esfuerzo que vemos en movimientos y comunidades por abogar por

6 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

+ Promover el acceso a las estructuras de poder formal y de ocupación de

+ Mantener un acercamiento constante a la sociedad civil organizada, buscando

Creemos que nuestros compromisos los podemos alcanzar porque el Dios

+ EL pueblo logrará construir dinámicas de convivencia haciendo de los espacios

+ Que en este tiempo de Adviento se renueven nuestras fuerzas, pensamientos

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

Para el Coordinador de Cáritas para América Latina y el Caribe, Pbro.

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

representativo de múltiples y distintas organizaciones de base.

3. En contraposición a la definición de “sociedad civil”, la discusión teórica

4. Se reconoce que, dependiendo del campo o la perspectiva, como lugar

La participación ciudadana dentro del contexto de la opción por los

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

Con una población en precarias condiciones económicas: 21% de la población

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

Se hicieron 9 marchas blancas, se llamaron así porque se pidió a la población

Lo más relevante de este movimiento fue el compromiso de los trabajadores

4.2.3 La Dra. María Julia Hernández, Directora de Tutela Legal del

12 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

En El Salvador estamos intentando fundar las bases de un proceso que nos

En El Salvador existe la democracia electoral, tenemos derecho a votar, no a

En los partidos políticos no se ha superado la idea de que los grupos de

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

4.3 Panel: “Los Nuevos Espacios Para la Democracia: Municipalidades,

A continuación se plantean las ideas principales planteadas en este panel. Las

14 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

sus responsabilidades y ejercicio efectivo de los derechos humanos que deben

El principio evangélico de la caridad, ilumina para los cristianos, el significado

4.3.3 El tema “La Cotidianidad, Espacio para la Democracia”, estuvo a

Hoy en día se habla de muchos tipos de democracia: socialista, eclesiástica,

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

4.4 Resumen del trabajo grupal sobre la temática: Tendencias

• Fortalecimiento de la • Formación y • Creación y formación

• Líderes políticos sin • Ciudadanía participa • Incrementar acciones

16 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

La certeza del conocimiento depositado en la sencillez rompe el paradigma

B). Perfil de una auténtica participación ciudadana.

La incidencia en políticas públicas, auditorias ciudadanas y observación electoral,

Es necesario generar espacios para que la participación de la mujer no siga

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

Una dificultad para la participación a través de los partidos políticosen la SEGUNDO

El proceso de reformas sociales de corte progresista iniciadas después de 1948,

18 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

a) la discrepancia entre los principios del régimen democrático

b) el conflicto entre la formalidad y la sustancia de la democracia.

Lo primero se relaciona con la calidad de la democracia para que sea creíble

FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

Es fundamental que las nuevas formas de participación estén acompañadas

Hay que propiciar el acercamiento de líderes y dirigentes de pensamiento

Aparte de los espacios partidarios, habrá que construir también formas de

20 FORO DEMOCRACIA Y CIUDADANÍA

• EL SALVADOR: presentó una experiencia de fortalecimiento en ciudadanía,

• GUATEMALA: esbozó la forma en que ha venido evolucionando la