Derecho Administrativo II

DERECHO ADMINISTRATIVO II
Casos Prácticos (Curso Virtual) Iusmasoquista@2010/11
Índice
1. Procedimiento Administrativo
1.1. Los derechos y obligaciones de los interesados en el procedimiento administrativo. Iniciación del
procedimiento administrativo.
1.2. Instrucción y finalización del procedimiento.
1.3. Términos y plazos en el procedimiento administrativo. Notificación de actos y resoluciones
2. Acto Administrativo
3. Revisión de Actos en Vía Administrativa
1. Procedimiento Administrativo
1.1.Los derechos y obligaciones de los interesados en el procedimiento administrativo. Iniciación del
procedimiento administrativo
Caso nº1. La actuación a través de representante.
LEGISLACIÓN: LEY 30/92. Arts 30 a 34.
ENUNCIADO: Un hombre muy ocupado que debe resolver una serie de trámites con la Administración para
obtener licencias de actividad sobre sus prósperos negocios decide que sea su representante legal el que
dinamice el procedimiento administrativo necesario. Su hijo que estudia derecho le dice que sólo podrá
representarle un familiar. ¿Está en lo cierto?
SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.
Este caso pretende que se entienda el concepto y la necesidad de representación en la tramitación del
procedimiento administrativo y si ésta debe ser voluntaria no profesionalizada, o profesionalizada. La ley 30/92
en su artículo 30 y 32 establece que para las gestiones de mero trámite se presume la representación y ésta
no está sujeta a rigor alguno en la medida en que se da por supuesta sin que sea necesario, siquiera, acreditarlo,
el hijo por tanto no está en lo cierto.
Caso nº 2. Los derechos de los interesados.
LEGISLACIÓN: Ley 30/92. Art 33.
ENUNCIADO: Un grupo de afectados por las limitaciones horarias que la nueva ordenanza del Ayuntamiento de
Madrid impone en determinados locales nocturnos decide impugnar la norma de forma conjunta. Sin embargo
del enunciado del recurso que interponen no se deduce quién es el representante de los mismos, por esta razón
la Administración decide contestar al afectado de mayor edad que erige como representante. ¿Es correcta esta
actuación?
1
Cuando existe una pluralidad de interesados en el procedimiento administrativo la ley 30/92 establece en
defecto de nombramiento expreso de un representante por parte de los afectados o en caso de ausencia de un
interesado señalado al que la Administración deba dirigir sus actuaciones, ésta deberá llevarlas a cabo con el
interesado que figure en primer término en el escrito o solicitud, lo que no impide, sin embargo que a lo largo
del procedimiento los interesados hagan uso de alguna de las dos posibilidades apuntadas de nombrar
representante o designar a un interesado para que con ellos se entienda la Administración.
INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Caso nº 3 . Iniciación de oficio.
LEGISLACIÓN: Ley 30/92. Arts. 21 y 69.
ENUNCIADO: Un vecino de Monforte del Cid se ha percatado de que se están cometiendo continuas
irregularidades urbanísticas en unas fincas calificadas como suelo no urbanizable de especial protección y por
ello decide denunciar estas actividades irregulares en el Ayuntamiento para que el servicio de inspección obre
en consecuencia. La sección de urbanismo analiza la denuncia y cree que no existen indicios de actividades
ilegales y decide, sin más archivarlas. ¿Ha actuado correctamente?
En principio la ley establece que los procedimientos “se iniciarán” no que se podrán iniciar. Es decir la denuncia
de este particular se entendería suficiente como para iniciar el procedimiento, en este caso de inspección. Si
embargo, del artículo 69.2 parece desprenderse lo contrario en tanto en cuanto se permite “abrir un período de
información previa con el fin de conocer circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el
procedimiento”, por lo que de este apartado podría interpretarse que el órgano competente para iniciar el
procedimiento, tras un período de información previa, puede llegar a la conclusión de que procede, o por el
contrario, que no procede iniciar el procedimiento. Pero, y esto es lo más importante, en todo caso debe
resolver motivadamente la no iniciación. El denunciante a partir de la referida resolución podrá deducir recurso
o bien podrá optar por la iniciación a instancia, si es posible.
1.2. Instrucción y finalización del procedimiento.
Caso nº 1. La subsanación
LEGISLACIÓN Ley 30/94. Arts 78 a 86.
ENUNCIADO. Un grupo de investigadores ha solicitado una subvención para la ejecución de un proyecto de

investigación, tras la entrega de la documentación correspondiente en el plazo establecido les conceden un
premio honorífico que podría hacerse valer en el baremo para el cómputo de puntos parta obtener la
subvención, pero creen que al haber terminado el plazo ya no pueden incorporarlo al expediente y no podrá
puntuar. ¿Están en lo cierto?
Los interesados pueden presentar alegaciones, documentos u otros elementos de juicio durante la instrucción
del procedimiento en cualquier momento, antes del trámite de audiencia, es decir los interesados no tienen
límite temporal para reforzar su pretensión dentro del marco de instrucción y más allá hasta el momento
mismo de la adopción de la resolución por el órgano competente. La consecuencia de presentar dichas
alegaciones documentos u otros elementos será que el órgano competente para redactar la propuesta de
2
resolución deberá tenerlos en cuenta. Por lo tanto si podrían justificar el otorgamiento del premio para que
computara en la baremación final del otorgamiento de la subvención.
Caso nº 2. La prueba.
LEGISLACIÓN: Ley 30/1992.Art 80.
ENUNCIADO: El Ministerio de Educación y Ciencia ha denegado la subvención a un grupo de investigación, y se

la otorga a otro grupo pues entiende que ostenta más méritos científicos, entre los que destaca haber recibido
un importante premio de investigación de carácter internacional. Nuestro grupo, no contento con la resolución
comprueba que no es cierto que les hayan concedido este premio, sino que sólo tienen un accésit, y recurren la
resolución instando al órgano competente para que practique la prueba y verificación de todos y cada uno de
los méritos alegados. El órgano competente responde manifestando que los interesados no pueden, en ningún
caso proponer la práctica de la prueba. ¿Está en lo cierto?
El órgano competente no está en lo cierto, ya que la ley 30/1992 permite que los interesados puedan proponer
la práctica de la prueba sobre los hechos alegados y ésta sólo podrá ser rechazada mediante resolución
motivada (art 80.3) cuando sean manifiestamente “ improcedentes o innecesarias”, se entiende en este sentido
improcedente o innecesario las pruebas que nada tengan que ver con el objeto del procedimiento, o las que
versen sobre extremos intrascendentes, o aquellas que resulten innecesarias porque la Administración entienda
que no alberga duda sobre su veracidad. Por esta razón tiene tanta importancia para el interesado la
motivación de la denegación, ya que algunas denegaciones podrán ser impugnadas separadamente en la
medida en que puedan constituir uno de los supuestos del artículo 107.1 de la ley 30/1992.
Caso nº 3. La información pública y la condición de interesado.
LEGISLACIÓN: Ley 30/1992. Artículos 86 en relación con el artículo 31.
ENUNCIADO: El Ministerio de Educación ha abierto un periodo de información pública para la formulación de

alegaciones acerca del reglamento que aprobará el funcionamiento y reorganización de los Institutos de
Investigación dependientes del Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Un profesor de investigación
presenta una serie de alegaciones sobre un Instituto que conoce pero al que no pertenece y posteriormente a la
aprobación del reglamento decide impugnarlo por entender que no se han tenido en cuenta sus pretensiones.
¿Está legitimado para ambas actuaciones?
El profesor puede realizar la primera actuación: presentar alegaciones en el periodo de información pública,
pero en principio no está legitimado para recurrir el reglamento.
En efecto, la ley 30/1992 en su artículo 86 permite la formulación de alegaciones a cualquier persona, sin
embargo, y ésta es la clave, de la formulación de alegaciones se desprende el derecho a recibir respuesta
razonada de la Administración que a su vez podrá ser objeto de recurso, sin embargo ésta no supone la
conversión del alegante en interesado puesto que dicha condición deviene de lo previsto en el artículo 31 de la
ley 30/1992 y serán:
-Los que promuevan el procedimiento como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o
colectivos.
-Los que sin haber iniciado el procedimiento tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que
en el mismo se adopte; en este caso si el profesor hubiere pertenecido al Instituto de Investigación, sí se podría
3
haber entendido que era interesado, pero, hemos subrayado que no pertenecía a este Instituto de
investigación.
-Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se
personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
1.3. Términos y plazos en el procedimiento administrativo. Notificación de actos y resoluciones
Caso nº 1.
LEGISLACIÓN: Ley 30/1992. Arts 47 a 50.
ENUNCIADO: Un investigador ha cursado una solicitud para la obtención de unas ayudas el día 20 de marzo, sin
embargo, la convocatoria de las mismas especificaba que el plazo de presentación expiraba el 16 de marzo del
presente año. El investigador, ante el rechazo de su solicitud alega que el incumplimiento del plazo no acarrea
el decaimiento en su derecho puesto que puede presentar la solicitud hasta que expire el plazo que la
Administración tiene para resolver. ¿Está en lo cierto?
El investigador no está en lo cierto puesto que la flexibilidad en los plazos se da sólo una vez que se ha iniciado
el procedimiento, es decir durante la tramitación del mismo, sin embargo en lo que respecta a la presentación
de solicitudes o recursos, es decir, los actos de iniciación del procedimiento el incumplimiento del término o
plazo establecido supone el decaimiento del derecho.
Caso nº 2
ENUNCIADO: Un investigador ha cursado una solicitud para la obtención de unas ayudas el día 9 de abril de
2007, sin embargo, la convocatoria especificaba que el plazo de presentación expiraba el día 5 de abril de 2007,
el investigador alega que como hasta el 8 de abril es festivo por coincidir con las festividades de Semana Santa
se entiende que sería el día siguiente hábil.
El investigador está en lo cierto sin embargo, dependiendo de la Comunidad Autónoma de que se trate el
sábado día 7 de marzo no es festivo y por tanto se considera hábil por lo que éste sería la fecha tope en la que
podría entregar la solicitud.
NOTIFICACIÓN DE ACTOS Y RESOLUCIONES

Caso nº 3
LEGISLACIÓN: Ley 30/1992. Art. 58 y ss
ENUNCIADO: El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias, dependiente del CSIC ha convocado unas plazas
para investigadores dedicadas al estudio de las variantes genéticas del arroz, los diferentes candidatos han
presentado sus solicitudes en plazo, si bien algunas son defectuosas el INIA publica en el tablón de anuncios las
deficiencias de cada uno de los expedientes y les da 5 días para subsanarlas. Uno de los concursantes no ha
podido subsanar las deficiencias de su expediente y recurre ante el INIA estimando que no es competente para
esta notificación que debería haber realizado el CSIC y que además debería haberse realizado mediante
comunicación personal. ¿Está en lo cierto?
4
El concursante no está en lo cierto, puesto que el órgano competente para decidir el medio de comunicación es
el órgano convocante de las plazas, es decir el INIA, y no el , y además puede decir libremente si lo lleva a cabo
a través del anuncio en el Tablón o través de comunicación personal. Sin embargo lo que no es correcto es el
plazo que concede de 5 días, pues la ley 30/1992 establece que este plazo será de 10 días.
2. Acto Administrativo
Caso nº1
ENUNCIADO: El Ayuntamiento X dicta una resolución en la que declara que D. José López ha incumplido los
plazos para solicitar la licencia de edificación y acuerda iniciar el expediente de expropiación de la propiedad. D.
José López no está conforme con esta resolución y decide recurrirla. ¿Podría hacerlo o tendría que esperar a la
finalización del expediente expropiatorio para ello?
Ver art. 107 Ley 30/1992.
Ver art. 107 Ley 30/1992.
La resolución del Ayuntamiento contiene dos pronunciamientos distintos. Por un lado, el referente a la
iniciación del expediente expropiatorio y, por otro, la declaración del transcurso de los plazos. Partiendo de esta
base, habría que distinguir entre la iniciación del expediente expropiatorio, cuya naturaleza es de acto de
trámite (y por tanto para poder recurrirlo habría que esperar a la finalización del procedimiento de
expropiación), y la declaración de transcurso de los plazos. Esta última se trataría de un acto no de trámite al ser
restrictivo de derechos que, pese a ser el presupuesto del acto iniciatorio del expediente expropiatorio tiene
individualidad, autonomía y sustantividad propia, lo que lo hace susceptible de impugnación autónoma y
separada.
Caso nº 2
ENUNCIADO: Dª. Manuela Jiménez solicita al Ayuntamiento X una licencia de apertura de un restaurante. El
Ayuntamiento le deniega la licencia por no cumplir los requisitos legales para ello. Dª. Manuela Jiménez no
recurre este acto. Transcurrido un año, vuelve a solicitar la licencia en los mismos términos que la vez anterior.
El Ayuntamiento la vuelve a denegar. ¿Puede Dª. Manuela presentar el recurso contencioso administrativo?
Art. 28 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Art. 28 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
La resolución por la que el Ayuntamiento deniega la licencia a Dª. Manuela Jiménez por primera vez es un acto
firme, ya que ésta no recurrió dentro de los plazos legalmente establecidos. La segunda resolución por la que se
le deniega la licencia es reproducción de esta última, puesto que es planteada por la misma persona, en
idénticos términos, y con las mismas circunstancias. En estos supuestos la Ley de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa es clara al señalar que no es admisible el recurso contencioso administrativo, tratando de evitar
así que, mediante la reiteración de una solicitud previamente denegada que hubiera ganado firmeza, se
volvieran a abrir los plazos del recurso.
5
Caso nº 3
ENUNCIADO: Le ponen una multa de tráfico por aparcar en zona prohibida pero no se la notifican en el plazo
legalmente establecido. ¿Adolecería la multa de algún vicio por este motivo? ¿Qué podría hacer el
administrado?
Art. 58 y 44 Ley 30/1992.
Art. 58 y 44 Ley 30/1992.
La multa no adolecería de ningún vicio. Sería un acto perfectamente válido. La notificación defectuosa sólo
afectaría a su eficacia.
El administrado podría esperar la notificación de la multa. Si esta no se produjera dentro del plazo que la
Administración tiene para resolver, al tratarse de un procedimiento sancionador, se produciría la caducidad
automática y el archivo del expediente.
Caso nº 4
ENUNCIADO: Usted recibe una multa de tráfico en su casa, pero en la que no se expresa si el acto es definitivo o
no en vía administrativa y si es susceptible de recurso (y ante qué órgano y en qué plazo). Usted no está de
acuerdo. ¿Qué medios le asisten en Derecho?
Art 58 Ley 30/1992
Art 58 Ley 30/1992
No darse por enterado pues la notificación es defectuosa y por tanto no produciría efectos.
Caso nº 5
En el seno de un procedimiento de declaración de ruina, usted solicita el nombramiento de un perito que

proceda a la valoración del inmueble. La Administración le deniega la designación del perito. ¿Puede usted
recurrir este acto?
Art. 107 Ley 30/1992.
Art. 107 Ley 30/1992.
Si podría recurrir el acto. Estaríamos ante un acto de trámite recurrible por separado, ya que su no admisión
produciría indefensión al interesado, al no poderse determinar en el procedimiento el valor del inmueble con el
contraste necesario y la opinión de varios técnicos en la materia.
Caso nº 6
Al titular del Restaurante X de Ibiza la Consejería de Sanidad de las Islas Baleares le impone una sanción
económica por servir carne en mal estado pese a no haber podido notificarle la propuesta de resolución. Esta
6
propuesta de resolución le fue enviada por correo certificado en dos ocasiones, pero en ambas fue devuelta por
el servicio de correos con la indicación de “ausente”. En la propuesta de resolución le ponía de manifiesto el
expediente y se le daba el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el siguiente al que recibiera la notificación,
para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimase pertinente y considerase
convenientes a su defensa. ¿Qué debería hacer el titular del restaurante?
Art. 62.1.a) Ley 30/92
Art. 62.1.a) Ley 30/92
La falta de notificación de la propuesta de resolución supone la omisión del trámite de audiencia

específicamente previsto en el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, lo que da lugar a la
vulneración del derecho de defensa en el seno del procedimiento sancionador seguido, con lo que se lesiona el
contenido esencial de un derecho susceptible de amparo constitucional (art. 24 CE). Se trataría, por tanto, de un
caso de nulidad de pleno derecho de la sanción impuesta. El titular podrá presentar en cualquier momento el
correspondiente recurso (art. 107.1 Ley 30/1992) debiendo declarar la administración la nulidad.
Caso nº 7
El Sr. X inicia la construcción de un chalet sin contar con las preceptivas licencias administrativas. La
Administración dicta una resolución por la que ordena la demolición de estas obras por ser ilegales e impone
una sanción a su propietario. En esta resolución no se contienen los motivos por los que se impone la sanción.
¿Sería válida esta resolución?
Art. 64.2 Ley 30/92
Art. 64.2 Ley 30/92.
La Resolución tiene dos partes independientes. Por un lado, la orden de demolición que no tiene ningún defecto
y, por otro, la sanción a la que le falta la motivación. Puesto que de conformidad con el art. 54 de la Ley 30/92
la motivación es necesaria en los casos en los que se limiten derechos subjetivos o intereses legítimos, y que la
ausencia de motivación causa indefensión al interesado, esta parte del acto sería anulable (art. 63 ley 30/1992).
Sin embargo la orden de demolición sería válida, ya que según lo dispuesto en el art. 64.2 de la Ley 30/1992, la
anulabilidad en parte del acto administrativo no implicará la de las partes del mismo independientes de aquélla.
No sería anulable, pues, toda la resolución, sino la parte del mismo referida a la sanción.
Caso nº 8
El Ayuntamiento X acuerda el desalojo y derribo de una chabola situada a la entrada del municipio X por razones
higiénicas y de salubridad, así como por infracción de las normas urbanísticas. Si las personas que habitan en la
chabola se niegan a abandonarla. ¿Puede la Administración echarlos sin necesidad de acudir a los Tribunales?.
Art. 96.3 Ley 30/1992.
Art. 96.3 Ley 30/1992.
No. La Administración debería iniciar el procedimiento de ejecución forzosa previsto en el art. 100 de la Ley
30/1992 (compulsión sobre las personas). Estamos ante un supuesto de ejecución forzosa que exige la entrada
7
en el domicilio del afectado. En estos casos, la Ley (art. 96.3 L 30/1992) es clara al señalar que será necesario el
consentimiento del afectado y, en caso de que tal consentimiento no tenga lugar, la previa autorización judicial.
Puesto que los habitantes de la chabola no están dispuestos a irse de ella, la Administración para poder entrar
en la chabola y así echarlos por la fuerza requerirá la previa autorización judicial.
Caso nº 9
El órgano competente del Ministerio de Industria deniega a D. Manuel López una subvención que había
solicitado. Un empleado de correos se presenta en el domicilio este señor para notificarle la resolución pero D.
Manuel López, que vive sólo, no se encuentra en él en ese momento. Al no haber nadie en el domicilio, se hace
cargo de la notificación el portero del edificio, y firma el acuse de recibo correspondiente. El portero se olvida de
entregarle la carta a D. Manuel López. Después de un tiempo, D. Manuel López extrañado por no saber nada de
la petición de subvención que había realizado, acude al Ministerio de Industria donde le informan que la
subvención fue denegada, que la resolución le fue notificada en su momento, y que habían transcurrido todos
los plazos posibles de revisión de la negativa. Cuando regresa a su domicilio le pregunta al portero quien, tras
disculparse, le entrega la carta. Cuando D. Manuel López la abre ve que, efectivamente, la subvención le había
sido denegada al exceder sus ingresos de los topes máximos legales. Sin embargo, no encuentra ninguna
información sobre el plazo que tenía para recurrir. ¿Sería correcta la notificación teniendo en cuenta la persona
que se ha hecho cargo de ella? ¿Qué trascendencia tiene que en la notificación no haya información sobre el
plazo de recurso?
Art. 59.2 Ley 30/1992, art. 58.2 Ley 30/1992
Art. 59.2 Ley 30/1992. No. La notificación la recoge una persona que no se encuentra en el domicilio del
interesado, entendido éste en sentido estricto. El portero se encuentra en el edificio pero no así en el domicilio
del interesado. El hecho de no encontrarse ninguna persona en el domicilio que hubiera podido hacerse cargo
de la notificación, junto con el día y la hora en que se intentó la notificación, se tendría que haber hecho constar
en el expediente, y se debería haber repetido el intento de notificación por una sola vez y en una hora distinta
dentro de los tres días siguientes.
Art. 58.2 Ley 30/1992. La no indicación del plazo de recurso convierte a la notificación en defectuosa o
incompleta. Si el interesado no hace nada, la notificación no produce efectos. No obstante, podría producir
estos efectos cuando el interesado realizase actuaciones que supusieran el conocimiento del contenido del acto,
o cuando interpusiera el recurso que procediera contra el acto.
Caso nº 10
En el curso de las actuaciones llevadas a cabo en el procedimiento selectivo para cubrir tres plazas de policía
local del Ayuntamiento de X se producen irregularidades ya que, se modificó, sin la previa y preceptiva reunión
del tribunal calificador, el acta relativa a la calificación de la primera prueba de la fase de oposición (prueba
psicotécnica). Esta modificación consistió en declarar aptos a dos aspirantes que constaban como no aptos.
¿Ante qué tipo de irregularidad nos encontramos? ¿Qué efectos tendría?
Art. 62.1 e) Ley 30/1992.
Art. 62.1 e) Ley 30/1992.
La modificación del acta en el sentido de declarar aptos a dos aspirantes que inicialmente no lo estaban sin la
preceptiva reunión del tribunal calificador constituye un motivo de nulidad absoluta o de pleno derecho (art.
62.1 e Ley). Se ha incurrido en este vicio ya que el acta de rectificación declarando aptos en el ejercicio a dos
8
aspirantes que, previamente habían sido declarados como no aptos, había sido aprobada sin haberse reunido el
órgano colegiado (tribunal calificador) a los efectos de celebrar la sesión y tomar los acuerdos de la forma
legalmente establecida, no cumpliendo las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos
colegiados.
Caso nº 11
Dª. María Serrano solicita al INSS de la Delegación de Ciudad Real la concesión de la pensión de invalidez
permanente por accidente de trabajo ocurrido en la provincia de Barcelona. La Delegación de Ciudad Real no
admite la solicitud por considerar que la interesada debía haber iniciado el procedimiento en la provincia de
Barcelona. Razone que tipo de acto es la inadmisión, si es recurrible o no, y por qué.
Art. 107.1 Ley 30/1992
Art. 107.1 Ley 30/1992.
Se trataría de un acto de iniciación del procedimiento y, en consecuencia, de trámite. Como impide la

continuación del procedimiento es recurrible.
Caso nº 12
La Delegación Provincial de Agricultura de la Provincia de Córdoba impone una sanción económica a Juan
Gómez por la apertura de un pozo en su finca sin haber obtenido la preceptiva autorización. Transcurridos los
plazos de los que dispone el interesado para recurrir, se observa que el pozo en cuestión no está en la finca de
Juan Gómez sino en la de Pedro García, colindante con ella. ¿Puede hacer algo Juan Gómez para anular ese acto
administrativo?
Se trata de un acto firme en vía administrativa al haberse agotado los plazos para recurrir y sólo cabe
interponer en vía administrativa el recurso extraordinario de revisión (art. 118 Ley 30/1992).
Caso nº 13
En un concurso-oposición para cubrir una sola plaza de auxiliar administrativo dos concursantes, D. Pedro García
y Dª. Pilar Gómez, obtienen la misma puntuación final. El Tribunal concede la plaza a D. Pedro García
argumentando que Dª. Pilar Gómez tendría más ausencias en razón de las cargas familiares. Dª. Pilar no está de
acuerdo con la resolución del Tribunal y decide recurrir. Razone por qué este acto puede ser impugnado.
Art. 62 Ley 30/92
Art. 62 Ley 30/92
Estaríamos ante un acto nulo de pleno derecho al vulnerar un derecho fundamental susceptible de amparo
constitucional. En concreto, se infringe el derecho a la igualdad reconocido en el art. 14 CE.
9
Caso nº 14
El Ayuntamiento X impone una multa de 600 euros al dueño del café-bar “Matías” por infringir el horario de
cierre de establecimiento abierto al público. En la notificación se indica el texto de la resolución por la que se
impone la multa, pero no se indica si el acto es definitivo o no ni los recursos que proceden. ¿Qué medios
asisten en Derecho al dueño del bar?
Art. 57.2
Art. 57.2
No darse por enterado pues la notificación es defectuosa y por tanto no produciría efectos.
Caso nº 15
Pablo Moreno solicita la pensión de jubilación ante la Delegación Provincial del INSS en Ávila. Teniendo en
cuenta sus bases de cotización y la fórmula para calcular la pensión, ésta hubiera sido de 1750 euros mensuales
pagaderos en 14 pagas. Sin embargo, el INSS dicta resolución en la que fija una pensión de 1850 euros
mensuales en 14 pagas. Transcurridos 14 meses, el interesado recibe notificación de una nueva resolución en la
que se fija la pensión en 1750 euros mensuales en 14 pagas. ¿Puede la Administración rectificar la primera
resolución que ya es firme? ¿El interesado debe devolver las cantidades por la diferencia entre los 1850 y los
1750 euros cobradas?
Art. 105.2 Ley 30/92
Art. 105.2 Ley 30/92
Se trata de un acto anulable que la Administración puede corregir en cualquier momento por tratarse de un
mero error aritmético.
Pablo Moreno no debe devolver las cantidades cobradas indebidamente anteriores a la fecha de la última
resolución, ya que los efectos de la declaración de anulabilidad son ex nunc, y se producen desde el momento
de la nueva resolución.
Caso nº 16
Se impone al Sr. X una multa de 400 euros por exceso de velocidad. Recurrida en alzada, se confirma dicha
sanción. No conforme el interesado plantea el correspondiente recurso contencioso-administrativo. Una vez
iniciado el procedimiento contencioso-administrativo, y no habiendo recaído sentencia aún, la Administración,
ante el impago de la sanción, procede al embargo, en la cuenta corriente del interesado, del importe de la
sanción. ¿Puede el interesado paralizar el embargo de su cuenta corriente? ¿Actúa la Administración
correctamente al proceder al cobro de la sanción, aun no habiendo sentencia en el recurso contencioso-
administrativo interpuesto contra la misma?
Arts. 56 y 95 Ley 30/92
Arts. 56 y 95 Ley 30/92

10
No puede paralizar el embargo porque el acto administrativo goza de ejecutividad (art. 56 Ley 30/92) y, de
acuerdo con el art. 95 de la Ley 30/1992, la Administración podrá proceder a la ejecución forzosa de los actos
administrativos.
Caso nº 17
Con ocasión de la inspección a unas obras de construcción llevadas a cabo por la empresa X, ubicadas en la calle
Luz de Toledo, el inspector de trabajo actuante comprueba infracciones muy graves a las normas de seguridad
y salud laboral. Por estas infracciones, la Delegación Provincial de Trabajo y Empleo dicta una resolución por la
que revoca la licencia de obras que tenía concedida la empresa X, y le impone una sanción de 5.000 euros. ¿El
grave riesgo para la salud e integridad física de los trabajadores constatada en la visita de la inspección justifica
el contenido íntegro de la resolución sancionadora?. ¿Sería válida esta resolución?
Art. 62.b) y 64.2 Ley 30/1992
Art. 62.b) y 64.2 Ley 30/1992
No. Los actos deben ser dictados por los órganos que tengan atribuida la competencia para ello. La existencia de
un grave riesgo para la salud e integridad física de los trabajadores no justifica que la Delegación provincial de
Trabajo y Empleo asuma competencias que no le corresponden y revoque la licencia.
La resolución consta de dos partes diferenciadas. Por un lado, la revocación de la licencia y, por otro, la
imposición de una sanción económica. La Delegación Provincial de Trabajo y Empleo no tiene la competencia
para revocar la licencia y, por tanto, esta parte del acto sería nula al haber sido dictada por un órgano
manifiestamente incompetente. Sin embargo la imposición de la sanción económica es correcta, siendo esta
parte del acto válida.
Caso nº 18
La empresa X solicita licencia de apertura para la instalación de un bar que le es denegada por el Ayuntamiento
por considerar que los niveles de ruidos son superiores a los permitidos por la ordenanza municipal. No
obstante las mediciones realizadas por una empresa dedicada a mediciones acústicas encargada por la empresa
X, señala que no se sobrepasan los niveles de la ordenanza. Este informe se pone en conocimiento del
Ayuntamiento, que no lo admite. ¿Debería el Ayuntamiento admitir el informe?, ¿Qué actuación le cabe al
interesado para que se considere el informe?.
Art. 109 c) Ley 30/1992
Art. 109 c) Ley 30/1992
No porque ya se ha dictado la resolución que es un acto definitivo que ha agotado la vía administrativa.
El interesado podría recurrir la denegación ante el contencioso-administrativo.
Caso nº 19
El Ayuntamiento X publica en el Boletín Oficial de la Provincia la resolución de imposición de sanciones por

infracción de la ordenanza contra ruidos. Transcurridos 8 meses, uno de los sancionados impugna la sanción. El
Ayuntamiento no admite el recurso alegando que se han pasado los plazos porque el acto sancionador fue
publicado con el texto íntegro del mismo y los recursos pertinentes. ¿Puede el interesado impugnar la sanción
11
después de haber transcurrido 8 meses desde la publicación en el BOP?. ¿Es correcta la actuación del
Ayuntamiento al no admitir el recurso?
Art. 57.2, 58.1 y 59 Ley 30/92
Art. 57.2, 58.1 y 59 Ley 30/92
Si. El interesado puede impugnar la sanción puesto que no le ha sido notificada. De conformidad con el art. 58.1
Ley 30/1992 el acto debe notificarse porque le afecta a sus derechos e intereses. La publicación no puede
sustituir a la notificación personal (la publicación sólo se realizará en los casos previstos en el art. 59.5 y 6 Ley
30/92). La eficacia del acto sancionador queda demorada hasta su correcta notificación o hasta que el
interesado realice alguna actuación que suponga su conocimiento del acto sancionador (art. 57.2 Ley 30/1992).

No. Al no ver realizado correctamente la notificación, el Ayuntamiento debería admitir a trámite el recurso.
3. Revisión de Actos en Vía Administrativa.

Caso nº1
ENUNCIADO: Un órgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un acto administrativo competencia de su

superior jerárquico. Devenido firme por falta de recurso en el plazo previsto, usted, como interesado, se plantea
denunciar este hecho para que se inicie el procedimiento de revisión de oficio. ¿Prosperará su denuncia?
No. No prosperará porque sólo cabe la revisión de oficio contra actos nulos de pleno derecho y no contra actos
anulables, como son los adoptados por órgano incompetente por razón de jerarquía.
Caso nº 2
ENUNCIADO: Como titular de un órgano administrativo se plantea usted iniciar el procedimiento de revisión
contra un acto que entiende nulo. No obstante, han transcurrido tres años desde la adopción del mismo y duda
sobre el plazo para iniciar el procedimiento. ¿Cabe iniciarlo?
Sí. La iniciación del procedimiento de revisión no está sujeta a plazo.
Caso nº 3
ENUNCIADO: Como titular de un órgano administrativo inició usted de oficio el procedimiento de revisión contra
un acto que entiende nulo adoptado seis meses antes. Transcurridos 7 meses desde la incoación del
procedimiento está preparado para adoptar la resolución. ¿Cabe hacerlo?
No, los procedimientos de revisión iniciado de oficio tienen un plazo de caducidad de tres meses.
12
Caso nº 4

superior jerárquico que otorga una autorización para unir una finca a un camino público. Como titular del
órgano, usted se da cuenta del error y pretende adoptar una resolución para anular el acto sin intervención
judicial. ¿Puede hacerlo?
No. Ha de acudirse a los Tribunales para revisar un acto anulable favorable a los administrados.
Caso nº 5

superior jerárquico que sanciona a un particular por unir una finca a un camino público. Como titular del órgano,
usted se da cuenta del error y pretende adoptar una resolución para anular el acto sin intervención judicial
¿puede hacerlo?
Sí, tras seguir el oportuno procedimiento. La revisión de gravamen no exige intervención judicial.
Caso nº 6
ENUNCIADO: Transcurridos 5 años desde la adopción de un acto administrativo, el órgano que lo adoptó se
plantea adoptar una declaración de lesividad del mismo ¿cabe hacerlo?
No se puede encontrar la página web
Caso nº 7
ENUNCIADO: Transcurridos 7 meses desde la incoación de un procedimiento de lesividad, el funcionario que lo

tramita se plantea qué hacer.
El procedimiento debe darse por finalizado por caducidad del mismo.
Caso nº 8
ENUNCIADO: Transcurridos 10 años desde la adopción de un acto administrativo, usted como instructor
advierte que calculó más la sanción que se imponía por un error aritmético. ¿Cabe la rectificación de errores?
Sí. Esta revisión no está sujeta a plazo.
13
Caso nº 9
ENUNCIADO: Un órgano de su Comunidad Autónoma decide acumular un procedimiento en el que usted es

parte interesada a otro procedimiento. Usted entiende que de esta forma se está decidiendo sobre el fondo del
asunto, en cuanto no cree que el objeto de ambos procedimientos sea similar. ¿Puede interponer un recurso
administrativo contra este acto de trámite?
El artículo 107 de la Ley 30/1992 contempla la posibilidad de interponer recursos administrativos contra algunos
actos de trámite. No obstante, el artículo 73 de la misma Ley excluye expresamente la posibilidad de que contra
el acuerdo de acumulación de procedimientos. No cabe pues recurso administrativo.
Caso nº 10
ENUNCIADO: Un órgano del Ministerio de Industria ha adoptado un reglamento en materia de agricultura. Se

entiende que existe una incompetencia manifiesta por falta de competencia materia y se interpone un recurso
de alzada contra el reglamento ante el superior jerárquico. ¿Prosperará?
No. No prosperará porque no cabe interponer recursos administrativos contra las disposiciones de carácter
general. Contra estas disposiciones se debe acudir a la vía contenido-administrativa.
Caso nº 11
ENUNCIADO: Adoptado un acto por una consejería de su comunidad autónoma, remite usted un escrito
interponiendo recurso que usted califica de potestativo de alzada. Posteriormente, usted se da cuenta de que el
recurso de alzada no es un recurso potestativo, sino obligatorio ¿es necesario subsanar o interponer un nuevo
recurso?
No. No es necesario. El error en la calificación del recurso no impide su tramitación. Como consecuencia, el
superior jerárquico deberá resolver aunque se haya calificado mal el recurso.
Caso nº 12
ENUNCIADO: El 1 de enero recibió usted comunicación del órgano competente de su Ayuntamiento

conminándole a retirar el cerramiento realizado en la terraza de su domicilio. El 15 de enero usted interpuso el
oportuno recurso de alzada, solicitando la suspensión en la ejecución del acto. Hoy es 1 de marzo y no ha
recibido contestación. ¿Debe usted retirar el cerramiento?
No. Transcurridos 30 días desde la petición de suspensión sin que se adopte decisión al respecto por la
Administración, se entiende otorgada la suspensión del acto recurrido.
Caso nº 13
ENUNCIADO: Su Ayuntamiento, tras los oportunos trámites, le comunica que va a proceder a derribar un muro
que usted ha levantado en su propiedad. Usted ha interpuesto recurso de alzada contra el acto del
Ayuntamiento ¿su recurso suspende necesariamente la ejecución del acto del Ayuntamiento por el que se
decide el derribo?
14
No, la mera interposición del recurso no suspende la ejecución del acto. El ayuntamiento podrá decidir la
suspensión, pero no está obligado a ello.
Caso nº 14
ENUNCIADO: El Ayuntamiento ha impuesto una sanción de 1.000 euros a su cliente por una obra ilegal en su
domicilio. El cliente cree que la sanción no se ajusta a derecho, pero tiene miedo de que si recurre el
ayuntamiento puede incluso incrementar la cuantía de la sanción. ¿Qué consejo le daría a su cliente?
El artículo 113 de la Ley 30/1992 excluye la reformatio in peius. El cliente no debe preocuparse por el hecho de
que del recurso se pueda derivar un incremento de la sanción.
Caso nº 15
ENUNCIADO: Usted ha interpuesto un recurso de alzada ante el superior jerárquico del órgano que adopto el
acto objeto de recurso. Un amigo le dice que tenía que haberlo presentado ante directamente al mismo órgano
que adopto el acto objeto de recurso. ¿Tiene razón su amigo?
No. El recurso puede presentarse tanto ante el órgano que adoptó el acto objeto de recurso como directamente
al superior jerárquico que ha de resolver.
Caso nº 16
ENUNCIADO: Un órgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto negando un permiso de obras. Usted no está
de acuerdo con la resolución y como no confía en el superior jerárquico, presenta directamente el recurso
contencioso-administrativo al juez competente. ¿Prosperará la acción?
No. No prosperará. El recurso de alzada es obligatorio.
Caso nº 17
ENUNCIADO: Un órgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto negando un permiso de obras. Usted no está
de acuerdo, pero se le pasa el plazo para presentar el recurso de alzada. Entonces se plantea usted acudir
directamente al contencioso-administrativo. ¿Es esto posible?
No. Transcurrido el plazo del recurso de alzada el acto deviene firme y no cabe interponer recurso contencioso-
administrativo.
Caso nº 18
ENUNCIADO: Usted solicitó un permiso de ocupación del dominio público viario que le fue denegado por
silencio administrativo negativo. Transcurridos los plazos oportunos, decide usted recurrir en alzada, pero
transcurridos 4 meses desde la interposición del recurso, vuelve a no tener respuesta de la Administración.
¿Cuál es el efecto de este segundo silencio?
15
El segundo silencio ha de entenderse positivo.
Caso nº 19
ENUNCIADO: Un órgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto que causa estado negando un permiso de
obras. Usted no está de acuerdo, pero se le pasa el plazo para presentar el recurso de reposición. Una semana
después se plantea usted acudir directamente al contencioso-administrativo. ¿Es esto posible?
Sí. El recurso de reposición es potestativo. Pasado el plazo de un mes, ya no se puede interponer el recurso de
reposición, pero se dispone todavía de otro mes para interponer el recurso contencioso-administrativo.
Caso nº 20
ENUNCIADO: La Dirección General de Tráfico le ha impuesto una sanción de 1.000 euros por una infracción de
tráfico Transcurridos seis meses desde la publicación del acto administrativo usted se da cuenta de que en el
expediente consta que el vehículo con el que se cometió la infracción no es el de su propiedad, sino uno que le
resulta desconocido. ¿Cabe algún recurso?
Expirado el plazo para el recurso de alzada o el de reposición, cabe el recurso de revisión por error de hecho que
consta en el propio expediente (plazo 4 años).
16

Derecho Administrativo II - Casos Prácticos de Procedimiento Administrativo

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Administrativo II - Casos Prácticos de Procedimiento Administrativo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Casos Prácticos (Curso Virtual) Iusmasoquista@2010/11

Caso nº1. La actuación a través de representante.

LEGISLACIÓN: LEY 30/92. Arts 30 a 34.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Caso nº 2. Los derechos de los interesados.

LEGISLACIÓN: Ley 30/92. Art 33.

INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Caso nº 3 . Iniciación de oficio.

LEGISLACIÓN: Ley 30/92. Arts. 21 y 69.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

1.2. Instrucción y finalización del procedimiento.

LEGISLACIÓN Ley 30/94. Arts 78 a 86.

ENUNCIADO. Un grupo de investigadores ha solicitado una subvención para la ejecución de un proyecto de

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

LEGISLACIÓN: Ley 30/1992.Art 80.

ENUNCIADO: El Ministerio de Educación y Ciencia ha denegado la subvención a un grupo de investigación, y se

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Caso nº 3. La información pública y la condición de interesado.

LEGISLACIÓN: Ley 30/1992. Artículos 86 en relación con el artículo 31.

ENUNCIADO: El Ministerio de Educación ha abierto un periodo de información pública para la formulación de

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

1.3. Términos y plazos en el procedimiento administrativo. Notificación de actos y resoluciones

LEGISLACIÓN: Ley 30/1992. Arts 47 a 50.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

NOTIFICACIÓN DE ACTOS Y RESOLUCIONES

LEGISLACIÓN: Ley 30/1992. Art. 58 y ss

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

2. Acto Administrativo

Ver art. 107 Ley 30/1992.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Ver art. 107 Ley 30/1992.

Art. 28 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 28 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Art. 58 y 44 Ley 30/1992.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 58 y 44 Ley 30/1992.

Art 58 Ley 30/1992

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art 58 Ley 30/1992

En el seno de un procedimiento de declaración de ruina, usted solicita el nombramiento de un perito que

Art. 107 Ley 30/1992.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 107 Ley 30/1992.

Art. 62.1.a) Ley 30/92

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 62.1.a) Ley 30/92

La falta de notificación de la propuesta de resolución supone la omisión del trámite de audiencia

Art. 64.2 Ley 30/92

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 64.2 Ley 30/92.

Art. 96.3 Ley 30/1992.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 96.3 Ley 30/1992.

Art. 59.2 Ley 30/1992, art. 58.2 Ley 30/1992

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 62.1 e) Ley 30/1992.

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.

Art. 62.1 e) Ley 30/1992.

Art. 107.1 Ley 30/1992

SOLUCIÓN: pulse aquí para acceder a la solución.