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Comercio

Exterior y
Aduanas
TEMA:
RÉGIMEN DE INGRESO Y
SALIDA DE CONTENEDORES Y
EL RÉGIMEN DE FERIAS Y
EXPOSICIONES
DOCENTE:
Aldo Américo Lozano Rojas
-

INTEGRANTES:
- Breña Melgar Richard P.

- Espejo Vilcapoma Claudia

- Diaz Llana Anthony Jhosep

- Hurtado Espinoza Raphael

- Requena Bernaola Brigitte Pilar

- Ortiz Flores Angie Yamilett

Huancayo- 2020 1
A Dios, por transformar nuestras vidas.
A nuestra familia, por su constante apoyo.
A ella; a la vida que transitamos, al querer, que no se agota.
Los autores.

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ÍNDICE
PORTADA
DEDICATORIA
INDICE
INTRODUCCIÓN
1. Régimen de ingreso y salida de contenedores........................................................................................6
1.1. Normatividad aplicable o tratamiento normativo.......................................................................6
1.2. Procedimiento Aduanero:.....................................................................................................................7
1.2.1. El Ingreso de Contenedores por via marítima:...................................................................7
1.2.2. Ingreso de Contenedores por via Terrestre Y Aérea.........................................................8
1.2.3. Control Automatizado Del Ingreso De Contenedores.......................................................8
1.2.4. Salida de Contenedores por via maritima Y Aérea............................................................8
1.2.5. Salida de contenedores por via Terrestre.............................................................................9
1.2.6. Control Automatizado De La Salida De Contenedores.....................................................9
1.2.7. Nacionalizació n de Contenedores............................................................................................9
1.2.8. Obligaciones De Los Operadores...........................................................................................10
1.3. Flujogramas del Proceso:.......................................................................................................................1
1.4. Casos Prá cticos:.........................................................................................................................................1
1.4.1. Materia:...............................................................................................................................................1
1.4.2. Aná lisis:...............................................................................................................................................1
1.5. Formatos que se utilizan (documentos que se solicitan):.........................................................3
1.5.1. Vía Marítima...........................................................................................................................................3
1.5.2. Ingreso de Contenedores vía Terrestre y Aérea......................................................................4
1.5.3. Salida de Contenedores vía marítima y aérea..........................................................................4
1.5.4. Salida de Contenedores por vía terrestre...................................................................................4
1.6. Aná lisis comparativo con otras legislaciones (países de la regió n):.....................................1
2. Régimen de Ferias y Exposiciones internacionales:.............................................................................1
2.1. Normatividad aplicable o tratamiento normativo:......................................................................1
2.2. Procedimiento Aduaneros:...................................................................................................................1
2.2.1. Procedimiento Específico............................................................................................................1
2.2.2. De la destinació n.............................................................................................................................3
2.2.3. Del traslado de la mercancía al recinto ferial......................................................................5
2.2.4. De La Regularizació n.....................................................................................................................7
2.3. Flujogramas del proceso........................................................................................................................8
2.4. Casos prá cticos:.........................................................................................................................................8
2.4.1. Materia:...............................................................................................................................................8

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2.4.2. Aná lisis:...............................................................................................................................................9
2.5. Formatos que utilizan (documentos que se solciitan):...........................................................12
2.5.1. Zona Primaria:...............................................................................................................................12
2.5.2. De la transmision de la Informació n de la declaració n:................................................13
2.5.3. De la presentació n y revisió n de la Declaració n:.............................................................13
2.6. Aná lisis comparativo con otras legislaciones (países de la regió n):.....................................1
3. Conclusiones:........................................................................................................................................................1
4. Referencias Bibliográ ficas:..............................................................................................................................2
Bibliografía...................................................................................................................................................................... 2

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INTRODUCCIÓN

Los traficantes no se detienen ante nada con tal de ocultar el contrabando: mezclan
cocaína con fertilizantes y alimentos, e incluso con combustible para buques. Utilizan
cargas peligrosas como pantalla, por ejemplo, chatarra (potencialmente radiactiva) y
madera pesada, para ocultar heroína y cocaína. Rindo homenaje a los valientes
oficiales que arriesgan su vida para desbaratar ese comercio ilícito.

En efecto, en este pequeño pero significativo trabajo monográfico abarcaremos


respecto de los contenedores en el aspecto de sus regímenes de ingreso y salidas,
consecuentemente abordaremos el tema de el régimen de las ferias y exposiciones
internacionales abordando puntos de vital importancia como como la normatividad
aplicable para su sustento jurídico, luego el procedimiento aduanero que tiene este, de
igual forma hablaremos sobre el flujograma que es la representación visual del tema
para aterrizar en casos prácticos que permitirán la aplicación teórica de estos
regímenes. De igual forma abordaremos documentación idónea de los formatos que
se utilizan, es así que el último tema será poder comparar nuestros procedimientos
aduaneros respecto a lo dicho con otras legislaciones. Todo esto permitirá llegar a
conclusiones más sintéticas del tema, y evaluando una vez más sobre la importancia
que tiene conocer sobre la normativa, procedimientos y documentación respecto de
los regímenes tanto de contenedores y las ferias de exposiciones para que no existan
actos ilícitos que de alguna manera burlan a la seguridad normativa y física de los
puertos.

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1. Régimen de ingreso y salida de contenedores
1.1. Normatividad aplicable o tratamiento normativo.
En primer término, vamos a referirnos al régimen de ingreso y salida de
contenedores, la normatividad aplicable es:
 Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 809 del 19.04.96 y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo NO 121-96-EF del 24.12.96.
 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley
General de Aduanas, Decreto Supremo N° 122-98-EF de 24.12.96.
 Reglamento de Contenedores, Decreto Supremo N° 09-95-EF del
06.01.95.
 Ley de los Delitos Aduaneros y su Reglamento, aprobados por Ley N°
26461 de 08.06,95 y Decreto Supremo N° 121-95-EF de 15,08.95.
 Código Tributario, aprobado por Decreto Legislativo N° 816 del
21.04.96.
 Ley Orgánica y Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas -
ADUANAS, aprobados por Decreto Ley N° 26020 de 28.12.92 y Resolución de
Superintendencia N° 0021 del 10,04.97, modificada con Resolución de
Superintendencia N° 01591 de 20,06.97.
 Ley de Simplificación Administrativa y su Reglamento, aprobados por
Ley 25035 de 11.06.89 y Decreto Supremo NI 070-89-PCM de 02.09.89, sus
normas modificatorias, complementarias y conexas.
 Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, cuyo
Texto Unico Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo N° 002-94-JUS de
31.01.94.
En efecto esta toda la normatividad aplicable, es el caso que en los
regímenes se señalan dos tipos los cuales solo se mencionarán de forma general
y en el transcurso del trabajo serán desarrollados a fondo:
Tenemos por una parte a Regímenes definitivos, [ CITATION Jul12 \l 10250 ]
manifiesta que: “Si bien en estos regímenes aduaneros los términos «uso» o
«consumo» podrían parecer un tanto ambiguos y quizás dar la apariencia que los
mismo estarían relacionados tanto a bienes físicos como no físicos; una
interpretación integral de la normativa aduanera nos llevaría a concluir que estos
resultan de aplicación solo respecto de aquellos bienes físicos que entran o salen
del territorio aduanero.” En efecto, se pone de manifiesto al momento que los
bienes cruzan las fronteras de territorios aduaneros (importación o exportación,

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según sea el caso), así como con la aptitud con que dichos bienes deben tener
para poder ser objeto de reconocimiento físico por parte de la autoridad aduanera.
Seguidamente tenemos a los Regímenes temporales, [ CITATION Jul12 \l
10250 ] explica que: “Como es de ver, en la importación temporal se requiere
identificar las características físicas de las mercancías (reconocimiento físico tanto
de ingreso como de salida) con la finalidad que la autoridad aduanera pueda
verificar que el bien reexportado es verdaderamente el mismo que fue importado
temporalmente. Adicionalmente, este régimen parte de la premisa que los bienes
importados temporalmente son objeto de desgaste por el uso (depreciación),
situación que solo se produce como consecuencia de la utilización (uso) de
bienes físicos o corpóreos.”

1.2. Procedimiento Aduanero 1


1.2.1. El Ingreso de Contenedores por via marítima:
 Los transportistas o sus representantes, transmitirán por vía
electrónica con anterioridad a la llegada de la nave, los datos
del Manifiesto de Carga, los que incluyen los contenedores que
ingresarán al país. La Aduana operativa, a través del SIGAD,
recibe y procesa la información, generando un mensaje de
respuesta.
 Podrá ser rectificada dentro de los plazos que se determinar,
en el Reglamento de la Ley General de Aduanas para la
rectificación del Manifiesto de Carga.
 En el caso de contenedores usados por conveniencia de la
nave (manipulación de carga suelta u otros) la transmisión
electrónica debe consignar lo siguiente:
Segmento TSR C233, 7273 del mensaje IFTMCS/EDIFACT el
valor " 3 Contenedor consolidado y desconsolidado por cuenta
y riesgo del transportista, Para el ingreso de contenedores
vacíos, se indicará el número de Conocimiento de Embarque
asignado por el propio operador.
 La transmisión para el reingreso de contenedores nacionales o
nacionalizados, se realizará adicionando al número del
contenedor el prefijo " -N " para su identificación, siempre y
cuando su retorno se efectúe dentro del plazo de 12 meses
1
Sunat- Contenedores- Procedimiento. Extraído de:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/contenedores/procGeneral/despa-
pg.21.htm

7
contados a partir del término del embarque. De exceder dicho
plazo, se considerará como contenedor extranjero,

1.2.2. Ingreso de Contenedores por via Terrestre Y Aérea


 El ingreso de contenedores por vía terrestre o aérea se
autorizará con la presentación del Manifiesto de Carga,
registrándose la información en el referido módulo, para efectos
del control correspondiente.
 Para el caso de contenedores vacíos o nacionales la compañía
transportadora o su representante consignará el número del
contenedor indicando tal condición en la Carta Porte o Guía
Aérea emitida para el mismo.

1.2.3. Control Automatizado Del Ingreso De Contenedores

Los datos transmitidos electrónicamente al ingreso de los


contenedores en el caso Marítimo por los(as) empresas Transportadoras o
sus Representantes, serán almacenados en una base de datos de la
Aduana Operativa donde se recibió dicha transmisión.
En los casos Terrestre y Aéreo, en los que se presenta el
manifiesto de carga para sustentar el ingreso de los contenedores, dicha
información será ingresada por el Área de Manifiestos al módulo
especialmente diseñado para tal fin, almacenándose dicha información en
la base de datos correspondiente.
La información señalada en los numerales anteriores, será a su vez
retransmitida hacia una Base de Datos Centralizada, la que registrará todo
el movimiento de contenedores de las Aduanas de la República, ubicada
en la sede central de ADUANAS.

1.2.4. Salida de Contenedores por via maritima Y Aérea

 Los transportistas o sus representantes, transmitirán a las


Aduanas operativas por vía electrónica a la salida de la nave,
los datos del Manifiesto de Carga, el que incluye los
contenedores que están saliendo del país. El SIGAD, después
de recibida y procesada la información, genera un mensaje de
respuesta a los operadores, Para el caso de contenedores

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nacionales o nacionalizados, se adicionará al número del
contenedor el prefijo " -N ".
 Para la salida de contenedores vacíos, se indicará el número
de Conocimiento de Embarque asignado por el propio
operador.

1.2.5. Salida de contenedores por via Terrestre


 Los transportistas o sus representantes, a la salida de los
contenedores por vía terrestre presentarán el Manifiesto de
Carga, debiendo los Oficiales de Aduana remitir
inmediatamente dicho documento al Área de Manifiestos, para
su ingreso al módulo respectivo del SIGAD.
 Para el caso de contenedores vacíos o nacionales la compañía
transportadora o su representante consignará el número del
contenedor indicando tal condición en la Carta Porte emitida
por el mismo.

1.2.6. Control Automatizado De La Salida De Contenedores

La información transmitida electrónicamente en los casos Marítimo


y Aéreo, y la presentación del Manifiesto de Carga para el Terrestre, se
almacenarán directamente o se ingresarán al SIGAD para su
almacenamiento, respectivamente, en la base de datos de la Aduana de
Salida de los contenedores.

El SIGAD realizará la búsqueda de número de contenedor en la


base de datos de la Aduana de salida, para la regularización del ingreso.
En caso no se encuentre el número del contenedor, el siguiente paso es la
búsqueda de dicho número en la Base de Datos Centralizada, la cual a su
vez retransmitirá la información de la salida del contenedor a la Aduana de
ingreso, para el descargo correspondiente.

1.2.7. Nacionalización de Contenedores

Los contenedores podrán ser nacionalizados dentro del plazo


concedido previo pago de los derechos de Aduana y demás tributos que
correspondan, presentando el transportista o su representante una
Declaración Jurada donde se consigne el valor del contenedor, no estando
obligado a presentar Factura Comercial y Documento de Embarque,

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siguiéndose, para efectos del despacho, con el procedimiento INTA-PG.01
establecido en la R.I.N. N° 002105. Adicionalmente, para la transmisión y
llenado de la DUI, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:

 Se indicará como régimen precedente en el numeral 7.1, el


código 24, siguiéndose con la estructura de datos indicada en el
instructivo de llenado del referido formato.
 En el numeral 7,3 se indicará como fecha de vencimiento, la
correspondiente a un (01) año contado a partir del ingreso del
contenedor,
 En la primera línea del numeral 7.25, se indicará el número del
contenedor a nacionalizar.
El valor del contenedor se determinará de acuerdo a lo establecido
en el Decreto Supremo N° 119-97-EF, Reglas sobre Valoración de
Mercancías, considerando sus características, estado, antigüedad, etc.
En caso el operador transfiera el contenedor a un tercero para su
nacionalización, éste último presenta dos (02) copias del Comprobante de
Pago por la transferencia efectuada antes del despacho a consumo,
conjuntamente con la Declaración Jurada y DUI.
El SIGAD verificará que la salida o nacionalización de los
contenedores se efectúe dentro de los doce (12) meses a los que se refiere
el Art. 90 del D.S.N° 09-95-EF. Pasados los cuales generará un reporte con
aquellos no regularizados, para que el Área de Manifiestos de la Aduana de
ingreso mantenga actualizado su control, debiendo notificar a los
operadores que no hayan regularizado el ingreso del contenedor.

1.2.8. Obligaciones De Los Operadores

Mantener actualizado un control automatizado de entrada y salida


de contenedores y un archivo de los documentos sustentatorios para ser
presentados a la autoridad aduanera cuando ésta lo solicite.
La transmisión electrónica del ingreso y salida de Contenedores, al
generar los saldos de éstos automáticamente, sustituye a la exigencia
establecida en el numeral b) del Art.20° del Decreto Supremo N° 09-95-EF,
Reglamento de Contenedores.
Dentro del plazo otorgado, el operador o dueño deberá retirar del
país el contenedor ingresado temporalmente, caso contrario estará

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obligado al pago de los tributos de importación; asimismo tendrá que
reingresar o exportar definitivamente el contenedor nacional o
nacionalizado que ha salido temporalmente del país

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1.3. Flujogramas del Proceso:
Transmitiran via
Transportistas o electrónica con
representantes anterioridad a los
datos del manifiesto
de carga

Esta información
A través del SIGAD podrá ser rectificada
recibe y procesa la dentro de los plazos
información que determina el
La aduana operativa generando un reglamento de la ley de
mensaje de aduanas (48 horas)
respuesta antes de la llegada de la
nave

debe consignar el segmento de


En caso de contenedores tsrcc233 que hace referencia al
usados contendor consolidado y
INGRESO DE desconsolidado por cuenta y riesgo
CONTENEDORES POR del transportista
VIA MARITIMA

Para el ingreso de Se indicará el númenro de


contenedores vacios conocimiento de embarque
asignado por el propio operador

Se realizara adicionando al
numero del contenedor el
prefijo "N" para su Despúes de este
Para el reingreso de
identificación siempre y plazo el contener es
contenedores nacionales o cuando su retorino se considerado
nacionalizados efectue dentro del plazo de extranjero 1
doce meses contados a partir
del embarque
Se autorizara con la automatización del
manifiesto de carga, registrandose la
informacipon en el referido modulo para
efectos de control correspondiente

consignaran el numero del


Para el caso de La compañia transportadora o contenedor, indicando tal
contenedores vacios o condición en la carta porte o
nacionales: su representante guia arérea emitido para el
mismo

Via maritima aerea u Transmitiran por vía


electrónica los datos de
terrestres manifiesto de carga

Salida de Contenedores
El SIGAD, después de recibida y
procesada la información emite una
respuesta inmediata para los Se adicionará al numero de
contenedores nacionales o contenedor el prefijo N.
Para el Reingreso de contenedores nacionalizados
por vía terrestre y aérea

Para la salida de contenedores Se indicará el número de


vacios conocimiento de embarque asignado
por el propio operador.

Por la vía terrestre los transportistas o Debiendo remitir el documento al


sus representantes para la salida de los area de manifiesto para su ingreso
contenedores por via terrrestre de carga debiendo los oficiales de
presentaran el manifiesto de carga aduana remitir el documento d
manifestos para su ingreso al
modulo respectivo del SIGAD

En caso de contenedores vacios o nacionales,


la compañia transportadora consignaran el
numero de contenedor, indicando tal 2
condición en la carta porte, emitido por el
mismo.
Para el Ingreso de contenedores
por vía terrestre y aérea

La compañía transportadora o su
representante consignaran el
numero del contenedor,

indicando tal condicoon en la


carta porte, emitida por el
mismo.

3
Como debemos concluir al

Primero podría ser la reexportación


oo la
la salida
salida del
del contenedor,
contenedor, otorgado
otorgado Otra opción sería la nacionalización, para lo cual
por la administración
por la administración aduanera
aduanera lala previamente se debieron haber pagado los
cual debe darse
cual debe darse dentro
dentro del
del plazo
plazo de
de derechos de aduanas y demás tributos que
12 meses contados a partir del
término
término de
de la
la descarga
descarga
correspondan.
régimen

Entonces en ese caso, el contenedor caería en


¿y si no concluyo el comiso, si bien es cierto en el procedimiento de
régimen? ingreso y salida de contendores no se especifica esto
como una infracción.

De acuerdo a la jurisprudencia se
podría decir que, si un contenedor no
ha sido regularizado en el tiempo
otorgado como plazo por la
administración aduanera, entonces en
ese caso, el contenedor cae en comiso

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1.4. Casos Prácticos:
CASO: OFICIO Nº 49-2015-SUNAT

1.4.1. Materia:
La materia en consulta es respecto a la posibilidad de que un
transportista responsable del ingreso de un contenedor bajo el Régimen
Especial de Contenedores, transfiera esa responsabilidad a un segundo
transportista y sea un tercer transportista no responsable, el que efectué la
salida del citado contenedor del país.

1.4.2. Análisis:
El régimen aduanero especial de contenedores se rige por las
disposiciones de su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 09-
95-EF, en donde se regula el ingreso y salida de contenedores para el
transporte internacional de mercancías. Así tenemos, que en los artículos
8° y 9° del Reglamento de Contenedores, se establece que la destinación
aduanera al régimen especial de ingreso y salida de contenedores se
solicita a través del manifiesto de carga y que el ingreso temporal de los
mismos se otorga de manera automática por un plazo improrrogable de 12
meses contados a partir de la llegada del vehículo transportador, previa
presentación de la relación de contenedores que ingresan a territorio
nacional, la que conforme con lo precisado en el numeral 3 de la sección
VI del Procedimiento INTA-PG.21, se realiza mediante la transmisión
electrónica del manifiesto de carga.

Por su parte, el artículo 3° del referido Reglamento, modificado por


Decreto Supremo N° 078-2015-EF, señala que las compañías
transportadoras legalmente constituidas están autorizadas para operar los
contenedores que transporten, sean de su propiedad o de terceros, bajo el
régimen aduanero especial de ingreso y salida de contenedores;
precisándose en sus Capítulos Il y III, respectivamente, la forma y plazo en
que las referidas compañías transportadoras responsables deben efectuar
las operaciones de ingreso y salida de contenedores. Al respecto, que al
mencionarse en el Reglamento de Contenedores a la "compañía
transportadora" se está haciendo referencia al transportista, definido como
la persona natural o jurídica que traslada efectivamente las mercaderías, o
que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de este, cuya

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participación como operador del comercio exterior está prevista en el
artículo 15° de la Ley General de Aduanas.

En este sentido, el referido artículo 15° de la LGA, al prever la


participación del transportista, alude también a la de su representante
como operador del comercio exterior quien actúa en el país en su nombre
y está sujeto a las mismas obligaciones, conforme a lo dispuesto por el
artículo 27°de la citada Ley.

Dicha representación, según lo dispuesto en el numeral 1) del


acápite A) del rubro VII) del Procedimiento INTAPG.24, la ejercen las
agencias marítimas, fluviales o lacustres, de acuerdo a la vía de
navegación utilizada, disposición administrativa que encuentra sustento en
el artículo 6° del Reglamento de Agencias.

Ahora bien, dentro de las operaciones que pueden realizar las


compañías transportadoras o sus representantes, están las previstas en
los artículos 8° y 17° del Reglamento de Contenedores, conforme a los
cuales tanto en el ingreso como en la salida de los contenedores, los
operadores pueden realizar trámites respecto de contenedores que sean
de su propiedad o de terceros, lo que concuerda con la última parte del
articulo 3' de dicho Reglamento, según el cual: Las compañías
transportadoras que se encuentren legalmente constituidas están
autorizadas a operar, bajo el régimen aduanero especial de ingreso y
salida de contenedores, todos los contenedores que transporten ya sean
de su propiedad o de terceros".

Conforme a lo expuesto, podemos concluir que está previsto en las


normas antes glosadas, que son los transportistas que transportaron
contenedores a bordo de su medio de transporte, los operadores
autorizados a tramitar su ingreso o salida bajo el régimen especial de
Contenedores, en tanto que son ellos los únicos que están facultadas a
realizar ante la Administración Aduanera dichas operaciones", no siendo
necesario para tales efectos que los contenedores sean de su propiedad,
conforme a lo taxativamente establecido en el artículo 3° del Reglamento
antes mencionado.

En cuanto a la responsabilidad por la regularización de los


contenedores, el artículo 21° del Reglamento de Contenedores señala que

2
dentro del plazo otorgado, el operador de contenedores o dueño debía
retirar del país el contenedor ingresado temporalmente, entendiéndose
como operador de contenedor a las empresas transportadoras y sus
representantes, conforme con lo antes mencionado, siendo en
consecuencia éstos las responsables de la salida de los contenedores.
Respecto a la factibilidad de la transferencia de esa responsabilidad, el
numeral 6 de la sección VI del Procedimiento INTA.PG.21 señala que "Los
operadores podrán transferir las responsabilidad de la regularización de los
contenedores ingresados por ellos a otros operadores, siempre y cuando
presenten a la Aduana una comunicación mediante la cual se efectúa
dicha cesión de responsabilidad, suscrita por ambas empresas".

Por tanto, resulta legalmente posible que el transportista


responsable de un contenedor, transfiera formalmente esa responsabilidad
a un segundo transportista, previa comunicación a la Autoridad Aduanera,
en cuyo caso este segundo responsable quedará facultado a tramitar su
salida de territorio nacional. No obstante, la consulta se encuentra
planteada respecto a la posibilidad de que bajo la circunstancia
mencionada en el párrafo precedente, sea un tercer transportista y no
quien tiene la condición de responsable, el que pretende gestionar la salida
del contenedor del país. Es preciso acotar, que esta circunstancia no se
encuentra contemplada ni en la Circular N° 01-2015-SUNAT/5F0000 ni en
el D.S. N° 078-2015- EF, dado que no se trata del transportista registrado
como responsable ante la Administración Aduanera. Por lo tanto, siendo
que el tercer transportista no fue quien introdujo el contenedor a territorio
nacional bajo el régimen especial de contenedores, ni se le ha cedido la
responsabilidad de su regularización en los términos del Procedimiento
INTA-PG.21, podemos señalar que dicho transportista no se encuentra
legalmente premunido de las facultades para gestionar la salida del
contenedor del territorio nacional, conforme a los estipulado en los
artículos 3° y 21° del Reglamento de Contenedores.

1.5. Formatos que se utilizan (documentos que se solicitan):


1.5.1. Vía Marítima
1. Los transportistas transmitirán por vía electrónica con anterioridad a la
llegada de la nave, los datos del Manifiesto de Carga, los que incluyen
los contenedores que ingresarán al país.

3
2. La Aduana operativa, a través del SIGAD, recibe y procesa la
información, generando un mensaje de respuesta.

1.5.2. Ingreso de Contenedores vía Terrestre y Aérea


1. Presentación del Manifiesto de Carga, registrándose la información en
el referido módulo, para efectos del control correspondiente.
2. Carta Porte o Guía Aérea en caso de contenedores vacíos o
nacionales

1.5.3. Salida de Contenedores vía marítima y aérea


1. Los transportistas o sus representantes, transmitirán a las Aduanas
operativas por vía electrónica a la salida de la nave, los datos del
Manifiesto de Carga, el que incluye los contenedores que están
saliendo del país.
2. El SIGAD, después de recibida y procesada la información, genera un
mensaje de respuesta a los operadores.

1.5.4. Salida de Contenedores por vía terrestre


1. Los transportistas o sus representantes, a la salida de los
contenedores por vía terrestre presentarán el Manifiesto de Carga.
2. Los Oficiales de Aduana deben remitir inmediatamente el Manifiesto
de Carga al Área de Manifiestos, para su ingreso al módulo respectivo
del SIGAD.

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1.6. Análisis comparativo con otras legislaciones (países de la región):
PERU CHILE BOLIVIA
Los transportistas, transmitirán por vía Las mercancías que ingresen al territorio El ingreso y salida de los medios de
electrónica con anterioridad a la llegada de nacional, para ser desaduanadas deben transporte habilitados y unidades de
la nave, los datos del Manifiesto de carga. tramitar ante el Servicio una “declaración transporte de mercancías de uso
de ingreso”, o la respectiva declaración de comercial, por el territorio aduanero
destinación, pudiendo ser objeto de alguna nacional, deberá efectuarse por las rutas
de las siguientes destinaciones aduaneras: y vías aduaneras expresamente
 Importación. autorizadas por la Aduana Nacional.
 Admisión Temporal.
 Almacén Particular.
INGRESO DE
CONTENEDORES
 Reingreso.
POR VIA MARITIMA
La transmisión para el reingreso de Las declaraciones de ingreso, ya sea que El propietario del contenedor o su
contenedores nacionales o nacionalizados, se presenten al Servicio de Aduanas en representante legal en Bolivia, para
se realizará adicionando al número del forma manual o electrónica, deberán ser liberar el contenedor debe solicitar
contenedor el prefijo " -N " para su numeradas por el Despachador de exclusivamente al usuario lo siguiente:
identificación, siempre y cuando su retorno Aduanas que presenta el documento,
se efectúe dentro del plazo de 12 meses mediante un número de diez dígitos  Conocimiento de Embarque
contados a partir del término del embarque. compuesto de la siguiente manera: Los tres Marítimo Original (Bill of Lading).
De exceder dicho plazo, se considerará primeros dígitos deberán corresponder al  Pago de Flete Marítimo.
como contenedor extranjero. código del despachador y los siete dígitos  Garantía del contenedor por
siguientes deben corresponder al número pérdida total, daños externos,
interno de despacho de la operación. internos, de limpieza y demoras.
 Pago del Gate-In según tarifa
establecida.

El ingreso de contenedores por vía Los documentos a presentar son : lista de El propietario del contenedor o su
terrestre o aérea se autorizará con la pasajeros y tripulantes, Guía de Correos, representante legal en Bolivia autorizará
presentación del Manifiesto de Carga. lista de Contenedores vacíos que deberán al agente del propietario del contenedor
ser presentados directamente ante el punto en el exterior a:
habilitado por el cual se verifique su ingreso
al país.  Entregar el contenedor al

1
responsable del medio de
transporte internacional,
contratado por el usuario.
 Entregar el Recibo de Intercambio
de Contenedor - EIR, donde
señale específicamente las
condiciones externas del
INGRESO DE contenedor que está entregando
CONTENEDORES POR VIA al responsable del medio de
TERRESTRE Y AÉREA transporte internacional
contratado por el usuario, sin el
cual no podrá liberar el
contenedor. En caso de no emitir
el EIR al momento de liberar el
contenedor el propietario del
contenedor o su representante
legal no podrá hacer cargo a
terceros sobre posibles daños o
pérdida total del contenedor.

Para el caso de contenedores vacíos o El usuario para internar a territorio


nacionales la compañía transportadora o su nacional sus mercancías en contenedor,
representante consignará el número del está obligado a firmar un contrato del
contenedor indicando tal condición en la Servicio de Transporte con el
Carta Porte o Guía Aérea emitida para el Transportador Internacional o con el
mismo. Operador de Transporte Multimodal –
OTM.
Los transportistas o sus representantes, El traslado vía marítima de contenedores
transmitirán a las Aduanas operativas por vacíos desde una zona primaria a otra,
vía electrónica a la salida de la nave, los deberá efectuarse al amparo de una guía
SALIDA DE datos del Manifiesto de Carga, el que de despacho la cual deberá declararse en
CONTENEDORES POR VIA incluye los contenedores que están el manifiesto de salida por el Operador de
MARITIMA Y AÉREA
saliendo del país. El SIGAD, después de Contenedores o Compañía Transportista,
recibida y procesada la información, genera acompañado de un listado con la

2
un mensaje de respuesta a los operadores, individualización de los contenedores que
Para el caso de contenedores nacionales o se embarcan.
nacionalizados, se adicionará al número del
contenedor el prefijo " -N ".
Para la salida de contenedores vacíos, se
indicará el número de Conocimiento de
Embarque asignado por el propio operador,
Los transportistas o sus representantes,, a El traslado vía terrestre de contenedores
la salida de los contenedores por vía vacíos o con mercancías nacionales o
terrestre presentarán el Manifiesto de nacionalizadas, desde una zona primaria a
Carga, debiendo los Oficiales de Aduana otra, deberá verificarse al amparo de una
SALIDA DE remitir inmediatamente dicho documento al Guía de Despacho.
CONTENEDORES POR VIA
Área de Manifiestos, para su ingreso al
TERRESTRE
módulo respectivo del SIGAD.
Para el caso de contenedores vacíos o
nacionales la compañía transportadora o su
representante consignará el número del
contenedor indicando tal condición en la
Carta Porte emitida por el mismo.

3
2. Régimen de Ferias y Exposiciones internacionales:
2.1. Normatividad aplicable o tratamiento normativo:
Nos corresponde presentar a normativa que se aplica a las ferias y
exposiciones internacionales que se organicen en el país, así como también la
participación oficial del Perú y de los expositores peruanos en ferias y
exposiciones internacionales a realizarse en el exterior:

 Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N.° 1053 publicada
el 27.6.2008.
 Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N.°
010-2009-EF de 16.1.2009.
 Ley General de Ferias y Exposiciones Internacionales, Decreto Ley N.° 21700
de 24.11.1976.
 Reglamento de la Ley General de Ferias y Exposiciones Internacionales,
aprobado por Decreto Supremo N.° 006-77-CO/CE de 1.4.1977.
 Reglamento Aduanero para Ferias Internacionales aprobado por Decreto
Supremo N.° 094-79-EF de 15.7.1979.
 TUO del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo N.° 135-99-EF de
19.8.1999.
 Ley N.° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General de 11.4.2001.
 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N.° 1053, Decreto Supremo N.°
031-2009-EF de 11.2.2009.
 Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado por Decreto
Supremo N.° 115-2002-PCM.
 Ley de Delitos Aduaneros aprobada por la Ley N.° 28008.
 Reglamento de la Ley de Delitos Aduaneros, aprobada por Decreto Supremo
N.° 121-2003-EF.

2.2. Procedimiento Aduaneros2


2.2.1. Procedimiento Específico
Declaración de Zona Primaria Aduanera:

A efecto que los recintos donde se realizan las exposiciones o


ferias internacionales sean declarados zona primaria, las empresas
2
Sunat- Ferias y Exposiciones Internacionales - Procedimiento. Extraído de:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/ferias/procGeneral/despa-pg.15.htm

1
organizadoras del evento deben presentar ante la intendencia de aduana
de la jurisdicción o en la Intendencia Nacional de Técnica Aduanera, en
caso el recinto se encuentre ubicado en Lima Metropolitana, una solicitud
suscrita por el representante de la empresa en original y copia,
acompañada de los siguientes documentos:

 Resolución del Vice Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en la


que se autorice la realización de la exposición o evento ferial.
 Plano perimétrico de la zona que será calificada como Zona
Primaria.
 Declaración Jurada en la que se acredita por lo menos a dos
personas responsables de recibir, almacenar, custodiar y permitir,
con acompañamiento de los Oficiales de Aduana, la salida de los
bienes a exhibirse.
 Copia del DNI o carné de extranjería de las personas responsables.
 Relación de expositores (diferenciar nacionales y extranjeros) que
confirme la participación de un mínimo del 20% de expositores
extranjeros.
 Declaración jurada señalando el puerto, aeropuerto o complejo
fronterizo por donde arribará la carga.

Recibida la documentación el área designada por la intendencia


correspondiente, dispondrá que se realice una inspección al lugar donde
se llevará a cabo la Feria o Exposición Internacional, a fin de constatar que
reúna las condiciones adecuadas de delimitación y seguridad para las
mercancías. Asimismo, verificar la relación que acompaña la solicitud
presentada para corroborar que se haya acreditado la presencia de un
porcentaje mínimo de 20% de expositores extranjeros. El funcionario
aduanero designado para llevar a cabo esta inspección elaborará un
informe y el respectivo proyecto de resolución.

De encontrarse conforme, el Intendente Nacional de Técnica


Aduanera o el Intendente de Aduana, según corresponda, declarará al
recinto ferial como extensión de Zona Primaria a través de una Resolución
de Intendencia Nacional (RIN) o una Resolución de Intendencia (RI), según
corresponda, en la cual se indicará el código de identificación de dicho
evento y los nombres de las personas que, a propuesta de la empresa

2
ferial, son las responsables de la recepción, almacenamiento y custodia de
las mercancías, precisándose sus funciones y responsabilidades.

Una copia de esta Resolución será remitida a la (s) intendencia (s)


de aduana del área metropolitana por donde arribará la mercancía.

2.2.2. De la destinación

2.2.2.1. De la transmisión de la información de


la declaración
El despachador de aduana solicita el régimen especial
ante la intendencia de aduana donde se realizará la exposición o
feria internacional, mediante a transmisión por vía electrónica de la
información contenida en la declaración, debiendo indicar en el
recuadro "régimen" de documento el Código: 20 admisión temporal
para re exportación en el mismo estado, y consignar en el casillero
7.20 tipo de despacho el código "2" correspondiente a Exposiciones
o Ferias Internacionales.

Asimismo, en el rubro "observaciones" de la declaración


deberá consignar el nombre y código de la Feria Internacional
otorgado mediante la RIN o RI que declara la Zona Primaria
Aduanera.

Los datos transmitidos por el despachador de aduana son


validados por el SIGAD de acuerdo a la información consignada en
el manifiesto de carga, de ser conforme genera automáticamente la
numeración correspondiente, caso contrario, comunica los errores
encontrados por el mismo medio, a fin de que se realicen las
correcciones respectivas.

La conformidad otorgada por el SIGAD y el número de


declaración generado, es transmitida vía electrónica, procediendo el
despachador de aduana a la impresión de la declaración.

2.2.2.2. De la presentación y revisión de la


Declaración:

El despachador de aduana presenta la declaración


(formatos A, B y C) ante el área encargada del destino especial de

3
la intendencia de aduana correspondiente, adjuntando los
siguientes documentos debidamente foliados, legibles, sin
enmiendas y debidamente numerados con el código de la
intendencia de aduana de despacho, código del régimen, año de
numeración y número de declaración asignado mediante el SIGAD:
 Documento de transporte (conocimiento de embarque, guía
aérea o carta porte)
 Factura comercial, factura proforma o contrato según
corresponda
 Documento de seguro de transporte
 Otros que sean exigibles conforme a disposiciones
específicas.

Recepcionada la documentación se procede a verificar


que la mercancía declarada se encuentre entre las señaladas en el
numeral 3 de la sección VI, así como los demás requisitos para
acogerse al régimen.
De ser conforme, el personal encargado emite la Guía
Entrega Documentos (G.E.D.) en original y copia entregando esta
última al usuario y adjuntando el original a la documentación
respectiva. En caso contrario se procede a notificar al despachador
de aduana en la G.E.D. para que subsane el error, o incluya el
documento faltante.
La declaración será distribuida de la siguiente manera:

En el caso que el trámite lo efectúe un agente de aduana:

 Original: Agente de aduana


 1° copia: Intendencia de aduana de despacho

En el caso que el trámite lo efectúe el despachador oficial:

 Original: Intendencia de aduana de despacho


 1° Copia: Despachador oficial

En todos los casos:


 2° Copia: Aduana de ingreso
 3° Copia: Entidad ferial

4
 4° Copia: Beneficiario

2.2.3. Del traslado de la mercancía al recinto ferial


En el caso de los recintos concebidos exclusivamente para la
realización de exposiciones o ferias internacionales con carácter
permanente se procederá como sigue:

 El área encargada en la intendencia de aduana respectiva, remite


la documentación a la oficina de oficiales de aduana para la
designación del personal que custodiará la mercancía, lo que
deberá constar de modo expreso en el Formato de Traslado y
Recepción de Mercancías al Recinto Ferial.
 Las mercancías que arriben al recinto ferial serán recibidas por el
personal responsable durante las 24 horas del día, incluidos los
sábados, domingos y feriados. El oficial de aduana designado para
acompañamiento de la carga dejará constancia del hecho en el
rubro “observaciones” de la declaración. Ambas recepciones serán
consignadas en el Formato de Traslado y Recepción de
Mercancías al Recinto Ferial, el mismo que deberá devolverse al
área de oficiales de aduana de ingreso.
 Después de la recepción, las mercancías se depositarán en el
recinto designado por la empresa organizadora del evento, con
excepción de aquellas que por su naturaleza requieran ser
trasladadas directamente hacia los stands donde serán exhibidas,
contando con la autorización del jefe de la oficina aduanera del
recinto ferial.
 El jefe de la oficina aduanera del recinto ferial designará al
funcionario que efectuará el reconocimiento físico al detalle, a fin de
determinar las características de las mercancías que permita
comprobar que sean las mismas que se regularizarán
posteriormente.
 Culminado el reconocimiento y la diligencia se concederá el
régimen especial, teniendo en cuenta que el plazo se otorgará de
modo automático hasta por el término de ciento veinte (120) días
calendario contados a partir del día siguiente de la clausura del
evento.

5
 Las mercancías que hayan cumplido los requisitos, pueden
trasladarse a los stands respectivos para su exhibición.

En el caso de que la exposición o feria internacional se realice en


un recinto multipropósitos se procederá como sigue:

 El área encargada designa al funcionario aduanero para que


efectúe el reconocimiento físico de la mercancía en el depósito
temporal de llegada, dicho reconocimiento se hará al detalle a fin
de determinar las características de las mercancías que permita
comprobar que sean las mismas que se sujetarán a posterior
regularización.
 Si en el reconocimiento físico se encuentran mercancías que no
pueden acogerse al destino especial, la autoridad aduanera
procede a su separación para su posterior destinación aduanera.
 Culminado el reconocimiento y diligenciada la declaración por el
funcionario aduanero encargado, se concederá el régimen especial,
teniendo en cuenta que el plazo se otorgará de modo automático
hasta por el término de ciento veinte (120) días calendario contados
a partir del día siguiente de la clausura del evento.
 El área encargada remite la declaración diligenciada y su
documentación, al jefe de la oficina de oficiales de aduana, para
que designe al personal que custodiará y efectuará el traslado de
las mercancías reconocidas hacia el recinto ferial, ubicado en la
misma jurisdicción de la intendencia de aduana autorizante o entre
las intendencias de aduana marítima y aérea del Callao, dicha
designación debe constar de modo expreso en el formato de
Traslado y Recepción de Mercancías al Recinto Ferial.

Cuando el traslado se efectúe entre diferentes jurisdicciones y sea


por vía terrestre se autorizará previa presentación de una Carta Fianza por
los derechos arancelarios e impuestos a la importación, garantía que será
constituida conforme a las condiciones señaladas en el Procedimiento de
Garantías de Aduanas Operativas, IFGRA-PE.13; no siendo exigible la
presentación de la Carta Fianza en el caso de mercancías transportadas
en contenedores debidamente precintados, además de las mercancías
transportadas por vía aérea y marítima. En estos últimos casos la
responsabilidad por el traslado recae en el declarante.

6
Las mercancías que arriben a las Ferias o Exposiciones
Internacional, serán recepcionadas por la persona responsable designada
en la resolución que declaró la zona primaria, durante las 24 horas del día,
incluidos los días no laborables. La recepción será consignada en el
formato de Traslado y Recepción de Mercancías al Recinto Ferial, el
mismo que será archivado en el área de oficiales de aduana de la
intendencia de aduana de Ingreso.
Seguidamente las mercancías serán ubicadas por los expositores
en los stands donde serán exhibidas.

2.2.4. De La Regularización
Dentro del plazo de ciento veinte (120) días calendario contados a
partir del día siguiente de la clausura del evento, las mercancías admitidas
bajo el régimen especial, deberán ser nacionalizadas, reexportadas,
solicitadas al régimen de Depósito Aduanero o al régimen de Admisión
Temporal para Reexportación en el Mismo Estado.

El trámite que deberá seguirse de acuerdo a la opción elegida por


el beneficiario, se sujetará al procedimiento del régimen respectivo que se
encuentra descrito en los procedimientos vigentes.

La regularización mediante la nacionalización se efectuará a


través de la numeración de una Liquidación de Cobranza (L/C). Para la
regularización del régimen especial mediante nacionalización con L/C no
aplican los intereses compensatorios.

Cuando las mercancías sean destinadas al régimen de Admisión


Temporal para Reexportación en el Mismo Estado, éste no podrá exceder
los cuatro (4) meses, previa presentación de garantía equivalente a los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para
el consumo y recargos de corresponder, más un interés compensatorio
sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por día
proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha
de vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda
existente al momento de la nacionalización. La mercancía internada al
amparo de este régimen sólo podrá ser utilizada en demostraciones. Al
momento de transmitir la declaración de admisión temporal para
reexportación en el mismo estado, deberá consignarse el código "20" como

7
régimen de precedencia, indicándose en el casillero 7.20 el código "7"
correspondiente a "Provenientes de Ferias".

De haberse elegido esta posibilidad y optarse luego por la


nacionalización de la mercancía, deberá procederse a la cancelación de
los intereses compensatorios respectivos, los mismos que se computarán
a partir de la numeración de la declaración de admisión temporal para
reexportación en el mismo estado que haya regularizado el régimen
especial.

Vencido el término señalado en el numeral 1 del literal B2 de la


Sección VII, sin que se lleve a cabo la regularización de la mercancía, ésta
caerá en abandono legal.

En el caso de los recintos feriales permanentes la persona


responsable de la recepción y custodia de la mercancía en el recinto ferial
está obligado a comunicar a la intendencia de aduana por donde se
numeró la declaración, en el término de tres días hábiles de vencido el
plazo del régimen, la relación de mercancías que se encuentren en
situación de abandono legal, poniéndolas a disposición de la SUNAT. La
intendencia de aduana respectiva designará al funcionario aduanero
encargado de verificar el traslado de la mercancía a los almacenes de
aduana en el caso que el evento se haya realizado en provincias o al
almacén de Santa Anita en el caso que el evento se haya realizado en
Lima Metropolitana.

En el caso de recintos de carácter multipropósito, en un plazo


máximo de veinticuatro (24) horas contados a partir del día siguiente de
culminada la feria o exposición internacional, el responsable designado en
la resolución que declaró la zona primaria solicita ante la oficina de
oficiales de aduana la designación del personal para que se realice el
traslado de la mercancía y su ingreso a un almacén aduanero, en donde
podrá permanecer la mercancía hasta completar el plazo de ciento veinte
(120) días calendario autorizado para su regularización.

8
Los recintos, espacios
habilitados y
¿qué es una zona primaria autorizados para la
2.3. Flujograma del proceso realización de
operaciones aduaneras.

La Autorización para la realización


de la exposición del momento ferial
por parte del viceministro de
comercio exterior y turismo
mediante una resolución

para este régimen es necesaria


PASO 1 la declaración de la zona
primaria A su vez el plano perimentrico de
nuestra zona que abarcará nuestro
espacio ferial, declaración jurada
que declara por lo menos dos
personas encargadas del ingreso,
custodia, almacenamiento, y salida
de los bienes y servicios expuestos

La presentación Copia del DNI, o carnet de


documentaria incluye: extranjería de estas personas
responsables.

20 % como
minuimo del
total de
expositores
deberán ser
extranjeros

finalmente se deba anexar


una declaración jurada, en
donde se mencione el puerto,
aereopuerto, o complejo
1
fronterizo por donde entrará
la carga.
completando la
declaración aduanera,
con los datos de la
mercancía

En la casilla del régimen


señalamos el código 20

página de la
Para la transmisión de la SUNAT, con
información de la declaración, nuestra clave sol En el casillero de
y ruc, despacho detallamos el
código 2, el cual
PASO 2 corresponde a ferias
internacionales.
El sigad será la unidad Si todo es conforme se genera
encargada de validar la automáticamente la numeración y
información utilizando para procedemos a imprimir la
ello el manifiesto de carga al declaración. Para las
comparar la información observaciones
detallada redactamos el código
obtenido en el paso
anterior y el nombre
de la feria o
exposición
internacional.

2
los formatos a,b,c y d de la declaración
Para la presentación y la revisión de la aduanera al área encargada del destino
declaración especial, de la intendencia de aduana
correspondiente

PASO 3
El documento de transporte

La factura comercial.

los documentos anexos a estos formatos


son:

El documento de seguro de transporte


Se verifica la mercancía junto con los
documentos, y de proceder se genera la
guía entrega de documentos, como
conformidad de la revisión de la
declaración
Y otros que son exigibles conforme a
disposiciones especificas 3
la designación del
personal que custodiará
la mercancía, y
efectuará el traslado al
recinto ferial

se recepciona las mercancías


Se designa al funcionario que
Recinto exclusivo por parte de los responsables
realizará el reconocimiento
durante las 24 horas del día, es
físico, y se concede el régimen
así que se procede con el
especial, tomando en cuenta el
depósito de las mismas en el
plazo establecido
recinto designado.

finalmente las mercancías que


cumplen con los requisitos son
PASO 4 trasladadas a los stands de
exposición.

se concede el régimen
si es que este es
especial teniendo en
realizado con
cuenta el plazo
la designación del conformidad
establecido
funcionario aduanero
que realizará el
recinto multipropósito reconocimiento físico
posteriormente a ello se
de la mercancía en el se recepciona la
designa al personal que
depósito temporal de mercancía, por parte de
custodiará la mercancía y
llegada los responsables
efectuará el traslado hacia
durante las 24 horas del
el recinto ferial, ya dentro
día. 4
del recinto ferial,
La ubicación de las
mercancías en los stands de
exposición.

En la las mercancías admitidas bajo


regularización del este régimen especial contaran Vencimiento
régimen con 120 dias calendarios

En el caso de reexpotacion Para la nacionalización de las Si pasado los 120 dias no se han
Computados a partir mercnacias se efectua la regularizado las mercancías, estas
nos podemos sujetar al
del dia siguiente, de la numeración de una liquidación caen en abandono legal
régimen de depósitos
clausura del evento de cobranza en similitud al
aduaneros
régimen de importación

pudiendo ser estas o al régimen de adminisipion


reportadas o temporal para reexportacipon en
nacionalizadas. el mismo estado.
5
2.4. Casos prácticos:
CASO: OFICIO Nº 20-2018-SUNAT

2.4.1. Materia:
Se consulta si es factible acotar a una Misión Diplomática
(Embajada), los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a
la importación para el consumo por las mercancías que habiendo
sido destinadas al régimen aduanero especial de Exposiciones o
Ferias Internacionales, desaparecieron del recinto ferial.

2.4.2. Análisis:
¿Es factible acotar a una Misión Diplomática (Embajada), los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
para el consumo por las mercancías que habiendo sido destinadas
al régimen aduanero especial de Exposiciones o Ferias
Internacionales, desaparecieron del recinto ferial?

El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para


exhibirse en exposiciones o ferias internacionales es un régimen
aduanero especial o de excepción, que se rige por las disposiciones
de su propia Ley y Reglamento; agregando a continuación que los
lugares autorizados para funcionar como recintos de exposiciones o
ferias internacionales se consideran zona primaria para efectos del
control aduanero.

Además las mercancías solicitadas al régimen aduanero


especial de exposiciones o ferias internacionales, ingresan al
territorio nacional con suspensión de derechos e impuestos de
importación, constituyéndose en prenda legal por los tributos que
causen sus despachos, siendo retenidas mientras éstos no se
cancelen o no se cumplan las obligaciones propias de la destinación.

En relación al plazo de vigencia de este régimen, el artículo


12 del Reglamento para Ferias Internacionales establece que la
internación temporal al recinto ferial será considerada por el término

1
de 60 días calendario antes de la inauguración de la feria y 120 días
calendario contados a partir del día siguiente de la clausura.

Es así que todo lugar habilitado para feria internacional se


constituye en una zona primaria aduanera, vale decir, que las
mercancías permanecen bajo potestad aduanera, habiéndome
dispuesto en el numeral l del literal B.2, Sección Vll del
Procedimiento DESPA-PG.15 que de no cumplirse con la
regularización del régimen especial de ferias internacionales, estas
mercancías caen en abandono legal', lo que guarda concordancia
con lo establecido en el inciso c) del artículo 179 de la LGA, según el
cual, es casual de abandono legal, el caso excepcional de las
mercancías ingresadas a ferias internacionales, una vez producido el
vencimiento del plazo para efectuar las operaciones previstas en la
Ley y el Reglamento de Ferias Internacionales.

Por otro lado, en relación al supuesto específico de la


presente consulta, cabe mencionar que de haberse verificado que
las mercancías destinadas al régimen especial de ferias
internacionales, no se encuentran al interior de los recintos de la
feria internacional (zona primaria), donde debían haber permanecido
hasta su regularización, sino que salieron sin contar con la
autorización por parte de la autoridad aduanera, desconociéndose
su ubicación, se habrá constatado su desaparición, entendido el
término "desaparecer" como dejar de estar a la vista o en un lugar.

Precisamente, el numeral 7 de la Sección VI del


Procedimiento DESPA-PG.15 hace referencia a la desaparición de
mercancías al interior del recinto ferial, regulando el pago de los
tributos a la importación en los siguientes términos: "/os expos/faros,
dueños o consignatarios de las mercancías, así como los
responsables del recinto serial, responden ante la SUNAT por los
derechos arancelarlos y demás tributos a la importación en los casos
en que se produzca la desaparición de las mercancías del recinto
ferial".

2
Así pues, queda claro que de haberse constatado la
desaparición de mercancías del recinto ferial, corresponde hacer
efectivo el cobro de los derechos arancelarios y demás tributos a la
importación, al amparo de lo dispuesto en el numeral 7 de la Sección
VI del procedimiento DESPA-PG.15, no obstante, considerando que
en el presente caso el expositor, dueño o consignatario de las
mercancías se encuentra constituido por una Misión Diplomática
(Embajada), resta por determinar si a la luz de la normatividad
especial que regula los privilegios e inmunidades diplomáticas, este
organismo puede ser objeto del mencionado cobro.

Sobre el particular, el artículo 3 de la Convención de Viena


establece como función de una Misión Diplomática, la de representar
al Estado acreditante ante el Estado receptor como consecuencia
del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos,
entendiéndose que sus actos son atribuibles directamente al Estado
que representa.

Precisamente, la referida Convención desarrolla las


inmunidades y privilegios diplomáticos que se conceden no en
beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeño
eficaz de las funciones de las Misiones Diplomáticas en calidad de
representantes de los Estados, habiéndose precisado en el numeral l
de su artículo 41que sin perjuicio de estos privilegios e inmunidades,
todas las personas que gocen de los mismos deberán respetar las
leyes y reglamentos del Estado Receptor.

De las normas antes glosadas, podemos concluir que sin


perjuicio de los privilegios e inmunidades diplomáticas que ostenta
toda Misión Diplomática, se ha establecido la liberación del pago de
los derechos arancelarios y demás tributos a la importación para los
bienes de uso oficial de la Misión Diplomática, en la medida que este
organismo cuente con el Decreto Liberatorio emitido por el Ministerio
de Relaciones Exteriores, así como la Resolución Liberatoria en los
casos que corresponda, siendo que de acuerdo a los términos en los

3
que se plantea la presente consulta, no se cuenta con ninguno de
estos documentos liberatorios, correspondiendo entonces que se
efectúe la liquidación de los tributos aplicables a la importación.

Tal como lo señaló la Gerencia Jurídica Aduanera en el


Informe N' 005-201 6-SUNAT-5D1000, por el principio de igualdad
soberana de los Estados, éste goza de inmunidad de jurisdicción
que consiste en el deber de los Estados de no enjuiciar a ningún
Estado y el derecho de los Estados a no ser sometidos a juicio por
otros Estados extranjeros, habiéndose precisado que las Misiones
Diplomáticas gozan de un estatuto privilegiado, y por ello, los actos
que realice serán atribuibles al Estado que representan, no
correspondiendo interponer contra los mismos demandas, arrestos,
litigios, civiles, citaciones, apremios, embargos, ni sanciones
penales, civiles ni administrativas.

En ese orden de ideas, atendiendo a la inmunidad de la


jurisdicción y la inviolabilidad de la cual gozan los bienes
pertenecientes a la Misión Diplomática, que impide decretar
cualquier medida de apremio o ejecución, no será posible ordenar el
cumplimiento forzado mediante cobranza coactiva de las
prestaciones ordenadas pagar por la desaparición de las mercancías
al interior del recinto ferial, lo que en todo caso no impide comunicar
a la Cancillería sobre la irregularidad detectada y solicitar su
voluntaria subsanación, o en todo caso, para conocimiento de la
Misión Diplomática en aras que no se repita una situación similar.

2.5. Formatos que utilizan (documentos que se solciitan):


2.5.1. Zona Primaria:

El documento de transporte y/o factura comercial, factura proforma


o contrato para las mercancías destinadas al régimen especial
Para que los recintos donde se realizan las exposiciones o ferias
internacionales sean declarados zona primaria se deberá presentar una
solicitud suscrita por el representante de la empresa en original y copia,
acompañada de los siguientes documentos:

4
 Resolución del Vice Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en la
que se autorice la realización de la exposición o evento ferial.
 Plano perimétrico de la zona que será calificada como Zona Primaria.
 Declaración Jurada en la que se acredita por lo menos a dos personas
responsables de recibir, almacenar, custodiar y permitir, con
acompañamiento de los Oficiales de Aduana, la salida de los bienes a
exhibirse.
 Copia del DNI o carné de extranjería de las personas responsables.
 Relación de expositores (diferenciar nacionales y extranjeros) que
confirme la participación de un mínimo del 20% de expositores
extranjeros.
 Declaración jurada señalando el puerto, aeropuerto o complejo
fronterizo por donde arribará la carga.

El funcionario aduanero designado para llevar a cabo una


inspección a fin de constatar que reúna las condiciones adecuadas de
delimitación y seguridad para las mercancías. Asimismo verificar la
relación que acompaña la solicitud presentada para corroborar que se
haya acreditado la presencia de un porcentaje mínimo de 20% de
expositores extranjeros, luego de ello elaborará un informe y el respectivo
proyecto de resolución.

De encontrarse conforme, el Intendente Nacional de Técnica


Aduanera o el Intendente de Aduana, según corresponda, declarará al
recinto ferial como extensión de Zona Primaria a través de una Resolución
de Intendencia Nacional (RIN) o una Resolución de Intendencia (RI), según
corresponda, en la cual se indicará el código de identificación de dicho
evento y los nombres de las personas que, a propuesta de la empresa
ferial, son las responsables de la recepción, almacenamiento y custodia de
las mercancías, precisándose sus funciones y responsabilidades, Una
copia de esta Resolución será remitida a la (s) intendencia (s) de aduana
del área metropolitana por donde arribará la mercancía.

2.5.2. De la transmision de la Información de la declaración:

Mediante a transmisión por vía electrónica de la información


contenida en la declaración, el despachador de aduana solicita el régimen

5
especial ante la intendencia de aduana donde se realizará la exposición o
feria internacional.
Una vez todo conforme el despachador de aduana procederá con la
impresión de la declaración

2.5.3. De la presentación y revisión de la Declaración:

El despachador de aduana presenta la declaración (formatos A, B y


C) ante el área encargada del destino especial de la intendencia de
aduana correspondiente, adjuntando los siguientes documentos
debidamente foliados, legibles, sin enmiendas y debidamente numerados
con el código de la intendencia de aduana de despacho, código del
régimen, año de numeración y número de declaración asignado mediante
el SIGAD:
a. Documento de transporte (conocimiento de embarque, guía
aérea o carta porte)
b. Factura comercial, factura proforma o contrato según
corresponda
c. Documento de seguro de transporte
d. Otros que sean exigibles conforme a disposiciones específicas.

De ser conforme, el personal encargado emite la Guía Entrega


Documentos (G.E.D.) en original y copia entregando esta última al usuario
y adjuntando el original a la documentación respectiva

6
2.6. Análisis comparativo con otras legislaciones (países de la región):
PERU CHILE BOLIVIA
Los recintos donde se realizan las Las mercancías que lleguen al país Las empresas organizadoras de ferias
exposiciones o ferias internacionales sean destinadas a ser exhibidas en Ferias internacionales, deberán cumplir con los
declarados zona primaria, las empresas Internacionales, deberán ser trasladadas siguientes requisitos:
organizadoras del evento deben presentar directamente al Recinto Ferial para  Señalar la razón social, actividad,
ante la intendencia de aduana de la permanecer en él hasta el término de la capital, domicilio de la empresa,
jurisdicción o en la Intendencia Nacional de Feria Internacional, previa tramitación de número de matrícula del Registro de
Técnica Aduanera, en caso el recinto se un documento de Admisión Temporal ante Comercio y nombre del representante
encuentre ubicado en Lima Metropolitana, la Aduana por la cual ingresen al país. legal.
una solicitud suscrita por el representante de  Inscripción en el Registro Único de
la empresa en original y copia, acompañada Dichas mercancías trasladadas para ser Contribuyentes (RUC).
de los siguientes documentos: exhibidas en los Recintos Feriales, tendrán  Inexistencia de cargos pendientes con
 Resolución del Vice Ministerio de un plazo de 180 días, contados desde la el Estado, establecidos mediante
Comercio Exterior y Turismo en la que se fecha de término de la Feria Internacional resoluciones judiciales o
autorice la realización de la exposición o para iniciar ante el Servicio de Aduanas su administrativas ejecutoriadas.
evento ferial. trámite de importación o reexportación.  Cronograma de la feria.
 Plano perimétrico de la zona que será
calificada como Zona Primaria.
Declaración  Declaración Jurada en la que se acredita
de Zona por lo menos a dos personas
Primaria responsables de recibir, almacenar,
Aduanera custodiar y permitir, con acompañamiento
de los Oficiales de Aduana, la salida de
los bienes a exhibirse.
 Copia del DNI o carné de extranjería de
las personas responsables.
 Relación de expositores (diferenciar
nacionales y extranjeros) que confirme la
participación de un mínimo del 20% de
expositores extranjeros.
 Declaración jurada señalando el puerto,
aeropuerto o complejo fronterizo por
donde arribará la carga.
Recibida la documentación el área Las mercancías que no sean importadas o Con destino a ferias internacionales, la

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designada por la intendencia reexportadas dentro del plazo de 180 días , administración aduanera podrá admitir
correspondiente, dispondrá que se realice se presumirán abandonadas para todos los temporalmente, con suspensión del pago
una inspección al lugar donde se llevará a efectos legales. de tributos aduaneros y previa
cabo la Feria o Exposición Internacional, a constitución de la boleta de garantía
fin de constatar que reúna las condiciones bancaria o seguro de fianza por el cien
adecuadas de delimitación y seguridad para por ciento (100%) de los tributos
las mercancías. aduaneros de importación, las
Asimismo verificar la relación que acompaña mercancías extranjeras, procedentes del
la solicitud presentada para corroborar que exterior o de zonas francas, para su
se haya acreditado la presencia de un exposición y su posterior venta,
porcentaje mínimo de 20% de expositores incluyendo los materiales y herramientas
extranjeros. indispensables para la instalación de
pabellones y puestos de exhibición,
siempre que en el manifiesto
internacional de carga y los demás
documentos aduaneros, se haga constar
que ingresan al país con destino a una
feria internacional, lo que debe ser
certificado por la entidad responsable de
la organización de la feria internacional.
Las mercancías que arriben al recinto ferial Una vez terminada la Feria Internacional y Las mercancías destinadas a ferias
serán recibidas por el personal responsable dentro del plazo de vigencia de la Admisión internacionales ingresarán directamente a
durante las 24 horas del día, incluidos los Temporal, los consignatarios podrán depósito ferial. La administración
sábados, domingos y feriados. El oficial de trasladar las mercancías a recintos aduanera correspondiente ejercerá el
aduana designado para acompañamiento de distintos al del Recinto Ferial, previa control de la recepción de la mercancía
TRASLADO la carga dejará constancia del hecho en el declaración ante la Aduana por la cual se manifestada, debiendo los concesionarios
DE LA rubro “observaciones” de la declaración. tramitó la Admisión Temporal. de depósitos aduaneros o de zonas
MERCANCÍA Ambas recepciones serán consignadas en el francas, según corresponda, emitir el
AL RECINTO Formato de Traslado y Recepción de Parte de Recepción y el Despachante de
Mercancías al Recinto Ferial, el mismo que Aduana presentar la declaración de
FERIAL deberá devolverse al área de oficiales de mercancías de admisión temporal en el
aduana de ingreso. plazo de veinticuatro (24) horas después
del arribo de las mercancías.
Las mercancías que arriben a las Ferias o
Exposiciones Internacional, serán
recepcionadas por la persona responsable

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designada en la resolución que declaró la
zona primaria, durante las 24 horas del día,
incluidos los días no laborables. La
recepción será consignada en el formato de
Traslado y Recepción de Mercancías al
Recinto Ferial, el mismo que será archivado
en el área de oficiales de aduana de la
intendencia de aduana de Ingreso.
Dentro del plazo de ciento veinte (120) días El Superintendente de Aduanas, dictará las El trámite de habilitación deberá iniciarse
calendario contados a partir del día siguiente normas relativas a la documentación y por lo menos con diez (10) días de
de la clausura del evento, las mercancías procedimientos administrativos de control anticipación a la realización de la feria
admitidas bajo el régimen especial, deberán aplicables a las mercancías ingresadas al internacional.
ser nacionalizadas, reexportadas, solicitadas país al amparo de las disposiciones
LA al régimen de Depósito Aduanero o al contenidas en este Reglamento.
REGULARIZ régimen de Admisión Temporal para
ACIÓN Reexportación en el Mismo Estado.
Ninguna mercancía puede ser extraída
del depósito ferial durante el periodo de
exposición, bajo responsabilidad de la
empresa organizadora y el consignatario.

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3. Conclusiones:

RESPECTO DEL RÉGIMEN DE INGRESO Y SALIDA DE LOS CONTENEDORES

 Respecto de los contenedores, estamos completamente seguros que la


rigurosidad de aplicación normativa de estos, debe darse en marco de la ley y la
verificación de los bienes que tanto son importados y reexportados para que de
esa manera no exista ningún ilícito o tráfico de estos.
 Por lo que es necesario cumplir con el procedimiento de los contenedores para la
aplicación, cumplimiento y seguimiento para un adecuado procedimiento llevado
con responsabilidad de las Intendencias de Aduana de la República y de la
Intendencia Nacional de Técnica Aduanera. Para un adecuado traslado es
necesario cumplir con todos los requisitos respetándose las normas.
 Es de advertir además que el transportista que no tenga la condición de operador
responsable del contenedor que ingresó bajo el régimen especial de contendores
a territorio nacional, o quien no haya adquirido legalmente dicha condición por
cesión de responsabilidad, no podrá gestionar la salida del contenedor del
territorio nacional, conforme a lo previsto en los artículos 3° y 21° del Reglamento
de Contenedores.

RESPECTO DEL REGIMEN DE FERIAS O EXPOSICIONES INTERNACIONALES

 El régimen aduanero especial de ferias o exposiciones internacionales es aquel


que permite el ingreso, con suspensión del pago de derechos arancelarios, de
mercancías que serán destinadas a exhibirse y/o utilizarse en una feria o
exposición internacional.
 Las FERIAS O EXPOSICIONES INTERNACIONALES para su adecuado
funcionamiento debe de llevarse a acabo un procedimiento que va dirigido al
personal de la SUNAT, despachadores de aduana, importadores, expositores,
responsables de los recintos feriales y demás personas que intervienen en el
proceso de control y despacho de mercancías destinadas a una Feria o
Exposición Internacional que se deben de cumplir para un adecuado desarrollo y
cumplimiento de las normas.
 La documentación para éste régimen aduanero es esencial y primordial, ya que
con ellos se va solicitar, iniciar, desarrollar y concluir su procedimiento, asimismo
sirve para dar legalidad a estos eventos de ferias o exposiciones internacionales
ante cualquier suceso irregular u otros como poder sacar provecho de esto, Por

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otro lado, los formatos que se establecen son importantes y amigables, ya que
tiene un contenido sencillo comprensible por cualquier persona evitando quizá la
contratación de un experto en aduanas, reduciendo el costo y tiempo invertido.

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4. Referencias Bibliográficas:

Bibliografía
Bascones, J. G. (2012). Consideraciones aduaneras en relació n. IUS La Revista, 14.

SUNAT, (1998), CONTENEDORES PROCEDIMIENTO GENERAL. Recuperado de


http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/contenedores/procGen
eral/despa-pg.21.htm

SUNAT, (2010), FERIAS O EXPOSICIONES INTERNACIONALES PROCEDIMIENTO


GENERAL. Recuperado de
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/ferias/procGeneral/de
spa-pg.15.htm

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