Teoría política

CURSO DE TEORÍA POLÍTICA
ISBN-13: 978-84-690-7905-8
Nº Registro: 07/73163
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Arnoletto, E.J.: (2007) Curso de Teoría Política, Edición electrónica gratuita. Texto completo en
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ÍNDICE • a) El marxismo clásico - Rasgos

generales........................................... 150
PREFACIO .................................. 7 • b) El marxismo occidental ................. 162
• c) Las teorías crítico-dialécticas en
AGRADECIMIENTOS................ 10 los países del área socialista
europea ............................................. 172
I- INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA • d) Las teorías crítico-dialécticas en
POLÍTICA .................................. 11 los países del Tercer Mundo............. 174
• e) Enfoques metodológicos
Capítulo 1: usuales .............................................. 186
LA TEORÍA POLÍTICA
• a) Consideraciones generales ............ 13 II- CONCEPTOS
• b) Fases de la actividad científica ..... 19 FUNDAMENTALES DE TEORIA
• c) La evaluación del fenómeno POLITICA ................................ 188
político.................................................. 22
• d) El concepto teórico político. Capítulo 5:
Comparaciones con los de otras EN BUSCA DE MODELOS DE LA
ciencias ................................................ 25 SOCIEDAD Y LA POLITICA
• a) Los modelos como instrumentos
Capítulo 2: del pensamiento. Los modelos
LAS TEORIAS NORMATIVAS clásicos.............................................. 189
• a) Rasgos generales ........................... 29 • b) Los modelos modernos y
• b) Teorías políticas normativas contemporáneos................................ 194
clásicas ................................................ 32 • c) Los modelos cibernéticos, de
• c) Teorías políticas normativas comunicación y control...................... 198
contemporáneas.................................. 61 • d) Modelos cibernéticos de
• d) Enfoques metodológicos comunicación y sistemas de
usuales ............................................... 69 decisión política................................. 202
• e) Consideraciones generales
Capítulo 3: sobre modelos de integración y
LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS modelos de conflicto ......................... 212
• a) Rasgos generales ........................... 71
Capítulo 6:
• b) Behaviorismo, Estructural-
funcionalismo y Enfoque LOS MODELOS DE INTEGRACION Y
Sistémico. El enfoque comparatista.... 73 ORDEN
• c) Explicaciones de base • a) Rasgos generales y conceptos
psicológica individual......................... 108 centrales ............................................ 213
• d) El Formalismo - La Teoría de los • b) El estado, el poder y el sistema
Juegos - La Teoría de la político ............................................... 213
Información y la Cibernética - • c) La cultura, el estilo y la
Modelos y simulaciones .................... 130 socialización política. El cambio y
• e) Enfoques metodológicos el desarrollo político .......................... 221
usuales............................................... 144 • d) La democracia. Modelos
estáticos y dinámicos ........................ 237
Capítulo 4:
LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS Capítulo 7:
• Introducción general .......................... 148 LOS MODELOS DE CONFLICTO
• a) Rasgos generales y conceptos
centrales ............................................ 240
5
• b) El pluralismo y conflicto de • e) Evaluación crítica de las

grupos ................................................ 241 teorías del desarrollo político. Las
• c) La lucha de clases......................... 243 teorías del desarrollo político y la
• d) La confrontación élite-masa.......... 247 crisis de la modernidad .................... 338
Capítulo 11:
Capítulo 8: TEORIAS DEL IMPERIALISMO Y DE LA
ALGUNOS ENFOQUES TEORICOS DEPENDENCIA
• Introducción ....................................... 250 • Algunas precisiones conceptuales ... 344
• a) Representación y participación..... 250 • a) Teorías marxistas del
• b) Legalidad y legitimidad................ 255 imperialismo ...................................... 344
• c) La transición democrática en el • b) Teorías no marxistas del
campo de la cultura ........................... 260 imperialismo. El colonialismo y el
• d) La ideología política ...................... 271 neocolonialismo................................. 347
• e) El mito político. Reflexiones para • c) El imperialismo en las actuales
su recuperación como concepto teorías de las relaciones
analítico en el estudio de la política .. 279 internacionales .................................. 354
• f) La utopía y la ucronía. La utopía • d) Las teorías del neoimperialismo
y el mito ............................................. 284 y de la dependencia ......................... 358
III- LA TEORIA POLITICA ANTE Capítulo 12:

EL PANORAMA MUNDIAL...... 288 LA TEORIA POLITICA ANTE AMERICA
LATINA. ANALISIS Y PERSPECTIVAS
Introducción: Nociones de • Introducción ....................................... 379
Relaciones Internacionales .................. 290 • a) Principales características
estructurales de América Latina ...... 379
Capítulo 9: • b) Causas de la persistencia del
TEORIAS DEL PRIMER MUNDO PARA subdesarrollo latinoamericano .......... 385
EL ANALISIS DEL SEGUNDO Y DEL • c) Dependencia o autonomía:
TERCER MUNDO situación actual y perspectiva a
• Introducción ....................................... 298 mediano plazo ................................... 388
• a) Teorías sobre Totalitarismo .......... 299 • d) Tendencias y perspectivas a
• b) Teorías de la convergencia......... 304 largo plazo ......................................... 390
• c) Comparaciones funcionales.......... 307
• d) Los modelos evolucionistas CONCLUSION ......................... 393
decursivos.......................................... 311
INDICE BIBLIOGRAFICO........ 394
Capítulo 10:
TEORIAS DEL DESARROLLO POLITICO
• Introducción ....................................... 315
• a) El desarrollo político como
modernización ................................... 317
• b) El desarrollo político como
institucionalización............................. 321
• c) El desarrollo político como
incremento de la capacidad del
sistema político .................................. 325
• d) El desarrollo político como
modernización más
institucionalización............................. 329
5
PREFACIO y la que más garantías de objetividad puede

ofrecer, porque es la más abierta a críticas y
revisiones, pero ello no corta sus vínculos
Estas palabras probablemente sean las con el resto de la condición existencial
primeras que Ud. lea, después de haber humana.
hojeado el Indice y la contratapa. Yo las Soy de los que creen que nada es más
escribo al final, cuando ya el cuerpo de la práctico que una buena teoría, y que es
obra está terminado, en su grueso carpetón. innegable la vocación teórica de toda
Ellas intentarán explicar mi propósito. ciencia: la actividad científica, en cualquier
Al igual que mis obras anteriores (1) ésta orden de cosas, ve en la teoría su producto
nace al calor de exigencias pedagógicas final, el objetivo tras el cual marcha. Toda la
universitarias. Soy profesor de una cátedra actividad científica concreta (observar,
de Teoría Política desde 1985. Todos estos experimentar, conceptualizar, describir,
años han sido de gestación, de búsqueda, explicar, generalizar) puede ser designada
de prueba. Ahora, finalmente, después de en su conjunto con el verbo TEORIZAR.
bastante tiempo, ve la luz pública este Esa actividad tiene su grandeza y su limita-
trabajo, que fué creciendo y cambiando ción: nada puede decirnos, por ejemplo, de
lentamente, año a año, como apunte de la naturaleza intrínseca de la realidad. En sí
cátedra. Creo que ha alcanzado la madurez misma es un procedimiento para ordenar y
suficiente para salir a la calle. relacionar sistemáticamente los elementos
Con independencia de su valor intrínseco, de la experiencia humana; es, como dice E.
que ciertamente no me corresponde a mí Meehan, "lo que el hombre puede hacer por
juzgar, tengo entendido que hace mucho el hombre guiándose por la experiencia del
tiempo que no se hacía una obra de este hombre".
tipo. En la bibliografía especializada Todas las proposiciones científicas son
disponible en castellano, el antecedente relativas, condicionales y no absolutas. Son
más inmediato que conozco es TEORIAS enunciados de probabilidad y no relaciones
POLITICAS CONTEMPORANEAS - UNA invariantes. Las llamadas "leyes" de la
INTRODUCCION, de Klaus von Beyme, ciencia son siempre condicionales y
cuya primera edición alemana es de 1972, y probabilísticas, porque son inducciones, y
cuya edición en castellano, ya muy difícil de no puede haber generalizaciones inductivas
hallar, es de 1977. Esa obra fué mi primera absolutas (Popper).
orientación, y mantengo en lo fundamental
su esquema y algo de su terminología. Es ---------------------------------
grandísima, desde luego, mi deuda (1) E.Arnoletto: APROXIMACION A LA
intelectual con el formidable profesor de CIENCIA POLITICA - Córdoba, Artesol Ed.,
Heildelberg. 1989; E. Arnoletto y A. Mooney:
Han pasado, pues, muchos años y CUESTIONES FUNDAMENTALES DE
muchos acontecimientos, tanto en la vida CIENCIA POLITICA - Córdoba, Alveroni
interna de la Ciencia Política como en el Ed., 1993.
mundo de la política real, que es su fuente
nutricia. Se justifica, a mi entender, el Hay definiciones formales de TEORIA: por
intento de presentar un nuevo y actualizado ejemplo, "conjunto de generalizaciones
panorama general de su teoría. Esa ha sido deductivamente vinculadas, que sirven
mi intención. Los lectores juzgarán en qué para explicar otras generalizaciones". Las
medida logré realizarla. ciencias del hombre, y en particular la
Las ideas principales de este trabajo son Ciencia Política, pueden presentar muy
las siguientes: pocas teorías que cumplan todos los
La actividad científica pura no existe. La requisitos formales. No es posible, en este
teorización es parte de la aventura humana caso, adoptar un criterio formal tán estricto:
del conocimiento y de la acción. Es, a mi hay que incluir en la categoría de teorías a
juicio, la parte más despegada de todos los esquemas analíticos dotados de
contingencias y presiones circunstanciales, coherencia interna y de probado valor
6
explicativo,aunque sea parcial. Con ese sentido transteórico, por medio del
criterio amplio se ha trabajado aquí. esclarecimiento ejemplificado de ciertas
En mi opinión, hay una clara correlación nociones-clave, como las de modelo,
entre la emergencia de determinadas concepto y relación (Cap. 5);y de mostrar la
corrientes o temas en el campo teórico de relación que esos modelos y conceptos
las ciencias del hombre (y casi diría, de las guardan con los trasfondos
ciencias en general) y los trasfondos cosmovisionales e
cosmovisionales e ideológicos que, como ideológicos que los sustentan (Cap. 6 y
ámbitos culturales generalizados,"signan" 7). Esta segunda parte
(en el sentido de cargar de significación) culmina con algunos ensayos de síntesis
las diversas épocas. A su vez, esos teórica sobre temas y enfoques poco
trasfondos emergen como respuesta frecuentados en la literatura politológica
intelectual-emocional a la globalidad de la (Cap. 8).
experiencia que los pueblos atraviesan en La tercera parte es una apertura desde la
su historia, no solo en su vida material sino Teoría Política hacia el panorama actual del
total;y encarnan proyectos superadores de mundo. Es un intento de responder a una
las dificultades vividas, los que al realizarse gran pregunta: En qué nos puede ayudar
en parte satisfacen y en parte frustran las la Teoría Política a comprender el mundo
espectativas depositadas en ellos, en que vivimos? Allí son presentadas las
motivando nuevas respuestas teorías elaboradas en el primer mundo para
cosmovisionales y nuevas teorías... Por ello, analizar políticamente al segundo y al
casi siempre es cierto, como decía tercer mundo (Cap. 9); las teorías del
Heráclito, que todo marcha hacia su contra- desarrollo político (Cap. 10); y las teorías
rio... del imperialismo y de la dependencia (Cap.
Para sustentar esa opinión, he procurado 11).
presentar el panorama Aunque el propósito principal de esta
de las teorías políticas incluyendo también, obra es presentar un panorama general del
en todo cuanto me fué posible, sus "estado de la teoría" de la Ciencia Política
trasfondos cosmovisionales e ideológicos y en el mundo, es claro que ha sido
su relación con los procesos históricos pensada desde América Latina y desde
fundamentales de las diversas épocas en Argentina. Por eso concluye con un esbozo
que las mismas han surgido. de un próximo trabajo: LA TEORIA
El esquema general de la obra es el POLITICA ANTE AMERICA LATINA (Cap.
siguiente: 12). Se trata
La primera parte intenta esclarecer con de ver qué lecturas se pueden hacer, a la
mayor detalle y precisión las ideas que luz de la Teoría Política, sobre la realidad
acabo de plantear (Cap. 1); y actual de América Latina; qué podemos
presentar,se- hacer, desde la teoría, para esclarecer el
gún el esquema clásico de Klaus von sentido profundo de los procesos que
Beyme, las tres grandes corrientes básicas vivimos ; y en qué podemos contribuir, si
de la Teoría Política: las teorías es que se puede, a solucionar los
normativas(Cap. 2), las teorías empírico- problemas que nos tienen agobiados.
analíticas (Cap. 3) y las teorías crítico- Confío en que esta obra cumpla una
dialécticas (Cap. 4). He procurado, en todo función modesta pero útil en la formación de
lo posible,actualizar el panorama de cada profesionales de la Ciencia Política y las
una de ellas y completar los detalles Relaciones Internacionales; y más allá, en
presentando en cada caso sus rasgos el enriquecimiento del acervo cívico de los
generales, los diversos subtipos y ciudadanos, condición indispensable para
variedades (con sus autores y obras que tengamos una mejor clase política y
principales) y los enfoques metodológicos mejores gobernantes; es decir, para que se
usuales de cada una. nos abra la posibilidad de un mejor destino
La segunda parte intenta penetrar en la político.-
estructura interna de las teorías y en su
7
EL AUTOR.
8
AGRADECIMIENTOS reconocerlo y agradecer sus frutos, que se

reflejan ahora en este libro.
Finalmente, agradezco mucho a mi
En primer lugar, me complazco en
familia, no solo por su infinita paciencia
reconocer con gratitud el valor del ambiente
con ese incómodo huésped que es, en una
de seria y responsable libertad académica
casa, un libro en gestación (a veces, como
ofrecido por la Universidad Católica de
en este caso, durante años) sino también
Córdoba, ambiente donde fué posible
por escuchar, sugerir redacciones más
atreverse a innovar, proponer nuevos
claras o, simplemente, preguntar sobre lo
enfoques e intercambiar sobre estas
que no entendían.-
cuestiones con tranquilidad y con provecho.
La experiencia de escribir este libro me ha
Eduardo J. Arnoletto
enseñado a conocer, respetar y sentir una
Valle de Calamuchita
cierta curiosa familiaridad y gratitud hacia
Otoño de 1994
tantos hombres de todos los siglos, de ayer
y de hoy, que pensaron la política y
trataron de penetrar en sus misterios para
bien de sus semejantes.
En algunos temas he consultado la
opinión sobre mis manuscritos
de distinguidos colegas especialistas, que
con todo desinterés me han brindado su
aporte. Vaya para ellos mi especial
gratitud: Lic. Graciela Erramouspe de Pilnik
(Relaciones Internacionales);Dr. Jorge
Aguado S.J. (Teorías Normativas); Dr.
Alfredo Mooney (Representación y
Participación, Legalidad y Legitimidad,
Mito, Símbolo y Utopía).
Agradezco todos los aportes de mi
colaborador de tantos años, adscripto de
cátedra, Lic. Luis Pereira, quien hizo
búsquedas bi-
bliográficas y síntesis temáticas, y más
que nada, me hizo llegar siempre con
franqueza y honestidad su opinión, su
crítica y su apoyo en esta tarea.
Agradezco la colaboración y apoyo de mis
queridos alumnos de todos los cursos
dados hasta ahora en esta materia. Ellos
aportaron su interés y curiosidad, me
comentaron sus pequeños o grandes ha-
llazgos bibliográficos, criticaron mis
enfoques, pasaron borradores en limpio y
se esforzaron por demostrar en sus
trabajos finales la utilidad de cierto modo de
enseñar Teoría Política.Durante años, una
vez terminados los exámenes, he recabado
sus opiniones, que me han ayudado
mucho a estructurar la materia para
beneficio de los cursos siguientes. Siempre
he entendido la enseñanza universitaria
como un intercambio y me complazco en
9
islámicas, griegas, romanas, medievales y

PRIMERA PARTE modernas.
c) Teorías políticas normativas

INTRODUCCIÓN A contemporáneas: El asalto al ab-
solutismo - Las consecuencias de la
LA TEORÍA POLÍTICA
Revolución Francesa - Socialismos y
nacionalismos - Las teorías normativas
actuales.
INDICE SUMARIO DE SUS CONTENIDOS:
d) Enfoques metodológicos usuales:
Capítulo 1: Métodos: histórico, analógi-
LA TEORIA POLITICA co, práctico, tópico, pedagógico. El
pragmatismo metodológico.
a) Consideraciones generales: La teoría
científica social - Cuestiones metodológicas Capítulo 3:
- Principios actuales - Críticas a la ciencia. LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS
b) Fases de la actividad científica: Teorías a) Rasgos generales: El positivismo, el

representativas y empirismo y sus derivados - El objeto y el
normativas - Descripción - Explicación - método - Problemas actuales.
Generalización - Teoría - Cuasi-teorías:
clasificaciones, dicotomías y analogías. b) Behaviorismo, estructural-funcionalismo y
enfoque sistémico. El enfoque comparatista:
c) La evaluación del fenómeno político: Descripción de los enfoques - Síntesis de
Ciencia y valoración - obras teóricas de estas corrientes.
Los componentes del juicio normativo:
descripción, evaluación técnica, juicio c) Las explicaciones de base psicológica
normativo, justificación del juicio individual: La Psicolo-
normativo. gía del estímulo-respuesta - La Psicología
de la Gestalt - La
d) El concepto teórico político - Teoría del Campo - El freudismo ortodoxo
Comparaciones con otras ciencias: Teoría - El neofreudismo.
y Filosofía Política - Ciencia Política como
disciplina autónoma - Teoría Política e d) El Formalismo - La Teoría de los Juegos
Historia de las Ideas - Teorías generales y - La Teoría de la In-
de alcance medio - Dificultades para la formación y la Cibernética - Modelos y
elaboración teórica. simulaciones.
e) Enfoques metodológicos usuales:
Capítulo 2: Puntos en común - Particula-
LAS TEORIAS NORMATIVAS ridades metodológicas - Reflexiones sobre
el lenguaje y la elabo-
a) Rasgos generales: Condiciones ración conceptual.
históricas y trasfondos ideológi-
cos - Clasificación de las teorías Capítulo 4:
normativas - Raíces intelectuales - LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS
Fundamentos - Finalidad- Relaciones -
Metodología. Introducción general: Repercusiones del
tema - Aportes perdurables del marxismo.
b) Teorías políticas normativas
clásicas:chinas, hindúes, judías, a) El marxismo clásico. Rasgos generales:
Marx y Engels - Conte-
10
nidos del marxismo - Primera y segunda

generación de sucesores.
b) El marxismo occidental: La Escuela de

Frankfurt - Otros inte-
lectuales europeos marxistas -Intelectuales
norteamericanos mar-
xistas - La Nueva Izquierda.
c) La labor teórica en los países socialistas

europeos.
d) Las teorías crítico-dialécticas en los

países del tercer mun-
do: El maoísmo y sus derivados asiáticos -
El socialismo africano-
El marxismo latinoamericano: Justo,
Mariátegui y Haya de la Torre;la Nueva
Izquierda latinoamericana, el castrismo, el
sandinismo, el allendismo chileno.
Relaciones de estas teorías con la Teología
de la Liberación.
e) Enfoques metodológicos usuales:

Materialismo dialéctico y materialismo
histórico - Teoría y praxis - Otros aportes
metodológicos.
11
La expansión del conocimiento científico

Capítulo 1 se produjo tras una ruptura revolucionaria:
LA TEORIA POLITICA el razonamiento deductivo a partir de prin-
cipios a priori y la apelación a la autoridad
a) Consideraciones generales. fueron reemplazados por el razonamiento
inductivo a partir de observaciones
Antes de entrar de lleno en el tema que empíricas y por el cuestionamiento de toda
plantea el título de este primer capítulo, es autoridad. Dentro de este contexto, se
conveniente esbozar algunas pretendió que las ciencias sociales y hasta
consideraciones generales sobre las las humanidades imitaran a las ciencias
ciencias sociales, y en particular sobre la físicas. A decir verdad, los resultados fueron
Ciencia Política. deplorables. Finalmente, las ciencias físicas
En su texto sobre Teoría de la experimentaron una revolución conceptual
Organización, Giorgio Freddi (1) dice algo profunda a principios del siglo XX, con la
que creemos puede ser aplicado a todo el aparición de la Teoría de la Relatividad y la
campo científico social: "...en el presente Mecánica Cuántica.Aún en ese campo, de
contexto entendemos más bien por teoría las "ciencias duras", las relaciones
un esquema conceptual o, mejor aún, un absolutas fueron reemplazadas por
conjunto de esquemas conceptuales (que relaciones probabilísticas (semejantes a las
pueden ser complementarios o si no obtenibles en ciencias sociales) y se dejó de
alternativos) cuyo objetivo (no creer que la ciencia física produjera un
necesariamente conseguido) es el de conocimiento objetivo del mundo. El gran
permitirnos describir, interpretar, científico inglés Eddington concluyó su
posiblemente prever y eventualmente clásica obra sobre Física preguntándose si
controlar fenómenos organizativos...". al mundo físico lo descubrimos o lo
Esto explica la imprecisión con que suele inventamos...
usarse la palabra TEORIA en el campo de La actividad científica newtoniana era algo
las ciencias sociales: en sentido estricto o así como explorar una compleja máquina,
en sentido amplio; como principio abstracto para descubrir lo que ya estaba allí. Esta i-
o como "lección de la historia"; como meta o dea es en buena parte responsable de las
como etapa del camino científico; o como simplificaciones y de los dogmatismos de
ese mismo camino, cualquiera sea el modo los positivistas del siglo XIX. Hasta un
y medida en que se lo haya recorrido. Al sociólogo de la talla de Emile Durkheim
mencionar el "camino científico" estamos sostenía que no eran necesarios los
aludiendo a un tema fundamental: las estudios comparados porque creía que una
cuestiones metodológicas. Respecto de investigación bien planteada descubriría el
ellas creemos valioso exponer un resumen "mecanismo básico", de vigencia universal.
y comentar las ideas de Eugène J. Meehan La búsqueda de regularidades sociales que
(2). pudieran expresarse como leyes se abordó
Todo estudioso serio tiene que interesarse en términos newtonianos,pero esta
en metodología. In- concepción no resistió los embates
troducirse en el estudio de la Teoría teóricos, en especial los de la Antropología
Política, por ejemplo, es introducirse en los Comparada; se acumularon demasiadas
problemas metodológicos de la Ciencia anomalías y falló finalmente la analogía
Política y en la discusión sobre cómo han mecánica. Se produjo así la gran
sido resueltos. El problema de los métodos revolución intelectual moderna, cuyas
siempre ha motivado diferencias de opinión. consecuencias aún hoy continúan.
La etapa contemporánea de esta discusión Dos principios han emergido de este
comenzó con la fragmentación de la gran proceso, de especial interés para las
"mater scientia", la Filosofía, a principios de ciencias sociales:
la Edad Moderna. * La ciencia no se ocupa de la naturaleza
de la realidad. Nada esencial puede decir
de la realidad. La ciencia es un
12
procedimiento para ordenar y relacionar futuros. Cabe hacer notar, sin embargo, que
sistemáticamente los elementos de la la predicción no es un requisito
experiencia humana, para anticipar indispensable del conocimiento científico, y
experiencias ulteriores a la luz de las que actualmente tiende a ser abandonada
relaciones establecidas. La ciencia es una como actividad científica para ser vista más
tarea específicamente humana: es lo que el bien como una aplicación técnica.
hombre puede hacer por el hombre La ciencia requiere que sus afirmaciones
guiándose por la experiencia del hombre. sean confirmadas por cotejo con los
* Todas las proposiciones científicas son hechos, por observación sistemática y
relativas, condicionales y no absolutas. experiencia, si es posible hacerla, pero
Son enunciados de probabilidad y no cabe aquí hacer notar que a medida que las
relaciones invariantes.Aunque el lenguaje estructuras explicativas se hacen más
científico no siempre lo exprese con complejas, aparecen muchos niveles de
claridad, las leyes científicas son siempre generalización como intermediadores entre
condicionales porque son inducciones, y los observables y la teoría, con lo cual la
no puede haber generalizaciones induc- comprobación (o falsación) empírica se
tivas absolutas. hace cada vez más difícil. Esto es
Con respecto a los supuestos particularmente cierto en el caso de las
metodológicos de la ciencia, cabe llamadas TEORIAS GENERALES, que
decir, en primer lugar, que la medición es transitan por niveles de abstracción muy
súmamente deseable.En elevados, muy por encima de los hechos
el campo social la medición es muy difícil, que serían en última instancia su base
a veces casi imposi- empírica.
ble, sobre todo por la falta de verdaderas En el campo científico, como es sabido,
unidades de medida.Hay no corresponde enunciar valores de tipo
que admitir esa dificultad; hay que aceptar moral. La ciencia es axiológicamente
(transitoriamente, al neutra, lo que no significa que los valores
menos) esa imposibilidad. También es no existan, o que el científico, en cuanto
cierto que la medición no es hombre, no los tenga. Simplemente significa
todo: hay aspectos del fenómeno que la que esos valores caen fuera de la esfera de
medición no capta, pero no acción propia de la ciencia.
hay que confundir lo posible con lo La ciencia se apoya en el empirismo; su
deseable: poder medir sigue siendo camino es la observación, medición,
deseable, aunque no podamos hacerlo. conceptualización y generalización. No le
En segundo lugar, pero no menos basta la coherencia interna del
importante como actitud básica para la pensamiento: necesita verificar la conexión
investigación, está el principio de que el entre los conceptos y los fenómenos
conocimiento científico se define en concretos. La ciencia, por ejemplo, no
términos de percepción y experiencia huma- puede negar validez al postulado idealista
na; no en términos de "realidad", "verdad" o de la posibilidad afirmativa de captar las
"absoluto". A su vez, el concepto de esencias, o a la afirmación cristiana que ve
EXPERIENCIA debe ser precisado. En este la mano de Dios en la historia del hombre.
campo no se trata de la experiencia Sencillamente, no tiene lugar en sí misma
personal, subjetiva, única e irrepetible. La para tales afirmaciones, que no pueden
experiencia científica ha de ser pública, verificarse empíricamente, en los términos
plural, abierta a la verificación o falsación de la verificación empírica científica.
por otros. Tales son algunas de las grandezas y
En principio, la finalidad de la ciencia es limitaciones de la ciencia como construcción
la explicación de los fenómenos del espíritu humano. Es importante hoy
observados. También abarca la despojarla de los mitos consagratorios y de
organización de las observaciones y las condenaciones fulminantes para verla
experiencias en generalizaciones y teorías con serenidad en su real dimensión
que permitan predecir acontecimientos humana. El siglo XIX fué un siglo ilusionado
13
con la ciencia. El siglo XX es un siglo directo del cientificismo y la tecnocracia.

decepcionado. Para una comprensión más Leo Strauss afirmó que el intento de crear
real del tema, puede ser útil repasar las una ciencia social "científica" ha llevado a
actitudes críticas que ha inspirado la ciencia una crisis filosófica total, porque hecho y
moderna. Según Eugène Meehan hay tres valor constituyen una unidad que la ciencia,
grupos críticos principales: desgraciadamente, ha roto.
* Los esencialistas y teleologistas. El segundo grupo mencionado por
* Los dualistas. Eugène Meehan es el de los dualistas. Son
* Los cultores de la "Verstehende los críticos más moderados de la ciencia,
Soziologie". porque reconocen su valor en ciertos
Los críticos más duros de la actual campos pero consideran que otros le son
metodología científica son los inaccesibles. Karl Jaspers, por ejemplo,
neoplatónicos, los aristotélico-tomistas y los concibe a la existencia dividida en tres
idealistas hegelianos. Otra fuente de sectores: la existencia empírica, la
anticientificismo es el existencialismo, tanto conciencia y el espíritu. Cada uno de ellos
en su versión teísta como en su versión tiene su propia verdad. De tal modo,
secular, a causa de su vinculación con la ciencia y filosofía ocupan esferas
Fenomenología de Husserl y el vitalismo de separadas,si bien mantienen contactos
Bergson. Ambos niegan sentido a la entre sí. Jacques Maritain, eminente
realidad objetiva y postulan la existencia de tomista, también da una solución dualista al
un "sentido interno esencial" que se problema de la investigación científica,
manifiesta únicamente en el proceso de porque acepta el valor de la ciencia positiva
"experimentar la existencia". en su propio encuadre, pero considera que
El anticientificismo más extremo, sin en el campo ontológico el conocimiento se
embargo, no se encuentra en la Filosofía obtiene por percepción interna, no sujeta a
sino en la literatura moderna, que en la observación y verificación científicas.
muchos casos tiende a valorar casi Similares opiniones sustentan autores como
exclusivamente los aspectos subjetivos de Ortega y Gasset, Reinhold, etc. En general,
la existencia y a aproximarse al nihilismo. la posición dualista no se opone
Desde Franz Kafka hasta el movimiento frontalmente a la ciencia sino que intenta
dadaísta (con su renuncia a toda sustraerle un amplio sector de fenómenos
comunicación racional) o hasta los místicos naturales y, sobre todo, culturales y
del tipo de Simone Weil; a Ernest Heming- sociales.
way, con su rechazo al pensamiento El tercer grupo mencionado por Meehan
abstracto y su preferencia por la acción, es el de los partidarios de la "Verstehende
hasta el mismo Sartre, que propone la Soziologie". Estos constituyen un grupo muy
"acción sobre el medio" como escape a la diferente de los anteriores: los esencialistas
absurdidad de la existencia, son todos y teleologistas rechazan por entero la
ejemplos de este anticientificismo, en un ciencia tal como la entendemos; los
contexto en el que "saber" significa "hacer". dualistas tratan de restringirla a
Los anticientíficos más adversos ven en la determinados campos; mientras que estos
ciencia, no una estrategia equivocada sino partidarios de la "sociología de la
un auténtico mal, un desvío, un peligro comprensión (o simpatía)" rechazan el
moral. La ciencia es vista como una práctica método científico como inapropiado para el
que priva a la vida de su misterio, de su estudio de los fenómenos sociales, y
pasión y su grandeza. Sören Kierkegaard, proponen una vía alternativa: la
por ejemplo, afirma que todo conocimiento "comprensión". Este concepto fué usado por
esencial gira en torno a la existencia, y que Wilhem Dilthey en historia y por Max Weber
es verdad lo que el hombre cree en sociología y economía. Dilthey sostenía
apasionadamente. En esa visión, la ciencia que las relaciones humanas contienen una
es una distracción. Gabriel Marcel escribió "cualidad significativa", y que para captarla
páginas amargamente críticas (y lúcidas) el investigador debe necesariamente hacer
contra la sociedad de masas, producto
14
referencia a su propia experiencia humana, entidades indivisibles, cuyas partes no

a su propia "humanidad". pueden analizarse sin alterar cualidades
Todo hecho o acto humano va siempre esenciales del todo. Esto es cierto, pero es
acompañado de una representación interna necesario diferenciar las partes de un todo
de su valor. La intencionalidad y el de sus rasgos, que sí pueden analizarse sin
significado más profundo del acto emerge que el todo pierda sus cualidades propias.
de esa representación, que no es Otra objeción de la "Verstehende
observable desde el exterior y que solo Soziologie" se basa en la dosis de
puede captarse por simpatía o compren- subjetivismo y de libre voluntad que
sión, en un contexto de interacción humana contienen las acciones humanas. Toda
y de compromiso en la acción. La acción humana -dicen- consta de dos
COMPRENSION es, pues, consecuencia de partes: una subjetiva (no observable) y otra
una visión interna de la condición humana, objetiva (observable). Una explicación
común a todos los hombres más allá de las adecuada de la conducta debe incluir
pautas culturales particulares. Dilthey veía ambos aspectos, lo que plantea el problema
en la comprensión el fin mismo de toda de los motivos de la conducta objetiva, que
investigación. Para Weber, ello no bastaba: efectivamente son muy difíciles de
la comprensión tenía que ser sometida a determinar en forma certera. Esto es cierto,
comprobación empírica. pero cabe observar que una buena parte de
El concepto de "Verstehen", que la conducta humana puede explicarse sin
traducimos aproximadamente por referencia a motivos subjetivos, o
"comprensión" es muy difícil de definir: infiriéndolos hipotéticamente, en especial si
visión en profundidad de las relaciones esa conducta se produce en el contexto de
sociales; percepción afectiva de los motivos situaciones muy estructuradas, como ocurre
de la conducta humana; conocimiento en el campo po-
interno, logrado por participación en los lítico. Por su parte, el argumento de la libre
acontecimientos, etc. De todos modos, es voluntad pierde buena parte de su eficacia
siempre una forma de conocimiento lograda si se recuerda que las generalizaciones (y
mediante la acción. más ampliamente, los enunciados
La "Verstehende Soziologie" plantea sus científicos) tienen un significado
objeciones a las prácticas científicas probabilístico, tendencial, que deja márgen
corrientes por medio de postulados que, en para comportamientos individuales fuera de
nuestra opinión, contienen su parte de norma. La experiencia ha evidenciado una
verdad, pero que llevados al extremo notable regularidad de las conductas
merecen a su vez serios reparos. Por humanas, aún en períodos de cambio; y el
ejemplo, su oposición a todo intento de carácter marginal de los comportamientos
generalización en la explicación de los inesperados, si se trabaja con grandes
hechos humanos. Sostiene ésto, en primer números de relaciones.
lugar, en base a la singularidad de los A ésto se podría agregar la crítica que
hechos. En toda la Historia -dicen- no hay hace Habermas en su teoría de los
dos hechos iguales, de modo que no intereses constitutivos de saberes, a las
pueden explicarse hechos mediante ciencias hermenéuticas, interpretativas,
generalizaciones, que serían relaciones basadas en métodos de Verstehen. Estas
entre dos o más clases de eventos. Ahora ciencias están inspiradas en un interés
bien,las clases de eventos se establecen, práctico; producen un saber de
no en base a un criterio de igualdad sino a entendimiento significativo, capaz de guiar
un criterio de semejanza, y todos sabemos el juicio práctico. Pero no son, según
que no existen hechos iguales pero sí Habermas, una base adecuada para las
hechos semejantes, por lo que esta ciencias sociales porque, si bien captan el
objeción no nos parece válida. Otra razón significado subjetivo de los hechos
que esgrimen se basa en la individualidad objetivos, no descubren el modo en que ese
de los hechos. Sostienen algo muy cierto: significado subjetivo está condicionado o
los fenómenos sociales son totalidades, distorsionado por las condiciones sociales,
15
culturales y políticas imperantes. Ese logro Arthur Vidich, Erich Fromm, Harry Stack
está, según Habermas, reservado para la Sullivan, Karen Horney, David Riesman,
ciencia social crítica, inspirada en un interés Norman Brown, Herbert Marcuse, etc. Entre
emancipatorio. Esto a su vez ha sido sus argumentos básicos se destacan los
criticado, porque Habermas no proporciona tres puntos siguientes:
claramente la base epistemológica, los * La afirmación de que todo conocimiento es
criterios de racionalidad, que le permitan relativo a la situación social, y
convalidar el "saber emancipador"que especialmente a la situación de clase;
surgiría de ella. * La tendencia a concentrarse en la fuente
Ante este panorama cuestionador de la del conocimiento o en los medios para
ciencia, Eugène Meehan concluye diciendo adquirirlo más que en los procedimientos de
que la idea de que las reglas de la verificación;
investigación científica no son aplicables al * La estrecha relación que -se supone-
campo humano y social es ciertamente existe entre crítica social y participación.
exagerada y no puede aceptarse, pero hay Para Mannheim (que lo toma de Marx) el
que tomar en cuenta la parte de verdad que observador social es un partícipe necesario
contiene: la investigación científica social de los procesos que observa. La teoría
afronta problemas muy específicos, sobre surge de un impulso social y clarifica la
todo en relación con las significaciones situación en que el impulso surgió. En ese
atribuíbles a los hechos. proceso de clarificación,la teoría sirve para
La aplicación del método científico al modificar la situación, y de ese cambio
campo social fué recibida con hostilidad por surge la exigencia de una nueva teoría. Es
las tradiciones y los intereses establecidos, un interesante empleo de la dialéctica
pero también fué cuestionada por los hegeliana, que niega la existencia de
críticos sociales, que en general la vieron "teorías puras" y afirma que "toda forma de
como una estrategia inadecuada para el pensamiento histórico y político está
conocimiento y la solución de los esencialmente condicionada por la situación
problemas sociales. Las principales in- vital del pensador y su grupo". La teoría,
fluencias intelectuales reconocidas por los pues, no puede separarse de la acción.
críticos sociales son: Este enfoque podría llevar a un relativismo
* El marxismo, en especial el denominado total y a un activismo devoto, situación que
"humanismo marxista" derivado de los Mannheim intenta evitar, destacando por
escritos del Marx jóven sobre la alienación una parte que el pensamiento se ilumina "no
del trabajador respecto de su producto, etc. solo mediante la acción sino también
* La teoría psicoanalítica,en especial esa mediante la reflexión que ha de
derivación llamada (bastante acompañarla; y recurriendo, por otra parte,
impropiamente) "neofreudismo", que quizás como tipo ideal de investigador al"intelectual
por influencia del ideario socialista de Alfred desarraigado", de tenues vínculos de clase,
Adler, prácticamente invierte las poco condicionado por la ideología de su
concepciones sociales de Freud. grupo y por ende, menos parcial.
* La filosofía de Hegel, en particular su Aún así, la posición de Mannheim
enfoque metodológico. permanece demasiado adscripta a un
Los críticos sociales en general subjetivismo activista, que abre las puertas
cuestionan la ciencia,tienden al relativismo y a interminables discusiones sobre la
opinan que el hombre ha de estar parcialidad subyacente en las explicaciones
comprometido en la acción, y que el científicas de la política. En opinión de
conocimiento se alcanza por participación. Meehan "...desde el punto de vista
En IDEOLOGIA Y UTOPIA, de Karl metodológico, la doctrina (de Mannheim)
Mannheim (3), encontramos un buen resu- simplemente no funciona".
men de los cuestionamientos metodológicos Meehan concluye su tratamiento del tema
de este grupo, en el que aproximadamente recordando unas palabras de Anatol
pueden incluírse autores como Barrington Rapoport (4):
Moore, Irving Louis Horowitz, Maurice Stein,
16
"La ciencia, con su actitud de desinterés, pero sin perder la "actitud de desinterés"
es el único modo de conocimiento de que que diferencia a la ciencia de la ideología.
disponemos que permite hacer productivos Este enfoque sobre las características y
los choques entre opiniones incompatibles y el valor humano de la Ciencia y la Teoría
que permite poner de manifiesto el grado de intenta ser amplio y realista a la vez. En
incompatibilidad entre opiniones distintas. nuestra opinión, él explica el criterio que ha
De aquí que no se pueda prescindir del presidido la construcción del "panorama
análisis lógico, la extensión de los general de la Teoría Política" que pretende-
conceptos, la comprobación de las hipótesis mos presentar en los próximos capítulos.
y todo lo demás si deseamos que el Hemos delimitado un vasto campo: colinda
choque entre pensadores serios engendre por una parte con la Filosofía Política y por
luz además de calor". otra con la política práctica; tiene otro límite
Nos ha parecido necesario hacer estas en la ideología y el restante en las ciencias
consideraciones introductorias al tema de la del hombre. Tiene, además, amplias franjas
Teoría Política, para que se comprenda de interacción en todos esos rumbos.
claramente el panorama que presenta en la Dentro de él hay lugar para muchas
actualidad el campo científico social, y "lecturas científicas" de la realidad política;
particularmente el político, que es dentro del en él se han levantado muchos edificios
cual se van a inscribir todos los desarrollos teóricos sobre diferentes fundamentos
posteriores. Comenzamos haciendo notar la metodológicos y cosmovisionales.
amplitud de uso del vocablo TEORIA en Esa"ciudad de la Política pensada",
este campo, y su relación con los construída pacientemente por los hombres
problemas metodológicos. de muchos lugares a lo largo de muchas
Tres ideas emergen de allí con claridad: centurias, es lo que intentaremos describir
* La independencia de la ciencia respecto aquí, posando una mirada comprensiva y -si
del problema de la "verse nos permite- afectuosa sobre el esfuerzo
dad", en sentido religioso o filosófico; pensante de tantas generaciones. Por eso
* Su sentido y valor como ordenador de la aquí están los planteos estructural-funciona-
experiencia humana con- listas y sistémicos de la Teoría Política
creta en el mundo; occidental; los enfoques crítico-dialécticos,
* Su carácter relativo y condicional, por en la amplia gama de sus manifestaciones
estar construída con generalizaciones teórico-prácticas; y los estudios normativos,
inductivas. desde Sun Zi hasta Platón, desde
En una expresión aún más Aristóteles hasta Maquiavelo, desde Santo
sintética,podemos decir que la ciencia es Tomás hasta Bertrand de Jouvenel.
una tarea humana que construye un Todos tienen algo que decirnos, algo que
"sistema abierto de conocimientos". Esta enseñarnos, y merecen nuestro respeto
tarea ha recibido críticas. Algunas de ellas, aunque nos parezcan equivocados.
en nuestra opinión, deben ser desechadas La Ciencia,en su sentido más amplio y
porque la critican o la niegan queriendo que profundo, no es solo saber sino también
la ciencia sea lo que no es. Otras sí deben comprender; no es solo conocimiento sino
ser tenidas en cuenta porque expresan también sabiduría y aunque no es una
dimensiones que pueden mejorarse en la mera receta técnica ni su finalidad se agota
actual y futura construcción y reconstrucción en la aplicación práctica, también ilumina el
de la ciencia. En particular,dos enfoques camino y orienta las acciones en la "ciudad
aparecen claramente como valiosos: de la política vivida".-
* La comprensión ("Verstehen") de la
representación interior del valor de los actos
humanos como complemento insoslayable (1) Ver DICCIONARIO DE POLITICA de N.
de la observación sistemática de su Bobbio et al. - México -Ed. Siglo XXI - 1986
manifestación interna. - pg. 1150.
* El compromiso con la acción,superadora (2) Ver "La Ciencia - Minotauro o Mesías"
de la situación social que la teoría clarifica, en Eugène J. Meehan: PEN-
17
SAMIENTO POLITICO * Teoría o Cuasi-teoría.

CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. de
Occidente - 1973 La Descripción:
pg. 55 y ss.
(3) Ver Karl Mannheim: IDEOLOGIA Y Las descripciones proporcionan el punto
UTOPIA - Madrid - Aguilar - 1973. de partida al pensamiento; precisan aquéllo
(4) Anatol Rapoport:"The Scientific que luego hay que intentar explicar. Una
Relevance of C. Wright Mills" en Horowitz I.: descripción es válida, desde el punto de
THE NEW SOCIOLOGY pg. 107. vista científico, si es producto de la
observación sistemática y puede ser
verificada mediante otras observaciones.
b) Fases de la actividad científica. Para describir hay que tener bien clara la
diferencia entre "hecho" y "concepto". Un
Bertrand de Jouvenel,en su libro TEORIA hecho es un conjunto de propiedades
PURA DE LA POLITICA, cuando habla observadas, a las que se les ha puesto
sobre "teoría" en general, hace notar que nombre. Un concepto es un artificio
las observaciones en sí mismas carecen de intelectual, un principio de abstracción, que
significado. Para darles sentido se debe permite operar con esas observaciones. La
formular una hipótesis que sea capaz de validez de los conceptos depende de la
explicarlas. relación que guarden con los hechos de
Esto significa elegir conceptos, establecer observación empírica en el mundo
relaciones entre ellos para elaborar un concreto.
"modelo" que interprete adecuadamente la Una descripción es más o menos fiable
realidad. Esta compleja actividad de la según la calidad y tipo de las observaciones
mente humana se designa habitualmente que hayan servido para construirla. En
como TEORIZAR; los modelos así general conviene tener en cuenta los
elaborados tienen una función siguientes principios:
representativa-explicativa y carecen de * La observación de aspectos objetivos es
valor normativo. más fiable que la observación de estados
Bertrand de Jouvenel también menciona subjetivos.
que en la Ciencia Política clásica, la llamada * Los datos controlados son más precisos
Teoría Política también ofrecía modelos, que los obtenidos por simple observación.
pero de otro tipo: eran modelos ideales o * Los datos medibles son más fiables que
normativos, expresivos de un "deber ser" de los no medibles, pero éstos suelen ser más
los fenómenos aludidos, animados de una importantes.
intención preceptiva. Para describir no basta con disponer de
Por respeto al pluralismo filosófico y un cúmulo de observaciones. Es necesario
porque forman indudablemente parte del tener, además, un esquema conceptual. En
pensamiento político sistemático, vamos a principio, este esquema configura una
incluir en este libro el estudio de las teorías hipótesis e influye mucho en la descripción,
normativas, pero hacemos notar que en la y en el significado atribuíble a los hechos
Ciencia Política actual predomina involucrados, por lo que es importante que
netamente la actitud descriptiva-explicativa, no contenga prejuicios valorativos que
estrictamente no-normativa. puedan afectar la fiabilidad de la
La actividad científica cuyo producto final descripción.
son las teorías, y a la que en su conjunto
hemos llamado teorizar, consta de varias La explicación.
fases, que se encadenan en una sucesión
ordenada. Esas fases reciben los nombres Un cúmulo de observaciones de hechos
de: aislados no tiene en si mismo significado; la
* Descripción; descripción le da un principio de significa-
* Explicación; ción, pero la plenitud de su significado y
* Generalización; utilidad la alcanza cuando se lograr
18
relacionar sistemáticamente los hechos. * Los enunciados de tendencia, cuya forma

Ese proceso de conexión coherente de es "algunos A son B" o "A tiende a ser B, a
hechos diferentes se llama EXPLICACION y menos que algo lo impida". Se diferencian
se hace a partir de descripciones. de los anteriores en que no especifican una
En el contexto científico, explicar no relación numérica o porcentual entre A y B.
significa "captar la esencia" ni nada por el También son aplicables a clases, no a
estilo. Todo lo que podemos afirmar es que individuos aislados.
las cosas ocurren "como si" actuaran de Actualmente la Ciencia Política está
determinada manera, y que podemos usar compuesta casi totalmente por
con razonable seguridad ese conocimiento, generalizaciones probabilísticas y
aunque no podamos "explicar" (en un enunciados de tendencia.
sentido más profundo) porqué ese Las generalizaciones no son tautológicas
comportamiento es efectivamente así. La porque añaden un conocimiento nuevo al
explicación vincula dos o más acon- vincular clases de acontecimientos. Son
tecimientos y a la vez crea un conjunto de afirmaciones que van más allá de las
espectativas hacia el futuro sobre la base descripciones y las explicaciones que les
de la experiencia del pasado. sirven de base. Dicen cosas sobre clases
En Ciencia Política -como en las ciencias de acontecimientos no observadas en su
del hombre en general- la inmensa mayoría totalidad, razón por la cual ninguna
de las explicaciones son inducciones generalización es totalmente cierta, pero sí
probabilísticas. Muy rara vez es posible lo es en la medida de su alcance relativo y
enunciar explicaciones deductivas. contingente.
Encontramos explicaciones de hechos que Una generalización -y en general, toda
probablemente van a ocurrir, pero con un proposición inductiva-nunca puede
considerable márgen de incertidumbre. Se "probarse" mediante su cumplimiento en
usan, pues, expresiones tales como "tiende casos particulares, aunque así aumenta
a", o "generalmente", o "en la mayoría de evidentemente su márgen de credibilidad.
los casos", o a lo sumo "en el n% de los En cambio sí puede "falsearse" mediante la
casos" , en lugar de expresiones tales como verificación de los casos en los que no se
"siempre" o "nunca". cumple, los cuales, de producirse, invalidan
La búsqueda de una "explicación de la la proposición. En esencia, ésta es la
explicación" es el paso a las fases posición epistemológica de Popper.
siguientes, de la generalización y la teoría.
Las teorías y cuasi-teorías.
La generalización.
Formalmente, una teoría es "un conjunto
Las generalizaciones se construyen a de generalizaciones de-ductivamente
partir de explicaciones. Formalmente vinculadas, que sirve para explicar otras
pueden ser definidas como "proposiciones generalizaciones". Fundamentalmente, una
que relacionan dos o más clases de teoría debe tener potencia explicativa sobre
acontecimientos, de modo que todos o un determinado orden de fenómenos.
algunos de los acontecimientos de una También suele tener capacidad
clase lo son también de la otra u otras". Hay predictiva;indica áreas cuyo estudio debe
tres tipos básicos de generalizaciones: profundizarse y sugiere los probables
* Las generalizaciones universales, que efectos de cambios producidos o
responden a la forma "todo A es B". Esta promovidos en las variables que configuran
relación no es reversible: no todo B es A. una situación.
* Las generalizaciones probabilísticas, Las cuasi-teorías son estructuras
cuya forma es "el n% de A es B". Este tipo conceptuales de tipo teórico, pero no
de generalizaciones solo puede aplicarse a deductivamente vinculadas. Algunas cuasi-
clases enteras, no a los miembros de una teorías explican pero no predicen; otras
clase en forma aislada. predicen pero no explican; otras no explican
ni predicen pero son muy sugerentes o
19
aportan claridad al ordenamiento de las entrañan un riesgo grande: forzar los

ideas. hechos para acomodarlos a una estructura
En un planteo lógico-formal estricto, previa, lo que produce resultados
"teoría deductiva" es una jerarquía de científicamente cuestionables. Los
proposiciones universales formalmente principales tipos de cuasi-teorías son las
deducidas de un conjunto de primeros clasificaciones, las dicotomías y las analo-
axiomas. En las ciencias del hombre no hay gías.
este tipo de teorías. Forzosamente hay que
tener un criterio más amplio. Según A. Las clasificaciones.
Kaplan, cuando las generalizaciones están
conectadas entre sí por medio del Son las formas más simples de
fenómeno que han de explicar (que es el estructuras conceptuales teóricas. Son
caso más frecuente en las ciencias conjuntos de categorías a priori, usados
sociales) tenemos las llamadas "teorías para ordenar los datos provenientes de la
concatenadas". Un ejemplo de ellas lo observación. Un sistema de clasificación
proporcionan las llamadas "teorías de afirma que todos los miembros de una clase
factores", que explican fenómenos particular comparten -por definición- ciertas
determinando las condiciones necesarias, o propiedades. Un buen sistema de este tipo
las suficientes, o ambas, para que el clarifica y puede sugerir muchas cosas,
fenómeno se produzca. pero no es en sí mismo una explicación ni
Las teorías, pues, pueden ser deductivas añade nada nuevo a nuestros
(si cumplen las condi- conocimientos. Su utilidad reside en el
ciones formales) o concatenadas, las cuales servicio que presta para la recolección
a su vez pueden ser: ordenada de datos; y en las sugerencias
* causales: se refieren a las condiciones de con que puede orientar una investigación,
aparición de los fenómenos; especialmente en áreas poco exploradas.
* genéticas: se refieren a los estadios de Aunque el ordenamiento propuesto luego
desarrollo de los fenómenos; resulte incorrecto y haya que reelaborarlo,
* teleológicas: se refieren a su finalidad. lo mismo tiene valor porque siempre es más
Hasta ahora, la mayor parte de las fácil manejar datos ordenados que datos
estructuras conceptuales de la Ciencia distribuídos al azar. No existe un paradigma
Política son cuasi-teorías, excepto algunas clasificatorio que sirva para todo. Cada
teorías factoriales. En Ciencia Política las clasificación responde a un propósito y su
generalizaciones realmente adecuadas para única condición de validez es que sea útil.
construir teorías son escasas; hay amplias
zonas aún no exploradas en profundidad; la Las dicotomías.
medición es difícil y muchas veces imposi-
ble; son muy pocas las posibilidades de Hay dos formas de dicotomías: una, más
realizar experimentos controlados, y la simple, está compuesta por dos polos
terminología es imprecisa. Por opuestos, sin términos medios (son, por
consiguiente, las teorías son débiles y los ejemplo, del tipo blanco/negro, día/noche,
desarrollos científicos se basan sobre todo etc.). Otra. más compleja, toma la forma de
en cuasi-teorías, especialmente en un "continuum" entre dos polos extremos,
dicotomías y analogías. con un centro o término medio y ciertos
Para construir cuasi-teorías se supone intervalos (medidos o no medidos)
que un conjunto de fenómenos se formando una escala o gradación entre los
comporta de acuerdo a ellas. Se opera con extremos. Una dicotomía compara y ubica,
los datos -por ejemplo- como si la analogía pero no explica. Enfoca la observación y
o la dicotomía fueran una teoría sóli- sugiere estudios posteriores, pero tiene el
damente establecida. Estas estructuras inconveniente de que degrada fácilmente en
explicativas son valiosas; constituyen una un sistema de valoración. Técnicamente,
estrategia de investigación positiva; son a puede decirse que una dicotomía es una
menudo fuentes de futuras teorías, pero forma particular de esquema clasificatorio.
20
La utilidad explicativa de la dicotomía es PENSAMIENTO POLITICO

heurística: plantea distinciones que CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. de
requieren explicación y llevan al desarrollo Occidente - 1973 - pg. 19 y ss.
de teorías factoriales. La principal objeción
metodológica que puede hacersele es que
compara cosas sin saber realmente si son c) La evaluación del fenómeno político.
comparables.
Como la intención general de esta obra
Las analogías. apunta no solo a reseñar el estado actual de
la investigación científica en el campo
Este tipo de cuasi-teoría es muy político sino también a aportar elementos
interesante y complejo. Tiene una larga para la práctica del análisis político por
tradición en el campo de la Ciencia Política. parte de los lectores, resulta pertinente
En general se reconoce la existencia de una incluir aquí algunas consideraciones sobre
relación de analogía cuando dos o más la evaluación del fenómeno político.
fenómenos pueden interpretarse como
manifestaciones de un mismo principio En el pensamiento de Eugène Meehan (1)
regulador, en distintos planos. hay un intento muy claro y serio de incluir la
En el campo de la Ciencia Política se evaluación entre las tareas de la Ciencia
utilizan principalmente analogías mecánicas Política. En general, dice Meehan, los
u orgánicas. Se supone -por ejemplo- que la científicos huyen de la valoración y es
política en general o algún aspecto de ella sorprendente ver lo poco que se ha hecho
es análogo en todo o en parte a alguna en el ámbito de la Ciencia Política para
estructura mecánica o a algún organismo desarrollar criterios y métodos adecuados
vivo, cuyo conocimiento puede servir para para el análisis y evaluación de los
explorar, explicar o predecir algo respecto fenómenos políticos. Su conclusión es que
de los fenómenos estudiados. ese ámbito, abandonado por los politólogos,
El uso de analogías es útil mientras no se ha sido finalmente ocupado por otros, con
olvide que es solamente una comparación resultados en general lamentables por su
que sirve para dar una primera idea de la subjetivismo, tendenciosidad y
cosa, mientras se busca una enunciación condicionamiento ideológico. No hay razón,
más precisa. Por ello su valor es más en su opinión, para que el desarrollo de
didáctico y heurístico que investigativo juicios normativos no se lleve a cabo con el
propiamente dicho. Su principal problema mismo espíritu, con los mismos
es demostrar la real existencia de una instrumentos y por las mismas personas,
relación de analogía entre el fenómeno y su que la explicación científica política.
presunto análogo. En la mente del Hay que producir, pues -según este
investigador debe estar siempre presente el criterio- un esquema analítico que clarifique
recuerdo de los peligros que entraña el uso la estructura de los juicios normativos en
indiscriminado de analogías o metáforas: sus aspectos más significativos; y pautas
* Atribuir a la realidad propiedades que son valorativas que les puedan ser aplicadas.
solo de su análogo. Según Meehan, los juicios de valor han de
* Pasar del análogo a la realidad y de ésta basarse en conocimientos sustantivos de
al análogo, creando falsas espectativas. Ciencia Política. El juicio normativo ha de
* No precisar la congruencia entre el referirise a una realidad, y desarrollarse en
análogo y la realidad. forma paralela al proceso de descripción-
* No tener clara conciencia de la utilidad explicación -generalización que acabamos
solo parcial de estos instrumentos teóricos. de ver. Meehan sostiene que es un grosero
(1) error pensar que, por la oposición que
existe entre enunciados de hecho y de
valor, no es posible sostener una discusión
(1) Sobre el tema de este apartado en razonada sobre las argumentaciones
general, ver Eugène J. Meehan: normativas.
21
Un juicio de valor, o juicio normativo, La situación está definida en términos

consta de cuatro ele- científicamente aceptables?
mentos: El esquema conceptual contiene alguna
* Una situación, o sea un conjunto de orientación normativa?
hechos relacionados, que va a ser objeto de La evaluación parte del individuo o de la
la evaluación, tal como lo provee la comunidad?
descripción, tema que tratamos en el La evaluación parte de aspectos subjetivos
apartado anterior; u objetivos?
* Un análisis de la relación medios/fines, y
un análisis de las consecuencias probables La evaluación técnica:
de las acciones, o sea lo que se denomina
precisamente evaluación técnica; La aparición de la evaluación técnica se
* La reacción o respuesta del evaluador debe a que todo juicio normativo en el
frente a la situación, de acuerdo a su campo político consta de dos elementos:
sistema de valores, o sea un juicio * Enunciados sobre la relación entre
normativo; acciones y objetivos, o sea la relación entre
* La fundamentación o justificación del juicio medios y fines de la acción política (que es
normativo, o sea el conjunto de razones de el objetivo específico de la evaluación
más o menos generalizada aceptación que técnica);
lo avalan. * Juicios de valor propiamente dichos
(enunciados sobre bondad, conveniencia,
La situación (descripción): justicia, etc., de tales acciones).
La forma general de la evaluación técnica
Es el punto de partida de todo el proceso suele ser: "Para conseguir A, hágase B".
de evaluación del fenómeno político. La Una vez definidos los fines de la acción, la
conexión entre observaciones de hechos elección entre caminos alternativos para
(obtención de datos) y la definición de la realizarlos es un problema de evaluación
situación está dada por un esquema técnica. Se trata de lograr los "mejores"
conceptual. medios para lograr el fin propuesto (Cuáles?
Para superar en todo lo posible el Los más seguros? Los más rápidos? Los
subjetivismo de estos esquemas, se más económicos? Los más éticos?). Las
pueden dar los siguientes pasos: evaluaciones técnicas requieren
* Ver si la definición de la situación resulta explicaciones potentes, capaces de predecir
aceptable a la luz del conocimiento el probable curso de los acontecimientos, y
científico de los fenómenos, empleando los de determinar qué combinación de variables
mismos criterios utilizados para evaluar fundamentan esa predicción.
descripciones o explicaciones;
* Estimar en qué magnitud la definición de El juicio normativo:
la situación incluye orientaciones
normativas o condicionamientos Es la reacción o respuesta de un
ideológicos. Ideológicamente, por ejemplo, evaluador frente a una situación.
se suelen disfrazar las evaluaciones de Generalmente se expresa en proposiciones
"hechos evidentes por sí mismos". que incluyen expresiones tales como
* Ver qué aspectos de la situación son "bueno/malo", "justo/injusto", etc. El
enfatizados en su definición. Se enfatizan significado de tales expresiones es relativo
las consecuencias para la sociedad o para a cada orbe cultural. No está cerrada, ni
el individuo? Se destacan los aspectos mucho menos, la discusión filosófica sobre
subjetivos o los objetivos? su contenido. Qué son? Reflejos
* Ver qué esquema conceptual se ha condicionados? Respuestas emocionales?
utilizado para construir la definición de la Percepciones personales de cualidades
situación. intrínsecas de las situaciones? Lo concreto
Hay que examinar, pues, cuatro puntos es que tal significado difiere según las
fundamentales: personas y los ámbitos culturales, y que
22
tales juicios "se hacen": las personas los normativos concretos. Kant mismo intentó
hacen al percibir las situaciones desde el aportar los criterios necesarios para ello,
complejo sistema formado por su estructura pero sin llegar a una solución plenamente
psicológica, su experiencia existencial, los satisfactoria:
valores que asimilaron o rechazaron de su * Hay que tratar a los hombres como fines y
sociedad y su cultura, sus emociones y no como medios;
sentimientos, sus intereses y * No hay que eximirse a sí mismo de las
racionalizaciones. normas morales;
En sí mismos, los juicios normativos son * Hay que aceptar la buena voluntad como
enunciados de hecho sobre la reacción del único bien intrínseco.
individuo que los formula ante una situación. Tales normas morales son muy valiosas,
Hasta allí no hay nada que decir. Los sin duda, pero no son decisivas. Kant
cuestionamientos pueden surgir cuando se desembocó finalmente en una especie de
intenta fundamentar o justificar tales juicios. utilitarismo, y el utilitarismo por sí solo no
puede habilitar una elección de pleno
La justificación del juicio normativo: sentido ético entre líneas alternativas de
acción.
Para justificar científicamente un juicio Otro pensamiento de Kant , de similar
normativo tendríamos que disponer de orientación aunque más limitado en sus
criterios de los que la ciencia, al menos alcances, si bien alude directamente a un
hasta ahora, carece. Los juicios normativos, problema claramente político (que es el de
mientras permanecen en un nivel personal la conflictiva relación entre el poder visible y
no requieren justificación. Pero los el poder invisible), se encuentra en el
razonamientos morales casi siempre Apéndice de su "Paz perpetua", en el que
tienden a salir de ese nivel y hacerse pres- Kant enunció e ilustró el principio
criptivos. Lo que "es bueno para mí" tiende fundamental según el cual "...todas las
a convertirse en lo que "los demás deben acciones relativas al derecho de otros
aceptar como bueno", o, más aún, en lo que hombres, cuya máxima no es susceptible de
"es bueno en sí mismo". En ese paso desde tornarse pública, son injustas".
lo personal hacia lo social prescriptivo Norberto Bobbio (2) la comenta diciendo
aparece el problema de la justificación del que una acción que me veo obligado a
juicio normativo. mantener secreta es ciertamente no solo
Dónde encontrar esos principios que una acción injusta sino sobre todo una
resulten científicamente aceptables como acción que, si se volviera pública, suscitaría
fundamento de los juicios normativos? una reacción tán grande que tornaría
Cómo escapar a la crítica científica de los imposible su ejecución. Para usar el
principios filosóficos, religiosos y éticos, ejemplo dado por el propio Kant: Qué
cuestionados desde el punto de vista Estado podría declarar públicamente, en el
científico por considerar que incurren en mismo momento en que firma un tratado
subjetivismo, relativismo cultural, internacional, que no lo cumplirá? Qué
etnocentrismo, etc.? funcionario público podría afirmar en público
Recordamos dos intentos de este tipo: que usará el dinero público para fines
uno vinculado al nombre de Immanuel privados?
Kant; otro, al de Alfred Stern. De este planteo del problema resulta
Dice el imperativo categórico de Kant: que la exigencia de pu-
"Hay que actuar como si la máxima que blicidad de los actos de gobierno es
inspira tu acción hubiera de convertirse por importante no solo (como se acostumbra
tu voluntad en una ley natural universal". decir) para permitir al ciudadano conocer los
Este célebre enunciado es, sin duda, una de actos de quien detenta el poder y así
las cumbres del pensamiento filosófico, pero controlarlos, sino también porque la
aparecen no pocos obstáculos cuando se publicidad es en sí misma una forma de
intenta instrumentarlo en la práctica, o sea control, un recurso para diferenciar lo lícito
utilizarlo como fundamento de juicios de lo ilícito.
23
Alfred Stern, en su libro LA FILOSOFIA d) El concepto teórico político.

DE LA HISTORIA Y EL PROBLEMA DE Comparaciones con los de otras
LOS VALORES (3), después de hacer ciencias.
amplias referencias al carácter relativo,
contingente, cultural, histórico de los valores Klaus von Beyme, en su obra TEORIAS
en general, afirma haber encontrado un POLITICAS CONTEMPORANEAS-UNA
valor trans-histórico, válido para todo INTRODUCCION (1), recuerda que en el
tiempo, lugar y cultura: "Todos los hombres contexto de las ciencias sociales, el
le han atribuído siempre un valor positivo a desarrollo autónomo de la Ciencia Política
la vida y a la salud y un valor negativo a la moderna ha sido relativamente tardío. Hoy
enfermedad y a la muerte". El enunciado es se entiende a la Ciencia Política como una
interesante, y el autor lo fundamenta en ciencia diferenciada, en el ámbito de las
numerosas observaciones históricas ("no ciencias sociales, que ha logrado un grado
hubo suicidios masivos en los campos de apreciable de acuerdo sobre su objeto y sus
concentración", por ejemplo), pero cabrían métodos.
algunas consideraciones para matizarlo, La clásica separación de la Ciencia
sobre la importancia de las condiciones de Política-teoría de las instituciones y Ciencia
esa vida y el rol de la esperanza en la Política-teoría de los procesos políticos es
superación de condiciones-límite. cada vez menos sostenible. Mientras tanto,
En síntesis, todo intento de justificación en todo el ámbito de las ciencias sociales
científica de razonamientos normativos se incrementa la exigencia de una
conduce al enunciado de "primeros colaboración interdisciplinaria.Esto se debe
principios" que científicamente no se a dos razones: el riesgo que supone para
pueden fundamentar ni rechazar.No ocurre las ciencias sociales la excesiva
lo mismo en otros planos (moral, filosófico, atomización de sus objetos; y el hecho
religioso) de acuerdo a cuyas normas sí es ampliamente comprobado de que cada
posible formular evaluaciones normativas ciencia se basta a sí misma para describir
de fenómenos políticos. Cuál es, entonces, los fenómenos de que se ocupa pero
en definitiva, el aporte posible del enfoque necesita del apoyo de otras ciencias para
científico en la formulación y el análisis de explicarlos.
los juicios normativos? En nuestra opinión, La Teoría Política es, sin duda, un caso
ese aporte -muy importante, porque es un bastante particular, porque durante dos
punto de partida- consiste en un más milenios la Filosofía Política ha
preciso esquema descriptivo-explicativo del proporcionado la contribución más
fenómeno en sí, y en la correcta formulación importante a la teoría de la política. Pese a
de una evaluación técnica, sobre la ello, hoy la Ciencia Política está reconocida
adecuación de medios a fines. Ese es el como disciplina científica autónoma, al
límite del enfoque científico puro. Más allá menos en todas las democracias
se entra en un terreno donde lo científico occidentales, pero hay que hacer notar que,
colinda y se superpone con lo filosófico y lo a diferencia de otras ramas filosóficas, la
religioso.- Filosofía Política se caracterizó siempre, al
márgen de su preocupación normativa, por
su fuerte contenido empírico.
(1) Eugène J. Meehan: op. cit., pg. 41 y ss. En su proceso formativo como ciencia
(2) Norberto Bobbio: IL FUTURO DELLA social, la Ciencia Política tuvo que afrontar
DEMOCRAZIA. UNA DIFESA DELLE dos reproches principales: arrancar a otras
REGOLE DEL GIOCO - Torino - Einaudi Ed. disciplinas "las plumas para adornarse con
- 1984 .- ellas" (compartir parcialmente su objeto de
(3) Alfred Stern: LA FILOSOFIA DE LA estudio con otras disciplinas); y ser la
HISTORIA Y EL PROBLEMA DE LOS responsable de la decadencia de la teoría
VALORES - Bs. As. - Eudeba - 1965. política en el siglo XX porque los valores
morales ya no tienen cabida en ella y la
dominan técnicos y especialistas.
24
Una inseguridad adicional para la Ciencia reconocida como disciplina independiente

Política -continúa co- primero en los EE.UU., bajo fuerte influencia
mentando von Beyme- surgió del hecho de europea. La primera cátedra
que a los cultores de esta disciplina no les norteamericana de la especialidad fué
correspondía ningún papel fijo que creada en la Universidad de Harvard hacia
desempeñar dentro del cuadro de los roles fines de la década de 1850, y confiada a
profesionales establecidos en la sociedad Francis Lieber, un profesor emigrado de
burguesa. Con el tiempo, dice von Beyme, Alemania, de tendencia liberal. Los pioneros
los graduados en Ciencia Política en los americanos en este campo fueron J.W.
países desarrollados han ido consiguiendo Burgess y A.P. Bentley, que realizaron
puestos de trabajo en los siguientes estudios de especialización en Alemania.
campos: En Francia, en la década de 1870,
* Tareas docentes (profesores de ciencia encontramos la "Ecole Libre des Sciences
social, formación de adultos); Politiques", fundada en 1872 por Emile
* Medios de comunicación de masas; Boutmi, la cual es aún hoy el principal
* Actividades organizativas en la economía, centro francés de estudio de las ciencias
la política y sus asociaciones; y en la políticas.
administración pública, debido al desarrollo En Inglaterra, un rol similar fué cumplido
de una ciencia administrativa orientada por la "London School of Economics and
cada vez menos en sentido jurídico y cada Political Science", institución que incluso
vez más como ciencia social. alcanzó mucha influencia política práctica
A nuestro entender, desde que von debido, por ejemplo, a la labor de Harold
Beyme anotó estas reflexiones a principios Laski.
de la década de los setenta hasta hoy, el En Alemania, recién después de la
panorama de los roles profesionales de los Primera Guerra Mundial se creó en Berlin
politólogos se ha ampliado y esclarecido un organismo investigador y docente (la
pero siempre en esa misma dirección "Hochschule für Politik") que fué el orígen
básica. Creemos que hoy el conjunto de del mayor instituto alemán actual de Ciencia
funciones sociales accesibles al politólogo Política, el "Otto Suhr - Institut".
puede describirse como sigue: En España, el "Instituto de Estudios
* Investigación científica (pura y aplicada); Políticos" de Madrid nació como institución
* Análisis político (asesoramiento específico de propaganda de la Falange, pero con la
o formación de opi- tendencia, que luego se desarrollaría
nión pública a traves de los medios de ampliamente, hacia estudios políticos
comunicación social); autónomos.
* Docencia en ciencias sociales En Italia, los gloriosos antecendentes
(secundaria, terciaria, universitaria, históricos que remontan a Maquiavelo y
promoción cultural de la tercera edad, reconocen en Mosca y Pareto a los
capacitación empresarial); fundadores de la escuela italiana de Ciencia
* Gestión de políticas (diseño, planificación, Política, sobrevivían solamente en el
coordinación de procesos de toma de "Instituto Cesaro Alhieri" de Florencia, que
decisión, coordinación de la ejecución, fué suprimido por el fascismo, que fundó
evaluación de políticas, análisis- luego otras escuelas (Pavía, Padua,
aprendizaje); Perugia y Roma) que fueron la base de esa
* Coordinación de equipos interdisciplinarios magnífica floración de la Ciencia Política
para la resolución de problemas públicos; italiana actual, que reconoce en B. Leoni, N.
* Político profesional; Bobbio y G. Sartori a tres grandes
* Servicio exterior de la Nación u formadores de las nuevas generaciones de
organismos internacionales; politólogos italianos.
* Función pública jerarquizada. En general, en sus manifestaciones
Volviendo a la historia de nuestra ciencia, académico-institucionales, la Ciencia
encontramos que, dentro del conjunto de las Política ha cumplido un doble rol, como
ciencias sociales, la Ciencia Política fué "ciencia auxiliar de los gobernantes"
25
(afirmación que muchas veces se formula determinado estado (o para cambiar de

como un reproche) y como ciencia crítica y estado).
sobre todo esclarecedora respecto de la Teorías genéticas: Formulan hipótesis sobre
política práctica. el orígen y el desa-
No hay en Ciencia Política una teoría rrollo inicial de fenómenos, estableciendo
general o unitaria predominante, de relaciones de causalidad o implicancia.
generalizada aceptación, como la que C.J. Friedrich (3) plantea una tipología de
podemos encontrar, por ejemplo, en las teorías más sim-
Economía. La actitud científica dominante ple:
en el mundo académico anglosajón -el * Teorías morfológicas (tipo Copérnico);
neopositivismo- se pronuncia abiertamente * Teorías genéticas(tipo Darwin);
en favor del pluralismo teórico, y aunque ya * Teorías funcionales (tipo Newton).
quedó atrás la postura del behaviorismo El prestigio académico y social de la
extremo, que equiparaba la Teoría Política Teoría Política ha variado mucho a lo largo
con la Historia de las Ideas, y se le del tiempo. Klaus von Beyme hace notar
reconoce un lugar propio y autónomo en el que en la historia de las ciencias sociales se
ámbito de las ciencias sociales, aún se alternan períodos de rechazo a la teoría
afirma, como dice H. Albert (2) que "...nunca (como la década de los '50) y períodos de
se puede estar seguro de que determinada gran auge teórico (como la década de los
teoría sea cierta, aún cuando parezca '60). Parece lógico pensar, como dice K.
resolver los problemas que plantea". Deutsch, que en toda investigación
Por nuestra parte, recordamos aquí que importante la creación teórica, la
las teorías generales transitan por un nivel metodología y los resultados empíricos se
muy elevado de abstracción , muy alejado equilibran; pero desde el punto de vista del
del nivel empírico donde podrían hallar sentido final de la labor científica pensamos
verificación o falsación. que pueden suscribirse las palabras de
La producción teórica en Ciencia Política Dahrendorf cuando dice: "La intención de la
se inscribe en su mayor parte en las que ciencia empírica es siempre teórica. La
Robert Merton denomina "teorías de investigación experimental tiene justificación
alcance medio": teorías descriptivas- lógica únicamente como medio de control
explicativas de modesto alcance, con de las hipótesis derivadas de las teorías...".
algunos intentos de elevación hacia Veamos, entonces, cuales son las
mayores niveles de abstracción. características principales de las teorías
En Ciencia Política, al igual que en otras políticas. En Ciencia Política -a semejanza
ciencias sociales, se pueden encontrar los de otras ciencias sociales- las teorías
siguientes tipos de teorías: contienen tres elementos:
Teorías descriptivas: Son conjuntos de * Un sistema de proposiciones
generalizaciones (relaciones entre clases de estructuradas, referentes a partes de la
acontecimientos) basadas en realidad política;
conceptualizaciones y relaciones de orígen * Una especificación de las condiciones
empírico, ocasionalmente cuantitativas. bajo las cuales son válidas tales
Teorías sistemáticas: Son sistematizaciones proposiciones;
de base empírica, construídas en el marco * La posibilidad de formular hipótesis
de supuestos genéricos, de cierto nivel de predictivas sobre desarrollos futuros, en
abstracción. forma de enunciados de tendencia o de
Teorías deductivas: Formulan patrones de probabilidad, o sea proposiciones
conducta hipotéticos, deducidos a partir de condicionales.
algunos axiomas básicos. Cuando una teoría ha sido confirmada
Teorías funcionales: Son interpretaciones muchas veces, cuando ha demostrado
de fenómenos que son parte de conjuntos ampliamente su operatividad, se la
mayores, construídas a partir del análisis de denomina ley.Cuan-
la función que tales fenómenos cumplen do aún necesita verificaciones posteriores,
para el mantenimiento del conjunto en un se la llama hipótesis.
26
El cuerpo teórico de la Ciencia Política Sirvan estas líneas como explicación de la

está compuesto por elementos de diverso presencia,en un Manual de Teoría Política,
grado de abstracción: de muchos trabajos que un criterio más
* Generalizaciones(relaciones entre clases estricto hubiera desechado.-
de acontecimientos)que constituyen la
mayor parte de la Ciencia Política;
* Teorías sobre temas parciales (1) Klaus von Beyme: TEORIAS POLITICAS
(semejantes a las teorías de al- CONTEMPORANEAS - UNA INTRO-
cance medio, de R. Merton); DUCCION - Instituto de Estudios Políticos -
* Intentos de plantear una teoría general (no Madrid - 1977.-
aceptados en forma generalizada) como la (2) H. Albert: TRAKTAT ÜBER KRITISCHE
teoría sistémica política de D. Easton. VERNUNFT, 1968, pg. 49; citado por K. von
En muchos casos, la política (lo mismo Beyme, op. cit.
que la sociedad) es estudiada en sus (3) C. J. Friedrich: PROLEGOMENA DER
posibilidades de ser manipulada, buscando, POLITIK. ERFAHRUNG UND IHRE
no una comprensión de sus procesos, sino THEORIE, Berlín, 1967, pg. 9; citado por K.
soluciones prácticas, inmediatas, a von Beyme, op. cit.
problemas políticos concretos. Esto lleva
frecuentemente a un exagerado auge de los
procedimientos analíticos y de los
conceptos que resulten operativos en la
práctica, sin que preocupen mayormente su
veracidad, su sentido histórico, etc. Priman
en estos casos las exigencias de su
aplicación en una tecnología social
determinada.
La Ciencia Política encuentra numerosas
dificultades en su elaboración teórica.
Hemos de tener cuidado, en un repaso
como el que vamos a hacer en los próximos
capítulos, para no ser demasiado exigentes,
porque muchas obras no satisfacen, o
satisfacen a duras penas, las exigencias
formales de una teoría científica.
Una dificultad principal en la elaboración
teórica de la Ciencia Política se origina en la
ubicación de las fuentes; no tanto de las
fuentes de los procesos sociales como las
fuentes individuales dispersas: los
poderosos, los que realmente toman las
decisiones o hacen que otros las tomen por
ellos. Allí, frecuentemente el poder se
protege a sí mismo, en el ocultamiento de
los "arcana imperii", todavía vigentes, pese
al torbellino de mensajes con que nos
bombardean los medios, o gracias a ellos.
Hay muchos trabajos valiosos en Ciencia
Política, que más que teorías acabadas son
interpretaciones o esquemas
analíticos.Tienen valor como acumulación
de materiales; como manual divulgatorio o
introductorio; como recensión del "estado
actual de la cuestión" o ensayo provisional.
27
de las teorías normativas, a tal punto que su

Capítulo 2 mejor clasificación la proporciona la Historia
LAS TEORIAS de las Ideas Políticas. Podemos hablar así
de teorías políticas normativas clásicas y de
NORMATIVAS teorías contemporáneas. Las clásicas
abarcan la producción de la Antigüedad
a) Rasgos generales. (Grecia, Roma y Edad Media, en Occidente)
y de la Modernidad (siglos XV a XVIII). Las
En general puede decirse que las obras contemporáneas son las originadas a partir
de la gran corriente teórica normativa del siglo XVIII. Todo ésto se refiere al marco
intentan, como toda teoría, describir y de la cultura occidental. Algo similar, con
explicar los fenómenos de la vida política, algunas diferencias, encontramos en el
pero ellas lo hacen poniendo el acento en lo pensamiento político chino e hindú, como
que la política puede o debe ser, razón por veremos más adelante.
la cual se aproximan fuertemente a la Las teorías políticas clásicas antiguas
Filosofía Política, hasta confundirse con ella abarcan el período mencionado porque en
en algunas ocasiones. En todo teoría de el pensamiento político hay continuidad y no
esta corriente siempre subyacen preguntas ruptura entre el mundo greco-romano y el
tales como: Cuál es el mejor régimen medieval. En cambio, sí hay marcadas
político? o Cuál es el mejor régimen político diferencias entre aquellas obras y las que
posible? Estas teorías están siempre en se producen en Occidente en la Edad
relación con lo que se piensa que puede Moderna, o sea desde el surgimiento de las
esperarse de la convivencia humana; y con naciones-estado(siglo XV).
el sentido de la vida que tenga cada autor y Otro cambio importante encontramos en
cada época según su particular las obras de los siglos XVIII a XX, tras ese
cosmovisión. Transitamos, como puede profundo cambio del principio de legitimidad
verse, por un ámbito de fuerte vocación que trajo consigo la difusión del ideario
filosófica. antiabsolutista.
Las teorías de todo tipo son siempre En definitiva, creemos que podemos
producto del trabajo intelectual humano, en esquematizar el siguiente cuadro de
el marco de condiciones históricas objetivas clasificación de las teorías normativas:
y de trasfondos cosmovisionales de
naturaleza fundamentalmente ideológica.
Esto es particularmente visible en el caso
CLASICAS ANTIGUAS
MODERNAS
CONTEMPORANEAS ASALTO AL ABSOLUTISMO

CONSECUENCIA DE LA REVOLUCION FRANCESA
SOCIALISMOS Y NACIONALISMOS
ACTUALES
Las teorías políticas antiguas se Estas teorías se refieren a fenómenos que

presentan como expresiones de filosofía no son del "episteme", o sea de los
práctica, en las que se entrecruzan las determinismos naturales, sino del campo de
especulaciones racionales con las las opciones conscientes de los hombres,
observaciones de la experiencia histórica y en las que lo esencial es lograr
del devenir cotidiano. Procuran configurar la"phronesis", es decir, la cabal
doctrinas de la vida justa y buena, muy comprensión de la situación para actuar con
vinculadas a la Etica. En general entienden lucidez y mesura, algo que también expresa
que la Etica es la visión estática y la Política el significado latino originario de la
es la visión dinámica del mismo objeto. "prudentia".
28
Entre los saberes humanos, la Política equilibrio del poder y la libertad, y sobre el
ocupa el lugar más prominente en el encauzamiento de la participación política
pensamiento clásico, como ciencia práctica, acrecentada. El hecho culminante originado
ciencia del hacer ("prattein"), no de la en este pensamiento fué la Revolución
especulación teórica ("theorein") como la Francesa que al cumplirse originó obras de
Lógica y la Matemática, ni de la creación ampliación y esclarecimiento, y también
("poiëin") como la Retórica, la Música o la obras de reacción crítica.
Poesía. La segunda mitad del siglo XIX y los
El objetivo del saber político clásico no es primeros años del siglo XX se caracterizan
solo el logro de la supervivencia sino la por obras que marcan la emergencia de los
búsqueda de la seguridad de una vida socialismos y los nacionalismos, en una
buena,en libertad y virtud. No la hacían atmósfera ideológica en general opuesta,
extensiva a todos, por supuesto por diversos motivos, a las ideas de 1789.
(consideraban, por ejemplo, que la La experiencia socio-política emergente
esclavitud era algo natural) pero ello no de la crisis económica de 1929, el
debe extrañarnos: siempre los hombres han surgimiento de los totalitarismos de derecha
racionalizado sus necesidades... e izquierda y la Segunda Guerra Mundial
Con el agregado del mensaje escatológico configuran el marco fáctico originario de las
cristiano, esta tendencia se prolonga en el obras normativas "actuales". Son éstas las
pensamiento político medieval, para el que que más nos interesan aquí, por su vigencia
el objetivo final de la comunidad política es y por reflejar las condiciones de nuestro
permitir la marcha de la vida tras la virtud; tiempo. Siguiendo en ésto a von Beyme (1)
en definitiva, es una larga meditación sobre vamos a sintetizar así sus principales
las condiciones del bien común, entendido características comunes:
como conjunto de las condiciones socio- * Raíces intelectuales: La mayoría intenta
políticas que coadyuvan a la realización de restaurar la clásica teoría aristotélica de la
la finalidad transpolítica del hombre: la política, en una nueva lectura influída por el
salvación de su alma. Este esquema, con relativismo de los valores, la quiebra de las
variantes individuales, es una constante en antiguas democracias y la aparición de las
el pensamiento político antiguo. dictaduras totalitarias del siglo XX. Tienen
A fines de la Edad Media y principios de la un fuerte interés en los estudios de historia
Edad Moderna se produjo una variación de las ideas políticas. Destacan los valores
fundamental. La emergencia de los estados- supratemporales de las antiguas teorías
naciones estuvo signada por cruentas políticas y procuran basarse en ellas. Están
guerras civiles, y en el pensamiento político evidentemente dominadas por el "realismo
el sistema de fines suprapolíticos fué conceptual" y la pasión hermenéutica, y
sustituído por un sistema de supervivencia. revelan un cierto conservadurismo en su
El máximo objetivo político pensable apego al significado originario de los
parecía ser la simple seguridad de la conceptos y su rechazo a los neologismos.
existencia. Se produjo entonces una * Fundamentos filosóficos: Son sumamente
marcada separación entre Política y Etica, y variados. Van desde el tomismo hasta el
se realiza con Maquiavelo una acabada conservadurismo escéptico. Después de la
exploración de las posibilidades técnicas de Segunda Guerra Mundial no han aparecido
mantener una comunidad política, proceso teorías normativas con fundamento
que culmina en la formulación de la teoría religioso.
de la razón de Estado, respaldo poderoso La mayor parte de estas teorías basan
del absolutismo. sus desarrollos en alguna ontología.
La etapa de las teorías políticas Avanzan por medio de conceptos hacia la
contemporáneas comienza con el asalto construcción de una visión sistematizada,
ideológico al absolutismo, obra basándose en alguna ontología deductiva,
principalmente del pensamiento político de inspiración humanística teocéntrica o
racionalista liberal. Es común denominador antropocéntrica. En general aceptan la
de estas primeras obras la reflexión sobre el hipótesis de la "verdad objetiva", aunque
29
discrepen en los métodos para acercarse a generales y precedentes. Son muy

ella o reconocerla. escépticas respecto del valor de los
* Finalidad: Su finalidad cognoscitiva es la modelos abstractos y las teorías de
acción, no el conocimiento en sí mismo. La alcance medio, y en especial de la teoría
Teoría Política Normativa, como ciencia sistémica. Prefieren las teorías históricas
práctica, apunta a perfeccionar la gestión (genésicas), los estudios de casos y las
política. Los autores que militan en esta monografías prescriptivas. Frente a los
corriente se oponen a la separación intentos de reducción de los procesos
positivista y neokantiana entre el ser y el políticos a otros tipos de variables, tales
deber ser de la Política. Atribuyen a esa como las clases sociales, las condiciones
separación la falta de educación política y la tecnológicas o de producción, etc., son
generalización de la inmadurez política de decididas partidarias de la autonomía de la
gobernantes y gobernados. política y de la "política pura".
Estas teorías acentúan la importancia de En cuanto al lenguaje, los autores de esta
las teorías del gobierno y de la corriente mantienen una relación estético-
administración, en detrimento de los temas normativa con el idioma. En general
relacionados con la participación pública. A escriben con un estilo depurado, elegante,
veces manifiestan una tendencia a la consumado; y rechazan el vocabulario
evasión hacia el esteticismo, tendencia que, tecnicista de los neopositivistas.
por otra parte, comparten con muchos En síntesis, podemos decir que las teorías
teóricos dialécticos de izquierda, desde normativas han promovido el estudio de las
Adorno hasta Marcuse. ideas políticas; que han hecho sugerencias
* Relación con otros enfoques: Muchos valiosas sobre temas significativos para la
teóricos normativistas conciben a la Teoría investigación empírica; y que su aporte es
Política clásica como un medio para muy importante para neutralizar la
liberarse "del rigor de los juristas, la irracionalidad en los planteos del deber ser.
brutalidad de los técnicos, la vaguedad de Pese a sus limitaciones, aún en medio de
los visionarios y la vulgaridad de los la polémica con los empiristas, la
oportunistas" (Leo Strauss). originalidad y erudición de los normativistas
Estas teorías en general alientan un fuerte es siempre digna de respeto, ya que en
escepticismo sobre el valor real que pueda ocasiones alcanzan niveles de "sabiduría
tener la acumulación de datos política", de innegable valor.
pormenorizados, al estilo positivista o No disponemos en esta obra de espacio
empirista. Tienen, en cambio, algunos para un tratamiento exhaustivo del tema. El
puntos en común con los enfoques críticos lector interesado puede consultar la buena
de la nueva izquierda: la oposición al bibliografía existente sobre Historia de las
neopositivismo, la finalidad del conocimiento Ideas Políticas (2).
orientada a la acción, etc. Por su parte,
suelen recibir desde la izquierda el reproche
de que pretenden construir una teoría (1) Klaus von Beyme: op. cit.
finalista pero que no define su finalidad, y (2) Ver, por ejemplo:
que termina adhiriendo en la práctica al G.H. Sabine: HISTORIA DE LA TEORIA
sistema vigente y al statu-quo. POLITICA - México - FCE- 1984
* Metodología: Las teorías normativas han J.J. Chevalier: LOS GRANDES TEXTOS
aportado poco a la investigación empírica. POLITICOS - DESDE MAQUIAVELO
Su enfoque metodológico no es semejante HASTA NUESTROS DIAS - Madrid - Aguilar
al de las ciencias naturales (medición, - 1979;
explicación causal, generalización) sino y muy especialmente:
similar al de las ciencias prácticas, como la F.Chatelet, O.Duhamel y E.Pisier:
jurisprudencia, la terapéutica o la DICTIONNAIRE DES OEUVRES POLITI-
educación, que parten de problemas QUES - Paris - PUF - 1989.
individualizados, o sea de la casuística, y
tratan de resolverlos en base a reglas b) Teorías políticas normativas clásicas.
30
Maimónides: GUIA DE LOS EXTRAVIADOS

El pensamiento político clásico se -- COMENTARIO SOBRE LA MISHNAH --
caracterizó siempre por una intensa MISHNEH TORAH -- (1200 dC)
combinación de elementos de orígen d) Pensamiento político islámico clásico:
filosófico especulativo y elementos de Mahoma: CORAN (610-632);
observación empírica provenientes de la Ibn Taymiqya: TRATADO DE POLITICA
experiencia vivida por los pueblos a través JURIDICA (1311-1315);
de la historia. De allí proviene el tono Ibn Khaldun: PROLEGOMENOS A LA
sorprendentemente moderno y hasta HISTORIA UNIVERSAL (1375-1379).
científico, en el sentido actual del
término,que encontramos en tantas obras e) Pensamiento político griego clásico:
del pensamiento político, en el que también Tucídides: HISTORIA DE LA GUERRA DEL
podemos abrevar algo que muchas veces PELOPONESO (s. V aC);
echamos de menos en las creaciones del Platón: LA REPUBLICA - LAS LEYES- EL
genio científico contemporáneo: la sabiduría POLITICO (s. IV aC);
y la comprensión de la política. Aristóteles: POLITICA (s. IV aC).
Este no es, desde luego, un libro de
historia del pensamiento político. Las f) Pensamiento político romano clásico:
exigencias del espacio nos obligan, pues, a Cicerón: DE LA REPUBLICA (55aC);
un programa suscinto: una ennumeración Séneca: CARTAS A LUCILIUS (65aC).
de las obras principales y el comentario más
detallado de algunas obras especialmente g) Pensamiento político medieval: San
representativas de los diversos períodos. Pablo: EPISTOLAS (65dC);
Vamos a comentar, eso sí, algunas obras San Agustín: LA CIUDAD DE DIOS (413-
poco citadas en la bibliografía 426dC);
especializada, para hacer un aporte que no Santo Tomás de Aquino: SUMA
sea reiterativo. Asímismo, vamos a tratar de TEOLOGICA (1266-1273);
no incurrir en esa centración en Occidente Dante Alighieri: DE MONARQUIA (1310);
de la que suelen adolecer muchas obras Marsilio de Padua: EL DEFENSOR DE LA
sobre la historia del pensamiento político; PAZ (1324);
incluiremos, pues, consideraciones y Guillermo de Ockham: LA MONARQUIA
referencias al pensamiento político no DEL SACRO IMPERIO ROMANO (1349);
occidental. Jan Hus: DE ECCLESIA (1415).
Un listado de obras del pensamiento
político universal que responda a dicho h) Pensamiento político moderno:
programa, debe mencionar al menos las N.Maquiavelo: EL PRINCIPE (1513);
siguientes: DISCURSOS SOBRE LA PRIMERA
DECADA DE TITO LIVIO (1513-1519);
a) Pensamiento político chino: T. Moro: UTOPIA (1516);
Confucio: TRATADOS MORALES Y M. Lutero: A LA NOBLEZA CRISTIANA DE
POLITICOS (s. V aC); LA NACION ALEMANA SOBRE LA
Sun Zi: EL ARTE DE LA GUERRA (s. V ENMIENDA DEL ESTADO CRISTIANO
aC). (1520);
J. Calvino: INSTITUCION DE LA RELIGION
b) Pensamiento político hindú: CRISTIANA (1536);
(Atribuído a Manú): MANAVA E. de la Boetie: DISCURSO SOBRE LA
DHARMASASTRA (?); SERVIDUMBRE VOLUNTARIA (1548);
Kautilya: ARTHASASHA (?). San Ignacio de Loyola: LAS
CONSTITUCIONES DE LA COMPAÑIA DE
c) Pensamiento político judío clásico: JESUS (1556);
(Atribuído a Moisés): PENTATEUCO (?) T. de Bèze: DEL DERECHO DE LOS
MAGISTRADOS (1574);
31
J.Bodin: LOS SEIS LIBROS DE LA marxismo maoísta y sus posteriores

REPUBLICA (1576); evoluciones sin conocer el sustrato cultural
H. Languet: REIVINDICACIONES CONTRA sobre el que está construído.
LOS TIRANOS (1579); La organización política china clásica
T. Campanella: LA CIUDAD DEL SOL estuvo muy influída por el pensamiento
(1602); filosófico, así como la filosofía china estuvo
F. Suarez: DEFENSIO FIDEI (1613); muy acotada por preocupaciones sociales y
Grotius: DERECHO DE LA GUERRA Y DE políticas, en sus fines y problemas. En el
LA PAZ (1625); pensamiento político chino clásico
A-J. du Plessis, cardenal de Richelieu: encontramos dos corrientes principales y
TESTAMENTO POLITICO (1632-1639); muy diferentes entre sí: el confucianismo
R.Descartes: CARTAS A LA PRINCESA (JU-CHIA) y el legalismo (FA-CHIA), que en
ISABEL (1643-1649); la praxis política luego se unieron en una
B.Pascal: PENSAMIENTOS (1662); curiosa convergencia (1).
S. Pufendorf: DERECHO NATURAL Y DE Confucio (551-479 aC) se basó en el
GENTES (1672); modelo de la sociedad de su tiempo, de
G. Leibniz: DEL DERECHO DE estructura feudal, planteando para ella una
SOBERANIA Y DE EMBAJADA DE LOS política basada en altos principios morales:
PRINCIPES DEL IMPERIO (1677); el "entendimiento de lo justo" y una escala
J. Bossuet: LA POLITICA SACADA DE LA graduada de afecto y respeto que está
SANTA ESCRITURA (1677-1709); formada por las "cinco relaciones": afecto
F. de Salignac de la Mothe (Fenelon): entre padre e hijo, respeto entre gobernante
TELEMACO (1699); y gobernado, amor entre marido y mujer,
G. Vico: EL METODO DE ESTUDIOS DE afecto entre hermano mayor y menor,
NUESTRO TIEMPO (1709); lealtad entre amigos. Esa escala es la base
Ch. I. Castel, abad de Saint-Pierre: del Estado, concebido esencialmente como
PROYECTO DE PAZ PERPETUA (1713); un ente moral.
F. Voltaire: CARTAS FILOSOFICAS (1734); La elevada conducta moral del
Chr. Wolff: PRINCIPIOS DE DERECHO gobernante -sostiene Confucio- obliga a los
NATURAL Y DE GENTES (1758). gobernados a comportarse del mismo
modo. Un Estado realmente bien
Como puede verse, el criterio amplio organizado no necesita leyes ni policía ni
utilizado en esta selección ha hecho incluir tribunales. Si prevalecen la violencia y el
en ella obras que admiten más de una crimen, la culpa es del gobernante que no
lectura. La Torah y el Corán, por ejemplo, da un ejemplo elevado. Esa es la diferencia
tienen contenidos de teoría política entre el soberano legítimo (WANG) y el
normativa, pero son ante todo libros tirano (PA). El tirano, en la concepción
religiosos fundamentales; los libros sobre confuciana, pierde moralmente su derecho
Derecho Natural son obras filosófico- a gobernar y el pueblo adquiere el derecho
jurídicas con contenido político, etc. de rebelarse y derrocarlo.
Vayamos ahora a la descripción más deta- El ideal político confuciano busca su
llada de estas corrientes de pensamiento y fundamento remontándose míticamente al
de sus obras más representativas. más remoto y venerable pasado, pero no es
una teoría conservadora sino revolucionaria,
1) El pensamiento político chino. que rechaza las precariedades y violencias
del presente y del pasado próximo y evoca
No se trata de satisfacer aquí un gusto una "edad de oro" idealmente reconstruída
erudito por la erudición misma. Se trata, por y proyectada hacia el futuro.
un lado, de romper el esquema intelectual Estos elevados principios chocaron muy
euro-céntrico (algo muy necesario en esta frecuentemente con la dura realidad de las
época de comunicación planetaria); y por convulsiones sociales y la violencia de los
otro de allegar información necesaria: no se estados feudales guerreros. El
puede, por ejemplo, comprender el confucianismo intentó entonces ciertas
32
formas de adaptación. Esa fué la obra de Durante esa larga historia, la guerra fué la
Hsün-Tzu (s.IIIaC) quien partió de la idea de principal ocupación de la nobleza china. En
la maldad intrínseca de la naturaleza ese contexto nació una obra notable, que
humana para afirmar la necesidad de tuvo y tiene una gran influencia: EL ARTE
formular normas de conducta (LI), las que DE LA GUERRA, de Sun-Zi (S. V-IV aC).
no son, de todos modos, leyes positivas Nuestra cultura occidental -ya lo hemos
coactivas sino un código de conducta, de señalado- es excesivamente eurocéntrica:
cumplimiento obligado por el conformismo Grecia, Roma, Edad Media...Pocas obras
social pero sin sanción penal. de otras culturas han logrado ejercer una
En el siglo IIIaC, por obra de Han-Fei-Tzu, influencia considerable en nuestro ámbito, y
surgió otra escuela de pensamiento político: entre ellas se encuentra ésta, la más
el legalismo (FA-CHIA), muy opuesta a la antigua obra de estrategia militar conocida,
anterior. Considera que la naturaleza y sin duda una de las más notables. Los
humana es mala y que el hombre actúa bien trece breves capítulos que la componen
solo bajo el acicate de la recompensa y la ocupan poco más de cien páginas, pero
amenaza del castigo. Por su parte, afirma contienen, según autorizadas opiniones,
que las tradiciones del pasado carecen de como la de B. H. Liddel Hart, "la
valor porque "a medida que las condiciones quintaesencia de la sabiduría sobre la
del mundo cambian se practican principios conducción de la guerra".
diferentes". Nada sabemos de su autor, Sun Zi, quien
El Estado -sostiene Han-Fei-Tzu- debe vivió bajo la dinastía HAN. En China y en
ser gobernado por medio de un claro y Japón fué siempre tenido en alta estima,
preciso conjunto de leyes (FA) que explique como puede verse por la cantidad y calidad
lo que se debe hacer y el premio y el de sus comentadores. A Occidente fué
castigo por hacerlo o no. El gobernante traído y traducido por el jesuíta francés
tiene autoridad (SHIH) para premiar y J.J.M. Amiot, y publicado por primera vez en
castigar. No necesita ser sobrehumano: 1772. Tuvo luego una amplia difusión,
solo precisa conocer el arte del gobierno multiplicándose las ediciones en francés,
(SHU) para encontrar y dirigir un personal inglés, alemán y ruso.
eficiente, que cumpla sus órdenes. Leyendo esta obra, enseguida surge el
Aplicando las teorías legalistas se creó un paralelo con Clausewitz, quizás el único
Estado autoritario-militar en el noroeste de teórico moderno que se le pueda comparar.
China, que pronto dominó al resto del país: Sin embargo, lo que Sun Zi escribió hace
fué el estado CH'IN. El exceso produjo un más de dos mil cuatrocientos años aparece
gobierno de hierro, de exasperado hoy más claro, más profundo, más fresco.
centralismo. La rebelión generalizada de la Tienen, por cierto, mucho en común: por
población barrió con la dinastía CH'IN; los ejemplo, ambos entienden a la guerra como
doctrinarios del legalismo fueron muertos y emergente del orden político. "La guerra es
sus libros fueron quemados. asunto de importancia vital para el Estado -
La dinastía emergente (HANG), invocando dice Sun Zi- fuente de vida y de muerte,
el nombre del confucianismo, en realidad camino que lleva a la sobrevivencia o a la
combinó ambas escuelas: fué un aparato aniquilación. Es indispensable estudiarla a
estatal legalista manejado por confucianos. fondo". Así comienza este tratado. Antes de
El Estado fué gobernado por funcionarios pensar en la conducción de la guerra, Sun
de carrera, que estructuraron un imperio Zi establece su principio fundamental: la
burocrático-centralizado, manejado por paz dicta su sentido a la guerra.
personas de alta cultura literaria tradicional. Antes que preocuparse por los problemas
La receta fué tán eficaz que duró dos mil de técnica militar, que son epocales, Sun Zi
años, hasta nuestro siglo, sobreviviendo en se esfuerza por expresar la esencia de la
su aplicación bajo diversas dinastías y a estrategia militar en su relación con la
traves de las más variadas vicisitudes política del Estado, que es lo permanente.
históricas. Para Sun Zi, la guerra es una realidad
inevitable, y aconseja limitar lo más posible
33
su duración. Su tratado se refiere a la sobre el terreno lo exige". El coraje y el

inteligencia de las relaciones de fuerza y al talento del jefe de la guerra se miden
uso más racional (quiere decir, más también por la capacidad de infringir las
económico) de las tropas. Busca conseguir órdenes cuando se tiene la íntima
la victoria por una combinación de astucia, convicción de poseer la llave táctica de una
sorpresa y desmoralización del adversario. situación.
Este último factor tiene la mayor Lejos de alabar la guerra en sí, Sun Zi
importancia. Pocos teóricos de la guerra desea limitarla en el tiempo y hacerla
han enfatizado más la importancia de la menos costosa en medios y en hombres
guerra psicológica: el rumor, la intoxicación gracias al factor moral. Por ello desaconseja
mental, la quintacolumna; sembrar la las guerras de sitio y aconseja las de
discordia entre el enemigo. corromper a sus movimiento, que juegan con el factor
cuadros jerárquicos, especialmente si son sorpresa y el punto débil del enemigo.
tropas mercenarias o generales de lealtad En esencia, el "Arte de la Guerra" es un
poco segura, etc. tratado militar, que toma como postulados
Sun Zi considera que las guerras más básicos una política prudente, un empleo
mortales son las guerras de religión, las mesurado de la fuerza, el uso de la
guerras civiles y las "guerras nacionales". inteligencia y de la astucia, combinadas con
Su idea de la guerra "política" se refiere la firmeza de espíritu y la tenacidad. La obra
principalmente a una guerra practicada en de Sun Zi es una conceptualización genial
el seno de la misma sociedad, con medios y de los conflictos militares. La guerra no es
objetivos relativamente limitados, en el considerada en ella bajo su ángulo moral ni
cuadro de reglas generalmente aceptadas: como un hecho accidental. Para Sun Zi, el
algo similar a los conflictos medievales problema de la guerra es central para el
europeos. Estado, un acto consciente que puede ser
En sus principios generales para la analizado rigurosamente y cuyo sentido es
conducción de la guerra, Sun Zi enfatiza la dictado por la paz.
importancia de la moral y la cohesión de las
tropas, y sobre todo de "la armonía del (1) Luigi Pareti et al.: HISTORIA DE LA
pueblo con sus dirigentes". Su estrategia se HUMANIDAD - DESARROLLO CULTURAL
basa en el conocimiento del adversario, de Y CIENTIFICO - Tomo II - (Unesco) - Bs.As.
sus concepciones y modos de obrar. "Es de - Editorial Sudamericana - 1969.-
la más alta importancia -dice- combatir la
estrategia del enemigo". Aconseja tomar 2)El pensamiento político hindú.
ventaja de los defectos de preparación del
enemigo, evitar su fuerza y golpear su La ley religiosa-social, o sea el DHARMA,
inconsistencia, hasta lograr un golpe que es algo distinto de la administración y la
decisivo. La guerra, cuanto más breve política, es el tema de una abundante litera-
mejor, so pena de agotar también al tura en la India. La obra más importante, al
vencedor. Es claro el eco que de estas parecer, es el MANAVA DHARMASASTRA,
concepciones pueden encontrarse, por atribuído a Manú, el primer hombre, la cual
ejemplo, en las obras de Mao sobre la ejerció una enorme influencia jurídica,
guerra revolucionaria, como DE LA política y social en la vida del pueblo hindú.
GUERRA REVOLUCIONARIA DE CHINA Se la ha conocido en Occidente con el
(1936) o DE LA GUERRA PROLONGADA nombre de CODIGO DE LAS LEYES DE
(1938). MANU.
Sun Zi es un teórico no dogmático, Según el MANAVA DHARMASASTRA
consciente de la capacidad de adaptación a hay cuatro fuentes de la ley: las Sagradas
circunstancias imprevistas. "Así como el Escrituras, los libros legales, las costumbres
agua no tiene una forma estable, no existen de los hombres santos y el sentir íntimo del
en la guerra condiciones permanentes" - hombre sobre lo justo y lo injusto. La
dice, y añade: "no hay que temer quebrantar garantía de la ley es el castigo, graduado
las órdenes del soberano si la situación según la falta y según la casta del infractor.
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Este es el libro que consagra el sistema la administración pública. El contacto con la

de castas en la India. Los brahamanes opinión pública se mantenía por medio de
ocupan todos los puestos dotados de un bien organizado sistema de espías y
ascendiente social y de poder político: agentes secretos. Es un esquema político
sacerdote, maestro, juez, ministro, miembro típico de pueblos dominados por invasores
de la Comisión Legislativa Permanente externos: el Estado no es una unidad sino
(DHARMA-PARISHAT). Sus delitos en un elemento de un conjunto, en cuyo centro
general tienen penas más leves y nunca está el conquistador, con su círculo de
son condenados a muerte. aliados ocasionales y de enemigos reales y
Los ksattriyas tienen el privilegio y el potenciales. En ese contexto signado por la
deber de hacer la guerra, con el carácter de deslegitimación y la deslealtad, la política es
una obligación religiosa. La guerra asumió un arte práctico, despojado de su dimensión
un carácter ceremonial, con complejas moral.
reglas rituales, aunque la presencia de
invasores extranjeros (que no respetaban 3) El pensamiento político judío clásico.
las reglas) impidió que se transformara
completamente en un rito. De todos modos, El pensamiento político judío clásico está
ese estilo "tradicional" y conservador de raigalmente vinculado al "libro" por
hacer la guerra aseguró el triunfo de todos antonomasia - la BIBLIA; y en particular a
los invasores que a lo largo de los siglos sus cinco primeros libros - la TORAH, como
penetraron en el territorio hindú. es nombrada por judíos y musulmanes, o el
Los sudras son tratados duramente por PENTATEUCO, según la denominación
las leyes de Manú, y se les reservan los cristiana. Todas las tradiciones atribuyen su
trabajos y posiciones inferiores, pero no las inspiración al Dios único, y su autoría
actividades consideradas degradantes e material a un personaje algo histórico y algo
"impuras", que están reservadas a los legendario: Moisés ben Amram. El primer
parias o "intocables", que están fuera del libro de la Torah -GENESIS- narra la
sistema de castas. creación del mundo y la genealogía de las
La India careció de una tradición unitaria y familias humanas despues de Adam y Eva,
de una burocracia centralizada. Cada hasta la llegada de los hijos de Jacob a
reinado tenía su propia organización, dentro Egipto. Los otros cuatro libros -EXODO,
de un modelo tradicional, del que en LEVITICO, NUMEROS y
realidad poco se sabe. El Rey era jefe titular DEUTERONOMIO- relatan la actividad
del Estado y también jefe del Gobierno. Era política de Moisés como profeta:
el centro de una vasta corte. Su gobierno se organizador de la huída de Egipto,
basaba en la sospecha sistemática, que legislador de inspiración divina, jefe del
daba trabajo a un ejército de espías y campamento isra-
contra-espías, y hasta a una guardia de elita durante los cuarenta años de la
mujeres armadas, que controlaban el "travesía del desierto", creador de las bases
acceso a las habitaciones privadas. Los ideales de la "ciudad de Dios" en la Tierra
ministros formaban un cuerpo de consejeros Prometida.
y asesores que elegían a los funcionarios Las leyes de Moisés han constituído la
inferiores. referencia esencial de tres universos
Una obra hindú que puede ser espirituales: judaísmo, cristianismo e
considerada de teoría política secular es el islamismo; y la base ideal de los más
ARTHASASHA, atribuído a Kautilya, el diversos sistemas políticos. En el caso
ministro de quien se dice que fué el judío, ellos abarcan desde el gobierno
verdadero fundador del imperio Mauria. La militar de Josué, el régimen de los Jueces,
forma de gobierno que allí se describe es los reinos de Saúl, David y Salomón, la
una monarquía absoluta, en la que el poder conducción del retorno del cautiverio en
real no está limitado por la costumbre, Babilonia, el reino de los Macabeos, etc.
aunque el Rey está aconsejado por un Las leyes de Moisés son también el tema
conjunto de altos funcionarios, cabezas de mayor de la exégesis de los Sabios, los
35
Doctores de la Ley, luego Rabinos, en esa servicio de la Tienda", o sea del Arca de la
inmensa literatura omnicomprensiva de lo Alianza, versión nómade del Templo.
humano (y por consiguiente también Por medio del monopolio de los sacrificios
política) que es el TALMUD, de Jerusalem y (que implica también el control del consumo
de Babilonia. La Torah ha servido también de carnes) y de la administración de justicia
de motivación y bandera a todos los según la Ley, esa tribu-casta configura un
cuestionamientos sectarios, cismáticos o régimen singular, fundado en una
heréticos que se han alzado frente al poder burocracia sagrada, que realiza una
ortodoxo de los Rabinos. Algo similar ha concepción del poder sacerdotal sobre
ocurrido en el ámbito cristiano y en el bases religiosas. Ella opera como
musulmán, de modo que a través de contrapeso de los poderes monárquicos o
lecturas sucesivas y de etapas de aristocrático-militares. El cuadro se
interpretación, la Ley de Moisés, completa con la acción de los Profetas,
considerada como Palabra de Dios que personas iluminadas, que hablan en nombre
utiliza a Moisés como portavoz, ha sido y es de la Divinidad, trasmitiendo sus mensajes
el fundamento ideal al cual se refieren los en forma directa, sin intermediación de las
partidarios ortodoxos de las tres religiones instituciones sacerdotales establecidas;
monoteístas, así como también los mensajes que con frecuencia presentan
cuestionadores de la autoridad temporal o contenidos fuertemente críticos hacia el
espiritual de los cleros en el seno de cada accionar de los gobernantes y del mismo
una de las tres grandes familias religiosas. pueblo. Se configura así una particularísima
El segundo libro de la Torah -EXODO- es "división de los poderes" que frena las
el que contiene la Ley fundamental, los Diez tentativas hegemónicas.
Mandamientos; pero desde el punto de vista Entre los pensadores judíos importantes
puramente político, los libros más densos para la historia de las ideas políticas, quizás
son LEVITICO y NUMEROS, que enuncian el más significativo sea Moisés Maimónides,
en todos sus detalles las leyes, cuyos escritos dejaron una impronta
reglamentos, mandamientos y observancias profunda en todo el pensamiento político
revelados por mediación de Moisés a los posterior.
israelitas. De allí surge la descripción de un Moisés Maimónides nació en Córdoba
sistema de gobierno y de organización (España) en 1135 o 1138. Estudió la Ley
social complejo y coherente, de un tipo hebrea con su padre, y Filosofía y Ciencias
relativamente único en esa región y en esa Natu-rales con sabios musulmanes, en un
época: un estado sacerdotal y militar que período de feliz convivencia inter-religiosa,
emerge sobre un orden tribal que aún que pronto tuvo fin. Maimónides debió
subsiste.Ese Estado-Ley legisla, prohíbe y emigrar por la persecución religiosa
reprime, pero oculta su monopolio de la desatada por los almohades, y vivió sucesi-
violencia. Es Dios quien aparece castigando vamente en Marruecos, Acre, Jerusalem y
y exterminando a los rebeldes, y es la finalmente en El Cairo, donde fué el médico
comunidad quien ejecuta por lapidación a del visir de Saladino. Murió en dicha ciudad
los delincuentes, como contrapartida de la en 1204.
igualdad de todos ante el juicio de la Ley. La Como pensador político, Maimónides
base de la ciudadanía no es la igualdad de escribió:
condición sino la sumisión a la Ley y la - COMENTARIO SOBRE LA MISHNAH
participación en el consenso social. (1168): Escrito en árabe, es una explicación
Este poder de la Ley no reposa del gran código de derecho rabínico (la
únicamente sobre el peculiar sis-tema de "Mishnah") que fué elaborado en el siglo III
control social militar-policial de diseño dC e incorporado al Talmud.
cuadriculado (los jefes de mil, los jefes de - MISHNEH TORAH (1180): Escrita en
cien, los jefes de diez) instaurado por hebreo, es igualmente una tentativa de
Moisés, sino que se basa también en la exponer las leyes talmúdicas de una
existencia de una tribu-casta "consagrada al manera clara y sistemática.
36
- GUIA DE LOS EXTRAVIADOS (1185- prácticas y explicaciones racionales, antes

1190?): Obra magistral de Maimónides, de apelar a lo mila-groso. Intenta encontrar
escrita en árabe, examina el problema explicaciones racionales a todas las leyes
planteado por la filosofía griega a aquellos del código judío, y dar razones educativas a
que creen en la Verdad Revelada. casi todos los acontecimientos de la historia
Maimónides utilizó categorías humana y natural. Por otra parte, a dife-
conceptuales tradicionales, pero rencia de pensadores árabes como Al-
reinterpretadas de manera no tradicional, Farabi o Ibn-Ruchd (Averroes), que
como puede verse en su redefinición de procuran elaborar sus teorías políticas en
PROFETA, de la ERA DEL MESIAS y del términos teóricos aplicables a todas las
OTRO MUNDO. Sostiene, por ejemplo, que naciones y religiones, Maimónides mantiene
solo un individuo intelectualmente perfecto su teoría política dentro del contexto del
(un filósofo, en definitiva) puede ser profeta, judaísmo.
lo que en una óptica tradicional entrañaría El pensamiento político de Maimónides
una limitación a Dios en cuanto a la elección puede sintetizarse en dos áreas
de quien desee como profeta. Otro ejemplo complementarias: una referida a la vida
es el MESIAS, tradicionalmente percibido práctica, a la estructura político-social que
como una figura apocalíptica, propia del fin recomienda para que sea adoptada por las
de los tiempos, y que es transfigurado por comunidades judías; y otra referida a la
Maimónides en un jefe político que, sin estructura teórica de su pensamiento,
cambiar nada en las leyes naturales, logrará donde se evidencian las influencias
la independencia política y la soberanía filosóficas no judías que experimentó.
para los judíos en la tierra de Israel, lo que Respecto del primer punto, Maimónides
lo convierte en un remoto precursor del destaca la importancia y las
sionismo moderno. La vida en el OTRO responsabilidades que gravitan sobre los
MUNDO es vista por Maimónides como la jefes comunitarios de todo tipo y nivel,
unión del alma teorético-racional con el cuyas cualidades para esas tareas se
intelecto activo, realizable en forma centran en la adquisición de la prudencia; y
individual, al márgen de la redención cuyas diferentes misiones o cometidos
colectiva, que era la concepción hebrea deben asegurar una división de poderes
tradicional. personales, que impida la emergencia de
Maimónides utiliza fuentes religiosas tentativas hegemónicas que irían en contra
tradicionales de una manera nueva. Pasa de la soberanía última de la Ley, entendida
por alto las fuentes que no concuerdan con como expresión de la Voluntad Divina. En
su punto de vista y acentúa la importancia ese sentido, cabe considerar a Maimónides
de aquellas que refuerzan su posición, es un lejano precursor de la "división de
decir, su propia comprensión filosófica del poderes" que varios siglos después
judaísmo. Por otra parte,desarrolla su postulara Montesquieu. El pensador judío
pensamiento filosófico utilizando elementos que comentamos la fundamenta en la
filosóficos de orígen no judío, sobre todo necesidad de preservar la primacía de la
griegos e islámicos. Admira especialmente Ley contra la propensión arbitraria de los
a Aristóteles, de quien decía que "su inteli- poderosos, por medio de una adecuada
gencia representa el extremo de la división de las funciones de conducción
inteligencia humana, excepto la de quienes política.
han recibido inspiración divina"; y a Al- En cuanto a la estructura teórica de su
Farabi, cuyos AFORISMOS DEL POLITICO filosofía política, cabe mencionar los
le hicieron afirmar que "todos sus escritos siguientes elementos:
son irreprochablemente excelentes" y que - La distinción entre la ELITE, o sea el
"se los debe estudiar y comprender, porque pequeño número de los que realmente
es un gran hombre". poseen la "virtud intelectual", y la
Maimónides procura siempre interpretar MULTITUD de la gente ordinaria, que es
las informaciones bí-blicas y post-bíblicas vista como "enferma del alma", con
según razones naturales, consideraciones características animalescas, cuyo sentido
37
de vida es servir y acompañar a los sabios. más que eso. El Corán recoge las
Es notoria la influencia de Platón y de Al- revelaciones que Alah hizo al profeta
Farabi en esta concepción de la sociedad. Mahoma, principalmente por intermedio del
- El análisis del conflicto entre el Arcángel Gabriel, en las ciudades de La
compromiso comunitario y la contemplación Meca y Medina, en Arabia, entre los años
metafísica solitaria. Sus planteos no 610 y 632 dC según nuestro calendario.
carecen de ambigüedad en este aspecto, A los ojos de los creyentes en el Islam,
pero en definitiva sus escritos y su ejemplo este mensaje cierra el ciclo de la profecía
personal reconocen que el compromiso monoteísta, que en un arco ascendente va
comunitario es parte importante de la desde Adam a Noé, a Abraham, a Moisés, a
actividad del individuo virtuoso y David, a Jesús, para culminar en Mahoma,
perfeccionado. Aún así, en páginas de a partir del cual una línea recta (que a veces
cálida y espontánea humanidad, lamenta se corta porque los hombres son aún
que sus múltiples ocupaciones, sus diarias atraídos por el Mal) impulsa a la Historia
tareas de médico de la Corte y sus tareas hacia la Parusía como meta final del devenir
vespertinas de consejero de la comunidad del hombre.
judía de El Cairo, le dejen tán poco tiempo La estructuración del Corán en capítulos,
para sus escritos y sus meditaciones... suras, etc., data ve-rosímilmente del siglo X
- El estudio de la fuerza y la debilidad de la de nuestra Era, y no se corresponde con el
Ley religiosa como encuadre de las orden en que las suras fueron reveladas. La
acciones del pueblo judío. Es la Ley quien sura 96 es considerada la primera según la
organiza la vida política del pueblo judío tradición, y fué revelada a Mahoma cuando
como un conjunto. Solo unos pocos meditaba en la gruta del monte Hira. La
individuos en cada generación pueden vivir tradición musulmana ha indicado al
según los principios de la Razón. Para comienzo de cada sura si ella fué revelada
todos los demás, la Religión brinda una guía en La Meca o en Medina.
irreemplazable. La soberanía última de la A diferencia de la Torah hebrea, o del
Ley debe ser defendida y preferida, aún en Antiguo y Nuevo Testamento cristianos, el
contra de la soberanía del más sabio de los Corán no es una crónica de
gobernantes. acontecimientos, ni una recopilación de
jurisprudencia, sino un conjunto integral de
En síntesis, podemos percibir una normas de vida (política, social, familiar,
"continuidad en el cambio", una religiosa, etc.) para los musulmanes. La
actualización de la misma esencia, entre lucha del Profeta Mahoma por imponerse y
las concepciones políticas de la tradición por imponer el mensaje de Alah en el
hebrea antigua, raigalmente basadas en las mundo árabe hizo del Corán un texto políti-
palabras sagradas de la Torah, y las co, vale decir, le dió énfasis a la dimensión
concepciones extrañamente modernas (en política de una concepción religiosa que
pleno siglo XII!) de este profundo pensador tiene una vocación omniabarcativa respecto
político judío, nutrido de cultura griega e de la existencia humana, en todas sus
islámica, que alza la primacía de la Ley dimensiones físicas, anímicas y espirituales.
contra la arbitrariedad de los gobernantes y En esa lucha por conquistar a los árabes
propone una división de funciones de "contra ellos mismos" la Profecía se
gobierno, de sabor cuasi-constitucional, convirtió en Código. La expansión
para evitar las hegemonías personales de vertiginosa del Islam sobre diversos
los hombres, siempre propensos a territorios y pueblos transformó el proyecto
desbordar los marcos de la prudencia... escatológico en sistema político-jurídico. A
diferencia del Cristianismo, el Islam no es
4) El pensamiento político islámico "mahometanismo" sino "coranismo". El
clásico. Corán no tiene, como la Torah o los
Evangelios, un status ambiguo en el plano
El Corán es una obra de pensamiento político. En el caso del Islam, su rol es bien
político normativo...y es también mucho claro: se trata de generar una "praxis", o
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sea de configurar actitudes mentales y de derecho musulmán y su constante resis-

sociales coherentes a partir de un texto tencia a las autoridades que se marginaban
inmodificable, cuyo carácter totalizador es de la ortodoxia musulmana. Como cabal
indispensable a los fines de su comprensión hanbalita que era, su pensamiento y su
y aceptación, y que produce muy acción estuvieron marcados por el respeto
rápidamente instituciones uniformes, extremo a la tradición coránica y profética,
basadas en prescripciones intangibles, en la que la ciencia del derecho y la ciencia
sobre los más diversos medios geográficos teológica convergen en lo concreto de la
y sustratos culturales. existencia animada por una fe vivida,
Los occidentales en general entendemos basada en el mantenimiento monolítico de
mal al Islam, porque tendemos a "separar lo la tradición y el respeto incondicional al
que está unido" (como nos dicen los texto escrito, pero también abierta a las
musulmanes) y a sobreentender la aspiraciones del espíritu y del corazón, a los
autonomía relativa de lo político. El Corán valores de la justicia, la sinceridad, la
no es socialista, ni democrático ni rectitud en la acción, privilegiando en
reaccionario. Es el vector espiritual a traves definitiva el espíritu del texto frente a las
del cual el creyente cumple su propia interpretaciones interesadas o forzadas.
ascención en un mundo que tiene un orden Ibn Taymiyya fué un luchador de la "gran
y un sentido, es decir, un FIN, en su doble jihad", la lucha interna contra los defectos y
significado de meta u objetivo y de cierre o fallas que separan entre sí a los
conclusión. Ante sus propios ojos, los musulmanes. Por sus denuncias y críticas
pueblos islámicos forman la comunidad fué puesto en prisión varias veces (cinco,
("UMMA") depositaria y portadora de la según sus biógrafos). Murió en prisión, en
última y definitiva expresión de la Voluntad Damas, en 1328. Se comprende que esta
Divina, comunidad que debe mostrar a la figura sea hoy el modelo que, por su pensa-
Humanidad entera el horizonte de la miento y acción, inspira a los movimientos
Salvación. fundamentalistas, a los islamistas militantes,
En esa comunidad, la misión de los sabios a los combatientes radicalizados que
("ulama") es instruir y guiar al pueblo: llamamos "integristas", y que sus obras no
asumir la enseñanza y la dirección político- perdidas, especialmente las "Fatawa",
religiosa de la sociedad. Los intelectuales hayan sido reiteradamente editadas
realizan esa misión, a veces hasta el después de 1970 por la Arabia Saudita.
extremo del martirio por la defensa de la La actualidad de Ibn Khaldun es de otra
estricta ortodoxia, y a veces se apartan de naturaleza: él es el centro de una polémica
ella, o la interpretan de un modo muy entre teólogos modernistas y tradicionales,
personal, hasta llegar a "traicionarla" (al porque este autor aparece como un singular
menos desde el punto de vista de esa precursor del pensamiento moderno, de la
misma ortodoxia). En el mundo cultural dialéctica, del positivismo (mucho antes que
musulmán, Ibn Taymiyya e Ibn Khaldun son Hegel y Comte), del materialismo (varios
considerados arquetipos históricos de esas siglos antes que Feuerbach y Marx) y de la
dos actitudes. Sociología moderna; autor, entre otras
Ibn Taymiyya nació en Harran (Siria) en el cosas, de una visión holística de la historia,
año 1263 dC, en el seno de una familia de cual si fuera un Spengler o un Toynbee
teólogos de la escuela hanbalita, o sea una extraviado por una máquina del tiempo en el
de las cuatro escuelas que integran la siglo XIV...
ortodoxia musulmana (el "sunnismo"), la Ibn Khaldun nació en Tunes, en 1332 dC,
cual fué fundada por Ibn Hanbal en 855 dC. en el seno de una familia de orígen
El padre de Ibn Taymiyya dirigía una sevillano. Recibió una esmerada educación
"madrasa" (escuela religiosa) en Damas, por parte de grandes maestros
cuya dirección heredó nuestro autor. Desde musulmanes. Viajó largamente por el
muy jóven fué éste un teólogo y mundo musulmán de su tiempo: Fez,
jurisconsulto notorio. Ibn Taymiyya se Granada, Biskra, El Cairo, donde murió en
caracterizó por su intransigencia en materia 1406.
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Su gran obra fué indudablemente su visión del mundo directamente inspirada en

"Historia Universal" ("Kitab al-'Ibar" - 1379) la teoría platónica de las esferas, pero Ibn
cuya Introducción, conocida en Occidente Khaldun seculariza, laiciza, hasta cierto
como "Prolegómenos" ("Al-Muqaddima") punto, "materializa" esos ciclos: dice, por
contiene lo esencial de su pensamiento ejemplo, que la ciudad, la vida urbana,
político. pervierte a los hombres, los hace egoístas y
El esfuerzo intelectual de Ibn Khaldun, débiles, mientras que los nómades (los
testigo presencial y casi premonitorio del "lobos", los llama) que merodean en la
comienzo de la decadencia árabe, luego de periferia, practican la solidaridad
su vertiginosa expansión, apuntó a descifrar ("acabiyya") y son fuertes; cuando la ciudad
el sentido de la historia. El eje principal de está podrida no solamente la asaltan sino
sus observaciones es lo que podríamos que la quieren regenerar...hasta que se per-
llamar "la etiología de las decadencias": el vierten a su turno y el ciclo recomienza,
estudio comparativo (porque entre muchas porque siempre hay nómades que
otras cosas, Ibn Khaldun fué un precursor merodean en la periferia de la civilización...
del método comparado) de los síntomas y Para construir su teoría, Ibn Khaldun forjó
de la naturaleza de los males que varios conceptos: el más conocido es el ya
ocasionan la muerte de las civilizaciones. mencionado de "acabiyya" que puede
La detención de la expansión imperial y el traducirse aproximadamente como "espíritu
inicio de la decadencia significó para de cuerpo" o "solidaridad". También son
muchos musulmanes de aquel tiempo una importantes los conceptos de "umran
inquietud teológica, porque habían badawi" (la civilización, que en su lenguaje
interpretado los rápidos triunfos iniciales siempre es urbana) y de "umran hadari" (la
como expresión de la ayuda que Alah ruralidad o beduinidad).
presta a los verdaderos creyentes. No fué Ibn Khaldun comprendió -mucho antes
este el caso del sagaz Ibn Khaldun, que Weber- la diferencia entre lo que en
verdadero precursor de la Sociología lenguaje weberiano se conoce como
moderna, quien proponía otra explicación: "Veraine" y "Anstalt" -o sea entre la
"Cuando dos bandos son iguales en número asociación comunitaria y el establecimiento
y fuerza -escribía- el más familiarizado con urbano- y definió a la civilización como
la vida nómade obtiene la victoria". Esa primordialmente urbana: hay campo porque
sigue siendo, hasta la época actual, la gran hay una ciudad, por lo menos pensada. Su
explicación tradicional: la superioridad esquema básico de la socialización puede
militar de los nómades sobre los quizás resumirse así: la civilización es la
sedentarios (1). cohabitación equilibrada, en las metrópolis o
Ibn Khaldun superó los procedimientos en lugares más apartados, con la finalidad
tradicionales del pensamiento árabe - de humanizarse, agrupándose para poder
analógico y racional- y llegó a una satisfacer esas necesidades que, por
concepción dinámica del desarrollo naturaleza, exigen la cooperación para ser
dialéctico del destino del hombre, y a atendidas. Los hombres viven ese proceso -
plantear sobre esa base una historia según Ibn Khaldun- en respuesta a un
retrospectivamente inteligible, racional y "llamado" ("da'wa"), concepto éste de neto
necesaria (2). orígen teológico.
Ibn Khaldun tenía conciencia de haber La estructura de los "Prolegómenos a la
creado una ciencia nueva -la ciencia de la Historia Universal" es la siguiente: en el
sociedad como totalidad (" 'Ilm al-'Umran")- prefacio define a la historia como quehacer
para la que había utilizado todas las humano en el tiempo ("La historia comienza
ciencias conocidas en su época, desde la cuando los hombres advierten que no están
Matemática hasta la Economía y la regidos sólo por la Providencia..." decía) y
Psicología, pero le confiere un sesgo echa las bases de la crítica histórica: ella
completamente personal. Por ejemplo, debe basarse en la adecuación a lo real. En
utiliza una teoría cíclica, muy propia de la el resto de los "Prolegómenos" desarrolla
tradición árabe, que permite configurar una sus ideas sobre esa ciencia nueva "de la
40
sociedad como totalidad" que preconiza: el (1) León Poliakov: HISTORIA DEL
capítulo 1 trata de la sociedad humana y de ANTISEMITISMO - Tomo II:"De Mahoma a
la influencia del medio sobre la naturaleza los marranos" - Bs. As. - Proyectos
humana (en un enfoque comparable con el Editoriales - 1988 - pg. 50.
que siglos después desarrollaría (2) F. Chatelet et al.: DICTIONNAIRE DES
Montesquieu en su "Espíritu de las leyes") y OEUVRES POLITIQUES - Paris-PUF-
esboza también una Etnología y una 1989.
Antropología. El capítulo 2 trata de las
sociedades rurales. El capítulo 3 trata de las 5) El pensamiento político griego clásico.
diferentes formas de estado, de gobierno y
de instituciones. El capítulo 4 trata de las Ya mencionamos antes nuestro
sociedades urbanas, o sea de la civilización "eurocentrismo cultural".Creemos, sin
propiamente dicha. El capítulo 5 trata del embargo, que no hay ningún eurocentrismo
conjunto de los hechos económicos(en una en reconocer que, en su forma más plena y
visión que podría calificarse de sistemática, la Filosofía Política, la Ciencia
"macroeconómica") y el capítulo 6, Política y con ellas las primeras teorías
finalmente, trata del conjunto de las políticas normativas puras, nacieron en la
manifestaciones culturales. Grecia clásica. En todo lo que hemos visto
Ibn Khaldun sostiene, en esencia, que el hasta ahora es evidente que hay
"nervio secreto" de la vida humana en pensamiento político e incluso sabiduría
sociedad es la "acabiyya" , es decir, el política, pero también es notorio que hay
agrupamiento solidario, beduino, tribal, no mucho magma religioso-teológico en esas
necesariamente urbano desde un comienzo. obras, magma del cual hay que separar el
La política no empieza con la polis, sino que pensamiento político como se separa el
se extiende a formas muy variadas y metal de la roca que lo contiene, para
frecuentemente muy anteriores a la polis. analizarlo, y luego restituírlo a él, porque sin
En contra de la tesis tradicional ese sustento carece de sentido y no resulta
musulmana de la necesidad de un sentido incluso comprensible.
escatológico del poder político, de una raíz En la Grecia clásica, por primera vez
metafísica trascendente para el orden primó el pensamiento secular, es decir, una
político, Ibn Khaldun sostiene que el poder cierta separación de la religión y la política.
político es únicamente inseparable de la No es que los griegos no fueran religiosos:
sociabilidad, porque es sólo un hecho tenían una gran cantidad de dioses y
humano contingente, carente de una muchos rituales, pero sus dioses eran sólo
referencia necesaria a la religión. algo más que hombres, y su culto se
Unicamente la solidaridad y su vinculación parecía más a un ministerio de relaciones
consciente con la sociabilidad son el exteriores que a una adoración estática y
fundamento real de toda forma política temerosa. "En Grecia, la Religión y la
organizada, cualquiera sea la forma que Política estaban relacionadas en una forma
asuma. El resto es sólo una cuestión de desconocida en otras partes -dice
control y represión. Hearnshaw (1)- la Política dominaba y la
Esta concepción, innegablemente Religión era secundaria".
materialista y racionalista, llevó a Ibn Los primeros intentos de reflexión política
Khaldun a decir, en el siglo XIV y en el secular estuvieron muy influídos por esa
mundo musulmán, versión de la matemática cargada de
como ya vimos, que "la historia comienza significación metafísica que caracterizó a
cuando los pueblos advierten que no están Pitágoras y sus discípulos, que en este
regidos sólo por la Providencia...y que las campo verdaderamente no obtuvieron
diferencias que se advierten entre los resultados dignos de destacar.
modos de ser de las generaciones expresan Los primeros filósofos políticos
las diferencias que separan sus modos de propiamente dichos fueron los sofistas, en
vida económica..." el siglo V aC. Fueron los intelectuales de su
tiempo, altaneros y engreídos, que se
41
enorgullecían de su emancipación respecto en sus "Diálogos" las ideas de su Maestro,

de la religión tradicional y de la moral aunque quizás nunca sabremos realmente
convencional. Rechazaban el patriotismo y cuál fué el aporte de uno y otro a la
los deberes de la ciudadanía, y planteaban construcción de esa verdadera columna
una libertad individual sin trabas y un libre vertebral de la filosofía occidental.
pensamiento. Mucho antes que Maquiavelo, Los principios fundamentales de la
plantearon una completa separación de la filosofía platónica son: que el fin supremo
conducta pública y la moral privada. de la existencia es la virtud, que la virtud es
Los sofistas enseñaban que el Estado es sinónimo de conocimiento, y que el
de orígen convencional y contractual; que intelecto, órgano del conocimiento, es el
las leyes expresan una relación de fuerzas factor dominante en el hombre. Platón
desprovista de toda sacralidad, y que el aplicó tales principios en sus tres diálogos
derecho se identifica con el poder. Su políticos: "La República", "El Político" y "Las
imágen individual, de intelectuales Leyes".
desencantados, ciertamente lúcidos en El objeto de "La República" es combatir
muchas observaciones y hasta simpáticos las ideas políticas de los sofistas, y criticar
en su individualismo anárquico y un tánto las costumbres políticas de los gobiernos
cínico, se eclipsaba ante las consecuencias griegos de su tiempo -democracias o
prácticas graves que podía tener la monarquías- por su falta de virtud cívica.
generalización de sus teorías, que Plantea en esta obra un ideal político
cuestionaban las bases implícitas de la demasiado abstracto y deshumanizado. En
ciudad misma y el conformismo social de la "El Político" formula un sistema más
mayoría de sus habitantes. compatible con la naturaleza humana
Sus ideas, potencialmente subversivas, corriente: en este diálogo se inclina a
convocaron al campo de la controversia a pensar que el mejor gobierno posible es el
un pensador incomparablemente más del "Rey-Filósofo", que gobierna de acuerdo
valioso y profundo que ellos: Sócrates (469- con las leyes. Finalmente, en "Las Leyes",
399 aC) quien, con su inimitable dialéctica Platón abandona la idea de alcanzar un
mostró la falsedad de sus argumentos y ideal metafísico y concluye diciendo que en
enseñó el carácter natural y necesario del este mundo imperfecto (donde los Reyes-
Estado, el fundamento inmutable y sagrado Filósofos son muy escasos) un Estado con
de la Ley, la necesaria sujección del Poder división y separación de los poderes es lo
al Derecho, la primacía de la Sociedad mejor que prácticamente puede realizarse.
sobre el Individuo y el derecho social a Aristóteles (384-322 aC) fué un discípulo
exigir los servicios del hombre más sabio y rebelde y cuestionador (y el más capaz) de
mejor para su gobierno. Platón, y tras la muerte de su maestro y
Como una cruel ironía, este hombre sabio muchos viajes, fundó en Atenas su propia
y prudente (pero molesto en su punzante escuela, el Liceo.
crítica a la mediocridad y corrupción de los Su principal obra de pensamiento político,
poderosos) fué acusado de impiedad y "La Política", no tiene el encanto literario de
condenado a muerte! por el ignorante y los diálogos platónicos, y al parecer
fanático "demos" de Atenas, mientras los proviene de apuntes de conferencias
sofistas seguían difundiendo sus ideas recopilados por discípulos. Esta obra
disolventes, en muchos casos ya continúa y acentúa decididamente la
convertidas en técnicas apropiadas para el tendencia, que ya se insinuaba en el último
éxito político momentáneo. Platón, de abandonar la vía puramente
El asesinato de Sócrates fué una especulativa y fortalecer la participación del
escandalosa injusticia, el prototipo del acto material empírico en la reflexión política, al
inícuo, contra el que debe luchar todo punto de que Aristóteles puede ser
filósofo. Tal convicción animó la obra de considerado "el padre fundador de la
Platón (427-347 aC), que fué su discípulo Ciencia Política clásica".
durante los últimos ocho años de la vida de Es difícil sintetizar la obra política de
Sócrates, y que dió a conocer y desarrolló Aristóteles, pero en principio podemos decir
42
que sus ideas básicas son: que las verdade- fuera considerada útil por aquellos que
ras bases del Estado son la Familia y la quieran ver claro, tanto en los
Propiedad privada; que el Estado es acontecimientos del pasado como en
producto de una evolución desde la Familia, aquellos, parecidos o similares, que la
a través de la Comunidad tribal, hasta naturaleza humana nos reserva en el
culminar en la Ciudad autónoma, de la que porvenir. Más bien que una pieza literaria
Atenas es el ejemplo supremo. Luego compuesta para el auditorio de un
expone los rasgos más característicos de momento, es un capital imperecedero lo que
esa Ciudad-estado, y de los otros tipos de se encontrará aquí". Esta certeza, que
Estado existentes en su tiempo, de los que Tucídides tenía, del carácter imperecedero
ofrece varias clasificaciones, de las cuales de su obra, ha encontrado su confirmación
la más conocida es la basada en la a través de los tiempos. Muchos autores
pregunta: quién gobierna? Monarquías, célebres posteriores lo citan, desde Hobbes
aristocracias, repúblicas, cada una de las y Hume, pasando por Hegel y Clausewitz,
cuales tiene una forma corrupta (que se da hasta Erik Weil y Raymond Aron en nuestro
cuando el gobernante atiende su interés tiempo. Siempre se consideró, y se sigue
particular en lugar del interés general): tira- considerando, que la lectura meditada de la
nías, oligarquías, democracias (nosotros "Guerra del Peloponeso" es una
hoy diríamos demagogias). Trata también introducción formativa totalmente válida
muchos detalles de la actividad del Estado y para la reflexión política (2).
de sus funciones. "Como Platón -dice Dos razones tiene Tucídides para pensar
Hearnshaw- Aristóteles ve en la educación en el carácter perdurable de su obra: la
el principal preventivo contra las primera es la naturaleza del conflicto de que
revoluciones". trata, sin duda una gran guerra, por la
No creemos necesario extendernos más potencia adquirida por los antagonistas y
aquí porque todas las obras de Historia del por su objetivo: la futura hegemonía sobre
Pensamiento Político contienen amplias el mundo civilizado. La segunda es que tal
referencias a estos aportes fundamentales guerra, por su violencia sin piedad, lleva a
al pensamiento político universal, y a ellas su más alto punto, en estado de brutal
remitimos al lector interesado en profundizar pureza, a la naturaleza esencial del hombre,
el tema, no sin recomendar el invalorable su agresivo aspecto dominante, que se
contacto directo con las obras originales. Sí revela a su propia conciencia por la dureza
agregaremos aquí un comentario sobre otro misma de las pruebas a que se ve
trabajo, menos conocido pero a nuestro sometido.
entender de gran valor como expresión del El objetivo "político" de la obra de
pensamiento político griego clásico, Tucídides es muy claro: se trata de aportar
especialmente en su dimensión "internacio- a quienes quieren practicar seriamente su
nal". No es la obra de un filósofo sino la de oficio de ciudadanos, los recursos de
un historiador: se trata de la "Historia de la conocimiento que les permitan ubicar con
Guerra del Peloponeso" de Tucídides acierto su reflexión y su acción, vale decir,
(460?-395 aC). disponer de las categorías que les permitan
La constancia que ponen de manifiesto conocer lo esencial de la realidad del medio
las sociedades humanas -cualquiera sea la en el cual deberán luchar y actuar.
forma de su organización política- en En el análisis de los hechos históricos que
hacerse la guerra, asegura la actualidad marcaron los principales procesos de la
permanente de la obra de Tucídides, que Guerra del Peloponeso, Tucídides
supo distinguir con claridad lo esencial de lo descubrió un concepto clave para entender
accesorio en la historia humana - todo procesos político de confrontación
especialmente en la historia de la guerra- y entre entidades estatales: el concepto de
expresarlo en términos válidos para todos IMPERIALISMO, en su acepción puramente
los tiempos. Dice Tucídides en las páginas política. La dinámica de la formación de un
introductorias de su obra: "Yo me centro imperial y de una periferia dominada
consideraría muy satisfecho si esta obra -advirtió Tucídides- tiene una lógica interna
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que es independiente de las intenciones de modernidad, que nos sorprende a cada

los actores. Si hay dos centros (si el sistema lectura...
es bipolar, diríamos en el lenguaje de hoy)
fatalmente el mutuo temor los llevará a (1) F.J.C. Hearnshaw: HISTORIA DE LAS
enfrentarse sin que sea posible volver atrás IDEAS POLITICAS - Santiago de Chile -
ni encontrar otra salida: "...si la muy Empresa Letras - ?
oligárquica Esparta se hubiera encontrado (2) F. Chatelet et al.: DICTIONNAIRE DES
en la posición de la muy democrática OEUVRES POLITIQUES, Paris, PUF, 1989.
Atenas, hubiera actuado sin duda de la
misma manera y con las mismas 6) El pensamiento político romano
consecuencias", dice Tucídides. clásico.
Esta "teoría del imperialismo" se apoya en
una concepción realista y "sombría" de la Aunque Roma conquistó y dominó a
naturaleza humana. La guerra es para Grecia, como a todo el resto del mundo
Tucídides un poderoso develador, que mediterráneo, en lo cultural fué muy grande
manifiesta en los actos colectivos algunas la dependencia de Roma respecto de
tendencias primordiales de nuestra Grecia. Esto se aprecia en muchos campos,
naturaleza como individuos y como en el arte, la literatura, la religión, la
Humanidad: "...nuestra conducta no tiene filosofía. En el campo de la Ciencia Política
nada que pueda sorprender...nada que no también se ve claramente. El primer teórico
esté en el orden de las cosas humanas..." político romano fué un griego, Polibio, quien
dicen los plenipotenciarios atenienses ante vivió en Roma entre los años 167 y 151 aC.
la Asamblea espartana en la última (1).
negociación antes del estallido de las Polibio (210-125 aC) fué un historiador
hostilidades. griego, hijo del estratega aqueo Licortas.
El discurso analítico de Tucídides sobre la Luego de la derrota griega en la batalla de
historia de esta guerra se caracteriza por un Perseo fué enviado a Roma como rehén.
racionalismo riguroso y totalizador. Su Allí fué pronto valorado e introducido en la
análisis de los hechos históricos vincula mejor sociedad, llegando a desempeñarse
permanentemente las acciones militares nada menos que como consejero de
con las reacciones de las Asambleas y del Escipión el Africano durante el sitio de
ánimo de los pueblos. Se entrecruzan allí Cartago, interviniendo en diversas
las polémicas sobre estrategia, los acuerdos circunstancias como mediador. Su
entre aliados y los enfrentamientos de los condición de testigo presencial de muchos
negociadores hostiles. La complejidad de hechos importantes de la vida romana de su
las situaciones y la dificultad que entrañan tiempo estimuló sin duda su interés por la
las opciones a hacer son acertadamente historia y la políica romanas. Gran
expresadas recurriendo a un método que ya admirador de Roma, su preocupación
había sido usado por los sofistas: la intelectual era, al parecer, explicar el éxito
yuxtaposición en una misma escena de dos imperial de Roma (originariamente una
discursos, que expresan las opciones ciudad-estado en todo semejante a Esparta
extremas a que da lugar cada situación. Las o Atenas) frente al lamentable fracaso de
acciones militares y las deliberaciones las ciudades griegas.
políticas se confrontan y se refuerzan en Estudió minuciosamente la historia
una descripción vivísima de las situaciones, romana, desde el comienzo de las Guerras
en un diálogo tenso y conflictivo. El discurso Púnicas (264 aC) hasta sus días. En ese
del historiador conceptualiza el conflicto monumental trabajo dedica un notable
pero no lo resuelve ni busca reabsorberlo capítulo al análisis de los principios que le
imaginariamente en algún "estado de dieron a la constitución romana su
equilibrio" nuevo y no conflictivo. Quizás estabilidad y eficacia. Polibio se basó en la
todos estos elementos de la visión de clásica clasificación aristotélica de los
Tucídides son lo que le da a su obra ese regímenes políticos: monarquías,
aire de "permanente actualidad", de aristocracias y repúblicas; y afirmó que las
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diferencias entre ellas son externas e que lograron apropiarse demagogos como
institucionales, no de principios; y que las Mario y César.
tres son diversos modos de resolución de La obra política principal de Cicerón es"De
conflictos de fuerzas. Basado en una buena la República"(55 aC). Este tratado político
cantidad de estudios de casos, llegó a la ha llegado a nosotros por extraños caminos.
conclusión de que estas tres formas, en Fué citado por San Agustín, pero luego
estado puro, son inestables a causa del cayó en el olvido durante toda la Edad
antagonismo de las otras dos, y que tienden Media y Moderna; se extraviaron los
inclusive a sucederse en forma cíclica. ejemplares que probablemente habría
Explica el poder y la estabilidad de Roma (salvo el fragmento llamado "El sueño de
y el éxito de su expansión imperial en base Escipión", que había sido transcripto por un
a las características estructurales de la copista a principios de la Edad Media.
constitución romana, que combina y Figuró, entre otras tantas, como obra
armoniza las tres formas puras: el principio perdida, hasta que reapareció en 1819 por
monárquico está representado por los el hallazgo de un erudito italiano, Angelo
Cónsules, el principio aristocrático por el Maï, quien encontró en la Biblioteca
Senado y el democrático por las Asambleas Vaticana un palimpsesto con comentarios
populares. de los Salmos de San Agustín, que al ser
También Polibio expuso la primera teoría raspado reveló haber sido escrito sobre una
sobre lo que luego la ciencia del Derecho copia del texto de Cicerón...
Constitucional llamaría "frenos y La obra es fundamentalmente una
contrapesos", es decir, los mecanismos reflexión sobre cuál es el mejor régimen
constitucionales de transacción entre político, reflexión hecha con la intención de
fuerzas antagónicas, como es el caso del actualizar "La República" de Platón, pero
"ius agendi" y del "ius impediendi", o sea el cambiando el enfoque: Platón parte de los
derecho o el poder de actuar y de impedir grandes principios, como el Bien y la
que detentaban respectivamente los Justicia; Cicerón aborda la cuestión desde
patricios y los plebeyos en la República la técnica política, para llegar finalmente a la
romana. fundamentación metafísica del tema. Por
Polibio alcanzó a ver, antes de su muerte, otra parte, Cicerón sigue en buena medida
cómo esa estabilidad y armonía el criterio de Polibio, verdadero puente entre
comenzaban a resquebrajarse, y se el pensamiento griego y el romano: la forma
insinuaban conflictos y perturbaciones que, de gobierno es vista como el factor
al no ser adecuadamente resueltos, con el determinante del Estado y, más allá, del
paso del tiempo culminarían en la caída de mismo pueblo (2).
la República y la instauración del Imperio. La estructura de la obra es clara: su
Aproximadamente cien años después de primer tema es la forma política adecuada al
Polibio apareció en Roma otro gran teórico Estado romano, cuya respuesta es la
político: Marco Tulio Cicerón (106-43 aC). "solución mixta" de Polibio, que ya vimos; el
Cicerón escribió en los tiempos en que Julio segundo tema es el análisis de la
César, sobre las armas de su ejército experiencia histórica del pueblo romano,
victorioso, establecía un imperio dictatorial porque la Constitución ideal sólo es válida si
en Roma. Cicerón era un ardiente tiene referencias en la vivencia concreta del
republicano, detestaba a César y quería pueblo. La forma de gobierno debe ser
restaurar el antiguo equilibrio de las expresión adecuada de esa vivencia.
instituciones. En sus obras, analiza las Recién a esta altura de su discurso, Cicerón
causas de la triste decadencia de la plantea los grandes temas platónicos: el
República. Partiendo de la teoría del fundamento del gobierno y de la ley: se
equilibrio de las formas de gobierno que pregunta si ese fundamento es una "ley
había diseñado Polibio, Cicerón atribuyó la natural" o simplemente la fuerza. Esto lo
crisis de su tiempo al excesivo poder lleva a analizar la organización específica
alcanzado por el elemento democrático, del del Estado de la Roma republicana, al que
considera lo más próximo posible al ideal
45
político de la filosofía estoica. Finalmente, costumbres y valores de la República

alcanza una culminación metafísica, al primitiva, ya erigida en mito histórico. De
vincular las exigencias del bien público con aquí arranca la culminación de la obra: el
la realización del Bien como categoría famoso "Sueño de Escipión", único
trascedente. fragmento que fué conocido desde la Edad
El punto de partida de Cicerón es una Media, por la transcripción que hizo el
justificación de la práctica de la virtud griego Macrobio en el siglo V dC.
política, presentada como una actividad La función de esta parábola, de este
digna del sabio: el ejercicio del gobierno es "Sueño", es describir el destino político
visto como un requisito para poner las como un ineluctable deber, ubicándolo en el
potencialidades de la Sabiduría en acuerdo orden cósmico de las cosas. A través de
con el Mundo. una poética evocación del Universo, la
Para Cicerón, el objeto de la Ciencia república política es incertada en una
Política es la "cosa pública", que se genera "República Cósmica", cadena universal en
porque un pueblo es "una reunión de eterno movimiento, que vincula las grandes
hombres fundada en un pacto de justicia y almas beneméritas de la Patria con la
una comunidad de intereses", reunión posteridad. Esta culminación poética no es
basada en un "espíritu de asociación" que una simple efusión sentimental: "Erige a la
es natural, porque el hombre es un "animal Política en un reflejo del orden cósmico en
político". A partir de allí, la cuestión que se el hombre, con lo que la Política se vuelve
plantea es una pregunta clásica en el así la tarea por la cual el hombre ejerce su
pensamiento normativo: cuál es la mejor función de participación en el Cosmos", dice
forma de gobierno. Gobierno de uno, de P. Laurent Assoun (3).
algunos, de la multitud? La respuesta de Como trágico contraste existencial con
Cicerón, como la de Polibio, cien años sus elevadas ideas, la oposición de Cicerón
antes, elige esa cuarta forma mixta, que a César y a Antonio (contra el que
surge de la mezcla equilibrada de las tres pronunció las llamadas "Filípicas", palabra
formas originarias. que se ha incorporado al lenguaje común
Cicerón no se queda en la especulación como discurso severamente admonitorio) le
teórica pura, y siguiendo una tradición ya acarrearon su propia ruina y finalmente su
sólidamente establecida, recurre a la proscripción y su muerte en Formia, donde
experiencia. Reescribe la historia de Roma le dieron alcance sus perseguidores. Allí
para configurar un esbozo de "política hubiera podido quizás aún salvarse, pero
experimental": busca conocer los modos de acometido de un cansancio mortal, ante el
marcha y las desviaciones de los Estados. derrumbe de sus ideales, hizo detener la
Marca allí la crisis de su momento histórico litera y entregó su cuello a la espada del
afirmando que "es falso que la cosa pública tribuno en medio del camino, entre el
no pueda ser gobernada sin recurrir a la lamento de sus servidores, como un
injusticia" sino que, por el contrario, requiere símbolo del fin de una época y del comienzo
"una suprema justicia". de otra.
El fundamento de lo político plantea un Años después, durante el gobierno (o
dilema: reposa sobre la Naturaleza o sobre desgobierno) del emperador Nerón (del 54
una relación convencional de fuerzas? Por al 68 dC), su preceptor y ministro Séneca,
boca de Escipión, Cicerón se inclina por la un filósofo estoico, encarna una nueva
ley natural: "Hay una Ley verdadera, la recta actitud, muy difundida luego: pese al
razón, conforme a la Naturaleza, universal, inmenso contraste entre el ideal filosófico
inmutable, eterna...en todas las naciones y estoico y la realidad política de su tiempo,
en todos los tiempos...Dios mismo le da violenta y corrompida, Séneca y muchos
nacimiento, la sanciona y la promulga...y el otros como él apoyan al Imperio porque se
hombre no puede desconocerla...sin sienten obligados a elegir entre dos
renegar de su naturaleza..."dice. calamidades: la tiranía o la anarquía, y entre
Cicerón plantea como solución para su los dos males prefieren el primero. Pero,
tiempo, de crisis profunda, un retorno a las como puede verse en sus "Cartas a Luci-
46
lius", el filósofo, ante el espectáculo de la EXISTEN SON ESTABLECIDOS POR

desunión y la violencia,de la corrupción DIOS" (Rom. XIII,I); "ROGAD POR LOS
generalizada y la falta de esperanza de REYES Y POR TODOS LOS QUE
mejoramiento, intenta retirarse al refugio de POSEEN AUTORIDAD" (I Tim. II,2);
su alma, a su "ipseidad", buscando la "RECUERDENLES QUE SON SUBDITOS
"posesión de sí" y esperando la muerte DE LA SOBERANIA Y DE LOS PODERES,
como emancipación, en una actitud de PARA OBEDECER A LOS MAGISTRADOS
huída del presente, llamativamente similar a Y PARA ESTAR PREPARADOS PARA
la de algunos post-modernos actuales. Pero TODA OBRA DIGNA" (Titus III,1).
ni su superficial adhesión al orden vigente, En los escritos de San Pablo es también
ni su huída al interior de sí mismo lo salva- posible encontrar conceptos muy acordes
ron de verse involucrado, en el 65 dC, en la con los de la filosofía estoica, como el
conjuración de Pisón, por lo que recibió de reconocimiento de la Ley Natural, inscripta
Nerón la orden de darse muerte. Murió, en el interior del hombre, cualquiera sea su
como Sócrates, acompañado de sus raza o circunstancias (Rom. II, 12-15), o
amigos, pero en el fastuoso ambiente que como la afirmación de la igualdad de todos
rodeó su vida, en franca contradicción con los hombres ante la Gracia Divina,
el ideario estoico que cultivaba. cualquiera sea su condición o jerarquía en
esta tierra (Philem. 10-17).
(1) J.F.C. Hearnshaw: op. cit. También encontramos conceptos
(2) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. similares en la llamada "Primera epístola de
(3) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. San Pedro": "SOMETEOS A TODO
MANDATO DEL HOMBRE POR AMOR A
7) El pensamiento político medieval. DIOS...TEMED A DIOS, HONRAD AL REY"
(1 Pet. II, 13-17).
En los primeros siglos de nuestra Era, el El Imperio Romano persiguió a los
pensamiento cristiano con implicancias cristianos. Pese a su amplia capacidad para
políticas arranca de dos pilares evangélicos asimilar las religiones de los vencidos, se
fundamentales: "MI REINO NO ES DE había alarmado mucho por el exclusivismo
ESTE MUNDO" (San Juan, XVIII, 36) y del culto cristiano (que se veía a sí mismo
"DAD AL CESAR LO QUE ES DEL CESAR como "la única y verdadera fé universal") y
Y A DIOS LO QUE ES DE DIOS" (San por la consiguiente negativa de los
Mateo XXII, 21 y San Marcos XII,17). cristianos a ofrecer sacrificios y desempeñar
Estos principios proclamaron la servicios incompatibles con sus principios.
emancipación de la Religión respecto de la Se había alarmado mucho más aún por la
Política, separaron sus campos de acción y creciente organización y poder de la Iglesia,
precisaron sus límites. "Señalaron el su ascendiente sobre el pueblo bajo y su
asentamiento de una Iglesia distinta del infiltración en círculos cercanos al poder.
Estado -dice Hearnshaw- el fin de esa Estas despiadadas persecusiones
subordinación del culto divino a la modificaron la óptica cristiana respecto del
administración civil que había sido la Estado romano. Ya no fué más visto como
notable característica de la Ciudad-estado "heraldo del Evangelio" y cobraron relieve
griega y romana" (1). las palabras de la Revelación de San Juan:
En el desarrollo inmediatamente posterior "BABILONIA...LA GRAN RAMERA...LA
del pensamiento político cristiano, MADRE DE LAS PROSTITUTAS Y DE LAS
principalmente por obra de San Pablo, se ABOMINACIONES DE LA TIERRA...EBRIA
consideró la complementación de tareas DE SANGRE DE LOS SANTOS Y DE LOS
entre el Estado y la Iglesia: el primero MARTIRES" (Rev. XVII, 1,9).
mantiene la paz social y hace cumplir las Esas persecusiones cesaron en el año
leyes; la segunda se ocupa de la salvación 311 dC, tras un completo fracaso en cuanto
de los hombres. Sobre esta base, la a frenar la difusión de la nueva religión, pero
doctrina enseñó el orígen divino de la habiendo ocasionado entretanto
autoridad civil: "LOS PODERES QUE sufrimientos sin cuento. En el año 313 dC,
47
Constantino reconoce al Cristianismo como el paganismo no habría salvado a Roma del

una de las religiones oficiales del Imperio, y desastre ni aún en sus épocas de
ochenta años después, en el 392 dC, el esplendor. Más tarde, la Ciudad de Dios
emperador Teodosio I cerró los templos representa a la Iglesia institucional y
paganos y proclamó al Cristianismo como jerárquica, y la ciudad terrena, al mundo
única religión oficial del Imperio. fuera de la Iglesia. Por último, la Ciudad de
Una curiosa consecuencia de este Dios designa a la "comunidad de los santos"
aparente triunfo fué la subordinación mientras la ciudad terrena es "la sociedad
completa de la Iglesia al Imperio (o sea el de los réprobos"...
llamado césaro-papismo) que eliminó Es de hacer notar aquí que San Agustín, y
temporariamente la separación entre otros Padres de la Iglesia de aquel tiempo,
Política y Religión. Ese movimiento de están ubicados, en forma similar a Séneca y
subordinación a lo secular de parte de la los estoicos, ante un dualismo inquietante y
Iglesia fué resistido de varios modos: el aparentemente irreductible: lo espiritual y lo
monasticismo, el hermitañismo ascético, las material, lo bueno y lo malo, la Iglesia y el
revueltas heréticas (arianismo, donatismo, Mundo, la autoridad espiritual y la autoridad
nestorianismo, etc.) y principalmente por la secular. De allí en adelante, la historia de la
reflexión filosófica y la acción política de los Teoría Política medieval es la historia de las
obispos del Imperio Romano de Occidente, propuestas de resolución de este dualismo.
tras la muerte de Constantino. En el Imperio "La Ciudad de Dios" (413-426 dC) ha
Romano de Oriente, en cambio, esa ejercido una influencia política duradera,
subordinación continuó durante largo profunda y variada, sobre muchos autores,
tiempo. que van desde Bossuet a Comte y a los
En la Teoría Política, la consecuencia de historiadores y comentaristas del siglo XX.
esta situación en Occidente fué que, El entendimiento de la doctrina política de
durante mil años, el eje de la controversia esta obra debe buscarse en el contexto de
política pasó por la relación entre el la comprensión que San Agustín tenía del
soberano secular y la Iglesia dependiente o misterio cristiano.
independiente de su poder, o queriendo Esa doctrina surge motivada por las
subordinarlo al suyo. luchas de San Agustín contra el dualismo
En ese contexto emerge, como primera de los maniqueos, contra el donatismo,
manifestación del debate, la formidable obra contra el pelagianismo, contra la acusación
de San Agustín "La Ciudad de Dios". San hecha a los cristianos de haber contribuído
Agustín reconoce la autoridad del por su misma religión al saqueo de Roma
Emperador romano, admite que ésta viene por las huestes de Alarico, pero no es una
de Dios, prescribe a los súbditos el deber de doctrina sólo para un tiempo, sino el pro-
obediencia y exhorta al Emperador a ducto de una reflexión permanente, con
defender a la Iglesia contra los cismas y las vocación de perdurabilidad, sobre la
herejías, pero no admite que, en cuanto violencia y la guerra, la vida y la muerte y la
Emperador, tenga alguna autoridad dentro ubicación de los cristianos en la prueba de
de la Iglesia. La Fé y la Moral quedan la historia.
reservadas a los Concilios y a los Obispos Surgido en un tiempo de crisis, el
consagrados. Marca así nuevamente con pensamiento de San Agustín se forjó en la
claridad la diferencia entre la Ciudad de confluencia de dos tradiciones: la cultura
Dios y la ciudad terrenal. greco-romana y las Escrituras judeo-
En el pensamiento de San Agustín, estos cristianas. De la cultura griega San Agustín
dos conceptos tuvieron una notable valora principalmente la figura de Platón y
evolución: al principio, el primero representa su "República". Hay una filiación intelectual
al cristianismo y el segundo al paganismo. de idealismo platónico en el pensamiento
En esta fase, San Agustín procura liberar al agustiniano, lo que, entre otras cosas, lo ha
cristianismo de la acusación de ser convertido con el tiempo, en el involuntario
responsable del saqueo de Roma por los inspirador de muchas corrientes heréticas,
visigodos de Alarico (410 dC) y mostrar que del mismo modo que las restauraciones de
48
la ortodoxia generalmente se inspiran en obediencia". En su pensamiento, la PAZ es

Aristóteles...Pero Agustín apela en su obra un valor central: "La paz es tan esencial a
sobre todo a la cultura romana, de la que los hombres que hasta los malvados la
está impregnado. Conoce muy bien la desean". San Agustín sabe, por cierto, que
historia de la "Urbs" por excelencia, y la hay paces injustas y admite la legitimidad
utiliza para mostrar que los dioses paganos de algunas guerras, pero denuncia sus
no podían servir al Estado, al contrario del atrocidades. En esos días turbulentos, el
Dios verdadero. San Agustín no le pide a tema de la paz se plantea con fuerza, y
Roma que renuncie a lo que la hizo grande también con el recuerdo cercano de la "pax
sino que reciba finalmente los dones del romana", de los más bellos días del
Dios verdadero, tal como está prometido en Imperio...
las Escrituras. Pero, heredero al fin de la tradición
En su esquema general, "La Ciudad de bíblica, San Agustín entiende que la vida
Dios" se presenta como un recorrido que política está marcada por una oposición
parte de la crisis reciente (410 dC) para fundamental: "Dos amores han hecho dos
inducir al mundo romano a releer su historia ciudades: el amor de sí hasta el desprecio
política, para descubrir la vanidad de su de dios, la ciudad terrestre; el amor de Dios
"teología civil" y reconocer la necesidad de hasta el desprecio de sí, la Ciudad Celeste.
un mediador entre Dios y los hombres - Una se glorifica en sí misma, la otra en el
Cristo- para que la "ciudad terrestre" se Señor...".
abra a ese camino de salvación y, al mismo San Agustín considera que la Ciudad de
tiempo, a una comprensión de su proceso Dios debe marcar con su impronta a la
histórico, que pueda esclarecer su destino sociedad política, para que no triunfe en ella
político, al mismo tiempo que el destino la ciudad terrena, la "ciudad del Diablo". Las
último de los hombres y las naciones. leyes de la ciudad terrena deben ser
Según San Agustín, los hombres siempre observadas, pero en nombre de fines
forman parte de algún grupo, en una escala superiores. San Agustín reconoce que, en el
que va desde la familia hasta el Imperio, mundo real, la "ciudad del Diablo"
manteniendo en su seno una relación tan generalmente triunfa, al menos
estrecha como "la de una letra en una momentáneamente. La sociedad política no
frase". La existencia misma de grupos de es neutra: después de la Caída, su campo
diverso tipo supone la presencia de un es el campo de Lucifer. Ella subsiste, sin
acuerdo básico, una disposición social embargo, porque Dios, en su infinita
fundamental, propia del ser humano. Para paciencia y amor, le ofrece en forma
San Agustín, PUEBLO es la reunión de una permanente la oportunidad de convertirse
multitud de seres razonables, asociados en Ciudad de Dios. El pensamiento político
"por la participación armoniosa en aquéllo de San Agustín desemboca así en una
que aman". Como toda sociedad, la "teología de la historia política": Cristo, por
"Civitas" requiere un consenso básico, un su muerte redentora, ofrece a las ciudades
acuerdo que la induzca a perseguir ciertos terrestres la oportunidad de convertirse en
objetivos antes que otros; un AMOR cuyo ciudades de Dios.
objeto (bueno o malo) evidencia la La posteridad de la obra de San Agustín
moralidad o perversidad del pueblo. ha sido excepcional, pero su pensamiento,
Una condición esencial de una verdadera ha sido tergiversado o no? Hay o no una
"Res publica" es la JUSTICIA, cuyo objeto tercera ciudad, la ciudad del hombre, la
es el Derecho, el cual según San Agustín ciudad de la política? El punto de vista de
debe derivar de la Caridad. Esta idea de San Agustín sobre la relación entre lo
Justicia no está tomada sólo de la tradición temporal y lo espiritual, sobre la relación
latina: ella está transfigurada por la entre la Política y la Religión, parece
interpretación cristiana. rechazar todo intento de sacralizar el orden
Dice San Agustín que "la paz de la ciudad establecido. San Agustín es muy consciente
es la concordia bien ordenada de los de la precariedad de las cosas humanas,
ciudadanos en el gobierno y en la siempre próximas al caos, caos que la
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sociedad política debería, justamente, La doctrina dominante durante no menos

vencer. de cinco siglos (800-1300) fué la de la
La sociedad y la cultura: se sostienen sólo supremacía papal: el Papa era superior al
por el reconocimiento de su fin último? Emperador y éste derivaba su autoridad real
Cómo compatibilizar la precariedad de las de aquél. En el campo teórico, los
construcciones políticas humanas con la principales campeones de la supremacía
vocación sobrenatural de la Humanidad? papal fueron:
Temas actuales, preguntas profundas. La - San Bernardo de Clairvaux (1091-1153);
respuesta de San Agustín, generada en un - Juan de Salisbury (1110-1180), quien
tiempo de violencia y de decadencia, está escribió un tratado muy notable de Ciencia
signada por la esperanza cristiana y Política, el "Policratus", en el que desarrolló
vislumbra, a través de las viscicitudes de los una teoría orgánica del Estado, basada en
reinos terrestres, el advenimiento del "Reino la analogía entre la constitución orgánica
que no tendrá fin" (2). del hombre y la entidad política;
Las invasiones de los bárbaros - Santo Tomás de Aquino (1225-1274), sin
derrumbaron al Imperio Romano de duda el más notable de los filósofos
Occidente, o lo que quedaba de él medievales, aunque la amplitud y
(recordamos aquí el pensamiento de complejidad de su pensamiento nos hace
Toynbee según el cual ningún Imperio cae vacilar al clasificarlo aquí. Más tarde
por causas externas si no ha sido corroído comentaremos su obra y haremos algunas
previamente por causas internas, por sus consideraciones al respecto;
propias contradicciones y conflictos) pero - Egidio Romanus (1247-1316), discípulo de
esos bárbaros se convirtieron al Santo Tomás, quien hizo más bien una
Cristianismo por obra de monjes y tarea de divulgación.
misioneros enviados por el Papa. La unidad A partir del 1300, esa doctrina dominante
política imperial fué reemplazada por la comienza a ser crecientemente
unidad de la Iglesia, por encima de la cuestionada. La causa de los Reyes
fragmentación política resultante de las nacionales contra las pretensiones papales
invasiones. Por su parte, el Imperio Romano estuvo también a cargo de escritores
de Oriente subsistió durante casi un milenio, notables:
ejerciendo una sujección imaginaria del - Juan de París (1300?) con su"Tratado de
Occidente. la Potestad Real y Papal";
En realidad, las relaciones entre el Papa y - Pedro Dubois (1255?-1312?) con su
el César bizantino fueron siempre malas, "Recuperación de la Tierra Santa";
hasta que el Papa León III, a fines del siglo - Juan Wycliffe (1320-1384) con su "Del
VIII decidió sacudirse el yugo: declaró Dominio".
"destronada" a la emperatriz Irene "por sus Pero creemos que sobre todo hay que
enormes crímenes" y "trasladó" la autoridad hacer mención de dos nombres, por ser
imperial a un representante más digno: precursores de líneas de pensamiento que
Carlomagno, Rey de los francos, a quien serían dominantes en los tiempos modernos
coronó en las Navidades del año 800 dC., por venir:
ratificando así una situación existente de - Marsilio de Padua (1275?-1343?) por su
hecho desde bastante tiempo atrás. Este obra "El Defensor de la Paz";
movimiento político del Papa, opuesto - Dante Alighieri (1265-1321) por su obra
incluso a la estrategia política que estaba "De Monarquía".
intentando llevar adelante el mismo Vamos ahora a ver con más detalle
Carlomagno -por medio de una alianza algunas de las principales obras de este
matrimonial con la emperatriz Irene- planteó período.
en el terreno de la Teoría Política, y también Santo Tomás de Aquino reintrodujo,
en el de la disputa ideológica y práctica, el después de un olvido de mil años, la
problema de los dos poderes, en su forma "Política" de Aristóteles en la teoría política
más compleja. occidental. Interpretó al filósofo griego en
términos de teología cristiana y efectuó una
50
magistral fusión de Aristóteles y San que tal autoría está cuestionada (3). De
Agustín. modo que vamos a buscar el pensamiento
San Agustín se ocupaba de política pero político de Santo Tomás en su obra más
su interés iba mucho más a la "ciudad de leída y más influyente: la "Suma Teológica",
Dios" que a los reinos terrenales, a cuyos que no ofrece dudas en cuanto a su fuente
dirigentes a veces llamaba "esos grandes de orígen. En ella, el tema político no tiene
bandoleros". Por su parte, las escuelas un lugar específico determinado. Está
monásticas de la alta Edad Media exaltaban tratado en forma dispersa a lo largo de toda
los deberes de la piedad para los reyes y la obra. El lector interesado en este aspecto
los deberes de la fidelidad para los vasallos, debe reunir los fragmentos por sí mismo y
pero todo ello era expresión de una política plantear las correspondientes cuestiones.
absorbida por la moral religiosa, con eclipse En la "Suma Teológica" la obra de
de la Ciencia Política. Cuando en los reinos, Aristóteles es ampliamente comentada,
los señoríos y las ciudades de la pero Santo Tomás, según su costumbre,
Cristiandad renació el orden político, fueron también la confronta con otros filósofos
pensadores como Alberto Magno y Tomás antiguos, con los Padres de la Iglesia y con
de Aquino quienes iniciaron la restauración las Santas Escrituras, y sus conclusiones
de la filosofía natural y de las ciencias, entre tienen en cuenta todas esas
ellas la Política, que Aristóteles había consideraciones. Veamos algunos temas
compilado en la Grecia clásica. que presentan un interés actual.
Podemos considerar que cuando Tomás En la "Suma", Santo Tomás no habla del
de Aquino comenzó a leer y comentar la Estado ni de los Derechos del Hombre, que
"Política" de Aristóteles a sus alumnos, son los conceptos omnipresentes en el
renació la Ciencia Política en Europa. A pensamiento político moderno. En cambio,
partir de allí ella va a rehacerse en torno a habla de "comunidades" que son de
esa obra fundamental, ya sea con ella naturaleza relacional, y no han sido
(como en Santo Tomás y tantos otros) o en producidas por un pretendido "contrato
contra de ella (como en Hobbes y muchos social" sino por una relación entre
otros pensadores modernos). "sustancias primeras": los individuos. Su
El Comentario (prefacio o "proemium") orígen es muy claro: los bienes más
que Santo Tomás hace de la "Política" de importantes a que aspiran los individuos
Aristóteles, y que todavía suele encabezar sólo pueden ser obtenidos y gozados "en
algunas ediciones, es de por sí una obra común".
maestra: ubica a la Ciencia Política en el Así se constituyen grupos organizados,
campo del saber y define su objeto, que en totalidades, tales como la ciudad. No se
su opinion son las COMUNIDADES, en las trata de un "todo contínuo" (como los
que los conciudadanos acceden al "buen organismos vivientes) ni tampoco de una
vivir". El mito (que luego se difundiría tánto) fusión en un ser único. El pensamiento
del "estado de naturaleza" es exorcizado de político de Santo Tomás no es organicista.
entrada: el hombre jamás vive sólo. La unidad política es otra cosa: una "unidad
Realizar esas "comunidades" es el deber de orden", cuyas partes son distintas y
del hombre. Para hacerlo cuenta con la autónomas, relacionadas sólo por la
ciencia de la política, que es a la vez prosecución y disfrute de bienes que
especulativa (observadora de lo real) y configuran un fin común.
práctica (útil para la acción). La Ciencia El fundamento del poder es la necesidad
Política no es nunca neutra. Los politólogos de administrar, de dirigir, ese interés común.
actuales harían bien en aprovechar esa El bien común, el bien de todos, tiene neta
lección del Comentario de Santo Tomás. preeminencia sobre los intereses
Hay una obra llamada "De Regimine particulares. Santo Tomás no tiene la menor
Principorum", cuya autoría (al menos la de estima por el desorden: asigna gran
las primeras páginas) sería de Santo extensión al poder, exalta el valor de la
Tomás. En tal caso esta sería su obra más virtud de la obediencia y considera a la
específicamente política. El problema es sedición como uno de los pecados más
51
graves. El oficio del Príncipe es regir, por Comunidad más vasta y universal es la
medio de leyes, la conducta de los hombres dirigida por Dios, que preside "el Bien
asociados en pro del bien común. La ley Común del Universo". La pertenencia a esa
positiva humana obliga a todos los comunidad suprema defiende al hombre de
ciudadanos desde su conciencia. La ley los excesos del poder público. La Iglesia
puede (en rigor, debe) castigar las Católica es, para Santo Tomás, la
trasgresiones, en forma acorde con la representante aquí abajo de esa
magnitud de las faltas, en casos extremos Comunidad Global. De aquí puede quizás
incluso con la muerte. El objeto de la ley es inferirse una posición favorable a la
el "buen vivir": fomentar la virtud y reprimir preeminencia papal, aunque cabe aclarar
el vicio. que Santo Tomás evitó siempre "sacralizar"
Hasta aquí encontramos sólo razones en la política (que es siempre una forma de
favor del ORDEN. Pero el pensamiento de sacralizar un statu quo determinado) o
Santo Tomás es complejo, dialéctico, y esas subordinar el orden secular al eclesiástico,
afirmaciones en favor del poder están muy como hicieron muchos de sus continua-
matizadas: el deber de obediencia cesa dores.
frente al Príncipe injusto; la sedición deja de Fué Santo Tomás monárquico, como
ser un pecado mortal y se convierte en una sostienen tantos tomistas? Cuál es para él
laudable virtud frente a los tiranos; si la ley el mejor régimen político? Respecto de la
"no dice lo justo" se desvanece su autoridad primera pregunta, Santo Tomás no aparece
y no merece llamarse ley. muy apasionado por este tema. Su
Una ley positiva, humana, es injusta si no temperamento lo inclinaba a respetar las
es acorde con la Ley Eterna -ley natural- y instituciones establecidas y, de hecho, en
con las Leyes divinas, expresadas en las la "Suma" encontramos argumentos a favor
Santas Escrituras. Esas fuentes metafísicas y en contra de la monarquía. El principio de
del Derecho y la Moral subordinan al Poder, unidad, el gobierno único de Dios sobre el
que es esencialmente un poder legislativo. Universo y las primeras páginas de "De
La Ciudad es una "comunidad perfecta", Regimine Principorum" (si es que Santo
última, autosuficiente: ella hace del hombre Tomás las escribió -el resto sería de
un ser "civilizado". Pero no es la única. Ptolomeo de Lucques) abogan en favor de
También hay agrupamientos más la monarquía. Pero también tiene -en
extendidos, para los cuales Santo Tomás páginas de autoría menos dudosa-
usa con frecuencia la expresión "regnum" argumentos en contra, que se sintetizan en
en lugar de "civitas", como anunciando la la profunda idea de que los "regímenes
extensión de la política a los grandes justos" son variados y relativos a las
Estados modernos. En cambio, no circunstancias. En realidad, cada vez que
considera "comunidades" a los Imperios, Santo Tomás se plantea el tema del "mejor
siempre hijos de la brutal fuerza militar. régimen", se pronuncia a favor del régimen
La Ciudad es un agregado de familias, mixto, donde uno solo reina, la élite tiene su
que son también comunidades naturales. parte en el gobierno y la elección de los
En el pensamiento político de Santo Tomás, gobernantes procede del pueblo.
la familia tiene la carga del vivir, de la Es en verdad difícil exagerar la
generación de niños, de su primera importancia y la repercusión del
educación y de la subsistencia material. La pensamiento político de Santo Tomás. El
economía, la riqueza, el bienestar, no son solo hecho de retrasmitir a Occidente la
asunto de la Ciudad sino de las familias y "Política" de Aristóteles no sería pequeño
de las asociaciones de las familias en el mérito, pero Santo Tomás hizo mucho más
trabajo. La Ciudad tiene la carga de crear que eso: la reelaboró en forma acorde con
las condiciones generales donde puedan los valores de la civilización cristiana y la
darse todas las actividades, incluso las actualizó para los tiempos por venir...
económicas. La grandeza de su obra -como la de
Esta concepción, en su conjunto, tiene Aristóteles- tiene mucho que ver con su
desde luego un fundamento metafísico: la método dialéctico, que lo lleva a confrontar
52
las tesis de sus predecesores sobre cada Por su parte, la Iglesia -sostiene Marsilio-
cuestión. También tiene que ver con su no está compuesta sólo por el clero sino por
modestia, que lo mantiene en el nivel de las todos los cristianos. Su autoridad no reside
ideas generales como filósofo y como en los sínodos clericales ni menos en la
hombre de ciencia, dejando a la prudencia curia papal sino en un concilio general, con
de los hombres de acción la tarea de dar a representación de clero y laicos, donde los
la Ciudad sus leyes "loco tempore miembros más preparados (no
convenientes" -adaptadas a las necesariamente la mayoría) toman las
contingencias históricas. decisiones. El clero debe limitarse a sus
Es un pensamiento complejo el suyo, que funciones espirituales y no mezclarse en
va y viene entre los pro y los contra de cada asuntos temporales ni obstaculizar su
cuestión, lo que motivó muchas lecturas e actividad con riquezas mundanas. El Papa
interpretaciones de sus obras. Acababa de es una agente del concilio general, sin
restaurar la Ciencia Política en Occidente preeminencia inmanente alguna.
cuando ya Gilles de Roma se sirvió de ella En cuanto a la relación entre Estado e
para la causa política del Papa. Marsilio de Iglesia, Marsilio sostiene que ambos se
Padua y el Dante para la del Emperador y componen de las mismas personas, aunque
Juan de Paris para la del Rey de Francia... agrupadas de modo diferente. En el mundo
Pasemos ahora al campo de los venidero, el poder espiritual tendrá la
defensores de la autonomía del poder preeminencia. En este mundo, el poder
secular. Como ejemplos ilustrativos vamos profano es el supremo.
a comentar las principales obras políticas de Como puede verse, su pensamiento es
Marsilio de Padua y de Dante Alighieri. fuertemente heterodoxo. Marsilio fué un
El más notable de los últimos escritores pensador revolucionario, pero nació por lo
políticos medievales (porque fué menos dos siglos antes de tiempo. De todos
prematuramente moderno) probablemente modos, "El Defensor de la Paz" representa
fué Marsilio de Padua (1274-1343), hombre una etapa decisiva en la formación de la
de compleja personalidad: médico, teoría sobre la que se edificó el Estado
abogado, militar y político; eclesiástico, moderno: el principio de soberanía.
arzobispo de Milán, luego excomulgado y En este aspecto, Marsilio plantea dos
sus obras puestas en el Index, fué un elementos esenciales para el poder del
hombre que se emancipó más que ningún Estado: la autonomía del poder político civil
otro de los moldes mentales de su tiempo. y el monismo estatal. La fundamentación de
Enseñó, por ejemplo, la subordinación de la la autonomía del poder civil parte de
Iglesia al Estado, y del clero a los reyes. Aristóteles: la Ciudad "es creada para vivir,
Enseñó también que los Pontífices y los existe para vivir bien", en el sentido secular
Príncipes no poseían ninguna autoridad por del término. El bien extramundano, la vida
derecho divino sino que todos la recibían eterna, etc., no cuentan como principio
por igual por delegación del pueblo constitutivo de la Ciudad. El orígen de la
soberano. Ciudad es subvenir a las necesidades
Su principal obra política fué "El Defensor materiales e intercambiar mutuamente los
de la Paz" (1324). Trata en ella tres temas: bienes capaces de satisfacerlas. De esta
el Estado, la Iglesia y la relación entre concepción, casi burguesa, de la dicha
ambos. Para Marsilio, el objeto del gobierno presente, se deduce el principio del
civil es la paz, y para lograrla considera que gobierno. Quién debe gobernar? La
es mejor la monarquía que la república, autonomía de la sociedad civil tiene su
pero también afirma que el Rey no tiene correspondencia en la autonomía del poder
ninguna autoridad inmanente o metafísica: político. El gobernante debe surgir de la
el poder le es conferido por el pueblo y lo sociedad misma, para coordinar las
debe ejercer sujeto al control popular y con funciones que hacen al bien común
las limitaciones de la ley, que procede del terrestre. El clero no debe gobernar la
pueblo que lo eligió. ciudad terrestre, bajo grave riesgo de guerra
civil.
53
Con respecto al monismo estatal, el La originalidad de la obra no reside tanto

razonamiento parte de afirmar la existencia en su tema sino en la argumentación que
de tres órdenes en la Ciudad: el Sacerdocio, desarrolla, en forma de tríptico.
encargado de la salvación eterna; la En el primer libro, deduce "la necesidad
Producción y los Oficios, para satisfacer las del principio imperial" del principio último de
necesidades; y la Coerción, para ejecutar "unidad para la paz", necesario para el
las leyes y custodiar lo justo. La paz civil se bienestar del mundo en su faz secular.
logra si cada parte se limita a cumplir las El segundo libro plantea un problema de
tareas que le corresponden. Para evitar los raíz histórica: si los romanos ejercieron o no
conflictos, hay que considerar a esta "de jure" el dominio universal. Al resolver
totalidad compleja como una unidad. De la positivamente esta cuestión (lo que implica,
unidad del cuerpo social se deduce la dicho sea de paso, una revisión radical de la
unidad del mando: un solo jefe. Este es el doctrina agustiniana planteada en "La
principio del monismo estatal, que será Ciudad de Dios") Dante identifica al
desarrollado dos siglos y medio después Derecho con la Voluntad de Dios y plantea
por Jean Bodin. Ese jefe único debe el requerimiento de una "santificación" de la
gobernar según la ley, que tiene su causa instancia imperial, creadora del orden
eficiente en el pueblo, es decir, en la terrestre. En resúmen, Dante concluye
voluntad popular, en quien reside en última planteando un retorno al "mito fundador" de
instancia, según Marsilio de Padua, la paz Roma.
civil (4). El tercer libro refuta las objeciones que
Pasemos ahora al caso de Dante Alighieri fueron hechas a la primacía del Emperador
(1265-1321) y de su obra "De Monarchia" con argumentos sacados de las Santas
(1310?). Esta obra, escrita en latín, puede Escrituras o de textos históricos.Dante
ser considerada como el tratado donde el niega a la Iglesia el derecho de otorgar
pensamiento político del Dante se enuncia autoridad al Emperador y funda la
más explícita y completamente, más allá de independencia de los poderes -el secular y
las referencias ocasionales a la cosa el espiritual- en la dualidad propia de la
política contenidas en "De Convivio" o en naturaleza humana. El objetivo del campo
"La Divina Comedia". secular es el bienestar terrestre, cuya
"De la Monarquía" desarrolla un planteo obtención plantea la necesidad de un
estratégico, directamente vinculado con los principio único dominante, para evitar las
objetivos de una práctica política, que tiene discordias "inter partes", con lo que
a su vez un basamento teórico sustentado volvemos a la idea expresada inicialmente.
en una visión metafísica. Expresa el El fundamento metafísico de su
conflicto, la oposición entre el Estado razonamiento es aristotélico. La Monarquía
monárquico moderno, en busca de su temporal es necesaria para el bienestar del
soberanía, y el poder espiritual de la Iglesia, mundo; la libertad de los sujetos sólo puede
pero pretende sustentar su estrategia en basarse en el poder de la instancia
principios universales rigurosamente reguladora del conjunto social, que se hizo
establecidos. En pocas palabras, es el efectiva por primera vez en el mundo en el
trabajo de una racionalidad que busca los Imperio Romano, con Augusto y su "pax
fundamentos metafísicos, filosóficos y romana".
jurídicos de la posición política asumida por El Emperador, instancia portadora de la
el autor. soberanía, es mucho más que una opción
"De la Monarquía", al igual que "El política de gobierno: es un requisito del
Defensor de la Paz" de Marsilio de Padua, mundo y de la naturaleza humana. El
respalda a la Monarquía en el conflicto que Emperador es un proveedor de paz, un
la engrenta con la Iglesia, y su trasfondo modo de acceso a la prudencia y una
histórico es la lucha inmisericorde que libran expresión del vínculo ético del gobernante
los güelfos, fieles a la autoridad temporal con los gobernados. Se trata de un vínculo
del Papado, y los gibelinos, que afirman la indestructible entre la instancia soberana,
primacía imperial. que ejerce su poder dentro de los límites de
54
su potencia, y los súbditos, que legitiman moldes mentales de la Cosmografía medie-

ese poder mediante su acatamiento y val, mientras la Reforma protestante y la
consenso, pero al mismo tiempo forman Contrarreforma católica rompían por
parte de la potencia imperial. primera vez en siglos la unidad religiosa de
Entre los siglos XVI y XVIII emergerá en Occidente. Estos cataclismos culturales
toda su fuerza la teoría moderna de la tuvieron, por supuesto, su correlato político.
soberanía estatal. El Dante se anticipa a Podemos considerar a Maquiavelo como "el
ella, pero al mismo tiempo se diferencia de padre fundador" de la Ciencia Política
ella, justamente por esa idea de una moderna. Fué un agudo observador de las
mediación ética en el vínculo entre prácticas políticas habituales de su tiempo,
gobernantes y gobernados. Si hemos de y las consignó con precisión en sus escritos.
reconocer a la Etica algún lugar en la Nada hubo en su vida que justifique la fama
Política, ese lugar es justamente el vínculo que ha hecho de su nombre sinónimo de
necesario entre los súbditos, sujetos de la inescrupuloso o inmoral. Maquiavelo era
soberanía, y la instancia soberana. Se trata simplemente un patriota italiano que se dió
de una especie de necesaria cuenta de que su propio país se estaba
"substancialización" antropológica del Bien quedando atrás de las emergentes
Político. En ese sentido, la obra del Dante, potencias europeas, y de que en esas
aunque haya emergido como respuesta a condiciones, su triste destino era la
determinadas circunstancias históricas dependencia o la destrucción.
concretas y hasta personales, es Cómo hacer para crear una Italia unida,
ciertamente mucho más que un "escrito de capaz de resistir las agresiones externas y
circunstancias"(5). ocupar un lugar digno en el concierto de las
naciones europeas? Este es el tema de
(1) J.F.C. Hearnshaw: op. cit. fondo de sus tres obras políticas principales:
(2) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. "El Arte de la Guerra", "Discursos sobre la
(3) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. Primera Década de Tito Livio" y "El
(4) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. Príncipe".
(5) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. Maquiavelo fué un estadista práctico, más
que un teórico de la política, aunque tuvo
8) El pensamiento político moderno. una rara habilidad para expresar sus
El tiempo que media entre Marsilio de observaciones y experiencias en forma de
Padua (1274-1343) y Nicolás Maquiavelo principios generales de acción política. De
(1469-1527) es el tiempo de una gran todos modos, sus obras son tratados sobre
transición; es el tiempo de ese el arte de gobernar y no teorías abstractas.
Renacimiento que separa (o une) los Para Maquiavelo, las causas del
tiempos medievales de los modernos. En su deplorables estado político de Italia eran la
transcurso, el Imperio y el Papado desunión, el desorden y el abandono; su
declinaron en su importancia política, primera consecuencia, la desvastación por
nacieron los Estados nacionales modernos las tropas extranjeras. Cómo remediar ese
y se establecieron fuertes monarquías en estado de cosas? Según Maquiavelo, había
España, Francia e Inglaterra, mientras Italia dos medidas básicas a tomar:
y Alemania permanecían divididas en - la creación de un ejército nacional;
pequeños principados y ciudades-estados. - la formación de un Estado nacional.
La pólvora originó un nuevo "arte de la Maquiavelo era republicano y pensaba que
guerra"; la imprenta introdujo al mundo en lo algún día Italia podría ser una república,
que hoy nosotros (conscientes de su pero esos grandes remedios sólo podían
tremenda importancia a largo plazo) ser construídos por un monarca autocrático,
denominamos Galaxia Gutemberg; el un Príncipe, que actuara con gran libertad
descubrimiento de América y otras de medios, morales si puede e inmorales si
exploraciones ampliaron literalmente el debe.
horizonte de la visión europea del mundo; la Con Maquiavelo queda registrado en la
teoría copernicana rompió los estrechos teoría lo que venía dándose ampliamente
55
en la práctica: la separación de la Etica y la Creemos que no vale la pena refutar hoy

Política, si la necesidad lo requiere. Ya no esos antiguos errores y calumnias. Es
se habla de la "buena vida" como en los preferible re-descubrir al hombre leyendo
tiempos medievales sino de las condiciones los escritos que nos ha dejado.
de supervivencia y de las posibilidades de Antes que nada, San Ignacio era un místico.
una construcción política relativamente Su política está impregnada de mística.
estable en medio de la profunda crisis en Todas las etapas de su accionar están
que se debatía todo el Occidente en "inspiradas" a partir de esa experiencia
aquellos días. Como ya hemos visto, esas primordial, acaecida en Manrese, en la que
van a ser características perdurables del tuvo "la inteligencia y conocimiento de
pensamiento político moderno. numerosas cosas tanto espirituales como
En cualquier Historia del Pensamiento referentes a la fé y a la cultura profana". En
Político pueden encontrarse abundantes esa experiencia mística él "comprendió"
referencias a esta época. Aquí, por cómo Dios había creado el mundo y
limitaciones de espacio y por ser otro el percibió que el acto creador es un acto de
objetivo esencial de la obra, vamos a tomar amor, y que Dios sólo quiere que sus
como ejemplos ilustrativos sólo dos, poco criaturas respondan a su amor y se
conocidos y comentados en este ámbito. El dediquen a re-encontrarse con El en su
primero es una propuesta de reacción gloria.
positiva frente a la crisis: se trata de las Esa es su intuición fundamental: la misión
"Constituciones" de San Ignacio de Loyola. del hombre en la Tierra es cumplir la
El otro es un verdadero manual de arte Voluntad de Dios: obrar para que todos los
política, comparable y a la vez diferente de hombres amen a Dios y se hagan artesanos
las obras de Maquiavelo: se trata del de su Gloria. El esquema ignaciano es,
"Testamento Político" del Cardenal pues: el amor de Dios desciende hacia los
Richelieu. hombres, y los hombres, por amor,
Veamos primero el caso de San Ignacio de remontan hacia Dios, no sin exhortar al
Loyola (1491-1556) y de sus mayor número posible de otros hombres a
"Constituciones de la Compañía de Jesús" hacer lo mismo.
(1539-1556). Esa visión define los objetivos esenciales de
Si la Política, en un sentido amplio y la "política" ignaciana: compartir con
profundo, es el arte de gobernar una quienes quieran escucharlo su intuición
sociedad humana, las "Constituciones" de primera, a fin de que ellos la propaguen, y
San Ignacio pueden sin duda ser que esa propagación sea contínua e
consideradas, al menos en una de sus indefinida en sus alcances. Desde luego, no
dimensiones, como una obra política. En puede hacerse un ingenuo reduccionismo
realidad, como todas las reglas monásticas, de la compleja política ignaciana a esa
las "Constituciones" son una obra maestra experiencia de una revelación personal,
del pensamiento político. Es necesario pero toda su actuación posterior encontró
mucho genio político para trazar las su inspiración y explicación profunda en la
condiciones de vida espiritual, material y fuerza que emanó para él de la iluminación
administrativa de una comunidad en la que recibió en Manrese.
perspectiva de una duración indefinida (1). Su primera tarea fué elaborar su visión, y
Las "Constituciones" fueron elaboradas a lo ante el imperativo de ordenar su vida
largo de 17 años, entre 1539 y 1556. San discernir cual es la voluntad de Dios
Ignacio aún trabajaba en ellas cinco meses respecto de él y adaptarse a ella. Ese es el
antes de su muerte, y todo su ser está objeto de los "Ejercicios Espirituales", que
expresado en ellas. Quién era, pues, este pronto se difundieron como práctica para
hombre? Pocos fundadores de órdenes quienes desearan "ver claro en sus vidas y
religiosas han sido objeto de visiones tomar un nuevo punto de partida", más allá
personales tan parciales, caricaturescas y de ser una herramienta de la política
malévolas: un puro militar, hábil intrigante, ignaciana de reclutamiento.
lo que hoy llamaríamos un pragmático total.
56
La política corriente es esencialmente impacto sobre la opinión pública y sobre la

finalista: persigue objetivos concretos y concordia de los ciudadanos, etc.
predeterminados. Un rasgo extraño de esta Por supuesto, otra línea política
política ignaciana impregnada de fundamental se refería a la lucha contra los
misticismo, es la indefinición del porvenir, adversarios de la Iglesia: la Reforma
reflejada en el concepto de "indiferencia" Protestante y el Imperio Turco. Respecto de
respecto del "qué hacer". La Psicología la primera, pronto se advirtió la
Religiosa ayuda a explicar ésto: para San conveniencia y la necesidad de enfrentarla
Ignacio y sus compañeros lo esencial es en el terreno de la educación. Respecto del
hacer la Voluntad de Dios, cualquiera sea segundo, en cambio, San Ignacio diseñó
ésta, y lo importante es ponerse en una campaña militar que preanunció la que
disposición de espíritu adecuada para luego de su muerte puso fin al
percibirla. Toda actividad es buena, a expansionismo turco en la batalla de
condición de que Dios la inspire y ratifique. Lepanto.
En caso de duda, siempre puede Las "Constituciones" de San Ignacio,
consultarse al Papa, Vicario de Dios en la políticas en cuanto se refieren al gobierno
Tierra. Esto explica la diversidad de tareas de personas, fueron y son la forja de los
desempeñadas por la Compañía. hombres que cumplieron y cumplen tareas
Dotada de consagración oficial en el seno en la Compañía "a la mayor gloria de Dios".
de la Iglesia desde 1540, su política inicial Son una sabia arquitectura de disposiciones
consistió en no tener ninguna predetermi- estructuradas en base a un principio
nada sino satisfacer caso por caso las fundamental, imperativo: la OBEDIENCIA.
demandas que le fueran planteadas y que "Perinde ac cadaver" dice la fórmula latina (
contínuamente se acrecentaron más allá de a imitación del cuerpo de Cristo luego de su
sus posibilidades, porque estos hombres descendimiento de la Cruz?). Nuevamente
eran muy requeridos: eran letrados y encontramos aquí la raíz mística, que tanto
conducían una vida ejemplar. Las grandes diferencia la política ignaciana de otros
líneas de su heterogénea acción fueron: la enfoques "seculares" de la política. La
misión evangelizadora, la reforma interna de obediencia al superior entronca en última
la Iglesia (fueron los adalides de la llamada instancia con la obediencia a la Voluntad de
"Contrarreforma", como medio efectivo de Dios: la desobediencia en cualquier escalón
enfrentar a los protestantes) y, en forma es una ofensa a Dios, pero esa obediencia
creciente, la educación, en una original está condicionada por principios éticos
forma mixta para novicios y laicos. En corto superiores y, por otra parte, el superior sabe
tiempo, como puede advertirse en la que su orden debe ser lo más acorde
correspondencia ignaciana, la fundación y posible con lo que cada hombre percibe
gestión de colegios se convirtió en una como designio de Dios para él, aquello para
preocupación central de su política. lo cual es apto y sirve. Es fácil percibir la
Otra línea política básica era el potencia política que puede generar una
mantenimiento de relaciones con "los obediencia perfecta y voluntaria fundada en
grandes de este mundo". Testimonio de ella un absoluto de raíz metafísica y arraigada
es una abundante correspondencia con en una convicción interior sobre el sentido
reyes y nobles, en una acción política que de la propia vida.
intenta servir a los intereses de la Iglesia y Quizás en esa extraña mezcla de
del Papado, y obtener apoyo para las obras disciplinada obediencia y de confiada
de la Compañía. Esta acción se llevó a cabo delegación de funciones y
con una clara comprensión de los beneficios responsabilidades en base a lo que cada
que de la acción de la Compañía se uno siente como identidad propia y misión
derivan, o pueden derivarse, para el existencial, en ese enfoque participativo que
gobierno civil: por ejemplo, el efecto de la por momentos parece posmoderno, se
fundación de un Colegio el términos de encuentre la explicación de la dimensión
desarrollo intelectual de una comunidad, de política de algunos extraños fenómenos
históricos, como las misiones jesuíticas en
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América del Sur, en las que un puñado de quedar inconclusa por causa de la crónica
hombres, sin posibilidad alguna de ejercer enfermedad del cardenal.
una coacción material efectiva, organizaron La obra presenta una forma muy
políticamente a varios miles de indios, en estructurada: dos partes, de ocho y diez
pueblos de vida y economía perfectamente capítulos respectivamente, divididos a su
articuladas sobre una enorme y dispersa vez en secciones. El tema mayor de la obra
extensión de territorios salvajes; estructura es el Estado.
política que sobrevivió incluso a la expulsión La primera parte, luego de una introducción
de sus fundadores, ya que solo fueron histórica ("una suscinta narración de las
abatidos por la violencia de una guerra cruel grandes acciones del Rey") trata de la
y despiadada. estructura del Estado, los órdenes que lo
Pasemos ahora al caso de Armand-Jean du componen y los órganos que lo dirigen. La
Plessis, cardenal de Richelieu (1585-1642) segunda parte trata de la manera de dirigir
y su "Testamento Político" (1632-1639 el Estado, los principios fundamentales que
aprox.). deben observarse en su gobierno. Es, pues,
Richelieu, obispo de Lyon en 1606, en 1614 un manual de arte política, comparable (si
pasó a formar parte de los Estados bien con muchas diferencias de criterio) al
Generales. Apoyó a la Regente María de "Príncipe" de Maquiavelo.
Medici, lo que le valió integrar el Consejo Con respecto a la estructura del Estado,
Real en 1616. Acompañó en su destierro a Richelieu conserva esa concepción tripartita
la Regente y participó de las negociaciones de la sociedad, de orígen tradicional, que
de reconciliación de ésta con el Rey Luis fué sistematizada por el jurista Charles
XIII, lo que le valió el capelo cardenalicio y Loyseau a principios del siglo XVII: los
la reincorporación al Consejo (1624), del "sujetos del Rey" se agrupan en tres
que asumió la presidencia, lo que terminó estados u órdenes; el clero, la nobleza y el
convirtiéndolo en árbitro de la política "tercer estado", de desigual tamaño y de
francesa en nombre del Rey. Participó con desigual (e inversa) importancia política. El
amplio sentido político en las guerras de clero es el primer orden del Reino, y
religión y creó las bases de la centralización Richelieu (en contra de lo que a veces suele
política y administrativa de Francia, creerse de él) se muestra en este aspecto
fortaleciendo la autoridad monárquica en como un "hombre de Iglesia", que busca
nombre de la razón de Estado. Su sucesor preservarla de los excesos del poder estatal
fué el cardenal Mazzarino. y al mismo tiempo regenerar al orden
De todas las obras atribuídas al cardenal eclesiástico por medio de su adhesión a los
Richelieu ("Memorias", "Máximas principios de la Contrarreforma y de la
Estatales"), el "Testamento Político" es la restauración del poder episcopal. Aplica en
más elaborada en cuanto a reflexiones ésto un galicanismo moderado.
sobre el gobierno del Estado. Aunque su A la nobleza le dedica muchas alabanzas,
autenticidad fué cuestionada casi desde su como la de que constituye "uno de los
aparición, y es indudable que una gran principales nervios del Estado, capaz de
parte fué redactada por colaboradores contribuir mucho a su conservación y su
(como el célebre "P. Joseph") tampoco restablecimiento", pero sin ocultar, por otra
puede dudarse de que el trabajo de los parte, su profunda desconfianza hacia un
secretarios fué dirigido por Richelieu y que orden que produce peligrosos enemigos de
el "Testamento Político" expresa fielmente la centralización del poder estatal: busca
su pensamiento. satisfacer sus demandas, pero a cambio de
En su dedicatoria al Rey, Richelieu explica su estrecha sumisión al Estado. Richelieu
sus intenciones al escribirlo: dejar al Rey un fué quizás el más consciente propugnador
conjunto de consejos prácticos, en el que de esa política centralizadora y unitaria que
pudiera inspirarse para asegurar la buscó fortalecer el poder real vinculándolo
continuidad de una política y una obra con la naciente burguesía y reduciendo a
gubernamental que corría el riesgo de los señores feudales, a los nobles, a la
condición de cortesanos, llenos de
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privilegios y placeres pero desprovistos de real. Cumplir sus deberes con la Iglesia, dar
todo poder verdadero. ejemplo de piedad, favorecer las
Al tercer estado le dedica un breve capítulo, conversiones voluntarias, no blasfemar;
referido sobre todo a sus estratos tales son los consejos que Richelieu da al
superiores: los oficiales de justicia y de Rey. Por otra parte, excluye el uso de la
finanzas, capítulo en el cual propone fuerza para obtener la abjuración de los
medidas para combatir la corrupción en protestantes;
esos niveles. Del pueblo, elemento residual * En una actitud "dividida", típica del
del tercer estado, no hay en su obra más Humanismo, Richelieu sostiene que, una
que breves referencias, impregnadas de vez rendido a Dios y a su Iglesia el
cierto desprecio y dudas sobre su homenaje debido, se es libre de hacer
capacidad de sujetarse a la leyes por la política sólo con la guía de la filosofía
razón, pero recomienda que los impuestos antigua y del sentido común. El objetivo de
que gravitan sobre el pueblo sean su acción es asegurar la salud y fuerza de
moderados, en nombre de la justicia y del su Estado: es, en definitiva, la razón de
interés bien entendido del mismo Estado. Estado, que consiste antes que nada en
Su visión conservadora y organicista lleva a dirigir al Estado por la razón: tener dominio
Richelieu a plantear un equilibrio entre los de sí, firmeza, discreción, para aplicar la
órdenes, fundado en una jerarquía de fuerza que sea necesaria para vencer las
honores entre ellos. A la cabeza del Estado resistencias internas y externas a la acción
están el Rey y sus ministros, cuyo rol es ordenadora del Estado;
exaltado. Da la impresión de que, en su * El arte de dirigir a los hombres necesita
concepción, la verdadera tarea del Rey es recurrir al uso de recompensas y castigos:
elegir buenos ministros, y que éstos son los para Richelieu son más importantes los
que verdaderamente gobiernan. El Rey segundos que las primeras. En política no
debe saber elegir como colaboradores a hay lugar para la caridad o la piedad
hombres probos, consagrados a los asuntos cristianas. El Poder es siempre el objeto y el
del Estado, que le sepan hablan con medio del Estado y el Poder se debilita si se
franqueza, indiferentes a la calumnia, recurre a la conmiseración. El poder
desapegados de intereses y pasiones y depende de la reputación del Príncipe en la
sobre todo, de las mujeres. Recomienda opinión pública, de la fuerza de los ejércitos
para esas funciones a los eclesiásticos, ya y la seguridad de las fronteras, y de la
que al carecer de esposa e hijos sienten economía entendida como fundamento
menos que otros el deseo de hacer material del poder estatal, para lo cual
prevalecer sus intereses particulares. A sus aconseja el fomento del comercio exterior.
consejeros competentes y devotos, el Rey Esta obra fué publicada tardíamente,
ha de sostenerlos en su confianza contra cuando el apogeo del absolutismo
las intrigas de los envidiosos y los monárquico ya había producido una
descontentos. Su "teoría del ministerio" es reacción pro-liberal. Es una obra que
en realidad una fundamentación racional del expresa, teórica y prácticamente, esa
sistema que él mismo creó en la práctica: pasión casi mística por el Estado, que es el
un Consejo de pocos miembros (cuatro, en fundamento emocional del absolutismo y
su caso) uno de los cuales tenga total que lleva a concebir un Estado que
primacía para asegurar la unidad del mando trasciende en forma absoluta los intereses
"porque nada es más peligroso en un concretos de los grupos humanos que lo
Estado que diversas autoridades iguales en componen y expresa, o pretende expresar
la administración de los negocios". solamente el interés supremo de la Nación,
El arte de conducir al Estado tiene reglas al que todo ha de subordinarse. En ese
precisas, que Richelieu desarrolla sentido puede ser entendida como una
largamente en la segunda parte de su visión precursora de las ideologías
"Testamento": nacionalistas que en el siglo XX concibieron
* Respetar la Voluntad Divina, que es donde a la Nación, al Estado o a la Patria como
se encuentra el fundamento de la autoridad una entelequia de naturaleza metafísica,
59
desconectada de la concreta manifestación principales deben ser mencionadas al

sociológica y antropológica de su menos las siguientes:
encarnación histórica real (2). - Cesare Beccaria: DE LOS DELITOS Y DE
LAS PENAS (1764);
- Jeremy Bentham: INTRODUCCION A LOS
(1) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. PRINCIPIOS DE LA MORAL Y DE
(2) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. LA LEGISLACION (1789);
- Jean-Jacques Burlamaqui: PRINCIPIOS
DE DERECHO POLITICO (1751);
- David Hume: DEL CONTRATO ORIGINAL
c) Teorías políticas normativas (1748) y DEL ORIGEN DEL GO-
contemporáneas. BIERNO (1774);
- Simon-Nicolas-Henry Linguet:TEORIA DE
Las obras políticas que vamos a intentar LAS LEYES CIVILES O PRIN-
describir aquí abarcan un largo e intenso CIPIOS FUNDAMENTALES DE LA
período de tiempo, que va desde fines del SOCIEDAD (1767);
siglo XVII hasta nuestros días. Siguiendo en - John Locke: DOS TRATADOS DEL
parte a J.J. Chevalier, hemos dividido ese GOBIERNO CIVIL (1690);
tiempo en cuatro subperíodos, por razones - Jean-Louis Lolme: CONSTITUCION DE
de claridad expositiva y aceptando las LA INGLATERRA O ESTADO DEL
limitaciones del esquematismo que tienen GOBIERNO INGLES (1771);
siempre tales divisiones: - Charles-Louis de Secondat, barón de
-el asalto al absolutismo (1690-1789); Montesquieu: EL ESPIRITU DE
- las consecuencias de la revolución LAS LEYES (1748);
francesa (1789-1848); - Thomas Paine: LOS DERECHOS DEL
- los socialismos y los nacionalismos (1849- HOMBRE (1791-1792);
1927) - Jean-Jacques Rousseau: EL CONTRATO
- las teorías actuales (1928 en adelante). SOCIAL (1762);
- Emmanuel Joseph Sièyes: QUE ES EL
El asalto al absolutismo. TERCER ESTADO (1789).
El primer momento (1690-1789) expresa la De este conjunto de obras vamos a ver con
reacción antiabsolutista, ideológicamente más detalle la que a nuestro juicio puede
relacionada con la consolidación de la ser considerada la más completa y
burguesía capitalista como clase dominante, representativa del período, y quizás la que
que ya no se muestra dispuesta a actuar más persistente influencia ha ejercido en el
como aliado secundario de la monarquía en pensamiento político europeo y americano:
la conformación de un Estado centralizado, se trata de "Dos Tratados sobre el Gobierno
sino que, cumplido ese objetivo, aspira a un Civil" de John Locke.
rol más protagónico y a poner en vigencia John Locke nació en 1632. Estudió en
un ideario y una institucionalización política Oxford, donde alcanzó el grado de "master"
más acordes con su dinámica social. Esa en 1658. Se conserva memoria de su
reacción es fundamentalmente la obra del desagrado por el árido método escolástico
pensamiento racionalista liberal. Los imperante en su tiempo, pues "le intersaban
grandes temas subyacentes en estas obras más los hechos reales que las
son, en nuestra opinión: abstracciones y las cuestiones sin utilidad".
- la búsqueda de un equilibrio entre el Poder En su carácter se destacaban dos notas: la
y la Libertad; simpatía por la libertad individual y un
- el encauzamiento de la participación sosegado utilitarismo. Conoció el exilio y el
política acrecentada retorno triunfante, tras la "Glorius
Sin pretender suministrar un listado Revolution". Murió en 1704.
exhaustivo de obras de este período, Su obra es una de las más vigososas
creemos sin embargo que entre las críticas a la monarquía absoluta, cuyo
60
rechazo está fundado sobre la idea de la fines. El estado de naturaleza no era un

necesaria subordinación de la actividad de estado de guerra de todos contra todos -
los gobernantes al consentimiento popular. sostiene Locke, contrariando en ésto a
Locke es un de los teóricos clásicos del Hobbes- sino un estado que sería perfecto
liberalismo político. Propone una si los hombres se comportaran racionalmen-
articulación rigurosa de los temas liberales te, pero no sucede así. La guerra y la
fundamentales: la igualdad natural de los violencia son siempre posibles y plantean la
hombres, la defensa del sistema necesidad de un gobierno, el cual se forma
representativo, la exigencia de una por el sometimiento voluntario de las
limitación de la soberanía estatal, limitación libertades individuales a un poder superior,
requerida por la defensa de los derechos cuya tarea es protegerlas. Surge así el
subjetivos de los individuos. Buscó un "contrato social", que se establece entre el
remedio a la tiranía en la división de los pueblo y su gobernante.
poderes del Estado, anticipándose en ésto a El contrato social contiene dos ideas
Montesquieu. íntimamente unidas: el contrato de gobierno
De sus "Dos Tratados...", el primero es de y el contrato de sociedad. Locke (al igual
carácter polémico y puede decirse que no que Rousseau y que Hobbes) parte de este
conserva mayor interés ni actualidad para último. Cuando ya se ha organizado la
nosotros, hoy. Se trata de una refutación de comunidad, ésta decide confiar a un
los argumentos desarrollados en otra obra, gobierno la protección y defensa de sus
el "Patriarcha" de R. Filmer, quien pretendía libertades y derechos, pero conservando la
demostrar el derecho de los príncipes al posibilidad de retirarle su confianza si su
gobierno absoluto, asimilando la soberanía accionar no le conviene. En el fondo, lo que
política al dominio primitivo de Adán sobre Locke busca es fundamentar
el mundo entero, dominio que, recibido filosóficamente un régimen de Monarquía
directamente de manos de Dios, habría sido constitucional, con un Parlamento que
trasmitido a los monarcas a través de la encarne la representación popular y que
Historia... respete y haga respetar las libertades
El segundo tratado apunta, por el contrario, públicas.
a establecer positivamente "el orígen, los
límites y los fines verdaderos del poder Las consecuencias de la Revolución
civil". Esta obra es la que hoy generalmente Francesa.
se publica (1) y se lee, pero en el
pensamiento de Locke las dos obras forman El segundo momento (1790-1848) es
un todo deductivamente entrelazado. En relacionado por J.J. Chevalier con las
una síntesis muy apretada, la filosofía consecuencias de la Revolución Francesa
política de Locke es la siguiente: porque, si bien el Absolutismo ha sido
El gobierno debe ejercerse con el postrado y la Revolución se ha cumplido, no
consentimiento de los gobernados. El es un momento de plenitud sino de
gobierno es una creación del pueblo, enfrentamiento con una realidad que en
mantenida por el pueblo para asegurar su gran parte está aún por construir. Decía
propio bien. Según Locke, esta teoría se entonces Napoleón: "Se ha destruído todo;
basa en la vigencia de dos conceptos muy se trata de recrear. Hay un gobierno,
vinculados: la Ley de la Naturaleza y el poderes; pero, qué es todo el resto de la
Contrato Social. Nación? Granos de arena".
En el "estado de naturaleza" los hombres Precisamente porque la Revolución ha
eran libres, pero como "libertad no es triunfado es concebible la emergencia de
licencia", no tenían derecho a hacer una pasión contrarevolucionaria. Su
cualquier cosa sino a actuar en modo principal vocero fué Edmund Burke, con sus
acorde con una "ley" de la Naturaleza: la "Reflexiones sobre la Revolución de Fran-
RAZON, que indica que, si los hombres son cia" (1790). Es justamente porque ha
libres e iguales, nadie puede dañar a otro, o triunfado el jacobinismo, con sus augustas
convertirlo en instrumento de los propios abstracciones (la Nación, el Pueblo) que los
61
pueblos vencidos responden con la - Pierre Leroux: DE LA HUMANIDAD

emergencia de un nacionalismo concreto, (1840);
apasionado y fuerte. Este sentimiento es - Jules Michelet: EL PUEBLO (1846);
cabalmente expresado por los "Discursos a - Robert Owen: UNA NUEVA VISION DE LA
la Nación Alemana" (1807-1808) de Johann SOCIEDAD (1813-1814);
G. Fichte. La Revolución estaba animada de - August Rehberg: INVESTIGACIONES
un espíritu igualitario pero terminó siendo SOBRE LA REVOLUCION FRANCESA
burguesa, como un momento de ese largo (1793);
proceso en el que la pasión igualitaria se - Charles Renouvier: MANUAL
enfrenta con la pasión de libertad en el REPUBLICANO DEL HOMBRE Y DEL
corazón del hombre. Ese es justamente el CIUDADA-
tema que, con singular maestría, afronta el NO (1848);
jóven Alexis de Tocqueville en su - Claude-Henri Saint-Simon: EL
"Democracia en América" (1835-1840). ORGANIZADOR (1819);
Aparte de las obras mencionadas, creemos - Max Stirner: EL UNICO Y SU
que en una lista de obras importantes de PROPIEDAD (1845).
este período hay que mencionar por lo De este conjunto de obras vamos a repasar
menos las siguientes: los principales contenidos de una obra que
- Gracchus Babeuf: COMPENDIO DEL nos parece muy expresiva de los valores de
GRAN MANIFIESTO...PARA RESTABLE- esta época, signada por la herencia
CER LA IGUALDAD DE HECHO" (1793); (positiva y negativa) de la Revolución
- Pierre-Simon Ballanche: ENSAYO SOBRE Francesa y las condiciones históricas de la
LAS INSTITUCIONES SOCIALES Modernidad. No tan conocida ni difundida
EN SU RELACION CON LAS IDEAS como los trabajos de Comte o de Tocque-
NUEVAS (1818); ville, tiene a nuestro juicio un alto valor
- Louis Blanc: ORGANIZACION DEL representativo del espíritu de su tiempo: se
TRABAJO (1840); trata de "El Organizador" de Saint-Simon.
- Louis de Bonald: LEGISLACION Claude-Henri de Rouvroy, conde de Saint-
POSITIVA CONSIDERADA EN LOS ULTI- Simon (1760-1825) nació en Paris, en el
MOS TIEMPOS POR LAS SOLAS LUCES seno de una familia noble, de poderosa
DE LA RAZON (1802); influencia en la Corte de Luis XVI, y
- Francois-René Chateaubriand:LA presunto descendiente de Carlomagno.
MONARQUIA SEGUN LA CARTA (1816); Recibió una educación sumaria y
- Karl von Klausewitz: DE LA GUERRA descuidada, y se inició pronto (1776) en la
(1816-1831); carrera de las armas. Combatió en América,
- Auguste Comte: PLAN DE TRABAJOS como Lafayette, bajo las órdenes de
HISTORICOS NECESARIOS PARA RE- Washington y retornó a Francia en 1783. En
ORGANIZAR LA SOCIEDAD (1822); 1790 renunció a sus títulos nobiliarios, pese
- Benjamin Constant: LOS PRINCIPIOS a lo cual a duras penas logró salvar su vida
POLITICOS APLICABLES A TODOS durante la Revolución Francesa. Después
LOS GOBIERNOS (1806); de encarar diversas empresas, desde 1800
- Johann Fichte: LOS FUNDAMENTOS DEL en adelante se consagró al estudio de las
DERECHO NATURAL (1796); ciencias, gastando en ello su patrimonio. A
- Charles Fourier: TEORIA DE LOS lo largo de muchos años publicó gran
CUATRO MOVIMIENTOS Y DE LOS DES- número de obras sobre temas muy
TINOS GENERALES (1808); diversos, que van desde la pedagogía hasta
- Francois Guizot: DE LOS MEDIOS DEL la historia, pasando por la industria, la
GOBIERNO Y DE LA OPOSICION economía y la política. Con el tiempo, y
(1821); después de muchas viscicitudes personales
- Georg W.F. Hegel:PRINCIPIOS DE LA y de los grupos que formó, algunos de sus
FILOSOFIA DEL DERECHO (1821); seguidores crearon en torno a su figura y
- Felicite de Lamennais: PALABRAS DE UN sus ideas una atmósfera francamente
CREYENTE (1834); mesiánica. Murió en 1825.
62
Mensajero del futuro, exégeta revelador del bienes que permitan "mejorar la suerte de la
sentido del pasado, Saint-Simon ha sido última clase social y volver dichosos a todos
considerado fundador del que luego los los hombres".
marxistas llamarían "socialismo utópico".
Como un apostol ateo de una religión Los socialismos y los nacionalismos.
nueva, de inspiración newtoniana, invención
puramente humana dotada de una doble El tercer momento (1849-1927) es
función de agregación y de mediación, caracterizado por J.J. Chevalier por la
Saint-Simon quiso mostrar que el progreso emergencia de los socialismos y los
de la humanidad no se había detenido con nacionalismos. En este libro, el marxismo y
los cambios producidos por la Revolución todos sus derivados está ampliamente
Francesa y que aún los hombres tenían tratado en otro capítulo (ver Cap. 4) por lo
frente de sí todo un mundo nuevo que que no mencionaremos aquí las obras de
conquistar (2). esa corriente. Aparte de ellas, una lista de
Ese "deseo de otra revolución", expresado obras importantes de este período debe a
bajo formas utópicas o científicas, inspirado nuestro juicio mencionar al menos las
en el "deseo de dicha para los hombres" siguientes:
(expresión de resonancias milenaristas) - Emile Chartier(Alain):ELEMENTOS DE
condujo a Saint-Simon a preguntarse sobre UNA DOCTRINA RADICAL (1925);
las condiciones del ser-en-sociedad del - Maurice Barrès: LOS DESARRAIGADOS
hombre en el contexto de la Modernidad. Su (1897);
respuesta plantea la necesidad de superar - Charles Darwin: EL ORIGEN DE LAS
el egoísmo y lograr una real vinculación ESPECIES (1859);
entre los hombres para realizar el gran - Adolf Hitler: MI LUCHA (1925)
objetivo social: la producción, es decir, "la - Jean Jaurès: HISTORIA SOCIALISTA DE
satisfacción de las necesidades de todos". LA REVOLUCION FRANCESA
Sobre la base de un planteo de neta (1901-1904);
inspiración positivista ("la capacidad - Gustave Le Bon: PSICOLOGIA DE LAS
científica positiva -decía- debe reemplazar MULTITUDES (1895);
al poder espiritual", y también: "debe - Paul Leroy-Beaulieu: EL ESTADO
lograrse la preponderancia de las MODERNO Y SUS FUNCIONES (1889);
capacidades sobre los poderes") encuentra - Charles Maurras: ENCUESTA SOBRE LA
la gran respuesta en la producción de MONARQUIA (1900-1909) y KIEL
bienes por el trabajo. Y TANGER (1910);
"La verdadera sociedad cristiana -sostenía- - Pierre-Joseph Proudhon: DE LA
es aquella donde cada uno produce alguna CAPACIDAD POLITICA DE LAS CLASES
cosa que les falta a otros...El interés de la OBRERAS (1865);
unión es el interés de las alegrías de la vida; -Georges Sorel: REFLEXIONES SOBRE LA
el medio de unión es el trabajo". VIOLENCIA (1908) y MATERIA-
En definitiva, propuso una nueva LES PARA UNA TEORIA DEL
organización de la Humanidad fundada PROLETARIADO (1919);
sobre la industria. La industria reúne a la - Oswald Spengler: LA DECADENCIA DE
sociedad en torno a un fin común y a una OCCIDENTE (1918-1919).
identidad práctica. En ese modelo, la De este período, tan abundante en obras
"política positiva" se vuelve "ciencia de la fundamentales y polémicas, hemos elegido,
producción". El dominio de los hombres para describir sus contenidos, una que en
debe ser mínimo: una mínima función de cierta medida sintetiza las dos ideas
policía; las relaciones entre los hombres principales emergentes en este período: el
deben ser primordialmente relaciones de socialismo y el nacionalismo. Se trata de
coordinación. El "deseo de dominación" que "Los desarraigados" de Maurice Barrès.
los hombres experimentan debe ser Maurice Barrès (1862-1923) fué un escritor
encauzado, no sobre los otros hombres, francés, proveniente de una familia de la
sino sobre la Naturaleza, para producir los alta burguesía. Su obra literaria de juventud
63
("Le culte du moi", "Un homme libre") lo las grandes voces "de la tierra y de los
muestran en una posición egoísta y muertos". Para Barrès, la expansión del
hedonista, políticamente orientada hacia un individuo está vinculada al mantenimiento
soberbio aristocratismo. Luego evolucionó de la "sustancia nacional" que asegura las
hacia una toma de conciencia socialmente condiciones sociales de su desarrollo
solidaria, de tipo fuertemente nacionalista, individual.
que se expresa cabalmente en la trilogía El nacionalismo de Barrès presenta dos
que, bajo el título general de "La Novela de fases: una faz contestataria, plebeya y
la Energía Nacional", contiene a "Los socializante, animada de un cierto
Desarraigados", "El Llamado al Soldado" y "romanticismo de la acción" antiburguesa y
"Sus Figuras". También publicó una anticonformista; la otra faz es conservadora:
recopilación de ensayos bajo el título apoya la preservación de la comunidad
"Escenas y Doctrinas del Nacionalismo". nacional apelando a todas las fuerzas del
Con el tiempo, su nacionalismo se hizo orden y de la jerarquía social, de la educa-
acentuadamente conservador, y adoptó ción, la religión y las armas. En cuanto a la
actitudes antiparlamentarias y antisemitas, relación con la historia, Barrès piensa que
que lo llevaron, por ejemplo, a mantener todas las adquisiciones del pasado deben
una posición reaccionaria frente al "caso ser tomadas en cuenta: que se deben
Dreyfus". aceptar las cosas "tal como están". De allí
"Los Desarraigados" es una novela. No se su aceptación de las ideas de la Revolución
presenta en absoluto como una obra de Francesa y de la tradición republicana (4).
doctrina política. Al presentar la vida de
siete jóvenes llegados a Paris desde su Las teorías actuales.
Lorena natal, en la búsqueda de grandes
destinos, con el telón de fondo de los El cuarto momento (desde 1928 hasta la
hechos nacionales ocurridos desde 1880, la actualidad) presenta muy variadas líneas de
obra sobrepasa ampliamente la intención pensamiento, y es difícil conferirles un rasgo
novelística y desarrolla una visión de la característico. Quizás puedan señalarse dos
historia nacional, de los principios y valores ejes dominantes en la preocupación de
consagrados, referidos al orden y al devenir muchas de estas teorías normativas:
social, y al individuo en su papel respecto - la libertad individual y grupal frente al
de la comunidad donde nació (3). poder estatal;
Barrès escribe esta obra en un momento - la democracia frente al totalitarismo.
singular de la historia francesa, en el que La producción es vastísima, y son bastante
parece cobrar realidad el sueño de un borrosos los límites entre teorías normativas
"socialismo nacional" antiparlamentario y y teorías que reconocen fundamentos
anticapitalista a la vez; un momento en el metodológicos empírico-analíticos o crítico-
que parece posible la alianza política de los dialécticos. Toda nómina de obras sería
últimos tradicionalistas y monárquicos con incompleta o cuestionable. De todos modos,
socialistas proudhonianos y antiguos creemos que no pueden dejar de
anarquistas. mencionarse las siguientes:
En ese ambiente, Barrès es también - Theodor W. Adorno: MINIMA MORALIA
sensible a las influencias del darwinismo (1944-1947);
social y de doctrinas inspiradas en un - Hanna Arendt: LOS ORIGENES DEL
determinismo casi "fisiológico", que lo llevan TOTALITARISMO (1951);
a considerar socialmente viable un - Raymond Aron: DEMOCRACIA Y
patriotismo fervoroso, nutrido con conceptos TOTALITARISMO (1958) y PAZ Y GUERRA
racionales y una cierta moral social. ENTRE LAS NACIONES (1962);
Barrès define al nacionalismo como "la - Walter Benjamin: TESIS SOBRE EL
aceptación de un determinismo". Es el CONCEPTO DE HISTORIA (1940);
reconocimiento de la gravitación del pasado - Alain de Benoist: DEMOCRACIA: EL
sobre el presente, la sumisión a la ley PROBLEMA (1985);
sagrada de las filiaciones, la obediencia a - Leon Blum: A ESCALA HUMANA (1945);
64
- Albert Camus: EL HOMBRE REBELDE soberanía popular y pluralismo, para

(1951); desembocar en una visión de la crisis actual
- Pierre Clastres: LA SOCIEDAD CONTRA de la democracia y en una propuesta de
EL ESTADO (1974); "democracia orgánica", construída no sobre
- Frantz Fanon: LOS CONDENADOS DE LA el valor LIBERTAD (como las democracias
TIERRA (1961); liberales) ni sobre el valor IGUALDAD
- Michel Foucault: VIGILAR Y CASTIGAR (como las democracias populares) sino
(1975); sobre el valor FRATERNIDAD, se entiende
- Bertrand de Jouvenel: EL PODER (1945); que sin excluir a los otros valores (5).
- Herbert Marcuse: EROS Y CIVILIZACION La esencia del pensamiento de Alain de
(1953) y LA NOCION DE PRO- Benoist sobre la democracia parece estar
GRESO A LA LUZ DEL PSICOANALISIS expresada, a nuestro juicio, en las "Diez
(1968); Tesis" que, a modo de postfacio cierran la
- Jacques Maritain: EL HOMBRE Y EL obra:
ESTADO (1953); -"La mejor aproximación al concepto de
- Maurice Merleau-Ponty: HUMANISMO Y democracia es la histórica: saber en primer
TERROR (1947); lugar qué significaba la democracia para los
- José Ortega y Gasset: LA REBELION DE que la inventaron. La libertad de las
LAS MASAS (1930); democracias antiguas es una libertad-
- Alfred Rosenberg: EL MITO DEL SIGLO participación, en la que el interés común y el
XX; conformismo priman sobre los intereses
- Jean-Paul Sartre: CRITICA DE LA RAZON particulares. La principal diferencia entre las
DIALECTICA (1960); democracias antiguas y las modernas está
- Karl Schmitt: TEORIA DE LA en que las primeras ignoran el
CONSTITUCION (1928); individualismo igualitario que fundamenta a
- Erik Weil: FILOSOFIA POLITICA (1956). las segundas".
Esta larga lista no impresiona tanto como la - "Liberalismo y democracia no son
cantidad de autores importantes que han sinónimos. La democracia es una "cracia",
quedado afuera, desde Voegelin, Eucken y un gobierno, un poder; el liberalismo es una
Hattich hasta Spiro y Dante Germino, etc. ideología de la limitación de todo poder
Realmente, estas últimas seis décadas, que político".
han sido las más fecundas en obras - "La democracia no es antagonista de la
empíricas y crítico-dialécticas, también lo idea de un poder fuerte, o de las nociones
han sido en obras normativas. de autoridad, selección o élite. La regla de
Cómo hacer para pintar un panorama sin la mayoría no está destinada a decir la
mutilaciones? Imposible. De todos modos, verdad; es sólo un medio para elegir entre
varios de estos autores han sido posibles".
mencionados en otras partes de esta obra: - "La idoneidad política para gobernar no
así, T. Adorno (pág. 181), Hanna Arendt está en relación con el saber técnico o
(pág. 341), W. Benjamin (pág. 181), H. científico sino con la capacidad de decisión.
Marcuse (pág. 182). De los restantes El 'gobierno de los expertos' generalmente
elegimos aquí dos para desarrollar algo sus produce resultados catastróficos".
contenidos, por entender que son - "Los derechos políticos no derivan de
representativos de las líneas dominantes en 'derechos inalienables de la persona
el pensamiento político normativo actual: humana' sino de la condición de ciudadano.
Alain de Benoist y Bertrand de Jouvenel. El principio democrático fundamental es: un
Alain de Benoist es un jóven pensador de la ciudadano, un voto".
Nueva Derecha francesa. Su libro - "La noción clave del régimen democrático
"Democracia: el problema" parte de un es la de participación. Es la participación del
análisis histórico de la democracia desde pueblo en las instituciones la que hace la
los griegos y los escandinavos. Hace una democracia. El máximo de democracia es el
defensa crítica de la democracia y un máximo de participación".
análisis de la contradicción existente entre
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- "Se recurre al principio de mayoría porque la libertad individual, que se disputan el

el principio de unanimidad (supuesto teórico predominio del espacio político. La conclu-
de la 'voluntad general') es irrealizable. La sión es pesimista para la libertad individual.
mayoría es una técnica que permite Según Bertrand de Jouvenel hay dos tipos
reconocer el valor de la minoría (que puede de libertad: la libertad-participación, que es
ser mayoría mañana). El pluralismo tiene su la posibilidad que tiene el ciudadano de
límite en el bien común". participar en los órganos del poder y de
- "Las actuales democracias, que son contribuir a tomar decisiones, y la libertad-
poliarquías electivas, son una decadencia resistencia, que es la posibilidad de
del ideal democrático, corrompido por la reservarse una zona de actuación al
prepotencia del dinero y el efecto de la márgen de la intervención estatal. Este
masa. La información está condicionada y último tipo de libertad es el que de Jouvenel
estandarizada, la opinión está formada por valora más porque lo considera una
factores heterónomos, los programas y los auténtica manifestación de la libertad
discursos políticos tienden a hacerse política.
homogéneos, lo que hace indistintas las Los hombres se clasifican -según de
opciones. El resultado es la apatía política, Jouvenel- en securitarios, que son la
que se opone a la participación y, por lo mayoría que busca seguridad antes que
tanto, a la democracia". nada y está dispuesta a pagarla con
- "La calidad de ciudadano no se agota en el libertad, y libertarios, que son una minoría,
acto de votar. Hay que explorar los pocos que conquistan y defienden su
posibilidades que vinculen más autonomía y asumen los riesgos de su
directamente al pueblo con sus gobernantes libertad.
y extiendan la participación. Una Esa libertad es frágil. Requiere muchas
democracia orgánica puede desarrollarse condiciones que rara vez se dan juntas: una
en torno a la idea de fraternidad". minoría respaldada por una masa; una élite
- "La democracia es el poder del pueblo; dotada de alto sentido moral: autodisciplina,
donde no hay pueblo no puede haber función social asumida y reconocida; un
democracia. Todo sistema que debilite la cierto equilibrio de fortunas, que haga
conciencia de pertenencia a esa entidad tolerable la situación de los inferiores. Los
orgánica que es el pueblo, debe ser consi- hombres libres son aristócratas. Los
derado como un sistema no democrático". hombres comunes no son libres.
Bertrand de Jouvenel (n. 1903 ) es un La democracia -sostiene de Jouvenel- no es
economista y ensayista francés, cuyos respetuosa de las libertades individuales.
análisis se refieren principalmente a los Tiende a invadir el terreno de las libertades
orígenes y consecuencias del progreso con el respaldo del apoyo popular. En la
tecnológico, investigando si nuestras sociedad contemporánea no hay verdadera
sociedades hacen o no el mejor uso posible libertad: no hay élites libertarias; sólo hay
del aumento de volumen de consumo una aristocracia sin honor que rehuye el
resultante de ese progreso. También ha riesgo y la responsabilidad. El poder ha
incursionado con mucha penetración y ágil crecido de un modo indiscriminado en todas
manejo de una gran erudición histórica, en las sociedades modernas, cualquiera sea su
el campo de la reflexión política normativa. régimen político.
Sus principales obras son: "La Economía Bertrand de Jouvenel pretende ser objetivo,
Dirigida" (1929), "La crisis del capitalismo y sin duda es sincero, pero sus análisis
americano" (1933), "El Poder" (1945), "Etica están impregnados de juicios de valor muy
de la Redistribución" (1955), "Arcadia, subjetivos. Tiene una abierta simpatía por
Ensayo sobre el Vivir Mejor" (1968), "Teoría los regímenes aristocráticos, en los que una
Pura de la Política" (1963). minoría, apoyada por la masa, limita el
De esta amplia producción, vamos a ver con crecimiento del poder. Simpatiza con la
algún detalle los contenidos principales de libertad individual, entendida como señorío
"El Poder" (6). Esta obra tiene como inmediato sobre sus actos (los
contenido principal la lucha entre el poder y comportamientos del "viejo aristócrata") y
66
desprecia en forma mal disimulada al sostiene García San Miguel- podría realizar
burgués que lo reemplazó. una buena combinación dialéctica del ideal
Bertrand de Jouvenel casi no le da socialista de la IGUALDAD, el ideal
importancia a la libertad-participación, democrático de la PARTICIPACION, el ideal
obsesionado como está por el señorío liberal de la LIBERTAD INDIVIDUAL y del
inmediato del hombre sobre sí mismo; y ideal anarquista de la REDUCCION DEL
pasa por alto que las libertades- PODER ESTATAL al mínimo indispensable.
participación son la condición básica para el Curiosamente, Bertrand de Jouvenel
mantenimiento de las libertades-resistencia, escribía estas cosas cuando la marcha del
salvo para una ínfima minoría de personas. mundo parecía orientarse, según la visión
Su planteo es anti-comunitario. A nivel predominante en aquellos años, hacia
general de la sociedad, las libertades- formas socializantes, de incremento de la
resistencia han de realizarse (si vamos a intervención estatal, no sólo en los países
considerar viable esa posibilidad) sin del "socialismo real" sino en los países
mengua para la sobrevivencia y bienestar democráticos occidentales, los países del
de los grupos. El individuo común, "welfare state", de la "svolta a sinistra" etc.
encuadrado en el mejor de los casos en Nada parecía anunciar concretamente, en
organizaciones productivas, puede ser algo aquellos años, la emergencia del neo-
más libre si se atenúan los controles que conservadorismo o neo-liberalismo, que
pesan sobre él y se incrementa su partici- hemos vivido recientemente, con sus
pación, responsabilidad e iniciativa. Pero de demandas de "Estado mínimo", libertad a la
Jouvenel considera que la máxima iniciativa individual de la opresiva protección
posibilidad de incrementar la libertad está estatal, privatización de los servicios
en la automación de los procesos públicos, etc.; corrientes que cambiaron el
productivos y el aumento del tiempo libre. mapa político de Occidente y derrumbaron
Esa libertad sería individual y no los regímenes del socialismo real. Esas
comunitaria, y en la actual organización corrientes son formas políticas, prácticas e
conduciría, no al ocio fecundo sino al ideológicas, evidentemente afines en
envilecimiento del desempleo.Creemos que muchos aspectos al pensamiento de
la principal crítica que puede hacerse a Bertrand de Jouvenel, aunque cabe
Bertrand de Jouvenel es que su condición mencionar que su aristocrático
de liberal elitista lo lleva a considerar como individualismo tiene un sesgo de nobleza
ideal sólo al modelo de la sociedad aristo- que no se confunde con el crudo
crática, sin preguntarse si existirán o no pragmatismo crematístico que hoy cunde
otras posibilidades de realizar la libertad- por doquier.-
resistencia de un modo más igualitario.
Luis García San Miguel, al prologar la
edición castellana de "El Poder" plantea en (1) John Locke: ENSAYO SOBRE EL
este sentido la posibilidad de adoptar un GOBIERNO CIVIL, Madrid, Aguilar,
modelo de "sociedad autogestionada" , que 1981.
mantiene al Estado constreñido a un rol (2) Saint-Simon: OEUVRES, Paris,
mínimo indispensable porque las empresas Anthropos, 1966.
y las organizaciones intermedias de la (3) Zeev Sternhell: MAURICE BARRES ET
sociedad disponen de amplia autonomía LE NATIONALISME FRANCAIS,
frente al Estado y son controladas por los Paris, A. Colin, 1972.
que trabajan en ellas en un régimen de (4) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit.
democracia directa. (5) Alain de Benoist: DEMOCRATIE: LE
En un modelo así, las competencias PROBLEME, Paris, Le Labyrin-
estatales quedarían reducidas al mínimo the, 1985.
necesario para mantener la cohesión del (6) Bertrand de Jouvenel: EL PODER,
conjunto social, mientras la mayoría de las Madrid, Ed. Nacional, 1974,
funciones sociales serían desempeñadas segunda edición.
por la sociedad misma. Una sociedad así -
67
desde el punto de vista epistemológico, y

d) Enfoques metodológicos usuales. constituye quizás uno de los puntos más
débiles de estas teorías.
La extensión temporal (no menos de 2500 Es frecuente en esta corriente teórica el uso
años) y espacial (desde China hasta de un tratamiento metodológico similar al
América, pasando por Europa) de la utilizado en Derecho, Terapéutica y Educa-
producción politológica normativa, torna ción, es decir, en ciencias prácticas, que
imposible todo intento de sistematización parten del planteo de problemas
detallada del tema metodológico, que individualizados para tratar de resolverlos
aparece además en este caso notablemente apelando a principios generales y a
"personalizado" en cada autor. Es posible, antecedentes (como la jurisprudencia).
en cambio, dar algunas ideas o pautas Los autores normativistas suelen ser
generales sobre los criterios metodológicos partidarios de estudios casuísticos y de
más frecuentes. monografías prescriptivas. Algunos emplean
Ya dijimos que las teorías políticas el método tópico, que parte de la
normativas se ubican en un ámbito de fuerte consideración de problemas particulares,
vocación filosófica, en un área intermedia evaluados con criterios de comprensión,
entre la Ciencia Política y la Filosofía para remontarse a la enunciación de
Política. De la primera conservan el fuerte principios o ideas generales.
impulso de "entender" y de "comprender" la Frecuentemente, los autores normativistas
realidad basándose en ella misma, vale contemporáneos recurren a la teoría política
decir, en el contenido empírico de las clásica (Aristóteles, sobre todo) en busca de
observaciones. De la segunda conservan la fundamentación para sus conclusiones
vocación de conceptualización actuales. Son, por otra parte, partidarios de
omniabarcativa y de evaluación axiológica la "política pura" y se oponen por lo general
en términos perdurables. a todo reduccionismo de la política a otras
En el terreno puramente metodológico, esa variables (clases, modos de producción,
doble vertiente también se hace sentir. Hay factores geográficos, etc.).
observación sistemática y acumulación y Por último, cabe mencionar dos
procesamiento de datos empíricos, y hay preocupaciones frecuentes en estos
también análisis racional y deductivo. Cabe autores: por una parte, el valor de la Ciencia
destacar el frecuente uso del método Política como fuente de educación política,
filosófico dialéctico, en las distintas formas les hace incluir en sus presentaciones diver-
en que fué empleado por Platón, Aristóteles, sas variantes del método pedagógico. Por
Santo Tomás, Hegel, Marx... otra parte, la conciencia del valor de la
También es digno de destacar el frecuente Ciencia Política para la administración de
empleo del método histórico. La Historia es los bienes públicos los lleva con frecuencia
una gran "proveedora de materiales" para la a descuidar otros temas, como el de la
Ciencia Política en general, y para las participación política y el de la movilización
teorías normativas en particular. No es social, lo que favorece la adopción de un
casual que muchos teóricos de esta pragmatismo metodológico.-
corriente sean eminentes historiadores, o al
menos personas de reconocida versación
histórica, y que el principal aporte de esta
corriente al "corpus" politológico esté en la
Historia de las Ideas Políticas.
En los escritos de autores normativos es
frecuente el empleo de analogías y
metáforas. Este recurso tiene un interesante
valor pedagógico, pero el excesivo empleo
del método analógico, y sobre todo el
impulso de llevar la analogía más lejos de lo
prudente, es indudablemente riesgoso
68
- no hay que buscar respuesta al qué,

Capítulo 3 porqué y para qué de las cosas, sino
LAS TEORIAS únicamente al cómo;
- no tiene validez alguna la metafísica, ni el
EMPIRICO-ANALITICAS conocimiento a priori, ni la intuición de lo
inteligible;
- se rechaza todo "sistema" filosófico;
a) Rasgos generales. - la filosofía es sólo el conjunto ordenado
de los datos que suministran las ciencias.
Las teorías empírico-analíticas también Por su parte, el EMPIRISMO (Hume)
suelen ser llamadas "teorías deductivo- considera que la única fuente del
empíricas" o "empírico-general-inductivas". conocimiento es la experiencia. Recusa
Se basan en distintas variedades de la todo innatismo: el hombre sólo elabora un
lógica científica neo-positivista. No hay en conocimiento después de haber estado en
ella un acuerdo completo sobre los alcances contacto con la realidad sensible, y lo hace
posibles de una "teoría" fuera de su carácter con elementos que ella le aporta.
sistemático: que permita describir, explicar y El EMPIRIO-CRITICISMO (Avenarius)
predecir sucesos mediante deducciones fundamenta en la crítica sistemática de la
formales no contradictorias. Algunos experiencia pura la posibilidad de eliminar
autores, como Talcott Parsons, sostienen la los planteamientos de tipo metafísico y los
posibilidad y conveniencia de construir apriori del conocimiento, para lograr una
teorías generales. Otros, como Robert representación neutral del mundo.
Merton, sólo consideran viables (al menos, EMPIRISMO CIENTIFICO es ante todo el
por ahora) las teorías de alcance medio. nombre de una característica metodológica
En años recientes hemos visto una notable propia de todas las corrientes científicas
declinación de las pretensiones predictivas derivadas o afines al positivismo lógico, que
de las teorías: muchos autores actuales se proponen la unificación de la ciencia.
prefieren limitarse a describir y explicar, Este enfoque se centra en el concepto de
dejando al futuro en las brumas de su VERIFICABILIDAD, básico para la
misterio. Vemos en ésto una influencia de aceptación de una proposición en cualquier
esa "cultura de la incertidumbre" que campo del saber.Recordemos que el
caracteriza al posmodernismo y también principio de verificabilidad (Ayer) consiste
una consecuencia de esa lección de en "saber qué observaciones conducirían
modestia que entrañan tántos hechos bajo ciertas condiciones a aceptar una
recientes que nadie previó con suficiente proposición como verdadera o rechazarla
anticipación, desde la derrota de los EE.UU. como falsa".
en Vietnam y de la URSS en Afganistán, la Entre las principales características del
caída del Sha de Irán y la emergencia de NEOPOSITIVISMO podemos mencionar las
fundamentalismos religiosos, hasta la caída siguientes:
del muro de Berlín y de los "socialismos - el único conocimiento digno de tal nombre
reales" en la Europa del Este. es el que las ciencias empíricas tienen de
Para comenzar, recordemos brevemente sus objetos;
qué significa la orientación científica neo- - la filosofía no es un saber sobre cosas,
positivista. La base fué dada por el sino una actividad crítica del conocimiento
positivismo del siglo XIX, al que positivo y del lenguaje en que éste se
inevitablemente se asocia el nombre de formula;
Auguste Comte. El POSITIVISMO puede - tiene gran importancia la verificación
ser sintéticamente expresado en los si- formal (lógica) y el análisis del lenguaje.
guientes enunciados: El NEOPOSITIVISMO CRITICO (Popper)
- el único objeto del conocimiento es lo dado sostiene que nunca es posible verificar la
("positum") en la experiencia; verdad de un enunciado inductivo por vía
- no hay otra realidad que los hechos y las empírica; lo que sí puede hacerse es
relaciones entre hechos; intentar falsarlo: mientras no se lo logre,
69
mientras la afirmación se mantenga en pié, científico. Por otra parte, frente al

se la acepta como verdadera. relativismo y al historicismo, el
Este conjunto de rasgos que acabamos de neopositivismo crítico reivindica la noción de
repasar ha sido anotado aquí más que nada VERDAD, no sólo en el sentido de verdad
para dar cuenta del "ambiente intelectual" histórica sino también en sentido absoluto,
en el que se han desarrollado las teorías en su aspecto lógico-formal. "Las leyes de
empírico-analíticas. la Lógica rigen independientemente de la
La óptica neopositivista, tal como ha sido época histórica", dice von Beyme.
definida por Karl Popper, parte de El neopositivismo crítico evalúa las teorías
considerar que nuestra ignorancia es muy con un criterio pragmático: una teoría es
grande. La ciencia nace en ese contexto, al más válida que otra si es más eficaz, si sus
plantear problemas. Para que haya conceptos son más aplicables a la
problemas tiene que haber investigación empírica y sobre todo si es
desconocimiento, pero al mismo tiempo "no técnicamente aplicable en el ámbito social.
es posible reconocer los problemas sin un El neopositivismo crítico ha sido a su vez
cierto grado de conocimiento" (1). criticado. Se ha dicho, por ejemplo, que sus
La tesis principal de Popper es que el teorías extraen de la realidad sólo aquellos
METODO, tanto en las ciencias naturales datos que avalan las hipótesis previamente
como en las sociales, consiste proyectadas; y que "la exposición, el
esencialmente en experimentar y criticar pronóstico y la proyección de la teoría
soluciones a los problemas. No hay verifica- positivista" se convierten "en correa de
ción alguna posible: los ensayos de solución trasmisión del conocimiento científico y
son criticados, o sea se intenta refutarlos y tecnológico en el mundo de artículos de
se los acepta mientras se mantienen en pié; consumo en la civilización industrial" (von
en caso contrario se los reemplaza por Beyme).
otros. Esta actitud básica -llamada En lo que específicamente se refiere a la
falsacionismo- no es aceptada por todos los Ciencia Política, se dice que la orientación
científicos empírico-analíticos, que plantean neopositivista degrada a la Ciencia Política
la objeción de que resulta muy frustrante a la condición de una "simple ciencia
construir una ciencia en permanente auxiliar de la administración racional",
derrumbe. También plantean el problema vinculada sobre todo con los procesos de
que presentan las teorías generales, que toma de decisión. Por el contrario, otros
muchas veces escapan a la falsación teóricos, como Lehmbruch, reivindican el
empírica, no por ser verdaderas sino por su valor de la orientación neopositivista en
elevado nivel de abstracción. Ciencia Política, porque produce una
El neopositivismo crítico de Popper sostiene clarificación crítica que suprime prejuicios, y
que no hay una materia específica como porque permite la "formulación de
especialidad de cada ciencia, sino que pronósticos en forma de hipótesis
"cada disciplina es un conglomerado condicionales que se convierten en el
estructurado de problemas". Según el fundamento de una tecnología social
planteo de los neopositivistas, la prospectiva", dice von Beyme.
demarcación de los límites entre ciencias El neopositivismo, en todas sus variantes,
está aún por resolver. Se advierte, desde siempre ha sostenido la importancia de
luego, una mayor flexibilización de los evitar que la actividad científica se mezcle
límites (por ejemplo, entre Sociología, con la política práctica. Los principales
Psicología, Economía y Ciencia Política) y problemas que enfrenta actualmente el
el correspondiente auge de los estudios neopositivismo crítico son los siguientes:
interdisciplinarios. 1) Cómo separar claramente los juicios
La objetividad de la ciencia, según el científicos sobre el ser de los fenómenos,
planteo neopositivista, no depende de la de los juicios normativos sobre el deber ser
objetividad individual de cada científico sino de los mismos, especialmente en las tareas
del hábito generalizado de ofrecer las de asesoramiento político.
teorías a la crítica abierta del mundo
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2) Cómo colmar el abismo que separa "la de raíz empírica vigentes en los países
pura teoría científica" del "empirismo occidentales.
descriptivo de la labor científica cotidiana".
En otros términos, cómo cubrir la distancia (1) Klaus von Beyme: TEORIAS POLITICAS
entre la aspiración a una teoría general CONTEMPORANEAS, Madrid,
omnicomprensiva (que es considerada Instituto de Estudios Políticos, 1977.
"utópica" por algunos autores, como por
ejemplo, Robert Merton) de las "teorías de b) Behaviorismo, Estructural-funciona-
alcance medio", que son las únicas lismo y Enfoque Sistémico.
consideradas como realizables actualmente. El enfoque comparatista.
3) Cómo hacer más operativos los
conceptos de la teoría en temas concretos, Estos enfoques guardan entre sí estrechas
vinculados con la realidad política; y cómo relaciones de continuidad y de conflicto y
comunicar más adecuadamente los hasta expresan, con frecuencia, momentos
resultados obtenidos. evolutivos o facetas en la labor de los
4) Cómo evitar que el "consenso científico mismos autores. Con todas sus complejas
elitista" establezca teorías-doctrinas, o sea variantes configuran el esquema conceptual
teorías dominantes, que hagan más difícil y metodológico predominante en la Ciencia
su propio cuestionamiento o revisión crítica Política actual, si bien ya afectado por la
por vía de la falsación, esgrimiendo crisis de paradigma a que se enfrentan las
tácitamente un anticientífico "principio de ciencias sociales en los últimos años, y que
autoridad". a nuestro entender alcanza a todos los
5) Cómo establecer una separación no enfoques conocidos.
esquemática y útil entre teoría e ideología, Aún así, en medio de muchos problemas no
sobre todo teniendo en cuenta que ese resueltos, quedan en pié sus innegables
vínculo es riesgoso pero a la vez fecundo virtudes: flexibilidad, elevada abstracción,
en interesantes hipótesis, y que las capacidad para operar con fenómenos
ideologías y utopías suelen no carecer de micro, meso, macro y mega-políticos,
contenidos empíricos y de observaciones además de capacidad para incorporar
descriptivas. explicaciones provenientes de otros
Bajo el título general de "teorías empírico- enfoques teóricos, etc.
analíticas" vamos a presentar con cierto
detalle las siguientes corrientes teóricas: El Behaviorismo.
- Behaviorismo o conductismo;
- Estructural-funcionalismo; Este vocablo es de orígen
- Enfoque sistémico; anglosajón:"behavior" = comportamiento. Es
- Enfoque comparatista; una corriente o escuela científica, originada
- Explicaciones de base psicológica: en los EE.UU. y luego relativamente
estímulo/respuesta; difundida en Europa y en el resto del
gestalt; mundo. Postula el estudio rigurosamente
teoría del campo; empírico del hombre, mediante la
dinámica de grupos; observación directa de su comportamiento,
freudismo ortodoxo; entendido -al decir de Skinner (1)- como
neofreudismo. "una característica primaria de las cosas
- Formalismo: teoría de los juegos; vivas" que actúa como "variable
teoría de la información y la dependiente" respecto de las "condiciones
cibernética; externas, de las cuales el comportamiento
modelos y simulaciones. es una función".
En pocas palabras, se trata -más allá de lo Estas "relaciones causa-efecto en el
discutible que puedan resultar algunas comportamiento son las leyes de una
inclusiones- de dar un panorama lo más ciencia...expresadas en términos
completo posible de las corrientes teóricas cuantitativos", dice Skinner. La máxima
aspiración del behaviorismo es equiparar a
71
las ciencias del hombre con las ciencias de El concepto central del behaviorismo es,
la naturaleza, en las que el sujeto y el objeto desde luego, el de "conducta política".
de la investigación no se confunden entre Apareció por primera vez en el título de un
sí. libro en 1928 (2). Un factor promocional del
En la aparición del behaviorismo en la behaviorismo fueron los nuevos problemas
Ciencia Política puede reconocerse la prácticos que tuvo que encarar la
influencia de psicólogos como E.L. administración federal de los EE.UU. para
Thorndike y J.P. Watson. Sus su propia racionalización y para llevar
manifestaciones explícitas más tempranas adelante los programas de ayuda técnica y
pueden hallarse en Charles Merriam y su económica característicos del "new deal".
"Escuela de Chicago", de la que surgieron, El predominio del behaviorismo en la
antes de la segunda guerra mundial, Ciencia Política norteamericana se alcanzó
algunos científicos políticos sobresalientes en la inmediata posguerra de la segunda
como Gabriel Almond, Harold Lasswell, guerra mundial. En 1945 se creó el
Herbert Simon y David Truman. "Commitee on Political Behavior" en el seno
Charles Merriam (1874-1953) nació en del "Social Science Research Council". En
Iowa. Se doctoró en Columbia, y luego en 1950, un behaviorista, Peter Odegard,
Leyes por la Universidad de Colorado. Fué alcanzó la presidencia de la "American
profesor de Ciencia Política en la Political Science Association". En la década
Universidad de Chicago desde 1911. Entre de los sesenta, siete de los diez politólogos
sus numerosos libros cabe citar: "The americanos más famosos eran
American Party System" (1922); "News declaradamente behavioristas: V.O. Key, D.
Aspects of Politics" (1925); "The Making of Truman, R. Dahl, H. Lasswell, H. Simon, G.
Citizens" (1931); "Political Power" (1934); Almond y D. Easton.
"What is Democracy" (1941) y "Systematic En la práctica, "behaviorismo" es un nombre
Politics" (1945). genérico para una gran cantidad de
El enfoque behaviorista apareció como una enfoques bastante heterogéneos. Una
propuesta renovadora frente a la por expresión humorística lo compara con un
entonces predominante escuela legalista o paraguas bien grande, que ofrece cobijo
institucionalista, que ya era cuestionada por temporal a un grupo dispar, cuyo único
muchos investigadores debido a su punto en común es su descontento respecto
desinterés o falta de capacidad para de la Ciencia Política tradicional...No
explicar los numerosísimos fenómenos obstante, tienen una cantidad de rasgos y
políticos no-institucionalizados pero de creeencias similares (3):
innegable interés y trascendencia. - que la Ciencia Política puede ofrecer
Quizás el principal hito de esta transición explicaciones y predicciones en forma
pueda ubicarse en un trabajo de Charles semejante a las ciencias naturales (aunque
Merriam titulado "The Present State of the más bien del tipo "biología" que del tipo
Study of Politics" (1921), que marca el "físico-química"); y ofrecer también análisis
pasaje desde el punto de vista institucional, sistemáticos elaborados en base a teorías a
de raigambre jurídica, hacia el punto de experimentar;
vista comportamental, de raigambre socio- - que el límite del estudio científico de la
psicológica, en el estudio de la política: el política está en los fenómenos observables;
objeto a estudiar sería, en adelante, "el - que las instituciones son "conductas
comportamiento de individuos y grupos que sociales estancadas" y que el efecto político
actúan políticamente". En forma congruente de las instituciones no puede analizarse por
se produjo, en el plano metodológico, el el estudio de la conducta en las
pasaje desde el uso casi exclusivo de instituciones;
documentos de archivo, históricos, hacia el - que los datos deben ser cuantificados al
empleo de la observación, mediante máximo posible;
técnicas psico-sociológicas como el sondeo, - que en la opción investigación pura-
la encuesta o la entrevista. investigación aplicada se debe elegir
decididamente ésta última, apuntando a la
72
solución de problemas políticos concretos y "mapas cognitivos" que resumen su

a la innovación de los programas de acción experiencia y que pueden ser usados para
política; perseguir o eludir algunos objetivos.
- que la valoración no debe ser considerada El organismo, según Tolman, interpreta sus
como parte de la actividad científica: no se percepciones en forma de un complejo total
puede demostrar científicamente la ("Gestalt") de experiencia, que incluye sus
veracidad o falsedad de los valores; recuerdos y que produce un conjunto de
- que la Ciencia Política debe ser espectativas sobre los medios a usar para
interdisciplinaria. Algunos teóricos han conseguir determinados fines. Estas ideas
llevado esta posición al extremo de negar fueron trasladadas desde el ámbito
su carácter de ciencia autónoma y tienden a psicológico individual al ámbito social y
subsumirla en la Sociología. político y usados en la explicación de los
El behaviorismo politológico originario procesos teleológicos del aprendizaje
utilizaba un paradigma proveniente de la político.
Psicología: S-R (estímulo-respuesta). Al
combinarse el behaviorismo con la Teoría (1) B. F. Skinner: SCIENCE AND HUMAN
de los Sistemas, como por ejemplo ocurrió BEHAVIOR, New York, Free
en la obra de David Easton, se adoptó un Press, 1953.
paradigma más complejo: S-O-R (estímulo- (2) F. Kent: POLITICAL BEHAVIOR, THE
organismo-respuesta) y se empezaron a HERETOFORE UNWRITTEN LAWS,
tomar en consideración aspectos subjetivos CUSTOMS AND PRINCIPLES OF
tales como sentimientos y motivaciones, y POLITICS AND PRACTICE IN THE
finalmente la cultura. UNITES
El behaviorismo, desde sus orígenes, STATES (1928).
evolucionó en muchos aspectos, y si bien (3) Klaus von Beyme, op. cit., pg. 137 y ss.
los primeros estudios partían del individuo
como unidad de análisis, los posteriores (sin El Estructuralismo y el Funcionalismo.
descuidar al individuo) emplean también
conceptos como rol, grupo, institución, El Estructuralismo es una compleja
organización, cultura, sistema. corriente de pensamiento, de orígen
El behaviorismo ha sido criticado, sobre europeo, a cuya génesis se suele asociar
todo, por algunas excesivas pretensiones los nombres de Alfred Reginald Radcliffe-
suyas respecto del alcance de sus Brown (1881-1955) y de Claude Lévi-
esquemas explicativos, pero conserva Strauss (n. 1908 ). En términos muy
siempre su valor como método descriptivo, generales, lo primero que cabe decir es que
en especial en todo lo referente a las el estructuralismo no se reduce a la
interacciones que el sujeto en estudio utilización de la noción de ESTRUCTURA,
mantiene con el medio que lo rodea. Las harto difundida en las ciencias sociales por
evoluciones posteriores a su aparición lo parte de todos los enfoques teóricos.
vincularon con el gestaltismo y con el Radcliffe-Brown fué un sociólogo y etnólogo
enfoque sistémico; o configuraron un "neo- inglés, profesor en Chicago y en Oxford,
behaviorismo" como el de E. Tolman, al que que investigó con un método comparativo
nos referiremos ahora porque es un los "principios estructurales" de las
enfoque de raíz psicológica que tiene relaciones humanas. También se lo asocia
mucho interés para la Ciencia Política. con los orígenes del Funcionalismo, por lo
Edward C. Tolman, en su obra "Purposive que luego lo volveremos a nombrar. En
behavior in animals and men" (1934) tiempos recientes se le ha criticado por
planteó un concepto de ORGANISMO como encontrar en sus desarrollos cierta
ente que persigue fines y procura evitar confusión entre modelo y realidad, así como
consecuencias negativas para sí o para sus por cierta reducción de la noción de
propios fines. Su behaviorismo finalista estructura a una mera articulación de
("purposive behaviorism") afirma que los elementos empíricos.
organismos tienen la capacidad de trazar
73
Claude Lévi-Strauss, antropólogo francés funciones, sino los definidores y

(en realidad, de orígen belga), profesor del distribuidores de esos lugares y funciones".
"College de France", es autor, entre muchas Esas relaciones, por ser tales, "no se
otras obras, de "Anthropologie Structurelle", pueden pensar como sujetos" y son
cuya lección vamos a seguir para tratar de "irreductibles a toda intersubjetividad
aclarar qué es el estructuralismo. antropológica".
Según Lévi-Strauss, el orígen del análisis Esta visión tiene profundas consecuencias
estructural está en la "revolución lingüística" en cuanto al modo de investigar lo social y
(Saussure-Troubetskoy), que más allá de particularmente lo político, ya que pone el
una transferencia de métodos de acento en el caracter significante y
investigación desde el campo del lenguaje productor de sentido de los vínculos
hacia el campo de la sociedad, llegó a relacionales y de sus valores posicionales
afirmar que todos los fenómenos sociales - emergentes, orientando en definitiva la
incluso los políticos, por supuesto- son investigación hacia los factores "definidores
"también" fenómenos lingüísticos. y distribuidores" de tales relaciones,
En el enfoque de Lévi-Strauss, no se trata superando así el clásico enfoque centrado
de aplicar una hermenéutica que devele "el en las designaciones y roles formales de los
sentido oculto del texto explícito" sino de ver entes institucionales, o en los desempeños
a los "fenómenos de sentido" como personales.
manifestaciones de un juego estructural El estructuralismo -tal como Lévi-Strauss lo
cuya explicación hay que buscar en un nivel entiende- no acepta que pueda realizarse
distinto del empíricamente percibido. En una integración totalizadora de los diversos
palabras más simples, no es cuestión de niveles estructurales de una realidad
buscar un código que "traduzca" lo que un compleja, ni procediendo por homología
elemento significa y explique cuál es su estructural ni definiendo una estructura
sentido más allá de su apariencia externa, como causa y a las otras como efecto. En
sino de comprender que ese sentido es ésto el estructuralismo difiere notablemente
conferido por un "juego estructural", vale del marxismo clásico. Dice Lévi-Strauss, por
decir, por las relaciones del elemento con ejemplo, que "toda cultura puede ser
otros en el interior de una estructura, y por considerada como un conjunto de sistemas
los factores definidores de tales relaciones. simbólicos...pero los diferentes sistemas de
Dice Lévi-Strauss que "la revolución símbolos cuyo conjunto constituye la cultura
fonológica consiste en el descubrimiento de son irreductibles entre sí".
que el sentido resulta siempre de la En las ciencias sociales, el concepto de
combinación de elementos que no son de estructura puede ser entendido de dos
por sí significantes. En mi perspectiva, el modos diferentes pero complementarios. En
sentido no es nunca un fenómeno primario". un sentido amplio, una estructura es el
En definitiva, el orden estructural, productor sistema abarcativo que contiene a los casos
de sentido, es una "sintaxis". En principio particulares; es la "regla de variabilidad" de
nosotros la conocemos sólo por sus esa pluralidad de conjuntos que surgen
productos, sus efectos; y la definimos luego como variantes de su combinatoria. En un
por las relaciones que vinculan entre sí a los sentido estricto, las estructuras no
elementos y les confieren un "valor de pertenecen al orden de la realidad empírica:
posición" similar al que adquieren los son pautas "inventadas" a partir de ella para
fonemas de la Lingüística en el contexto de cumplir, como los modelos, la función de
una frase. hacerla inteligible.
Esos elementos y sus relaciones -dice En sentido estricto, el estructuralismo
Althusser en "Pour Marx"- determinan "los define, pues, a la estructura como una
lugares y las funciones desempeñadas por construcción racional del pensamiento, y
los seres y los objetos reales. Los reprocha por consiguiente al funcionalismo
verdaderos sujetos de la investigación no su concepción "realista" de la función y su
son, entonces, los ocupantes de esos idea de que toda la sociedad converge en
lugares o los funcionarios de tales ella. Lévi-Strauss consideraba que el
74
funcionalismo es "una forma primaria del Social" (1893), planteaba una original
estructuralismo" y agregaba: "decir que una tipología de las sociedades, distinguiendo
sociedad funciona es una perogrullada, pero entre las "sociedades de solidaridad
decir que todo, en una sociedad, funciona mecánica" (cuya cohesión interna se basa
es un absurdo"... en la fuerza de la conciencia colectiva, en la
El Funcionalismo es una corriente de participación intensa de los individuos en
pensamiento cuyo orígen es europeo y cuyo una misma sacralidad social) y las
desarrollo tuvo lugar principalmente en los "sociedades de solidaridad orgánica" (en las
EE.UU. Su hipótesis fundamental puede que los hombres, por obra de la división del
resumirse en el siguiente enunciado: Las trabajo social se constituyen en
actividades parciales de los elementos individualidades diferenciadas, que cumplen
contribuyen a la actividad total del sistema tareas específicas en las que realizan su
del que forman parte. vocación personal).
A los comienzos del funcionalismo suele En estas sociedades, a diferencia de las
asociarse, en forma implícita, el nombre de anteriores, tienen mucha importancia las
Emile Durkheim, y en forma ya explícita, el diferencias individuales; en ellas la cohesión
de Bronislaw Malinowski. Emile Durkheim interna es producto de la complementación
(1858-1917) es considerado "el padre de la de funciones y de un nuevo tipo de
Sociología francesa". Es autor de representaciones y creencias desarrolladas
numerosas obras, entre las que cabe citar: en torno al concepto de "persona
"De la División del Trabajo Social", "El humana".La transición desde un tipo de
Suicidio", "Las Formas Elementales de la sociedad mecánica a un tipo de sociedad
Vida Religiosa" y "Las Reglas del Método orgánica se produce por causas del tipo
Sociológico" (1). "tamaño y complejidad" : aumento del
La actitud metodológica de Durkheim partía volúmen de la sociedad, aumento de la
de una exigencia de objetividad, expresada densidad material y aumento de la
en el tratamiento de los hechos sociales "densidad moral", o sea de la intensidad de
"como cosas" (no en el sentido de los intercambios y de las comunicaciones.
cosificarlos sino de "observarlos desde En esta obra de Durkheim que estamos
afuera"). Durkheim consideraba que una comentando, quizás la parte más pertinente
comprensión de los fenómenos sólo podía a la Ciencia Política sea su desarrollo del
derivar de su tratamiento objetivo. A tal fin, concepto de ANOMIA, entendida como
el sociólogo debe investigar en primer lugar incapacidad social de integración de los
la CAUSA del fenómeno y en segundo lugar individuos a causa de un debilitamiento de
su FUNCION, pero Durkheim aclaraba muy la conciencia colectiva. Se trata, en
bien que "hacer ver para qué es útil un principio, del mal que sufre una sociedad en
hecho no es explicar cómo ha nacido ni su conjunto por la carencia o falta de
cómo es lo que es", con lo que formulaba vigencia real de una normativa moral y
una acertada crítica anticipada al futuro jurídica que le permita organizar su
funcionalismo. dinámica interna; es una ruptura de la
Durkheim nunca separó sus inquietudes solidaridad social, una crisis de la sociedad
teóricas de sus intenciones reformadoras tomada como totalidad. Estas reflexiones de
respecto de la sociedad, para atender las Durkheim continúan en su obra sobre "El
cuales propugnaba un diagnóstico que Suicidio", en la que el concepto de anomia
discrimine lo normal y lo patológico en los interviene en la definición de una tipología
fenómenos sociales, vale decir, que permita de los suicidas, cuando Durkheim distingue
al sociólogo reconocer los males sociales y el suicidio altruísta, el egoísta y el anómico.
decir cómo sanarlos. En esta última obra, Durkheim desarrolla
La obra de Durkheim, aparte de su proto- otro aspecto de la anomia: la relación del
funcionalismo, tiene mucho interés para la individuo con las normas de su sociedad.
Ciencia Política, en la que se detectan Durkheim hace notar el carácter infinito,
muchas trazas de su influencia. Ya en su vertiginoso y angustiante del deseo del
primera obra, "De la División del Trabajo hombre librado a sí mismo, cuando se
75
rompe la relación entre el actor social y el satisfacción oficial a estas aspiraciones

orden simbólico de su sociedad. Esa espontáneas".
angustia desaparece cuando la sociedad Bronislaw Malinowski (1884-1942) fué un
tiene fuerza suficiente para someterlo a sus sociólogo y etnólogo, polaco de nacimiento,
normas, pero reaparece cuando disminuye que realizó la mayor parte de su labor inte-
la fuerza de esos instrumentos integradores lectual en Inglaterra. Fué profesor en la
de la sociedad. Esa es la anomia. Durkheim "London School of Economics and Political
trató sobre todo de establecer una relación Science" y autor de numerosas obras, entre
entre la anomia y el modo de organización las que cabe citar "Crimen y Costumbre en
de la sociedad, planteando el problema de la Sociedad Salvaje", "Moeurs et Coutumes
la relación entre los sistemas de valores y des Melanesiens" y sobre todo "A Scientific
las estructuras socio-económicas, en Theory of Culture" (2), donde está resumida
función del ritmo de cambio de estas su "teoría funcionalista radical".
últimas. Desde el punto de vista politológico Malinowski solía apodarse a sí mismo "el
es evidente la importancia de estos jefe del funcionalismo". Utilizaba el término
fenómenos, en relación con la creación de FUNCION con dos significados diferentes
condiciones de orden social y consenso (lo que originó no pocas confusiones
cívico, así como en lo referente a la posteriores):
captación de voluntades individuales para el - como conexión permanente entre los
logro de metas colectivas y la asignación elementos integrantes de una realidad
autorizada de valores. social dada, con carácter regulador y dador
Finalmente, otro trabajo de Durkheim digno de significado;
de mención desde el punto de vista - como relación positiva entre las
politológico, y que ha motivados muchos necesidades primarias de los hombres y los
análisis, comentarios críticos y hasta sistemas sociales.
polémicas, es su estudio sobre "Las Formas Esta segunda acepción entraña un cierto
Elementales de la Vida Religiosa", que ha reduccionismo de la cultura a la necesidad,
influído mucho en análisis posteriores sobre que es bastante recurrente en el
las relaciones entre Política y Religión, tema pensamiento de Malinowski y que le ha
que tiene en verdad gran importancia y sido muy criticado posteriormente.
sobre el que hay pocas investigaciones Malinowski partió en sus investigaciones de
profundas. la consideración de las necesidades
En esta obra, Durkheim sostiene que "bajo fundamentales o básicas de la naturaleza
la apariencia de lo sagrado, lo que los humana, y estudió las diversas formas en
hombres adoran, sin saberlo, es la que se manifiestan y satisfacen en las
Sociedad...", y describe a continuación los diversas culturas. Según Malinowski, la vida
procesos mediante los cuales los grupos social es producto de la urgencia que
producen, en épocas de gran exaltación sienten los individuos de cubrir ciertas
social, los dioses que necesitan; y cómo los "necesidades fundamentales", tales como
transfiguran luego. Como ejemplo alimentación, seguridad, vinculación, etc. Su
paradigmático de este proceso, Durkheim "análisis funcional" parte del supuesto de
menciona lo ocurrido en los primeros años que cada costumbre, cada idea, etc.,
de la Revolución Francesa, momento en el cumple una función vital para los individuos,
que "...bajo el influjo del entusiasmo en cuanto a la satisfacción de sus
general, unas cosas puramente laicas por necesidades, en el particular contexto
naturaleza fueron transformadas por la cultural de cada uno.
opinión pública en cosas sagradas, como la Esa vida social-cultural tiende a expresarse
Patria, la Libertad, la Razón. Una religión en "instituciones sociales". Para Malinowski,
que tenía su dogma, sus símbolos, sus cada institución tiene su "mapa" , vinculado
altares y sus fiestas tendió a establecerse a las representaciones y creencias del
por sí sola. El culto a la Razón y al Ser grupo social. Ese mapa abarca la definición,
Supremo intentó aportar una especie de estructura y finalidad del grupo institu-
cionalizado, y las reglas que el grupo debe
76
obedecer. Toda institución tiene, pues, (generalmente,una forma reiterada de

normas, actividades propias , personal y comportamiento social) y el sistema dentro
aparato material. Entraña, por otra parte, del cual se produce dicho fenómeno. Como
una "función", porque está destinada en mínimo, una explicación funcional requiere
última instancia, a satisfacer una necesidad. la existencia de un fenómeno a investigar,
La difusión del enfoque funcionalista, un sistema dentro del cual se produce el
después de la segunda guerra mundial, fué fenómeno, y la determinación de las
el más notable cambio de orientación consecuencias del fenómeno para el
conceptual en la historia reciente de las sistema. En este esquema se ve claramente
ciencias del hombre. Especialmente en la la relación que, a poco andar, se estableció
década de los cincuenta se produjo una entre el enfoque funcionalista y el sistémico.
gran eclosión de obras funcionalistas, Las explicaciones funcionales tienen
primero en Sociología y Antropología, luego habitualmente forma causal o factorial. Muy
en Psicología (particularmente en rara vez se ha logrado por esta vía una
vinculación con la llamada "dinámica de explicación "completa", que incluya todas
grupos") y finalmente en Ciencia Política. En las consecuencias del fenómeno para el
la década de los sesenta, el funcionalismo sistema. Por otra parte, es imprescindible
era el modo de investigación predominante definir cuidadosamente el sistema que va a
en Ciencia Política, considerado por ser analizado. Ahora bien, en general los
muchos como "el mejor enfoque posible sistemas (especialmente en ciencias
para el desarrollo de la teoría" (3). sociales) se definen en forma analítica, no
Funcionalismo y función son en realidad empírica. Esto quiere decir que los sistemas
términos bastante ambiguos. Según Ernest no vienen "dados por la naturaleza" sino
Nagel (4), FUNCION tiene por lo menos que son delimitados en función de los
seis significados distintos, cada uno de los propósitos del investigador. Esto, como es
cuales tiene implicaciones específicas para obvio, abre las puertas a un riesgo muy
la investigación: grande de forzar los hechos para que se
1) Enunciado de la interdependencia de dos amolden a las intenciones. Hay un límite a
variables; la arbitrariedad en la construcción de
2) Conjunto de procesos dentro de un sistemas conceptuales: hay que conservar
sistema; correspondencias claras entre el modelo y
3) Uso corriente de un objeto; los aspectos concretos de la realidad en
4) Procesos internos de mantenimiento vital estudio, pero no hay reglas fijas y uniformes
de los organismos; para no cruzar esa frontera.
5) Consecuencias que un elemento de un Dentro del funcionalismo hay una gran
sistema tiene para el sis- variedad de criterios sobre aspectos básicos
tema como totalidad; del enfoque: elección de fenómenos,
6) Contribución de un elemento de un amplitud de sistemas de base, precisión en
sistema para el mantenimien- la definición de relaciones. Algunos
to de éste en un estado determinado. enfoques son predominantemente
Esta sexta acepción es la que con más sociológicos; otros, psicológicos; algunos
frecuencia utilizan los funcionalistas en el son teleológicos y otros no. También hay
campo de las ciencias sociales. Conviene diferencias muy importantes acerca del
aclarar que es un error usar el término modo de construir teorías y del papel de la
función como sinónimo de "efecto". Por otra teoría en la explicación de fenómenos
parte, no hay una definición "correcta" de específicos. Esto se aprecia claramente,
función. Hay que especificar en cada caso como veremos enseguida, al comparar las
qué acepción se está utilizando, para no obras de Robert Merton y de Talcott
invalidar el razonamiento u oscurecer el Parsons.
contexto de la discusión. Inicialmente, el funcionalismo derivó de una
La forma típica de una explicación analogía orgánica. El enfoque organicista es
funcionalista es el establecimiento de la muy evidente en la obra de Malinowski y de
relación existente entre un fenómeno dado Radcliffe-Brown, y aún hoy nutre la obra de
77
muchos sociólogos funcionalistas. haciendo alusión a un enfoque de síntesis:

Malinowski, como ya vimos, se inclina a estructural-funcionalista-sistémico. Esta
definir las funciones en términos de convergencia ya se advierte claramente en
necesidades fundamentales de todos los la obra de Talcott Parsons.
seres humanos, necesidades que, en última La actitud metodológica típica del
instancia, tienen una raíz orgánica. Ahora estructuralismo consiste en preguntarse
bien, la unidad fundamental de análisis cómo es el objeto estudiado, analizando de
sociológico en Malinowski es la noción de qué manera están dispuestas las diferentes
"institución social", mientras que Radcliffe- partes del conjunto. Analíticamente, una
Brown está más interesado en las ESTRUCTURA es una representación
"funciones vitales" de la sociedad, y toma mental de la disposición de las partes de un
como norma la "vida social ordenada", todo. La actitud metodológica típica del
norma que sólo puede mantenerse si todos funcionalismo consiste en preguntarse qué
los miembros de la sociedad comparten hace el objeto, o sea cuál es la función que
ciertos sentimientos básicos comunes. cumple para el sistema del que forma parte.
Para expresar esa idea, Radcliffe-Brown Fácilmente puede entenderse que
empleaba el término "consensus",de larga estructuralismo y funcionalismo son dos
trayectoria posterior en Ciencia Política, caras de la misma moneda, ya que el
como expresión de un acuerdo o afinidad estudio de la estructura lleva a considerar
entre los miembros de una sociedad, las funciones de los diferentes elementos, y
acuerdo referido a valores culturales, a el estudio de las funciones (lo que cada una
normas y a la desiderabilidad de las metas de las partes hace con respecto al todo) no
sociales así como a las reglas básicas del puede dejar de considerar la estructura. Por
juego para obtenerlas. Se trata, en otro lado, ese todo es visto como un
definitiva, de un vínculo de solidaridad sistema, del que los elementos
social que reduce la necesidad de recurrir a considerados son subsistemas. Ellos
la fuerza para resolver conflictos y crear pueden ser tomados, a su vez, como
orden y aumenta la eficiencia global del sistemas de otros subsistemas menores,
sistema al no desviar hacia conflictos según el nivel de resolución analítica que se
internos energías que pueden aplicarse a adopte. Así puede entenderse, pensamos,
los fines propios del sistema. esa confluencia de enfoques en la síntesis
Radcliffe-Brown, que fué también un estructural-funcionalista-sistémica que fué
precursor del enfoque comparatista en las mencionada párrafos atrás.
ciencias sociales, se interesó mucho por los
mecanismos y procesos de transmisión (1) E. Durkheim: DE LA DIVISION DEL
entre las generaciones de los sentimientos TRABAJO SOCIAL
sintetizados en el "consensus": los llamados Bs. As., Schapire, 1967.
procesos de socialización, o, en lenguaje EL SUICIDIO
antropológico, endoculturación. Esta Bs. As., Schapire, 1965.
preocupación ocupó también un lugar LAS FORMAS ELEMENTALES
central en la obra de Talcott Parsons, y es DE LA VIDA RELIGIOSA
cada vez más frecuente en el pensamiento Bs. As., Schapire, 1968.
político contemporáneo, especialmente (2) Bronislaw Malinowski: A SCIENTIFIC
desde el reciente auge de los enfoques THEORY OF CULTURE, New
"culturalistas". Caroline University Press, 1944.
Aunque el estructuralismo y el (3) Eugène J. Meehan: PENSAMIENTO
funcionalismo tuvieron orígenes distintos y POLITICO CONTEMPORANEO, Madrid,
mantuvieron en sus comienzos polémicas Revista de Occidente, 1973.
teóricas,terminaron por converger en su (4) Ernest Nagel: THE STRUCTURE OF
desarrollo posterior, vinculándose estrecha- SCIENCE: PROBLEMS IN THE LO-
mente también con el enfoque sistémico, a GIC OF SCIENTIFIC EXPLANATION,
tal punto que hoy, cuando se habla de Harcourt,Brace and World Inc.,
"funcionalismo en sentido amplio" se está 1961.
78
hechos de la realidad que a cada ciencia

El enfoque sistémico. interesan, aunque sea, desde luego, en
forma abstracta y simplificada.
Antes de describir en forma sintética la obra En el campo de la Ciencia Política, por
de autores que pueden ser considerados ejemplo, el concepto de SISTEMA
paradigmáticos de los enfoques aquí POLITICO fué elaborado como un modelo
mencionados, vamos a hacer una serie de teórico, es decir, como una abstracción de
consideraciones generales sobre el enfoque la realidad política que se quiere explicar,
sistémico, en el que parecen converger o para lo cual se la simplifica, reduciéndola a
complementarse el estructuralismo y el sus rasgos considerados fundamentales
funcionalismo desde hace varias décadas. (elementos básicos y relaciones entre esos
No es un secreto para nadie que el elementos) con el fin de hacerla
concepto de SISTEMA ha invadido todos inteligible.Por otra parte,no es el único
los campos de la ciencia y penetrado en el modelo posible. Dentro del panorama
pensamiento, los medios de comunicación teórico global, está ubicado en uno de los
de masas y hasta en el habla popular. tipos de modelos existentes, denominado
Aparece como un aporte nuevo frente a "modelos de integración y de orden", en
fenómenos que hasta ahora habían sido contraposición a los denominados "modelos
estudiados como "mecanismos" (por el de conflicto". Esto no sólo tiene
estructuralismo) o como "cajas negras" (por implicaciones teóricas sino también
el funcionalismo).Este nuevo enfoque ideológicas y cosmovisionales, como
irrumpe con fuerza no solo en el campo veremos más adelante al estudiar el tema
tecnológico y físico-biológico sino también con mayor detalle (2).
en el ámbito psico-social, e inclusive, por El enfoque sistémico se ha trasladado al
cierto, en su dimensión política (1). campo de las ciencias del hombre desde
Qué hay que entender por SISTEMA? otros campos del conocimiento, como la
Digamos de entrada que no es algo simple, Biología y la Ingeniería. No es, en realidad,
evidente o trivial. Por una parte hay un enfoque absolutamente nuevo y original.
realidades (una galaxia, un animal, una Ya en la obra de antiguos pensadores,
célula, un átomo) que son sistemas reales: desde Nicolás de Cusa, Paracelso, Hobbes,
entidades que la observación percibe, o que Leibniz hasta Marx y Engels, encontramos
se pueden inferir a partir de ella y que ocasionales referencias a la existencia de
existen por sí mismas, con independencia "sistemas", en los que existe
de cualquier observador. Por otra parte, hay interdependencia entre los elementos
sistemas puramente conceptuales, como los componentes. Ya vimos también los
que habitan el campo de la Lógica y de las antecedentes más directos contenidos en la
Matemáticas, sistemas que pueden ser obra de Durkheim y de Malinowski. Pero la
considerados como "construcciones sistematización teórica más amplia y
puramente formales" o simbólicas. rigurosa del enfoque sistémico, de la que
Finalmente, están también los llamados derivan todas las aplicaciones modernas
"sistemas abstraídos", que constituyen el conocidas en nuestro campo, es la
grueso del cuerpo de todas las ciencias desarrollada en la década de los años
naturales y humanas que trabajan con treinta por Ludwig von Bertalanffy, bajo el
sistemas. Son sistemas conceptuales nombre de "Teoría General de los
correspondientes a hechos reales. Un Sistemas", formulación hecha con
ecosistema, un sistema social, un sistema pretensiones de validez general,
político, corresponden a hechos reales, pero omnicientífica (1).
evidentemente no se trata de objetos de La Teoría General de los Sistemas eligió el
percepción directa sino de construcciones término SISTEMA para identificar un
conceptuales, de abstracciones (de concepto propio, con el que expresa toda
modelos, en definitiva) que son elaborados una concepción del mundo, súmamente
y tienen valor y utilidad en la medida en que ambiciosa. "Su objeto central es la formu-
guardan correspondencia con aspectos o lación y derivación de aquellos principios
79
que son válidos para todo sistema en 2) TEORIA SISTEMICA GENERAL: Nació
general" -dice von Bertalanffy- y añade "...la inspirada principalmente en la anterior.
elaboración de la teoría sistémica general Trata de superar las limitaciones
probará ser un paso fundamental para la tradicionales de la ciencia, especialmente
unificación de la ciencia...". Se trata, en su falta de unidad, su dispersión y sus
definitiva, de una concepción científica con trabas comunicacionales, mediante
fuerte vocación holística, cuyo concepto conceptos propios, de validez general, y de
central (sistema) es considerado también proposiciones aplicables a cualquier campo
por algunos críticos como vago, difuso y científico.
metafísico. 3) TEORIAS SISTEMICAS ESPECIALES:
Para von Bertalanffy, a partir de su planteo En cada caso es la adaptación de la teoría
la Ciencia queda dividida en dos grandes general a las distintas ciencias particulares
parcelas: en las que se aplica.
- Las ciencias que se ocupan de los hechos 4) ANALISIS DE SISTEMAS: Denominación
causales, regidos por el segundo principio que se utiliza para las aplicaciones de la
de la Termodinámica, cuya lógica válida es Teoría General de los Sistemas en el
la teoría de las probabilidades; campo de la Ingeniería.
- Las ciencias que se ocupan de los todos 5) ENFOQUE SISTEMICO EN CIENCIA
organizados o sistemas, en los que existe POLITICA: Es más adecuado usar este
entropía negativa y cuya lógica válida es la nombre de "enfoque" (o de "aproximación
Teoría General de los Sistemas. teórica", para conservar el sentido dinámico
Von Bertalanffy anota que el concepto de de la expresión inglesa "approach") porque
SISTEMA se utiliza corrientemente con más que una teoría totalmente estructurada
diversos significados, que básicamente y de aceptación general es un esquema o
pueden resumirse en tres: referencia teórica con el cual poder
1) En algunas ocasiones es un término aproximarse a la realidad política para
vacío, equivalente a "forma", ambiguo y casi investigarla (3).
sin contenido. Aporta sólo una vaga idea de La teoría sistémica trae consigo una
organización, a veces simplemente importante novedad, que es la incorporación
reiterativa porque ya está contenida en los de una nueva dimensión: el tiempo. Esta
términos que lo acompañan, como cuando dimensión temporal está implícita en el
se dice "sistema de gobierno" que equivale concepto mismo de sistema, que es un
a "gobierno" o "sistema de partidos" que auténtico "acumulador de tiempo", que
equivale a "partidos". permite plantear en nuevos términos la
2) En otras ocasiones expresa una relación relación entre los estudios científicos
entre variables y contiene por lo tanto una diacrónicos y sincrónicos.
idea de estructura, asi sea mínima. Si aceptamos el concepto de SISTEMA, en
3) Finalmente, la palabra "sistema" es sentido amplio, como "un todo cuyas partes
también empleada con intenciones teóricas, están interrelacionadas",veremos que
como concepto definido y preciso, dentro de dichos sistemas -quizás con otros nombres-
un marco lógico claramente estructurado. han sido estudiados por el hombre desde
En el marco de su teoría sistémica general, hace mucho tiempo. El hombre, en su afán
von Bertalanffy define al sistema como "un de conocer, trató siempre de abordar la
conjunto de elementos en interacción". naturaleza y la sociedad con una idea de
Como ejemplos de la difusión del enfoque totalidad. Esa actitud holística, en realidad
sistémico en distintos ámbitos científicos, fué abandonada recién en el siglo XVIII.
podemos mencionar los siguientes: La contínua acumulación de conocimientos
1) TEORIA DE LOS SISTEMAS VIVOS: científicos puso al conjunto creciente de
Desarrollada en Biología para dar nociones fuera del alcance de la mente
explicación al fenómeno de la vida orgánica, individual y obligó a organizar el
y dentro de ella, en particular, de la vida conocimiento de forma cada vez más
animal. fragmentaria y especializada. Esto permitió
la profundización y la aceleración del
80
proceso científico, pero a la vez significó 3) La descripción de la unidad no consiste

una notable pérdida de visión totalizadora: meramente en la sumatoria de las
ambos resultados fueron la ambigua descripciones de sus elementos
consecuencia de la especialización. componentes.
Ya en nuestro siglo, y más específicamente 4) Cada uno de sus elementos está en
desde la década de los cuarenta, se relación con todos y cada uno de los demás
plantearon muchos esfuerzos de y con la unidad misma. La unidad está a su
investigación orientados al estudio de vez en relación con el medio ambiente en el
fenómenos que sólo pueden explicarse si el que está inmersa.
objeto que se investiga es tomado como Respecto de este último punto, conviene
totalidad. La época indicada es la que en precisar que hay varias clases de relaciones
realidad marca, tras los trabajos en una unidad:
precursores (y preparatorios) de von 1) Relaciones de los elementos
Bertalanffy, el comienzo de la "era de los componentes entre sí.
sistemas", mientras que la etapa precedente 2) Relaciones entre los elementos y la
del desarrollo científico más bien merece el unidad como un todo.
título de "era de la máquina", con algunas 3) Relaciones de la unidad con su medio
excepciones precursoras en el ámbito de la ambiente:
Biología. a) Insumos y exumos: la unidad toma
En efecto, ya desde la década de los '20, el insumos del ambiente y le
término 'sistema' había comenzado a devuelve exumos.
usarse con una significación científica b) Procesos de adaptación al stress: toda
precisa, en publicaciones biológicas. Los alteración en el me-
biólogos enfrentaban por entonces un grave dio ambiente es una amenaza, que es
problema: explicar el fenómeno de la vida, fuente de stress, al
que excede el marco positivista-mecanicista que el sistema debe adaptarse para
imperante por entonces, pero sin recurrir a sobrevivir.
apelaciones metafísicas para establecer c) Procesos de mantenimiento de los
claros límites y diferenciaciones entre el límites.
mundo de los seres vivos y el de la materia Según algunos autores, como Karl Deutsch
inerte. Luego de muchos estudios y por ejemplo, lo que "circula" en todos esos
propuestas, la Teoría de los Sistemas Vivos procesos y relaciones no es en el fondo otra
aportó una nueva solución al problema de cosa que información, vale decir, relaciones
explicar la animación de los seres vivos. pautadas entre eventos, tengan o no
Fueron revisados entonces los principios contenido material o energético.
cuantitativos de la lógica mecanicista, La vital necesidad de adaptación al stress
evidenciándose la necesidad de tratar a los nos muestra que todo sistema tiende a la
seres vivos como unidades y no como agre- homeostasis, concepto vinculado al
gados. mantenimiento dinámico del equilibrio. De
La noción de UNIDAD tuvo y tiene una allí surge el concepto de REGULADOR: el
grandísima importancia en la consolidación equilibrio es mantenido por medio de
del enfoque sistémico. Las características ajustes contínuos de la trayectoria de los
que diferencian a las unidades de los procesos, siempre propensos a salirse de
simples agregados son las siguientes: control. El mecanismo básico en general
1) Una unidad posee límites claramente opera así: ante una alteración en el
distinguibles, que la separan del ambiente ambiente, los reguladores envían señales a
exterior, y eventualmente la vinculan selecti- centros receptores-efectores, que activan
vamente con él. Las fuerzas y procesos mecanismos aliviadores (como el
internos quedan separados por esa frontera termostato, o la válvula de Watt). Un
de sus homólogos externos. regulador es un centro transformador
2) Como mínimo, una de las dimensiones encargado de recoger información
de la unidad es distinta de la agregación de incomprensible para el organismo ("ruido") y
las dimensiones homólogas de las partes. de convertirla en información, esto es, en
81
pautas reconocibles y comprensibles, que segundo principio de la Termodinámica. La

permitan encarar cursos de acción Teoría Sistémica General estudia con
adaptativa. especial interés tales fuerzas. Los ejemplos
La vida, como todos los demás procesos del típicos de sistemas abiertos son los seres
Universo, tiende a un estado de máxima vivos, las estructuras psicológicas y los
entropía (desorden) según el segundo sistemas sociales, uno de los cuales es el
principio de la Termodinámica. Esa entropía sistema político.
se produce tanto en los sistemas cerrados Los criterios básicos de trabajo del enfoque
(conjuntos de cosas inanimadas) como en sistémico para el estudio del sistema
los sistemas abiertos (sistemas biológicos, político son los siguientes:
psicológicos y sociales) pero en estos 1) La teoría sistémica trabaja únicamente
últimos la entropía tiende a disminuir e con leyes estadísticas macroscópicas, que
incluso a hacerse momentáneamente son perceptibles sólo cuando se observan
negativa por la posibilidad de mantener todos los elementos del sistema
intercambios metabólicos con el medio, vale simultáneamente.
decir, de importar materiales y energía del 2) Los grupos humanos más abarcativos
exterior para transformarlos en la propia (sociedades o sistemas sociales globales)
sustancia, y de eliminar hacia el ambiente no tienen funciones específicas, fuera de su
los desechos de la propia actividad. Por ese propio mantenimiento y consolidación.
motivo, los seres vivos y los grupos sociales 3) Vistos desde cierto nivel de abstracción,
tienen fuertes tendencias "neguentrópicas" sociedad y sistema político son
(de entropía negativa, o sea que tienden homomórficos (forma similar) pero no
hacia estados de complejidad y orden homofílicos (similar orígen). Dentro del
crecientes), posibilidad de la que carecen enfoque sistémico, en diversos autores hay
las cosas inanimadas. variedad de posturas sobre la ubicación del
Un sistema abierto se caracteriza, pues, por sistema político respecto del sistema social,
sus fuertes tendencias anti-entrópicas y pero en general la lectura de textos
porque sus partes actúan en forma sistémicos muestra una concepción de la
intensamente interdependiente. La unidad vida política como fenómeno ordenador,
mantiene relaciones metabólicas con su dotado por tanto de cierta primacía.
medio y, a lo largo del tiempo, su existencia La teoría sistémica ha experimentado
atraviesa una serie de estados, cuyo algunas adaptaciones en su aplicación al
conjunto se denomina "actuación" del campo de la Ciencia Política. En ella, el
sistema. Un aspecto de singular importancia concepto de SISTEMA opera como una
de los sistemas abiertos es que, más allá de estructura mental heurística para intentar la
plano puramente biológico de la vida explicación de dos tipos fundamentales de
orgánica, cuando entramos en el terreno de fenómenos: los que se relacionan con el
lo psicológico y lo social, no puede hablarse mantenimiento de los sistemas políticos en
con propiedad de una "tendencia hacia la un estado determinado; y los que se
homeóstasis", hacia el equilibrio, sino, como relacionan con los cambios que se
von Bertalanffy lo señala con agudeza, más producen en ellos, ya sean adaptativos
bien de una tendencia al "mantenimiento de (cambios en el sistema) o disruptivos
desequilibrios" : la homeóstasis no explica (cambios de sistema).
las sublimes creaciones ni las execrables Hay dos características que distinguen al
violencias de los hombres, y el modelo de sistema político de todo otro sistema social:
"organismo reactivo" explica mal los su universalidad y su condición de árbitro
comportamientos humanos, para los que es final de la vida social. La primera se refiere
más adecuado un modelo de "organismo a que sólo el sistema político abarca a todos
activo" que "...en un sentido muy concreto, los individuos que forman la sociedad; otras
crea su universo", dice von Bertalanffy (1). organizaciones, como las religiosas,
La existencia de un sistema abierto implica laborales, culturales, etc., abarcan
la presencia de información ordenadora y solamente a una parte del total de la
de energías que trabajan en contra del población. La segunda característica se
82
refiere a que el sistema político posee una otra forma básica intenta el desarrollo de
condición de árbitro final de los conflictos una "teoría general de la sociedad", o sea
sociales (por su monopolio del poder de un conjunto omnicomprensivo de
coercitivo legítimo). Debido a que ocupa el categorías que puedan usarse para explicar
nivel más alto en la jerarquía de las cualquier conjunto de fenómenos dentro del
autoridades, tiene la potestad de fijar límites campo abarcado por la Sociología. El
a la coacción que pueden ejercer sobre sus ejemplo clásico de ese funcionalismo
integrantes los sistemas que están por generalista(2) es la obra de Talcott Parsons.
debajo de él. Tiene sobre todo la potestad Parsons es un constructor de sistemas, un
de imponer la vigencia de una regla política gran teórico, mientras que Merton tiene una
fundamental: la resolución pacífica de los aguda conciencia de la necesidad de
conflictos, con posibilidad de mediar en mantenerse en estrecho contacto con los
ellos, aún por medio del empleo legítimo de hechos.
la fuerza pública, en caso contrario. En la comparación de la obra de estos dos
La fuente de legitimidad del sistema político hombres se ve claramente una disyuntiva
como autoridad final es su aceptación de validez muy amplia, dentro del campo de
explícita como tal por parte de quienes las teorías empírico-analíticas: o se
componen la sociedad. Los hombres son construye un sistema teórico general, muy
seres muy sociables, y generan o aceptan abarcativo pero, por eso mismo, de tán
la existencia de grupos o asociaciones con elevado nivel de abstracción que se tiende a
finalidades variadas y específicas, pero su perder contacto con los hechos empíricos, o
compromiso con el sistema político es más se mantiene la proximidad con los hechos
amplio y profundo, y le conceden mayor pero perdiendo área de cobertura teórica y
poder coercitivo en sus vidas. Por el mismo visión de conjunto del campo abarcado.
motivo, la ruptura de vínculos y la rebelión Merton utiliza el funcionalismo como un
al sistema político es más radicalizada y instrumento de explicación, o sea como un
generalmente no se expresa en el recurso metodológico para explicar los
alejamiento, como en otros casos, sino en hechos; Parsons procura sobre todo
diversas formas de confrontación abierta. desarrollar categorías y relaciones
utilizables para clasificar y ordenar datos
(1) Ludwig von Bertalanffy: TEORIA generales y armar modelos descriptivos de
GENERAL DE LOS SISTEMAS, amplios conjuntos.
México, FCE, 1981.
(2) Ver al respecto los Cap. 6 y 7 de este (1) Esta expresión, tomada de E. Meehan,
libro. en su sentido amplio alude al enfoque de
(3) Eugène J. Meehan, op. cit. convergencia estructural-funcional-
sistémico.
Síntesis de obras teóricas principales de (2) Idem nota anterior.
estas corrientes.
Robert King Merton.
Hay dos formas básicas de análisis
funcional(1), que se distinguen por sus Robert K. Merton (n. 1910 ),es un sociólogo
objetivos y sus estrategias. Vamos a verlas norteamericano, animador del "Bureau of
primero en la investigación sociológica Applied Social Research" de la Universidad
general y luego en el campo de la Ciencia de Columbia. Su funcionalismo presenta
Política. Una de esas formas, cuyo rasgos peculiares y no es reductible al de
paradigma sociológico es la obra de Robert Malinowski. Para Merton, "la orientación
Merton, se concentra en fenómenos central del funcionalismo se expresa en la
específicos y busca explicaciones limitadas práctica de interpretar los datos mediante la
en su alcance, estrechamente relacionadas determinación de las consecuencias que los
con los hechos concretos de la vida social. mismos tienen para las estructuras más
Busca formular lo que el mismo Merton amplias de las que proceden" . Entre sus
denomina "teorías de alcance medio". La principales obras cabe citar a "Teoría social
83
y Estructura Social", de donde se ha consecuencias funcionales de las formas

extraído la cita precedente, "Elementos de culturales persistentes; y el principio de las
teoría y de método sociológico", "La "alternativas funcionales": cualquier función
Sociología hoy: problemas y perspectivas" y puede ser cumplida por varias vías
"Selección de Lecturas sobre la Burocracia" alternativas. Finalmente, por razones
(1) empíricas rechaza algunos postulados origi-
Merton parte de una analogía orgánica y se narios del funcionalismo, referidos a la
apoya mucho en principios biológicos, pero unidad funcional, el funcionalismo universal
le añade gran número de conceptos y la imprescindibilidad funcional.
esenciales para el desarrollo amplio de las El enfoque que Merton hace del análisis
posibilidades del método funcionalista. funcional fué expuesto por él en un
Muchos de sus aportes constituyen una "paradigma" de once puntos. Es una
respuesta superadora de las críticas que se especie de guía metodológica-pedagógica,
formularon a los planteos iniciales del que preparó para sus alumnos y que
funcionalismo absoluto. presenta un gran interés para la
Merton distingue claramente entre los investigación en ciencias sociales, incluída
elementos funcionales y disfuncionales de la Ciencia Política, por su orientación
un sistema y reconoce la posible existencia fuertemente empírica y su preocupación por
de elementos redundantes. Refiere la la precisión:
función social a consecuencias objetivas 1) Elementos a los que se atribuyen
observables y no a actitudes subjetivas. funciones:
Distingue entre las funciones manifiestas, - Descripción pura.
que son consecuencias objetivas que - Alternativas desechadas.
contribuyen al ajuste del sistema y son - Sentido de la actividad para los
reconocidas y queridas por los miembros miembros del grupo.
integrantes del mismo, y las funciones - Motivos de los actores.
latentes, que los miembros del sistema no - Regularidades de comportamiento.
reconocen ni quieren como propias. Evita y 2) Diferenciación entre los motivos de los
aclara la confusión entre motivación participantes y las
consciente y consecuencias objetivas de los actitudes y creencias.
hechos, y presta especial atención a los 3) Consecuencias objetivas de los
efectos laterales de las acciones. Afirma el fenómenos:
principio del "balance positivo" de las
- Consecuencias funcionales. | Manifiestas

- Consecuencias disfuncionales. | o
- Consecuencias no funcionales. | Latentes.
- Balance favorable del conjunto de consecuencias.
4) Los sistemas sociales son plurales: a 11) Implicaciones ideológicas del análisis:
qué unidad sirve la esclarecer la propia
función. parcialidad.
5) Exigencias funcionales: Condiciones En este paradigma del análisis funcional
esenciales para el mante- cabe destacar algunas características
nimiento o estabilidad del sistema. principales: la importancia asignada al
6) Mecanismos de realización de las trabajo de campo y a la investigación
funciones. concreta; la conceptualización estrecha-
7) Alternativas o equivalentes funcionales. mente ligada a la observación, y la
8) Contexto estructural: estrecha relación oposición a los intentos de formular teorías
entre estructura y generales. Es una guía metodológica que
función. intenta guiar hacia la formulación de
9) Dinámica y principios de cambio. planteos claros y de fácil comprobación
10) Problemas de verificación. empírica. En realidad, más que una "teoría
84
funcional", lo que ofrece es un método de pero no resuelve claramente el caso en que

investigación riguroso, exigente, que no los medios empleados para enriquecerse no
promete nada de antemano ni tiene los responden al mismo sistema de valores.
atractivos que suelen ofrecer las visiones Por último, citaremos una reflexión de
sinópticas y las grandes síntesis Merton sobre la relación entre el
totalizadoras, lindantes con el ensayismo comportamiento individual y los valores
filosófico. Quizás por ello ha tenido pocos sociales. Merton dice que "...debido
seguidores, especialmente en el campo de precisamente a que el comportamiento de
la Ciencia Política. Por nuestra parte, los individuos está modelado por los valores
queremos destacar el grandísimo interés de fundamentales de la sociedad, se puede
los planteos metodológicos de Merton, no hablar de una masa de hombres como de
sólo como guía para la investigación política una sociedad. Sin un fondo de valores que
empírica sobre fenómenos políticos sean comunes a un grupo de individuos (la
circunscriptos y concretos, sino también conciencia colectiva de Durkheim?) puede
como inspiración para los trabajos profesio- haber relaciones sociales, intercambios
nales de análisis político, especialmente en desordenados entre los hombres, pero no
el sector de los "análisis de situaciones". sociedad".
Para concluir esta semblanza sobre la obra
de Robert Merton, vamos a mencionar
algunos conceptos suyos de especial (1) Robert Merton: SOCIAL THEORY AND
interés politológico: SOCIAL STRUCTURE,
Los trabajos de Merton sobre el Free Press, 1949.
hiperconformismo que engendra la Hay versión en español: TEORIA Y
disciplina burocrática, paralelos a los ESTRUCTURA SOCIALES,
trabajos de Mayo sobre el factor humano en México, FCE, 1964.
las empresas, pusieron en evidencia los Robert Merton: ELEMENTS DE
límites del modelo burocrático racionalista y THEORIE ET DE METHODE SOCIOLOGI-
la importancia de las disfunciones que QUE, Paris, Plon, 1965.
aparecen en él. En general, actualmente se Robert Merton et al.: SOCIOLOGY
considera que las trabas burocráticas son TODAY, PROBLEMS AND PROSPECTS
disfuncionales, al menos desde el punto de New York, Basic Books,
vista de sus "clientes", aunque, como bien 1960.
lo hace notar Michel Crozier (2), las Robert Merton et al.: READER IN
prácticas burocráticas, aunque no sean BUREAUCRACY
funcionales para sus usuarios, sí lo son New York, The Free Press,
para sus miembros, ya que los sustraen de 1952.
la arbitrariedad y de la inseguridad. Desde (2) Michel Crozier: LE PHENOMENE
el punto de vista del sistema político, BUREAUCRATIQUE
también puede verse cierta funcionalidad en Paris, Seuil, 1964.
dichas trabas, que operan como "portillos
sistémicos" reguladores del flujo de las Talcott Parsons.
demandas sociales dirigidas al sistema
político, evitando el exceso que provocaría Talcott Parsons (n. 1902 ) sociólogo
el "stress" del sistema, sin negar explícita- norteamericano, profesor titular de
mente el derecho a formular demandas. Sociología en Harvard desde 1944. Entre
Al analizar la relación del individuo con los sus obras principales cabe citar: "The
valores de su sociedad y con los medios de Structure of Social Action" (1937), "Essays
que dispone para realizarlos, Merton in Sociological Theory" (1949), "The Social
muestra que el conflicto o contradicción System" (1951), "Structure and Process in
entre valores y medios es fuente de modern societies (1960), "Sociological
desviaciones de las conductas individuales. Theory and Modern Society" (1967), y
Por ejemplo, la sociedad norteamericana "American Society: Perspectives, Problems,
exalta el éxito económico como una virtud, Methods" (1968) (1).
85
Parsons es una figura muy polémica dentro En el dilema determinismo-voluntarismo

del campo del pensamiento social. Se opta por este último, pero luego lo vacía
discute mucho el sentido de varios aspectos prácticamente de contenido al definir a la
de su obra. No se expresa con claridad; a libertad como "conducta acorde con las
decir verdad, es enredado y confuso; su necesidades colectivas". En el planteo
sistema no está empíricamente hegeliano, la libertad se logra por
fundamentado (aunque pretende estar interiorización de las normas orientadas
referido al mundo empírico) y no está, por lo hacia las exigencias de la colectividad. Esa
tanto, realmente abierto a la convalidación síntesis hegeliana concuerda con la noción
por otros investigadores. El paradigma de parsoniana de "acto social".
Parsons es un sistema inacabado, aún Parsons también tiene una gran deuda con
abierto a continuas revisiones (2). Hobbes. El sistema parsoniano está
Para dar una primera idea, podemos decir fuertemente orientado hacia el orden y la
que Parsons ha hecho aportes polémicos estabilidad. Parsons supone que los
pero valiosos a la teoría sociológica, desde instrumentos primarios para mantener el
un punto de vista estructural-funcionalista, orden son las estructuras normativas
privilegiando los aspectos estáticos de la interiorizadas, producidas por la sociedad y
realidad social respecto de los aspectos asimiladas por los individuos. Está obligado,
dinámicos, de cambio y de conflicto. En una pues, a aceptar que todo cambio, todo
visión más profunda, el pensamiento de conflicto, es perturbador y disfuncional. En
Parsons es complejo, nada fácil de aferrar ello se basa la acusación de mantener una
en una síntesis. Cabe recordar en su velada colusión con la ideología
descargo que la realidad a la que refiere sus conservadora, que con frecuencia se ha
trabajos es en sí misma súmamente hecho a su sistema científico.
compleja. Parsons procura ubicar cuáles son los
Puede decirse, por ejemplo, que Parsons elementos de la sociedad que contribuyen
intenta combinar el positivismo al mantenimiento del orden, y concentra su
decimonónico de Wilfredo Pareto, la atención en ellos. Hay en esta actitud una
perspectiva histórica de Max Weber y el evidente parcialidad, cuya consecuencia es
subjetivismo e idealismo filosóficos de los la disolución del individuo en un conjunto de
historiadores y sociólogos alemanes de los "relaciones con otros". Aquí resulta
siglos XIX y XX, para crear un modelo o claramente visible el paralelismo entre
"tipo ideal" de sociedad humana, que sirva Parsons y Hobbes.
de base a un sistema explicativo general, de Parsons ha evidenciado siempre gran
carácter axiomático o deductivo. En ésto, interés por el estudio de la Economía, de la
Parsons se muestra inmune a la influencia que provienen muchos de sus paralelismos
de los modernos planteos epistemológicos, conceptuales. El "acto social" de Parsons
según los cuales su objetivo es inal- presenta gran similitud con una transacción
canzable. económica: el "actor" recuerda fuertemente
Es claramente reconocible en la obra de al conjunto de demandas de una unidad
Parsons la influencia de su temprana afición económica en un mercado libre...Parsons
a la mecánica newtoniana, de la que tomó concibe a la interacción humana como un
muchas analogías, metáforas y ejemplos. calco de la interacción económica, y la
En nuestros tiempos, la mecánica estabilidad social es prácticamente una
newtoniana ya no es considerada como una trasposición al plano general de la sociedad
forma ideal y ni siquiera adecuada de de la estabilidad económica.
explicación científica, pero Parsons persiste La parte principal de la estructura
en ese camino en muchos aspectos de su conceptual de Parsons proviene de Pareto y
obra. de Weber. Su originalidad no reside en los
En la sociología de Parsons es perceptible conceptos sino en la manera de
la influencia de Hegel, en el que se inspira seleccionarlos y de combinarlos. De Weber
para solucionar el problema que plantea en tomó, entre otros, el concepto de
la dinámica sociológica la libertad individual. "Verstehen", entendido como "definición de
86
la situación según la percepción subjetiva más cerca de Karen Horney y de Harry

del actor"; y la idea de "conducta social" Stack Sullivan que de Freud. Parsons utiliza
como "orientación recíproca de los mucha terminología freudiana, pero la ubica
individuos y los grupos". Estos elementos, en un contexto significativo diferente del que
tomados en el contexto del indeterminismo Freud utilizaba.
weberiano, proporcionaron a Parsons la El objetivo original de Parsons era, como ya
definición de un concepto clave: el de vimos, la formulación de una "teoría general
"acción social significativa": una interacción de la sociedad". Luego de su adscripción al
entre dos o más personas, que incluye la Funcionalismo, y en un lapso de diez años,
motivación o intención de todas las partes Parsons planteó dos intentos de formulación
intervinientes y no es una simple acción de su teoría, diferentes pero al mismo
refleja. tiempo muy relacionados entre sí.
Parsons tomó también, como ya dijimos, Su primera formulación parte del individuo,
muchos conceptos de Pareto, en primer del "actor individual", ubicado en una
lugar, la noción central de "sistema" situación concreta e interactuando con los
entendido como "conjunto de elementos elementos que la integran. Su libro "Toward
funcionalmente interdependientes". a General Theory of Action" (1951) fué fruto
También proviene de Pareto la noción de de este primer planteo, que resultó poco
sociedad como "instrumento de adaptación satisfactorio para la crítica especializada y
social" y la finalidad que le asigna a la hasta para él mismo. En esta obra se
investigación social: "la construcción de una perciben claramente los condicionantes,
teoría funcional general que explique la sobre el intento de labor científica, de los
estabilidad del sistema social". trasfondos cosmovisionales e ideológicos
La "deuda" de Parsons con Pareto abarca de la cultura y del ambiente social en el que
también varios otros conceptos: opera un investigador.
- Los "requisitos funcionales", o sea las De hecho, en su segunda formulación
condiciones necesarias para que el invirtió el enfoque y definió a los elementos
funcionamiento social tenga continuidad; del sistema social en función de la
- los "residuos", o sea las fuerzas estructura global de la sociedad. Redujo
subyacentes a la conducta; esos notablemente la importancia que le
"sentimientos interiorizados de valoración" asignaba antes a los factores psicológicos
que son la base de la explicación de la individuales e incrementó la gravitación de
estabilidad; los factores estructurales y funcionales.
- el interés prioritario por la acción irracional Prestó menos atención a los "valores
antes que por la racional; internalizados" y más a los "valores
- la diferenciación entre utilidad individual y institucionalizados". Esta nueva
utilidad social; construcción fué esbozada por primera vez
- la precupación marcadamente prioritaria en "Working Papers in the Theory of Action"
por el orden y la estabilidad, considerados (1953), y se completó luego en obras como
como emergentes de una combinación de "Family, Socialization and Interaction
mecanismos sociales y de sentimientos Process" (1955) y "Economy and Society"
interiorizados por los individuos; (1956). (2)
- la atención preferente que se le dedica al En el campo de la Ciencia Política ha tenido
proceso de socialización, ubicado mucha más influencia esta segunda
principalmente en la familia. (2) formulación, por lo que la vamos a ver con
Parsons afirma haber sido muy influído por un poco más de detalle. Desde nuestro
Freud, pero de la lectura de sus textos punto de vista, son especialmente intere-
surge la impresión de que la interpretación santes sus ideas sobre las estratificaciones
parsoniana de Freud es muy forzada, y más sociales. Como todas las teorías
afín con los desarrollos de la Psicología del funcionalistas, la de Parsons considera que
Ego realizados, tras la muerte de Freud, por las estratificaciones sociales responden a
psicólogos como Anna Freud y Erik necesidades sociales. Son sistemas
Erikson. Conceptualmente, Parsons está jerárquicos fundados sobre los valores
87
máximos de cada sociedad. Esos valores en tres elementos: las cualidades, las
están relacionados con la "acción social", realizaciones y lo adquirido:
vale decir, con la "actividad intencional que - las cualidades son posesiones personales
despliegan los individuos dentro del marco de cada individuo, que están ubicadas fuera
de las instituciones". En síntesis, Parsons de toda circunstancia especial externa (por
define a la estratificación social como "la ejemplo, inteligencia, nobleza, talento, etc.);
clasificación diferencial de los individuos - las realizaciones son producto de la
que componen un sistema social dado, y su actividad del individuo en relación con los
calificación de superiores o inferiores los demás (por ejemplo, el prestigio, el
unos en relación con los otros, según ascendiente, etc.);
valores importantes para la sociedad". - lo adquirido es la posesión de objetos o
Al definirla como "clasificación diferencial de bienes (como la fortuna material, las
los individuos .. según valores importantes", propiedades, etc.) o de certificaciones de
Parsons parece suponer que es siempre la talentos o aptitudes (diplomas,
posesión por los individuos de determinados reconocimientos, premios).
valores socialmente estimados lo que los Estos criterios de evaluación se aplican
ubica en determinadas posiciones en la según las indicaciones del sistema de
estratificación social. Descuida, a nuestro valores de cada sociedad. Parsons sostiene
criterio, el rol de las organizaciones que dicho sistema está integrado por cuatro
intermedias de la sociedad, desde la familia tipos de valores, todos necesarios para el
hasta diversos grupos, partidos y buen funcionamiento de la sociedad,
corporaciones, que pueden llegar a tener aunque cada sociedad arma su propio
poder suficiente como para ubicar a sus esquema de prioridades para estos valores:
integrantes en determinadas posiciones 1) Universalismo: Se trata de la capacidad
sociales aunque individualmente no posean de adaptación, que corresponde a la
los valores correspondientes, e incluso sin necesidad de toda sociedad de ajustarse a
que posean ningún valor relevante... sus condiciones objetivas de existencia. Se
En la óptica de Parsons, la estratificación relaciona con la racionalidad (en sentido
social es consecuencia directa de la acción weberiano) y con la eficiencia técnica, o sea
social y al mismo tiempo, su medio de con el uso de medios adecuados para
manifestación. Dice Parsons que la división alcanzar determinados fines, a costos
del trabajo social produce una adecuados.
diversificación de actividades; no todas son 2) Definición de objetivos: Toda sociedad se
juzgadas igualmente importantes: en propone alcanzar ciertas metas colectivas, y
función de su sistema de valores, cada trata de que esas metas prevalezcan sobre
sociedad determina para sí una jerarquía de los intereses individuales o sectoriales. La
actividades. Nuevamente aquí encontramos definición de esos objetivos es la
algo que señalar: ésto puede haber sido configuración de la finalidad social, y even-
correcto en antiguos tiempos, de relativo tualmente la satisfacción del objetivo
aislamiento de las comunidades sociales, logrado. Se relaciona, por lo tanto, con las
pero en la medida en que se intensifica la normas de realización.
interacción internacional, se incrementa el 3) Integración: La solidaridad social es un
rol del "efecto-demostración" de unas valor primordial. Las acciones sociales son
sociedades sobre otras; y también el de la evaluadas según la medida en que
"influencia" de las sociedades más favorezcan o impidan la integración de los
poderosas sobre las más débiles, por las individuos en la sociedad, y su mutua
interacciones asimétricas que se solidaridad.
establecen, hasta llegar a los extremos de 4) Mantenimiento del modelo: Cada
la a-culturación y la dependencia cultural. sociedad tiene un modelo cultural propio,
Según Parsons, los criterios de evaluación con sus propias estructuras y normas, y
que conducen en definitiva a una tiende a conservarlo. En este aspecto, el
determinada estratificación social, se basan valor supremo es el tradicionalismo.
88
Parsons no explica porqué una sociedad ya que no explica satisfactoriamente la

tiene una determinada jerarquía de estratos presencia evidente de contradicciones
sociales, o porqué en una sociedad internas en los sistemas sociales reales.
predomina un tipo de valores y no otro. Sólo Por otra parte, y en forma coherente con lo
invita a constatarlo, lo que se anterior, el estructural-funcionalismo de
hace...observando cómo es la jerarquía Parsons descuida el estudio del dinamismo
social establecida, que es precisamente lo social. No tiene en cuenta, por ejemplo, los
que se quería explicar... efectos de las estratificaciones sociales
Si bien el modelo básico de Parsons es de sobre el devenir de las sociedades. En este
equilibrio, y por consiguiente estático y sentido se contenta, bastante
hasta de inspiración conservadora, hay que superficialmente, con encontrar una relación
reconocer que Parsons relativizó este de armonía o correspondencia entre la
enfoque al afirmar taxativamente que el estratificación social y las estructuras del
"estado de equilibrio" es un estado teórico: sistema social, lo que en la práctica
ningún sistema social real está equivale a legitimarlas en cualquiera de sus
verdaderamente en equilibrio estático, salvo formas, minimizando las consecuencias de
como "estado hacia el cual tiende". Se trata, los conflictos que producen los
pues, de un concepto-límite, que marca el desequilibrios sociales crecientes y la
sentido final de las oscilaciones re- acentuada desigualdad en la posesión y
equilibradoras de los sistemas sociales, disfrute de los bienes sociales,
cuyo equilibrio verdadero sería entonces especialmente cuando no están
dinámico. respaldados por contraprestaciones
Para Parsons, el principal elemento individuales y grupales de valor equivalente.
equilibrante,o re-equilibrante del sistema En alguna forma, las concepciones básicas
social es el CONTROL SOCIAL, o sea el de Parsons recuerdan al "optimismo
conjunto de los procesos por medio de los metafísico" de filósofos como Leibniz y otros
cuales una sociedad impone su dominio racionalistas del siglo XVIII, que llegaron a
sobre los individuos y mantiene su pensar que vivimos en el mejor de los
cohesión. Lo opuesto al control social es la mundos...posibles.
DESVIACION, que es la transgresión a las Es bastante evidente que el estructural-
normas del grupo. funcionalismo parsoniano ofrece una visión
La ACCION SOCIAL, en el sistema de la sociedad más "racional" que las
parsoniano, queda definida por cinco ofrecidas por las teorías basadas en
dimensiones o formas de la sociabilidad: modelos de conflicto, pero a un precio muy
- especificidad o generalidad; alto en cuanto a la correspondencia entre el
- afectividad o neutralidad afectiva; modelo teórico y la realidad presuntamente
- universalismo o particularismo; representada; quizás por eso mismo no
- cualitatividad; explica satisfactoriamente cómo funcionan
- orientación hacia el individuo o hacia la esas sociedades cuando sus procesos
colectividad. históricos tienden a desbordar los marcos
Sobre la acción social gravitan los "racionales" en que las teorías pretenden
VALORES que la gobiernan, el STATUS encerrarlas...Aún aceptando que todas las
SOCIAL de sus actores u sus ROLES teorías, en última instancia, son incompletas
SOCIALES. e insatisfactorias, creemos que con justa
En conclusión, el sistema social concebido razón se ha dicho que el estructural-
por la óptica estructural-funcionalista de funcionalismo parsoniano explica bien cómo
Parsons es un conjunto abstracto, las sociedades perduran, pero no explica
simplificado y coherente, que no toma en cómo cambian...
cuenta la presencia de instituciones o usos Esta y las anteriores críticas a Parsons no
sociales capaces de producir deben ser interpretadas como intentos de
consecuencias contradictorias con el negar todo valor a una teoría que, como
modelo vigente. En este sentido es una bien dice Helio Jaguaribe (3), es "el intento
concepción que puede ser tildada de irreal, más amplio que se hizo hasta ahora, para
89
ubicar a la sociedad en un marco analítico Ciencia Política, vamos a exponer a

general de realidad". A nuestro criterio, el continuación tres ejemplos representativos
principal valor de la obra de Parsons no se de esta línea de pensamiento, de indudable
encuentra en sus concepciones de detalle, repercusión en la teoría política
siempre susceptibles de crítica y de contemporánea. Dos de ellos reconocen
polémica, sino en su intento de construir una fuerte filiación intelectual proveniente
una visión general (indudablemente de Parsons y su teoría sociológica:
perfectible) de una realidad muy compleja; y - la teoría del sistema político de David
especialmente en "su reconocimiento de la Easton;
necesidad de entender a la sociedad como - el esquema llamado "de las siete
un todo estructurado, que presenta variables", de Gabriel Almond.
relaciones típicas con su medio extrasocial", El tercero está más bien enrolado en la
reconocimiento que lo llevó a "superar el corriente de Robert Merton y su enfoque
esquema weberiano de acción social, sobre las "teorías de alcance medio":
orientado a la comprensión de los - el "análisis funcional" de los problemas
fenómenos intrasocietales pero no a la internacionales, de
ubicación de la sociedad en un marco Morton Kaplan.
general de realidad". (3)
A ésto responde el esquema propuesto por (1) Talcott Parsons: EL SISTEMA SOCIAL,
Parsons, que considera tres planos de la Madrid, Rev. de Occidente,
realidad: el transhumano (la deidad o el 1976.
lugar analítico de las preocupaciones ENSAYOS DE TEORIA
esenciales del hombre); el humano SOCIOLOGICA
(compuesto por cuatro sistemas Bs. As., Paidos, 1970.
analíticamente distintos: cultural, social, de EL SISTEMA DE LAS
personalidad y de organismo humano) y el SOCIEDADES MODERNAS
infrahumano, que es el ambiente físico- México, Trillas, 1974.
orgánico del hombre. Los cuatro sistemas (2) Eugène J. Meehan: PENSAMIENTO
del plano humano cumplen las cuatro POLITICO CONTEMPORANEO
funciones que todo sistema social debe Madrid, Rev. de Occidente,
atender para sobrevivir: mantenimiento de 1973.
pautas, integración, logro de objetivos y (3) Helio Jaguaribe: SOCIEDAD, CAMBIO Y
adaptación, que es como decir la SISTEMA POLITICO
institucionalización cultural, la comunidad Bs. As., Paidos, 1972.
societal, la función política y la función
económica.
Los cuatro subsistemas del sistema social David Easton y su teoría del sistema
mantienen entre sí constantes intercambios político.
de sus productos -objetos de valor tales
como creencias-símbolos, actores-roles- En el campo de la Ciencia Política, el
status, órdenes y mercancías- intercambios planteo teórico estructural-funcionalista más
regidos por un principio de congruencia, en coherente y sistemático es el de David
el que cada subistema recibe de los demás Easton. La obra de Easton guarda notables
algunos de los elementos que necesita para similitudes con la de Talcott Parsons, que
su propio funcionamiento. Ese modelo harían pensar en una filiación intelectual
general ha tenido y tiene indiscutible valor e directa, pero no se debe olvidar que una
influencia en el campo de las ciencias socia- parte de sus fuentes son otras: se trata de
les, pese a las objeciones de detalle que la ya mencionada Teoría General de los
pueden hacérsele Sistemas, desarrollada en la Universidad de
A fin de mostrar qué tipos de estructuras Michigan con gran influencia de la Biología
conceptuales pueden construirse dentro de y de las Matemáticas, y a la que está
las posibilidades del enfoque estructural- directamente vinculado el nombre de
funcionalista-sistémico, en el campo de la Ludwig von Bertalanffy.
90
En forma similar a la de Parsons, Easton otra parte, hay que tener en cuenta que la
busca construir una "teoría general" o al palabra española "autoritario" no traduce
menos un esquema general unificado que exactamente el sentido que en inglés tiene
permita un análisis uniforme y comparable la voz "authoritative" , que significa tanto
de la vida política en sus múltiples "autoritario" como "autorizado". De todos
manifestaciones. Easton, al igual que modos, es una definición bastante
Parsons, se interesa principalmente por la decepcionante, que no permite diferenciar
estabilidad y el orden, por los mecanismos claramente el accionar de un Gobierno del
que posibilitan la "persistencia" de los de la Comisión Directiva de un club de
sistemas políticos en un mundo de cambios fútbol. Por su parte, el tratamiento de los
y tensiones. Easton tiene una idea muy conceptos de SISTEMA y de EQUILIBRIO
similar a la de Parsons en lo que se refiere es muy breve en esta primera obra, en la
al concepto y función de la teoría. Las que es bien notorio que los conceptos
principales diferencias son más bien planteados provienen de la Ciencia
formales y literarias: Parsons es oscuro y de Económica. Esboza allí algunas
difícil lectura; Easton tiene un estilo claro, consideraciones sobre los principios de
directo, fácil de comprender y, por lo tanto, interdependencia y de unidad funcional,pero
de criticar... (1) sin llegar a desarrollar plenamente la
En 1953, Easton publicó "The Political estructura del análisis de sistemas. (1)
System", obra en la que hace una revisión En las obras posteriores ya mencionadas se
crítica del "estado de la teoría" politológica e fué completando el cuadro de su vasto
intenta desarrollar un enfoque funcional planteo teórico pero sin ir, en general, más
integral del estudio de la política. allá de una fase introductoria. De todos
Prácticamente todas sus ideas básicas modos, y con todas sus carencias, Easton
están contenidas (si bien en forma ha producido uno de los pocos intentos
introductoria) en esa obra, que causó un serios y sistemáticos de fundamentar el
fuerte impacto en el ambiente científico de empleo del Análisis de Sistemas en el
la especialidad. Easton continuó campo de la Ciencia Política, y de
desarrollando sus ideas en sus obras proporcionar por esa vía una teoría general
posteriores, entre las que cabe mencionar de la política.
"A framework for Political Analysis" (1965), El objetivo general de su trabajo es
"A Systems Analysis of Political Life" (1965), ambicioso: "...desarrollar un conjunto
"Varieties of Political Theory" (1966), lógicamente integrado de categorías, con
"Children in the Political System" (1969), acusada trascendencia empírica, que haga
entre otras. (2) posible el análisis de la vida política como
En su primera obra, "The Political System", sistema de comportamiento", dice Easton,
dejando a un lado los capítulos históricos y quien se interesa particularmente por un
de repaso del "estado de la teoría", Easton aspecto del sistema de
centra su atención en dos aspectos comportamiento:"...los procesos básicos
principales: mediante los que el sistema político...puede
- la búsqueda de una definición de persistir y mantenerse, tanto en un mundo
POLITICA que distinga analíticamente de estable como en un mundo en cambio".
una manera efectiva la actividad política de Este enfoque, que prioriza la estabilidad, lo
la que no lo es; emparenta notoriamente con Parsons.
- la búsqueda de un modo de combinar el Los elementos básicos de la estructura
concepto de equilibrio con el de sistema. teórica de Easton son simples, y sus
La definición de POLITICA se presta a relaciones son pocas y directas. Es muy
muchas polémicas. Para Easton, POLITICA probable que esta economía o simplicidad
es todo lo que se refiere a "la distribución de su modelo contribuya a su atractivo
autoritaria de valores", definición en la que teórico. Hay un sistema (el SISTEMA
la palabra "autoritaria" significa que los POLITICO) que opera en un ENTORNO (el
miembros de la sociedad aceptan que esa ambiente intra y extrasocietal); hay insumos
distribución de valores es vinculante. Por ( las DEMANDAS y los APOYOS) y exumos
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(las DECISIONES y ACCIONES de las político sobre otros: las denomina intra-
autoridades); hay una REALIMENTACION inmisiones ("withinputs"). Easton considera
(o "feedback") que mantiene informado al que deben ser analizadas según la
sistema de los resultados de su accionar, y mecánica general de los insumos, y aunque
hay un LAZO (o "loop") que conecta a las este autor no desarrolla en forma completa
autoridades del sistema político con los esta noción, es notorio que su importancia
miembros del sistema social. no puede ser pasada por alto en la
La unidad básica del análisis es la comprensión de la dinámica del sistema
INTERACCION, que surge de la conducta político, y en particular en el análisis de los
de los miembros del sistema cuando actúan procesos de toma de decisiones.
como tales. El SISTEMA es definido por el Con las demandas se solicita a las
investigador de acuerdo con sus objetivos. instituciones políticas del sistema para que
Easton no acepta la idea de que existan actúen realizando "asignaciones autoritarias
"sistemas naturales": para él, un sistema es de valores" cuando tal asignación no ha
un recurso metodológico, pese a lo cual podido lograrse por medio de acuerdos
considera a la vida política como "un privados; por medio de los apoyos se otorga
conjunto de interacciones que mantiene su confianza y consenso a esas instituciones.
propia frontera y está inserto y rodeado por Según Easton, ese apoyo puede aplicarse a
otros sistemas sociales a cuya influencia diversos niveles: la comunidad política, el
está expuesto de modo constante". Aquí régimen político, las autoridades.
se hace muy evidente la similitud biológica Ante esos insumos, el sistema político tiene
de su modelo y es difícil aceptar que no se que realizar una "conversión": debe impedir
refiere a un "sistema natural".(1) que la sobrecarga de demandas insatisfe-
El sistema político de Easton trabaja y se chas cree tensiones insolubles y que el
mueve según el modelo "insumo- apoyo se desilusione de una manera
conversión-exumo-retroalimentación", que insanable. El sistema debe producir exumos
en su formulación general originaria "que estén en condiciones de satisfacer las
proviene de la Teoría General de los demandas de al menos una parte de los
Sistemas, sostiene Domenico Fisichella miembros y de mantener el apoyo de la
(3)."Por "insumo" se entiende la fase en la mayor parte de ellos", dice Easton. Esos
cual el sistema es sometido a estímulos; por exumos repercuten sobre el
"conversión" se entiende el conjunto de los comportamiento posterior del sistema.
procesos internos durante y mediante los En este aspecto, nos parece muy
cuales el sistema elabora las respuestas; importante mencionar una observación del
por "exumo" se entiende la fase de emisión prof. Fisichella (3) quien hace notar que el
de las respuestas hacia el ambiente, y flujo de insumos y exumos políticos no es
finalmente por "retroalimentación" se pasivo, como el de una instalación
entiende el conjunto de los efectos de hidráulica, ya que "un sistema político es un
retorno, y por lo tanto de las modificaciones, sistema que se asigna previamente
que las respuestas del sistema producen fines...está constituído por sujetos capaces
sobre los estímulos a los cuales él está a su de anticipar, juzgar y actuar...estos sujetos
vez sometido". pueden tratar de corregir aquellos disturbios
Si bien los insumos en general se originan que podrían presumiblemente causar
en el ambiente, como producto de las tensiones", por lo cual "las demandas y el
múltiples y variadas pulsiones que en él apoyo pueden ser modelados según los
operan (espectativas, intereses, objetivos y deseos de los miembros del
preferencias, ideologías, etc. que hacen sistema, en los límites de los conocimientos,
plantear necesidades configuradas de de los recursos y de las preferencias
determinada forma) también hay, según disponibles".
sostiene Easton, una categoría de Easton reconoce que las "distribuciones
influencias que surgen en el interior del autoritarias de valores" ocurren un poco en
mismo sistema político, como consecuencia todas partes, en todo tipo de
de la acción de unos actores del sistema organizaciones, y que hace falta otro criterio
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más satisfactorio para definir lo político. En interacciones", pero luego sus textos
su terminología más reciente habla de muestran expresiones tales como "...los
"sistemas parapolíticos", que son sólo miembros de un sistema tienen oportunidad
sistemas menores, mientras que el "sistema de..."o "..un sistema político ha logrado
político societario" (expresión que mantenerse...", expresiones en las que
verosímilmente puede interpretarse como parece referirse a conjuntos de personas y
una manera de aludir al Estado sin no a "conjuntos de interacciones".
nombrarlo) abarca un ámbito más grande, Asímismo, es frecuente encontrar en sus
tiene mayores poderes y evidencia una obras definiciones relacionadas en forma
capacidad especial para movilizar recursos circular, que vuelven al punto de partida.
y apoyos. Desde entonces, el concepto Por ejemplo, define a la POLITICA como
"sistema político" queda reservado para las distribución autoritaria de valores para una
interacciones importantes, que se refieren a sociedad. Luego define a la
las asignaciones autoritarias de valores PERSISTENCIA de la política como el
dentro de la sociedad tomada en su mantenimiento de esa capacidad
totalidad. De allí a decir que el sistema distribuidora, y a las TENSIONES como
político es el Estado hay un solo paso, y en actividades que amenzan dicha capacidad.
tal caso, el planteo no resulta novedoso. De Esas tensiones son encuadradas por
hecho, tras varias décadas de virtual Easton en términos de ciertas "variables
exclusión del vocabulario politológico, el esenciales" que finalmente resultan ser...la
concepto de Estado ha vuelto a ingresar capacidad de una sociedad para distribuir
recientemente en el uso corriente de los valores entre los miembros de una sociedad
politólogos, como el mismo Easton tuvo la y asegurar la aceptación de éstos!
honestidad intelectual de reconocerlo. En realidad, para Easton como para
En este aspecto, un aporte interesante es la Parsons, una teoría es más un esquema
propuesta de Domenico Fisichella (3), quien conceptual general que una explicación de
sugiere considerar al Estado, con sus tres relaciones empíricas. De ello resulta una
poderes, más la burocracia y otras estructura abstracta, bastante cuestionable
instituciones públicas, como un subsistema desde el punto de vista lógico-formal y poco
del sistema político, que interactúa con los útil para la investigación empírica, pero, por
otros subsistemas: partidario, sindical. etc. otra parte, muy valiosa como visualización
Todo intento de crear un esquema teórico por medio de un modelo simplificado del
con pretensiones omniabarcativas plantea conjunto complejo de la vida política y sobre
arduos problemas conceptuales. Easton los todo de las relaciones entre sistema político
enfrenta, si bien con poco éxito a nuestro y sociedad, o si se quiere, entre Estado y
entender. Por ejemplo,adoptando primero Sociedad. En un gráfico muy simple se lo
una perspectiva parsoniana, define al puede representar así:
"sistema" como "un conjunto de
Entorno
------------------
(Insumos)Demandas | | Decisiones o (Exumos)
-------------> Sistema | Políticas
Apoyos --------------->
-------------> Político |
| (Conversión) | |
| ------------------ |
Entorno | (Retroalimentación) | Entorno
--------------------------
Por otra parte, Easton también formula aparta de su esquema teórico y analiza la
observaciones de gran interés cuando se política occidental.
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(1) Eugène J. Meehan, op. cit. de tener que usar categorías amplias y
(2) David Easton: THE POLITICAL abstractas, un tanto lejanas del nivel
SYSTEM empírico de los fenómenos.
New York, Alfred A. Knopf, Inc.; El otro gran aporte de Almond y su escuela
1953 fué la inclusión del concepto de CULTURA
A FRAMEWORK FOR en estudios originariamente behaviorísticos
POLITICAL ANALYSIS puros (no debemos olvidar que Gabriel
Prentice-Hall, Inc., 1965 Almond proviene de la "Escuela de
A SYSTEMS ANALYSIS OF Chicago" de Charles Merriam), hecho que
POLITICAL LIFE tuvo un gran impacto en la evolución de la
John Wiley and Sons, Inc., 1965 Ciencia Política americana y europea
(Hay versión en castellano: occidental, a tal punto que muchos
ESQUEMA PARA EL ANALISIS estudiosos del tema hablan de un antes y
POLITICO un después de la publicación de CIVIC
Bs. As., Amorrortu, 1969) CULTURE (1963). En la nota (2) damos una
VARIETIES OF POLITICAL lista de las principales obras de Gabriel
THEORY Almond.
New Jersey, Prentice Hall, 1966 Yendo ya al tema específico de este
(Hay versión en castellano: apartado, diremos que para Almond el
ENFOQUES SOBRE TEORIA POLITICA sistema político es "...aquel sistema de
Bs. As., Amorrortu, 1969) interacciones, existente en todas las
CHILDREN IN THE POLITICAL sociedades independientes, que realiza las
SYSTEM funciones de integración y de adaptación
New York, Mc Graw-Hill, 1969 (tanto internamente como en relación con
(3) Domenico Fisichella: LINEAMENTI DI otras sociedades) mediante el empleo, o la
SCIENZA POLITICA amenaza de empleo, de una coacción física
CONCETTI, PROBLEMI, más o menos legítima". En esta ecléctica
TEORIE definición, Almond combina, como puede
Roma, NIS, 1990 verse, la definición de Estado de Weber, las
ideas de Easton sobre la distribución
Gabriel A. Almond y su Teoría Funcional autoritaria de valores y el criterio de
de la Comunidad Politica, tambien Parsons sobre la función social del
llamada "de las siete variables". subsistema político. (3) Ese sistema es
considerado por Almond como
Probablemente sea Gabriel Almond y su característico de las "sociedades
escuela quienes han profundizado más el independientes", oscura expresión que, al
estudio de la política según los esquemas parecer, en función del contexto, se refiere
del estructural-funcionalismo, hasta a las naciones-estado.
desembocar, como veremos luego, en la Una de las ventajas que presenta el
perspectiva de la política comparada. Los enfoque estructural-funcionalista-sistémico
serios y sistematicos esfuerzos de Almond es que puede trabajar en diversos niveles
apuntaron en primer lugar a formular una de análisis. Así, en un primer nivel muy
"teoría funcional de la comunidad política" general, Almond considera el
que especifique sus elementos constitutivos funcionamiento del sistema político como
básicos y permita lograr "formulaciones "unidad" dentro de su ambiente. En ese
estadísticas y quizás matemáticas".(1) nivel, se habla de CAPACIDAD del sistema
Lo que en realidad obtuvo fué un modelo para describir "la prestación global del
general, un esquema clasificatorio muy sistema en su ambiente", dato importante
interesante, que puede usarse para ordenar para establecer la viabilidad del sistema y
y hacer comparables las observaciones de sus posibilidades de cambio y desarrollo.
fenómenos políticos de diferentes sistemas: Almond considera la existencia de cinco
de allí su valor para los desarrollos de la "capacidades":
Política Comparada, aunque sea al precio
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-CAPACIDAD EXTRACTIVA: es la - grupos no asociacionales (étnicos,

capacidad de procurarse recursos religiosos, etc.);
materiales y humanos del ambiente - grupos de intereses anónimos (masas);
nacional e internacional; - grupos asociacionales de intereses
-CAPACIDAD REGULATORIA: es el (sindicatos).
ejercicio del control sobre el El estilo de actuación de estos grupos
comportamiento de los individuos y los puede ser específico o difuso, general o
grupos, mediante la coerción legítima; particular, instrumental o afectivo. La
-CAPACIDAD DISTRIBUTIVA: es la estructura y estilo de la articulación de
asignación de bienes, servicios, honores, intereses tiene la función de definir los
posiciones y oportunidades de varios tipos, límites entre el sistema político y la
a individuos y a grupos; sociedad
-CAPACIDAD SIMBOLICA: consiste en la 3. AGREGACION DE LOS INTERESES: es
producción de exumos simbólicos eficaces la función de conversión de las demandas
dirigidos al sistema social y al ambiente en opciones políticas alternativas, mediante
internacional (afirmaciones de valor, la elaboración de plataformas y
declaraciones de programas o intenciones, organizaciones políticas. La agregación de
ostentaciones de banderas, paradas intereses puede lograrse mediante la
militares, etc.) formulación de propuestas generales que
-CAPACIDAD RECEPTIVA: es la combinen los intereses y mediante el
sensibilidad a los estímulos externos, que reclutamiento de personas comprometidas
permite responder a conjuntos de en una orientación política determinada. La
presiones, internas y/o externas. agregación de intereses puede ser realizada
En un segundo nivel de análisis por cualquier institución social, pero su
encontramos un conjunto de funciones o instrumento principal y específico son los
variables, que son desempeñadas por todos partidos políticos.
los sistemas políticos (más específicamente 4. COMUNICACION: es la función mediante
por sus estructuras internas) pero no del la cual se trasmiten mensajes e
mismo modo. Son siete en total; cuatro informaciones; es el medio por el cual se
están vinculadas a los insumos y tres a los realizan las demás funciones, tanto en el
exumos. De allí viene el nombre de "teoría sistema político como en la sociedad.
de las siete variables" con que se conocen Funciones del exumo:
estos desarrollos. Almond afirma haber 1. ELABORACION DE NORMAS
determinado esas funciones "formulando 2. APLICACION DE NORMAS
una serie de preguntas basadas en las 3. ADMINISTRACION JUDICIAL DE
actividades claramente políticas que existen NORMAS
en los complejos sistemas occidentales": En estos tres casos, es claramente visible la
Funciones del insumo: equivalencia de estas "funciones del
1. SOCIALIZACION Y RECLUTAMIENTO exumo" del sistema político con la "división
POLITICO: es el proceso de asimilación por tripartita de poderes" de la teoría
los individuos de las pautas de su cultura constitucionalista clásica.
política; el proceso por el cual las culturas No podemos dejar este comentario sobre la
políticas son conservadas o cambiadas; y el obra de Almond y su escuela sin hacer
proceso por medio del cual los roles de los alguna referencia a sus aportes al estudio
sistemas políticos son cubiertos. de la cultura política, que complementan
2. ARTICULACION DE LOS INTERESES: magníficamente sus trabajos teóricos sobre
es el proceso a través del cual los los sistemas políticos. Su contribución a la
individuos y los grupos formulan demandas Política Comparada será tratada por
a las estructuras decisionales políticas. En separado (ver pg.116). Almond y Powell
esta función actúan cuatro tipos de definen a la cultura política como "el
estructuras: conjunto de actitudes y orientaciones de los
- grupos de intereses institucionalizados miembros de un sistema político en relación
(particulares); con la política", incluyendo en ella "la
95
percepción que los miembros del sistema Princeton University

tienen de los otros individuos y de sí Press, 1963
mismos en cuanto actores políticos...". THE CIVIC CULTURE
Almond, en "Civic Culture", distingue tres REVISITED
variedades fundamentales: parroquial o Boston, Little Brown,
comunal, de súbditos, y de participantes. 1980
"Cada tipo de cultura política tiene una
estructura política que le es afín: la Gabriel Almond: POLITICAL
congruencia máxima se encuentra entre DEVELOPMENT.
una estructura política tradicional y una ESSAYS IN HEURISTIC
cultura política parroquial; una estructura THEORY
política centralizada autoritaria y una cultura Boston, Little Brown and Co.,
de súbditos; una estructura política 1970
democrática y una cultura participante". (4)
La cultura política interesa mucho al estudio Gabriel Almond, Flanagan y Mundt:
de los sistemas políticos, sobre todo por CRISIS, CHOISE AND CHANGE
tres aspectos principales: el problema de la Boston, Little Brown,
legitimidad y de las reglas del juego político; 1973
el problema de la estabilidad política; y el
problema del estilo de la toma de deci- (3) Eugène J. Meehan: PENSAMIENTO
siones. POLITICO CONTEMPORANEO
Si bien puede decirse que Gabriel Almond Madrid, Revista de Occidente,
no ha producido una verdadera teoría, en el 1973
sentido formal del término, sí ha producido
un esquema ordenador de mucho valor y (4) Domenico Fisichella: LINEAMENTI DI
utilidad, que por otra parte ejemplifica bien SCIENZA POLITICA
dos tendencias básicas de la Ciencia CONCETTI, PROBLEMI,
Política actual: TEORIE
- la búsqueda de un esquema teórico Roma, NIS, 1990
general ordenador, más que de
explicaciones aisladas sobre hechos Morton Kaplan y su teoría funcionalista
individuales; de las relaciones internacionales.
- el interés por los estudios de política
comparada.- David Easton está teóricamente ubicado
muy cerca de Talcott Parsons aunque
(1) Gabriel Almond y J. Coleman: THE difiera en su lenguaje y en algunos
POLITICS OF THE DEVELOPING conceptos. Almond está en rasgos
AREAS generales en la misma línea, pero no es un
Princeton University funcionalista ortodoxo. Ambos son más
Press, 1960 organicistas que mecanicistas. El autor cuya
(2) Gabriel Almond y G. Powell: obra vamos a comentar ahora es muy
COMPARATIVE POLITICS. diferente. Los trabajos de Morton Kaplan
A DEVELOPMENTAL sobre Relaciones Internacionales (1)
APPROACH evidencian un planteo funcionalista
Boston,Little Brown and mecanicista, muy formal y preciso, con
Co., 1966 influencias provenientes del campo de la
Hay versión en castellano: Ingeniería. Su objetivo es realizar un
POLITICA COMPARADA análisis factorial y construir modelos
Bs. As., Paidos, 1972 rigurosos, rehuyendo el enunciado de
amplias generalizaciones, lo que lo acerca
Gabriel Almond y S. Verba: CIVIC mucho a Robert Merton y sus ideas sobre
CULTURE "las teorías de alcance medio".
96
En Ingeniería de Sistemas, un SISTEMA es completo si es perturbado con suficiente

definido como "un conjunto de variables que fuerza;
puede ser considerado como una entidad 3) Si la perturbación desaparece y el
definida, destacada sobre un trasfondo sistema es incapaz de retornar a su anterior
dado". Kaplan usa ese concepto en su estado, se ha operado un "cambio de
definición: "SISTEMA es un conjunto de sistema".
variables relacionadas de tal modo que, en Para el estudio sistémico de las relaciones
contraste con su entorno, las relaciones internacionales, Kaplan sugiere utilizar cinco
internas de las variables entre sí y las variables:
relaciones externas del conjunto con 1) Las reglas esenciales del sistema: las
combinaciones de variables exteriores están relaciones entre sus elementos y las
caracterizadas por regularidades de funciones de los mismos;
comportamiento que pueden ser 2) Las reglas de transformación: la relación
descriptas". de las reglas esenciales con valores
Los sistemas son descriptos por Kaplan en paramétricos determinados;
términos de "estados". Un "estado" es una 3) Variables clasificatorias de los actores:
especificación completa (o lo más completa características estructurales de los actores
posible) de los valores de las variables del o elementos del sistema;
sistema. El comportamiento del sistema se 4) Variables de capacidad: referidas, por
establece con referencia a cambios en las ejemplo, a la capacidad de un actor dado
variables (exumos). Los cambios en el para realizar determinadas acciones en
entorno que influyen en el sistema son situaciones específicas;
insumos. Los insumos que producen 5) Variables de información: estimaciones
cambios fundamentales en el sistema son sobre la capacidad de los actores y sus
denominados "funciones de escalón". aspiraciones.
El exumo ("output") de un sistema puede La impresión de simplicidad que da este
servir de insumo("input") a otro. El flujo de corto listado de cinco variables es
emparejamiento puede ser unidireccional o engañosa: cada una es en realidad una
bidireccional. En este último caso hay una macrovariable que resume muchas
realimentación, positiva o negativa. variables propias de los subsistemas.
Los dos "estados del sistema" más La definición que da Kaplan del sistema
importantes son el equilibrio y la estabilidad. político se basa en el concepto de
Un sistema está en equilibrio cuando las SOBERANIA. "El sistema político moderno
variables se mantienen dentro de ciertos se caracteriza por el hecho de que sus
límites de variación, durante un período reglas especifican el ámbito de jurisdicción
determinado, pese a los cambios que se de todas las restantes unidades de decisión
operen en los exumos. Una observación y establecen métodos para resolver los
importante de Kaplan es que un sistema conflictos de jurisdicción". Kaplan considera
puede ser equilibrado pero inestable o que la existencia de un gobierno es un
estable pero desequilibrado. El equilibrio, a síntoma empírico inequívoco de la
su vez, puede ser dinámico o estático. existencia de un sistema político. Para
Como es obvio, los sistemas políticos son Kaplan, la POLITICA es la competencia
dinámicos. Kaplan sostiene que en el caso para asumir papeles con funciones de
de los sistemas políticos lo importante es decisión, para escoger entre objetos
saber si los cambios que se producen son políticos alternativos o para cambiar las
reversibles o no. El efecto que los cambios reglas esenciales de los sistemas políticos.
de equilibrio tienen sobre diversas especies Kaplan establece una distinción muy
de sistemas está gobernado por algunos interesante entre los sistemas políticos "a
principios generales: dominancia de sistema" (o sea con
1) Un sistema equilibrado permanecerá así predominio del gobierno central) y los
a menos que se lo perturbe; sistemas "a dominancia de subsistemas" (o
2) Un sistema estable pasará a un nuevo sea con predominio de las autonomías
estado de equilibrio o desaparecerá por regionales).
97
Por último, Kaplan intenta formular un representativo del grupo, razones por las
conjunto de reglas básicas para que los que vamos a tomarlo como ejemplo
actores decidan entre alternativas, en el paradigmático para esta evaluación.
transcurso de la interacción, para tratar de Quizás esté de más aclarar que de ninguna
alcanzar lo que en la Teoría de los Juegos manera pretendemos erigirnos en jueces de
se denomina "una estrategia victoriosa": tan importantes y originales estudiosos.
1) Actuar para incrementar la capacidad Criticar aquí no significa considerarse por
propia, pero preferir la negociación a la encima de ellos, ni tan siquiera a su altura,
lucha; sino simplemente tomar nota de lo que el
2) Luchar antes que dejar escapar una tiempo y la evolución posterior de la ciencia
oportunidad para incrementar la capacidad mostraron, sin negar el valor de originalidad,
propia; de innovación y hasta de audacia intelectual
3) Dejar de luchar antes que eliminar a un que cada uno de ellos en su momento
actor principal, un actor necesario para significó. Pero, como herederos de esos
mantener el equilibrio de poder; aportes, también tenemos que preguntarnos
4) Actuar para oponerse a una coalición o a sobre la utilidad y limitaciones actuales de
un actor singular que tiendan a asumir una esas teorías, que son nuestras
situación de predominio frente al resto del herramientas para trabajar la dura roca de
sistema; la realidad...hasta que logremos fabricarnos
5) Actuar para obligar a los actores a que otras mejores...
acepten principios organizativos D. Easton permanece, en lo fundamental,
supranacionales; muy cerca de la Teoría Sistémica General.
6) Permitir que los actores nacionales A pesar de que su motivación principal es
esenciales que han sido vencidos o "posibilitar la investigación politológica
forzados en algun sentido vuelvan a entrar empírica", uno de los puntos más débiles de
en el sistema como interlocutores válidos; o su teoría se relaciona justamente con este
actuar a fin de que se incorporen a la punto: su difícil, y a veces imposible,
categoría de actores esenciales otros que operacionalización.
no tenían ese rango. Tratar a todos los Dos deficiencias recurrentes pueden
actores esenciales como interlocutores encontrarse en este aspecto en todo su
válidos (2). trabajo:
(1) Morton A.Kaplan: SYSTEM AND 1) Las aplicaciones empíricas de su marco
PROCESS IN INTERNATIONAL POLITICS teórico son dejadas por él para ser
New York, Wiley, 1957. realizadas en el futuro y, según se infiere,
(2) Eugène J. Meehan, op. cit. por terceros ajenos a él, que se animen a
hacerlo ante las posibilidades que dicho
Evaluación crítica de la teoría sistémica marco teórico ofrece;
política. 2) Formula muchas definiciones, pero
ninguna de ellas resulta plenamente
En el enfoque sistémico convergen todos operativa. Easton no indica cómo hacerlas
los esfuerzos intelectuales que configuran operativas en el momento de realizar una
las corrientes teóricas que hemos venido investigación empírica.
describiendo. Al evaluarlo críticamente, Hasta ahora nadie ha logrado hacer una
pues, en cierto modo evaluamos a todo el verdadera "investigación científica empírica
grupo. sistémica" de orientación cuantitativa, en el
Si bien la teoría sistémica política no se campo político. Esto es debido a que son
reduce solamente al trabajo de David muchos los impedimentos que deben
Easton, puesto que otros investigadores enfrentar estos intentos, entre los que cabe
importantes, como S. Beer, M. Kaplan, H. mencionar:
Spiro, K. Deutsch, G. Almond, etc., también 1) Es prácticamente imposible "medir" toda
hicieron valiosas aportaciones, es innegable la información, el ruido y la información
que Easton ha sido el más influyente, el errónea existentes, no sólo en el sistema en
más conocido y, probablemente, el más
98
sí sino también en su medio ambiente y en ese nuevo campo de estudios politológicos

las complejas interacciones entre ambos; que se denomina "análisis de las políticas
2) La estrategia habitual de todo públicas" ha iluminado el tema del estudio
investigador empírico consiste en orientar de los exumos del sistema político como
su trabajo de investigación sobre un sector productos de complejas interacciones entre
de la realidad bien definido y concreto, actores societales y estatales.
aislando para su análisis unas pocas 5) En el caso de la "sobrecarga del
variables. La teoría sistémica política sistema", la teoría sistémica nos dice que la
pretende abarcar y tomar en consideración sobrecarga depende de la capacidad del
todos los aspectos involucrados, lo que sistema para convertir los insumos en
evidencia una aspiración holística muy sana exumos, y que sólo cuando dicha capacidad
como ideal teórico, pero en el plano es superada puede hablarse de sobrecarga.
concreto de la investigación empírica ésto Esto es muy lógico como modelo teórico,
complica mucho las cosas; pero no nos permite saberlo antes que se
3) Si se toman algunos casos concretos, produzca. Lo podríamos saber a posteriori,
cómo podemos, por ejemplo, investigar cuando (en términos de política práctica) ya
empíricamente y con espíritu cuantitativo un es demasiado tarde. En realidad, ni siquiera
insumo? Es un insumo lo que cualquiera en el momento del hundimiento de un
desea del Gobierno? Easton contesta que régimen político tendríamos la seguridad de
insumos son sólo aquellos deseos que son que el fenómeno se debe a una sobrecarga,
demandas, es decir, que pueden ejercer porque podría deberse a otras causas.
cierta presión sobre el Gobierno. 6) Con respecto al apoyo y a la falta de
Conceptualmente ésto está muy bien, pero apoyo, el enfoque sistémico acertadamente
qué es esa presión? Cuál es su umbral? reconoce la necesidad de apoyo para todo
Tomando otro caso, se sabe que algunos régimen político, aunque sea autoritario,
insumos no proceden del "entorno pero si se quiere hacer una investigación
societario" sino del interior del sistema empírica de orientación cuantitativa (que es
político mismo, como consecuencia de la la aspiración del enfoque teórico que
actuación de algunos subsistemas o actores estamos comentando) surgen algunas
sobre otros. En cierto sentido, no serían preguntas: Cómo establecer la cantidad de
insumos pero actúan como tales en cuanto apoyo que necesita un régimen político?
presionan para conseguir la producción de Cómo determinar el punto crítico en la
algún exumo. Easton habla de "intra- provisión de apoyo? Cómo diferenciar el
inmisiones" ("withinputs"), concepto muy apoyo espontáneo de la sociedad del
importante, que plantea pero que no promovido desde el régimen? Cómo
desarrolla, sobre todo en el aspecto de la cuantificar factores como el consenso, los
relación de esas intra-inmisiones con los hábitos de obediencia, la coacción o la
insumos societarios propiamente dichos; amenaza de emplearla?
4) En el caso de los exumos, el camino de 7) Con respecto al "stress" y a su
la investigación empírica tampoco queda resolución, la teoría dice que un sistema
claro en la teoría de Easton. Por ejemplo, reduce el stress mediante cambios. Según
cuando el sistema político produce una ley la intensidad del stress el cambio puede ser
(supongamos, educación para todos, o adaptativo (modificaciones dentro del
derecho a una vivienda digna) pero no hay mismo sistema) o disruptivo (disolución del
dinero para ponerla en ejecución, o el sistema). Es la cantidad de stress en
dinero que hay es malgastado o malversa- relación con la capacidad del sistema lo que
do, es ésto un exumo o no? Desde el punto determina qué tipo de cambio se va a
de vista de la efectivización material de una producir. Esto implica la existencia de un
política, desde luego que no lo es, pero punto crítico de ruptura del sistema. Cómo
desde el punto de vista de la generación de determinarlo cuantitativamente? Como ese
espectativas (para ganar tiempo) y de su punto depende de la capacidad del sistema,
posterior eventual frustración, sí lo es. nuevamente aparece el problema que ya
Recién en los últimos años, el desarrollo de vimos anteriormente: sólo se lo puede
99
determinar a posteriori, o sea cuando ya es Los puntos expuestos intentan mostrar el

demasiado tarde... conjunto de dificultades que ha enfrentado
8) Con respecto a los procesos de cambio, la investigación empírica sistémica (1).
cuya consideración protagónica es un Todos los enfoques sistémicos o sistémico-
grande y novedoso aporte del enfoque funcionales presentan similares
sistémico respecto de sus antecesores características, porque son construcciones
estructural-funcionalistas, Easton afirma la abstractas muy elaboradas de la realidad
existencia de dos tipos de cambio sistémico política, alejadas del plano empírico,
no disruptivo: el "cambio en un sistema" indudablemente útiles para visualizar
(que implica cambios adaptativos en el estructuras globales en su funcionamiento
sistema, o sea respuestas adaptativas ante general, pero no tanto para acercarse
estímulos corrientes del ambiente); y el empíricamente a la explicación de
"cambio de sistema" (que designa fenómenos puntuales.
transformaciones profundas, cambios Quizás el principal error inicial de estos
estructurales, de desarrollo o involución teóricos fué mantener la impostación
permanentes). Por otra parte, según cuantitativista que caracterizaba la
Easton, el "cambio disruptivo", provoca "la investigación empírica desde el
disolución del sistema, con caída de su behaviorismo, mientras que el desarrollo
neguentropía a cero". científico posterior mostró la conveniencia
El tema del cambio, adaptativo o disruptivo, de afinar primero el instrumental de los
ha sido uno de los aspectos de la teoría conceptos y los sistemas de conceptos (el
sistémica más atractivos para los uso representacional del lenguaje) antes de
politólogos americanos y europeos intentar un tratamiento cuantitativo de las
posteriores, y ha suscitado también varios variables y sus relaciones (2). De hecho,
interrogantes. Hasta qué punto puede hoy en día, por obra de muchos autores
hablarse del cambio de sistema como un americanos y europeos, el enfoque
cambio no disruptivo? Se puede, por sistémico ofrece un elaboradísimo arsenal
ejemplo, cambiar de régimen político pero conceptual, que conserva los grandes
no de sistema? esquemas de la teoría pero permite
Detrás de estas preguntas está latente el aproximarse mucho más a los fenómenos
interrogante sobre el verdadero "nivel de puntuales, que caracterizan al grueso de la
profundidad" de los cambios políticos, investigación empírica (3).
especialmente de las reformas (que pueden En general, el análisis sistémico parece
ser casi-cosméticas pero también pueden poner énfasis, bajo una nueva forma, en la
llevar por acumulación a modificaciones necesidad del equilibrio. Tiende a
estructurales políticamente profundas, como concentrarse más en la explicación de los
ocurrió, por ejemplo, en Suecia) y de las mecanismos de autorregulación y de
revoluciones (que son definidas preservación de los sistemas políticos que
tradicionalmente como "cambios rápidos, en los procesos de conflicto interno, de
violentos y profundos", pero que en general contradicciones y de choque de fuerzas
no son tán profundos como para modificar contrapuestas internas y externas, que
aspectos centrales de la identidad nacional originan el dinamismo de tales sistemas.
de los pueblos que las viven: los franceses Tienden a destacar la estabilidad y la
siguieron siendo franceses y los rusos, permanencia como valores subyacentes al
rusos, después de sus revoluciones, e quehacer teórico, a diferencia de otros
incluso retomaron posteriormente aspectos enfoques que, por el contrario, prefieren
momentáneamente dejados de lado). describir los conflictos que todo sistema
Las lecciones recientes de la historia social (y particularmente el sistema político)
parecieran indicar que hay niveles culturales presenta dentro de su estructura y en su
de mayor nivel de profundidad que los entorno ambiental. En nuestra opinión son
cambios políticos estructurales, lo que dos lecturas indudablemente
replantea, entre otras cosas, el tema de la complementarias pero que en la polémica
primacía de la política. teórica se presentan como contrapuestas.
100
Creemos que en este énfasis puesto en el personalidad", que hace hincapié en el lado
orden, el equilibrio, la autorregulación y la creador de los seres humanos, en la
preservación de estados (que está tán cerca importancia de las diferencias individuales y
de la ideología del statu-quo y del en el valor de la solidaridad consciente, o
"optimismo metafísico" que hace creer que sea en aspectos que no son meramente
vivimos en el mejor de los utilitarios y están más allá de los valores
mundos...posibles) hay una manifestación biológicos de subsistencia y superviviencia,
de ese fenómeno al que ya hemos aludido comprensibles en términos de homeostasis
varias veces: el condicionamiento de la y de equilibrio elemental.
labor teórica por los marcos cosmovisiona- En contraste con el modelo del organismo
les e ideológicos de los autores y de su reactivo -prosigue von Bertalanffy-
momento-lugar históricos. En este caso, el expresado por el esquema estímulo-
fenómeno es particularmente visible porque respuesta, es preferible (y más próximo a la
los ha llevado con frecuencia a pasar por realidad) considerar al organismo psico-
alto algunas posibilidades abiertas por su físico como un sistema primariamente
propio marco teórico general, o sea la activo. Es acaso "homeostático" el hombre
Teoría General de los Sistemas. Veamos de negocios que lleva adelante su frenética
ésto con mayor detalle. actividad? La Humanidad, inventando
El enfoque sistémico político parece superbombas, intenta satisfacer acaso
basarse en que todo sistema perdura por necesidades biológicas? se pregunta
obra de un equilibrio dinámico y por un nuestro autor. Por nuestra parte diremos
proceso homeostático. Este concepto que, a veces, hemos tenido la impresión de
proviene de la Teoría General de los que autores que dicen basarse en la Teoría
Sistemas pero no es válido en todos los General de los Sistemas se han saltado la
casos, y mucho menos en los que lectura del capítulo que habla sobre los
trascienden lo puramente biológico, como sistemas abiertos...
es el plano psicológico y el social. En Las dificultades presentadas aquí no
realidad, según la teoría del "organismo invalidan, desde luego, el enfoque
como sistema abierto" (von Bertalanffy), su sistémico, y sus posibilidades están muy
actuación no es "un mantenimiento o lejos de estar agotadas, pero es bueno
restauración del equilibrio" sino, por el tener conciencia de sus limitaciones para
contrario, "un mantenimiento de intentar superarlas, como viene haciéndose
desequilibrios". (4) en las últimas décadas con cierto éxito,
El esquema homeostático es especialmente especialmente al tener en cuenta dos
inapropiado como principio explicativo para aspectos: por una parte, que el sistema
las actividades humanas que van más allá político de las sociedades y el comporta-
de la satisfacción de las necesidades miento político de los hombres están
primarias de la sobrevivencia, desde el estrechamente relacionados con el sistema
desarrollo de las técnicas hasta el arte, la de valores sociales fundamentales; y por
filosofía y la religión. Qué tienen que ver con otra, que la investigación empírica no sólo
el ajuste homeostático o la sobrevivencia, la requiere macromodelos que tracen en
evolución de la escultura griega, la pintura grandes rasgos "visiones de conjunto" del
italiana del Renacimiento o la música mundo político sino también conceptos
barroca alemana? se pregunta von Berta- capaces de aferrar aspectos particulares de
lanffy. la realidad. La crisis de paradigma del
Para describir, explicar y comprender las enfoque estructural-funcionalista-sistémico
manifestaciones de la vida humana que viene superándose, a nuestro entender con
trascienden las necesidades primarias (y bastante éxito, por medio de la adición de
que en realidad abarcan la mayor parte del planteos culturalistas y del desarrollo de
quehacer propiamente humano) hay que conceptos y sistemas de conceptos de corto
adoptar, como dice von Bertalanffy, "un y medio alcance, que hacen más asequible
nuevo modelo o imágen del hombre": es el el estudio empírico de fenómenos
modelo del hombre como "sistema activo de
101
específicos y los estudios de política y las normas legales. Finalmente, se la

comparada. acusó de falta de interés por los regímenes
que no responden al modelo democrático
(1) Eugéne J. Meehan, PENSAMIENTO occidental, al punto de llegar a sostener el
POLITICO CONTEMPORANEO, Madrid, carácter "patológico" de los regímenes
Revista de Occidente, 1973. totalitarios.
(2) Giovanni Sartori: LA POLITICA - Según Almond y Powell (1), en la década de
LOGICA Y METODO EN LAS CIENCIAS los cuarenta ocurrieron tres procesos que
SOCIALES, México, FCE, 1984. precipitaron la revolución de la Política
(3) Véase, por ejemplo, Domenico Comparada:
Fisichella: LINEAMENTI DI SCIENZA 1) La explosión nacionalista, expresada en
POLITICA - CONCETTI, PROBLEMI, la emergencia de nuevos estados en Medio
TEORIE, Roma, NIS, 1990. Oriente, Africa y Asia;
(4) Ludwig von Bertalanffy: TEORIA 2) La ampliación del poder internacional de
GENERAL DE LOS SISTEMAS- los EE.UU. en las áreas ex-coloniales y
FUNDAMENTOS, DESARROLLO, semi-coloniales anteriormente dependientes
APLICACIONES, México, FCE, 1981. de potencias europeas;
3) La aparición del comunismo y de los
El enfoque comparatista, o de la política regímenes del "socialismo real" como
comparada. competidores por la hegemonía mundial.
El nuevo panorama internacional creó
Vamos a comenzar el tratamiento de este nuevas necesidades para la Ciencia Política
tema diciendo que, en lo esencial, este norteamericana. En Europa, por motivos
enfoque no es ninguna novedad. En Ciencia algo diferentes, ocurrió lo mismo.
Política siempre se hicieron comparaciones, H. Eckstein y D. Apter (2) hicieron un aporte
desde Aristóteles e incluso antes. Siempre complementario muy interesante. Ellos
la comparación ha sido fuente de mencionaron como factor detonante
conocimientos y ratificación de juicios y externo, el advenimiento a la escena
evaluaciones. internacional de países con estructura
Esa tradición remota ha llegado hasta política atípica respecto del modelo
nuestros días y se ha ampliado y constitucional-pluralista de los países
consolidado. Es notoria en muchas obras occidentales.
clásicas de la teoría política normativa, También mencionaron la existencia de
desde Santo Tomás a Maquiavelo y a Mon- factores internos a la disciplina: como
tesquieu. En las primeras décadas de consecuencia del enfoque etnocéntrico y
nuestro siglo también abundaron las obras formalista vigente hasta ese momento se
comparativas de instituciones políticas y encontraron con que debían afrontar las
jurídicas. nuevas necesidades explicativas munidos
Fué en la década de los cincuenta cuando sólo de conceptos eurocéntricos y de
se produjo una verdadera revolución fachada jurídico-institucional; incapaces, por
intelectual en el campo de la Política lo tanto, de penetrar la realidad política
Comparada. A ella vamos a referirnos con informal, que suele ser la verdaderamente
mayor detalle porque allí se origina lo que significativa, y de captar la realidad de
hoy entendemos por enfoque comparatista. sistemas construídos sobre otras bases
En la década de los cincuenta, la Política culturales.
Comparada anterior a la segunda guerra Otro factor que señalan, bastante paradojal,
mundial fué objeto de muchas críticas (1): es el exceso de datos informativos,
Se la acusó de parroquialismo, porque sus provocado por la expansión de la misma
estudios se limitaban al mundo anglosajón y investigación empírica, que aumenta la
europeo continental. Se sostuvo que su necesidad de contar con esquemas
enfoque era meramente configurativo y clasificatorios adecuados, so pena de que
formalista, por cuanto centraba su interés junto con la información aumente la
en el estudio comparado de las instituciones confusión.
102
La "revolución intelectual" de la Política con intensas interacciones entre todos sus

Comparada en los años cincuenta se elementos componentes. También se
propuso como objetivos (1): relacionan con una apreciación más clara
1) Adoptar un plan de trabajo más amplio, de la influencia y el impacto que ese
que escape del parroquialismo y del sistema internacional tiene en la estructura
etnocentrismo; y procesos de la política interna de cada
2) Asumir un mayor realismo, abandonando estado nacional.
el formalismo legalista y analizando La propuesta de Almond y Powell es
prioritariamente las estructuras y procesos denominada por ellos "enfoque funcional de
involucrados en el quehacer político la política comparada" (1) y plantea un
concreto; conjunto de relaciones intra e
3) Buscar una mayor precisión, por la vía intersistémicas, relaciones de
del empleo de estadísticas, análisis de interdepedencia (no necesariamente de
factores y correlaciones, encuestas, análisis armonía, aclaran). Estas relaciones se
cuantitativos y modelos matemáticos; expresan en funciones, según un esquema
4) Construir un nuevo orden intelectual, que parte de la antigua teoría de la división
estructurado con nuevos conceptos y de poderes, del siglo XVIII, pero actualizada
relaciones "capaces de viajar" entre y puesta al día según un esquema que
sistemas nacionales diferentes. presentaremos a continuación. Se supone
Estos objetivos se relacionan, a su vez, con que dicho esquema puede ser utilizado en
una nueva visión de la comunidad mundial estudios comparativos entre sistemas
de estados nacionales, a la que ya no se ve diferentes, a partir de una idea básica: que
como un conjunto de entidades aisladas en estas funciones siempre se realizan,
un contexto de anarquía parcialmente aunque varíe la forma de realizarlas por los
neutralizada por tenues relaciones inter- diversos sistemas:
partes, sino como un sistema en sí misma,
FUNCIONES | MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

|
| ADAPTACION | SOCIALIZACION
| | RECLUTAMIENTO
|
| CONVERSION | ARTICULACION DE INTERESES
| | COMBINACION DE INTERESES
| | COMUNICACION
| | LEGISLACION
| | APLICACION
| | ADJUDICACION
|
| INTERACCION CON EL CONTEXTO | INTERNO
| | INTERNACIONAL
| CAPACIDAD DEL SISTEMA
Este "enfoque funcional" se completa con C. Sistemas piramidales (ashanti)

una propuesta de clasificación de los II. SISTEMAS TRADICIONALES
sistemas políticos (según su grado de (estructuras políticas diferenciadas)
diferenciación estructural y de A. Sistemas patrimoniales (uagadugu)
secularización cultural) de acuerdo al B. Burocracias centralizadas (Incas,
siguiente esquema(1): Etiopía)
I. SISTEMAS PRIMITIVOS (estructuras C. Sistemas políticos feudales (Francia
políticas intermitentes) siglo XII)
A. Bandas primitivas (bergdama) III. SISTEMAS MODERNOS
B. Sistemas segmentarios (nuer) (infraestructuras políticas diferenciadas)
103
A. Ciudades-estado secularizadas de fenómenos políticos, sobre la base de

(Atenas) efectuar comparaciones entre países o
Diferenciación limitada entre regiones de los mismos con dife-
B. Sistemas modernos movilizados rencias de régimen político.
Elevada diferenciación y secularización La comparación como campo puede
1. Sistemas democráticos significar:
Autonomía de los subsistemas- 1) Una investigación no viciada por
cultura de participación prejuicios etnocéntricos;
a) Elevada autonomía de los 2) Una confrontación analítica de las
subsistemas (Gran Bretaña) instituciones políticas de diversos países o
b) Limitada autonomía de los regiones, y especialmente de sus
subsistemas(IV Rep.Fcesa) estructuras constitucionales;
c) Escasa autonomía de los 3) Una comparación de las funciones
subsistemas (México) desempeñadas por las distintas estructuras
2. Sistemas autoritarios políticas en los distintos países. Este es el
Control de los subsistemas-cultura sentido más cercano a los planteos de
de súbdito Almond y Powell.
a) Totalitarismo radical (URSS) El enfoque comparativo como método
b) Totalitarismo conservador significa la utilización de un método de
(Alemania nazi) control -la comparación- en la verificación o
c) Autoritarismo conservador falsación empíricas de las hipótesis,
(España franquista) generalizaciones o teorías. Se trata, en
d) Autoritarismo modernizante definitiva, de un procedimiento de
(Brasil) confrontación empírica de los conceptos.
C. Sistemas modernos premovilizados La comparación como método es, pues, un
Limitada diferenciación y aporte a la controlabilidad empírica de los
secularización fenómenos políticos. En ciencias sociales
1. Autoritarismo premovilizado (Ghana) hay cuatro procedimientos básicos de
2. Democracia premovilizada (Nigeria) control: experimental, estadístico,
La obra citada termina con un esbozo de comparativo e histórico. El método
una teoría del desarrollo político, construída comparativo es el procedimiento al que la
en base a tres variables interrelacionadas: Ciencia Política puede más fácilmente
la diferenciación estructural, la autonomía recurrir.
de los subsistemas y la secularización (ver La experimentación sería lo ideal pero no es
Cap. 10). casi nunca posible, y no sólo por motivos
Desde la aparición de los trabajos de éticos: solo podría darse en muy pocos
Almond y Powell sobre la materia, el casos, en los que las variables resulten
enfoque de Política Comparada (3) puede manipulables y las condiciones generales
ser considerado bajo dos aspectos estén bajo control. El procedimiento
complementarios: como campo y como estadístico también es poco aplicable, por la
método. En alguna medida, se trata de frecuente falta de cuantificación de las
responder a dos preguntas clásicas: qué variables y la escasez de casos analizables.
cosa comparar? y cómo comparar? El método histórico, finalmente, es
El enfoque comparativo como campo es el congruente con la investigación politológica
conjunto de las observaciones y estudios en su momento "nomotético" o de
realizados por los politólogos sobre generalización, pero no lo es en su momen-
fenómenos similares en muchos países (o to "idiográfico" o de restauración de la
por extensión, en diferentes regiones de un individualidad del hecho. El procedimiento
mismo país). Abarca desde la simple comparativo queda, pues, como el más
compilación de "inventarios paralelos" de adecuado, en la mayoría de los casos, para
datos relativos a dos o más países, hasta el la Ciencia Política.
establecimiento de ámbitos de validez de La importancia del enfoque comparativo en
las generalizaciones referidas a conjuntos Ciencia Política está ampliamente
104
reconocida en la literatura sobre la materia. frecuencia algunos inconvenientes

Ya en 1954, S.E. Finner (4) decía: "La metodológicos, casi siempre vinculados con
Ciencia Política debiera ser sobre todo el problema de querer "comparar lo
comparada, mientras los otros tipos de incomparable", consciente o
análisis debieran tener un rol secundario...". inconscientemente. G. Urbani (7) ennumera
En 1967, Giovanni Sartori (5) afirmaba que algunas pautas de procedimiento para
"...la esencia de la Ciencia Política parece allanar esos inconvenientes:
reconducirnos a la política comparada..." y - comenzar con una buena clasificación,
más adelante agregaba "...podemos ser para asegurar el orden y la homogeneidad
acusados...de insistir mucho sobre la de los fenómenos;
comparación, sobre el método -usar conceptos "capaces de viajar"
comparado..." (aplicables en distintos países) y a la vez
En un libro reciente (6) compilado por L. buenos colectores de hechos. Se trata de
Morlino, el citado autor se pregunta el lograr un buen equilibrio entre
porqué de esta insistencia en la requerimientos opuestos: generalidad y
comparación, y responde: "...porque la relevancia empírica. Se trata de evitar
comparación parece el modo más conceptos tán amplios que sean
coherente de hacer Ciencia Política según inespecíficos, o tán específicos que impidan
los cánones prefijados: comparar países diferentes;
- proceder por hipótesis y verificación; de - tomar muy en cuenta la incidencia de los
donde la gran importancia de la elaboración contextos socio-políticos de los países
teórica, pero también la del control empírico; sobre los fenómenos comparados;
- aprovechar la mejor oportunidad, si no la - usar del modo más racional y productivo
única, de explicación por la existencia de todas las técnicas de investigación
varios casos; conocidas.
- aprovechar la mejor oportunidad de Las posibilidades de aplicación y las
mostrar la aplicabilidad del análisis en perspectivas futuras de la Política
Ciencia Política". Comparada son muy grandes: es un
Y más adelante, agrega: enfoque que aumenta el grado de validez
"Como he sugerido recién, y ahora insisto de los conocimientos y la oferta de nuevas
explícitamente, la comparación (o sea el hipótesis significativas. Por otra parte, es un
conocimiento del fenómeno estudiado en modo de pensar que aumenta las
países diversos, o de muchos fenómenos posibilidades de aprender de los demás, y
similares en el mismo país) es, disminuye los riesgos de experimentar a
habitualmente, un modo particularmente útil ciegas.
e importante de alcanzar una mejor Prácticamente todos los campos
comprensión-explicación del fenómeno especializados de la Ciencia Política son
mismo: entiendo, aún del fenómeno singular susceptibles de tratamiento comparativo:
en su especificidad". sistema político, partidos y sistemas de
Pero también aclara y limita el alcance de partidos, grupos de presión, técnicas
su juicio: decisionales, parlamentos, procesos
"...de esta afirmación a aquella otra, judiciales, cultura política, socialización
extrema, para la cual 'no hay Ciencia política, etc.
Política si no es comparada' hay una Por supuesto, es un enfoque que no está
notable distancia, que yo no estaría exento de objeciones (8), que van desde la
dispuesto a recorrer completamente. De inmadurez metodológica, que no puede
todos modos, existe una importante negarse pero que sólo se puede superar por
cantidad de investigaciones sobre medio de la aplicación, hasta el consabido
fenómenos políticos aislados, que no argumento de que toda comparación es
pueden ser ignorados ni descartados vana porque los fenómenos son irrepetibles.
demasiado fácilmente". A ésto puede contestarse que la "unicidad"
En el ámbito de los estudios políticos de un fenómeno sólo puede comprobarse
comparados se presentan con cierta de manera seria...por comparación, y que
105
ésta, las más de las veces, revela la importancia dominante a la iniciativa

existencia en el fenómeno de aspectos individual como fuente del dinamismo
irreductiblemente propios (que social, y a las relaciones interpersonales.
efectivamente no son comparables) y de Aportan también a ese contexto ideológico-
aspectos comunes, respecto de los cuales cultural el racionalismo, el empirismo, el
la comparación hace posible un mejor materialismo, el biologicismo y el mecani-
conocimiento y ubicación en relación con cismo.
otros fenómenos similares.- En esa óptica, parecería imposible estudiar
la sociedad o la política sin apelar a la
Psicología, e indudablemente es verdad que
(1) G.A. Almond y G.B. Powell: POLITICA ésta es una fuente insoslayable de
COMPARADA, Bs. As., Paidós, 1972. conocimientos para comprender lo social.
(2) H. Eckstein y D. Apter: COMPARATIVE En ese sentido, el aporte de la Psicología a
POLITICS. A READER, New York, 1963. la Ciencia Política es muy interesante y
(3) Ver el artículo "Política Comparada" de valioso, pero no excluyente ni suficiente por
G. Urbani, en el DICCIONARIO DE sí mismo. La interacción social produce
POLITICA, de Bobbio y Matteucci (comp.), "algo más" que la simple suma de las
México, Siglo XXI, 1986. entidades psicológicas actuantes, de modo
(4) S.E. Finner: "Metodo, Ambito e Fini dello que la Psicología (y en particular, sus
Studio Comparato dei Sistemi Politici", en enfoques "individualistas") no basta. Esto no
STUDI POLITICI, 1, III, 1954. significa negar su importancia,
(5) Giovanni Sartori: "La Scienza Politica" indudablemente grande aún en una
en IL POLITICO, 4, XXXII, 1967. valoración crítica.
(6) L. Morlino (comp.): GUIDE AGLI STUDI Sin embargo, observamos un hecho
DI SCIENZE SOCIALI IN ITALIA - SCIENZA curioso: los científicos sociales hacen poco
POLITICA, Torino, Edizioni della uso de las teorías psicológicas
Fondazione Giovanni Agnelli, 1989. sistematizadas y apelan con frecuencia a
(7) G. Urbani: LA POLITICA COMPARATA, nociones psicológicas "de sentido común",
Bolonia, 1972. parcializadas, simplificadas, a veces
(8) R.T. Holt y E. Turner: THE ingenuas e incluso ambiguas. Es innegable,
METHODOLOGY OF COMPARATIVE RE- por otra parte, que el panorama de la teoría
SEARCH, Nerw York, 1970. psicológica está muy lejos de ser claro.
Existen no menos de cinco corrientes
teóricas (doce, según algunos autores) y
c) Las explicaciones de base psicológica son poco compatibles y hasta
individual. contradictorias entre sí.
De todos modos, en el campo de la Ciencia
Con frecuencia, el modo de pensar Política, entendida en sentido amplio, es
occidental moderno presenta un frecuente que se tomen conceptos o
condicionamiento ideológico-cultural que le enfoques psicológicos (muchas veces
hace sentir un interés predominante (y separados de su contexto originario) para
hasta excluyente) por las raíces y facetas explicar fenómenos políticos. Esto es
psicológicas individuales de la conducta particularmente frecuente en la llamada
social. En consecuencia, abundan las "corriente de la crítica social".
descripciones y explicaciones de base Las teorías psicológicas más conocidas y
psicológica individual respecto de hechos usadas en estudios políticos son:
económicos, sociales y políticos, tanto en el - la Psicología del Estímulo-Respuesta;
lenguaje de la conversación corriente como - la Psicología de la Gestalt;
en los lenguajes científico y filosófico. - la Teoría del Campo ("Field Theory");
Ese rasgo ideológico suele denominarse - el Freudismo ortodoxo;
"individualismo". Tiende a ver a la sociedad - el Neofreudismo (versión sociologizada del
como simple suma de entidades psicoanálisis).
individuales atomizadas, y atribuye
106
Estos enfoques no aparecen hoy como conducta del organismo en términos de un

"tipos puros". La Psicología -como otras estímulo observable (S) y de una respuesta
ciencias de nuestro tiempo- tiende a observable (R). Busca establecer la
combinar elementos de diverso orígen y a frecuencia con que S y R se relacionan en
hacerse más ecléctica.(1) la experiencia del organismo, y el lapso de
tiempo que transcurre entre S y R. No niega
(1) Eugène J. Meehan: PENSAMIENTO la subjetividad pero la ignora a los fines de
POLITICO CONTEMPORANEO, Madrid, la investigación científica. Por otra parte,
Revista de Occidente, 1973. postula un cierto reduccionismo fisiológico.
La relación S-R es insuficiente para explicar
La Psicología del Estímulo-Respuesta. la compleja conducta del organismo. Pronto
se le añadieron otras nociones, como la de
Dentro de la gran corriente del conductismo, IMPULSO ("Drive"), que es un ímpetu
que invoca la tradición empírico- innato, muy parecido a la vieja noción de
asociacionista, de raíz cultural anglosajona, instinto. También se introdujo el concepto
a la que puede vincularse los nombres de J. de RETRIBUCION, que es el efecto que
Stuart Mill y Ernst Mach, la Psicología del tiene sobre el organismo que realiza la
Estímulo-Respuesta comienza con los acción su propia conducta.
estudios sobre condicionamiento de Iván El conductismo, pues, conceptualiza la
Petrovich Pavlov (1849-1936), a partir de conducta sobre la base de la idea de que
1901, que culminan con su "teoría del reflejo existe un organismo sujeto a estímulos y
condicionado". En esos primeros años del capaz de dar respuestas. El organismo en
siglo también se dedicó mucha atención a la sí no es objeto de ningún postulado, y toda
naturaleza de la memoria y a los procesos conducta es considerada como efecto de
de aprendizaje, tanto en animales como en algún condicionamiento externo.
seres humanos, como por ejemplo los Algunos investigadores posteriores
trabajos de E.L. Thorndike (1874-1949) y consideraron necesario postular, al menos,
Robert M. Yerkes (nacido en 1876). Pero la algunas capacidades interiores del
obra de este enfoque que alcanzó mayor organismo, evolucionando desde el simple
importancia e influencia en el ámbito de las esquema originario S-R a un esquema S-O-
ciencias humanas fué la de John Watson. R (estímulo-organismo-respuesta) que
John Watson (1878-1958) fué un psicólogo caracteriza al neoconductismo.
experimental norteamericano, profesor en En realidad, la Psicología conductista tiene
Chicago y luego en Baltimore, fundador del poco que decir sobre las relaciones
behaviorismo, conductismo o psicología del sociales, pese a que la conducta humana es
comportamiento, corriente surgida como indudablemente social, aprendida y no
una reacción contra el uso de la innata. Los conductistas se han centrado,
introspección, habitual en la psicología un tanto artificiosamente, en el estudio del
experimental tradicional, y como un intento acto de aprendizaje aislado, del individuo
de liberar a la Psicología de las limitaciones aislado. Con esas limitaciones, no es
del mentalismo y del instintivismo. extraño que las aplicaciones en el campo de
Watson consideraba que una investigación las ciencias sociales, incluída la Ciencia
científica sólo puede fundarse en el estudio Política, sean escasas. Citaremos algunos
de hechos observables: un estímulo que ejemplos:
produce una respuesta. Los hechos de Clark Hull había anticipado su intención de
conciencia, en su opinión, no pueden ser escribir un libro sobre las interacciones
objeto de un estudio científico objetivo. entre organismos, pero falleció antes de
El conductismo es radicalmente empírico, poder terminarlo. En su obra "A Behavior
orientado al experimento y la cuantificación, System" (1), estructurada de un modo
eminentemente práctico en su finalidad rígidamente deductivo, en base a 17
última y vinculado al proceso educativo, al postulados de los que deduce 133
punto de plantear toda una teoría del teoremas, muchos a su vez con corolarios,
aprendizaje. Su objetivo es explicar la solo uno de esos teoremas se refiere a la
107
interacción social, y su utilidad en el campo operacionalmente por medio de acciones

de la Ciencia Política es por lo menos tales como votar, discutir de política, portar
discutible: emblemas, hacer peticiones, hacer
"Para ser repetida de modo sostenido, toda propaganda, aportar dinero a fondos
interacción social voluntaria ha de producir electorales, buscar cargos políticos, etc.
un refuerzo sustancial de la actividad de Usa el concepto de PREDISPOSICIONES
cada una de las partes". (quizás, otro modo de designar al
Edward C. Tolman planteó un modelo "impulso"). Considera que el REFUERZO (o
psicológico afín con el enfoque estructural- retribución) es la causa del vigor de las
funcionalista de Talcott Parsons, referente a predisposiciones políticas, de las creencias
la teoría social (2). Presenta cierto interés y actitudes que llevan a acciones de
pero se trata de un modelo más heurístico participación política. El circuito de una
que explicativo. actuación política continuada se monta,
Algunos psicólogos sociales han intentado pues, según Milbrath, como la consecuencia
adoptar un enfoque puramente conductista, hedonista de una sucesión de gratifi-
con resultados en general decepcionantes. caciones.
Tal es el caso, por ejemplo, de John Dollard Milbrath ignora la posibilidad de que la
y Neal E. Miller, autores de una teoría de las acción política pueda aparecer sin estímulo
relaciones interpersonales basada en externo: por el contrario, considera
postular que el individuo posee una mínima necesario que la acción política vaya
capacidad para aprender y retener nociones precedida de un estímulo importante. Deja
relacionales, claves-guía de la conducta sin explicar algo fundamental: qué es lo que
motivada por estímulos externos. En su hace que determinado estímulo (S) sea
formulación, la conducta es motivada por "político", o tenga repercusiones en forma
estímulos, orientada por claves relacionales de conductas políticas. Debemos
y produce respuestas retributivas que conformarnos con la mención de un factor
reducen el impulso y reconducen al subjetivo: la actitud individual.
equilibrio u homeóstasis (3). Esta teoría ha Como crítica general al enfoque
sido muy criticada por su notoria metodológico conductista, puede decirse
insuficiencia para explicar la conducta que es muy limitada su aplicación al estudio
humana. del hombre. La parte más sustancial de su
Distinto es el caso de la obra de Carl I. contenido queda fuera de su rígido esque-
Hovland y su equipo de investigadores de ma S-R. Por otra parte, los hombres viven
Yale, que constituye la más sistemática en un medio muy complejo y resulta casi
exposición de conocimientos sobre técnicas imposible definir qué S produce
inductoras de cambios de actitud, tema de determinada R. No toma en cuenta las
obvio interés politológico (4). interacciones entre diversos S y diversos R,
También presenta cierto interés politológico y el rol -sin duda relevante- de los
la obra de George C. Homans (5) sobre los condicionamientos culturales y de las
comportamientos grupales, que aparecen espectativas.
vinculados con: Por otra parte, no puede explicar la
- retribuciones en el pasado; ACCION CREADORA. Trata de hacerlo
- frecuencia de las retribuciones; apelando a explicaciones basadas en
- calidad de las retribuciones; mecanismos de imitación presente y
- satisfacción con el tratamiento social; diferida, pero es evidente la existencia de
- beneficios decrecientes de las relaciones situaciones en las que los hombres actúan
interpersonales. de modo tal que es imposible que hayan
Uno de los pocos estudios políticos que se aprendido su conducta por imitación.-
basan explícitamente en la psicología
conductista es "Political Participation" de (1) Clark L. Hull:A BEHAVIOR SYSTEM,
Lester W. Milbrath (6). Yale University Press, 1952.
Milbrath estudia la participación o (2) Edward C. Tolman: "A Psychological
implicación en la política, definida Model" en Talcott Parsons y Edward Shils
108
(eds.): TOWARD A GENERAL THEORY OF fenomenológica: a Kant, Dilthey y sobre

ACTION, Harvard University Press, 1962. todo a Edmund Husserl.
(3) John Dollard y Neal E. Miller: El Gestaltismo se basa, pues, en una
PERSONALITY AND PSYCHOTHERAPY: reflexión fenomenológica sobre "lo vivido" y
AN ANALISYS IN TERMS OF LEARNING, afirma que, en la percepción humana, la
THINKING AND CULTURE, McGraw-Hill totalidad es vivida antes que las partes que
Book Co., 1950. la forman, y que el valor de cada parte
(4) Ver entre otros, Carl I. Hovland et al.: depende de su participación en el conjunto.
COMMUNICATION AND PERSUASION: La "Gestalt" (o "forma") es justamente el
PSYCHOLOGICAL STUDIES OF OPINION modo en que las partes se encuentran
CHANGE, Yale University Press, 1953. dispuestas en el todo.
(5) George C. Homans: SOCIAL El Gestaltismo procura desarrollar estudios
BEHAVIOR: ITS ELEMENTARY FORMS, significativos sobre la conducta humana.
Harcourt, Brace and World Inc., 1961. Podemos sintetizar sus criterios básicos en
(6) Lester W. Milbrath: POLITICAL los siguientes enunciados:
PARTICIPATION, Rand Mc Nally and Co., - hay que considerar al hombre como una
1965. entidad indivisible;
- no hay que descomponer analíticamente la
La Psicología de la Gestalt, la Teoría del conducta ni el psi-
Campo y la Dinámica de Grupos. quismo;
- la acción del cerebro desarrolla un
La "Gestaltpsychologie", o Gestaltismo, o complejo campo de interre-
Psicología de la Forma, es una teoría laciones en contínuo fluir;
psicológica sobre la percepción, que se - el hombre percibe su entorno en forma de
opone al "asociacionismo" de la psicología unidades complejas e
clásica, o sea esa doctrina según la cual el integradas, o sea como "gestalt" o formas
principio general del desarrollo de la vida totalizadas, con pau-
mental es la asociación de ciertos estados tas estructuradas y organizadas;
de conciencia elementales, lo cual llevaba a - la formación de esas estructuras depende
plantear la investigación psicológica, por vía de factores tales como
del estudio analítico, como un - la similitud de los elementos
"desmenuzamiento" del psiquismo. Frente a presentes;
esa concepción "asociacionista", el - la proximidad, contigüidad, etc.;
Gestaltismo plantea un enfoque netamente - la dirección: orígen, trayectoria,
holístico. destino;
El orígen del Gestaltismo es alemán. En - la percepción está regida por dos leyes:
1891, Ehrenfels hizo las primeras - la "ley de cierre", según la cual el
descripciones de inspiración gestáltica. observador humano tiende a cerrar o
Helmholtz, Mering, Wertheimer, Köhler (1), "completar" las pautas parciales o
Koffka y Lewin lo desarrollaron en Alemania fragmentadas;
y luego en los EE.UU., tras su forzada - la "ley de concisión", según la cual el
emigración. Guillaume lo introdujo en hombre tiende a
Francia. Con el tiempo, alcanzó difusión estructurar sus percepciones según la
mundial, y gran influencia en las ciencias forma más simple
sociales, así como en la Estética y en la y "mejor";
Crítica del Arte. - el enfoque gestaltista es hedonista y
Su punto de partida es la experiencia teleológico, y concede
humana consciente, el aspecto interno o mucha importancia a las operaciones de
subjetivo de la conducta humana. Rechaza integración y reorgani-
al positivismo, por considerarlo inapropiado zación de la experiencia ("insight");
para el estudio de la conducta humana y - hay tres tipos básicos de aprendizaje:
recurre a la tradición filosófica - mediante condicionamiento;
- mediante ensayo y error;
109
- mediante la reagrupación de la El campo psicológico es, pues, un asiento

experiencia en una rela- de fuerzas y tensiones que se forman, se
ción de medio a fin ("insight"). Este modifican y se reequilibran contínuamente.
tercer tipo de a- Un hombre dinámico (por ejemplo, el líder
prendizaje es objeto privilegiado de de un grupo) puede, con sus propias
estudio por parte fuerzas, reorganizar las influencias sociales
del gestaltismo. de su campo psicológico. Otros hombres,
La Psicología de la Gestalt ha tenido gran más pasivos, pueden evidenciar tendencias
influencia en los estudios de Psicología adaptativas a las tensiones, en diversas
Social; ha sido en cambio poco utilizada por modalidades (positivas o negativas) tales
los politólogos. Al final de este apartado como el aprendizaje, la adaptación y la
analizaremos los casos más conocidos y los frustración.
enfoque más prometedores. Otra noción importante de Kurt Lewin (de
La TEORIA DEL CAMPO ("Field Theory") indudable interés sociológico y politológico)
es principalmente obra de uno de los es la noción de NIVEL DE ASPIRACION, o
creadores de la "Gestaltpsychologie", Kurt sea la posición futura que un hombre se
Lewin (1890-1947), psicólogo alemán siente capaz de alcanzar cuando va a
emigrado a los EE.UU. cuando se produjo el emprender una nueva actividad. Resultan
advenimiento del nazismo. Fué profesor en muy interesantes sus observaciones sobre
Berlin y luego en varias universidades las modificaciones que sufren esas
norteamericanas. aspiraciones sobre la marcha, a medida que
Según sus propias palabras, "...difícilmente se experimentan triunfos y fracasos, según
cabe llamar teoría a la teoría del las diversas configuraciones psicológicas.
campo...más exacto es denominarla El espacio vital del hombre está dividido en
método...un método para analizar las "regiones", que son áreas situacionales
relaciones causales y erigir construcciones diferenciadas, que van emergiendo al nivel
científicas" (2). de la conciencia a medida que el hombre se
Kurt Lewin parte de un enfoque gestaltista desarrolla. Esas regiones psíquicas están
ortodoxo, tomando en consideración la vinculadas y a la vez separadas entre sí por
situación total del individuo, su "espacio fronteras, que eventualmente pueden
vital", que es psicológico, cercado por el convertirse en barreras.
entorno físico (con el que interactúa) y Sobre ese modelo topológico, más bien
definido en términos de presente. Para estático, K. Lewin introduce el dinamismo
armar su modelo (con un sentido más psicológico por medio de "vectores" que
descriptivo y heurístico que explicativo) indican los movimientos de aproximación o
toma muchas ideas y elementos del alejamiento de la persona, de acuerdo a las
lenguaje de la Geometría Topológica y del valencias (positivas o negativas) de esas
Análisis Vectorial, pero no los combina en regiones.
una estructura matemática formal, sino que La personalidad, en este modelo, es un
los usa libremente, de acuerdo a sus "sistema de regiones"; su diferenciación
necesidades. individual se explica en términos de
Lewin creó la noción de CAMPO cambios de región, de fuerza de vectores,
PSICOLOGICO para explicar la interacción de situación de fronteras, etc.
de las fuerzas que emanan del sujeto y las El dinamismo psíquico busca el equilibrio, la
influencias sociales. El campo psicológico reducción de tensiones. Las tensiones
es una "totalidad dinámica" que manifiesta incitan a abrir vías a través de las regiones,
el estado relacional de una persona con su hacia objetivos determinados. El logro de un
entorno social en un momento determinado. objetivo produce equilibrio. Si el objetivo no
Incluye percepciones y motivaciones. Cada se alcanza, el desequilibrio persiste hasta
situación combina influencias que generan que aparece otra tensión, que abra otro
estados de tensión, los que provocan curso de acción. Esos objetivos pueden ser
nuevos comportamientos, en procura de perseguidos de manera realista o irreal. Los
nuevos estados de equilibrio. esfuerzos frustrados pueden llevar a las
110
personas a hundirse en la depresión o a sobre el tema, junto al gestaltismo originario

huir hacia lo fantástico, en un pueden discernirse influencias del
desplazamiento psíquico "sustitutivo" o conductismo, del psicoanálisis y del
"imaginario". neofreudismo.
El esquema conceptual de Kurt Lewin es D. Cartwrigth y A. Zander (3) agrupan en
muy complejo, rico y fecundo en cinco áreas los estudios hechos sobre
sugerencias. Puede ser criticado porque dinámica de grupos:
define el campo psicológico en términos de - cohesión del grupo;
presente, ignorando o pasando por alto la - presiones y criterios del grupo;
historia del individuo, a diferencia del - motivos individuales y finalidades del
freudismo y otras corrientes; y porque está grupo;
pobremente desarrollada su explicación del - dirección ("leadership") y logros del grupo
proceso de aprendizaje, del que Lewin en ("performance");
realidad se ocupó poco. De todos modos, -propiedades estructurales de los grupos.
es muy amplio el abanico de sugerencias Otros temas que aparecen en la bibliografía
que ofrece, no solo a la Psicología y a la especializada (4) son:
Psicología Social sino también a la - los campos de fuerza ("power fields");
Sociología y a la Ciencia Política. Al final de - los conflictos internos del grupo;
este apartado, pasaremos revista a algunas - las comunicaciones intra e intergrupales.
aplicaciones. Muchos estudios sobre este tema tratan de
La DINAMICA DE GRUPOS, en su orígen establecer la interrelación de algunos
también está vinculada al nombre de Kurt factores y elementos componentes de los
Lewin, quien fundó, en vísperas de la grupos, tales como:
segunda guerra mundial, el "Research - estratificación social y cohesión grupal;
Center for Group Dynamics" en el - dirección autoritaria y uniformidad grupal;
"Massachusetts Institute of Technology". En - efectos de las interrupciones sobre la
un sentido amplio, se designa con ese actividad del grupo;
nombre a un conjunto de trabajos de - posición del dirigente, ambiente grupal y
diversos autores, referidos a los grupos comunicación.
pequeños, considerados como resultantes La simple lectura de este temario da una
de la interacción de fuerzas múltiples y idea clara de sus contenidos y también de
cambiantes, a las que se procura identificar, las afinidades y sugerencias que presenta
describir y, en lo posible, medir. La dinámica para las ciencias sociales en general y para
de grupos vincula muy estrechamente la la Ciencia Política en particular. En este
investigación pura y la aplicada. último caso, la dinámica de grupos se ha
Lewin considera que el grupo es una mostrado especialmente útil para el análisis
totalidad estructurada, cuyas propiedades de la estructura y dinámica de los comités y
son diferentes a la suma de las propiedades otros grupos decisorios, vale decir, en
de las partes. El grupo y el entorno que lo estudios de micropolítica, más que en
rodea configuran un campo dinámico. Ese estudios de nivel macropolítico.
dinamismo, su estabilidad y modificaciones, Ahora vamos a pasar revista a algunas
pueden explicarse por el juego de las aplicaciones politológicas de estos enfoques
fuerzas psicosociales, tales como la presión (Gestalt, Teoría del Campo y Dinámica de
de las normas sociales, la resistencia de las Grupos) y a algunas sugerencias que
barreras psicológicas, la prosecución de provienen de ellos, y que a nuestro enten-
objetivos, etc. Este modelo se presta para der son muy fecundas.
una representación gráfica vectorial, De las experiencias de K. Lewin, una de las
susceptible, a su vez, de ser operada más importantes (y también de las más
matemáticamente. citadas) es la referente al ambiente
A partir de la obra pionera de Lewin y su psicológico, o sea el clima afectivo y
grupo en este terreno, la Dinámica de normativo que impera en un grupo humano,
Grupos ha tendido a hacerse cada vez más y que influye fuertemente en el
ecléctica, y en las obras más recientes
111
comportamiento de los integrantes del se logra clarificar y reforzar su pertenencia

grupo y en los logros o fracasos del mismo. al grupo.
En la experiencia en cuestión, Lewin, Lippitt Volvamos al tema del cambio de opinión en
y White sometieron a diversos grupos de los grupos, porque allí encontramos otra
jóvenes a tres ambientes psicológicos cuestión de relevante importancia para la
sucesivos: autoritario (pautas rígidas, Ciencia Política: la modificación de los
objetivos prefijados, jerarquía y órdenes); hábitos colectivos. Sabemos que las
democrático (pluralismo, confrontación, tentativas de modificar hábitos sociales
reglas básicas del juego); y liberal (tipo arraigados despierta en general grandes
"laissez-faire"). resistencias. Esto es un problema
La mejor integración grupal y los mejores fundamental en el cambiante mundo
logros se alcanzan en un clima democrático, moderno, que muchas veces requiere una
en el que la interacción humana aumenta la flexibilidad mayor de la que, al parecer,
eficacia y el sentido de la responsabilidad están dispuestos a adoptar individualmente
de cada uno. El clima autoritario frustra el los hombres.
deseo de libertad y cohíbe la Los experimentos de Lewin y su grupo
responsabilidad individual. El clima liberal mostraron la superioridad del procedimiento
produce malestar por falta de orientaciones de la discusión en grupo y de las decisiones
y límites. En estos dos últimos casos, tomadas en común para lograr cambios de
paradojalmente se producen a nivel de las hábitos sociales. La razón de ello estriba en
conductas individuales los mismos resulta- que la discusión libre compromete a los
dos: agresividad e indiferencia hacia los individuos en una interacción social, de tal
fines grupales. manera que la inseguridad producida por el
Otra experiencia importante se refiere a los cambio es atenuada por el sentimiento de
valores propios del grupo, que operan como pertenencia al grupo. El cambio individual
factor mediatizante (conjuntamente con las de actitud es facilitado si se piensa que, en
predisposiciones psíquicas) en la realidad, es el propio grupo el que está
percepción de mensajes provenientes de cambiando.
los medios de comunicación de masas u Según el enfoque de Lewin, un grupo (antes
otras fuentes. de que se intente un cambio) puede ser
Los mensajes llegan a nosotros "tamizados" definido como un "estado casi estacionario";
por los valores colectivos de nuestro grupo un equilibrio, en definitiva, de fuerzas
de pertenencia. En la medida en que psicosociales. Para superar la resistencia
valoramos nuestra pertenencia al grupo, inicial y producir un cambio, los pasos a dar
nos sentimos obligados a adoptar sus son:
valores. Todo mensaje acorde con ellos - "descristalizar" los hábitos colectivos
tiene buena acogida, y si es contrario, mediante la libre discusión;
encuentra una fuerte oposición. - promover nuevas normas mediante la
Kurt Lewin solía decir, en ese sentido, que decisión del grupo;
es más fácil hacer cambiar de opinión a un - consolidar esas normas mediante la
grupo que a un individuo. Ahora bien, al instauración de una organización adecuada.
parecer la única técnica adecuada para De ese modo, las técnicas de la dinámica
lograr ésto es la "discusión en grupo", que de grupos facilita el cambio de hábitos
está en las antípodas de las técnicas de sociales de un modo que es políticamente
difusión masiva... Con respecto a éstas, un muy importante: por consenso y con mínima
importante corolario que deriva de las coacción.
experiencias antedichas es que el mensaje Otro enfoque muy interesante para los
difundido por los medios de comunicación estudios politológicos es la llamada "teoría
de masas tiene por efecto reforzar las opi- de la disonancia cognoscitiva" de Leo
niones preexistentes, más bien que hacer Festinger (5). En síntesis, Festinger
aceptar nuevas opiniones. Otra sostiene que el hombre normal tiene un
consecuencia es que se puede lograr una estado interno que revela un grado elevado
acción más precisa y eficaz del individuo si de coherencia. Sus ideas, representaciones,
112
creencias y actos son bastante coherentes, - las relaciones de poder dentro de un

homogéneos, equilibrados, consonantes. Si grupo;
esa equilibración interna se rompe por algún - las formas de comunicación dentro de un
motivo, el hombre experimenta un malestar grupo;
que lo mueve a actuar en alguna forma para - otras relaciones internas.
restaurarla. Consta de tres axiomas y de algunos
Un hombre, por ejemplo, puede verse teoremas:
obligado a hacer un acto o una declaración Axioma 1: En cualquier discrepancia de
contrarios a sus valores; o percibe una opiniones entre A y B, la potencia de la
contradicción entre sus ideas y sentimientos fuerza resultante que un inductor A puede
personales y la representación que se hace ejercer sobre un inducido B para hacerle
de la opinión predominante en su grupo de aceptar la opinión de A es proporcional a la
pertenencia o en su sociedad, etc. Se crea potencia de las bases del poder de A sobre
entonces una "disonancia cognoscitiva" B.
que es fuente de un malestar interior porque French define el poder como "el máximo de
lesiona la anterior coherencia. En tales fuerza que A puede ejercer sobre B menos
casos, el hombre, para reducir la la máxima resistencia que B puede oponer
disonancia, puede modificar su opinión a A. "Base de poder" es la relación duradera
hasta llegar a estar de acuerdo con los entre A y B que permite el surgimiento del
demás; o percibir la opinión de los demás poder.
como menos contraria a la suya de lo que Axioma 2: La potencia de la fuerza que un
es en realidad; o rechazar toda información inductor A ejerce sobre un inducido B para
contraria a su opinión; o interpretar esa hacerle aceptar la opinión de A es
información de una manera más acorde con proporcional a la magnitud de la
su opinión; o disgustarse con la persona discrepancia entre ambas opiniones.
que disiente de su criterio, etc. En definitiva, Axioma 3: En una unidad (que en su
la "disonancia" o incompatibilidad entre lenguaje es el tiempo necesario para que
cogniciones distintas del individuo lo todos los miembros del grupo sometidos a
impulsan a realizar acciones orientadas a influencia cambien sus opiniones hasta
reducir la disonancia. llegar al punto de equilibrio de todas las
Esta idea (a la que parece exagerado llamar fuerzas actuantes al comienzo de la unidad)
"teoría") contiene sugerencias interesantes cada una de las personas sometidas a
para los estudios politológicos, en particular influencia cambiarán su opinión hasta
para explicar la difusión y aceptación de alcanzar el punto de equilibrio en el que la
contenidos ideológicos, habida cuenta de la fuerza resultante es cero.
escasa consistencia que en general presen- Ejemplos típicos de teoremas son:
tan las ideologías desde el punto de vista Teorema 1: En una estructura de poder
lógico-formal. La mayoría de las personas perfectamente conectada, y para todas las
busca adaptarse a la opinión consagrada posibles estructuras de opinión inicial, las
por el grupo, o experimenta diversas opiniones de todos los miembros
distorsiones en su percepción, de modo que alcanzarán un equilibrio común igual a la
un mismo contenido ideológico puede ser media aritmética de las opiniones iniciales
aceptado por muy diversas personas en de todos los miembros, y esta opinión final
función de sus diferentes representaciones se logrará dentro de una unidad.
del mismo. Teorema 2: En un grupo conectado
La "teoría del poder social" de John R.P. débilmente, los miembros no lograrán un
French (6) es un esfuerzo por aplicar la acuerdo salvo en el caso de que existan
teoría del campo en Ciencia Política. Es condiciones especiales en la distribución de
interesante desde un punto de vista las opiniones iniciales.
heurístico pero adolece de algunas Como vemos, es un conjunto de ideas
indefiniciones conceptuales y de una interesantes pero conceptualmente bastante
limitada operacionalidad. Está desarrollada imprecisas pese a su enunciado formal
como una estructura deductiva que abarca: ("potencia de la fuerza", "discrepancia entre
113
opiniones") y muy difíciles de cuantificar, (3) Dorwin Cartwrigth y Alvin Zander:

aunque sea estimativamente y, por GROUP DYNAMICS: RESEARCH AND
supuesto, de operacionalizar. No obstante, THEORY, Ed. Harper and Row, 1962.
sin pretender verificar o falsear la exactitud (4) Ver, por ejemplo, Morton Deutsch y
matemática de los enunciados, lo cierto es Robert M. Krauss: THEORIES IN SOCIAL
que son válidos como "enunciados de PSYCHOLOGY, Basic Books, Inc., 1965.
tendencia" a los fines del análisis de hechos (5) Leo Festinger: A THEORY OF
reales: es cierto que el poder es la COGNITIVE DISSONANCE, Row, Peterson
resultante de una interacción, que la and Co., 1957.
discrepancia debilita el poder, que los (6) John R.P. French Jr. : "A Formal Theory
miembros del grupo cambian sus opiniones of Social Power" en Cartwright y Zander:
hasta encontrar un nuevo equilibrio, que el GROUPS DINAMICS: RESEARCH AND
vínculo grupal fuerte favorece ese proceso y THEORY, ed. Harper and Row, 1962.
que uno débil lo perjudica, etc. (7) Ver Robert Golembiewski: BEHAVIOR
La Teoría de la Organización (7) ha sido la AND ORGANIZATION: ORGANIZATION
principal beneficiaria de los estudios de la AND METHODS AND THE SMALL
Teoría del Campo y de la Dinámica de GROUP, Rand McNally and Co., 1962.
Grupos. Otros temas sociológicos y También James G. March y Herbert A.
politológicos donde suelen aplicarse son las Simon: ORGANIZATIONS, John Wiley and
actitudes políticas, los fenómenos de Sons, 1962. Entre las obras más recientes
formación y cambio de hábitos y de ver, por ejemplo, Stephen Robbins:
opiniones sociales y políticas, así como en COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL,
algunos estudios sobre desarrollo y Prentice Hill, México, 1987.
subdesarrollo. (8) Sidney Verba: SMALL GROUPS AND
Sidney Verba (8) ha destacado con POLITICAL BEHAVIOR, Princeton
agudeza la importancia politológica de la University Press, 1961. También Gabriel
llamada "hipótesis de participación", o sea Almond y Sidney Verba: THE CIVIC
ese principio según el cual la efectividad de CULTURE, Princeton Univesity Press, 1963.
los cambios importantes en la conducta de
los integrantes de grupos pequeños El Freudismo ortodoxo (Psicoanálisis
requiere la participación de los miembros en freudiano).
el proceso de adopción de la decisión de
cambio. En las ciencias sociales y en los juicios
En la misma obra, Verba hace un excelente normativos sobre hechos sociales es muy
análisis de las posibilidades y limitaciones frecuente encontrar explicaciones basadas
que tiene la aplicación de las "teorías del en la Teoría Psicoanalítica, o mejor, en la
pequeño grupo" en Ciencia Política. En obra de Sigmund Freud (1856-1939)
síntesis dice que no es una panacea pero psiquíatra austríaco nacido en Freiberg y
que puede resultar muy útil si se la emplea muerto en Londres, fundador del
con inteligencia. En especial, hay que ser Psicoanálisis. Tanto este autor como su
muy prudente en la extrapolación de obra son universalmente conocidos aunque
conclusiones obtenidas en las condiciones con frecuencia mal comprendidos. El
cuasi-experimentales del pequeño grupo, a freudismo es, con el marxismo, uno de las
grandes grupos (sociedades globales, por dos corrientes intelectuales surgidas en los
ejemplo) en un nivel de observación siglos XIX y XX que han alcanzado máxima
empírica. difusión e influencia, y motivado también las
más grandes controversias.
(1) Wolfgang Köhler: PSYCHOLOGIE DE El impacto del freudismo sobre el
LA FORME, Ed. Gallimard, Col. "Idées". pensamiento contemporáneo es muy
(2) Kurt Lewin: FIELD THEORY IN SOCIAL grande. En su momento, Freud revolucionó
SCIENCE, Dorwin Cartwrigth (Harper and la Psicología, pero hoy pareciera incluso
Bros.), 1951. tener más influencia en las ciencias sociales
114
y en las humanidades que en el propio Apareció por primera vez en publicaciones

campo psicológico. del año 1896 y fué definido por Freud desde
La Teoría Psicoanalítica es el componente tres puntos de vista, diferentes pero
principal y hasta cierto punto fundacional de concatenados:
ese conjunto de teorías denominado por - como procedimiento de investigación de
Bleuer "psicología de las profundidades" o procesos mentales que serían
"psicología profunda". Su objetivo, inspirado prácticamente inaccesibles de otro modo;
en razones teóricas, curativas y - como método para el tratamiento de
existenciales, es traer a la conciencia trastornos neuróticos;
aquellas partes de la psiquis del ser que le - como conjunto de concepciones
son habitualmente desconocidas. Esa toma psicológicas que van formando una nueva
de conciencia del inconsciente es esencial disciplina científica.
en el enfermo para su curación, y en el sano Saldría completamente fuera de los límites y
para acceder a la totalidad de su ser. En de la intención de este trabajo una
realidad, INCONSCIENTE es sólo una descripción completa del vastísimo campo
palabra; no es una entidad, ni una sustancia psicoanalítico. Aquí no va a interesar
ni un lugar: es una hipótesis de trabajo (que especialmente una parte del tercer punto de
no tiene las resonancias ideológico- vista: los lineamientos generales del
filosófico-religiosas de palabras tales como Psicoanálisis como teoría científica de la
espíritu o alma) que permite nombrar lo que psicología individual profunda; y sobre todo
en la psicología humana no puede ser sus repercusiones en el modo de entender
captado directamente por la conciencia. lo social.
En general, el pensamiento de los grandes Como características generales del
creadores suele ser presentado en forma Psicoanálisis freudiano podemos mencionar
desvinculada de sus fuentes, como si fueran las siguientes:
grandes torres aisladas. Pero así como no - se basa en una visión del hombre
puede entenderse a Marx sin pasar (como predominantemente biológica (organicista,
mínimo) por Hegel, Feuerbach y David materialista);
Ricardo, tampoco puede entenderse bien a - piensa los procesos en términos
Freud sin tener alguna idea del trabajo evolucionistas darwinianos, o más
preparatorio que hizo el pensamiento exactamente lamarckianos, ya que Freud
occidental para acceder a esa "psicología creía que los caracteres adquiridos pueden
de las profundidades", desde las trasmitirse por vía genética;
"representaciones inconscientes" de - su enfoque básico es instintual e
Leibnitz, el "inconsciente" de Herbart, los individualista;
"sueños" de Carus, hasta la "filosofía del - es determinista y considera que en la
inconsciente" de von Hartmann; y desde los investigación toda acción humana tiene
remotos atisbos de Paracelso, pasando por relevancia y significación: que se debe
los trabajos de Mesmer sobre "magnetismo deducir a partir de lo que se manifiesta en la
animal" (con todas sus tergiversaciones) y conciencia lo que hay debajo de su
P. Janet, hasta la Escuela de la Salpêtrière, superficie. Afirma, pues, la existencia de
con Charcot y la Escuela de Nancy, con una relación determinista entre la acción
Liébault y Bernheim, y sus trabajos sobre manifiesta y la motivación inconsciente;
hipnotismo y sugestión. - en su teoría, Freud generalizó los
De los tres últimos mencionados, Freud fué resultados de una prolongada introspección,
discípulo directo. "Allí fué -escribirá más conjuntamente con las observaciones
tarde- donde recibí las más fuertes impre- provenientes de una larga tarea clínica,
siones relativas a la posibilidad de fuertes propia y de otros.
procesos que, sin embargo, permanecen Su esquema o modelo básico de la
ocultos a la conciencia de los hombres". psicología humana se basa en la afirmación
El término PSICOANALISIS fué acuñado de la existencia de una energía impulsora,
por Freud en base a ciertas analogías entre innata en el hombre, muy semejante al "élan
el trabajo del terapeuta y el del químico. vital" de Bergson, a la que llamó LIBIDO
115
(deseo, apetito, aspiración). Luego de 1923, el puro impulso del id y la realidad del
también la denominó ID, y también EROS entorno externo. Está gobernado por el
(1). "principio de realidad".
Todos los procesos mentales (excepto la El SUPEREGO es una instancia de la
recepción de estímulos externos) derivan de personalidad, cuya función es equiparable a
la interacción de esas fuerzas instintivas, la de un juez o censor del ego. La
que son de orígen orgánico. Son conciencia moral, la auto-observación, la
características de la libido: formación de ideales, son algunas de sus
- está gobernada por el "principio del manifestaciones. Según la ortodoxia
placer"; freudiana, el superego es heredero del
-es indiferente a la moralidad; complejo de Edipo, producido por
- es indiferente s su propia seguridad; interiorización de las exigencias y
- recibe su placer del acto de la descarga, prohibiciones familiares.
sin intermediación El CUERPO, en este esquema, puede ser
del ego. visto como un receptáculo dividido en áreas
Los INSTINTOS BASICOS (conservación, de diferente valor erógeno, y conectado con
preservación, etc.) son sistemas de el entorno de forma poco precisa. Las
dirección de los impulsos libidinales. Su "zonas erógenas" (oral, anal y genital) son
estructura está superpuesta al id y su utilizadas por Freud en su teoría de la
función es imprimir direccionalidad y sentido personalidad y del desarrollo del carácter.
a las energías libidinales,que Esta "visión topográfica" o esquema básico
originariamente no lo tienen. del aparato psíquico puede representarse
El EGO se desarrolla en el ser humano gráficamente del siguiente modo:
aproximadamente a partir de los seis meses
de edad. Es una estructura mediadora entre
ENTORNO
-----------------------------------------------------------------
CUERPO ^ GENITAL ANAL ORAL
|
EGO <---> SUPEREGO placer
| ------
v dolor
CONSCIENTE
-----------------------------------------------------------------
SUBCONSCIENTE ^ ^ ^ INSTINTOS
| | | (energía libidinal
INCONSCIENTE LIBIDO o ID dirigida)
Cómo "funciona" este modelo? Una síntesis tendencias e impulsos. Sólo la

de la dinámica freudiana puede presentarse interpretación psicoanalítica puede
del siguiente modo: determinar el sentido profundo de la
Los impulsos del id o libido proporcionan la conducta humana, que se origina en este
energía propulsora de todo el sistema. La plano. Afirma, por ejemplo, que los sueños
estructura de los instintos transforma esa siempre tienen un significado: siempre son
energía pura en energía libidinal dirigida. En la satisfacción de un deseo reprimido en la
la ortodoxia freudiana, las cuestiones más vigilia, pero su contenido real aparece siem-
importantes surgen de la relación entre el id, pre disfrazado y oculto y debe ser
el ego y el superego. Los neofreudianos, en interpretado.
cambio, enfatizan más la importancia de las Los impulsos o deseos que brotan del id
relaciones entre el ego y el entorno. son vitalmente suficientes para el recién
El id está totalmente inmerso en el nacido, pero el hombre necesita vivir en
inconsciente. Allí se originan todas las sociedad, y para ello ha de acomodar su
116
conducta a los deseos ajenos, so pena de "incorporar" cosas al cuerpo, y ese

ser destruído. Freud reedita así la vieja tesis esquema se aplica a toda la relación con el
de Hobbes. mundo. El dolor y el temor son originados
El ego, que funciona de acuerdo con el por la ausencia del factor protector
principio de realidad, es el encargado de primordial y fuente nutricia: la madre. El
reprimir los impulsos. Aunque Freud bebé se comporta enteramente según el
escribió como si el ego fuera un elemento "principio del placer", buscando un estado
concreto, es más lógico considerarlo como cenestésico. El estadio anal comienza con
una función del aparato psíquico. Quizás la la educación del control de esfínteres (hacia
más importante contribución de Freud a la los dos años de edad) que es también la
psicología fué la identificación de muchas primera confrontación con el "principio de
funciones del ego, a las que designó con realidad". Según la forma de educarlo, el
expresiones que frecuentemente utiliza hoy niño puede hacerse "expulsivo" (cruel y
el pensamiento ilustrado y hasta la destructivo); "retentivo" (mezquino y
conversación corriente: miserable) o productivo y creador (si la
- Represión: es impedir que un impulso madre estimula positivamente sus esfuer-
entre en la conciencia; zos). El estadio fálico es la fase siguiente de
- Racionalización: es un intento de la organización infantil de la libido,
explicación coherente, lógica, moral, de un caracterizada por la unificación de las
acto o hecho cuyos motivos verdaderos no pulsiones bajo la primacía de los órganos
se perciben; genitales. Corresponde a la culminación y
- Proyección: es expulsar de sí y localizar declinación del complejo de Edipo
en otro (persona o cosa) algo que no se (atracción sexual hacia el padre de sexo
reconoce o que se rechaza de sí mismo; opuesto y odio por el del mismo sexo).
- Introyección: es hacer pasar, en forma En el varón, el temor a la autoridad paterna
fantasmática, de "afuera" a "adentro" y a ser castigado con la castración
objetos o cualidades propias de los mismos. producen una represión del deseo sexual de
Se relaciona también con la identificación la madre y una identificación con el padre.
del yo con otra persona o con alguna de sus El desarrollo de la niña no es simétrico: ella
cualidades; ama a su padre (complejo de Electra) pero
- Regresión: Dentro de un proceso psíquico, cuando descubre que ella no tiene pene
es ir hacia atrás en la secuencia de los comienza a envidiar a los varones y
estadios del desarrollo psíquico; evoluciona en dirección a una actitud
- Formación reactiva: Es una actitud o ambivalente hacia su padre, objeto de
hábito de sentido opuesto a un deseo amor-envidia al mismo tiempo.
reprimido, constituído como reacción contra Ha sido necesaria esta resumida y
éste; seguramente incompleta exposición de las
- Desplazamiento: Es el traspaso de la ideas básicas de Freud sobre la psicología
actitud de interés, de un objeto a otro. individual para entender su pensamiento
Otros conceptos también usuales en el social. Hemos visto que el hombre, en la
lenguaje freudiano y difundidos luego con concepción de Freud, aparece como un ser
mayor o menor exactitud en el lenguaje aislado y solitario, llevado por pulsiones y
corriente son: sentimiento de culpabilidad, deseos heredados hacia actividades muy
frustración, angustia, mecanismos de difícilmente compatibles con una
defensa, etc. convivencia social estable y organizada. De
La teoría freudiana sobre el desarrollo de la allí el espíritu "hobbesiano" de sus ideas
personalidad se concentra en el estudio de sobre la vida social y el rol central asignado
los primeros cinco años de la vida. En ese por él a la represión en la génesis de
período se atraviesan tres estadios, cualquier orden social productor de cultura.
marcados por la principal fuente de placer A partir de 1913, Freud escribió obras
para el individuo en cada uno de ellos: oral, importantes sobre temas sociales. En ellas
anal y genital. En el estadio oral, el placer emplea la misma orientación y los mismos
viene principalmente de comer, de conceptos básicos desarrollados en sus
117
obras sobre psicología individual. Presta modo que la abolición de ésta no modificará
preferente atención a la génesis de lo social sustancialmente la conducta humana. Los
(tabúes, totems, mitos, creencias hombres, para Freud, no luchan por un
religiosas). Con frecuencia emplea datos motivo en especial, sino porque tienen que
antropológicos que ya eran anticuados en hacerlo; porque está en su naturaleza,
su época, y principios genéticos que hoy como consecuencia de un impulso ins-
resultan francamente insostenibles. La tintivo. Los actuales grupos y sociedades
concepción freudiana de la sociedad es humanos son manifestaciones
aristocrática, autoritaria, pesimista respecto contemporáneas del comportamiento de
de la naturaleza humana, y sus horda. En ellos se ha desarrollado, como en
implicaciones políticas prácticas son los individuos, un super-ego, que obliga a
radicalmente conservadoras. Como ya respetar ciertos límites y mantener una
dijimos, su pensamiento es de neto corte conducta considerada socialmente
hobbesiano. adecuada.
Freud reconoce, por supuesto, que el Según nuestro criterio, son cuatro las
hombre necesita de la sociedad para principales obras de Freud referentes a lo
sobrevivir, y que esa necesidad lo obliga a social:
aceptar limitaciones a sus deseos, pero
destaca que se somete de mala gana, bajo - TOTEM Y TABU ("Totem und Tabu"-
constantes amenazas y presiones. Para 1913); (2)
Freud, todo individuo es, en el fondo, un - PSICOLOGIA DE LAS MASAS Y
enemigo de la civilización. La civilización se ANALISIS DEL YO ("Massenpsychologie
construye sobre la represión del hombre: und ich-analyse"-1921); (3)
una civilización no represiva es considerada - EL PORVENIR DE UNA ILUSION ("Die
por él como totalmente imposible. Zurunft einer Illusion"-1927);
Freud es individualista; manifiesta un gran (4)
rechazo por el hombre-masa. Puede - EL MALESTAR EN LA CULTURA ("Das
encontrarse en él un anticipo de la idea del Unbehagen in der Kultur"-1930);
inconsciente colectivo, que luego desarrolló (5).
K.Jung y que es, indudablemente, un
elemento importante en la descripción "Totem y Tabu" es la primera tentativa que
psicoanalítica de la génesis de la conducta hizo Freud para aplicar el punto de vista
de las masas. psicoanalítico a problemas de psicología
En cuestiones internacionales, Freud social. Como él mismo dice, el tema de los
emplea los mismos enfoques. El hombre tabúes está exhaustivamente tratado en
está naturalmente impulsado desde sus esta obra, mientras que la investigación del
instintos a agredir y dominar a los demás, y totemismo está apenas esbozada. "Se trata
lo mismo ocurre con las naciones. La base de un libro que estudia el orígen de la
de la sociedad y de la vigencia del derecho religión y la moral..." dice Freud en el
es la unión de los débiles en contra de los Prólogo de la edición hebrea. La obra reúne
fuertes; en definitiva, la imposición de un cuatro ensayos que fueron originalmente
poder colectivo sobre todos. publicados en forma separada:
En su idea de la naturaleza o condición I - EL HORROR AL INCESTO,
humana, Freud difiere completamente de II - EL TABU Y LA AMBIVALENCIA DE
Marx. Por ello siempre nos ha llamado la LOS SENTIMIENTOS,
atención la combinación que importantes III - ANIMISMO, MAGIA Y OMNIPOTENCIA
corrientes del pensamiento contemporáneo, DE LAS IDEAS,
desde la Escuela de Frankfurt hasta IV - EL RETORNO INFANTIL AL
algunos representantes de la Crítica Social, TOTEMISMO.
han hecho de la obra de ambos En "El horror al incesto" describe, en base a
pensadores. Para Freud, por ejemplo, la un abundante material etnográfico aportado
agresividad humana es anterior al sobre todo por Frazer (6), las particula-
surgimiento de la propiedad privada, de ridades del totemismo como modo primitivo
118
de organización de los grupos humanos. Un - El tabú de los muertos: es debido a la

totem "...es un animal comestible...más contaminación o impureza derivada del
raramente una planta o una fuerza natural.." contacto con los muertos, de donde deriva,
vinculado con el grupo humano de un modo por ejemplo, la prohibición de pronunciar su
especial: es considerado como el nombre y la necesidad de celebrar ritos
antepasado del clan y también como su propiciatorios, etc.
espíritu bienhechor y protector. Los El ensayo titulado "Animismo, magia y
integrantes del grupo totémico no pueden omnipotencia de las ideas" comienza con
matar a dicho animal, ni comerlo, ni apro- una interesante reflexión de Freud sobre
vecharlo de ninguna otra forma, bajo pena cómo veía él sus propios aportes a las
de muerte. ciencias del hombre: "...no aspiran sino a
Otra consecuencia es la "consanguinidad estimular a los especialistas y a sugerirles
totémica" de los integrantes del grupo, de ideas que puedan utilizar en sus
donde deriva una exigencia de exogamia: investigaciones...", amplitud de criterio que
los miembros del mismo clan totémico no no siempre es tenida en cuenta por los
deben casarse entre sí. Ese "horror al actuales seguidores del freudismo...
incesto", que se presenta como el primer La idea básica de este ensayo es que, en la
valor de una naciente moral social, va aún construcción de sistemas cosmovisionales
más allá: las tribus se dividen en dos (animismo, magia, religión) los hombres no
"fratrias" (clases matrimoniales) y éstas a su se vieron impulsados sólo por "...una pura
vez en dos o más subclases, todas curiosidad intelectual, por la sóla ansia de
exogámicas entre sí, de modo que se saber. La necesidad práctica de someter al
restringen mucho las posibilidades de mundo debió de participar, indudablemente,
elección matrimonial. Esas restricciones van en esos esfuerzos".
también acompañadas por reglas de trato Las concepciones del mundo, según Freud,
social que refuerzan el "horror al incesto": evolucionaron a través de fases: animista
prohibición de trato familiar y hasta de dirigir (la omnipotencia está en el hombre);
la palabra, a parientes cercanos del otro religiosa (la omnipotencia es transferida a
sexo: madre, hermanas, cuñadas, suegra, los dioses) y científica (que pretende
etc. abandonar la "omnipotencia de las ideas"
En "El Tabú y la ambivalencia de los pero dejando rastros de ella "en nuestra
sentimientos", Freud sostiene que si se confianza en el poder de la inteligencia
estudia el tabú con óptica psicoanalítica se humana"); algo comparable (aunque no
encuentran muchas similitudes con las igual) a la "ley de los tres estados" que
"neurosis obsesivas" de los hombres según Comte habían atravesado las
"civilizados", con su característica sociedades occidentales en su evolución
ambivalencia de deseos y contradeseos. En histórica: teológico, metafísico y positivo; y
este ensayo, quizás la parte más que es retomado luego por Erik Kahler en
interesante para la Teoría Política sean las su "Historia Universal del Hombre", cuando
reflexiones sobre temas tales como: plantea las diversas actitudes que puede
- La conducta para con los enemigos: asumir el ser humano cuando cobra
reconciliación con el enemigo muerto; conciencia de su humanidad y se visualiza a
restricciones a observar; actos de expiación sí mismo como un ente "separado" de la
o purificación del matador; prácticas Naturaleza: la magia, la religión y la ciencia
ceremoniales. serían en este caso, las grandes fases de la
- El tabú de los soberanos: el súbdito debe re-vinculación del ser individual-social con el
protegerse de ellos porque son portadores Todo.(7)
de una energía ("maná") que puede ser El cuarto ensayo, titulado "El Retorno
peligrosa, y a la vez debe amarlos y Infantil al Totemismo, es un intento de
protegerlos: aquí aparece nuevamente el explicar el orígen de la religión como
tema de la ambivalencia, que es clásico en fundamento de la vida social, en base al
los estudios politológicos sobre el poder. concepto de totem, aunque Freud aclara
que "no puede retraerse a una sola fuente
119
un fenómeno tán complicado como la inconsciente social" y se borran "las

religión". adquisiciones individuales".
Los dos tabúes (o sea, prohibiciones) Aparece allí "un sentimiento de potencia
fundamentales del totemismo "con los invencible", que hace más fácil "ceder a los
cuales se inicia la moral humana" son la instintos", lo que se ve favorecido por el
muerte del totem y el incesto. Freud esboza carácter "anónimo e irresponsable" de la
aquí su famosa explicación mítico-histórica multitud. La supresión de las represiones
(basada en algunas observaciones de permite la manifestación, no de caracteres
Darwin) sobre esos orígenes: los hijos, que nuevos -sostiene Freud- sino de elementos
aman y odian al padre, que los protege pero ya existentes en el inconsciente individual.
los excluye del comercio con las mujeres, En la multitud aparecen fenómenos de gran
finalmente se dejan llevar por su odio, lo interés, como el "contagio mental" efecto de
matan y lo comen, para asimilar la "sugestionabilidad", a veces semejante a
mágicamente su fuerza; luego prima la "fascinación del hipnotizado". En la
nuevamente el amor, experimentan culpa y multitud hay una tendencia a pasar
"lo que el padre había impedido inmediatamente a la acción. "La multitud es
anteriormente...se lo prohibieron luego los impulsiva, versátil e irritable"; es
hijos a sí mismos...". omnipotente, influenciable, crédula,
"Totem y Tabú" es, tal vez, la obra de Freud extremista. Es autoritaria e intolerante,
donde más claramente se manifiesta su conservadora y reacia a las novedades, y
reduccionismo psíquico individual de la vida altamente sensible al poder mágico de las
social, reduccionismo que potencia el rol del palabras.
psiquismo inconsciente. En esta obra, Freud Freud recuerda palabras de MacDougall,
intenta explicar todas las costumbres para quien el fenómeno más importante de
primitivas en función de represiones de la la formación de la masa es la exaltación de
libido o de neurosis obsesivas. Desconoce, la emotividad, y considera que "el nivel de la
en este sentido, el rol de la acción social vida psíquica de la multitud" puede ser
propiamente dicha. Por otra parte, elevado por medio de una organización
adoptando una clásica postura adecuada. Freud dice que ésto "...equivale
"eurocéntrica", Freud considera a las a crear en la masa las facultades caracterís-
sociedades primitivas como "embrionarias", ticas del individuo..."
sin reconocerles una estructura autónoma, La explicación psicológica de la
con funciones y objetivos propios. modificación psíquica ocasionada al
En "Psicología de las Masas y Análisis del individuo por la masa se encuentra para
Yo" (1921) Freud comienza su desarrollo Freud en "la influencia sugestiva de la
cuestionando la oposición entre psicología masa" que es condición necesaria para que
individual y psicología social o colectiva, se manifieste "el prestigio del caudillo".
porque "...en la vida anímica individual Detrás de esa sugestión, Freud postula la
aparece siempre integrado...el otro", pero existencia en la masa de "lazos afectivos",
reconoce claramente las diferencias que se manifestación del Eros "...que mantiene la
dan entre los fenómenos "narcisistas" o cohesión de todo lo existente..." No resulta
"autísticos", los fenómenos de interacción entonces extraño que los regímenes
social entre dos o pocas personas, y los políticos totalitarios, basados en la
fenómenos de influencia simultánea de gran movilización incesante de las masas,
número de personas, o sea la psicología de siempre se hayan visualizado a sí mismos
las masas. como "orgánicos".
Freud parte de las observaciones de La multitud, dice Freud, necesita de un jefe,
Gustave Le Bon (8) sobre la aparición en la pero para que éste pueda dominarla "es
multitud de un "alma colectiva" que obra de preciso que el mismo posea ciertas
manera completamente distinta a los cualidades: una gran convicción, una
individuos que la componen. Se trata de un voluntad potente e imperiosa, prestigio";
"ser provisional" en el que emerge "lo cualidades que produzcan "una especie de
fascinación".
120
Este notable trabajo de Freud impresiona "El Porvenir de una Ilusión" (1927) es un
como una descripción hecha por anticipado libro en el que Freud desarrolla a fondo sus
de los fenómenos políticos de movilización ideas sobre aspectos básicos de la
de multitudes y emergencia de conductores sociedad humana. Considera que cultura y
carismáticos que años después surgirían en civilización son sinónimos y que muestran
Alemania e Italia e implantarían regímenes dos aspectos básicos de la problemática
totalitarios, una de cuyas víctimas huamana: el dominio de la naturaleza y la
ideológicas sería precisamente el movi- regulación de las relaciones humanas.
miento psicoanalítico orientado por Freud... La cultura ha de ser defendida contra los
Aún hoy son pertinentes sus aportes para la individuos, que se rebelan contra ella a
explicación de los fenómenos políticos causa de los sacrificios que les impone la
movimientistas y de ciertos procesos de vida en común, pese a ser conscientes de
sugestión y de construcción de liderazgos que la necesitan para sobrevivir. Toda
cuasi-artificiales, producidos por los civilización -sostiene Freud- se basa en la
modernos medios de comunicación de coerción y en la renuncia a los instintos. La
masas. civilización es algo "impuesto a una mayoría
En el resto del ensayo, Freud analiza contraria a ella por una minoría que supo
algunos temas especiales. En primer lugar, apoderarse de los medios de poder y
el caso de la Iglesia y del Ejército, a los que coerción".
considera "...masas artificiales, esto es, Las prohibiciones culturales más antiguas
masas sobre las que actúa una coerción se refieren a deseos instintivos como el
exterior encaminada a preservarlas de la incesto, el canibalismo y el homicidio. Sólo
disolución y a evitar modificaciones de su el canibalismo está completamente
estructura". En esas masas artificiales "...el dominado. Los otros deseos aún se hacen
individuo se halla doblemente ligado...al jefe sentir "detrás de la prohibición" y el
(Cristo o el General) y...a los restantes homicidio se practica e incluso se ordena en
individuos de la colectividad". También nombre de altos valores, en determinadas
analiza la actuación de las masas con y sin circunstancias.
conductor (que en algunos casos puede ser Freud reconoce, sin embargo, que existe
sustituído por una idea o una abstracción); cierto "progreso anímico" de la humanidad,
la ausencia en las masas de esa "normal que consiste en "la transformación paulatina
hostilidad que aparece en todo vínculo de la coerción externa en coerción
estrecho, aún amoroso"; el fenómeno de la interna...por la acción del superego", pero
identificación como vínculo de enlace también anota que "...una multitud de
recíproco entre los integrantes de la masa; individuos no obedecen a las
el "efecto hipnótico del enamoramiento prohibiciones...más que bajo la presión de
colectivo" que hace de la masa una la coerción externa".
experiencia "de carácter místico"; la masa Freud considera "comprensible" que
vista como una resurrección moderna de la cuando la satisfacción de algunas pocas
horda primitiva, etc. personas tiene por base la opresión de
Finalmente, analiza la neurosis como muchas otras (lo cual "sucede en todas las
patología que "hace asocial al civilizaciones actuales") los oprimidos sean
individuo,extrayéndolo de las formaciones hostiles a la civilización que sostienen con
colectivas habituales". La neurosis es para su trabajo pero de la cual no disfrutan.
Freud "un factor disgregador de multitudes", Cuáles son las compensaciones que
e inversamente, sostiene que en una pueden obtenerse ante tánta opresión? Una
"...enérgica tendencia a la formación es la participación en los ideales de la
colectiva se atenúan las neurosis..." En este propia civilización -ideales forjados como
libro, pues, Freud parece anticipar, como ya secuela de los primeros logros de ésta- los
dijimos, las intensas experiencias políticas cuales procuran satisfacciones "de
de masas que sacudirían Europa pocos naturaleza narcisista" y generalmente se
años después. convierten en "motivos de discordia" entre
las naciones. De ese orgullo y satisfacción
121
participan también "las clases Con el tiempo, se acentúa la importancia de

...oprimidas...en cuanto al derecho de esta tercera función:
despreciar a los que no pertenecen a su - compensar los daños ocasionados por la
civilización", lo cual "les compensa de las civilización;
limitaciones que la misma les impone a - precaver los sufrimientos que los hombres
ellos". se causan entre sí;
Otra compensación es el Arte, de impacto - velar por el cumplimiento de los preceptos
socialmente menos extenso, porque es culturales.
"inasequible a las masas, absorbidas por el Surge entonces un acervo de
trabajo agotador y poco preparadas por la representaciones que protege a los
educación". El Arte ofrece "satisfacciones hombres contra la naturaleza, el destino y
sustitutivas compensadoras" e "intensifica los daños sociales. La vida en este mundo
los sentimientos de identificación" sirve a un fin más alto; el objetivo de esa
contribuyendo también "a la satisfacción superación es la parte espiritual del hombre;
narcisista". lo que sucede en el mundo es conducido
Freud analiza a continuación el orígen y (aunque sea difícil de comprender) por una
función de lo que llama "el elemento más inteligencia superior hacia el bien; la muerte
importante del inventario psíquico de una no es un fin sino un tránsito hacia una
civilización...sus representaciones evolución superior. La Sabiduría, la Bondad
religiosas...o, con otras palabras...sus y la Justicia son los atributos del "Unico Ser
ilusiones". "Ilusión" es, en el lenguaje Divino" en el cual "nuestras civilizaciones
freudiano, "una creencia cuando aparece han condensado el politeísmo de épocas
engendrada por el impulso a la satisfacción anteriores". Freud hace, evidentemente, un
de un deseo" sin prejuzgar si es o no verdad alegato en favor de un fundamento
en sí misma. Las creencias religiosas son, puramente racional de los preceptos
según Freud, "realizaciones de los deseos culturales, pero se interrumpe por un
más antiguos, intensos y apremiantes de la repentino escrúpulo: "...los motivos
Humanidad". puramente racionales pueden aún muy
Freud dice que "la función capital de la poco contra las pasiones del hombre...",
cultura es defendernos contra la dice.
naturaleza", pero todos sabemos que la Finalmente, al analizar si conviene o no al
naturaleza no está totalmente dominada: la hombre y a la sociedad perder esas
tierra que tiembla, el agua que inunda, la "ilusiones", Freud se pronuncia
tempestad que destruye, las enfermedades, decididamente en favor de su conservación"
el doloroso enigma de la muerte, provocan "No extrañará -dice-...que me declare
angustia y temor. Por otra parte, la partidario de la conservación del sistema
imperfecta civilización en la que vivimos nos religioso como base de la educación y de la
acarrea también sufrimientos. vida colectiva. Se trata de una cuestión
La cultura nos defiende, en un primer paso, práctica y no del valor de realidad del
humanizando a la naturaleza. No convierte sistema".
a las fuerzas naturales en simples seres En "El Malestar en la Cultura" (1930) Freud
humanos sino en dioses paternales, prosigue la línea de pensamiento sobre la
"conforme a un prototipo infantil y vida social iniciada en sus obras anteriores,
filogénico". Esos "dioses" tienen una triple abordando en este caso problemas morales
función: y religiosos vinculados con el individuo y la
- conjurar los terrores que inspira la sociedad. Su punto de partida es una
naturaleza; observación de su amigo Romain Rolland
- conciliar al hombre con el destino y la sobre la "sensación de eternidad" o
muerte; "sentimiento oceánico" que sería la fuente
- compensar al hombre por las privaciones última de la religiosidad. Freud se confiesa
que la civilización le ajeno a tales sentimientos, pero aclara que
impone. en "El Porvenir de una Ilusión" no pretendió
ocuparse de "las fuentes más profundas del
122
sentido religioso" sino de "lo que el hombre agresivas "son el factor que perturba
común concibe como su religión", con sus nuestra relación con los semejantes", dice
explicaciones integrales y su solícita Freud.
Providencia; en definitiva se ocupó de la "Los comunistas -añade a continuación-
vigencia y rol social de la religión. creen haber descubierto el camino hacia la
Se plantea luego la cuestión del objeto que redención del mal..": la abolición de la
tendría la vida humana ("sólo la religión propiedad privada. "No me concierne la
puede responder al interrogante sobre la crítica económica del sistema comunis-
finalidad de la vida", dice) y la abandona ta...pero...puedo reconocer como vana
luego para encarar otra más modesta: Qué ilusión su hipótesis psicológica"..."el instinto
esperan los hombres de la vida? Se agresivo no es una consecuencia de la
responde que aspiran a la felicidad, a ser propiedad sino que regía...en épocas
felices: en primer término a experimentar primitivas..." cuando la propiedad privada no
fuertes placeres, pro luego con frecuencia existía. Señalamos nuevamente la clara
se conforman con no sufrir, con escapar a la disyunción planteada entre freudismo y
desgracia. marxismo, a través de esta crítica a un
Al hombre le resulta muy difícil llegar a ser aspecto básico de la concepción
feliz, por varios motivos: la supremacía antropológica marxista.
amenazante de la naturaleza, la caducidad Como ya dijimos, nos llaman mucho la
de nuestro cuerpo y la insuficiencia o atención las frecuentes combinaciones
precariedad de nuestros métodos para posteriores entre estas dos concepciones,
regular las relaciones humanas en la que si bien tienen algunos elementos en
familia, en el Estado y en la sociedad. De común (materialismo y determinismo, por
estos tres motivos, los dos primeros son ejemplo) tienen también muy marcadas
más soportables porque son ineluctables, diferencias, de las cuales quizás la principal
pero el tercer motivo es el más difícil de sea la orientación general de una y otra
aceptar: porqué las instituciones creadas línea de pensamiento: mientras el marxismo
por nosotros mismos han dado tán malos es un claro exponente del "encantamiento
resultados? Esa frustración desemboca en de la modernidad", el freudismo se anticipó
una "extraña actitud de hostilidad contra la a los tiempos por venir, en su "desencanto
cultura" pese a ser ella obra nuestra y de la modernidad", propio de nuestros
necesaria para nuestra supervivencia. El tiempos post-modernos...
hombre -dice Freud- "cae en la neurosis En definitiva, concluye Freud, "...si con toda
porque no logra soportar el grado de justificación reprochamos al actual estado
frustración que le impone la sociedad en de nuestra cultura cuán insuficientemente
aras de sus ideales de cultura". Esto se realiza nuestra pretensión de un sistema de
expresa, por ejemplo, en una nostalgia de la vida que nos haga felices...quizás convenga
vida primitiva, erróneamente visualizada que nos familiaricemos también con la idea
como "simple, modesta y feliz". de que existen dificultades inherentes a la
Intenta luego Freud hacer un análisis de los esencia misma de la cultura, e inaccesibles
factores a los que "debe su orígen la a cualquier intento de reforma".
evolución de la cultura, cómo surgió y qué La tendencia agresiva "...constituye el
determinó su derrotero ulterior" y sus mayor obstáculo con que tropieza la
dificultades. La familia primitiva (originada cultura". Esta última procura coartar la
en la permanencia de la pulsión sexual y en agresividad del individuo "...haciéndolo
la prolongada indefensión de la prole) vigilar por una instancia alojada en su
evolucionó hacia las "alianzas fraternas" de interior, como una guarnición militar en una
la vida social posterior, como ya había ciudad conquistada". Se trata del super-ego,
explicado Freud en "Totem y Tabú". Ahora cuya tensión con el ego produce "el
bien: la vida social es frustrante porque el sentimiento de culpabilidad" que se
hombre no es "una criatura tierna y manifiesta como "necesidad de castigo",
necesitada de amor" sino un ser bastante tema al que le dedica un amplio desarrollo.
agresivo, violento y cruel. Esas tendencias
123
"A mi juicio -termina diciendo Freud- el

destino de la especie humana será decidido (1) A partir de 1923, Freud considera la
por la circunstancia de si -y hasta qué existencia de dos impulsos instintivos:
punto- el desarrollo cultural logrará hacer EROS (instinto de vida) y THANATOS
frente a las perturbaciones de la vida (instinto de muerte).
colectiva emanadas del instinto de agresión (2) Sigmund Freud: OBRAS COMPLETAS,
y de autodestrucción". Y nosotros -más de Madrid, Ed. Biblioteca Nueva, 1973, tomo II
sesenta años después- podemos terminar pág. 1745.
este resumen con las mismas palabras con (3) Sigmund Freud: op. cit., tomo III, pág.
que Freud termina su ensayo: "Mas, quién 2563.
podría augurar el desenlace final?". (4) Sigmund Freud: op. cit., tomo III, pág.
El esquema freudiano no es adecuado para 2961.
formular explicaciones formalmente (5) Sigmund Freud: op. cit., tomo III, pág.
rigurosas de los fenómenos políticos y 3017.
sociales, y de hecho se lo ha utilizado poco, (6) Frazer: TOTEMISM AND EXOGAMY -
aunque es incuestionable la profundidad y 1910. También: Andrew Lang: THE
agudeza de muchas de sus observaciones y SECRET OF THE TOTEM, 1905.
reflexiones. La muy citada "aplicación" que (7) Erik Kahler: HISTORIA UNIVERSAL
hizo Harold Lasswell (9) es, en realidad, un DEL HOMBRE, México, FCE.
intento de aplicar el método, no la teoría en (8) Gustave Le Bon: (PSYCHOLOGIE DES
su conjunto. FOULES, Paris, Alcan, 1921) PSICOLOGIA
Las críticas a la teoría freudiana ortodoxa DE LAS MULTITUDES, Buenos Aires,
son muy conocidas: su carácter de sistema Albatros, 1978.
cerrado, su organización de "escuela", con (9) Harold D. Lasswell: PSICHOPATOLOGY
la consiguiente intolerancia teórica, su AND POLITICS, Viking Press Inc., 1962.
vaguedad conceptual, su falta de definición
empírica, su oscilación incierta entre el uso El neo-freudismo (o psicoanálisis
simbólico y concreto de los vocablos. Pero socializado).
indudablemente es una poderosa vertiente
nutricia del pensamiento contemporáneo, Una característica a nuestro entender
como lo testimonian, por ejemplo, la negativa de la "Escuela de Viena", fundada
"Escuela de Frankfurt" y la corriente de por Freud y sus primeros seguidores, fué
"Crítica Social", que veremos luego. justamente su carácter de "escuela", es
El freudismo tiene valor heurístico, decir, de cultivo grupal de un conocimiento
capacidad de sugerencia, de apertura y de proveniente de una fuente "paternal" y
ampliación de líneas de investigación. cerrado a todo cuestionamiento y revisión
Creemos que al leerlo, todos sentimos la externa, algo opuesto al carácter abierto de
estimulación de un pensamiento poderoso, la ciencia empírica corriente, que no
que se atreve a nombrar a las cosas de reconoce padre ni principio de autoridad
modos nuevos, que nos atrae y repele a la alguno. Cuando una corriente teórica se
vez, que nos presenta al hombre y a la vida estructura como "escuela", por elevados
bajo aspectos que con frecuencia nos que sean los motivos preservadores
chocan, pero en los que también percibimos aducidos para ello, fatalmente se configura
duras verdades y ominosos anticipos del una "ortodoxia" interna y una "heterodoxia"
drama contemporáneo. Estemos o no de nutrida por todos aquellos cuyo
acuerdo con sus teorías, hay en la historia pensamiento se aparta de la orientación
de la ciencia contemporánea un antes y un originaria. Esto ocurrió con la "escuela" de
después de Freud, que a nuestro juicio está Freud.
marcado por la incorporación sin En 1911, Alfred Adler (1870-1937), médico
cuestionamientos de la dimensión oftalmólogo vienés, que de su especialidad
psicológica profunda -lo emocional, lo había pasado a la psicoterapia, y había sido
irracional, lo inconsciente- en todos los uno de los primeros discípulos de Freud,
estudios de lo humano.- fundó su propia escuela, rompiendo con
124
Freud y su círculo de Viena, con lo que radical, aunque algunos de los seguidores
culminaron los enfrentamientos que venían de éste llegaron a acusarla de
sosteniendo desde 1905 por discrepancias plagio.También se percibe en sus obras la
sobre el rol de la sexualidad en la conducta influencia de antropólogos de la corriente
humana. Mientras Freud le asignaba un culturalista norteamericana, como Margaret
papel dinámico central, Adler ubicaba en Mead, Ruth Benedict y Edward Sapir; y de
ese lugar a "la voluntad de poder", la crítica dialéctica del marxismo. En 1941
compensación de la inferioridad constitucio- rompió sus vínculos con la ortodoxa "New
nal inicial del hombre. Esa voluntad de York Psychoanalytic Society" y fundó la
poder, en el lenguaje propio de Adler, debe "Association for the Advancement of
entenderse más en el sentido de "dominio Psychoanalysis".
de sí" que de "dominio de los otros". Entre sus principales obras cabe citar "New
Adler era socialista; no compartía, por lo Ways in Psychoanalysis" (1939), "Self-
tanto, la visión profundamente pesimista y Analysis" (1942) y "Our Inner Conflicts: a
hobbesiana que Freud tenía del hombre. Constructive Theory of Neurosis" (1945)
Adler postuló la existencia de una tendencia entre otras (1). Del freudismo, Karen Horney
social innata, una propensión a atender el tomó la motivación inconsciente, el
interés general tanto como el personal. determinismo psíquico, la importancia de los
Otros psicoanalistas, también discípulos de sueños y los mecanismos de defensa del
Freud en sus comienzos, como Carl Jung, ego. Rechazó, en cambio, la teoría del
Otto Rank y Wilhem Stekel, siguieron el instinto: la reemplazó por la consideración
ejemplo de Adler, separándose de la teórica de las influencias del ambiente;
ortodoxia freudiana; pero indudablemente también redujo la importancia de la
fué la obra de Adler la más fecunda en el motivación sexual, a la que consideró
campo del pensamiento político sistemático, producto y no causa de la ansiedad. Otros
en particular por medio de la llamada aspectos (Edipo, Libido, Thanatos) fueron
corriente o escuela de la "crítica social", en considerados consecuencias de las
la que se destacan los nombres de Karen relaciones culturales o interpersonales.
Horney, Erich Fromm y Harry Stack Karen Horney fué una psiquíatra clínica,
Sullivan. También puede discernirse su preocupada por problemas terapéuticos de
influencia en autores importantes de otras índole, si se quiere, individual, pero su obra
corrientes, como Norman Brown, Herbert tiene partes de gran interés para las
Marcuse y Theodore Adorno. ciencias sociales en general y para la
La escuela de la "crítica social" es un foco Ciencia Política en particular:
de convergencia de poderosas corrientes - los objetivos primordiales del hombre son
del pensamiento contemporáneo, que van la seguridad y la sa-tisfacción (en ese
desde el freudismo al marxismo, desde la orden);
Antropología Cultural hasta la Teoría del - el hombre busca el poder para
Campo y la Semántica, para enfrentar autoprotegerse;
desde una actitud severamente crítica las - la ansiedad surge de las relaciones
realidades de la sociedad y la cultura humanas, con sus componentes de miedo,
contemporáneas, especialmente su versión inseguridad, soledad, hostilidad; no surge
anglosajona y específicamente de impulsos genéticos;
norteamericana, tomada como modelo - la ansiedad es el orígen de la neurosis;
dominante y difundido mundialmente. - la ansiedad es inducida por la cultura;
- la moderna cultura norteamericana es un
Karen Horney. perfecto caldo de cul-tivo de la ansiedad, y
por consiguiente de la neurosis.
Karen Horney (1885-1952), psicoanalista Karen Horney señala cinco rasgos de la
nacida en Alemania, desarrolló cultura norteamericana contemporánea que
prácticamente toda su labor en los EE.UU. son los factores principales de la ansiedad:
Inspiró su revisión del freudismo en las - la competencia, con la inseguridad y la
ideas de Adler, con un sesgo aún más hostilidad que implica;
125
- las desigualdades en el acceso a la cultura Erich Fromm enfatiza más la importancia

y a los demás bie-nes de la vida; del modo de producción que la de las
- el miedo a la reprobación, agravado por el relaciones personales. Fromm concibe al
fomento de la culpabilidad; hombre esencialmente como un productor,
- la falta de fundamento de las relaciones cuya actividad laboral define en lo esencial
humanas; el sentido (o falta de sentido) de su vida. En
-las contradicciones entre los valores ese contexto, Fromm considera que existen
culturales y las realida-des de la vida social. cinco necesidades humanas fundamentales:
Karen Horney sugirió en diversas formas - la relación con los demás;
que una combinación de crítica social - trascender la naturaleza; crear;
marxista y de análisis freudiano de la - tener arraigo en un tiempo y lugar;
neurosis puede forjar un arma coherente de - tener estabilidad;
crítica social, que promueva modificaciones - tener un cuadro de orientación.
culturales para reducir la ansiedad Para Fromm, el hombre occidental moderno
producida en la sociedad es un solitario, enajenado de su trabajo,
incapaz de mantener relaciones humanas
(1) Karen Horney: LA PERSONALIDAD fructíferas, insatisfecho, neurótico e infeliz.
NEUROTICA DE NUESTRO TIEMPO, Bs. La causa de esa triste situación es el
As., Paidós, 1963. capitalismo, que exige rasgos de carácter
incompatibles con las necesidades
Erich Fromm. humanas: conformismo, competencia,
formalidad, puntualidad, morigeración,
Erich Fromm (n. 1900 ), psicoanalista control, racionalización, inserción en
nacido en Alemania y afincado en los estructuras de escala sobrehumana. En
EE.UU., procura reinterpretar el esas condiciones, la vida es estéril e
psicoanálisis freudiano mediante la insatisfactoria, enajenante, proclive a la
utilización de esquemas sociológicos e sumisión masoquista o a la dominación
históricos tomados de Marx, cuya influencia sádica, al conformismo o al poder.
es muy marcada en él; así como la de Max Es el Amor -sostiene Fromm- la única
Weber, en su lectura de las relaciones entre fuente de seguridad interior y de relaciones
capitalismo y protestantismo. Entre las humanas sólidas; de una adecuada
principales obras de Erich Fromm cabe citar consideración de sí mismo y de los demás.
"Scape for Freedom" (1941) "Man for El Amor es dador de sentido a la existencia.
Himself: an Inquiry into the Psychology of El valor y la repercusión de Erich Fromm
Ethics" (1947), "The Sane Society" (1955) y como crítico social han sido grandes. No
"Marx's Concept of Man" (1961) entre otras ocurre lo mismo en el plano teórico, por la
(1). debilidad conceptual y metodológica de su
Erich Fromm no se dedicó a la psiquiatría construcción intelectual.
clínica sino a la crítica social, campo en el
que alcanzó gran difusión e influencia como (1) Erich Fromm: EL MIEDO A LA
autor muy leído y comentado, sobre todo LIBERTAD, Bs. As., Paidos, 1971. Ver
entre la juventud de la posguerra. Como también HUMANISMO SOCIALISTA, Bs.
crítico social utiliza concepciones As., Paidos, 1971.
psicoanalíticas, sobre todo adlerianas, para Harry Stack Sullivan.
describir los males sociales, pero los explica
en términos histórico-dialécticos Harry Stack Sullivan fué un psiquíatra
esencialmente marxistas. clínico nacido y educado en los EE.UU., que
El interés de Erich Fromm se centra en las experimentó la influencia del freudismo pero
condiciones del medio en el que se forma la la trascendió, creando sus propios
persona. Considera que el carácter es conceptos. Su obra es la estructura
producto del ambiente, y que éste es conceptual no freudiana más importante de
configurado por la dinámica del sistema de que dispongamos hoy en Psiquiatría. Entre
producción. A diferencia de Karen Horney, sus obras cabe citar a "The Interpersonal
126
Theory of Psychiatry" (1953) y "The Fusion sostiene Sullivan- sin atender las
of Psychiatry and Social Science" (1964) consecuencias de sus acciones para los
(1). Como puede advertirse desde el título demás.Quizás sea ésta una de sus
de esta última obra, Sullivan fué también un aportaciones más valiosas a una visión
notable psicólogo social, que intentó tender madura y equilibrada de la vida individual y
un amplio puente entre la Psicología y las social.
ciencias sociales. Esta parte de su obra Tanto Sullivan como todos los autores antes
tiene un especial interés para la Ciencia mencionados han tenido mucha influencia
Política.La filiación intelectual de su obra en el pensamiento social y político contem-
reconoce la influencia del empirismo lógico poráneo, como expresión de una necesaria
de Percy Bridgman, de la obra de interdisciplina en el arduo proceso de
antropólogos y sociólogos como George conocer las dimensiones interactuantes de
Mead, Ruth Benedict y Bronislaw la dinámica existencial humana, psicológica,
Malinowski. Tomó también elementos de la social, económica y política. Hay grandes
Teoría del Campo, de Kurt Lewin y nociones áreas que la Ciencia Política no puede
de semántica y comunicación de Edward explorar sin apoyo de la Psicología. De ahí
Sapir. el interés de este repaso que acabamos de
Harry Stack Sullivan es cauto, empírico, hacer.
riguroso. Concibe al individuo como un
"centro" de un conjunto de interacciones. (1) Harry Stack Sullivan: THE
Esas interacciones de algún modo "son" la INTERPERSONAL THEORY OF
persona, organismo en desarrollo, de PSYCHIATRY, W.W. Norton and Co. Inc.,
cambiantes necesidades, que atraviesa a lo 1953; THE FUSION OF PSYCHIATRY AND
largo de su vida siete etapas de SOCIAL SCIENCE, W.W. Norton and Co.,
crecimiento: infancia, niñez, juvenil, 1964.
preadolescente, adolescente, adolescente
tardía y adulta.
Sullivan tiene del amor una idea similar a la
de Fromm. Para él, las relaciones amorosas
son la principal fuente de satisfacción de la
vida humana. El organismo -dice Sullivan-
es un homeóstato que se mueve entre dos
polos de tensión absoluta: el terror y la
euforia. La conducta humana está orientada
a aliviar las tensiones que tienden a llevar al
hombre hacia esos extremos. Hay otro
generador de conductas: la ansiedad. Para
Sullivan, las necesidades son específicas y
pueden ser satisfechas; la ansiedad, en
cambio, es general y no puede ser
satisfecha del mismo modo. La seguridad
es lo que nos permite relajar la ansiedad, y
no se puede obtener seguridad sin ayuda
del medio exterior. La satisfacción -o sea el
cumplimiento de las necesidades- y la
seguridad -o sea el alivio de la ansiedad-
son los dos principales objetivos de los
seres humanos.Una persona adulta, con
una personalidad plenamente integrada,
desarrolla formas de conducta que
satisfacen sus necesidades internas y las
exigencias externas de la sociedad. Nadie
puede buscar su propia satisfacción -
127
representativas de los modelos

d) El Formalismo - La Teoría de los matemáticos disponibles; y sobre todo el
Juegos - La Teoría de la Información y la hecho de que el entusiasmo por el
Cibernética - Modelos y simulaciones. formalismo procede fundamentalmente de
la Economía y está muy impregnado de su
El Formalismo es una interesante dirección estilo, que es próximo pero no exactamente
en el desarrollo del pensamiento político coincidente con el de la Política. De hecho,
contemporáneo. Se manifiesta en el algunas de las más significativas
creciente empleo, para el estudio de la aplicaciones de modelos matemáticos al
política, de modelos formales, simulaciones estudio de la política han sido hechas por
y estructuras matemáticas. Es un economistas, como es el caso de "An
procedimiento y un lenguaje que va más Economic Theory of Democracy" de
allá del simple empleo del cálculo de Anthony Downs (2), o por matemáticos,
probabilidades y de la estadística para como Herbert A. Simon y su obra "Models of
manejar datos políticos. (1) Man: Social and Rational" (3).
El Formalismo incluye cuatro tipos de Vamos a repasar ahora algunos detalles de
actividad: las cuatro actividades recién mencionadas.
1) La creación de modelos (lógicos,
matemáticos o informales) utilizables en (1) Eugène J. Meehan: PENSAMIENTO
estudios políticos; POLITICO CONTEMPORANEO,
2) La aplicación de dichos modelos al Madrid, Revista de Occidente, 1973.
estudio de fenómenos políticos; (2) Anthony Downs: AN ECONOMIC
3) El análisis de los problemas THEORY OF DEMOCRACY,
metodológicos y prácticos que plantean las Harper and Row Publishers, 1957.
actividades ya mencionadas; (3) Herbert A. Simon: MODELS OF MAN:
4) El empleo de conceptos tomados del SOCIAL AND RATIONAL,
formalismo pero usados fuera de su John Wiley and Sons Inc., 1957.
contexto originario.
El Formalismo es una orientación bastante La creación de modelos aplicables.
reciente en el campo de los estudios
políticos. La experiencia de los últimos En principio, la creación de modelos lógicos
treinta años no ha visto ni el florecimiento o matemáticos es tarea de lógicos o
que pronosticaron sus partidarios iniciales ni matemáticos, pero si esos modelos han de
la extinción que presagiaron sus críticos, ser útiles para el estudio de la política, sus
sino que lo han ubicado como una axiomas han de tener relevancia para los
herramienta metodológica y analítica entre datos empíricos que maneja el politólogo.
otras. Cómo coordinar ambas especialidades? No
Quedan en pié, evidentemente, algunos es fácil que buenos matemáticos se
obstáculos para un mayor desarrollo: el intereses por los problemas específicos del
principal a nuestro juicio es que hay algunos politólogo, que suelen resultarle poco
aspectos de la política (su dimensión atractivos desde el punto de vista formal. El
simbólica, mítica y emocional) que no se politólogo ha de plantear sus propios
prestan ni se prestarán nunca a un manejo modelos, pero aquí aparece el problema de
matemático formal: éste es irreductible; pero la escasa predisposición y formación
hay otros cuya consistencia dependerá del matemática que suele caracterizar a los
sentido que tomen los futuros desarrollos: científicos sociales en general.
hay pocos politólogos con suficiente Hay muchas obras de gran valor como
preparación y vocación lógica y matemática; orientación para el politólogo interesado en
hay pocas ramas de las matemáticas que las posibilidades que ofrece la aplicación de
resulten útiles para los estudios políticos; la las matemáticas en su campo. Entre ellas
complejidad de los fenómenos políticos, cabe citar:
fuertemente interactivos y significantes,
exceden frecuentemente las posibilidades
128
F. Massarik y P. Ratoosh: MATHEMATICAL El objeto de la investigación política puede

EXPLORATIONS IN BEHAVIORAL ser la explicación de fenómenos políticos,
SCIENCE, Irwin Inc. y Dorsey Press, 1965; su valoración o ambas cosas. El valor del
K.Arrow, S. Karlin y P. Suppes: formalismo ha de juzgarse según su
MATHEMATICAL METHODS IN THE contribución a dichas finalidades. Los
SOCIAL SCIENCES, Stanford University modelos formales no reemplazan a la
Press, 1960; teoría. La utilización de modelos puede ser
J. Kemeny y J.L. Snell: MATHEMATICAL un instrumento o recurso para facilitar la
MODELS IN THE SOCIAL SCIENCES, explicación o la evaluación, pero los
Ginn and Co., 1962; modelos en sí mismos no explican ni
J.L. Bernd: MATHEMATICAL evalúan. Son una analogía, una
APPLICATIONS IN POLITICAL SCIENCE, aproximación cuyo valor metodológico sólo
Arnold Foundation, 1966; puede ser establecido con referencia a
Hayward Alker: EL USO DE LA casos concretos.
MATEMATICA EN EL ANALISIS POLITICO, Qué se logra reduciendo las cuestiones
Ed. Amorrortu. empíricas a términos lógico-formales? Los
Del mismo modo que el físico, el politólogo resultados varían según los casos: clarificar
que tenga interés en este campo ha de el problema, obtener una cuasi-
poder emplear las matemáticas sin ser comprobación de los supuestos, cuando no
matemático él mismo, lo que plantea un es posible la experimentación (por ejemplo,
interesante problema en el terreno de las usando simulaciones en el análisis de las
currículas universitarias para la formación relaciones internacionales); disponer de un
profesional. instrumento para intentar la formulación de
predicciones.
Aplicación de modelos a fenómenos Los aspectos negativos, o mejor dicho, los
concretos. riesgos que involucra el empleo de modelos
formales son: darle más importancia a los
La utilidad de los modelos formales para la símbolos que a lo que representan, atender
investigación científica depende de sus más a la lógica de las relaciones formales
propiedades, de la naturaleza de los datos que a las interacciones reales; caer en una
de que se dispone y de la finalidad de la hipersimplificación de los procesos; forzar
investigación. los hechos para que se acomoden al
Un modelo formal es un conjunto de modelo; olvidar que los modelos no son
elementos cuidadosamente definidos y de teorías. No hay reglas para evaluar la
reglas para manejarlos. Comprende un utilidad de los modelos formales en la inves-
conjunto de axiomas y todos los postulados tigación política. Es un problema de buen
de teoremas que pueden deducirse de esos juicio y experiencia. Los modelos no tienen
axiomas siguiendo los cánones de la lógica valor en sí mismos, excepto para los lógicos
formal. y los matemáticos.
La Lógica y las Matemáticas son técnicas
para manejar las interrelaciones entre Análisis de los problemas metodológicos
"cosas" especificadas que se comportan de y prácticos del formalismo.
un modo particular; las matemáticas y la
lógica realizan un razonamiento abstracto Ya hemos visto que, si bien son escasos,
acerca de las interacciones entre símbolos hay algunos intentos de aplicar modelos
especificados, estando también total y matemáticos a la descripción-explicación de
cuidadosamente especificadas las reglas de fenómenos políticos. En cambio, abundan
la interacción. El producto es un modelo los trabajos referidos a los problemas
representativo de los resultados de esas metodológicos y prácticos del formalismo.
interacciones. Estos modelos formales en sí Algunos se ocupan del tema en general,
mismos no tienen nada que ver con la otros tratan de algún tipo determinado de
realidad empírica: son construcciones modelos, como la Teoría de los Juegos, por
racionales derivadas de axiomas. ejemplo.
129
Como orientación bibliográfica general John von Neumann y Oskar Morgenstern

sobre este tema, cabe citar las siguientes publicaron en 1944 un libro titulado "Theory
obras: of Games and Economic Behavior", que
J. Charlesworth: MATHEMATICS AND THE puede ser considerado el orígen de la
SOCIAL SCIENCES, American Academy of Teoría de los Juegos. En esta obra, los
Political and Social Science, 1963; autores mencionados presentaron nuevos
Harold Lasswell et al.: THE POLICY enfoques sobre el estudio de las decisiones
SCIENCES: RECENT DEVELOPMENTS IN económicas, políticas y sociales, y más en
SCOPE AND METHOD, Stanford University general, sobre las estrategias para la toma
Press, 1951; de decisiones.
Carl J. Friedrich: NOMOS VII: RATIONAL Este nuevo enfoque se basa en la
DECISION, Atherton Press, 1964. existencia de notables similitudes entre las
En lo que se refiere específicamente al situaciones sociales habituales y algunos
campo de la Ciencia Política, cabe citar muy juegos normados. Estas similitudes -
especialmente a Karl Deutsch: LOS sostiene la teoría- no son accidentales. Los
NERVIOS DEL GOBIERNO, México, FCE, hombres encontramos más interesantes
1985, al cual nos vamos a referir amplia- aquellos juegos que evocan prácticas
mente más adelante (Cap. 5). sociales o que permiten representar
experiencias sociales bajo la forma
El empleo de conceptos tomados del simbólica e "inofensiva" de un juego: jugar
formalismo. al ajedrez en lugar de hacer la guerra, jugar
al póker en lugar de engañar a los demás
En la investigación politológica suelen en la política o en la vida económica...o
también emplearse esquemas conceptuales como forma de entrenamiento para hacer la
derivados del formalismo pero que no son guerra o el engaño...
en sí mismos sistemas formales. Es muy Las similitudes entre los juegos y la vida
difícil evaluar esos "modelos informales". Su real se producen -según la teoría- sobre
valor depende de su utilidad para la todo en tres aspectos:
investigación, aunque también puede - la existencia de recompensas y castigos a
cuestionarse su validez científica. Tienen, a los jugadores, relacionadas con la
nuestro criterio, las mismas fragilidades que racionalidad de sus decisiones;
las analogías, de cierto valor didáctico y - la dependencia de dichos premios y
heurístico pero de poca consistencia para castigos respecto de la in-teracción de las
una descripción-explicación de base decisiones de los jugadores;
empírica. - el estado de incertidumbre e información
incompleta en que los jugadores deben
Volviendo ahora al tema general del tomar sus decisiones.
Formalismo, diremos que, dentro de esta El paralelismo del juego con la acción
corriente teórica, el modelo más empleado política práctica es muy claro. En la vida
es la Teoría de los Juegos. Más raramente política, como en el juego, es fundamental:
se utiliza la Teoría de la Comunicación y la - reconocer el propio interés y actuar en
Cibernética. Una tercera clase de modelos, forma adecuada para lo-grarlo;
frecuentemente utilizada en ciertos campos - tomar adecuadamente en cuenta las
específicos como el análisis de la política probables acciones de los ad-versarios y de
exterior o de interacciones políticas internas los aliados;
en curso, son las Simulaciones, que pueden - actuar con prudencia en condiciones de
ser diseñadas para su representación incertidumbre y conoci-miento parcial de los
mediante actores vivos ("simuladores") o hechos.
mediante computadoras. Esta teoría parte de la afirmación del valor
de los juegos para analizar
La Teoría de los Juegos. (1) comportamientos políticos, y sobre esa
base analiza prototipos simplificados de
juegos como el ajedrez o el póker; calcula
130
las probabilidades de triunfo de cada contrabalancear poderes: el Parlamento

jugador en cada mano y determina las puede destituir al Primer Ministro, pero el
condiciones para constituir coaliciones Primer Ministro puede disolver al
ventajosas, evaluando las estrategias Parlamento y convocar a nuevas
alternativas que aumenten las elecciones; los votantes pueden derrotar al
probabilidades de éxito. Parlamento anterior pero el Parlamento
En estos juegos, las decisiones se toman en puede postergar las elecciones, etc.
condiciones de incertidumbre. En el póker De modo semejante cabe analizar en forma
no conocemos la mano del adversario ni las crítica las ideas de la Teoría de los Juegos
cartas que vienen en el mazo. En el ajedrez, sobre la "transitividad" del sistema de deci-
ignoramos la estrategia del adversario. De siones políticas. La idea de que cada
manera similar, en política nacional e sistema político debe tener una sola
internacional las decisiones son tomadas, y instancia final de decisión a veces
las coaliciones son hechas y rehechas en corresponde a la realidad y muchas otras
condiciones de información incompleta veces no. Es frecuente, por ejemplo, que los
sobre el presente y de incertidumbre subsistemas estén dotados de autonomía -
respecto del futuro. vale decir, de autoconducción y autocontrol-
La Teoría de los Juegos ha promovido un y que no sean, por lo tanto, completamente
nuevo modo de pensar en ciencias sociales, transitivos. También es muy frecuente -casi
que busca llegar a formulaciones general, diría- que las decisiones sean
"conceptualmente producto de complejos procesos de
cuantificables",expresables por medio de interacción entre los elementos del sistema,
exactas representaciones matemáticas, lo aunque luego aparezca uno de ellos como
que obliga a una mayor precisión en la promulgador formal de la decisión
definición de los términos y las operaciones adoptada.
practicables para probar o medir cada Lo que sí nos parece realmente muy valioso
concepto. Aquí aparece para nosotros la es la formulación de la Teoría de los Juegos
primera gran duda: si esa precisión que se sobre el tema de las soluciones o "salidas"
logre en el juego-modelo de representación de las situaciones. Quienes tenemos
de una interacción política se corresponde o experiencia en análisis y evaluación de
no con una precisión semejante en la problemas y proyectos sabemos que nunca
realidad misma; en otras palabras, si no hay una sola solución para cada situación,
estaremos forzando demasiado a la realidad aunque en general suele pensarse que,
para que entre en un estrecho molde rígido para cada conjunto de condiciones dadas,
de valores y relaciones cuantificadas, de lo hay una solución mejor que cualquier otra.
que resulte una caricatura más que una La Teoría de los Juegos, desde los tiempos
representación.Dicho ésto, aceptamos de Neumann y Morgenstern, va bastante
también que las caricaturas suelen más allá: afirma que las soluciones no son
representar y hasta enfatizar con acierto los únicas, que siempre hay múltiples
rasgos dominantes de la realidad...pero su soluciones para cada situación y que acaso
valor científico es escaso. haya más de una "solución mejor que
La Teoría de los Juegos afirma, en el todas", aunque lógicamente, la cantidad de
ámbito de cada juego, el llamado "supuesto soluciones estables es siempre necesa-
de transitividad": si un caballo vale más que riamente limitada en cada caso.
una sota y un rey más que un caballo, un Por otra parte, la Teoría de los Juegos
rey vale más que una sota. Ahora bien, en ayuda a poner en evidencia las diferencias
la realidad biológica, psicológica y social que existen entre las estrategias que
muchas veces este supuesto no se aplica, y objetivamente tienen más probabilidades de
se dan con frecuencia situaciones "no- éxito y las estrategias que son
transitivas" o "en rizo": A come a B, B come subjetivamente preferidas en función de los
a C pero C come a A. Especialmente en hábitos, deseos y necesidades del jugador;
política son muy frecuentes estos casos, y concentra decididamente su interés en las
que suelen ser usados como modos de primeras. Es una contribución nada
131
desdeñable a la "racionalidad" de las perjudique al póker, pero puede causar

soluciones. mucho daño a la lectura de la política
Actualmente, la Teoría de los Juegos interna o de las relaciones internacionales.
presenta restricciones que reducen sus Otra dificultad emerge del tratamiento dado
posibilidades de aplicación en el campo de a los valores. La Teoría de los Juegos
los problemas políticos. Cabe preguntarse, supone que los valores son definidos desde
después de tántos años, si esas res- afuera, que no cambian y que son
tricciones podrán superarse. Hasta ahora, la independientes de los resultados del juego.
parte más desarrollada de la Teoría de los En realidad, al tomar decisiones políticas
Juegos es la del juego de dos personas y hacemos mucho más que jugar un juego: se
suma cero, que es la parte menos útil para trata de expresar los propios valores y al
la Ciencia Política, donde el grueso de los mismo tiempo, de sobrevivir como grupo.
problemas se dan en el contexto de un Casi todas las culturas creen que sus
juego de varias personas y suma variable, valores son compatibles con su
ya que aún en el caso de la confrontación sobrevivencia a largo plazo: tal creencia no
entre dos superpotencias dentro de un siempre resulta verdadera, como lo ilustran
sistema bipolar, es muy gravitante la con elocuencia numerosos casos a lo largo
presencia y actuación de los demás actores de toda la historia, desde los antiguos
internacionales, aliados o adversarios de espartanos y los cátaros medievales hasta
uno u otro. los caballeros del Sud esclavista
La Teoría de los Juegos es estática: supone norteamericano en el siglo XIX y los nazis
que no se producen cambios en las en el siglo XX.
características de funcionamiento de los La limitación de fondo, para decirlo con
elementos intervinientes mientras dure el mayor precisión y claridad, estriba en que la
juego, ni tampoco cambios en las reglas. Teoría de los Juegos valora a las "piezas"
Esto la aparta bastante de los procesos en función de las reglas del juego. Cuando
políticos reales, sobre todo en análisis de esas "piezas" son seres humanos nos
procesos de larga duración. Otra expresión encontramos con una seria objeción a la
de su estatismo radica en que ha resultado teoría: los seres humanos no derivan su
idónea para construir modelos de valor de ninguna de sus actividades; son
representación de procesos de distribución unidades irrepetibles, de valor intrínseco y
de recursos disponibles, no así para propósitos múltiples.
procesos que incluyen la creación de Respecto de la estrategia frente a los
nuevos recursos. Los problemas riesgos de perder y las posibilidades de
relacionados con el crecimiento y la innova- ganar, la Teoría de los Juegos recomienda
ción quedan fuera de sus posibilidades. Von la llamada "minimax", que consiste en tratar
Neumann y Morgenstern reconocen el de perder lo menos posible aún a riesgo de
carácter estático de su teoría, pero que la ganancia sea también mínima. Se
consideran que su desarrollo es necesario trata, evidentemente, de una estrategia
para el posterior planteo de cualquier teoría defensiva y poco audaz, que suele inspirar
dinámica. desagrado a los verdaderos jugadores. Por
En efecto, un desarrollo posterior intentó el ese lado, la Teoría de los Juegos no ha
análisis de procesos dinámicos mediante resuelto el problema de la toma de
secuencias de juegos, en las cuales el decisiones, ya que, aunque el minimax
resultado del primer juego determina la puede ser defendido como el
naturaleza del juego siguiente, y así comportamiento más racional, es bastante
sucesivamente. Quizás sea posible, por evidente que ese tipo de condiciones rara
este camino, elaborar hasta ahora sólo se vez se da en la vida real.
ha desarrollado con vigor la teoría estática Un buen ejemplo de lo cuestionable que
de los juegos, por lo que es muy probable resulta la Teoría de los Juegos cuando se
que la mayoría de los investigadores no pretende usarla como instrumento
otorguen una adecuada consideración a los metodológico de la toma de decisiones, es
factores dinámicos. Esto quizás no el libro de Morton Kaplan "System and
132
Process in International Politics" (1957) (2). contrincantes tienen intereses antagónicos y

Kaplan, si bien es consciente de las a la vez intereses en común, como dos
insuficiencias de la Teoría de los Juegos, la superpotencias, en un sistema bipolar, que
considera "el mejor instrumento de que se mantienen complejas relaciones de conflicto
dispone para el análisis de los problemas de y colaboración. El estudio de este tipo de
estrategia" y que su empleo "incrementará situaciones es característico de la obra de
verosímilmente las probabilidades de éxito Thomas C. Schelling, especialmente "The
de una política". Estas son pretensiones Strategy of Conflict" (3).
bastante excesivas y objetables, El estudio de Schelling sobre el conflicto
especialmente en lo que se refiere a las muestra la utilidad de la Teoría de los
aplicaciones prácticas de la teoría Juegos como instrumento de clarificación
analizadas en el capítulo "Estrategia y Arte conceptual. El trabajo de Schelling es una
del Estadista", en forma de un análisis contribución importante, tanto a la Teoría de
puramente teórico, muy alejado del ámbito los Juegos en sí como a la demostración de
de la adopción real de decisiones. su utilidad para la Ciencia Política. Schelling
La Teoría de los Juegos, en su planteo deja de prestar atención a los juegos de
original, supone que toda la información puro conflicto (que son los que en general
pertinente para el juego está disponible y apasionan a los matemáticos) y centra su
que su empleo puede hacerse sin limitación interés en los juegos llamados "de regateo"
de tiempo o de costo. Estos supuestos o "de motivos mezclados"; vale decir,
resultan poco realistas en política. aquellos en los que se combina el conflicto
Pese a las críticas que puedan hacerse, el con la mutua dependencia; mucho más
interés de los teóricos por la Teoría de los semejantes, por lo tanto, a las situaciones
Juegos se justifica por la clarificación que se producen en la realidad política.
conceptual que por esa vía se ha logrado en El trabajo de Schelling intenta, en forma
varios campos importantes de la muy brillante, hacer un análisis racional de
investigación social: la política internacional, basada en la
- la teoría de la negociación; amenaza como mecanismo de disuasión.
- los estudios sobre conflictos internos y Schelling sostiene que las amenazas sólo
externos; tienen sentido entre actores que tienen
- los estudios sobre relaciones de poder. importantes intereses en común. No es
La Teoría de los Juegos, en su versión precisamente útil en el caso de la "hostilidad
original, se presta muy bien para el análisis pura" y de los "intereses absolutamente
de juegos de suma cero, en los que contrapuestos" sino justamente cuando los
cualquier ganancia de uno de los "intereses mezclados" producen esas
participantes significa una pérdida para el complejas relaciones de colaboración y de
otro. Es apropiada, por lo tanto, para conflicto a que aludimos páginas atrás.
situaciones de antagonismo despiadado de Las amenazas -sostiene Schelling- son
intereses, como es, por ejemplo, un duelo. efectivas en función de su intensidad y de
En ese sentido, es de temer que su uso su credibilidad. Cuando la ejecución de
desprevenido lleve a proyectar sobre la tales amenazas implica un alto precio para
realidad las características del juego, y a ver el que las formula, o para el entorno global
en todo conflicto una confrontación de ambos contendientes -como es el caso
irreductible de intereses que sólo puede de la amenaza de emplear armas atómicas-
resolverse por el aniquilamiento de uno de el problema radica en cómo tornar verosími-
los adversarios, sin considerar las les tales amenazas. En este sentido -dice
posibilidades de compatibilización Schelling- quizás resulten ventajosas para
transaccional por negociación ni la mutua la negociación la torpeza, la temeridad, la
necesidad de la presencia del otro, que son ineptitud para prever el propio daño, así
las situaciones realmente típicas de la vida como el hecho de crear situaciones que
política real. tiendan a escapar del propio control.
Un enfoque más avanzado, más refinado, Ciertas pautas de comportamiento de los
consiste en considerar que los dos niños, los presidiarios y los dementes
133
recluídos en manicomios, así como ciertas repetidas aumentan la probabilidad de

técnicas de los secuestradores y los respuestas irracionales o despechadas. El
chantajistas -dice Schelling- pueden ofrecer temor o la tensión no siempre inhiben la
lecciones valiosas para el manejo de la conducta: también pueden producir
política exterior. reacciones agresivas.
Realmente, es estremecedor pensar que En base a los supuestos de la Teoría de los
durante años el destino del mundo estuvo Juegos se construyó, en tiempos de la
en manos de gente nutrida con tales "guerra fría", una "teoría de la disuasión",
enfoques. Moral aparte, el límite para el que proponía, por ejemplo, frustrar al
empleo de estas técnicas está en que no adversario mediante un gran temor y luego
funcionan en una relación prolongada, a lo confiar en su serena racionalidad para
largo de muchos años, con encuentros nuestra propia supervivencia. El análisis de
intensos y repetidos. Un desplante los supuestos de la "teoría de la disuasión"
ocasional, un arrebato momentáneo, revela una mezcla de la tradicional Teoría
pueden sorprender alguna vez al adversario de los Juegos con elementos de la ideología
y permitir la obtención momentánea de nacionalista tradicional. Una manifestación
alguna ventaja; pero no produciría el mismo concreta de ésto puede encontrarse en la
efecto una sucesión de desplantes, que estrategia del "equilibrio del terror", cuyos
más bien ocasionaría la propia ruina. En puntos de partida son los siguientes:
este sentido, el brillante trabajo de Schelling - las aptitudes de los adversarios se
debe ser interpretado más bien como una mantienen estables en el
exploración intelectual de las posibilidades- tiempo;
límite de técnicas que sería ingenuo, y - las consecuencias de posibles cambios
probablemente muy perjudicial, pretender tecnológicos o económicos
aplicar en forma directa y, sobre todo, son desdeñables;
repetida. - es muy baja la probabilidad de que se
En la realidad de la vida personal, los produzca una guerra acci-
juegos tienen un límite, un término: los dental o inducida;
niños recogen las bolitas o la pelota y se - es mínima la probabilidad de que se
van, cada uno a su casa. La política produzca el comportamiento
internacional, por el contrario, es un "juego que se procura inhibir mediante amenazas
interminable": los beneficios obtenidos en verosímiles;
un momento dado difícilmente se - es despreciable el rol del interés nacional
mantengan o se repitan en otros momentos; vital del adversa-
ambos contendientes aprenden con el juego rio y puede confiarse en su capacidad de
y mejoran su estrategia, etc. actuar racionalmente
Un factor decisivo en lo que respecta a la aún mientras recibe amenazas intensas y
eficacia de las amenazas -que Schelling no verosímiles.
menciona y que Deutsch destaca mucho- es Esta estrategia supone, de un modo tácito o
la probabilidad de que el comportamiento subyacente, la existencia de una asimetría o
que la amenaza intenta inhibir ocurra de diferencia oculta en la manera de ser de los
todos modos: la necesidad y la motivación, norteamericanos respecto de otros pueblos,
intensamente sentidas, pueden llevar a no como los rusos o los chinos. Se supone, por
creer en amenazas, a no tomarlas en ejemplo, que las amenazas humillantes
cuenta e incluso a reaccionar mediante intimidan a los rusos e irritan a los
conductas de violencia "preventiva". norteamericanos, lo que condujo la
Cuando Schelling analiza los motivos del conflictiva relación varias veces al borde de
comportamiento en política exterior, situaciones que hubieran hecho víctima del
distingue entre comportamientos inspirados conflicto a toda la humanidad.
en la racionalidad y comportamientos Una "teoría de la disuasión", para ser eficaz,
motivados por el despecho. Pero tiene que ser útil, no para un encuentro
justamente, hay que tener en cuenta, como aislado o para una breve crisis, sino para
hace Deutsch, que las frustraciones una larga interacción conflictiva. La teoría
134
que acabamos de describir, dominante pasado para ese mundo bipolar que
durante la década de los cincuenta y emergía de los acuerdos de Yalta, ya
principios de los sesenta, presenta notables resultan notoriamente insuficientes.
carencias y una gran debilidad en sus En el libro de William R. Riker "Theory of
fundamentos intelectuales (para no hablar Political Coalitions" (4) encontramos un
de los morales) y fué, en efecto, modo muy formal de utilizar la Teoría de los
reemplazada por otras, especialmente por Juegos: adoptar un modelo formal y
la teoría de la "coexistencia pacífica", que contrastar las conclusiones derivadas de él
fué posible cuando ambos bandos recono- con los datos empíricos, para obtener
cieron que la existencia del adversario era generalizaciones aplicables en otros
un hecho histórico duradero. estudios. Al mismo tiempo, presenta
La teoría de la coexistencia pacífica planteó interesantes novedades en el uso de la
un complejo sistema de relaciones de teoría: el modelo formal adoptado por Riker
colaboración y conflicto entre las dos es un juego de N jugadores y de suma cero;
superpotencias. Por un lado, conservó el los jugadores son racionales, tienen
"equilibrio del terror", basado en la información perfecta y pueden realizar
"capacidad del segundo golpe" (quien es pactos (coaliciones) entre sí, pero Riker
atacado por sorpresa y con éxito, aún en amplía la noción de racionalidad al caso en
esas condiciones conserva la capacidad de que los jugadores, en lugar del ya
aniquilar al agresor, lo que hace comentado "minimax", opten por estrategias
racionalmente impensable la agresión más audaces, que lleven a una posibilidad
directa). Por otro lado, desarrolló una serie de mayor ganancia...o de mayor pérdida.
de relaciones de colaboración (venta de El principal objetivo del trabajo de Riker es
trigo subsidiado, intercambio tecnológico, mostrar algunos de los principios que rigen
colaboración espacial) así como de acción la formación de coaliciones en el seno de
conjunta frente a algunos conflictos en el los grupos:
resto del mundo. Esas relaciones incluyeron - el principio del "tamaño";
también cierta prescindencia en los - el principio "estratégico";
conflictos planteados en las áreas de - el principio del "desequilibrio".
influencia exclusiva de cada uno de ellas, El principio del tamaño sostiene que los
excepto la posibilidad de formular participantes de un grupo sólo forman
declaraciones declamatorias de fuerte coaliciones del tamaño que creen necesario
contenido ideológico y de ayudar para asegurar su triunfo, y no mayores.
clandestinamente y por vías indirectas, con Entraña afirmar que no hay un impulso
armas, dinero e información, a los integrador superior a la necesidad de
insurrectos de cada bando. asegurar el triunfo individual de los
La reciente crisis económica y política del participantes. Este principio se
bloque socialista, especialmente de la complementa con el llamado "efecto
URSS; la virtual y frágil hegemonía de los información", según el cual cuanto menor es
EE.UU., respaldada sólo por su potencia la información disponible, tanto mayor es el
militar, sin apoyo de otras fuentes de poder número de coaliciones que se busca formar
(económico, tecnológico, cultural); la y que exceden el tamaño mínimo. Es algo
emergencia de otros centros de poder en el así como una aplicación de aquel principio
mundo (Comunidad Europea, Japón, general de que a mayor incertidumbre,
China); son todos factores que están mayores resguardos.
cambiando rápidamente el escenario El principio estratégico o "de la ventaja
internacional, que evoluciona desde un estratégica" sostiene que, si en un estadio
esquema bipolar, a través de una transitoria cualquiera del juego, unas protocoaliciones
fase monopolar hacia un esquema pueden formar una coalición mínimamente
probablemente tripolar. Es obvio que las vencedora, tendrán una ventaja estratégica,
estrategias basadas en una Teoría de los que consiste en que pueden llegar a un
Juegos simple, de dos contrincantes, que acuerdo sobre el modo más ventajoso de
pudo ser apta en algunos momentos del distribuir las ganancias. Entre jugadores
135
racionales, esta ventaja garantiza a quienes Shannon resuelven el problema de trasmitir

ocupen esa posición en el penúltimo estadio información pero no el de trasmitir conoci-
del juego, que pertenecerán en el último miento, ésto es, "significados en un
estadio a la coalición vencedora. contexto", cuyo soporte informativo ya no es
El principio del desequilibrio es la la letra o la palabra sino la frase. La enorme
consecuencia del logro de la ventaja complejidad de este problema sugiere que
estratégica. Este principio destruye la probablemente la Teoría de la
suposición de que una política racional es Comunicación tendrá sólo un impacto
estable bajo cualquier circunstancia. No hay conceptual indirecto en las ciencias
ningún sistema de equilibrio de poderes que sociales.
garantice la estabilidad. Las fuentes del En 1948, Wiener publicó "Cybernetics" (1) y
desequilibrio son los cambios en la relación dos años después "The Human Use of
de poder entre los elementos del sistema, Human Beings: Cybernetics and Society"
debidos a factores endógenos y exógenos y (2). Estas obras fueron escritas con fines de
a las pretensiones acrecentadas de quien divulgación, pero dieron comienzo a la
se perfila como vencedor. llamada "teoría cibernética", que tuvo varios
seguidores, entre los que cabe citar a W.
(1) Eugène J. Meehan, op. cit. Ver también Ross Ashby, con su obra "An Introduction to
Karl Deutsch: LOS NER-VIOS DEL Cybernetics" (3), y en el campo específico
GOBIERNO, México, FCE, 1985. de la Ciencia Política, a Karl W. Deutsch,
(2) Morton Kaplan: SYSTEM AND con obras como la ya citada "The Nerves of
PROCESS IN INTERNATIONAL POLITICS, Government: Models of Political
John Wiley and Sons, 1957, especialmente Communication and Control" (4) y "Politics
los cap. XI y XII. and Government" (5).
(3) Eugène J. Meehan, op. cit. Wiener derivó el término "cibernética" de la
(4) Eugène J. Meehan, op. cit. palabra griega "kibernetes" que designa al
que comanda una nave, al piloto, expresión
La Teoría de la Información y la de donde derivan también palabras como
Cibernética. "gobierno" y "gobernante". La semejanza
entre las tareas del dirigente político y las
La influencia de la Teoría de la Información del piloto de un barco fueron reconocidas
en el campo de las ciencias sociales ha sido desde antiguo, al menos desde los tiempos
indirecta y conceptual, pero así y todo, de Platón.
importante. Hay muy pocos ejemplos de su Dice Karl Deutsch en "Política y Gobierno"
aplicación empírica directa en la que la política "se ocupa primordialmente
investigación social, pero sí muchos rastros del gobierno, es decir, de la dirección y
de su influencia. autodirección de las grandes comunidades
La Teoría de la Información fué desarrollada humanas"; y enfatiza la analogía entre
en forma separada por Claude E. Shannon gobernar y pilotear, haciendo notar que "el
y Norbert Wiener. El objetivo de Wiener era timonel de un barco debe tener información
"separar un símbolo de un fondo que acerca de muchas cosas:...dónde se
contiene muchas señales". Shannon, por su encuentra el timón,...dónde se encuentra él
parte, se interesaba por "el problema de mismo en relación con...su barco y lo que
codificar eficazmente los mensajes y tiene que hacer para seguir controlándolo...
trasmitirlos con un mínimo de error y a la debe saber dónde se encuentra su barco,
mayor velocidad posible por canales con dónde se está moviendo y de que clase de
ruido". barco se trata...debe saber dónde se
El tema es similar (pero mucho más simple) encuentra el medio ambiente importante
que un clásico problema político: cómo para el barco -arrecifes, bancos de arena,
puede conseguir el gobernante del país A aguas bajas, corrientes y canales de
que el gobernante del país B comprenda navegación- y dónde se encuentra su barco
claramente el sentido y las intenciones de en relación con todas estas cosas. Por
sus declaraciones. Los planteos de último, debe saber adónde quiere ir. Debe
136
tener alguna idea de su meta, propósito o comportamiento no determinado ni aleatorio

camino preferido y saber...si el curso sino probabilístico o tendencial, o sea
presente de su barco lo está aproximando o comportamientos que pueden describirse
alejando de su objetivo". estadísticamente, porque presentan ciertas
"Algo muy similar -prosigue diciendo Karl pautas de regularidad o predictibilidad. Esto
Deutsch- constituye el proceso de gobierno. ya tiene mayor interés para las ciencias
Cualquiera que dirija los asuntos de un país sociales en general y para la Ciencia
-o de cualquier organización o comunidad Política en particular, porque ese es el tipo
grande- debe saber cómo permanecer en el de comportamiento más frecuente en su
control; cuál es la naturaleza básica y el campo.
estado actual del país u organización que En el estudio de las "máquinas
está controlando; cuáles son los límites y determinadas", la regulación y el control se
oportunidades existentes en el medio al que definen en términos formales. Para aplicar
debe enfrentarse y cuáles los resultados el método formal de la cibernética es
que desea obtener. Combinando estas necesario conocer las variables esenciales
cuatro clases de conocimientos y actuando del sistema y los estados necesarios para
en consecuencia, se tiene la esencia del asegurar su existencia continuada. En los
arte del gobierno". sistemas probabilísticos, en cambio, las
Según Wiener y Ashby, el tema esencial de transformaciones se convierten en
la cibernética es la regulación y control de "procesos estocásticos" (6) cuyas
todo tipo de máquinas y, por extensión, de secuencias de estados se conocen con el
todos los sistemas dinámicos y sus nombre de "cadenas de Markov", que tienen
procesos. Es un campo tán amplio que no algunos aspectos similares a los de las
ha sido formalizado en su totalidad sino sólo máquinas determinadas y otros bastante
parcialmente, con limitaciones y dificultades. diferentes, como una consecuencia del
La unidad formal básica de la cibernética es carácter tendencial de su comportamiento.
la "transformación": un operador, actuando En general, la Ciencia Política no ha
sobre un operando, produce un cambio experimentado una influencia directa
denominado "transición". Una importante de parte de la Cibernética ni de
transformación es un conjunto de la Teoría de la Información. Un buen
transiciones producidas por un mismo ejemplo de aplicación parcial de estas
operador. Se considera sólo un tipo de teorías es el ya citado libro de Karl W.
transformación, denominado "cerrado", Deutsch "Los Nervios del Gobierno" (1963).
porque no contiene ningún elemento nuevo, Deutsch utiliza muchos conceptos
lo que quiere decir que sólo produce proveniente de la Cibernética y de la Teoría
aquellos efectos ya contenidos en los de la Información (como retroalimentación,
operandos. entropía, canal, etc.) pero combinándolos
Cuando se cumplen tales condiciones, el con el uso corriente de los términos, con lo
comportamiento de una máquina queda que pierden mucha de su precisión.
inequívocamente determinado. Resulta Deutsch ha combinado conceptos y
claro que con tales restricciones, esta relaciones provenientes de Wiener con
herramienta crea serios problemas a los otros debidos a Warren S. McCulloch,
científicos sociales: en su campo no quedan especialista en Electrónica Neurológica, del
claros cuáles son todos los efectos de un M.I.T., y también usa nociones del sociólogo
determinado operador, las transformaciones Talcott Parsons. Configura así una obra que
son con frecuencia "abiertas" ya que es, a la vez muy sugerente y exasperante.
aparecen elementos nuevos, etc. Como vamos a ver bastante en detalle esta
En su forma primaria y elemental, la obra más adelante (ver Cap. 5) ahora
cibernética es, pues, un método de análisis daremos solamente algunas indicaciones
de las propiedades de ciertos sistemas generales.
llamados "máquinas determinadas". El Deutsch suscita muchas preguntas
mismo método puede usarse, si bien con interesantes sobre las funciones del Estado,
menor precisión, para analizar sistemas de o mejor dicho, del Gobierno, pero ayuda
137
poco a contestarlas: Qué factores influyen tratamiento preferencial de los mensajes y

sobre el Gobierno al adoptar decisiones? las órdenes, y la redistribución de los
Qué divergencia hay entre una demanda y recursos humanos y materiales; y aparece
la respuesta que el Poder le da? Qué nivel entonces como un instrumento fundamental
de eficacia tiene el Gobierno para prever para retardar o acelerar el aprendizaje
problemas y tomar medidas preventivas? social y la innovación, funciones para las
Qué nivel puede alcanzar? Haber suscitado cuales se la ha empleado en el pasado. La
tales preguntas quizás sea mérito de la política ha sido empleada para aumentar la
Cibernética, pero no parece contribuir rigidez de los sistemas sociales ya
mucho a su respuesta. A nuestro criterio, la semipetrificados y para acelerar los
parte de esta obra más fecunda en procesos de cambio en curso".
sugerencias para la Ciencia Política, y Deutsch, finalmente, afirma que es una
también para la política práctica, son sus característica de la política y de los
conclusiones sobre las relaciones existentes sistemas políticos de Occidente el hecho de
entre Política, Desarrollo y Aprendizaje haber desarrollado diversas técnicas cuya
Social. función o misión es, según la apreciación de
Según Deutsch hay tres factores este autor, acelerar la innovación y el
fundamentales para la perduración de toda aprendizaje social. Entre dichas "técnicas
sociedad o cultura: el desarrollo, la institucionalizadas" se destacan la regla de
adaptabilidad y la capacidad de aprendizaje: la mayoría, la protección de las minorías y
El desarrollo es un incremento en la la institucionalización del disenso. En ese
existencia y articulación de elementos para contexto -dice Deutsch- la Política "es una
los fines propios del sistema, y abarca técnica para formular y llevar a la práctica
varias dimensiones: los recursos humanos las decisiones" la cual, por esa razón, "no
(la población), el desarrollo económico, la es un fin en sí misma" sino "un instrumento
disponibilidad de recursos materiales y esencial del aprendizaje social": un
humanos (las reservas operativas del "instrumento de supervivencia y desarrollo"
sistema), el incremento de la autonomía más que de destrucción.
(autodeterminación), la capacidad de
cambiar sus propias pautas de organización (1) Norbert Wiener: CYBERNETICS, John
y comunicación y la capacidad de cambiar Wiley and Sons, 1948.
de objetivos. (2) Norbert Wiener: THE HUMAN USE OF
La adaptabilidad se expresa en el modo HUMAN BEINGS: CYBERNETICS
flexible de asumir las nuevas tensiones o AND SOCIETY, Doubleday and Co. Inc.,
desafíos originados en el ambiente, y se 1950.
relaciona con la capacidad de aprendizaje. (3) W. Ross Ashby: AN INTRODUCTION
Ésta, a su vez, se manifiesta, por una parte, TO CYBERNETICS, J. Wiley and Sons,
en la capacidad de orientarse hacia la 1956.
búsqueda de nuevos objetivos; y por otra (4) Karl Deutsch: LOS NERVIOS DEL
parte, en la capacidad de realizar GOBIERNO, México, FCE, 1985.
modificaciones estructurales profundas en (5) Karl Deutsch: POLITICA Y GOBIERNO,
la propia organización para desarrollar México, FCE, 1976.
funciones nuevas. (6) Estocástico o conjetural: En Estadística,
En el enfoque de Deutsch, la Política es dícese de la relación que existe entre dos
imprescindible para alcanzar los objetivos variables tales que, sin ser ninguna de ellas
señalados anteriormente. "Si definimos al función de la otra, tampoco son
sector básico de la política -dice Deutsch- independientes.
como el de todas las decisiones
respaldadas por alguna combinación de Modelos y Simulaciones.
probabilidades significativas de
asentimiento voluntario y de coacción, la No todos los modelos formales que se ha
política se convierte en el método por intentado emplear en Ciencia Política son
excelencia que permite asegurar el derivados directamente de las Matemáticas.
138
Hay también modelos que se construyen de medios ilegales y el partido gobernante no

modo semejante a los modelos de un avión los limita en modo alguno mientras actúen
o una presa hidráulica que los ingenieros dentro de la ley; finalmente, en cada
construyen para estudiar su elección compiten dos o más partidos.
comportamiento en ciertos aspectos y bajo En el modelo de Downs los actores son
determinadas condiciones. Son las racionales y egoístas; los partidos buscan el
llamadas "simulaciones". poder, y si ya lo ocupan, la reelección; los
Para que puedan apreciarse bien sus candidatos aspiran a los cargos para
rasgos característicos, vamos a analizar en disfrutar de ellos; el votante calcula cómo
forma comparativa dos casos destacados. satisfacer mejor sus fines particulares, y el
El primero es un ejemplo clásico de Gobierno busca votos. En estas
"modelo" construído al modo de los condiciones, los programas de acción
economistas: se trata de la propuesta de política son una consecuencia accidental de
Anthony Downs contenida en su obra "An la lucha entre individuos movidos por sus
Economic Theory of Democracy" (1). El propias ambiciones. Sólo falta -comentamos
segundo es el planteo de Harold Guetzkow nosotros- alguna alusión a la "mano
y su equipo, desarrollado en su obra invisible" para completar el paralelo con el
"Simulation in International Relations: mercado libre de Adam Smith.
Development for Research and Training"(2) Según Downs, existe un "plan maestro"
y en algunos escritos posteriores de esa gubernamental permanente, sólo
misma línea. modificado por "alteraciones marginales" y
El modelo de política democrática de no por cambios fundamentales. En una
Anthony Downs, de típica inspiración situación de plena información, el Gobierno
economicista, es un modelo de dos ha de actuar según la opinión de la mayoría
elementos (partidos y votantes) que explora en cada cuestión, lo que le asegurará el
los efectos de la incertidumbre y del costo triunfo siempre que haya un consenso
de la información sobre el comportamiento intenso, apasionado, y no solamente de
político. Su postulado fundamental es la opinión. Si no hay plena información (que es
"racionalidad": por medio de ella, el "homo el caso más frecuente) hay incertidumbre y
aeconomicus" es introducido por Downs en ésta tiene importantes consecuencias para
la política, pero en forma limitada sólo a la el modelo: la incertidumbre hace posible la
elección de los medios para alcanzar los persuasión y produce competencia para
fines perseguidos. Los fines en sí mismos ganar influencia por medio de su empleo.
no son objeto de ninguna valoración Los partidos elaboran ideologías destinadas
racional. "Racionalidad", según Downs, a "persuadir" al elector de manera
significa que el actor siempre puede decidir emocional, para captar su voto. Por otra
entre alternativas ordenadas según su parte, el "costo de la información" influye
preferencia. El actor siempre elige la sobre la población de diversos modos:
alternativa de más alta preferencia y la algunos se ven privados de votar, otros se
decisión, en circunstancias idénticas, es ven motivados a votar y otros son inducidos
siempre la misma. a la abstención.
Los actores (partidos y votantes) se mueven En base a su modelo, Downs formula dos
en un entorno "democrático", lo que axiomas:
significa -según Downs- que el poder es - En una democracia, los partidos planean
ejercido por un partido o coalición elegido su política con la intención de obtener el
por votación popular y sometido a máximo de votos;
elecciones periódicas, cuya periodicidad no - Todos los ciudadanos buscan incrementar
puede ser modificada por el que gobierna. al máximo sus beneficios.
Pueden votar todos los que reúnen De esos axiomas extrae algunas
requisitos legales mínimos y cada votante proposiciones. Muchas de ellas son "lugares
tiene un voto. El partido mayoritario comunes" (lo que no es poco, tratándose de
gobierna hasta la próxima votación; los un modelo formal) y otras tienen un especial
partidos minoritarios no buscan el poder por interés:
139
- Los partidos se ponen de acuerdo sobre ("war games") y en los "juegos de empresa",
aquellas cuestiones que suscitan un e invoca como basamento teórico a la
enérgico consenso de los ciudadanos; Teoría de la Decisión y a la Dinámica de
- Los gobiernos de coalición son menos Grupos. Si bien incluye algunos
eficaces que los gobiernos de un sólo procedimientos formalizados, el modelo en
partido; sí mismo es informal. Su propósito
- Los gobiernos democráticos tienden a fundamental es heurístico y didáctico, e
redistribuir la riqueza; incluso de entrenamiento y análisis
- Muchos votantes no están bien informados hipotético de situaciones, pero resulta
acerca de las cuestiones sobre las que cuestionable, como en el caso de Downs,
votan; su valor como instrumento de producción y
- Para la mayoría de los ciudadanos,el comprobación de teorías.
incentivo para votar es pequeño; El modelo originalmente propuesto por
- Los gobiernos democráticos favorecen Guetzkow consta de cinco "unidades
más a los productores que a los nacionales", gobernada cada una de ellas
consumidores; por un "decisor" cuyo objetivo principal es
- Los partidos elegidos para gobernar mantenerse en el cargo (otra vez aparece la
tienden a realizar lo más que pueden las motivación puramente egoísta) para lo que
promesas que han hecho; necesita el apoyo de sus "mantenedores".
- En los países habitualmente gobernados Cada unidad nacional dispone de recursos
por coaliciones, los votantes no ven a las que puede acrecentar por medio de
elecciones como verdaderos mecanismos negociaciones y alianzas. El apoyo al
de selección de gobernantes. decisor se basa en su gestión respecto de
El modelo de Downs demuestra el valor los recursos para consumo interno y
heurístico de estos procedimientos de seguridad nacional.
investigación. Sus proposiciones son La dependencia del decisor respecto de sus
inferencias deductivas, pero al mismo mantenedores varía según una escala que
tiempo son afirmaciones empíricamente marca diferencias entre democracias y
verificables. Es cierto que la prueba totalitarismos. Hay dos sistemas de
empírica solamente convalida o falsea a los comunicaciones: un sistema de comunica-
resultados y no al modelo del cual ción directa entre naciones y un "periódico
proceden, y que por lo tanto el modelo de mundial" que recoge declaraciones públicas
Downs es más predictivo que explicativo; de los actores. De estas comunicaciones
pero, como bien dice Milton Friedman, los están excluídas las formas de propaganda
modelos se prueban más por la exactitud de interna. Las naciones pueden comerciar
sus predicciones que por la veracidad de entre sí, ayudarse, firmar acuerdos o
sus supuestos. hacerse la guerra.
Un modelo es una estructura parcialmente Las naciones vencidas pueden ser
isomórfica con una realidad empírica, ocupadas u obligadas a pagar
normalmente más compleja que su modelo. indemnizaciones y esos recursos aumentan
De acuerdo a la naturaleza y extensión de las disponibilidades de los vencedores. A su
ese isomorfismo será el uso que pueda vez, las unidades nacionales ocupadas
hacerse del modelo. Generalmente, se pueden organizar revueltas "de liberación
busca que un modelo sirva para describir y nacional".
explicar la realidad de referencia, o sea que La simulación tiene una duración limitada en
ayude a construir su teoría. En ese sentido, el tiempo. Como el objetivo primordial de los
el modelo de Downs tiene un alto valor decisores es mantenerse en el poder, la
heurístico y predictivo, pero su valor teórico- política interna tiende a volverse
explicativo es limitado. protagónica, en perjuicio de la política
Algo similar ocurre con los trabajos de internacional, que tiende a convertirse en un
Guetzkow. La Simulación Internacional resultado casi accidental del choque de
(INS) propuesta por Guetzkow tiene sus intereses egoístas, inspirados en dos
antecedentes en los "juegos de guerra"
140
valores fundamentales: el propio consumo y fundamentalmente de la descripción más

la propia seguridad. que de la explicación, y la investigación se
El modelo ha sido objeto de muchas concentra sobre todo en la búsqueda de
críticas, especialmente en cuanto a su conceptos que puedan ser utilizados para la
pretendido realismo. Los principales descripción y proporcionen una base
defectos que se le encuentran son: que no adecuada para el establecimiento de
hay verdadera oposición interna en cada generalizaciones útiles. Dicho en otros
entidad nacional, con sus exigencias de términos, el "análisis" político es realmente,
negociación transaccional; que la historia, en la inmensa mayoría de los casos,
con su impacto sobre la idiosincracia clasificación y descripción estáticas, más
nacional, tiene poca influencia; que no se que explicación"; y concluye con algunos
toman en cuenta los condicionamientos comentarios valiosos para la orientación
geográficos; que las comunicaciones están general presente y futura de la disciplina:
limitadas al nivel explícito, sin "canales "En una palabra, la ciencia política tiende a
secretos"; que la propaganda está excluída, ocuparse de los aspectos estáticos de la
etc. política, más que de sus aspectos dinámi-
Con posterioridad, se ha procurado mejorar cos". Sostiene que hay que plantear
el modelo en cuanto a su realismo, interrogantes que muevan a buscar
acentuando el pluralismo y la interacción en explicaciones y no sólo descripciones,
la toma de decisiones de cada entidad porque "...Las explicaciones atienden a la
nacional, tomando más en cuenta el con- dinámica, dan cuenta del movimiento y del
texto geográfico e histórico; permitiendo cambio en el tiempo, exigen la
comunicaciones fuera del circuito oficial y diferenciación (en este sentido no carece de
expresando con mayor fidelidad los "estilos fundamento la pretensión de los
nacionales" de los distintos actores. Por otra comparatistas de que sus investigaciones
parte, el auge de las comunicaciones a nivel son fundamentales para el desarrollo de la
planetario, vía satélite-computadora, ha teoría política). Para que resulten
permitido que el escenario de los explicables y no solamente suceptibles de
participantes en estos juegos sea realmente ser descritos, los fenómenos políticos han
internacional, ampliando al mismo tiempo el de ser expuestos mediante conceptos que
número de participantes. Se ha ensanchado subrayen más sus propiedades dinámicas
también el ámbito de los valores que sus aspectos estáticos."
fundamentales, más allá de los ya citados Resulta interesante constatar que en los
"consumo" y "seguridad", para hacer lugar a veinticinco años transcurridos desde que
valores provenientes de cosmovisiones no fueron escritas estas palabras, los
puramente utilitaristas. progresos reconocidos en la Ciencia Política
Los modelos de tipo INS (Simulación se han producido principalmente en los
Internacional) tienen dos usos principales: aspectos señalados: el enfoque comparado
- como instrumento de aprendizaje y y el estudio del dinamismo político.-
entrenamiento activo para estudiantes y
agentes de relaciones internacionales;
- como campo de comprobación primaria de (1) Anthony Downs: AN ECONOMIC
hipótesis sobre la estructura y THEORY OF DEMOCRACY, New York,
funcionamiento del sistema internacional. Harper and Row, 1957.
Finalmente diremos que muchas de las (2) Harold Guetzkow et al.: SIMULATION IN
limitaciones teóricas que hemos señalado a INTERNATIONAL RELATIONS:
propósito del formalismo no son exclusivas DEVELOPMENT FOR RESEARCH AND
de éste sino rasgos propios del escaso TRAINING, Prentice-Hall Inc., 1963.
desarrollo actual de la teoría política en (3) Eugène J. Meehan, op. cit., pg. 304.
general. Como bien dice Eugène J. Meehan
(3):
"En la mayoría de los casos, la Ciencia e) Enfoques metodológicos usuales.
Política se ocupa aún hoy
141
Pese a sus aparentemente grandes organismo-respuesta). El behaviorismo

diferencias, todas estas corrientes teóricas también se caracteriza (aunque no en forma
tienen muchos puntos en común desde el exclusiva) por el empleo de la observación
punto de vista metodológico. Esos rasgos sistemática mediante técnicas psico-
comunes, justamente, permiten agruparlas sociológicas como el sondeo, la encuesta y
en la gran corriente empírico-analítica, la entrevista. Actualmente conserva
dominante en la investigación científica plenamente su valor, sobre todo como
política de los países occidentales. método descriptivo. Tiende a elaborar y
Ese acervo común suele ser designado manejar solamente conceptos
como empirismo, o método empírico operacionales, o sea conceptos reducidos
general. Se lo puede caracterizar: por la solo a las propiedades observables de la
recusación de todo innatismo y la afirmación realidad, propiedades definidas por las
de la experiencia (en cuanto contacto operaciones que las verifican.
inteligible con la realidad) como única fuente El estructuralismo se reconoce desde el
de conocimientos; por la eliminación de todo punto de vista metodológico por su pregunta
planteo metafísico explícito y a priori; y por subyacente: Cómo es el objeto? Cuál es la
la exigencia de verificabilidad de todas las disposición de sus partes? Los
proposiciones. También puede mencionarse investigadores estructuralistas suelen ser
la construcción de sistemas de conocimien- muy conscientes de que la estructura es
tos abiertos y opuestos a todo principio de una construcción racional del pensamiento,
autoridad. y suelen reprochar a los funcionalistas su
En la ciencia social contemporánea, la creencia en la sustantividad de la función.
posición epistemológica al parecer Su método, basado también en la
dominante es el neopositivismo crítico, cuyo observación sistemática, pero combinada
enfoque agrega a los rasgos recién frecuentemente con el uso de analogías
enunciados los siguientes: lingüísticas, apunta a establecer, en el
- La falsación de los enunciados fenómeno que estudia, los vínculos
inductivos:no hay que demostrar que un relacionales entre sus partes y los valores
enunciado es verdadero; hay que tratar de posicionales emergentes.
demostrar que es falso y considerarlo El funcionalismo también es reconocido por
verdadero mientras logre mantenerse en su pregunta subyacente: Qué hace el
pié; objeto? Cuál es la función que cumple para
- No interesa tanto la objetividad de cada su sistema? La mayoría de los
científico (que de todos modos será siempre funcionalistas la formulan de un modo más
relativa y cuestionable) sino el ofrecimiento detallado y explícito: Cuál es la contribución
de las teorías a la crítica abierta del mundo de un elemento de un sistema al
científico; mantenimiento de éste en un estado
- La evaluación de las teorías debe hacerse determinado? Metodológicamente, el
con un criterio de economía y de eficacia: la funcionalismo apunta a la obtención de
teoría mejor es la más simple y la más explicaciones causales y factoriales, y
eficaz, la más aplicable en la investigación y también tiende a elaborar y utilizar
en el ámbito social. conceptos operacionales.
Dentro de este esquema general, cada una El enfoque sistémico, en su aplicación a las
de las corrientes que hemos mencionado en ciencias sociales, se caracteriza por las
este capítulo se caracteriza por ciertas parti- construcción de sistemas teóricos o
cularidades metodológicas: "modelos" abstraídos de la realidad. Esto
El behaviorismo utiliza desde sus quiere decir que dichos modelos guardan
comienzos un paradigma o esquema una relación de correspondencia con la
metodológico proveniente de los estudios realidad; que no son propiamente reales ni
psicológicos: el esquema S-R (estímulo- tampoco puramente formales. El enfoque
respuesta). Sus desarrollos posteriores, ya sistémico también se caracteriza por la
en convergencia hacia el enfoque sistémico, incorporación de la noción de "proceso", lo
originaron el esquema S-O-R (estímulo- que equivale a decir, de la dimensión-
142
tiempo, ya que un sistema es, entre otras psicoanálisis freudiano y sus derivados, ya
cosas, un "acumulador de tiempo". que la psicología del estímulo-respuesta
El principal problema metodológico del usa métodos behavioristas, y la psicología
enfoque sistémico es justamente la de la gestalt y del campo usan métodos
construcción de "sistemas abstraídos", ya reductibles en última instancia al
que a diferencia de los sistemas reales estructuralismo.
(como una galaxia o una célula), los El psicoanálisis, desde el punto de vista
sistemas de las ciencias sociales son metodológico, es un procedimiento de
creaciones analíticas de la inteligencia, cuya investigación de procesos mentales que
correspondencia con la realidad es lo serían prácticamente inaccesibles de otro
primero que hay que probar. modo. Se trata del llamado "método clínico".
El enfoque sistémico es metodológicamente Su discusión en profundidad excede
más dinámico que el enfoque funcionalista, completamente los límites de este trabajo, y
ya que apunta a describir y explicar dos ciertamente los de nuestra capacidad, por lo
órdenes fundamentales de procesos: que vamos a dar de él sólo un concepto
- el mantenimiento del sistema en un estado general.
determinado; Metodológicamente, en el psicoanálisis
- los cambios que se producen en él, ya freudiano es posible distinguir tres niveles
sean cambios en el sistema (adaptativos) o (2):
cambios de sistema (disruptivos). 1. Un método de investigación que
El enfoque comparativo es, como ya esencialmente consiste en volver evidente
sugerimos en páginas anteriores, un la significación inconsciente de las
método de control de nuestras hipótesis, manifestaciones de un individuo, en base a
generalizaciones, previsiones o leyes, que las "asociaciones libres" del mismo suje-to,
se utiliza cuando no pueden realizarse que garantizan la validez de la
experimentos ni controles estadísticos (lo interpretación.
cual es lo más frecuente en Ciencia 2. Un método de cura psicoanalítica,
Política). El control comparado suele basado en la investigación y caracterizado
hacerse en términos sincrónicos: por la interpretación controlada de la
confrontamos unidades, procesos o resistencia, de la transferencia y del deseo.
instituciones políticas "en tiempos 3. Un conjunto de teorías psicológicas y
equivalentes": en general en un "presente" psicopatológicas que sistematizan los datos
que nos permita obtener los datos que aportados por la investigación y el trata-
necesitamos, lo que no puede hacerse con miento. En este tercer nivel es donde se
el restante método de control -el histórico- apoyan las concepciones político-sociales y
en el que sólo se dispone de los datos que culturales del freudismo.
se hayan conservado. Se dice que Freud sistematizó los
El problema central del método comparativo resultados de una prolongada introspección,
es determinar con precisión qué cosas son corroboró esas visiones en sus pacientes y
comparables. El planteo que desarrolla proyectó luego sus resultados en su
Sartori a este respecto (1) parte de hobbesiana visión de la sociedad y la
considerar que quien compara no solo política, con fuerza muy sugerente, como
busca semejanzas sino también diferencias, hemos visto.
y que ambas operaciones son Finalmente, en lo que se refiere al
complementarias. En definitiva, propone formalismo, desde el punto de vista
trabajar por "género próximo" (lo que ambos metodológico el mismo se caracteriza por el
elementos de la comparación tienen en empleo de métodos formales, ésto es,
común, lo similar, lo homogéneo) y por derivados de la Lógica formal y de las
"diferencia específica" (lo diferente, lo Matemáticas, los cuales llegan al campo de
heterogéneo, lo propio de cada uno). los estud

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