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República Bolivariana de Venezuela

Asamblea Nacional
Comisión Permanente de Economía
Finanzas y Desarrollo Nacional.

INFORME QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMANENTE DE ECONOMÍA,


FINANZAS Y DESARROLLO NACIONAL A LA PLENARIA DE LA ASAMBLEA
NACIONAL SOBRE EL PROYECTO DE LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO
COMPLEMENTARIA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2021, A
LOS EFECTOS DE SU SEGUNDA DISCUSIÓN.

El Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Complementaria para el Ejercicio


Económico Financiero 2021 fue aprobada en primera discusión por la Plenaria de
la Asamblea Nacional el 03 de noviembre de 2021 y remitida a la Comisión
Permanente de Economía, Finanzas y Desarrollo Nacional, a los fines de su estudio
y elaboración de informe correspondiente.

Abocada al estudio del referido Proyecto de Ley los Diputados Orlando Camacho,
Bussy Galeano, Didalco Bolívar, América Pérez, Vladimir Miró, Braulio Alvarez y
Yovany Blanco, integrantes de la Comisión Permanente de Economía, Finanzas y
Desarrollo Nacional y Jaime González efectuaron su análisis y discusión.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración


Financiera del Sector Público (LOAFSP) aprobada el 30 de diciembre de 2015, en
materia de Operaciones de Crédito Público mantiene, de manera esencial, la
garantía de los procesos que permiten la obtención de los recursos financieros en
un marco de legalidad y desarrollo constitucional, preservando los intereses de la
República a la luz del endeudamiento, circunscribiendo esta actividad al ámbito del
financiamiento necesario de proyectos trascendentales para el país, buscando la
satisfacción de las necesidades de los venezolanos como fin último del Estado.

El Decreto Constituyente que aprueba la Ley Especial de Endeudamiento para el


Ejercicio Económico Financiero 2021, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 6.589 Extraordinario de fecha 30 de octubre de 2020,
estableció el monto máximo de endeudamiento que podrá contraer la República en
el ejercicio económico financiero 2021, atendiendo a lo previsto en las políticas
financieras y presupuestarias, a fin de dar continuidad a la estrategia de
financiamiento que el Ejecutivo Nacional se ha trazado, y que lleva adelante a través
del Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior.

Sin embargo, producto de los efectos causados por las medidas coercitivas
unilaterales impuestas sobre la economía nacional y su incidencia directa en la
depreciación del tipo de cambio que se consideró al momento de emitir la Ley
Especial de Endeudamiento para el Ejercicio Económico Financiero 2021, el
Ejecutivo Nacional requiere ampliar su capacidad de endeudamiento para ejecutar
operaciones de refinanciamiento o reestructuración de la Deuda Pública Nacional,
cuyo vencimiento ocurre a finales de año.

Por consiguiente, se propone la Ley Especial de Endeudamiento Complementaria


para el Ejercicio Económico Financiero 2021, contemplando recursos para el
concepto: refinanciamiento o reestructuración de la Deuda Pública Nacional, a fin
de poder realizar, las operaciones propuestas en condiciones propicias para que su
impacto no afecte la programación financiera de la República, y responda a sanas
prácticas destinadas a evitar potenciales perjuicios sobre el sistema financiero y la
economía nacional.

CONCLUSIÓN

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República Bolivariana de Venezuela
Asamblea Nacional
Comisión Permanente de Economía
Finanzas y Desarrollo Nacional.

A objeto de dar cumplimiento con lo establecido en los artículos 187 y 312 de la


Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en concordancia con el
Artículo 80 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, la
Comisión Permanente de Economía, Finanzas y Desarrollo Nacional ha estimado
conveniente proponer a la Plenaria de la Asamblea Nacional, apruebe el Proyecto
de Ley Especial de Endeudamiento Complementaria para el Ejercicio Económico
Financiero 2021, en los siguientes términos.
PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES
PRIMERO: Se propone aprobar sin modificaciones el Título del Proyecto de Ley
aprobado en primera discusión, el cual queda redactado de la siguiente forma para
su segunda discusión:

LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO COMPLEMENTARIA PARA EL


EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2021

SEGUNDO: Se propone aprobar sin modificaciones el Artículo 1 del Proyecto de ley


aprobado en primera discusión, el cual queda redactado de la siguiente forma para
su segunda discusión:
Artículo 1º. Esta Ley, tiene por objeto definir el monto de endeudamiento en
Bolívares, que la República podrá contraer mediante operaciones de crédito público,
por encima del monto máximo previsto en la “Ley Especial de Endeudamiento Anual
para el Ejercicio Económico Financiero 2021”, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 6.589 Extraordinario de fecha 30 de octubre
de 2020, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

TERCERO: Se propone aprobar sin modificaciones el Artículo 2 del Proyecto de ley


aprobado en primera discusión, el cual queda redactado de la siguiente forma para
su segunda discusión:
Artículo 2º. Se autoriza al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Poder
Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior, para que durante el Ejercicio
Económico Financiero 2021, ejecute la contratación y desembolso de operaciones
de crédito público, destinadas al refinanciamiento o reestructuración, por encima del
monto máximo de endeudamiento anual, previsto en el artículo 7 dela“Ley Especial
de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Económico Financiero 2021”, hasta por
la cantidad de SEIS MIL MILLONES DE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs.
6.000.000.000,00), o su equivalente en divisas al tipo de cambio oficial que se fije
de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable y las Reglas de Registro
establecidas en el artículo 15 ejusdem, y de acuerdo a las asignaciones
presupuestarias a ser incluidas en las modificaciones que sean realizadas al
Presupuesto para el Ejercicio Económico Financiero 2021.

CUARTO: Se propone aprobar sin modificaciones el Artículo 3 del Proyecto de ley


aprobado en primera discusión, el cual queda redactado de la siguiente forma para
su segunda discusión:

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República Bolivariana de Venezuela
Asamblea Nacional
Comisión Permanente de Economía
Finanzas y Desarrollo Nacional.

Artículo 3º. Esta Ley no deroga, ni modifica la “Ley Especial de Endeudamiento


Anual para el Ejercicio Económico Financiero 2021”.

QUINTO: Se propone aprobar sin modificaciones el Artículo 4 del Proyecto de ley


aprobado en primera discusión, el cual queda redactado de la siguiente forma para
su segunda discusión:

Artículo 4º. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta


Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Con la presentación de este informe la Comisión Permanente de Economía,


Finanzas y Desarrollo Nacional cumple con mandato impuesto por la Plenaria de la
Asamblea Nacional.