TRABAJOPRÁCTICO Lapso 2021-1 Pág.

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADEMICO
AREA DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA

Centro local: Barinas

Unidad de apoyo: 00
Código: 663
Asignatura: Finanzas y presupuesto público
Nombre Completo: Rebeca Carolina Berríos Contreras.
Numero de cedula de identidad: 27.165.420
Fecha completa en la que se entrega el trabajo: 28/04/2021.
Correo electrónico de estudiante: rebecademic@gmail.com
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M: 1, U: 1-2, O: 1, CD: 1/1

1.-Existen diferentes técnicas de formulación presupuestaria como es ampliamente conocido.

No obstante, en la actualidad prevalece la del Presupuesto por Proyecto. Explique las ventajas
del uso de esta técnica y detalle su estructura; en adición,que significa cada categoría que la
conforma y a partir de qué año comenzó su uso en Venezuela.

Las ventajas que implican el uso del presupuesto por proyecto son:

✓ Permitir un mejor control y evaluacion del presupuesto.

✓ Facilitar la gestion publica en funcion de las politicas y objetivos estrategicos
✓ Proporciona una mejor y mayor viculacion del plan con el presupuesto.
✓ Establece al proyecto como el producto a lograr a fin de satisfacer las necesidades de
la colectividad.
✓ Facilita a los organismos incluir proyectos en su proceso presupuestario,
independientemente al objeto de su constitución.

En cuanto a su estructura se puede definir en categorías presupuestarias de menor nivel

denominadas Acciones Específicas, las cuales se componen en:

El Proyecto: son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y cuantificables

anualmente, necesarias para lograr el resultado esperado.

La acción Centralizada: detallan las actividades que realiza la Institución en pro de su

funcionamiento, así como el cumplimiento de otros compromisos del Estado. Los créditos
presupuestarios de las acciones específicas, suman a la categoría presupuestaria de mayor
nivel a la cual están asociadas.

Las metas de las Acciones Específicas, es la determinación cualitativa y cuantitativa del bien,
servicio o indicador que se espera obtener.
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Para una mayor visualizacion de su estructura se especifica el siguiente esquema:

Estructura Presupuestaria

ORGANISMO

PROYECTOS ACCIONES CENTRALIZADAS

ACCIONES ESPECÍFICAS ACCIONES ESPECÍFICAS

PARTIDAS PARTIDAS

Finalizando, podemos decir que en Venezuela se le empezo a dar uso a esta tecnica en el
año 1962 el cual se presento como un anexo explicativo a la ley de presuepuesto. Ya para el
año 1971 legalmente se cambio el sistema de presupuesto tradicional por la tecnica de
presupuesto por programas.

M: 1, U: 3-4, O: 2, CD: 1/1

2.- En el proceso de formulación presupuestaria es necesario realizar un análisis de la

organización, de manera de concretar un diagnóstico para determinar las debilidades y
fortalezas de ésta; para ello se hace necesario realizar un análisis interno y externo. Explique,
a detalle, cada uno de esto análisis y los elementos que lo conforman.

El proceso de formulacion del prepuspuesto implica la interpretación de la información

proveniente de la planeación y la programación, y es bien sabido que dicha fase se repalda
con la participacion del presidente de la republica en consejo de los ministros, quienes definen
los lineamiento generales que regiran dicho proceso y conllevaran a los objetivos (hace
mencion en el art 2 de la Ley Organica del Regimen Presupuestario)
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En adicion la ONAPRE realiza la aprobacion y analisis de dicho proyecto. Siendo un analisis

externo en el cual se ubica en el entorno a evaluar es decir las diferentes oprtunidades que se
pueden nacer de dicho proyecto, como tambien las diferentes amenzas o percances que
puedan tener a lo largo de su planeaminento. Una de los ejemplos mas especifcicos para este
seria el de sectorizar el aalisis, es decir como la salud, educación, seguridad ciudadana, etc.
con el fin de evaluar las asignaciones presupuestarias para este sector en comparación con
otros sectores y/o con sus niveles históricos de asignaciones presupuestarias. También uno
puede comparar las asignaciones presupuestarias para este sector en comparación con las
asignaciones en otros territorios (municipios, departamentos, regiones o países).

Por otro lado se evaluan factores interno en el presupuesto como son las fortalezas y
debilidades, lo que mplica analizar las asignaciones presupuestarias entre las diferentes
funciones y ámbitos de intervención de la institución con el fin de evaluar la equidad, eficiencia
y adecuación de estas asignaciones. Por ejemplo, uno puede comparar los gastos asignados
para la inversión con los gastos asignados para el funcionamiento para evaluar el grado de
eficiencia de la institución en realizar sus funciones.

En los principales elementos que conforman un analisis preupuestal son:

• la independencia.
• la solidez
• la oportunidad
• la accesibilidad y
• la difusión

M: 2, U: 5, O: 3 CD: 1/1

3. Como es ampliamente conocido, todos los procesos contables y presupuestarios están

regulados por las leyes; en este caso, la Ley Orgánica de Administración financiera del Sector
Publico. Explique, a detalle, cuáles son las normas que rigen la ejecución del gasto y cuáles
son los requisitos de los compromisos válidamente adquiridos.
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Cabe destacar que la ejecucion del gasto no es mas que la fase del proceso presupuestario
que inicia con la aprobacion de presuuesto y a su vez se aplican los recurso materiales
humanos y finacieros, por lo que hay disposiciones o regulaciones que debe de servirle como
base para su ejecucion.

Las normativas que los regulan pueden citarse en varios articulos de la LOA especificamente
en el capitulo III de dicha ley, en el tercer parrafo del articulo 12 :

Regla de límite máximo de gasto: Es la regla que determina el máximo de gasto que puede
causarse para cada año dentro del Marco Plurianual del Presupuesto, expresado en términos
del Producto Interno Bruto. Para cada año fiscal comprendido en el Marco Plurianual del
presupuesto, el máximo de gasto causado incluye tanto el gasto previsto inicialmente en la
Ley del Presupuesto como las modificaciones que afecten el monto total de gasto causado en
el ejercicio.

Con respecto a la responsabilidad en el cual se compromete el presupuesto podemos citar el

siguiente articulo de la LOAF.

Artículo 57. Sólo se registrarán como compromisos válidamente adquiridos los actos que

reúnan los siguientes requisitos:

1. Que sean efectuados por un funcionario competente.

2. Que mediante ellos se dispongan o formalicen obligaciones de acuerdo con los criterios

que al respecto establezca el Ministerio de Finanzas.

3. Que hayan sido dictados previo cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes.

4. Que la naturaleza y el monto del gasto esté previsto en una partida presupuestaria con

crédito disponible en el presupuesto vigente.

5. Que se exprese el monto, la cantidad o la especie de los bienes y servicios, según

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corresponda y la persona natural o jurídica de quien se les adquiere.

6. Que esté identificado el beneficiario y el monto, cuando se refiera a compromisos sin

contraprestación.

M: 2, U: 6-7, O: 4 CD: 1/1

4.Para los procesos presupuestarios y contables se utilizan varios instrumentos para elaborar
los diferentes registros; para ello se utiliza una matriz de conversión. Explique ,a detalle, cuál
es su utilidad y cuáles son sus características.

Las matrices de conversión del Sistema de Contabilidad son los instrumentos que permiten

generar automáticamente los asientos contables de partida doble, en forma relacionado a la

gestión. De esta manera, todos los eventos propios o derivados de la gestión, sean de índole
presupuestaria, así como las modificaciones, ajustes y regularizaciones asociados a éstos,
generan los registros presupuestarios y contables, al momento de verificarse el hecho

De esta manera se podria señalar que la matriz de conversion se utiliza para asegurar la
producción automática de asientos contables o asientos en libros y los diferentes tipos de
estados presupuestarios, financieros y económicos.

Caracteristicas mas comunes:

• La matriz identifica la relación que existe entre cada partida genérica del Clasificador
por Objeto de Gasto y el Clasificador por Tipo de Gasto, con las cuentas de cargo y
abono del Plan de Cuentas.
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• La matriz identifica la relación que existe entre cada Tipo del Clasificador por Rubro de
Ingresos, pero como lo que se registra es un abono, permite identificar la cuenta de
cargo.
• Requiere la interacción de diversas matrices, todas ellas coherentes y sustentadas en
similares criterios, a fin de posibilitar el correcto registro presupuestario y contable de
la totalidad de las operaciones que se producen.

M:3, U:8, O:5 C/D: 1/1

5. La ejecución financiera permite la rendición y programación anual de los recursos

financieros otorgados para llevar a cabo las acciones específicas de los proyectos que
contribuyen al logro de los resultados de ésta. Ello esta presente en los manuales de ejecución
financiera localizados en el portal de la ONAPRE donde existe un formulario que se denomina
ejecución financiera. Explique, de manera estructurada, que contiene este formulario y cuál es
su función.

Este contiene las instrucciones, normas y orientaciones que utilizarán los entes
descentralizados funcionalmente, sin fines empresariales, financieros y no financieros para la
formulación de sus respectivos presupuestos, de acuerdo a la técnica de elaboración del
presupuesto por Proyectos y acciones Centralizadas.

Este Instructivo contiene los elementos fundamentales: conceptos, formas e instrucciones

básicas que permiten describir la operatividad del proceso de Formulación Presupuestaria.

De acuerdo al instructivo n°2 : Solicitud de informacion de la ejecucion mensual de presupuesto

que ofrece Onapre, la descripción del Instructivos y Formularios para el registro de la
información es la siguiente:

Formulario 0601: Ejecución Mensual de las Obras Contenidas en el Proyecto: Se obtiene

información mensual sobre el cumplimiento de la programación de las obras,señaladas por los
Órganos en sus proyectos y acciones específicas.
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Formulario 0602: Ejecución Financiera Mensual de los Proyectos / Acciones Centralizadas

del Órgano, por Partidas de Egresos: En esta seccion se puede obtener información mensual
sobre el cumplimiento de la programación de la ejecución financiera del órgano, de los egresos
por partidas, genéricas, específicas y sub específicas; así como los montos acumulados del
ejercicio.

Formulario 0603: Ejecución Física Mensual de los Proyectos del Órgano: extrae la información
mensual de la ejecución física de los proyectos del Órgano y se debe registrar la información
comparativa entre las metas programadas y las ejecutadas para el mes que se trate, así como
las acumuladas del ejercicio.

Formulario 0604: Ejecución Financiera Mensual de los Proyectos / Acciones Centralizadas del
Órgano: Para esta seccion se busca obtener información mensual de la ejecución financiera
de los Proyectos y Acciones Centralizadas de los Órganos, para ello se debe registrar la
información comparativa entre lo ejecutado y programado para el mes que se trate.

Este formulario tiene como funcion reflejar la situación económica, financiera y física de la
ejecución mensual y del acumulado del Ente a la fecha del informe, en relación a lo
presupuestado, y ademas da una explicación de las modificaciones o limitaciones más
importantes que se estima pudiera surgir e incidir sobre la gestión de la institución u organismo.
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M:3 U:9– 10 ,O: 6, CD: 1/1

6. El Instituto Nacional de Turismo (INATUR), determino al 31/07/2020 que en la partida 4.03

Servicios No Personales, existía una sobre estimación y en la partida 4.04 Activos Reales otra
subestimación por un monto de Bs. 230.000.000,00.

Responda:

a.- ¿Hay modificación presupuestaria?

Si la hay, ya que se genera un cambio en las partidas de dicho presupuesto. La primera siendo
alterada de manera que su valor sea mayor al esperado o correspondiente y la segunda de
los activos reales teniendo el efecto contrario a la anterior descrita.

b.- ¿Por qué cree usted que se originó esta situación?

Justamente ocurrio por la subestimación y sobre estimación de las partidas de los créditos
asignados, en que se plantearó reajustes a los gastos acordados, de esta manera se trata de
corregir cualquier error del presupuesto.

c.- ¿Qué tipo de modificación presupuestaria se debe realizar si es el caso?

Se pueden mencionar dos tipos de modificaciones presupuestarias para los casos de las
partidas modificadas

1 Ampliaciones: Son incrementos a los créditos presupuestarios que se asignan a programas

o categorías equivalentes, subprogramas, proyectos, actividades, obras y grupos de gasto,
para atender requerimientos no previstos o que resultan insuficientes, siempre que se
disponga de las fuentes de financiamiento para atender la erogación correspondiente

2 Disminuciones:Son disminuciones a los créditos presupuestarios que se asignaron a

programas o categorías equivalentes, subprogramas, proyectos, actividades, obras y grupos
de gastos, debido a cambios en las expectativas de los ingresos que se estima resultarán
insuficientes, por lo que no se dispondrá de las fuentes de financiamiento para atender las
erogaciones programadas.
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d.- ¿Cuáles son los requisitos?

Los requisitos para la modificacion del presupuesto seria:

− Que se realicen traslados

− Que haya una distribucion
− Que se presente una adicion o incorporacion.

e.- ¿Cuál es el procedimiento?

En este caso podemos citar el segundo y tercer parrafo correspondiente al articulo 116 de la
LOAF sobre los tramites de la modificacion presupuestaria.

2. Las modificaciones que impliquen incremento superior al diez por ciento (10%) en el total
de los créditos originalmente aprobados en su presupuesto, que surjan como producto de una
nueva fuente de financiamiento o por un incremento de los recursos inicialmente previstos
serán autorizados por la Oficina Nacional de Presupuesto, de conformidad al artículo 87 del
presente Reglamento. Dichas modificaciones de hasta el diez por ciento (10%) y mayores al
cinco por ciento (5%), deberán ser autorizados por la máxima autoridad del organismo de
adscripción; y las modificaciones de hasta el cinco por ciento (5%) los autorizará la máxima
autoridad del ente descentralizado conforme a lo que establezca el manual de procedimientos
del sistema de modificaciones presupuestarias del ente, y notificados al organismo de
adscripción.

3. Las modificaciones que impliquen disminuciones de gastos corrientes, que surjan por efecto
de disminución de ingresos corrientes o de capital, superiores al diez por ciento (10%) en el
total de los créditos originalmente aprobados en su presupuesto, serán autorizados por la
Oficina Nacional de Presupuesto, de conformidad con el artículo 87 del presente Reglamento.
Dichas modificaciones de hasta el diez por ciento (10%) y mayores al cinco por ciento (5%),
deberán ser autorizados por la máxima autoridad del organismo de adscripción; y las
modificaciones de hasta el cinco por ciento (5%) los autorizará la máxima autoridad del ente
descentralizado conforme a lo que establezca el manual de procedimientos del sistema de
modificaciones presupuestarias del ente, y notificados al organismo de adscripción.
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M:4, U:11-12, O: 7, CD: 1/1

7. Dentro de los procesos de registro presupuestario contable es necesario identificar

claramente los ingresos y el gasto. Explique, a detalle, cuáles son los tipos de ingresos y
gastos, y los momentos de cada uno de éstos.

Los ingresos de un sistema presupuestal son las entrada de dinero que recibe el estado, para
asi financiar y obtener recursos que ayudara con la necesidad del objetivo.

En su clasificacion tenemos:

Ingresos ordinarios: Son aquellos que el estado recibe en forma periódica, puede repetir su
recaudación periodo tras periodo, y su generación no agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. se clasifican en:

Dominio: se encuntran los territorial de forestal y minero, industrial y comercial.

Generales: los impuestos.

Especiales: incluye tasas y constribuciones especiales.

Ingresos extraordinarios: Presentan característica distintiva de la fuente que los genera, no

permite su repetición continua y periódica, y afecta o compromete la disminución del
patrimonio del estado en el presente o en el futuro. entre ellos se encuentran:

Ingresos corrientes: Impuestos directos e indirectos, tasas, ingresos patrimoniales y

contribuciones especiales.

Ingresos de capital : Venta de activos fijos e intangibles, y transferencias de capital

Fuentes financieras: Venta de títulos valores utilización de crédito publico aportes de capital e
incrementos de capital.

Por otro lado tenemos el gasto público el cual es la cantidad de recursos financieros, materiales
y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento
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de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los
servicios públicos de la sociedad.

Entre su clasificación tenemos:

Gasto corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios públicos, salarios de

funcionarios y compra de bienes y servicios.

Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del país, sobre todo
infraestructuras.

Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo necesitan.