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LICITAÇÕES
LEI 8666/93
Processo
administrativo
Em regra
obrigatório
LICITAÇÃO
Seleção da
proposta mais
vantajosa
Igualdade entre
participantes
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Administração Direta,
QUEM SE
SUBORDINA À Fundos especiais;
LEI 8666/93?
Autarquias,
Empresas públicas,
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Igualdade
(art. 3º, §1º, I eII)
Princípios
Publicidade
(art. 3º, §3º)
Probidade administrativa
Vinculação ao instrumento
convocatório – art. 41
Julgamento objetivo
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Competitividade
Procedimento
formal (art. 4º,
parágrafo único);
Doutrina
Sigilo das
propostas (art.
3º, §3º)
Adjudicação
compulsória
DISPENSÁVEL
DISPENSA
CONTRATAÇÃO
DISPENSADA
DIRETA
INEXIGÍVEL
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INEXIGIBILIDADE
• Quando houver impossibilidade jurídica de competição.
Para que a competição exista tem que haver mais de uma
pessoa capaz de realizar a obra, prestar o serviço,
fornecer a mercadoria, no mundo, Brasil ou região.
• Exemplo: bens singulares, quadro específico, parecer de
renomado jurista.
• Quando só há uma pessoa capaz de cumprir
adeqüadamente o contrato.
INEXIGIBILIDADE
Art. 25 – exemplifica situações.
• 1) fornecedor exclusivo (vedado marcas);
• 2) contratação de serviço técnico, profissional,
especializado de natureza singular (vedado
para serviço de publicidade).
• 3) contratação de artistas consagrados.
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DISPENSA DE LICITAÇÃO
• Existe viabilidade jurídica de competição,
mas esta é dispensável, a critério
discricionário da Administração Púbica.
• Rol taxativo no art. 24 da lei 8666/93.
• Lei 9074/95, art. 32 traz uma modalidade de
dispensa que não está no art. 24 da lei 8666: “
a empresa estatal que participe, na qualidade de licitante, de
concorrência para concessão e permissão de serviço público,
poderá, para compor sua proposta, colher preços de bens ou
serviços fornecidos por 3ºs e assinar pré-contratos com
dispensa de licitação”;
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DISPENSA - OUTROS
• União tiver que intervir na economia para
regular preços, normalizar abastecimento;
• Quando as propostas apresentadas forem
manifestamente superiores as praticadas no
mercado (adjudicação por valor não superior
ao do registro de preços - 48, §3º);
• Quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional;
• Contrato de compra ou prestação de serviço
conforme acordo internacional aprovado
pelo Congresso;
DISPENSA - OUTROS
• Até 80.000 para abastecer navios, unidades aéreas,
tropas quando em estada de curta duração em
portos, aeroportos ou outras localidades distintas
de sua sede;
• Compra ou locação de imóvel para atendimento da
Administração (se o local condicionar a escolha);
• Contratação de associação de portadores de
deficiência física (sem fins lucrativos), pra prestação
de serviços, fornecimento de mão de obra;
• Contratos com as organizações sociais, para as
atividades discriminadas no contrato de gestão.
• Atenção aos incisos novos – XXX e XXXI!
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LICITAÇÃO DISPENSADA
Ato vinculado
LICITAÇÃO Obrigatória a
DISPENSADA dispensa.
Lista taxativa
Casos do art. 17
Refere-se em geral à
alienação de bens pela
Administração Pública.
MODALIDADES
• Concorrência, tomada de preços,
carta-convite (hierarquizadas com base na
complexidade dos procedimentos e vulto dos contratos);
• Concurso;
• Leilão;
• Pregão (Lei 10.520/2002).
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CONCORRÊNCIA
• Mais complexa;
• Para obras, serviços e compras de
qualquer valor;
• Princípios da ampla publicidade,
universalidade, habilitação preliminar,
julgamento por comissão;
CONCORRÊNCIA
• Obrigatória quando:
* obras e serviços de engenharia de mais de
R$1.500.000,00;
* compras e demais serviços de mais de R$650.000,00;
* concessão de serviço público (inclusive parceria
público privada
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TOMADA DE PREÇOS
• Art. 22, §2º;
• Interessados devem ser devidamente cadastrados;
• Interessados podem cadastrar-se até 03 dias antes do
recebimento das propostas;
• Obras e serviços de engenharia maiores de
R$150.000,00 até R$1.500.000,00;
• Compras e demais serviços maiores de R$80.000,00 até
R$650.000,00;
• Julgamento por comissão (03 membros)
• Licitações internacionais desde que dentro do valor,
que o órgão ou entidade possua cadastro internacional
de fornecedores.
CONVITE
• Interessados cadastrados ou não;
• Convidados no mínimo três (art. 22,§6º e 22, §7º) +
convite fixo em local próprio;
• Demais cadastrados não convidados podem se
manifestar ate 24 horas antes da abertura das
propostas;
• Possível em licitação internacional (art. 23, §3º);
• Observar art. 23, §5º e 8º;
• Pode dispensar os documentos de habilitação no todo
ou em parte.
• Obras e serviços de engenharia até R$150.000,00;
• Compras e demais serviços até R$80.000,00.
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CONCURSO
• Art. 22, §4º;
• Para escolha de trabalho técnico, científico,
artístico, mediante prêmio ou remuneração;
• O que determina é a natureza do objeto e não o
valor;
• Julgamento por comissão especial (pessoas de
reputação e conhecimento da matéria –
servidores ou não – art 51, §5º);
• Vide art. 13, §1º;
• Fase de habilitação facultativa.
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LEILÃO
• Art. 22, §5º;
• Entre quaisquer interessados;
• Para venda a quem oferecer maior lance, desde que este
não seja menor que o da avaliação, nas seguintes
situações:
* bens móveis inservíveis para a Administração (até
650.000);
* produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
* imóveis de aquisição por processo judicial ou dação
em pagamento;
• Habilitação facultativa (32, §1º).
todas as esferas da
Lei 10520/2002
AP
sempre menor
preço
menos complexa e
PREGÃO qualquer valor
mais negociável
celeridade, justo
preço, comparação
princípios
objetiva das
propostas
fase de habilitação
é invertida
pregão obrigatório
Lei 5450/2005 para aquisição de
(pregão eletrônico) bens e serviços
comuns pela União
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PREGÃO - PROCEDIMENTO
• Propostas apresentadas em sessão pública;
• São selecionadas as propostas de menor valor (com até 10 %
de diferença), não havendo ao menos 03 propostas de
menor valor com até 10% de diferença podem os 03 autores
das melhores propostas oferecer lances;
• Após a fase de lances, negocia-se o preço com o que oferecer
a melhor proposta final. Pregoeiro aceita ou não a
proposta(interesse público).
• Finda a fase das propostas abre-se o envelope de habilitação
do vencedor apenas, se inabilitado negocia-se com o
próximo.
• Declarado o vendedor, pode-se manifestar motivadamente a
intenção de recorrer, sendo concedido o prazo de três dias
para apresentar as razões (mesmo número de dias para
contra-razões).
• Aplica-se subsidiariamente as regras da Lei 8666/93.
CO TO CO CO LE PRE
CONCORRÊNCIA TOMADA CONVITE CONCURSO LEILÃO PREGÃO
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CONSULTA
• Modalidade exclusiva de agências
reguladoras, para aquisição de bens e
serviços não comuns, excetuado obras e
serviços de engenharia civil;
• Propostas julgadas por um juri, que leva em
consideração o custo benefício;
• Lei 9847/97, art. 37, 54, 55, 56 e 57.
REGISTRO DE PREÇOS
• Para compras rotineiras, art. 15,II;
• Preços selecionados por concorrência
ou pregão (bens e serviços comuns);
• Validade não excede um ano
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REGISTROS CADASTRAIS
• Art. 34 e seguintes;
• Para fornecedores registrarem-se com
objetivo de estabelecer sua habilitação
para futuros certames;
• Substitui os documentos da habilitação;
• Deve ser atualizável uma vez por ano;
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AUDIÊNCIA PÚBLICA
• Art. 39
• Só para licitações de altos valores, mais de
R$150.000.000,00;
• É prévia à publicação do edital (15 dias
antes);
• Divulgada 10 dias antes de ser realizada;
• Interessados terão acesso a todas as
informações pertinentes ao objeto e poderão
manifestar-se.
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PUBLICAÇÃO DO EDITAL
• Art. 40;
• Edital deve ser publicado. Para todas modalidades
exceto convite;
• Meio pelo qual é tornada pública a licitação;
• Edital é a lei interna da Licitação, vincula a dm. E os
proponentes;
• Publicação no DOU ou DE + DGC, pode outros meios
também (art. 21);
• Requisitos do edital no art. 40;
• Convite não é edital, mas no que couber se aplicam as
regras do edital.
1) 45 dias
- concurso;
- concorrência (empreitada integral ou técnica ou
técnica mais preço);
2) 30 dias
- concorrência (regra geral);
- tomada de preços (técnica ou técnica mais preço);
3) 15 dias
- tomada de preços (regra geral)
- leilão
4) 05 dias úteis para o convite;
5) 08 dias úteis para o pregão.
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COMISSÃO DE LICITAÇÃO
• Ou comissão julgadora;
• Pode ser comissão permanente ou especial;
• Mínimo de três componentes, sendo no mínimo dois
servidores qualificados do quadro permanente (art. 51);
• Convite pode ser excepcionalmente apenas 01 servidor
(art. 51, §1º);
• Responsabilidade solidária, salvo posição divergente
com registro em ata (art. 51, §3º);
• Concurso – comissão especial (art. 51, §5º).
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO
• Deve ser fundamentado na licitação, art. 38, IX;
• Cabe recurso em 05 dias úteis (109, I, c)
• Art. 49 e parágrafos;
• Revogação é limitada na licitação (art. 49 e 64, §2º);
• Anulação da licitação incide na nulidade do
contrato;
• Anulação por ilegalidade não precisa indenizar;
• Revogação gera obrigação de indenizar;
• Anulação pode ser parcial, revogação não.
• Após assinatura do contrato não pode haver
revogação.
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RECURSOS
CRIMES
* Art. 89-91 e 93-98
* Penas variam:
*de 06 meses a 06 anos de detenção
cumulado com multa;
* de multa apenas
* Multa nunca será menor que 2% ou superior a 5%
do valor do contrato licitado ou celebrado.
* O sujeito ativo é o agente público ou o licitante.
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Considere:
I. Licitação entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
quarenta e cinco dias.
II. Licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior ao do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
Essas modalidades dizem respeito, respectivamente
a) ao concurso e à tomada de preços.
b) à tomada de preços e ao concurso.
c) ao pregão e ao convite.
d) ao convite e ao leilão.
e) ao leilão e ao pregão.
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