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Ley orgánica

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Este aviso fue puesto el 9 de marzo de 2018.

Una ley orgánica1 es aquella que se requiere constitucionalmente para regular


ciertas materias. Habitualmente, debido a la importancia de las materias que
regula (derechos fundamentales de los ciudadanos o articulación de los diversos
poderes del Estado, por ejemplo), para que un órgano legislativo pueda aprobar
una ley orgánica se exige más que una mayoría simple. La constitución suele
prescribir que dichas normas sean aprobadas, por ejemplo, por mayoría
absoluta o por algún otro tipo de mayoría cualificada. Con ello se pretende que no
sea una mayoría parlamentaria coyuntural la que configure aspectos básicos y
fundamentales de la convivencia ciudadana o la estructura y organización de los
poderes políticos de un Estado.
En los países en donde existe este escalón intermedio entre las leyes ordinarias o
comunes y la constitución, es normal que se limite la aplicación de las leyes
orgánicas a una serie de materias concretas (a este también se le denomina
«reserva de ley orgánica»). El fundamento de esta limitación es doble:

 Obligar a la regulación con amplia mayoría parlamentaria de ciertas materias


muy sensibles.
 Evitar esa regulación, que es mucho más difícil de modificar, en otro tipo de
materias más cambiantes y que necesitan de mayor flexibilidad en su
regulación.
En derecho comparado, el antecedente jurídico más inmediato de las leyes
orgánicas se encuentra en el derecho francés, en particular en la Constitución
francesa de 1958, que estableció un escalón intermedio entre la norma
constitucional y las leyes ordinarias.

Índice

 1Regulación por países

o 1.1Chile

o 1.2Colombia

o 1.3Ecuador
o 1.4España

o 1.5República Dominicana

o 1.6Venezuela

o 1.7Perú

 2Véase también

 3Notas y referencias

Regulación por países[editar]


Chile[editar]
Artículo principal: Ley orgánica constitucional

En Chile, la ley orgánica constitucional es una categoría


especial de ley del ordenamiento jurídico chileno, establecida por la Constitución
de 1980, que versa sobre materias expresamente previstas en el mismo texto
constitucional y que requieren para ser aprobadas, modificadas o derogadas de
una mayoría especial de cuatro séptimos de los diputados y senadores en
ejercicio.
Colombia[editar]
Aquellas que la Constitución establece taxativamente. Le siguen en jerarquía a las
leyes estatutarias y se establece un trámite especial para su expedición por su
importancia jurídica. Pertenecen a esta categoría las siguientes:

 Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Corporaciones (Artículo


151 constitucional).
 Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de
rentas y Ley de apropiaciones (Artículos 349, inciso 1, y 350 inciso 1
constitucional).
 Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del plan general de
desarrollo (Artículo 342, inciso 1 Constitucional).
 Las normas relativas a la asignación de competencias normativas a las
entidades territoriales y entre éstas y la Nación (Artículo 288 constitucional).
 La regulación correspondiente a la programación, aprobación, modificación,
ejecución de los presupuestos de las entidades territoriales y de los entes
descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación con el
plan nacional de desarrollo (Artículo 352 constitucional).
 Las atribuciones, los órganos de administración, los recursos de las regiones y
su participación en el manejo de los ingresos provenientes del fondo nacional
de regalías (Artículo 307, inciso 2 constitucional).
 La definición de los principios para la adopción del estatuto especial de cada
región (Artículo 307, inciso 2 constitucional).
 El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la comisión de
ordenamiento territorial, para solicitar la conversión de la región en entidad
territorial, y posterior referendo de los ciudadanos de los departamentos
interesados (Artículo 307, inciso 1 constitucional).
 El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional pueda
decretar la formación de nuevos departamentos (Artículo 297 constitucional).
 La regulación sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para
contratar (Artículo 352 constitucional).
 El ordenamiento territorial (Artículo 297 constitucional).
Estas leyes requerirán para su aprobación la mayoría absoluta, es decir, la mitad
de los miembros, cabe mencionar que el control que hace la Corte Constitucional
debe ser por demanda ciudadana.
Ecuador[editar]
En la Constitución ecuatoriana, la tipicidad de ley orgánica viene establecida
desde la carta magna de 1998 (artículo 142), plasmandose sus mismos
contendios en la Constitución de Montecristi del 2008. El Artículo 133 menciona
literalmente que las leyes serán orgánicas y ordinarias. Las leyes orgánicas son:
1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas
por la Constitución.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de
los gobiernos autónomos descentralizados.
4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.
"La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente
obligatorio de las leyes orgánicas requerirán mayoría absoluta de los miembros de
la Asamblea Nacional. Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar
ni prevalecer sobre una ley orgánica."
España[editar]
Artículo principal: Ley orgánica (España)

En el ordenamiento jurídico español, la relación de las leyes orgánicas con las


leyes ordinarias no es de carácter jerárquico, como sí ocurre en las relaciones
entre ley y reglamento, sino que es una relación por razón de la materia. Es decir,
que las materias reservadas a las leyes orgánicas no pueden ser reguladas
mediante ley ordinaria, estableciéndose una relación entre ambas Leyes de índole
material, resultando que no pueden inmiscuirse la una en los ámbitos de actuación
de la otra. Esta idea es el punto de partida para considerar qué tipo de Ley habrá
de ser la prevalente para un caso determinado y no una supuesta jerarquía entre
ambos tipos de Ley.
Sobre su relación con el elemento democrático, y como ha señalado el Tribunal
Constitucional de forma reiterada,[STC 5/1981] y [STC 213/1996] [¿dónde?] la
atribución de rango de Ley Orgánica a determinados preceptos de una ley no debe
llevarse más allá de los casos especialmente determinados en el artículo 81 de la
Constitución, porque, según reiterada doctrina de este Tribunal, constituye una
excepción al régimen general de las mayorías parlamentarias, base del sistema
democrático, que sólo puede admitirse en los casos expresamente previstos por el
citado precepto constitucional.
Las materias que deben ser reguladas por medio de Ley Orgánica en España son:

 Desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas


 Aprobación y modificación de los Estatutos de Autonomía
 Régimen electoral general
 Desarrollo / Modificación de la constitución.
En total dentro de la Constitución Española encontramos 20 remisiones a la Ley
Orgánica, la mayoría de ellas versan sobre la organización institucional y territorial
de Estado español, por ejemplo, instituciones como el Tribunal Constitucional (art.
165), el Consejo de Estado (art. 107), el Defensor del Pueblo (art. 54) o las
Fuerzas Armadas (art. 8).
República Dominicana

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