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Yecenia Carolina
Pernia de Herrera
C.I. 1.368.529
Prof. Bernardette Méndez
Diciembre, 2020
Planificación
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de
los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998).
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo
deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos
encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar
los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final
deseado" (Cortés, 1998).
Reseña histórica
Venezuela cuenta con una tradición de planificación urbana de, aproximadamente, 60 años,
ratificada en su texto constitucional, pero es a partir del año 1987 cuando se cuenta
específicamente con la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, que propone un sistema
jerarquizado de planes y busca facilitarla coordinación interinstitucional para una adecuada
toma de decisiones en torno a la ciudad, fortaleciendo así el poder local y, por consiguiente,
el proceso de descentralización. Evidentemente, esta experiencia generó aciertos y
desaciertos que resulta de particular interés conocer y analizar, y particularmente los
conceptos y principio constitucionales condicionantes del desarrollo urbano de las ciudades
venezolanas, desde finales de los años ochenta. Pero ahora, esta revisión cobra mayor
importancia a la luz de los actuales tiempos de transformación y cambio presentes en
Venezuela, iniciados en el año 1999 con el proceso denominado “Revolución Bolivariana”,
el cual está demandando la reevaluación de los principios orientadores de planificación
nacional acordes con un modelo centralista, condición opuesta a la tradición de la
planificación urbana descentralizada hasta ahora implantada e institucionalizada. En
consecuencia, la presente investigación se propone analizar los conceptos de urbanismo,
planificación urbana y ordenamiento territorial desde su concepción general y
constitucional, describir las dimensiones de la regulación del uso del suelo implícitas en el
derecho urbanístico; identificar tanto los aspectos constitucionales más relevantes para el
derecho urbanístico como los principales problemas y obstáculos para su aplicación; y,
finalmente, plantear reflexiones acerca de la implantación de la política de planificación
urbana venezolana.