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Cartagena, noviembre 26 de 2021.

Doctora
ANA JOAQUINA PETRO LOPEZ
Procuradora Regional
De Bolivar
E. S. D.
regional.bolivar@procuraduria.gov.co
La Ciudad
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Ref.: Solicitud de averiguación preventiva del Proyecto de


Acuerdo “Por Medio Del Cual Se Establecen Los Factores
De Subsidios Y Los Factores De Aportes Solidarios Para Los
Servicios De Acueducto, Alcantarillado Y Aseo en el Distrito
de Cartagena, Para Las Vigencias 2021-2026”

Respetada Doctora;

WILLIAM GARCIA TIRADO, identificado como indico al pie de mi firma; vecino y residente de esta
ciudad; de manera comedia y respetuosa acudo ante su despacho a fin de que previa lectura de los
que adelante narro acceda proceda a iniciar averiguación preventiva sobre el caso de marras que
afectaría duramente a más de ochenta mil cartageneros; por el incremento injustificado e ilegal que
tendrían en su facturación del servicio de agua, y aseo; como consecuencia de falsedades
argumentativas para quitarles los subsidios del que gozan para acceder al preciado servicio y desviar
los recursos que se utilizan para ello hacia otros menesteres que solo beneficiarían a unos cuantos;
trayéndose mas miseria a los hogares de estrato tres de la que ya por si sola ha dejado esta epidemia
de covid.
LA SITUACION

1. El Art. 368 de la Constitución Política de Colombia establece que la Nación, los Departamentos,
los Distritos, los Municipios y las Entidades Descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus
respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los
servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.

2. De conformidad con las atribuciones y competencias otorgadas a los Concejos municipales,


especialmente las establecidas en los numerales 5. 1 y 5.3 del Art. 5° de la ley 142 de 1994 corresponde
al distrito asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo.

3. El Art. 78 de la Ley 715 de 2001, modificado por el Art. 21 de la Ley 1176 de 2007 en lo que
respecta a los subsidios de los estratos 1, 2 y 3 de los usuarios de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, establece que los recursos para el sector de agua potable y saneamiento básico
se destinarán a la financiación de inversiones en infraestructura, así como a cubrir los subsidios que se
otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.

4. El Art. 99 de la Ley 142 de 1994, modificado por el Art. 125 de la Ley 1450 de 2011 (Plan
Nacional de Desarrollo 2010 - 2014), (Que continua vigente por disposición de la ley 1955 de 2019 Art
336) establece los porcentajes máximos de subsidio para los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo de los usuarios residenciales estratos 1, 2 y 3 fijándolos en 70%, 40%
y 15% respectivamente.

5. Que a su vez el mismo Art. 99 de la Ley 142 de 1994, modificado por el Art. 125 de la Ley 1450
de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014) (Que continua vigente por disposición de la ley 1955
de 2019 Art 336), establece los porcentajes mínimos de aportes solidarios para los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo de los usuarios residenciales estratos 5, 6, comercial
e industrial fijándolos en 50%, 60%, 50% y 30% respectivamente.

6. El Parágrafo 1° del Art. 125 de la Ley 1450 de 2011 (Que continua vigente por disposición de la
ley 1955 de 2019 Art 336) al referirse a la vigencia de los Acuerdos Municipales que reglamentan los
porcentajes de aportes y subsidios establece lo siguiente “Los factores de subsidios y contribuciones
aprobados por los respectivos Concejos Municipales tendrán una vigencia igual a cinco (5) años, no
obstante estos factores podrán ser modificados antes del término citado, cuando varíen las condiciones
para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones”.

7. Que el Distrito de Cartagena tiene aprobado y en rigor el Acuerdo N° 022 del 27 de diciembre
de 2016 mediante le cual fijó por 5 años las tarifas de subsidios a los servicios públicos en el Distrito,
los cuales están dispuestos asi:

8. Para que se tenga un panorama aproximado de la cantidad de hogares y personas que serían
afectadas por dicha medida se pueden observar las siguientes cifras:

SUSCRIPTORES DEL SERVICIO PUBLICO DE AGUA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA POR


LOCALIDAD A 2016

Estrato de los Suscriptores del Servicio de Acueducto tan solo en la Modalidad Residencial
Loca
Lidad Del Del Del Del Del Del
E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6
1 17500 21551 15519
2 39075 15199 4089
3 26999 29440 17007
Total: 83574 66190 36615

9. Es decir, tan solo en la modalidad residencial tendríamos que serian afectados un aproximado
de 36.617 hogares.

Si tenemos en cuenta que en promedio, en Cartagena habitan cinco personas por inmueble suscriptor;
el número aproximado de personas potencialmente afectadas con el desmonte de este subsidio serian:
MAS DE CIENTO OCHENTA Y TRES MIL PERSONAS (183.000); lo que equivale a que el 18% de
los cartageneros se verán afectados; de manera que en esta ciudad, en la que por la pandemia, creció
la pobreza y bajo el ingreso, tendrán un incremento tal en su costo de vida.

10. A marzo de 2021, los servicios de acueducto y alcantarillado que presta el operador de agua
del Distrito; ACUACAR, de la cual venia como Accionista el Alcalde, mostraban niveles de cobertura
altos de 99,97% para acueducto y de 91,38% para alcantarillado, así como una continuidad de
100% del servicio; y asi lo constata la firma fichtrating que es la calificadora oficial del distrito en su
website: (https://www.fitchratings.com/research/es/corporate-finance/aguas-de-cartagena-sa-esp-30-
06-2021 ) y que igualmente pregona AGUAS DE CARTAGENA S.A. E.S.P. en todos sus informes sobre
la operación del servicio.

11. El Distrito de Cartagena cuenta con la capacidad presupuestal para el otorgamiento de subsidios
en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo sin embargo; por artículos de prensa (pues la
pagina del H. Concejo no ha publicado aun el texto del proyecto de acuerdo); el Alcalde mayor pretende
desmontar los subsidios del servicio de acueducto para el Estrato TRES; y utilizar dichos recursos para
supuestamente en inversión de obras.

12. Se lee en los medios, (pues el proyecto de acuerdo, como dije, aun no se ha publicado en la
pagina web del concejo y pareciera que lo tienen escondido del análisis publico); que el Burgomaestre
local presentó proyecto que quita el subsidio al servicio de acueducto al Estrato 3 basandose en
falsedades:

Primeras: En el documento enviado al presidente del Concejo, Wilson Toncel, el


mandatario propone mantener los porcentajes de los factores de subsidio de los
servicios de agua, aseo y alcantarillado a los estratos 1 y 2; y eliminarlos al estrato
3, teniendo en cuenta que según el DANE las coberturas de estos servicios no son
superiores al 95% que señala la CRA para que sea subsidiable.

“Lo anterior permitiría un ahorro de $6.062.481.745, que en el próximo quinquenio


representaría la suma de $30.312.408.725; es necesario destinar recursos a
proyectos de inversión

Fuente:
https://caracol.com.co/emisora/2021/11/25/cartagena/1637854584_401053.html
https://mundonoticias.com.co/estrato-3-se-quedaria-sin-subsidios-de-agua-alcantarillado-y-aseo-en-
cartagena/

La primera falsedad de la alcaldía: Válgase decir que, para el otorgamiento del subsidio a los
estratos más bajos, ninguna norma exige que tenga que tenerse una cobertura del 95% o más o menos
en la prestación del servicio; ello es completamente falso; y de ser así ningún municipio de Bolivar a
excepción de Magangué podría tener subsidiados los servicios públicos; pues ninguno tiene esos
niveles de cobertura y la norma no lo exige.

Es más y como se dijo, a marzo de 2021, los servicios de acueducto y alcantarillado que presta el
operador de agua ACUACAR, de la cual venia como Accionista el Alcalde, mostraban niveles de
cobertura altos de 99,97% para acueducto y de 91,38% para alcantarillado, así como una
continuidad de 100% del servicio. Por lo que esa falacia es un argumento que no alcanza ni para
comprar un cazabe.

La segunda falsedad de la alcaldía: Amen de lo anterior, la Comisión de Regulación de Agua


Portable no interviene en lo que tiene que ver con establecimiento de requisitos para que puedan
otorgarse subsidios a servicios públicos, pues la CRA; solo tiene competencia para temas técnicos
relacionados con la calidad del agua y del servicio.

La tercera falsedad de la alcaldía: En ese afán de inventarse argumentos, dicen que el DANE
determina unas coberturas de servicios inferiores al 95%; y en materia de servicios públicos la fuente
para determinar las coberturas no es un promedio estadístico del DANE sino la información reportada
en el portal de la Superintendencia de servicios públicos domiciliarios SSPD que evidencia todo lo
contrario.

Por último, resta anotar que si la Alcaldía, priva a los cartageneros del E3 de este subsidio, dichos
recursos terminaran beneficiando a la empresa de la cual venia como Accionista, Aguas de Cartagena
S.A. pues será la que ya sea por convenio o por licitación tenga que contratar y entregarle esos dineros
para las obras de ampliación que quiere hacer y que aun se desconoce cuales son. ¿O las improvisaran
como todo en este periodo?

PETICION
En razón de lo expuesto; solicito se verifique de manera preventiva la legalidad en juicio de dicho
proyecto y tomen las medidas de rigor en defensa del pueblo cartagenero del Estrato 3 que ni puede
ni debe quedar sin subsidios para el servicio de acueducto.

NOTIFICACIONES
Las recibiré en Cartagena, Barrio Crespo, Kra 2 No 71-09 y especialmente al e-mail:
gtwilliamr@hotmail.com

Sírvase proveer;

WILLIAM GARCIA TIRADO


CC No. 73.121.376 de Cartagena