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IEP SANTA MARIA DE LA PROVIDENCIA

HOJA DE APLICACIÓN DE DESARROLLO PERSONAL CIUDADANÍA Y CÍVICA


NOMBRE: ___________________________________ GRADO Y SECCIÓN: _______
PROFESOR: HOLGER J. PINTO GONZALES FECHAS: 4°A Y 4°B 26/11/21

UNIDAD 8 – SESIÓN 5 Propósito de la Clase: Analizamos una


postura sobre los bienes públicos

LOS BIENES PÚBLICOS: ¿BIENES DE TODOS?, ¿BIENES PARA TODOS?

I.- ¿QUÉ VAMOS A APRENDER?

¿Nos hemos preguntado alguna vez por qué podemos caminar libremente, sin pedir
permiso a nadie, por la acera de una calle o por la playa o por el parque de nuestro
barrio o localidad?
En esta ficha podremos responder esta y otras preguntas relacionando los conceptos
de ciudadanía y participación a partir del estudio de lo que son los bienes públicos.
Concretamente, analizaremos y asumiremos una postura sobre los bienes públicos y el
ejercicio de nuestros derechos, y su relevancia para la convivencia democrática.

II.- INTRODUCCIÓN: AQUÍ SE CONSTRUYARÁ UN CENTRO COMERCIAL

4TO DE SEC ÁREA: DESARROLLO PERSONAL CIUDADANÍA Y CÍVICA Prof. Holger Pinto
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¿Por qué crees que los vecinos se


oponen a la venta del parque? ¿Qué
sentimientos crees que motivan sus
acciones?
¿Un parque es un bien público? ¿Qué es un bien público? ¿Qué bienes públicos hay en
tu comunidad? ¿Qué derechos tenemos frente a un bien público?
¿Podrían hacer algo los estudiantes para ayudar a impedir que se destruya el parque?
¿Podrían hacer algo para impedir que el alcalde vuelva a hacer algo así?

III.- ¿QUÉ SON LOS BIENES PÚBLICOS?

Son recursos que se consideran propiedad de todos los ciudadanos. Se diferencian de


los bienes privados porque no pueden ser propiedad de un individuo o de un grupo de
individuos. En ese sentido, los bienes públicos no pueden usarlos de manera restringida
solo algunos: su uso es social y colectivo. Todos los ciudadanos tienen derecho a
aprovechar estos bienes. Pero ¿qué quiere decir que son de todos?

Los bienes públicos pueden ser tangibles, como las calles, los parques y las carreteras;
o intangibles, como la seguridad ciudadana, la salud pública y el patrimonio cultural
inmaterial, entre otros.
Aunque son parte de una propiedad común, los administran el Estado y sus diferentes
instancias de gobierno (ministerios, Gobiernos regionales y municipios). Estos se
encargan de mejorarlos, mantenerlos y cuidarlos.

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En algunas ocasiones, el Estado puede darlos en concesión; es decir, ceder la


administración de estos bienes a empresas privadas para su mejor funcionamiento o
para lograr proyectos de gran envergadura. Por ejemplo, algunas carreteras del país
se encuentran concesionadas a empresas, las cuales son responsables de darles
mantenimiento y de realizar la señalización; a cambio, el Estado autoriza a estas
empresas a cobrar una tarifa. En estos casos, el Estado regula esta administración,
pero el bien no pierde su naturaleza pública.

Las decisiones sobre lo que se considera un bien público las toma el Estado y, según las
necesidades colectivas, pueden variar en el tiempo. Por ejemplo, la educación básica es
un bien público. Hasta hace unos años, solo la educación primaria era un derecho;
posteriormente, se amplió a la secundaria y se añadió el concepto de calidad. El
derecho a la educación de calidad es igual para todos los ciudadanos; y estos, según
sus deseos y posibilidades, pueden acceder tanto a instituciones públicas como
privadas.

IV.- LOS BIENES PÚBLICOS Y LA CONVIVENCIA:

Los bienes públicos son bienes compartidos. Todos tenemos derecho a acceder a ellos;
por esa razón, no solo debemos cuidar que nosotros podamos aprovecharlos, sino,
también, que estén disponibles para el resto de personas. Por ello, es necesario
conocer las reglas para favorecer el adecuado cuidado y su aprovechamiento por parte
de todos. Por ejemplo, los bienes de la escuela (carpetas, canchas, puertas, etc.)
requieren de un buen uso y mantenimiento para que todos podamos disfrutar de ellos.
En la calle, si los autos ocupasen el espacio de los peatones, entonces no podríamos
caminar por la vía pública. Si alguien tira basura en la calle, está ensuciando un bien
que es tuyo también. Deberíamos reclamarle. El objetivo final de la reglamentación
que genera el Estado sobre los bienes públicos debe ser asegurar el derecho de todos
a gozar de sus beneficios, promoviendo un uso libre y una relación respetuosa entre
los ciudadanos y sus diversas maneras de vivir. Así, el uso de estos bienes es una
oportunidad para que los ciudadanos aprendan a vivir democráticamente en comunidad.

La ciudadanía implica vivir con otros; es decir, debemos aprender a organizarnos como
colectivo y desarrollar reglas de convivencia, pues estas no solo deben ser definidas
por las autoridades. Los ciudadanos deben aprender a darle un lugar al otro y a
generar acuerdos que permitan una mejor interacción. A esta convivencia democrática
contribuye el desarrollar lazos de solidaridad que ayuden a superar inequidades y
dificultades que podrían afectar el goce de los derechos por parte de algunos
ciudadanos.

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V.- ¿CON QUÉ RECURSOS SE GENERAN, CONSERVAN Y MEJORAN LOS


BIENES PÚBLICOS?

Es necesario que los bienes públicos sean gestionados por los diferentes niveles de
gobierno. El Estado necesita que los ciudadanos (como personas naturales o jurídicas)
aporten económicamente para que todo el aparato estatal provea bienes públicos. Así,
por ejemplo, el pago de tributos como el impuesto a la renta permite que el Estado
cuente con recursos económicos.

El impuesto a la renta es el pago que los ciudadanos y las empresas hacen a partir de
los ingresos que perciben. Los ciudadanos tenemos la obligación de contribuir con un
porcentaje de nuestras ganancias anuales o rentas a través de los impuestos. Estos los
administra la SUNAT (Superintendencia Nacional de Administración Tributaria) y van
directamente al tesoro público.

Precisamente, el principal propósito de los impuestos que pagamos los ciudadanos es


brindar al Estado recursos para generar, conservar o mejorar los bienes públicos. Por
tanto, con nuestro trabajo, los ciudadanos no solo contribuimos a nuestro desarrollo
personal, sino también al desarrollo colectivo. En el ejercicio del derecho a la
educación, por ejemplo, está en juego el disfrute de los bienes públicos tangibles e
intangibles que son posibles gracias al pago de impuestos: tanto la infraestructura y el
mobiliario escolar son bienes públicos tangibles que los escolares han usado en el
pasado, que usan en la actualidad y que seguirán usando en el futuro. De la misma
manera sucede con los servicios del personal que trabaja en las instituciones
educativas (directivos, docentes, administrativos, entre otros).

VI.- LA INSTITUCIONALIDAD RESGUARDA LOS BIENES PÚBLICOS

El experto Douglass C. North define la institucionalidad como las reglas de juego del
funcionamiento de una sociedad; es decir, entiende que las restricciones que el ser
humano concibe configuran las relaciones entre las personas. Para North, existen dos
clases de institucionalidad: una relacionada con las leyes; y otra, con los
comportamientos, las costumbres, las culturas y la ética.
Es importante saber cómo funcionan las instituciones públicas y cómo podemos vigilar
las decisiones que toman los funcionarios y servidores que laboran en ellas respecto de
los bienes públicos. Todos los días, estos funcionarios y servidores toman decisiones
que nos afectan, así como a nuestra posibilidad de ejercer nuestros derechos
ciudadanos y humanos. Por esto, todos los ciudadanos deberíamos organizarnos para
vigilar lo que las autoridades y demás funcionarios hacen con los bienes públicos que
administran.

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Sin embargo, la participación ciudadana no solo consiste en vigilar y denunciar, sino


también en contribuir con iniciativas propias a la construcción del bien común. Por
ejemplo, asistiendo a reuniones públicas, como los presupuestos participativos, donde
se tiene la oportunidad de proponer proyectos o ideas para favorecer el uso eficiente
de los bienes públicos y así contribuir a la convivencia democrática en nuestra
localidad y en nuestro país.

Los ciudadanos tenemos derecho a generar nuestras propias iniciativas para contribuir
a la convivencia en nuestra sociedad, así como a trabajar de forma colaborativa con las
instituciones públicas en dicha dirección. Así pues, la participación ciudadana es una
oportunidad que tenemos para contribuir a definir los cambios que irán dándose en
nuestra sociedad.

V.- LA SEGURIDAD CIUDADANA COMO BIEN PÚBLICO:

La seguridad ciudadana está orientada a garantizar una convivencia pacífica y


democrática. Por lo general, al pensar en ella, pensamos en acciones para controlar la
delincuencia. Sin embargo, para que vivamos de manera segura, este es un tema que se
debe atender de forma integral. Para ello, debemos entender las causas de la violencia
y cuál es la participación de cada uno de los actores involucrados, autoridades y
ciudadanos, en la gestión de la seguridad ciudadana. Hay que pensar siempre que la
seguridad ciudadana es una tarea de todos.

Es necesario contemplar la prevención del delito, fortalecer el conocimiento de los


ciudadanos sobre nuestros derechos y deberes, además de mejorar el sistema de
justicia para la correspondiente sanción del crimen. Asimismo, ejercitar y fomentar la
resolución pacífica de conflictos nos permitirá vivir dentro de una cultura de paz.

La inseguridad ciudadana vuelve hostil la vida en común, restringe el uso del espacio
público, genera un clima de desconfianza y provoca un estado de alerta permanente.
¿Le conviene a nuestra comunidad o a nuestro país que vivamos con temor a caminar de
noche por la calle, a ir solos a comprar a cierta zona o a subirnos a un transporte
público?

Para contrarrestar esta situación, debemos asumir nuestra responsabilidad como


ciudadanos frente a estos temas. La seguridad como bien público no solo es
responsabilidad de las autoridades, sino también de los ciudadanos. Podemos denunciar
el delito, organizarnos en grupos de vecinos para compartir nuestras preocupaciones y
problemas de seguridad, así como para buscar vías de solución de manera conjunta.

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La Policía Nacional
Es la institución que garantiza el orden a nivel nacional. Se encarga de vigilar el
cumplimiento de las leyes; de combatir, investigar y denunciar los delitos; y de
proteger a la ciudadanía; entre otras funciones. Tiene la autoridad para apresar a un
delincuente y para usar armas para proteger a la ciudadanía.

El serenazgo
Las municipalidades han incorporado el serenazgo, personal capacitado para ofrecer
seguridad a los vecinos. Atiende de manera inmediata las emergencias que puedan
presentarse en el distrito. Trabaja de manera coordinada con la Policía Nacional.

Organización vecinal
Las municipalidades distritales y provinciales reconocen a las juntas vecinales como
instituciones que representan a los vecinos para supervisar las principales acciones del
municipio. Los representantes son elegidos por los ciudadanos y pueden, además,
participar de las reuniones del concejo municipal y generar un diálogo entre los vecinos
y las autoridades.

VI.- ACTIVIDADES:

1. Identifiquen qué bienes públicos existen en los alrededores de sus hogares, analicen
cómo se usan y quiénes los usan. Luego, presenten conclusiones sobre los aspectos
positivos y negativos en cuanto al uso de los espacios públicos.

2. Describan cuales son los aspectos positivos y negativos en cuanto al uso de los
espacios públicos en su localidad.

3. Discutan sobre la informalidad y los problemas que esta conlleva para la sociedad.

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