SEÑOR:

JUEZ PENAL MUNICIPAL (REPARTO)

CIRCUITO JUDICIAL DE CARTAGENA (BOLÍVAR)
RAMA JUDICIAL. -
E.      S.      D.
 
 

REF: ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE: NURYS MENDOZA MONTES
ACCIONADO: Tiquetes Baratos – PRICE RES
DERECHO VULNERADO: DERECHO FUNDAMENTAL AL DERECHO DE PETICIÓN

 
NURYS MENDOZA MONTES, mayor de edad y también de esta vecindad, identificado con la Cedula de
Ciudadanía No. 45.765.753  expedida en la Ciudad de Cartagena (Bolívar) con mi acostumbrado respeto
concurro ante usted por medio del  presente escrito para  manifestarle  a usted que  interpongo acción de tutela
en contra de la empresa: Tiquetes Baratos – PRICE RES S.A.S. NIT. 900.474.794-8 Registro Nacional de
Turismo No. 44091- Con Domicilio en la Calle 99 # 10-19 Oficina 701 Teléfonos:  01 8000 1 84253 –
Email: reembolsos_tb@pricetravel.com de Bogotá D.C, toda vez que me ha vulnerado mi DERECHO
FUNDAMENTAL AL DERECHO DE PETICIÓN, con fundamento en los siguientes:

HECHOS
1. El día 7 (Siete) de Julio del presente año a través del Correo electrónico: reembolsos_tb@pricetravel.com, le
envié un DERECHO DE PETICION, a la empresa Tiquetes Baratos – PRICE RES S.A.S. NIT.
900.474.794-8 Registro Nacional de Turismo No. 44091- Con Domicilio en la Calle 99 # 10-19 Oficina 701
Teléfonos:  01 8000 1 84253 – Email: reembolsos_tb@pricetravel.com de Bogotá D.Cen donde la solicitaba
que dieran respuesta a las siguientes PETICIONES: 1º) Sírvase autorizar a quien corresponda para que fijen
la nueva fecha para la utilización de los tiquetes aéreos para la siguiente fecha y hora: 26 Marzo 2021, 8:00AM; 3
Abril 2021, 5:00PM. 2º) en caso de no poder fijar para esa fecha estipulada la utilización de los tiquetes aéreos le
solicito con fundamento El Decreto 482, emitido el pasado 26 de marzo por el Gobierno Nacional y el
Ministerio de Transporte, el cual se refiere en el artículo 17 a las medidas sobre la prestación del servicio
público de transporte y su infraestructura, dentro del Estado de Emergencia, Económica, Social y
Ecológica.
“Artículo 17:  Derecho de retracto, desistimiento y otras circunstancias de reembolso. En los eventos en que
las aerolíneas reciban solicitudes de retracto, desistimiento y otras circunstancias relacionadas con la solicitud
de reembolso, podrán realizar, durante el periodo que dure la emergencia y hasta por un año más, reembolsos
a los usuarios en servicios prestados por la misma aerolínea”, exijo La devolución del dinero cancelado a la
cuenta de Ahorro del Banco Caja Social N° 24098422285. (Negrillas y Subrayado fuera de texto)
Y teniendo que han trascurrido más de 15 días hábiles y la empresa: Tiquetes Baratos – PRICE CE RES
S.A.S., no me ha dado ninguna clase de respuesta me ha violado el Derecho de Petición.

DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

Con la grave omisión de Tiquetes Baratos – PRICE RES S.A.S. NIT. 900.474.794-8 Registro Nacional de
Turismo No. 44091, consistente en NO resolver y contestar oportunamente mi derecho de Petición el cual fue
enviado día 7 (Siete) de Julio del presente año a través del Correo electrónico: reembolsos_tb@pricetravel.com
, considero que se está vulnerando injustificadamente mi derecho fundamental de Petición.

Al respecto respetuosamente recuerdo que la ley colombiana ordena lo siguiente: ARTÍCULO  23. DE LA
CONSTITUCION NACIONAL: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.”
ARTICULO 14o. LEY 1755/2015: TERMINO PARA RESOLVER: “. Salvo norma legal especial y so pena
de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su
recepción. Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:
1. las peticiones de documento y de información deberán resolverse dentro de los diez (10) días siguientes a su
recepción. Si en ese lapso no se ha dedo respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que
la respectiva solicitud ha sido aceptada, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de
dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días
siguientes. 2 Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación con las
materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su recepción.
Parágrafo. Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en los plazos aquí señalados, la
autoridad debe informar esta circunstancia al
interesado, antes del vencimiento del término señalado en la ley expresando los motivos de la demora y señalando
a la vez el plazo razonable en que se resolverá o dará respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente
previsto.
ARTICULO 7o. LEY 1437/2011: DESATENCION DE LAS PETICIONES: “La falta de atención a las
peticiones de que trata este capítulo, la inobservancia de los principios consagrados en el artículo 3o. y la de los
términos para resolver o contestar, constituirán causal de mala conducta para el funcionario y darán lugar a las
sanciones correspondientes.”

De los hechos narrados se establece la violación del DERECHO DE PETICIÓN consagrado en el Art. 23 de la
Constitución Política y Artículo 13 de ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo).

El Derecho de Petición Es un Derecho Fundamental que tienen todas las personas para hacer peticiones
respetuosas, de interés general o particular, ante las autoridades públicas o ante los particulares, con el fin de que
le informen o resuelvan una situación o inquietud dentro de forma rápida y efectiva. 

Este derecho fundamental está consagrado en la:

 Constitution Política, artículo 23.

 Artículo 13 de ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo).-

El derecho fundamental de petición, expresión de la democracia participativa, consagrado por el artículo 23 de la

Constitución como la herramienta para obtener de las autoridades y particulares respuesta oportuna y de fondo a
sus inquietudes y promover las actuaciones administrativas, se relaciona con la materialización de derechos
fundamentales como el debido proceso, la igualdad, y la libertad de expresión. La Ley 1437 de 2011, estableció
los procedimientos para que el ciudadano pueda tramitar una actuación administrativa, en búsqueda de la
definición de una situación jurídica que afecte intereses generales o particulares ante organizaciones públicas y
privadas incluyendo figuras novedosas que amplían el rango de protección de este derecho, y consagrando
mayores obligaciones para los agentes de la administración encargados de dar respuesta al peticionario y
fortaleciendo las sanciones contra los funcionarios que trasgredan estos derechos.

Tal como lo consagra el artículo 4° de la Ley 1437 de 2011, cuando se ejerce en interés particular o en interés
general, es claro que estos principios deben orientar el procedimiento que se imprima a las solicitudes que eleven
las personas ante la administración, de lo que se infiere que la trasgresión de cualquiera de esos principios implica
a su vez la violación de derecho de petición. El artículo 5 de la Nueva ley que rige las actuaciones
administrativas, consagra los denominados Derechos de las personas ante las autoridades, los cuales coinciden
con los elementos que definen del núcleo esencial del derecho de petición, como el de elevar peticiones, a través
de cualquier medio eficaz, acceder a información, Obtener respuesta oportuna y de fondo, a recibir atención
preferencial cuando se trate de sujetos de especial protección condicional, a presentar pruebas, a ser oído e
informado de las decisiones. Por supuesto, no solamente se consagran genéricamente los derechos de las personas
en las actuaciones, también contempla el estatuto analizado, los correlativos deberes de aquellas, referidos
primordialmente a exigir del peticionario, una actuación conforme a la Ley y a la Constitución, fundada en la
buena fe, la lealtad y la honestidad procesal, la obligación de dirigirse de forma respetuosa a la autoridad pública
y la prohibición del uso de maniobras fraudulentas, falsarias o temerarias so pena de las sanciones a que hubiere
lugar, dejándose en claro que la infracción de estos deberes no puede ser tomada como indicio en su contra o
como causal para la negación de lo solicitado.

En los artículos 7°, 8° y 9° del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se

contemplan los deberes y prohibiciones para las autoridades, en relación con los asuntos que ante ellas se
tramiten, consagrando, en lo que respecta al derecho de petición, la atención amable y respetuosa del usuario, y el
trámite oportuno de las peticiones que ante ellas se eleven.

Así mismo son deberes de las autoridades administrativas mantener a disposición de toda persona información
completa y actualizada, sobre sus competencias, funciones y lo servicios que prestan, los procedimientos que en
su seno se aplican, los requisitos que se exigen al ciudadano para el trámite de sus solicitudes, entre otros,
quedando vedado para la autoridad administrativa negarse a recibir, tramitar o resolver las peticiones de las
personas, hacer exigencias de requisitos no previstos por la ley y requerir del peticionario certificaciones o
documentos que reposen en la respectiva entidad.

Dilatar la expedición de los actos administrativos, su comunicación o notificación y ejercer toda forma de
presión, intimidación o discriminación a las personas que acudan ante su sede promoviendo la iniciación de las
actuaciones administrativas a través del ejercicio del derecho de petición.

En desarrollo de los principios, derechos y deberes de las personas y la administración, el legislador resolvió
establecer las reglas para el ejercicio del derecho de petición, consagrándolo en el artículo 13 de la Ley 1437 de
2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo) en los términos que a
continuación se plasman:

ARTÍCULO 13

 Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los términos
señalados en este Código, por motivos de interés general o particular, y a obtener pronta resolución.
 Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de
petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo.
Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar el reconocimiento de un derecho o que se
resuelva una situación jurídica, que se le preste un servicio, pedir información, consultar, examinar y
requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.
 El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de representación a
través de abogado.

Por consiguiente Quien recibe el derecho de petición no se puede limitar a dar una respuesta superficial sino que
está obligado a dar una respuesta completa sobre el fondo del asunto preguntado o solicitado. Es decir, resolver
efectivamente los interrogantes y peticiones suministrando la información correspondiente, en principio dentro de
los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se hizo la solicitud.  

Si el funcionario responsable no contesta dentro del plazo legal (15 días hábiles) o lo hace sin dar una respuesta
de fondo a lo solicitado efectiva al ciudadano, (sea la respuesta positiva o negativa), el funcionario incurre en
causal de mala conducta y podría llegar a ser destituido de su cargo, e incluso ser acusado de cometer un delito. 

La respuesta de la entidad debe ser de  Fondo. La respuesta que se le debe dar a los derechos de petición, no sólo
debe ser oportuna sino adecuada al contenido del mismo, pues de nada sirve contestar en tiempo si la respuesta se
limita a expedir constancias de que la solicitud fue recibida, radicada , o aquella en la que quien debe contestar el
derecho de petición manifiesta que el mismo se resolverá después. 

Por eso, el ciudadano que interpone un derecho de petición, y no le contestan como es debido, tiene la
posibilidad de interponer una Acción de Tutela ante el juez competente, para que obliguen al funcionario
responsable a contestar, y respetar así, este derecho fundamental de petición. 

Sentencia T-332/15
Contenido y alcance del derecho de petición. Reiteración de jurisprudencia.
 
La Constitución Política en su artículo 23, consagra el derecho fundamental de toda persona a presentar
peticiones respetuosas en interés general o particular ante las autoridades y a obtener de ellas pronta resolución
de fondo. La Corte Constitucional se ha referido en distintas oportunidades a la importancia de esta garantía
fundamental, cuya efectividad, según se ha reconocido, “resulta indispensable para el logro de los fines
esenciales del Estado, particularmente el servicio de la comunidad, la promoción de la prosperidad general, la
garantía de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y la participación de todos en las
decisiones que los afectan, así como para asegurar que las autoridades cumplan las funciones para las cuales
han sido instituidas (artículo 2o. Constitución Política)”[7].  A partir de esta garantía la jurisprudencia ha
fijado una serie de reglas y de parámetros relacionados con el alcance, núcleo esencial y contenido de este
derecho. Al respecto ha precisado lo siguiente:
 
“a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de la
democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan otros derechos constitucionales, como
los derechos a la información, a la participación política y a la libertad de expresión.
 
b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y oportuna de la cuestión, pues
de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido
de lo decidido.
 
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse de fondo, clara,
precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. ser puesta en conocimiento del peticionario. Si no se
cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho constitucional fundamental de
petición.
 
d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en
una respuesta escrita.
 
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes ejercen autoridad.
Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas cuando la ley así lo determine.
 
f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante particulares, es necesario
separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta un servicio público o cuando realiza funciones de
autoridad. El derecho de petición opera igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el
derecho de petición se constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho fundamental,
puede protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige contra particulares que no actúan
como autoridad, este será un derecho fundamental solamente cuando el Legislador lo reglamente.
 
g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene la administración para
resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artículo 6º del Código Contencioso
Administrativo que señala 15 días para resolver. De no ser posible, antes de que se cumpla con el término
allí dispuesto y ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular
deberá explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la contestación. Para este efecto, el
criterio de razonabilidad del término será determinante, puesto que deberá tenerse en cuenta el grado de
 dificultad o la complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las
decisiones de los jueces de instancia que ordena responder dentro del término de 15 días, en caso de no
hacerlo, la respuesta será ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.
 
h) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación de resolver
oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El silencio administrativo es la prueba
incontrovertible de que se ha violado el derecho de petición.
 
i) El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una expresión más del
derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta. Sentencias T-294 de 1997 y T-457 de 1994.”[8]
 
Posteriormente, esta Corporación añadió dos reglas adicionales: (i) que la falta de competencia de la entidad
ante quien se plantea no exonera a la entidad del deber de responder; y (ii) que la respuesta que se profiera debe
ser notificada al interesado.[9]
 
Por lo anterior, la efectividad del derecho fundamental de petición se deriva de una respuesta pronta, clara y
completa por parte de la entidad a la que va dirigida. La falta de alguna de estas características se materializa
en la vulneración de esta garantía constitucional.

Sentencia No. T-452/94 MAGISTRADO PONENTE: DR. JORGE ARANGO MEJIA la cual dice

textualmente : Profusa ha sido la jurisprudencia que esta Corporación ha desarrollado en materia del
derecho fundamental de petición, contenido en el artículo 23 de la Carta, cuyo tenor es el siguiente: "Toda
persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivo de interés general o
particular y a obtener pronta resolución (...)".Ha reiterado la Corporación, que la "pronta resolución" hace
parte del núcleo esencial del derecho de petición; sin ella, este derecho no lograría con eficacia su cometido,
que no es otro que el dar una respuesta rápida, oportuna a todas las personas que elevan sus solicitudes ante
las distintas entidades, en busca de una solución a lo requerido…. El derecho de petición consagrado en el
artículo 23 de la Carta, es un derecho público subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades, o las
organizaciones privadas que establezca la ley, con miras a obtener pronta resolución a una solicitud o queja.
A diferencia de los términos y procedimientos jurisdiccionales, el derecho de petición es una vía expedita de
acceso directo a las autoridades. En segundo lugar, la respuesta debe ser efectiva para la solución del caso
que se plantea. El funcionario no sólo está llamado a responder, también debe esclarecer, dentro de lo posible,
el camino jurídico que conduzca al peticionario a la solución de su problema. Finalmente, la comunicación
debe ser oportuna. El factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos
fundamentales; de nada sirve una respuesta adecuada y certera cuando ella es tardía". (Negrillas fuera de
texto.-).

por lo anterior señor Juez me permito realizarle las siguientes:

PRETENSIONES

PRIMERA: Con el fin de garantizar restablecer mi DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN,

respetuosamente solicito al Juez de la República, ordenar la empresa: Tiquetes Baratos – PRICE RES S.A.S.
NIT. 900.474.794-8 Registro Nacional de Turismo No. 44091- Con Domicilio en la Calle 99 # 10-19 Oficina
701 Teléfonos:  01 8000 1 84253 – Email: reembolsos_tb@pricetravel.com de Bogotá D.C, que en el término
máximo de (48) Cuarenta y Ocho Horas, contado a partir de la Notificación del fallo de primera instancia,
proceda a resolver de fondo, y de manera clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado en el
Derecho de Petición interpuesto por mi persona.

SEGUNDA: En subsidio de lo anterior, respetuosamente solicito al Juez de la República, el ordenar todo lo que
el despacho considere pertinente para garantizar el restablecimiento de mi derecho fundamental de Petición.
 PRUEBAS

1o) Anexo como correo adjunto el Reenvió el Derecho de Petición enviado el día 7 (Siete) de Julio del presente
año a la empresa Tiquetes Baratos – PRICE RES S.A.S a través del Correo electrónico:
reembolsos_tb@pricetravel.com

2º) anexo como correo adjunto la Constancia del Pantallazo del envío del día 7 (Siete) de Julio del presente año
en donde le envíe a la empresa Tiquetes Baratos – PRICE RES S.A.S a través del Correo electrónico:
reembolsos_tb@pricetravel.com

ANEXOS

Anexo todo lo relacionado en el acápite de pruebas, con copias de la acción de tutela para archivo del Juzgado y
traslado a la accionada.

MANIFESTACION BAJO JURAMENTO

Bajo la  gravedad del  juramento, que se entiende prestado con la presentación en  la Secretaría de reparto del
presente escrito, respetuosamente manifiesto que NO he interpuesto ante ninguna otra autoridad judicial, otra
acción de tutela por los mismos hechos, derechos y pretensiones.

NOTIFICACIONES
 
La suscrita Accionante: calle 31 # 13B 34 (segunda calle de bellavista) del municipio de Turbaco (Bolívar)
email: celular:

El Accionado: Dr. RAIBERT LÓPEZ GÓMEZ- SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA ( o quien

haga sus veces) Avenida México Calle 17 # 804 Plaza principal, Turbaco - Bolívar / Correo
electrónico: contactenos@turbaco-bolivar.gov.co  Teléfono: 643 6408 / Fax: 643 6408 –Turbaco( Bolívar)

  

Cordial y respetuosamente,

____________________________________________
DENIS MARIA OLIVERO ALVAREZ
C.C No 30.773.650 de Turbaco (Bolívar)-.