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ACTA N'5

Quinta Sesión Ordinaria del Consejo Coordinador de Ia Educacién en Ia primera


Infancia. Título rr Capítulo V-Art.38-Título lll-Capítulo XVI y XWI-Arts. 96 at
104. Ley 18.437.

En la ciudad de Montevideo, a los once días del mes de abril del año dos mil once, a
las 15:30 horas se reúne, el Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia
(CCEPI), de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 98 de la Ley General de Educación
No 18.437.

Asisten los siguientes integrantes del referido Consejo:

Por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Pilar Petingi y Gabriela Etchebehere;


por la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Ma Elizabeth Ivaldi y
María José Duvós; por el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAUj,
Rosario Martínez y Cristina Doldán; por los Centros de Educación Infantil privados
(CEIPs), Claudia Maffini y Silvana Fazzio; por los educadores, Cristina Torterolo-------

Asiste a la sesión, en calidad de invitada y en representación del Consejo de Formación


en Educación, la Consejera Selva Artigas.

Orden del Día:

1. Aprobación del Acta No 4, correspondiente a la sesión ordinaria del 28 de marzo


de2011.
2. Informe sobre el Encuentro Mercosur de la Primera Infancia realizado los días
30 y 31 de marzo en la ciudad de Asunción;paragtay.
3. Informe sobre el II Encuentro Regional del Sistema Nacional de Educación
Pública, realizado el31 de marzo en el departamento de Artigas.
4. Informe acerca de la publicación sobre el Seminario-Taller "La formación de
educadores parula primera infancia en uruguay"; realizad.o por el ccEpl con el

apoyo de UNESCO y UNICEF, er 7 de diciembre de 2010 en el Hotel Escuela


Kolping.
5. Elaboración de la memoria correspondiente al año 2010 del CCEPI para elevarlo
a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de la Educaóión públi"a
(ccsNEP).

Consejo Coordinador de la Educación en la prímera Infancia


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Previo al Orden del Día:

En respuesta a la solicitud de participación en una sesión del CCEPI a convenir según


posibilidades de agenda, asiste a esta sesión la Consejera Selva Artigas, como
representantes del Consejo de Formación en Educación.

En calidad de intercambio informal y en acuerdo de continuar trabajando conjuntamente


sobre el eje de la formación de educadores en primera infancia se abordan los siguientes
puntos:

Selva Artigas destaca que la formación en educación inicial y primera infancia


tiene características muy particulares en comparación con la formación para la
educación básica. Añade que tras el proceso de intercambio y elabóración
conceptual en el cual ha participado como representantes del Consejo de
Formación en Educación en la comisión Asesora y consultiva, y trai una
búsqueda más específica sobre Ia temática y la situación de formación actual; ha
modificado su concepción y posición original. Inicialmente consideraba que la
formación en esta etapa debía rener carácter de posgrado; sin embargo en la
actualidad entiende que la etapa requiere una formación específica.
Planteó en el seno del CFE la propuesta de creación de una formación de grado
con carácter universitario a dictarse en el Instituto Universitario de Educáción
(IUDE). Si bien la creación de una canrera de grado de educación en la primera
infancia e inicial no fue propuesto en el presupuesto, el Consejo de Formación
en Educación considera viable plantear una propuesta para la rendición de
cuentas. Para ello se debe formular un proyecto de carácter colectivo y
participativo que contenga una fuerte fundamentación.
Vinculado a 1o expuesto, expresa que al crearse una formación de carácter
universitario, esta debe tener características de flexibilización y acreditación (en
el marco del Mercosur). La malla curricular debe ser mucho más abierta qu" tu
actual, con una integración interinstitucional y áreas interdisciplinarias.
La titular de ANEP hace referencia que frente al tema presupuestal es importante
destacar que el alumnado de educación inicial del CEIP llega al orden áel 20 o
25% del total. A la hora de la discusión presupuestal debería tenerse muy en
cuenta la cantidad de alumnos que no cuentan con maestros con formación
específica. Añade que desde la inspección de inicial hace tiempo que se han
elaborado materiales vinculados a la formación específica en la etapa y que se ha
solicitado la necesidad de analizar los planes de formación vigentes desáe el año
2005.
Selva Artigas reconoce que en el seno del cFE había una percepción de que la
primera infancia estaba siendo atendida por otros organisrnos y que la temáfica
está siendo discutida desde hace relativamente poco tiempo. Explica Ia situación
en la que se encuentra el cFE en la actualidad, destacando que el plan de
formación de maestros vigente es el del año 2008; plan sujeto a evaluaóión. El
plan 2005 no tiene más estudiantes, salvo los alumnos rezagados.

Consejo Coordinador de la Educación en la primera Infancia


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Se realizan intercambios sobre el perfil del profesional de la educación en la


primera infancia.
Los miembros del ccEPI plantean la inquietud e incertidumbre sobre la
situación actual y hasta tanto no se concrete la formación específica. Se destaca
la contradicción histórica que el país tiene en tanto la atención a la primera
infancia ha sido una decisión política que se contradice con la falta de formación
en la etapa. Plantean la necesidad de soluciones transitorias, flexibles y
creativas, pensando en la heterogeneidad existente.
La Consejera comenta sobre las posibilidades alternativas para dar respuesfa ala
situación actual; señalando que en el IpES se está realizando ef curso de
profundización en educación inicial tanto para maestros de educación común sin
formación como para los que poseen formación específica. comenta a su vez
que el CEIP va arcalizar una actualización, cuyos destinatarios serán en primer
orden, maestros de educación básica que en la actualidad estén trabajando en
educación inicial.
Se hace referencia a la desvalotizaciín de la formación docente, sus causas y la
necesidad de volver a hacerla a]ractiva, con flexibilidad y pensando posiúles
títulos intermedios.
El intercambio culmina con el agradecimiento de los miembros del CCEpI por
la rápida respuesta al pedido de entrevista,Ia alegríapor conocer la viabilidad de
una formación de grado para la etapa, por la concordancia de puntos de vista y el
compromiso de mantener un nuevo encuentro en donde et CCEpI presente una
propuesta fundamentada sobre la temítica. A la espera de este doclmento para
presentarlo ante el Consejo de Formación en Educación, Selva Artigas Lará
referencia en el mismo al intercambio mantenido en la presente sesión.

l- Aprobación del Acta No 4, correspondiente a la sesión ordinaria del 28 de


m rzo de2011

Se aprueba y firma el Acta correspondiente a la sesión ordinaria del 28 d,e marzo


(ACTA N'4).

2. Informe sobre el Encuentro Mercosur de Ia Primera Infancia realizado los días


30 y 31 de marzo en la ciudad de Asunción; paraguay

Participan del III Encuentro de Primera Infancia de la Región MERCOSUR Sector


Educativo, delegaciones de uruguay, Brasil y paraguay. Esé grupo de representantes
aspira a constituirse en grupo de trabajo permanente, para lo cual sé envió lá sohcitud
al
Comité Coordinador Regional (CCR). Se propone iealizar una reunión del grupo de
trabajo de Primera Infancia a realizarse, en el marco de las actividades previstJs para
el
segundo semestre del presente año, en donde Uruguay desempeñará la presidencia
Protempore del Sector Educativo del Mercosur para lo cual se sugieren algunos temas
de agenda. Se propone la realizaeión de una reunión extraordinaria pl¿u;a ftatar la
temática referida a la creación de "indicadores" de forma articulada corr el Encuentro

Consejo Coordinador de la Educación en la primera Infancia


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Hemisférico que se realizar|en paraguay en el mes de agosto , nr" o;;;lrffi;" "."
mismo tema.

Durante el Encuentro se trabaja fuertemente sobre el Plan de Acción det SÉM 20II-
2015. Uruguay puso énfasis en enmarcar las acciones del Plan en una franja etárea más
amplia que 0 a 4 años para involucÍar a todos los actores vinculados y lograr la
articulación en la continuidad educativa a través de las propuestas curriculares,
resaltando el mejoramiento de la calidad educativa de los 0 a los 8 años.

Frente al interés manifiesto en la elaboración de indicadores regionales, Uruguay hace


referencia a la importancia de contemplar los aspectos cualitativos además de los
cuantitativos, resaltando la necesidad de cuidar la estigmatización, evitando que sea el
niño y su desempeño el destinatario de la evaluación. Se acuerda la elaboiación de
Indicadores Regionales de evaluación de las Políticas Educativas; aspecto a tratarse en
la reunión extraordinaria del Grupo de Trabajo de Primera Infancia, a desarrollarse en
Uruguay, durante el segundo semestre del presente año.

Surge como novedosa la concepción de obligatoriedad para esta etapa educativa (a


partir de los 4 años de edad) presentada por Brasil. El Estado tiene la obligación de
otorgar las plazas necesarias para que todos los niños y niñas de estas edades puedan
escolarizarse, sin que ello implique obligatoriedad de asistir para los niños con lriterio
punitivo para los padres que no los inscriban en un centro de educación inicial. La
educación inicial no es preceptiva para el ingreso a primaria.

Las representantes de Uruguay destacan el reconocimiento del país a nivel regional.

3. Informe sobre el II Encuentro Regional del Sistema Nacional de Educación


Pública, realizado el31 de marzo en el departamento de Artigas

Participan del Encuentro Regional las Comisiones Departamentales de Artigas, Salto,


Paysandú, Río Negro, Rivera y Tacuarembó. En calidad de representantes del CCEpI en
las CDE de estos departamentos participaron, respectivamente, Ma del Huerto
Aguirregaray, Mary Da silva y Cristina Borges, Susana Subotin, Daniela Maquieira,
Marcelo L.ópez y Mu Inés García y Silvia Burlón.

La presidenta del CCEPI, Pilar Petingi fue la encargada de realizar la presentación del
Conejo en este encuentro. Simultáneamente mantuvo un intercámbio con los
representantes del CCEPI en las CDE de los departamentos convocados; acordándose,
en respuesta a una demanda de los delegados de los departamentos de Rivera y
Tacuarembó, un encuentro de Primera Infancia en la región , a realizarse a mediados del
presente año.

Se informa que a principios dejunio (fecha a definir) se llevará a cabo el III Encuentro
Regional del Sistema Nacional de Educación Pública, a realizarse en la ciudad de
Trinidad, departamento de Flores. Se convoca a los representantes de las Comisiones

Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia


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Departamentales restantes, exceptuando Montevideo; departamento en el que se prevé
tener un Encuentro especial.

4. Informe acerca de la publicación sobre el Seminario-Taller 66La formación


de educadores para Ia primera infancia. en Uruguayrr; realizado por el
ccEPr con el apoyo de UNESCO y rrNrcEF, el 7 de diciembre de 2010 en
el Hotel Escuela Kolping.

Pilar Petingi informa que la publicación está en un proceso avanzado de elaboración; a


la espera del envío del artículo elaborado por la experta internacional invitada a este
encuentro, Rosa Blanco; que por cuestiones de índole personal profesional solicitó una
prórroga para la entrega.

Describe sintéticamente los capítulos que tendrá la publicación:


I. Introducción a cargo de los organismos presentes y fundamentación de la
elección del eje de formación.
il. Convocatoria a las organizaciones, voz de las instituciones, consignas
entregadas.
m. Organizaciín metodológica de los talleres e insumos producidos en los
mismos.
IV. Panorama de la situación actual. Perspectivas. Definición conceptual.
V. Relatoría a cargo de Susana Mara. Asistencia a relatoría a cargo de Cecilia
Pereda.
vI. Devolución de lo elaborado en cada tailer a cargo de Rosa Blanco.

El índice definitivo de la misma será entregado a los miembros del CCEPI a la


brevedad.
Se informa que se convocará a un nuevo encuentro con la Comisión Asesora y
Consultiva (CAC-CCEPI) en la cual se hará entrega de la referida publicación y se
trabaiard sobre el eje referido a los criterios de calidad en la educación en la primera
infancia.

5. Elaboracién de la memoria correspondiente al año 2010 del CCEPI para


elevarlo a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de la Educación
Pública (CCSNEP).

No se trata el punto por falta de tiempo. Se acuerda incluirlo en el Orden del Día de la
próxima Sesión ordinaria, prevista para el lunes 25 de corriente mes.

Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia


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