Gestión Infraestructuras Ferroviarias España

E.T.S.
Ingeniería Civil
Máster Universitario en Planificación y Gestión de infraestructuras
Gestión de Infraestructuras
Ferroviarias
E.T.S. Ingeniería Civil
Sector Ferroviario
Estructura, Agentes, Grandes Cifras y Legislación

Planificación, Proyecto y Construcción
Limitaciones de la Propiedad
Clasificación de las líneas de la Red Española
Líneas gestionadas por ADIF
Gestión del Tráfico

Seguridad, control de tráfico y telecomunicaciones
Construcción
Mantenimiento
Medidas de seguridad durante el trabajo
Consecuencias de una mala gestión

Sector Ferroviario
Estructura del Sector Ferroviario en España
PEIT
El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte 2005-2020, PEIT, establece
unas directrices específicas para el desarrollo de la política ferroviaria en nuestro
país, con el objetivo de impulsar el nuevo modelo ferroviario mediante la
promoción de la función del ferrocarril en la accesibilidad al conjunto del
territorio.
El Plan Sectorial de Ferrocarriles, PSF, es el elemento fundamental del desarrollo

de la planificación ferroviaria propuesta por el PEIT. El PSF define los programas
de actuación en infraestructuras ferroviarias y el esquema futuro de servicios
ferroviarios, la planificación estratégica de las empresas públicas ferroviarias y
los convenios internacionales en materia ferroviaria y, en especial, los celebrados
con los países vecinos, Portugal y Francia, en relación con los enlaces
transfronterizos.
Cuadro del Sector Ferroviario en España

Principales Agentes del Sector Ferroviario en España

Organización General
Corresponde al Ministerio de Fomento, en el ámbito ferroviario, la
propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de
infraestructuras y de transporte de competencia estatal, y el control, la
ordenación y la regulación administrativa de los servicios de transporte
correspondientes, así como la planificación y programación de las
inversiones relativas a las infraestructuras y los servicios mencionados.
Principales Órganos
• SECRETARÍA DE ESTADO DE PLANIFICACIÓN E INFRAESTRUCTURAS, de la que
depende la Secretaría General de Infraestructuras.
• SECRETARÍA DE ESTADO DE TRANSPORTES, de la que depende la Secretaría
General de Transportes.
• SECRETARÍA GENERAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES Y COODINACIÓN.
• SUBSECRETARÍA DE FOMENTO.

Funciones relacionadas con el Ferrocarril.
Según lo dispuesto en la Ley 39/2003 de 17 de diciembre, del Sector

Ferroviario, las principales competencias del Ministerio de Fomento
relacionadas con el ferrocarril son:
• La planificación estratégica del sector ferroviario y su desarrollo.
• La ordenación general y la regulación del sistema ferroviario, que incluye el
establecimiento de las reglas básicas del mercado ferroviario y la
elaboración de la normativa necesaria para su correcto desenvolvimiento, en
especial todo lo relacionado con la seguridad e interoperabilidad del sistema
ferroviario y con las relaciones entre los agentes del sector.
• La definición de objetivos y la supervisión de la actividad de las entidades
públicas empresariales ferroviarias, Adif y RENFE Operadora, así como de su
sistema de financiación.
• El otorgamiento de licencias a las empresas ferroviarias, en adelante EEFF,
así como el otorgamiento de habilitaciones a otros candidatos distintos de
las EEFF, para la adjudicación de Capacidad de infraestructura ferroviaria.
Funciones relacionadas con el Ferrocarril (cont.)
• El otorgamiento de las autorizaciones para la prestación de servicios

ferroviarios declarados de interés público y el establecimiento del régimen
de ayudas a las EEFF adjudicatarias.
• La definición y supervisión del régimen tarifario y su aprobación.
• El establecimiento o, en su caso, la modificación de la cuantía de los
cánones ferroviarios, de conformidad con los elementos o parámetros
fijados en la LSF.
• La investigación de accidentes ferroviarios de conformidad con la normativa
vigente.
• La aplicación del régimen sancionador.
• Otras competencias que le vengan atribuidas de acuerdo a la normativa
vigente.
La entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras

Ferroviarias, Adif, es un organismo público adscrito al Ministerio de
Fomento a través de la Secretaría General de Infraestructuras.

Goza de personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de
sus fines y patrimonio propio, y se rige por lo establecido en la LSF, en la Ley de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, LOFA GE, en las
normas de desarrollo de ambas, en el Estatuto de Adif y en la legislación presupuestaria y
demás normas que le son de aplicación. En defecto de estas normas, se le aplicará el
ordenamiento jurídico privado.
En el ejercicio de sus funciones Adif actúa con autonomía de gestión, dentro de los límites
establecidos por su Estatuto y teniendo en cuenta, en todo caso, la garantía del interés
público, la satisfacción de las necesidades sociales, la seguridad de los usuarios y la
eficacia global del sistema ferroviario.
Para el cumplimiento de sus funciones, Adif puede realizar toda clase de actos de
administración y disposición previstos en la legislación civil y mercantil.
Adif no puede prestar servicios de transporte ferroviario, salvo aquellos que sean
inherentes a su propia actividad.

Competencias de Adif
De acuerdo con lo establecido en el Art. 21 de la LSF , corresponden a Adif las
siguientes competencias:
• La aprobación de los proyectos básicos y de construcción de

infraestructuras ferroviarias que deban formar parte de la REFIG, cuando
así se establezca en la correspondiente resolución del Ministerio de
Fomento que determine su establecimiento o modificación, y su
construcción siempre que se lleve a cabo con sus propios recursos y, en
todo caso, con arreglo a lo que disponga dicho Ministerio.
• La construcción de infraestructuras ferroviarias, con recursos del Estado
o de un tercero, conforme al correspondiente convenio.
• La administración de las infraestructuras ferroviarias de su titularidad y
de las que se le encomienden mediante el oportuno convenio.

Competencias de Adif (cont.)
• El control e inspección de la infraestructura ferroviaria que administre, de

sus zonas de protección y de la circulación ferroviaria que sobre ella se
produzca.
• La explotación de los bienes de su titularidad, de los que le sean adscritos
y de aquellos cuya gestión se le encomiende.
• La elaboración y publicación de la DR, en los términos previstos en la LSF y
en sus normas de desarrollo.
• La Adjudicación de Capacidad de infraestructura a las EEFF y otros
candidatos que lo soliciten y la celebración de acuerdos marco con
aquellas.
• La emisión de informes con carácter previo al otorgamiento, por el
Ministerio de Fomento, de las licencias de EF y de las autorizaciones para
prestar servicios que se hayan declarado de interés público, en los casos
previstos en la LSF.

• La elaboración de las órdenes, circulares y consignas necesarias para

determinar, con precisión, las condiciones de operación sobre la Red
gestionada por Adif.
• La prestación de Servicios Adicionales y, en su caso, Complementarios y
Auxiliares, al servicio del transporte ferroviario.
• La propuesta al Ministerio de Fomento de las Tarifas por la prestación de
los Servicios Adicionales y Complementarios y el cobro de las mismas.
• La gestión, liquidación y recaudación de las Tasas ferroviarias, de
conformidad con lo establecido en la LSF, y el cobro de los Cánones por
utilización de las infraestructuras ferroviarias.
• La cooperación con los organismos que en otros Estados de la Unión
Europea administren las infraestructuras ferroviarias, para establecer y
adjudicar Capacidad de Infraestructura que abarque más de una red
nacional.

• La celebración, con las EEFF, de acuerdos marco.

• El establecimiento de las pautas que regulen el procedimiento para
realizar la investigación de los accidentes ferroviarios que le
correspondan, y la elaboración de un informe anual que contemple todos
los incidentes y accidentes producidos como consecuencia de la prestación
del servicio de transporte ferroviario.
• La elaboración de un Plan de Contingencias que recoja las medidas
necesarias para restablecer la situación de normalidad en caso de
accidente, de fallo técnico, o de cualquier otra incidencia que perturbe el
tráfico ferroviario.
• La resolución de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial a causa
de su actividad.
• Cuantas otras le atribuya la normativa aplicable.
Grandes Cifras de Adif



Legislación Vigente:
LEY 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario.
¿Qué es una infraestructura ferroviaria?
A los efectos de esta ley, se entenderá por infraestructura ferroviaria la totalidad

de los elementos que formen parte de las vías principales y de las de servicio y los
ramales de desviación para particulares, con excepción de las vías situadas dentro
de los talleres de reparación de material rodante y de los depósitos o garajes de
máquinas de tracción. Entre dichos elementos se encuentran los terrenos, las
estaciones, las terminales de carga, las obras civiles, los pasos a nivel, las
instalaciones vinculadas a la seguridad, a las telecomunicaciones, a la
electrificación, a la señalización de las líneas, al alumbrado y a la transformación
y el transporte de la energía eléctrica, sus edificios anexos y cualesquiera otros
que reglamentariamente se determinen.
Capítulo I. Artículo 3.
La infraestructura ferroviaria.
Legislación Vigente:
LEY 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario.
Red Ferroviaria de Interés General
La Red Ferroviaria de Interés General está integrada por las infraestructuras

ferroviarias que resulten esenciales para garantizar un sistema común de
transporte ferroviario en todo el territorio del Estado o cuya administración
conjunta resulte necesaria para el correcto funcionamiento de tal sistema común
de transporte, como las vinculadas a los itinerarios de tráfico internacional, las
que enlacen las distintas comunidades autónomas y sus conexiones y accesos a los
principales núcleos de población y de transporte o a instalaciones esenciales para
la economía o la defensa nacional.
Capítulo I. Artículo 4.
La Red Ferroviaria de Interés
General.
Planificación, Proyecto y
Construcción de
Infraestructuras Ferroviarias
Planificación, proyecto y construcción de infraestructuras

ferroviarias Integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General
1. Corresponde al Ministerio de Fomento, oídas las comunidades autónomas afectadas,

la planificación de las infraestructuras ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de
Interés General y el establecimiento o la modificación de las líneas ferroviarias o de
tramos de las mismas. Asimismo, se estará a las reglas que aquél determine respecto
del establecimiento o la modificación de otros elementos que deban formar parte de la
Red Ferroviaria de Interés General.
2. Para el establecimiento o la modificación de una línea o tramo integrante de la Red

Ferroviaria de Interés General, será precisa la aprobación, por el Ministerio de
Fomento, de un estudio informativo, con arreglo a lo previsto en esta ley y a la
normativa reglamentaria que la desarrolle.
Capítulo II. Artículo 5.

Planificación de infraestructuras
ferroviarias Integrantes de la Red
Ferroviaria de Interés General

1. Los proyectos básicos y de construcción de las líneas ferroviarias o de tramos de las

mismas, se aprobarán y ejecutarán conforme disponga la correspondiente
resolución del Ministerio de Fomento que determine su establecimiento o, en su
caso, modificación. La referida resolución determinará si el ejercicio de las citadas
facultades corresponde al propio Ministerio de Fomento o al administrador de
infraestructuras ferroviarias.
Se entiende por proyecto de construcción el que establece el desarrollo completo de la

solución adoptada en relación con la necesidad de una determinada infraestructura
ferroviaria, con el detalle necesario para hacer factible su construcción y posterior
explotación. El proyecto básico es la parte del proyecto de construcción que contiene
los aspectos geométricos del mismo, así como la definición concreta de los bienes y
derecho afectados.
Proyección y Construcción de
infraestructuras ferroviarias Integrantes de
la Red Ferroviaria de Interés General

2. La aprobación del correspondiente proyecto básico o el de construcción de

líneas ferroviarias, tramos de las mismas u otros elementos de la
infraestructura ferroviaria o de modificación de las preexistentes que requiera
la utilización de nuevos terrenos, supondrá la declaración de utilidad pública o
interés social, la necesidad de ocupación y la declaración de urgencia de la
misma, a efectos de la expropiación forzosa de aquellos en los que deba
construirse la línea, el tramo o el elemento de la infraestructura ferroviaria o
…
que sean necesarios para modificar las preexistentes, según lo previsto en la
legislación expropiatoria.

Proyección y Construcción de
infraestructuras ferroviarias Integrantes
de la Red Ferroviaria de Interés General

1. Los Planes Generales y demás instrumentos generales de ordenación

urbanística calificarán los terrenos que se ocupen por las infraestructuras
ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General como
sistema general ferroviario o equivalente y no incluirán determinaciones que
impidan o perturben el ejercicio de las competencias atribuidas al
administrador de infraestructuras ferroviarias.
… Capítulo II. Artículo 7.

Incidencia de las infraestructuras
ferroviarias sobre el planeamiento
urbanístico. El control municipal

3. Las obras de construcción, reparación o conservación de líneas ferroviarias,

de tramos de las mismas o de otros elementos de la infraestructura tendrán la
consideración de obras de interés general y sus proyectos serán, previamente
a su aprobación, comunicados a la administración urbanística competente, a
efectos de que compruebe su adecuación al correspondiente estudio
informativo y emita el oportuno informe, que se entenderá que es favorable
…
si transcurre un mes desde la presentación de la oportuna documentación sin
que se hubiere remitido…

Incidencia de las infraestructuras
ferroviarias sobre el planeamiento
urbanístico. El control municipal

1. Los cruces de carreteras u otras vías de comunicación con líneas férreas

que se produzcan por el establecimiento o la modificación de cualquiera de
ellas, deberán, en todo caso, realizarse a distinto nivel. Únicamente, con
carácter excepcional y por causas justificadas, podrá autorizarse el
…
establecimiento provisional de nuevos pasos a nivel por el tiempo
estrictamente necesario y en la forma que reglamentariamente se establezca.

Pasos a nivel

1. Cuando el resultado económico de la explotación de una línea ferroviaria

sea altamente deficitario el Consejo de Ministros, a instancia del Ministro
de Fomento, podrá acordar su clausura….
2. Con carácter previo a la adopción del acuerdo de clausura de la línea o
tramo afectado, el Ministerio de Fomento lo pondrá en conocimiento de las
comunidades autónomas o entidades locales que pudieran resultar
afectadas….
3. La clausura de elementos distintos de las líneas y tramos se acordará con
arreglo a las condiciones que fije el Ministerio de Fomento y conforme a las
condiciones y al procedimiento….

Clausura de líneas o tramos de
infraestructura ferroviaria
Zona de Dominio Público, Zona de Protección y Límite de Edificación
Zona de Dominio Público, Zona de Protección y Límite de Edificación
Las líneas ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés

General, tendrán una zona de dominio público, otra de protección y un límite
de edificación. Tanto las referidas zonas como el límite de edificación se
regirán por lo establecido en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo.
Los órganos de la Administración del Estado, en el ejercicio de las facultades

que les correspondan en relación con las zonas de dominio público y de
protección y con el límite de edificación, se coordinarán con los demás
órganos de la misma o de otras Administraciones públicas a los que,
legalmente, se les confieran competencias en relación con terrenos que
merezcan una especial salvaguarda.
Capítulo III. Artículo 12.

Zona de Dominio Público, Zona de
Protección y Límite de Edificación
Zona de Dominio Público
1. Comprenden la zona de dominio público los terrenos ocupados por las

líneas ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General y
una franja de terreno de ocho metros a cada lado de la plataforma medida
en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista
exterior de la explanación.
2. La arista exterior de la explanación es la intersección del talud del

desmonte, del terraplén o, en su caso, de los muros de sostenimiento
colindantes con el terreno natural.

3. En los casos especiales de puentes, viaductos, estructuras u obras

similares, se podrán fijar como aristas exteriores de la explanación las líneas
de proyección vertical del borde de las obras sobre el terreno, siendo, en todo
caso, de dominio público el terreno comprendido entre las referidas líneas.
4. En los túneles, la determinación de la zona de dominio público se

extenderá a la superficie de los terrenos necesarios para asegurar la
conservación y el mantenimiento de la obra, de acuerdo con las
características geotécnicas del terreno, su altura sobre aquéllos y la
disposición de sus elementos, tomando en cuenta circunstancias tales como su
ventilación y sus accesos
Zona de Protección
La zona de protección de las líneas ferroviarias consiste en una franja de

terreno a cada lado de las mismas delimitada, interiormente, por la zona de
dominio público definida en el artículo anterior y, exteriormente, por dos
líneas paralelas situadas a 70 metros de las aristas exteriores de la
explanación.

Zona de Protección
Límite de Edificación
1. A ambos lados de las líneas ferroviarias que formen parte de la Red

Ferroviaria de Interés General se establece la línea límite de edificación,
desde la cual hasta la línea ferroviaria queda prohibido cualquier tipo de obra
de construcción, reconstrucción o ampliación, a excepción de las que
resultaren imprescindibles para la conservación y mantenimiento de las
edificaciones existentes en el momento de la entrada en vigor de esta ley.
Igualmente, queda prohibido el establecimiento de nuevas líneas eléctricas de
alta tensión dentro de la superficie afectada por la línea límite de edificación.
2. La línea límite de edificación se sitúa a 50 metros de la arista exterior más
próxima de la plataforma, medidos horizontalmente a partir de la mencionada
arista.
Reglamentariamente, podrá determinarse una distancia inferior a la prevista
…
en el párrafo anterior para la línea límite de edificación, en función de las
características de las líneas.
Límite de Edificación
Clasificación de las Líneas de

la Red Ferroviaria Española
Clasificación de las líneas de la Red Ferroviaria

Las líneas de la Red ferroviaria
española
española se clasifican en nueve
categorías de acuerdo con la
masa máxima por eje y la masa
máxima por metro lineal de los
vehículos admitidos a circular
por cada una de ellas
Clasificación y Categoría de las líneas de Red Ferroviarias. Fuente: ADIF

Líneas de la Red Ferroviaria

gestionadas por ADIF
Líneas de la Red Ferroviaria gestionadas por ADIF
Líneas de la Red ferroviaria española en el año 2011.

El total de la Red ferroviaria española gestionada por Adif en enero de 2011,

es de 13.853 Km de los cuales para la Red de Alta Velocidad (ancho UIC)
corresponden 2.094 Km (15,1%), para la Red Convencional (ancho ibérico) con
un total de 11.623 Km. que representan el 83,9%, para la Red de ancho mixto
tenemos un total de 118 Km. lo que representa el 0,9%, y de Red de ancho
métrico con 18 Km. que representan el 0,1%.
• El total de dependencias Telemandables es de 848.

• El número total de subestaciones es de 392.
• El número total de básculas asciende a 63.
• El número total de Detectores de ejes calientes es de 207.
• El número total de túneles es de 1.348 con una longitud total de
los mismos de 709,7 Km.

Red gestionada por Comunidades Autónomas
Km de Red por tipo de líneas de explotación, por Comunidades Autónomas.

Gestión del Tráfico

GESTIÓN DEL TRÁFICO FERROVIARIO
• Vía (Infraestructura y Superestructura).
• Instalaciones ferroviarias
(Electrificación, Subestaciones,
Señalización e instalaciones de
seguridad, Comunicaciones y
Caminos de servicio).

Infraestructura Ferroviaria implicada en la gestión del tráfico
Infraestructura de Vía
Es el conjunto de obras de tierra (terraplenes, trincheras, túneles) y de

fábrica(puentes, viaductos, drenajes, pasos a nivel) necesarias para construir
la plataforma sobre la que se apoya la superestructura de vía.
Superestructura de Vía
Es el conjunto integrado por los carriles, contracarriles, las traviesas, o en su

caso, la placa, sujeciones, los aparatos de vía y, en su caso, el lecho elástico
formado por el balasto, así como las demás capas de asiento, sobre el que
estos elementos apoyan.

Infraestructura Ferroviaria implicada en la gestión del tráfico
Superestructura de Vía
Carriles
Traviesas
Sujeciones
Balasto
Juntas de carriles
Aparatos de vía
Aparatos de dilatación Sujeciones

Instalaciones Ferroviarias implicadas en la gestión
del tráfico
Las instalaciones de electrificación comprenden la
Instalaciones de electrificación línea aérea de contacto, subestaciones, y líneas de
acometida de energía.
Línea Aérea de Contacto
Línea de contacto en la que los

conductores están colocados por encima,
o al lado del límite superior del gálibo de
los vehículos.
Definición según la
Norma UNE-EN 50.119

del tráfico
El transporte y captación de la energía por
Instalaciones de electrificación parte del tren, se hace a través de línea aérea
de contacto.
Subestaciones
Subestaciones son los puntos de paso

de la energía entre tramo y tramo
para alimentar la línea de contacto,
y su función, consiste en realizar la
unión entre la red general de alta
tensión y la catenaria.

del tráfico
Instalaciones de Señalización y Seguridad
Los Sistemas de Señalización Ferroviaria,
tienen como objetivo prioritario, conseguir
el máximo aprovechamiento de la capacidad
de las líneas, con plenas garantías de
seguridad.
- Fundamentales: Regulan la Circulación de
trenes y maniobras.
- Indicadoras: Complementan las órdenes
de las señales fundamentales.
- De limitación de velocidad: Imponen
Puente de señales. Señales fundamentales.
restricciones en la marcha de los trenes
por circunstancias particulares de la vía o
de las instalaciones.

del tráfico
Gabinete de Circulación
Es la ubicación desde la que un operador de

Circulación puede gestionar el tráfico ferroviario
de una estación.
Ocasionalmente, pueden encontrarse gabinetes

que controlan varias estaciones colaterales.
Gabinete de Circulación.

del tráfico
Puesto de Mando
Es el conjunto de personas, equipos y
sistemas, encargados de regular
centralizadamente el tráfico ferroviario, en
su zona de influencia, constituida por una
o varias líneas o tramos.
En cada Puesto de Mando, pueden coexistir

líneas con distintos tipos de regulación,
dependiendo de las herramientas y sistemas
utilizados:
- Líneas controladas mediante telefonía de
selectivo centralizado (bandas de
regulación).
Puesto de Control de Tráfico Centralizado (C.T.C.) - Líneas controladas mediante telemando
CTC. (zonas CTC.).

Explotación Ferroviaria
• Reglamento General de Circulación (RGC) y Prescripciones Técnicas. (aprobado por

el Ministerio de Fomento, de aplicación en toda la Red ferroviaria de ADIF).
• Obras de Construcción y Mantenimiento de Infraestructuras de la Red ferroviaria.
• Centro de Control de Tráfico Centralizado (CTC), se encuentra ubicado en los

Puestos de Mando (PM) de la REFIG.

Reglamento General de Circulación (RGC) y Prescripciones Técnicas.
- Para garantizar la seguridad en la circulación de los trenes, su regulación se
establece según el Reglamento General de Circulación (RGC), para la red
ferroviaria convencional, siendo las Normas Especificas de Circulación (NEC)
y las Prescripciones Técnicas y Operativas (PTO), indicadas específicamente
para la Alta Velocidad, dadas las características técnicas por la tecnología
diferente existente entre la red convencional y la red de alta velocidad.
- Las características diferenciales más relevantes de la alta velocidad son el
ancho de vía, velocidades superiores a 200 Km/h (hasta 300), alimentación
de catenaria por medio de corriente alterna a 25 KV, Bloqueo de Control
Automático (BCA) como normal de la línea, y el Bloqueo Automático
Supletorio (BAS).
- Estos reglamentos y normas técnicas, contienen el conjunto de normas y
disposiciones fundamentales que rigen la Circulación de trenes y maniobras,
y que tiene como objetivo principal, la garantía de una explotación
ferroviaria segura y eficiente.

Centro de Control de Tráfico (CTC)
- Se define como línea con Control de

Tráfico Centralizado, aquella cuya
Circulación se regula mediante un
sistema de control a distancia
(Telemando).
- Desde un Puesto Central de CTC se

regula la Circulación, de una o más
líneas o tramos, agrupadas
convenientemente por zonas según
necesidades de explotación, para su
control por los responsables de las
Circulaciones.

COMPONENTES
- Telemando de los enclavamientos y bloqueos de la zona, a través de los

correspondientes puestos satélites.
- Comunicaciones mediante telefonía selectiva centralizada organizada en una

banda correspondiente con la zona a Telemandar.
- Comunicaciones “Tren tierra” de una banda que ha de coincidir con la zona a

Telemandar.
Atendiendo a cada una de las zonas específicas de CTC, existirán

otros sistemas como megafonía, teleindicadores, detectores de
caldeo, etc., que podrían integrarse en el Puesto de Mando y
relacionarse con el CTC

Sistema de visualización
general:
Está constituido por un panel

videográfico, situado en la
parte frontal de la sala del
Puesto Central, y con acceso
visual desde todos los puestos
de trabajo.
Construcción y
Mantenimiento

Obras de Construcción y Mantenimiento de Infraestructuras de la Red ferroviaria
Construcción de la Red de Alta Velocidad Española
LAV Madrid-Sevilla (1992)
Vía auxiliar para la construcción de la vía nueva.

Diseño para 250 km/h (túneles, radios, etc.).
Materiales: placas de asiento rígidas, carril 54E1,

etc.
Nuevo método de construcción de vía de Alta

velocidad sin vía auxiliar
El carril se descarga mediante grúas sobre
orugas, consiguiendo un alto rendimiento (2.160
m diarios).
El apoyo y desplazamiento de los carriles se
realiza mediante un sistema de rodillos colocados
cada 10-15 m.
Construcción de la Red de Alta Velocidad Española
Utilización de vía en placa Rheda 2000

optimizado en túneles
Desde la construcción de los Túneles de
Guadarrama (los quintos más largos del mundo).
Vía en placa de AFTRAV

Un nuevo diseño de vía en placa
prefabricado se ha instalado en
secciones de la LAV Madrid-Valencia.
Nuevo diseño de transiciones

Diseño específico en la transición
entre terraplenes y estructuras, y
entre vía en balasto y vía en placa.
Mantenimiento y Obras en la Red Gestionada por

Adif
Adif tiene encomendada una labor continua de conservación e inversión en las
líneas que gestiona, ya sea mediante labores de mantenimiento de las
infraestructuras en servicio, o bien llevando a cabo obras de mejora y ampliación
de su red.
La realización de dichos trabajos puede conllevar restricciones inevitables en el

tráfico. Cuando el tráfico ferroviario tenga irremediablemente que verse
afectado por dichas obras, Adif procurará producir las menores perturbaciones
posibles y promoverá mejoras en la infraestructura que redundarán en un mejor
servicio por parte de Adif.

Adif
Comisiones TOC
La programación de actuaciones en la infraestructura se canalizará a través de las

Comisiones TOC, compuestas por los responsables designados por la Dirección
Ejecutiva de Red de Alta Velocidad, la Dirección Ejecutiva de Red Convencional y
la Dirección Ejecutiva de Circulación.
El GC considerará, en el proceso de asignación de surcos, las reservas de

Capacidad que se deriven de los trabajos programados en las Comisiones TOC. Los
Candidatos deberán asumir en sus trenes las repercusiones que se deriven
(incremento de los tiempos de viaje, reducción de Capacidad, etc.) cuando Adif
comunique las mismas con la antelación necesaria, para lo cual se fija un plazo
mínimo de dos meses. El responsable de explotación de Adif podrá autorizar, por
motivos extraordinarios, la aplicación de medidas o plazos diferentes, sin derecho
a compensaciones.
Mantenimiento de la Red de Alta Velocidad
Racionalización de los recursos
Con la progresiva expansión de la red, ADIF ha organizado los recursos para

aumentar la rentabilidad de sus mantenimientos.
Hasta 2010
Dos contratos distintos:
• Infraestructura y plena vía.
• Desvíos.
Un contrato para cada Base de
Mantenimiento (~150 km).
Desde 2010
Único contrato para vía y desvíos.
Un contrato para cada dos Bases
de Mantenimiento (~300 km)
Racionalización de los recursos
• Auscultación geométrica y dinámica.

• Auscultación ultrasónica de carril.
• Revisión de componentes.
• Levantamientos topográficos.

Enfoque preventivo basado en el Confort de los Pasajeros
El Plan de Mantenimiento se basa

en la auscultación dinámica de
aceleraciones.
El mantenimiento se organiza
desde las Bases de Mantenimiento
distribuidas a lo largo de la red
(cada 150-200 km).
Principales actuaciones
• Corrección de la geometría.
• Sustitución de materiales.
• Tren herbicida.
• Tren amolador.
• Limpieza de plataforma.

Adif
Bandas de Mantenimiento
Las Bandas de Mantenimiento consisten en una reserva de Capacidad de Adif para

las labores de mantenimiento ordinario de la infraestructura y sus instalaciones.
Se programarán entre tres y cinco horas
por día en cada línea, en función de sus
características y equipamiento. En vía
doble, se procurará dejar paso por una de
las dos vías, excepto que Adif disponga
otra medida, atendiendo a razones
técnicas. Por lo tanto, la Capacidad de la
línea se restringe en periodo de Banda de
Mantenimiento cuando únicamente se
asegure la circulación por una vía. En el
Manual de Capacidades figurarán los
intervalos previstos para las Bandas de
Mantenimiento.

Adif
Obras extraordinarias
Cuando se precise realizar una obra

durante un periodo prolongado en un
intervalo de obras distinto al de la
Banda de Mantenimiento, se dejará
constancia de cuál es el intervalo
extraordinario de obras y cuál es el
intervalo normal de mantenimiento.
Estos periodos serán programados por
las comisiones TOC .
Aquellos trabajos extraordinarios

puntuales y de poca relevancia podrán
ser acordados directamente por Adif
con los operadores afectados, con la
antelación que se estime necesaria.
Medidas de seguridad durante

el trabajo
Medidas de Seguridad en la circulación para los

trabajos en vía
1. NORMATIVA
Cumplimiento estricto por todos los intervinientes en los procesos de
redacción de los proyectos constructivos, de programación y ejecución de las
obras, en la parte que les afecte, de las normas de seguridad relativas a
Trabajos en Vía incluidas en el R.G.C., NEC, PTO, Normas Técnicas y demás
normativa reglamentaria afectada, así como lo dispuesto en el escrito de la
Dirección de Seguridad en la Circulación de refg. RE. 342/343 n9 145, de fecha
30/04/03.
2. PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS

Todos los trabajos dentro de la zona de dominio público (según la Ley del
Sector Ferroviario 39/2003) deberán constar en Acta Semanal de Trabajos de
Gerencia, donde se especificará:
• Posible afectación de la zona de seguridad.
• Medios para realizar los trabajos.
• Dotación del personal necesario.

trabajos en vía
2.1 Posible afectación a la ZONA DE SEGURIDAD
Zona comprendida entre el carril exterior y una línea equidistante del mismo
situada a 3 m., según determina el R.G.C., N.E.C. y P.T.O., tanto de la vía objeto
de los trabajos como la vía o vías contiguas que pudieran verse afectadas por los
mismos, indicando para cada una de ellas, la modalidad de trabajos a realizar
según se trate, con los siguientes códigos:
• IC: Interrupción de la Circulación o Entrega de Vía Bloqueada (EVB), según

modalidad (art. 341 del R.G.C., art. 3.4.3 de las NEC o art. 308 de las PTO).
• LT: Liberación por tiempo (Art. 342 del R.G.C., art. 3.4.4 de las NEC o art. 309 de
las PTO, según el ámbito).
• EC: Trabajos en las estaciones, sin afectar la zona de agujas y siendo compatibles
con la circulación con la vía o vías contiguas, (art. 34-3 del R.G.C.)
• EA: Trabajos en las estaciones en la zona de agujas o incompatibles con la
circulación por otras vías (Art. 343 del R.G.C.).
• DZ: Otros trabajos sencillos sin maquinaria, ejecutados con herramientas manuales.
• FZ: Trabajos fuera de la zona de seguridad.

trabajos en vía
2.2 Medios para realizar los trabajos
Manuales, maquinaria de vía, retroexcavadoras, grúas, camiones o aquellos que
generalmente se utilicen en este tipo de actuaciones.
No se admitirán en la programación semanal de trabajos, aquellos trabajos en vía

en Régimen de Liberación por Tiempo (art. 342 del RGC) en los que se utilice
maquinaria que no pueda ser apartada en tiempo oportuno por el personal que la
maneja, a estos efectos la motoclavadora tiene la consideración de maquinaria.
Cuando se prevea la necesidad de afectar la vía o vías contiguas a la de los

trabajos con la maquinaria citada, se incluirá en la programación tal
circunstancia, interrumpiendo la circulación según el procedimiento al efecto por
el tiempo necesario.

trabajos en vía
2.3 Dotación de personal necesario
Piloto/s de Seguridad y, en su caso, Encargado de Trabajos.
Cuando concurran varias peticiones de trabajos en un mismo trayecto, vía o zona

de agujas de estación, se especificará en el Acta Semanal de Trabajos qué
Encargado será el que coordine los diferentes tajos a su cargo y se responsabilice
de llevar a cabo los correspondientes procesos de circulación con el Jefe de
Circulación o de CTC.
A tales efectos, se confeccionará oportunamente el programa de los trabajos en

el que se indique, como mínimo, las zonas afectadas (seguridad y/o dominio
público), así como los medios técnicos y humanos para su realización. Este
Programa de trabajos seguirá el siguiente trámite:
• OBRAS DE ADIF: El Jefe de Obras de la Contrata se lo entregará al Director de Obra
de ADIF.
• OBRAS QUE NO SEAN DE ADIF: El Jefe de Obras de la Contrata se lo entregará al
Director de Obras del Organismo competente quien, a su vez, se lo hará llegar al
Coordinador de las Obras de ADIF.

trabajos en vía
2.3 Dotación de personal necesario
En cualquier caso, el representante de ADIF (Director de Obra o Coordinador de
Obra) se asegurará que los datos necesarios de esta información se incluyan
finalmente en la correspondiente Acta Semanal de Trabajos, canalizando la
petición de trabajos a través del representante de Mantenimiento de
Infraestructura correspondiente (Ancho convencional o Alta velocidad), con el
objeto de su análisis en coordinación con el organismo encargado de la D.E. de
Circulación (Adif) para su aprobación definitiva y posterior publicación y difusión.
Una vez aprobada y publicada el Acta Semanal de Trabajos, ésta será de obligado
cumplimiento en todos sus extremos y por todas las partes afectadas, pudiendo
ser modificada en casos muy excepcionales previa autorización expresa por medio
de una "ficha complementaria de trabajos" conjunta establecida por el personal
técnico de Mantenimiento de Infraestructura y del PM afectado, en la que se
indicarán las medidas extraordinarias a llevar a efecto que requiera la
modificación objeto de la misma.

trabajos en vía
3. PROTECCIÓN DE LA ZONA DE SEGURIDAD
Al margen de los elementos de seguridad que define la normativa para la
protección de los trabajos en vía, se realizará el Balizamiento de la Zona de
Seguridad, en aquellos trayectos donde se trabaje en sus proximidades con
maquinaria de obra y/o vehículos de transporte, con el fin de delimitar tanto las
actuaciones programadas como la de facilitar la tarea inspectora.
Se comprobará por el Jefe de la Obra (empresa adjudicatario) que la maquinaria
de obra, elementos móviles, herramientas y acopios de material, estén en todo
momento fuera de la zona de seguridad anteriormente definida. Una vez
finalizados los trabajos, estos elementos quedarán debidamente recogidos,
apartados y asegurados, para evitar que puedan ser manipulados indebidamente,
circunstancia que será vigilada por el Piloto de Seguridad.
Por otra parte, los trabajos en vía que se desarrollen en la zona de seguridad
deberán ser advertidos a los maquinistas de las circulaciones con los cartelones
que determina el RGC, con la leyenda indicadora de "Obreros en la vía",
colocados a ambos lados del fajo de las vías que correspondan.

trabajos en vía
4. TRABAJOS CON MAQUINARIA DE OBRA EN LA ZONA DE DOMINIO PÚBLICO
Todo conductor de maquinaria de obra que trabaje dentro de la zona de dominio

público, deberá firmar un documento, a elaborar y entregar por el contratista,
donde se definan:
• Las limitaciones que existan en el desarrollo de su trabajo para no incurrir

en los riesgos que conllevaría si no respetase la zona de seguridad
anteriormente citada.
• Las exigencias derivadas del apartado número 2 (PLANIFICACIÓN Y
PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS), cuando se tenga que afectar la zona
de seguridad.
• La prohibición de trabajar en la zona de dominio público, con riesgo de
invadir la zona de seguridad, si no dispone de un piloto de seguridad
habilitado, quien deberá llevar acreditación suficiente de su competencia
profesional a estos efectos.

trabajos en vía
5. TRABAJOS CON MÁQUINA O MAQUINARIA DE VÍA EN LA ZONA DE SEGURIDAD
Todo el material rodante auxiliar deberá tener su correspondiente Autorización

de Circulación para poder circular por la vía de la REFIG, extendida por el
Organismo competente de Adif, con las condiciones y prescripciones particulares
previstas en el RGC y en la NTC 003, de fecha 19/03/97, así como la dotación
reglamentaria de útiles de servicio que se prevé en las normar reglamentarias de
circulación.
Asimismo, estos vehículos deberán llevar actualizados sus cuadernillos para

registros ele las dos clases de intervenciones de mantenimiento (de Seguridad -IS,
cada 2 años, y de Mantenimiento -IM-, cada 12 años), de conformidad con lo
recogido al respecto en la NTC 053, de fecha 19/03/97.

trabajos en vía
5. TRABAJOS CON MÁQUINA O MAQUINARIA DE VÍA EN LA ZONA DE SEGURIDAD
El operador de maquinaria de infraestructura, deberá tener actualizada la

correspondiente habilitación, de conformidad con la Orden FOM/2520/2000, de
27 de julio, por la que se determinan las condiciones para la obtención de títulos
y habilitaciones que permiten el ejercicio de las funciones del personal
ferroviario relacionada con la seguridad. En caso de conducción de vehículos
ferroviarios auxiliares (maquinaria de vía, vehículos de socorro, vehículos
automóviles adaptados para circular por las vías, etc..) por tramos de línea no
exclusivos para trabajos de infraestructura, se exigirá al titular de esta
habilitación estar en posesión del título de conducción de categoría A, regulado
en el título V de dicha orden ministerial.
El documento acreditativo de dicha habilitación y, en su caso, título de

conducción de categoría A, deberá llevarlos consigo el propio agente para
comprobación en posibles inspecciones.

trabajos en vía
6. FORMACIÓN E INFORMACIÓN
El personal de contrata afectado por los trabajos, recibirá por parte de su
empresa, antes de su incorporación a los mismos, la formación e información
necesaria para garantizar los conocimientos básicos relacionados con los trabajos
en vía, así como de los riesgos inherentes a los mismos, bajo acreditación
suficiente establecida al efecto, facilitada por su empresa, que deberá llevar en
todo momento por si les fuera requerida en las comprobaciones, que por parte de
ADIF se realicen.
7. PASOS A NIVEL PROVISIONALES POR OBRAS
El Jefe de Obras (empresa adjudicatario) solicitará al Director de Obras (ADIF) ó
bien al Coordinador de Obras (ADIF), aquellos pasos a nivel que necesite instalar
provisionalmente para el cruce de vehículos ó maquinaria, que tramitará a la
Dirección de PP.NN. de la Dirección de Plataforma, Vía y Pasos a Nivel. Caso de
ser favorable dicha solicitud, la empresa adjudicatario de la obra se atendrá a las
prescripciones particulares que dicha Dirección establezca al efecto. Igualmente
será de obligado cumplimiento las normas que se dicten para la regulación
provisional de las obras.

trabajos en vía
8. COMPETENCIAS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
A efectos de lo relacionado con la Seguridad en la Circulación en los trabajos en
vía o sus instalaciones, tiene competencias reconocidas de inspección y vigilancia
cualquier agente cualificado que, debidamente acreditado a tales efectos,
pertenezca a una de las siguientes organizaciones:
• Dirección de Seguridad en la Circulación. Adif

• Dirección Ejecutiva de Circulación.
• Dirección Ejecutiva de Mantenimiento de Infraestructura,
• Dirección de Plataforma, Vía y Pasos a Nivel.
• Dirección de Instalaciones.
Los representantes designados por Adif para las tareas inspectoras tendrán la
facultad de inspeccionar y controlar el cumplimiento de la normativa de
seguridad en la circulación tanto del personal de contrata como del personal de
Adif encargado de la vigilancia y control de los trabajos, sin que tal facultad
exonere a dicho personal de la responsabilidad que les incube sobre la aplicación
de la citada normativa.

trabajos en vía
8. COMPETENCIAS DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Independientemente de las acciones de inspección y vigilancia descritas, las
empresas constructoras contratadas vigilarán igualmente la realización de los
trabajos, con el fin de comprobar el grado de cumplimiento de las obligaciones
de seguridad contraídas, corrigiendo cualquier situación de riesgo que pudiera
detectarse en acciones. Asimismo, por parte de las empresas contratadas se
proporcionará al personal de Adif encargado de estas labores de inspección,
cuantas facilidades sean necesarias para el ejercicio de dichas funciones.
9. INCIDENCIAS
Cualquier incumplimiento de las normas de seguridad estipuladas o de las
recogidas en este documento, traerá consigo la paralización inmediata de los
trabajos, que será asumida a todos los efectos por cuenta de la empresa
adjudicatario sin derecho a reclamación e indemnización alguna. En su caso,
como medida preventiva los trabajos se podrán llevar a las bandas de
mantenimiento que Adif considere convenientes.
Seguridad, Control de Tráfico y Telecomunicaciones

Sistemas de seguridad
Sistemas de Señalización:
Enclavamiento.
Detección del tren:
• Circuitos de vía (CDV)
• Contadores de ejes (CE)
Bloqueos:
• Bloqueo de Control Automático (BCA)
• Bloqueo de Señalización Lateral (BSl)
• Bloqueo de Señalización Lateral (BSL)
• Control de Circulación por Radio (CCR)
• Bloqueo Eléctrico Manual (BEM)
• Bloqueo Telefónico (BT)

Sistemas de seguridad
Sistemas Automáticos de Protección del Tren, ATP:
ERTMS, Sistema Europeo de Control de Tráfico.

Sistema de Control y Señalización que permite la interoperabilidad en toda la Red de
Ferrocarriles Europeos y que combina los sistemas ETCS (Sistema Europeo de Control del
Tráfico), y GSM-R (Sistema Global para Comunicaciones Móviles en Ferrocarriles).
LZB
Sistema que supervisa continuamente la velocidad del tren y gobierna su marcha por medio
de la señalización en la cabina.
EBICAB
Esta familia de sistemas de protección se basa en una información puntual que
proporcionan unas balizas instaladas en la vía para realizar una supervisión continua de la
velocidad.
ASFA, Anuncio de Señales y Frenado Automático.

Este sistema anuncia en cabina la indicación de las señales por medio de balizas,
estableciendo controles de velocidad en función de dichas indicaciones.

Sistemas de Control del Tráfico
CTC, Control de Tráfico Centralizado

Sistema que centraliza en un puesto central de mando los enclavamientos y
bloqueos de una línea o zona.
PCE, Puesto Central de ERTMS.

Sistema que centraliza en un puesto central de mando las instalaciones de control
de tráfico con ERTMS.
PRO , Puesto Regional de Operaciones.

Sistema que en ERMTS permite el control de los enclavamientos en modo remoto
y descentralizado.
PLO , Puesto Local de Operación.

Sistema que en ERTMS permite el control de los enclavamientos en modo local.
Cada enclavamiento principal dispone de un PLO .

Sistemas de Comunicaciones
La circulación de trenes por determinadas líneas podrá exigir que los vehículos
motores tengan que estar equipados con alguno de estos sistemas, lo cual se
indicará en el Manual de Circulación.
Comunicaciones Móviles
GSM-R, (Voz y Datos).

El sistema de Radiotelefonía Ferroviaria digital con especificaciones técnicas GSM para
ferrocarriles. Está prevista una migración paulatina hacia el sistema GSM-R en la
totalidad de la Red de Adif.
Tren-Tierra.
Sistema de Radiotelefonía analógico denominado Tren–Tierra que permite una
comunicación individual entre los trenes y el Puesto de Mando, el cual se encuentra
instalado en la mayoría de las principales líneas de la Red. El sistema de radiotelefonía
es preceptivo para la circulación de trenes de mercancías en régimen de agente único.
Consecuencias de una
mala gestión

A nivel de planificación : Desde su estreno hace 22 años y con
casi 50.000 millones de euros
invertidos en 2.500 kilómetros
operativos, el AVE ha convertido a
España en una potencia mundial de
esta tecnología.
La alta velocidad española es un

caso internacional de estudio: el
país con más kilómetros de este
medio de transporte es al mismo
tiempo el que menos lo usa.
A finales del año pasado España

contaba ya con 54 kilómetros de
AVE por cada millón de habitantes y
cuando el Ministerio de Fomento del
actual Gobierno y el próximo
concluyan los que ya están en
construcción, el ratio subirá a 79
Noticia publicada por el periódico El Mundo el día 10/03/2015 kilómetros.

A nivel de construcción :
La obra es un espejo de la
última década de España. A
través de sus vaivenes se
pueden seguir los cambios
políticos y económicos.
“Veníamos de hacer los

túneles de Guadarrama, que
salieron bien. Pero los Picos
de Europa son mucho más
complicados. En las obras del
túnel de San Gotardo (57
kilómetros bajo Los Alpes)
estuvieron 10 años de
estudios previos. Aquí con
unos meses pensaron que era
suficiente”.
Noticia publicada por el periódico El País el día 08/06/2013


La evaluación de riesgos
previa que hizo Adif "no
cumple" con la normativa
europea que rige en
España (EN 50126 y
reglamente MCS) para
identificar los peligros,
analizar los riesgos y
mitigar aquellos que no
sean aceptables. Estos
peritos entienden que
"tampoco se mantuvo el
procedimiento de gestión
de riesgos exigido" tras la
puesta en servicio de la
línea Ourense-Santiago.

La Comunidad de Regantes del Genil-Cabra

ya advirtió en mayo al GIF de que la
inclinación de los taludes no era la idónea y
que la pendiente debía ser menor para
evitar desprendimientos en épocas de lluvia.
Estas exigencias fueron aceptadas por el GIF
hace un mes, cuando algunos de los taludes
ya estaban realizados. Los regantes pedían
una inclinación de 1 a 5, mientras que los
taludes diseñados son de una pendiente más
pronunciada, de 1 a 3 y de 1 a 4.
Aspecto de uno de los tramos en los que se produjeron
Noticia publicada por el periódico El País el día 26/11/2003 derrumbes en los taludes de la línea de alta velocidad.

A nivel de conservación :
El tren se encontró con el bloque

de tierra en mitad de la vía.
El maquinista activó el freno de

emergencia, pero no pudo evitar la
colisión. El convoy chocó y se
encaramó sobre el talud y se salió
ligeramente de los railes sin llegar
a descarrilar.
Noticia publicada por el periódico El Correo el día 07/04/2013



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Capítulo II. Artículo 8.

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2. La arista exterior de la explanación es la intersección del talud del

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