DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

ASIGNATURA:
Derecho Penal Especial

DOCENTE TUTOR:
Elmer Fustamante Gálvez

ACTIVIDAD 15:
Actividad de Responsabilidad Social

CICLO:
IV

Estudiantes:
Garcia Salazar Daniel

Chiclayo, julio del 2020.

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INFORME DEL PROYECTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

1.-Título del Proyecto: Las consecuencias legales y morales que se pueden generar por no
cumplir con las disposiciones del estado de emergencia-Región de Lambayeque 2020 I.

2.- Equipo de Trabajo:

*Chuzon Aguilar Narumi.

*Garcia Salazar Jeffersson
*Gomez Mendoza Eliana del Rosario.
*Heredia Luzquiños Claudia del Pilar (Coordinadora) *Luna
Llauce Catherine.
*Manayay Chimoy Jeniffer. *Samame
Espinoza Ivone.
*Sarmiento Monja Esteban
*Sipion Chunga Ivan *Sosa
Garcia Tania
*Uceda Larrain Claudia.

3.- Duración del proyecto: Un semestre académico

4.- Planteamiento del Proyecto

a) Descripción de la realidad
En diciembre de 2019 hubo un brote epidémico de neumonía de causa desconocida en Wuhan,
provincia de Hubei, China.
El 31 de diciembre, el Comité de Salud Municipal de Wuhan informó a la Organización
Mundial de la Salud (OMS) que 27 personas habían sido diagnosticadas con neumonía de causa
desconocida, habiendo 7 en estado crítico; la mayoría de estos casos eran trabajadores del
mencionado mercado. Para el 1 de enero de 2020, el mercado había sido cerrado y se había
descartado que el causante de la neumonía fuera el SARS, el MERS, gripe, gripe aviaria u otras
enfermedades respiratorias comunes causadas por virus.
El 7 de enero de 2020 los científicos chinos habían aislado el virus causante de la enfermedad,
y realizaron la secuenciación del genoma. Esta secuenciación estuvo disponible para la OMS
el 12 de enero de 2020, permitiendo a los laboratorios de diferentes países producir
diagnósticos específicos vía pruebas de PCR.

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El 12 de enero de 2020, las autoridades chinas habían confirmado la existencia de 41 personas

infectadas con el nuevo virus, quienes comenzaron a sentir síntomas entre el 8 de diciembre de
2019 y el 2 de enero de 2020, los cuales incluían: fiebre, malestar, tos seca, dificultad para
respirar y fallos respiratorios; también se observaron infiltrados neumónicos invasivos en
ambos pulmones observables en las radiografías de tórax.

Expansión de la enfermedad:

La rápida expansión de la enfermedad hizo que la Organización Mundial de la Salud, el 30 de

enero de 2020, la declarara una emergencia sanitaria de preocupación internacional, basándose
en el impacto que el virus podría tener en países subdesarrollados con menos infraestructuras
sanitarias. En esa fecha, la enfermedad se había detectado en todas las provincias de China
continental, y se diagnosticaban casos en otros 15 países.
El 11 de marzo la enfermedad se hallaba ya en más de 100 territorios a nivel mundial, y fue
reconocida como una pandemia por la OMS. El número de casos confirmados continuó
creciendo hasta alcanzar los 500 mil casos a nivel mundial el 26 de marzo de 2020. Para
prevenir la expansión del virus, los gobiernos han impuesto restricciones de viajes, cuarentenas,
confinamientos, aislamiento social, cancelación de eventos, y cierre de establecimientos. La
pandemia está teniendo un efecto socioeconómico disruptivo, y el miedo a la escasez de
provisiones ha llevado a compras de pánico. Ha habido desinformación y teorías conspirativas
difundidas en línea sobre el virus, e incidentes de xenofobia y racismo contra los ciudadanos
chinos y de otros países del este y sudeste asiático.

b) Justificación del proyecto:

La salud en nuestro Perú y en el mundo entero se está cumpliendo casi al pie de la letra Las
disposiciones del estado de emergencia porque así lo establece la ley, y de no hacerlo
estaríamos frente a un sinnúmero no solo de consecuencias legales sino de consecuencias
morales, tal es así que en el marco del estado de emergencia establecido el D.S. N.º
0442020PCM, del 15 de marzo de 2020 (en adelante D.S. N.° 004-2020-PCM), impuso el
“aislamiento social obligatorio” por 15 días calendarios art.1.

Prevenir el contagio del virus con la finalidad de mitigar el riesgo de que la población se infecte
del COVID-19 se precisa las restricciones a los derechos fundamentales y las obligaciones
impuestas en esta norma.

En el aspecto academico debemos mencionar que el incumplimiento de las medidas decretadas,

siempre que sean hechos que supongan una especial gravedad, puede configurar diversos

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delitos, entre estos, violación de medidas sanitarias, resistencia o desobediencia a la autoridad,

propagación de enfermedades peligrosas o contagiosas y trabajo forzoso.

En tal sentido son múltiples las consecuencias legales y morales que se pueden ocasionar por
el incumplimiento de las disposiciones del estado de emergencia, dentro de los cuales
mencionamos los más resaltantes:

 Si un individuo sale de su casa para realizar cualquier actividad que no se encuentra

dentro de las permitidas por el D.S. N.° 044-2020-PCM, podría incurrir en el delito de
violación de medidas sanitarias (art. 292 del CP).

 Si una persona propaga el COVID-19 (o una enfermedad peligrosa o contagiosa para la

salud), conociendo que es portador de la misma, cometerá el delito de propagación de
enfermedades peligrosas o contagiosas (art. 289 del CP), que es reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de diez años.

 Si proporciono datos falsos en la tramitación de un pase de tránsito (PET) se cometerá

el delito de falsa declaración en procedimiento administrativo (art. 411 del CP).

Lo primordial en nuestro proyecto es poder brindarles a nuestros beneficiarios esta charla

informativa donde les va servir actualmente en este estado de emergencia que estamos
pasando para estar precavidos y no cometer alguna falta de las cuales nos traerá
consecuencias que nos vamos arrepentir ya que nos afectaría de manera legal como moral.

c) Objetivos del proyecto:

 Objetivo General:

• Realizar el proyecto, campaña virtual: Las consecuencias legales y morales que se

pueden generar por no cumplir las disposiciones del estado de emergencia en la región
de Lambayeque, 2020 I.

 Objetivos Específicos:

• Elaborar el proyecto: Campaña virtual: las consecuencias legales y morales que se

pueden generar por no cumplir las disposiciones del estado de emergencia en la Región
de Lambayeque, 2020.

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• Ejecutar el proyecto: Campaña virtual: las consecuencias legales y morales que se

pueden generar por no cumplir las disposiciones del estado de emergencia en la Región
de Lambayeque, 2020.

• Evaluar el proyecto: Campaña virtual: las consecuencias legales y morales que se

pueden generar por no cumplir las disposiciones del estado de emergencia en la región
de Lambayeque, 2020.

d) Metas: N° 55 Beneficiarios

1. Lograr la realización del proyecto del tema a tratar “Las consecuencias legales y
morales que se pueden generar por no cumplir con las disposiciones del estado de
emergencia” de manera virtual a los 55 beneficiarios en la Región de Lambayeque,
2020.

2. Lograr sensibilizar a nuestros participantes con nuestra charla informativa con el fin de
que no comentan alguna imprudencia contra está disposiciones brindadas dentro del
estado de emergencia y que no puedan afectarles tanto de manera legal como moral.

3. Lograr disminuir el contagio en la población y también que piensen en el efecto que les
producirá sus acciones ante la normativa y así puedan infórmales a más personas de su
entorno con el fin de que tomen conciencia por el bien de cada uno de ellos.

4. Lograr ejecutar satisfactoriamente nuestro proyecto basado en el tema “Las

consecuencias legales y morales que se pueden generar por no cumplir con las
disposiciones del estado de emergencia” en la Región de Lambayeque,2020.

5.- Marco Referencial:

Moral y Legislación

Cada sociedad se dota de una moral, de un conjunto de valores que definen lo que la
gente cree que está bien y lo que cree que está mal. Esta moralidad se refleja en las
conductas que se aceptan y las que se rechazan en esa sociedad. Finalmente, todo ello
se plasma en unas leyes que definen lo que se puede y no se puede hacer, y en un código
penal, que determina las consecuencias que deberá afrontar quien infrinja esas normas.
Diferentes sociedades adoptan diferentes códigos morales y ello se traduce en
legislaciones igualmente distintas.

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Sin embargo, con frecuencia aparecen conflictos que hay que resolver, cuando
confrontamos dos hechos, dos procesos, que están bien, los dos. Ambos aspectos son
buenos en sí mismos, pero entran en conflicto. Y debemos resolver este problema
optando por uno de ellos. Estos dilemas son los que resuelve la ética, que analizará los
valores y circunstancias que hay detrás de cada uno de ellos, sus posibles beneficios y
riesgos asociados, la legislación que aplica sobre cada uno de estos elementos y emitirá
un juicio razonado y una recomendación sobre el camino a seguir.

Estado De Emergencia

El estado de emergencia es, en principio, un régimen de excepción. Este concepto hace

referencia a aquellas “competencias de crisis” que la Constitución otorga al Estado con
el carácter de extraordinarias, a efectos de que pueda afrontar hechos, sucesos o
acontecimientos que, por su naturaleza, ponen en peligro el normal funcionamiento de
los poderes públicos o amenazan la continuidad de las instituciones estatales y los
principios básicos de convivencia dentro de una comunidad política.

Los estados de excepción se encuentran regulados en el artículo 137º de la Constitución,

el cual comprende dos situaciones: (i) el estado de emergencia; y (ii) el estado de sitio.

El estado de emergencia está regulado en el inciso 1 del artículo 137 de la Constitución

Política en los siguientes términos:
“El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar,
por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este artículo se
contemplan:

1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe

o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede
restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la
libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo
2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su
prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen

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el control del orden interno si así lo dispone el presidente de la República”. (El resultado
es nuestro)

El supuesto concreto que justifica la declaratoria del estado de emergencia sería el de

“graves circunstancias que afecten la vida de la Nación”. Ya que como bien advertimos
antes, la OMS ha calificado al covid-19 como una pandemia, lo cual significa que la
salud de las personas peligra, sobre todo de las más vulnerables. Téngase en cuenta que
la rapidez con la que se propaga el virus podría hacer colapsar el sistema de salud, como
ya lo hizo con el de China, el de Italia y el de España.
En ese sentido, consideramos que la medida adoptada por el presidente Martín Vizcarra
es constitucional, en tanto que sí estamos ante un real supuesto que pone en peligro la
salud de los ciudadanos.

Características del régimen de excepción

Las características del régimen de excepción, de acuerdo con el Exp. 000172003AI/TC,

las siguientes:

a) Concentración del poder, con permisión constitucional, en un solo detentador –

normalmente el jefe del Ejecutivo–, mediante la concesión de un conjunto de
competencias extraordinarias, a efectos de que la acción estatal sea tan rápida y eficaz
como lo exijan las graves circunstancias de anormalidad que afronta la comunidad
política. Fruto de ello es el acrecentamiento de las atribuciones de las Fuerzas
Armadas y de la Policía.

b) Existencia o peligro inminente de una grave circunstancia de anormalidad, cuyo

origen puede ser de naturaleza político-social, o deberse a situaciones de fuerza
mayor o a crisis económicas. Tales los casos de guerra exterior, guerra civil,
revueltas, motines, revoluciones, cataclismos, maremotos, inflaciones, deflaciones,
etc.

c) Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad a través del uso de los

procedimientos legales ordinarios.

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d) Transitoriedad del régimen de excepción. Habitualmente, su duración se encuentra

prevista en la Constitución o en las leyes derivadas de esta; o en su defecto, regirá por
el tiempo necesario para conjurar la situación de anormalidad.

e) Determinación espacial del régimen de excepción. La acción del Estado,

premunido de competencias reforzadas, se focalizará en el lugar en donde se
producen las situaciones de anormalidad. De allí que se precise que la medida tiene
carácter nacional, regional, departamental o local.

f) Restricción transitoria de determinados derechos constitucionales.

g) Aplicación, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad, de aquellas

medidas que se supone permitirán el restablecimiento de la normalidad
constitucional.

Dichas medidas deben guardar relación con las circunstancias existentes en el régimen
de excepción.

h) Control jurisdiccional expresado en la verificación jurídica de la aplicación de

los principios de razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo o
suspensivo de los derechos fundamentales de la persona, y en el cumplimiento del
ítem procedimental exigido por la Constitución para establecer su decretamiento; así
como en el uso del control político parlamentario para que se cumplan los principios
de rendición de cuentas y de responsabilidad política”.

¿Qué derechos se suspenden durante la declaración de emergencia?

Ahora veamos qué derechos constitucionales restringe o suspende esta declaratoria de

emergencia:

• Derecho a la libertad: los sujetos de derechos pueden realizar cualquier clase

de actividad, lo cual involucra el ejercicio de los otros derechos fundamentales distintos

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a la libertad, mientras no vulneren con ella las normas que conforman el orden público,
las buenas costumbres y las que tengan carácter imperativo.
• Inviolabilidad de domicilio: Los sujetos derechos pueden impedir que
cualquier otra persona ingrese a su domicilio para efectuar investigaciones, registros u
otros motivos en caso no lo autoricen o cuando los terceros no cuenten con un mandato
judicial. No lo podrán impedir, sin embargo, en caso de flagrante delito o muy grave
peligro de su perpetración.

• Libertad de reunión: Los sujetos de derechos pueden agruparse, congregarse o

reunirse, sin aviso previo, tanto en lugares privados como abiertos al público siempre y
cuando lo hagan de manera pacífica. Por el contrario, las reuniones en plazas o vías
públicas requieren de aviso anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o sanidad pública.

• Libertad de tránsito: Los sujetos de derechos, en principio, pueden desplazarse

libremente, dentro del territorio nacional en el que tienen su domicilio y también fuera
de este, lo que involucra poder elegir dónde vivir. Salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería

Plazo

De conformidad con el artículo 137 de la Carta Política, el plazo del estado de

emergencia no deberá exceder los 60 días, Su prórroga requiere nuevo decreto. En el
caso concreto, el Decreto Supremo 44-2020-PCM, el plazo dado es de 15 días.

Conclusiones

En conclusión, el estado de emergencia es un estado de excepción que permite la

restricción de ciertos derechos. De acuerdo a la Constitución peruana, durante los
estados de emergencia pueden restringirse o suspenderse los derechos relativos a la
libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito. Ante estas restricciones es posible interponer garantías
constitucionales a fin de examinar su razonabilidad y proporcionalidad. Además, el

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Perú ha ratificado tratados de derechos humanos que complementan la disposición

constitucional, estableciendo un catálogo de derechos que no admiten restricción. 6.-
Metodología

a) Identificación de necesidades
Teniendo en cuenta en el estado que nos encontramos y de la problemática que está
existiendo no sólo en nuestro país, sino a nivel mundial hemos tomado la decisión de
difundir el tema de las consecuencias legales por no cumplir las disposiciones del estado
de emergencia, nos basamos en el decreto supremo 044_2020-pc del 15 de marzo 2020
el cual nos impuso el aislamiento social obligatorio; y así poder dar un poco de
conocimiento a todos nuestros beneficiarios, y puedan saber qué consecuencias
obtendrían al incumplir con el estado de emergencia, estas consecuencias legales o
morales son múltiples.

b) Planificación del proyecto

El presente proyecto de Campaña de difusión virtual se va a realizar bajo es sistema de

video conferencia atreves de las aplicaciones de ZOOM, WHATSAPP Y
MESENGER a la ciudadanía del Departamento de Lambayeque (focalizado) llamado
“Consecuencias legales y morales que se pueden generar por no cumplir con las
disposiciones del estado de emergencia”, eligiendo un grupo de personas de nuestro
entorno para que así sea mejor la absorción de la información que brindaremos y de esta
manera contribuir a que el estado de emergencia sea respetado planificado de la
siguiente manera:

ACTIVIDADES SEMANA1 SEMANA2 SEMANA3 SEMANA4

OB Reunión X
J
E
Elaboración X
T
I
Ejecución X
V

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O
S Evaluación X

c) Ejecución del proyecto:

La ejecución se realizará en la segundad unidad del proyecto de Responsabilidad

Social IV Campaña: Las consecuencias legales y morales que se pueden generar por
no cumplir con las disposiciones del estado de emergencia-Región de Lambayeque
2020 I.

d) Evaluación e informe final del proyecto

La evaluación del proyecto se realizará en la segundad unidad, posterior a la campaña

de difusión en la cual aplicar una encuesta con la finalidad conocer su eficacia. Así
mismo, se presentará un informe final del proyecto.

7.- Recursos

RRHH – Materiales: Hemos contado con los recursos que son los medios de
comunicación a través de las redes sociales con el fin de poder reunirnos por estos
medios y poder informarnos sobre nuestro tema a tratar del proyecto asignado a través
de nuestros móviles como laptops y de diferentes aplicaciones que nos facilita una
conversación entre todos los integrantes del grupo y entre nuestros 55 beneficiarios.

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8.- Referencias

• WHO-China Joint Mission on Coronavirus Disease 2019 (COVID-19), ed. (28 de

febrero de 2020). «Report of the WHO-China Joint Mission on Coronavirus Disease
2019 (COVID-19)» (en inglés). pp. 11-12. Archivado desde el original el 28 de febrero
de 2020. Consultado el 23 de marzo de 2020.

• «Coronavirus, claves de escritura». Fundéu BBVA. 29 de enero de 2020. Archivado

desde el original el 20 de marzo de 2020. Consultado el 20 de marzo de 2020

• Organización Mundial de la Salud (OMS), ed. (11 de febrero de 2020). «Intervención

del Director General de la OMS en la conferencia de prensa sobre el 2019-nCoV del 11
de febrero de 2020». who.int. Archivado desde el original el 20 de febrero de 2020.
Consultado el 11 de febrero de 2020.

• https://www.minsal.cl/la-oms-declara-el-brote-de-coronavirus-pandemia-global/
• http://spanish.people.com.cn/n3/2020/0311/c31614-9666972.html
• https://elpais.com/espana/2020-03-15/el-gobierno-pone-los-hospitales-privados-
alasordenes-de-las-comunidades.html
• https://laley.pe/art/9458/enfoque-penal-del-estado-de-emergencia-
elincumplimientode-las-obligaciones-del-ds-n-044-2020-pcm-podria-acarrear-
laconfiguracion-dealgun-delito
• https://montoliu.naukas.com/2020/03/23/pandemia-por-el-coronavirus-
nonosolvidemos-de-la-etica/

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9.- Anexos

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