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Pours OG , noviembre, 28 de:20210°H | sauee So cc none ‘oo A 2021ER0167316 Corblesig General de |e re potlica Seftor Contralor General — Carlos Felipe Cordoba Larrarte Ciudad Asunto: Proceso de responsabilidad fiscal UCC- PRF-014-2019. Recusacién contra el seftor Contralor General de la Republica para decidir sobre la recusacién presentada por Maria Eugenia Ramos Villa contra la Contralora Delegada Intersectorial No 9 de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupcién y los miembros de la Sala Fiscal y Sancionatoria de la Contraloria General de la Republica, Sergio Fajardo Valderrama, identificado como aparece al pie de mi firma, por medio de este escrito, y por hechos sobrevinientes y posteriores al fallo de responsabilidad fiscal proferido el 3 de septiembre de 2021, formulo recusacién de acuerdo con los articulos 33 a 35 de la Ley 610 de 2000 en su contra seftor Contralor General de la Republica, con fundamento en la vulneracién al principio de imparcialidad objetiva y de neutralidad establecidos en el articulo 8 de la Convencién Americana sobre los Derechos Humanos. Esta no es una recusacién para apartar al sefior Contralor del proceso UCC-PRF- 014-2019, pues el sefior Contralor no es competente para adoptar la decision de fondo en el caso. Sin embargo, si es competente para resolver la recusacion presentada contra la Contralora Delegada Intersectorial No 9 de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupcién y los miembros de la Sala Fiscal y Sancionatoria de la Contraloria General de la Reptblica, y sobre esa decisi6n versa esta recusacién. Los hechos sobrevinientes que se presentan en este escrito comprometen la apariencia de imparcialidad del sefior Contralor, quien ha manifestado publicamente una posicién de respaldo al fallo, al proceso y a los funcionarios que llevan dicho proceso, lo cual le impide resolver de manera imparcial la recusacién que ha presentado Maria Eugenia Ramos Villa. Mas atin cuando dicha recusacién cuestiona la independencia e imparcialidad estructural de la Contraloria General'de la Republica y la posicién institucional que dicha entidad ha asumido a favor de un fallo que atin no se encuentra en firme. 1. Violacién del principio de neutralidad. Esta recusacién porta principalmente sobre las actuaciones que el sefior Contralor General de la Repiiblica ha llevado a cabo a nivel internacional, en particular respecto del llamado que ha hecho a la Organizacién Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI por sus siglas en inglés) a quien pidi6 pronunciarse porque segiin el representante del maximo érgano fiscalizador, la independencia de la Contraloria General de la Republica esta siendo amenazada por medios de comunicacién y actores politicos en lo que respecta al caso de Hidroituango ‘La Contraloria General percibe una presién por parte de distintos actores politicos y econémicos para deteriorar su imagen, lo que afectarla negativamente su independencia, incluso, pone en riesgo la seguridad de los funcionarios que hicieron la auditoria" Resulta que a nivel internacional el Contralor litigue en favor de un sentido de fallo condenatorio en el caso Hidroituango aduciendo ser hostigado politicamente, cuando dicho fallo no esta en firme, no ha sido confirmado 0 revocado atin y existen recusaciones que no han sido resueltas. Usted sefior Contralor rige una entidad que es “juez fiscal’, que ejerce el poder Punitivo (fiscal), de usted se demanda comportarse como un juez, no como una parte, pues la sala fiscal esta conformada por subordinados _suyos. Usted, sefior Contralor impulsé la difusién de una comunicacién de INTOSAI que solo aducia su respaldo a una funcién fiscalizadora independiente. INTOSAI solo y nada mas que eso puede decir en respeto al principio de neutralidad, pero usted en un ejercicio de comunicacién distorsioné la posicion de esa organizacién, afirmando que esta respaida el fallo de condena de Hidroituango (que atin no se encuentra en firme) con Io que no solo no se comporté con la prudencia y ponderacién que exige ser 0 regir la entidad que hace de “juez fiscal”, sino que esta operando como una parte interesada. Por este motivo lo recuso para conocer de la recusacién formulada por Marla Eugenia Ramos Villa. Frente a esta situacién en concreto, resulta ademas una violacién al principio de neutralidad de la INTOSAI consignado en su reglamento, en su cédigo de ética y en las declaraciones llamadas a ser cumplidas por la totalidad de sus integrantes, la deliberada y parcializada interpretacién que, usted, sefior Contralor General de la Republica, en nombre propio y como representante de la entidad, llevé a cabo de la declaracién de la Iniciativa para el desarrollo de la INTOSAI publicada el dia 17 de noviembre de 2021. Sobre el particular es preciso mencionar lo manifestado por la ID INTOSAI a través de su director, sefior Einar Gorrinsen: 1 Diario El Espectador: Sergio Fajardo y el contralor Cérdoba se enfrentan en Austria por Hidroituango en _https:/vww_elespectador.comijusicial/sergio-fajardo-y-el-contralor-cordoba-se- enfrenta-en-austria-pot-caso-hidroituango! '. La Iniciativa para el Desarrolio de la INTOSAI ha diseftado un procedimiento especial denominado Mecanismo de Defensa Rapida de la Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (SIRAM por sus siglas en inglés), con el fin de ofrecer apoyo a las EFS cuando éstas perciben que su independencia entrenta desafios. () RECONOCIENDO - Que la Contraloria General de Colombia ha percibido un riesgo a su Independencia después de la publicaciin del informe de control excepcional sobre Hidroituango y que ha solicitado la aplicacién det mecanismo SIRAM. () LA _INICIATIVA PARA EL DESARROLLO DE LA INTOSAI HA DECIDIDO HACER DEL CONOCIMIENTO DEL GOBIERNO, LA LEGISLATURA Y PARTES INTERESADAS, QUE: 1 Enfatiza que la presente Declaracién no constituye postura juicio alguno sobre la disputa legal que esté en curso, ni sobre las responsabilidades fiscales determinadas por la Contraloria General como resultado del control excepcional sobre Hidroituango.” Claramente lo mencionado por la ID INTOSAI busca io siguiente: 1 2. Nada Indicar la existencia del mecanismo SIAM. Manifestar que por solicitud de la Contraloria General de la Republica se ha activado el mecanismo SIAM. Afirmar que no hay una postura alguna asumida por la ID INTOSAI respecto de las actuaciones de las partes y de la Contraloria General de la Republica respecto del caso Hidroituango. de lo consignado por el director de la ID INTOSAI resulta acorde con lo manifestado por el sefior Contralor General de la Reptiblica directamente y a través de las redes de la entidad. En et revista que figura en la cuenta de Twitter de la Contraloria General de la Republica, el sefior Contralor afirmé lo siguiente: ‘Hemos visto el pronunciamiento de la INTOSAI en donde es un apoyo es a nuestros funcionarios nuestros funcionarios técnicos que han hecho su trabajo efectivo en ese sentido y pues como fo hemos dicho siempre aqui lo que nos inleresa es hacer un trabajo técnico correspondiente efectivamente es a las pruebas conducentes que hayan en cualquier caso, en cualquier tema, porque la Contraloria no es Felipe Cérdoba ni Pipe Cérdoba, la Contraloria son los mas de 6000 funcionarios que tiene esta entidad y que trabajan todos los dias para resquardar los recursos de todos los colombianos. Humildemente lo Unico que yo tengo es la gerencia de una entidad que lo nico que busca es hacer y cumplir sus funciones.” Adicional a lo anterior, en la cuenta de Twitter antes mencionada, encontramos los siguientes trinos ead erry ee ay eee erry eer Cee importancia de mantener ia Independencia dela CGR Colombia, Contraloria General @ @C ed eee een corny ete ted Valga precisar que: a. La INTOSAI no esté apoyando a la Contraloria General de la Republica, ‘como lo menciona erréneamente el sefior Contralor General de la Republica en el video institucional b. La Contraloria General de la Reptblica le dio un aleance que no tiene, pero en su favor, al comunicado de la ID INTOSAI indicando que el mecanismo SIRAM busca apoyar a la entidad. El mecanismo SIRAM busca es establecer, de manera independiente, a través de un procedimiento congignado en un reglamento definido por la entidad, si la independencia de una EFS esta siendo afectada 0, en su defecto, si es la EFS la que esta