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\ ve 1 eee: / eo RESOLUCION MD N° 2572 DE 2021 ( 22 NOV 2021) “POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE REPRESENTANTES En uso de sus facultades constitucionales y legales y CONSIDERANDO: Que el articulo 41 de la Ley 5? de 1992, atribuye a la Mesa Directiva como érgano de orientacién y direccién de la Camara de Representantes, la funcién de adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una mejor organizacién interna en aras de una eficiente labor legislativa y administrativa. Que el doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA identificado con la cédula de ciudadania nimero 13.542.477, fue elegido representante a la Cémara por la circunscripcién electoral del departamento de Santander por el Partido Centro Democratico, para ef periodo constitucional 2018-2022, tomando posesién el 20 de julio de 2018, segiin consta en la Gaceta del Congreso N° 638 de 2018. Que la mesa directiva de a Camara de Representantes, mediante resolucién MD N° 1959 de 08 de septiembre de 2021, declaré la falta absoluta del representante a la Cdmara por la circunscripcién electoral del departamento de Santander, doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, en virtud de la renuncia justifiada y aceptada por la plenaria de la Camara de Representantes en sesién de 08 de septiembre de 2021. Que en e! acto administrative antes referido, se autorizé al secretario general de la Corporacién para que solictard ante la Autoridad Nacional Electoral y la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia, la informacién necesaria para determinar la debida aplicacién de! articulo 134 constitucional y 278 de la Ley 5? de 1992, Que en cumplimiento de la directriz impartida por la mesa directiva de la Camara de Representantes, por secretarfa general de la corporacién se hicieron las siguientes solicitudes: © Oficio SG 2-1255.21 (septiembre 14 de 2021) - Solicitud de informacién ante la Sala Especial de Instruccidn de la Corte Suprema de Justicia. 1. Procesos que se adelantan en esa instancia judicial en contra del doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA por los delitos referidos en el articulo 134 Constitucional (delitos comunes relacionados con pertenencia, promocisn o financiacién a grupos armados ilegales o actividades de narcotréfico; dolosos contra la administracién publica; contra los mecanismos de participacién democrética y de lesa humanidad). 2. Si por los delitos referidos en el articulo 134 Constitucional fue vinculado procesalmente. En caso afirmativo, favor informar la fecha de inicio de la investigacién y CERTIFICAR la fecha y hora de la Vinculacién formal a! proceso por los delitos relacionados en ef dispositivo constitucional antes referido, de conformidad con Io dispuesto por el articulo 332 de la Ley 600 de 2000. Lo anterior con el propésito de adoptar decisiones administrativas, de conformidad con el articulo 134 Constitucional, ef cual dispone: *...En ningin caso podrén ser reemplazados quienes sean condenados or delitos comunes relacionados con pertenencia, promocién o financiacién a grupos armados ilegales 0 actividades de narcotréfico; dolosos contra la administracién publica; contra los mecanismos de perticipacién democrética, ni por Delitos de Lesa Humanidad. Tampoco quienes renuncien habiendo sido vinculados formalmente en Colombia 2 procesos penales por la comisién de tales delitos, ri las faltas temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de los respectivos procesos..., y el inciso segundo del parégrefo transitorio ibider, que reza: ~..La we. Naw, cH: Continuacién de fa Resotucion MD No 2.5 7 Q) oe 2021 C22 NOV 21> "POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURULEN LA CORPORACION” ‘rohibicién de reemplazos se aplicaré para las investigaciones judicales que se iniciaron a partir de la vigencia del Acto Legislativo numero 01 de 2009, con excepcién del relacionado con la comisién de delitos contra fa administracién publica que se aplicard para las investigaciones que se inicien a partir de la vigencia del presente acto legisiativo...". © Oficio SG 2-1256.21 (septiembre 14 de 2021) - Solicitud de informacién ante ta Direccién de Gestién Electoral de la Registradurla Nacional del Estado Civil: *.. Ea atencién a las instrucciones impartidas por los dignatarios de la Mesa Directiva de la Cémara de Representantes mediante Resolucién MD N° 1959 de septiembre 08 de 2021, por medio de la cual se deciaré la falta absoluta del representante a la Cémara por ef departamento de Santander, doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, comedidamente me permito solicitar a esa entidad, CERTIFICACION de acuerdo con el Formulario E-26 Resultado del Escrutinio General- Elecciones Cémara Departamento de Santander de marzo 11 de 2018, el candidato no elegido por el Partido Centro Democrattico, que tiene la vocacién pare supiir la falta absoluta, de conformidad con los articulos 134 Constitucional y 278 de la Ley 5# de 1992..". ‘Que las autoridades consultadas emitieron las siguientes respuestas: © La Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia por OFICIO 07112 (septiembre 15 de 2021) ~ Radicado Interno 00248, suscrito por la secretaria, doctora Adriana Hemandez Aguilar, informa que, con providencia del pasado 14 de septiembre proferida por el Honorable magistrado ponente doctor HECTOR JAVIER ALARCON GRANOBLES, se resolvid por razones de competencia remitir la presente actuacién en el estado en que se encuentra al Despacho del Fiscal general de la Nacién, para que adopte las determinaciones que sean del caso. Igualmente informa que se corrid traslado de nuestra solicitud a ese Ente Acusador para lo correspondiente. © La Registraduria Nacional del Estado Civil, mediante Oficio S.G - 0.J N° 0572 (septiembre 23 de 2021), suscrito por el Jefe Oficina Juridica, doctor Luis Francisco Galtén Puentes, concluye fo siguiente: “..7eniendo en cuenta lo anterior, y una vez verificado el Formulario E-26 Resultado del Escrutinio General ~ Elecciones Cémara del 11 de marzo de 2018, quien aparece en Ia lista del Partido centro Democrdtico en el orden sucesivo por votacién, es la Doctora LILIANA PATRICIA OTERO DE COTE identificada con cédula de udadania No. 24.313.725...". ©. La Fiscalia General de la Nacién, por Oficio N° FDCSJ-10100-07/10/2021 (octubre 10 de 2021), suscrito por el Secretario Administrative ~ Fiscalia Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, doctor Miguel Angel Torres Carrefio, informa sobre la remisién por competencia a ese Ente Acusadar de los siguientes procesos adelantados por la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia en contra del sefior EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, asi: = Radicado Intero N° 00248 - Auto de fecha 14 de septiembre de 2021, Magistrado Héctor Javier Alarcén Granobles. Radicado Interno N° 00419 - Auto de fecha 14 de septiembre de 2021, Magistrada Cristina Lombana Veldsquez. Finalmente manifiesta /o siguiente:"..Ast las cosas, por tratarse de hechos y delitas relacionados con ef desempefio del Doctor, BALLESTEROS ARCHILA, como gerente de la Empresa de Servicios Piblicos de Santander- ESANT S.A., E.S.P,, se tiene que los procesos enunciados en los numerales anteriores se encuentran surtiendo el trémite administrativo correspondiente en esta Secretaria ‘Administrativa, por lo cual una vez se asignen los nimeros de noticia criminal a las indagaciones preliminares y asuma el conocimiento un Despacho Fiscal, se informard con ef fin de absolver cualquier solcitud. [2 w. Now. Continuacin de fa Resotucion m0 No.2 5 7B ve 2021 (22 NOV 2021) "POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” © El presidente de la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia, magistrado Misael Fernando Rodriguez Castellanos, mediante OFICIO N° 085 (octubre 20 de 2021), en atencién a la peticidn que fue trasladada a esa sala por la Presidencia de esa Corporacién, mediante la cual se solicita que se informe y cettifique si “el doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, se encuentra vinculado procesalmente, especificando fecha de inicio de las investigaciones, fecha y hora de la vinculacién formal a través de los procesos identificados con numeros 00248 y 00419", ppor hechos que tuvieron ocurrencia cuando el referido ciudadano se desempefié como gerente de la Empresa de Servicios Publicos de Santander — ESANT S.A., E.S.P., informa lo siguiente: 1. Radicado interno 00248. Esta Sala, mediante auto AES-00125-2021 de 10 de junio de 2021, dispuso la apertura de instruccién formal en contra del entonces representante a la Camara, EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA por los delitos de “concierto para delinguir (art.340), interés indebido en la celebracion de contratos (art. 409), contrato sin cumplimiento de requisitos legales (Art.410), peculado por apropiacién (art.397) y cohecho (art.405), previstos en la Ley 599 de 2000, en concurso y en calidad de autor” y la vinculacion formal det investigado mediante ciigencia de indagatora, | cual se levé a cabo en su integridad en Jas sesiones de los dias 6 y 7 de septiembre del afio en curso, quedando el doctor BALLESTEROS ARCHILA debidamente vinculado al proceso penal, de conformidad con lo preceptuado por al articulo 332 de la Ley 600 de 2000. £9 de septiembre siguiente, el magistrado instructor que tenia a su cargo el radicado en mencién fue informado de que la plenaria de la Cimara de Representantes, en decisién de! dla inmediatamente anterior, habia aceptado la renuncia al cargo presentada por ef doctor BALLESTEROS ARCHILA ante esa Corporacién, razén por la cual dispuso, en auto de sustandiacién de 14 de septiembre de 2021, la remisién, por competencia, de la actuacién a la Fiscalia General de a De conformidad con lo anterior, el expediente fue enviado al despacho de! Fiscal General de la Nacién, mediante oficio n.© 07086 de 15 de septiembre de 2021, el cual se anexa a la presente comunicacién. 2. Radicado interno 00419. Mediante auto de sustanciacién del pasado 14 de septiembre, proferido por la ‘magistrada Cristina Lombana Velésquez, se ordend remitir a la Fiscalia General de la Nacién e/ expediente bajo la partida 00419, cuyo estado procesal era investigacién previa -delito 0 delitos por establecer., una vez conocida la aceptacién de la renuncia presentada ante la Cémara de Representantes por el doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA. En tal sentido, la remision de dicho expediente se realizé mediante oficio n.°07142 de 16 de septiembre de 2021, a través del cual la Secretaria General de la Sala Especial de Instruccién envid la actuacién al Despacho del Fiscal General de la Nacién, mediante officio que, se anexa a la presente respuesta. jo) ae. Now, {HHH Continuacién de fa Resolucién MD no 2 5 J 2. ve 2021 ((@2 NOV 2021 > "POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” © EI Fiscal Once Delegado ante la Corte Suprema de Justicia, doctor Julio Ospino Gutiérrez, a quien le fue asignado el conocimiento de la actuacién remitida por la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia, mediante comunicacién de fecha naviembre 11 de 2021, informa a la presidencia de la Cémara de Representantes lo siguiente: "..De manera atenta, y con el fin de atender su solicitud, fe informo lo siguiente, en relacién con cada una de sus peticiones: 4, En cuanto a que se precisen cudles son los delitos investigades dentro de los procesos ‘dentificados con niimeros internos 00248 y 00419, seguides contra el sefior EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, por hechos relacionados con el desempefio de sus funciones como Gerente de la Empresa de Servicios Piiblices de Santander -ESANT S.A. E.5.P., se informa. Al radicado 00248 le correspondié el nimero de noticia criminal 110016000102202100328 (FGN) y al 00419 el nimero 110016000102202100327 (FGN). comunica Fiscal La Fiscalia General de la Nacién, por Oficio N° FDCSI-10100-07/10/2021 La investigaciin nro. 110016000102202100328, que se encuentra con imputacién, se adelanta por los presuntos delitas de Contrato sin cumplimiento de requisites legales (art. 410 ©), Interés indebido en la celebracién de contratos (art. 409 CP), Cohecho propio (art. 405 CP), Peculado por apropiacién a favor de terceros (art. 397 CP) y, Concierto para delinquir (art. 340 CP); los primeros contra la administraciGn puiblica y, ef timo, contra la Seguridad Publica, La noticia criminal nro. 110016000102202100327, que se encuentra en etapa de {ndagacion, se tramita por el presunto delito de contrato sin cumplimiento de requisites legales (art. 410 CP). 2. Precisar si el sefior EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA se encuentra vinculado en relaci6n con los delitos a que se refiere el articulo 134 de la Constitucién Politica, certificando la fecha de inicio de la investigacién, asi como la fecha y hora de la vinculacién formal al proceso. En el numeral anterior, se informé cudles son los delitos por los que se tramitan los radicados niuimeros 110016000102202100328 y 110016000102202100327. Ahora bien, en relaci6n con el primero mencionado, el cual se encuentra en etapa de investigacion con indagatoria, equiparable a la imputacién, es necesario hacer las siguientes precisiones. 21 La actuacion nro, 110016000102202100328, antes estaba bajo conocimiento de a Sala Especial de Instruccién de la corte Suprema de Justicia, con el radicado nimero 00248, y era tramitada bajo el rito de la Ley 600 de 2000, teniendo en cuenta que e doctor Ballesteros Archila estaba cobijado con "Fuero Constitucional’, dada su condicién de Representante a la Cémara; en dicho proceso, la Sala dispuso abrir formalmente la instruccién y vincular mediante diigencia de indagatoria al citado congresista; diligencia que se llevé a cabo las dias 6 y 7 de septiembre de 2021. Luego que la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia remitiera el proceso, a la Fiscalia General de la nacién, por competencia, la sefiora Fiscal General de fa nacion (A), asigno especialmente al Fiscal Once Delegado ante la Corte Suprema de Justicia el conocimiento de la actuacién; con base en anterior, este despacho el 11 de noviembre de 2021, y determind que el procedimiento penal que regird a partir de ahora el trémite del radicado 110016000102202100328, coresponde al establecido en la | 4 we Naw. HUAI Continuacién de la Resolucién MO NOD 5 JQ) de 2021 (22 NOV 2021» "POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCTA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” Ley 906 de 2004, asf como que ef estado de la actuacién de la noticia es el de investigacién, teniendo en cuenta que la actuacién adelantada en la Sala Especial de Instruccién, bajo los lineamientos de la Ley 600 de 2000, avanz6 hasta la préctica de la dilgencia de indagatoria, la cual se tendré como equivalente de la formulacién de imputacién, en los términos establecidos en el articulo 286 de la ley 906 de 2004. Lo anotado, se aispuso con base en la argumentacién y soportes expuestos al avocar conocimiento y disponer lo pertinente sobre ef trénsito de legislacién, teniendo en cuenta ademds, los recientes lineamientos trazados por los tribunales de cierre de las Jurisdicciones constitucional y penaf, conforma a los cuales fa diligencia de indagatoria practicada bajo Ia égida de la Ley 600 de 2000, se equipara a la formulacién de ‘imputacion establecida en el procedimiento penal de la Ley 906 de 2004, En ese orden, se tiene que, la fecha de vinculacién formal es el 7 de septiembre de 2021, aia en que culminé 2 dligencia de indagatoria que equivale a la formulacién de ‘imputacién bajo el procedimiento de la Ley 906 de 2004, 22. Enrelacién con el radicado nro. 110016000102202100327, el sefior EDWIN BALLESTEROS ARCHILA no se encuentra vinculado an, toda vez que este se encuentra en etapa de indagaci6n, teniendo la calidad de indiciado...”. Que el régimen de remplazos de las corporaciones publicas de eleccién popular, consagrado en el articulo 134 superior, dispone lo siguiente: on) ARTICULO 134. (Modificado por el art. 4, Acto Legislative 02 de 2015) Los miembros de las Corporaciones ibblicas de eleccién popular no tendrén suplentes. Solo podrén ser reemplazados en los casas de fatas absolitas 0 ‘emporales que determine la ley, por los candidatos no elegidos que segtin el orden de inscripcién o votacién abtenida, Je sigan en forma sucesiva y descendente en fa misma lista electoral n ningsin caso podrén ser reemplazados quienes sean condenados por deltos comunes relacionados con pertenencia, ‘promocién o financiacién a grupos armados ilegales 0 actividades de narcotréfico; dolosos contra la administracion ‘publica; contra las mecanismos de participacién democratica, ni por Delitas de Lesa Humanidad. Tampoco quienes renuncien habiendo sido vinculados formalmente en Colombia a procesos penales por la comision de tales delitos, ni las faltas temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de los respectivos ‘procesos. Para efectos de conformacién de quérum se tendré como nimero de miembros la totalidad de los integrantes de la CCorporacién con excepcién de aquellas curules que no puedan ser reemplazadas. La misma regla se aplicard en los ‘eventos de impedimentos o recusaciones aceptadas. ‘Si por fatas absolutas que no den lugar @ reemplazo los miembros de cuerpos colegiados elegides en una misma ‘crcunscripcién electoral quedan reducidos a la mitad o menos, el Consejo Nacional Electoral convacard a elecciones ‘para llenar las vacantes, siempre y cuando falten més de veinticuatro (24) meses para la terminacién del periado. Pardgrafo Transitorio. Mientras el legsedor regule el régimen de reemplezos, 52 apicarén las siguientes reglas: |) Constituyen faltas absolutas que dan lugar a reemplazo /a muerte; la incapacidad fisica absoluta para ef ejercice del cargo; fa declaracién de nulidad de la eleccién; la renuncia justificada y aceptada por ta respectiva corporacién; la sancién disciplinaria consistente en destitucién, y la pérdida de investidura; #) Constituyen fattas "ctr. Sentencia de tela dentro del radicado 78170363 de la Sala Plena de la Corte Consttuconal,fechado a 10 de noviembre de 202% (ayer) y, Auto AEP 00134-2021, redicado 00432, del 5 de novembre de 2021, de la Sala Especial Ge Primera Instancia de a Corte Suprema de usta we. Naw. cH Continuacién de la Resolucién MD No.2 5 J Qh ve 2021 22 NOV 2021) POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCTA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” temporales que dan lugar a reemplazo, la licencia de maternidad y la medida de aseguramiento privativa de le libertad ‘por delitas dlstintas a fos mencionados en el presente articulo. a prohibicién de reemplezos se aplicaré pore las investigaciones judioales que se inicaron a partir de la vigencia def ‘Acto Legislativo nimero 01 de 2009, con excepcién del relacionado con fa comision de delitos contra la administracion ‘iblica que se aplicaré para las investigaciones que se inicien a partir de la vigencia del presente acto legislatvo. (#4) (Resaltas fuera del texto). Que la Seccién Quinta del Consejo de Estado, mediante sentencia de fecha mayo 13 de 2021 ~Radicado Ne 2019-00024 (principal) N° 2019-00034-, resolvié declarar la nulidad del acto de llamamiento de la sefiora Soledad Tamayo Tamayo, en su condicién de senadora de la Repiblica, para el periodo 2018- 2022. Esta jurisprudencia, se constituye en la primera sentencia que interpreta la debida aplicacién det régimen de reemplazos en las corporaciones publicas de eleccién popular, contenida en el articulo 134 superior, al manifestar lo siguiente: () 81. Los elementos mas relevantes de esta norma fueron descritos en el auto del 8 de agosto de 2019 proferido dentro del presente proceso’, al resolver la solicitud de suspensién provisional de! acto de llamamiento cuestionado, asi: “Conforme con lo anterior, es claro que los congresistas no pueden tener suplentes, como ocurria en el pasado; sin embargo, la norma establece que cuando se generen algunas vacancias absolutas o temporales, la curul puede ser ocupada por candidatos no elegidos segiin el orden de inscripcién -en el caso de lista cerrada- 0 de votacién ~en ef evento de lista abierta con voto preferente-. De manera concreta, la norma constitucional consagra como vacancias absolutas que dan lugar 2 reemplazo: + La muerte. + La incapacidad fisica absoluta para el efercicio del cargo. * La dedlaratoria de nulidad de la eleccién. + La renuncia justificada y aceptada por la respectiva corporacién. “La sancién disciplinaria de destitucién. + La pérdida de investidura. De igual forma, establece como faltas temporales que dan lugar a reemplazo: * La licencia de maternidad. + ¥ la medida de aseguramiento privativa de la libertad por delitos diferentes 2 ios relacionados con pertenencia, promocién o financiacién a grupos armados ilegales o actividades de narcotréfico; dolosos contra la administracién publica; contra mecanismos de participacién democratica y de lesa humanidad. + Aqueltos que han sido condenados por los delitos antes relacionados. (Falta definitive) + Quienes renuncien habiendo sido vinculades formalmente a procesos penales por dichos delitos. (Falta definitive) * Quienes han sido objeto de orden de captura dentro de los referidos procesos penales. (Falta temporal, 2 Consejo de Estado, Seccién Quinta, auto de 8 de agosto de 2019, MP. Carlos Enrique Moreno Rubio, Rad. 11001-0328-000-2019-00024- 0, No. eee A SEN. a wall Continuacién de fa Resolucién MD Ne 9 5 J Q. ve 2021 ( (22 NOV 2021» POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION" Esta prohibicién de reemplazo es la que se conoce doctrinariamente con el nombre de “sila vacia”; con ella se busca que la agrupacién politica que avalé 0 respaldé al congresista que posteriormente resulté investigado y/o condenado por los delitos anteriormente relacionados, pierda la curul en el Congreso, 2 ‘manera de sancién por la conducta cometida por el avalado. Frente al punto, esta Corporacién ha dicho: "(...) la introduccién de esta norma en ef ordenamiento Juridico se convierte en una medida que acentia ta depuracion de las Corporaciones Publicas, lo que trae como consecuencia que aquellas tengan un reajuste institucional en su interior que @ su turno también implicard un mejor ejercicio del Poder Publico y un equilibria en su ejecucién. Adicional a io anterior, la sancién a los partidos politicas por fa amaliacién de la silla vacia a delitos contra_la_Administracién Publica hace que aquellos adopten candidatos. Asi, en ese control previo, se garantizaré que el ejercicio del poder publico se realice por personas decorosas lo que permite que el poder no se desborde en favor de intereses personales ‘sino que se efecute en beneficio del interés general, manteniendo de esta forma un equilibrio de! Poder Publica”. ? 4simismo, la norma persique disciplinar a los partidos politicos, seadn se desprende de los debates ‘que -se presentaron durante la discusién en el Congreso de! proyecto que dio lugar a la expedicién del Acto Legislativa 02 de 2015: "Para complementar los esfuerzos de democratizacién e institucionalizacién de los partidos, se propone avanzar también en la lucha contra la corrupcién, para lo cual la reforma también establece Ja implementacién de la Silla Vacia para fos delitos dolosos contra la administracién publica, como ‘mecanimo no solo-sancionatrio para as oartides. que no.hagan el andliisv sequimiento de las politicos. como para los ttulares de Ins curules. As) en le ponencle para primer debate en segunda vuelta se establecié: "Desde /a vigencia de! Acto Legislative ntimero 01 de 2009, el Constituyente derivado establecié que aquellos miembros de Corporaciones Piblicas que incurrieran en delitos de pertenencia, Promocién o financiacién a grupos armados ilegales o actividades de narcatréfico, contra los ‘mecanismos de participacién democrética y de lesa humanidad en ningin caso podrian ser reemplazados en su cargo. Esta prohibicién fue denominada la silla vacia, constituida como una suma, para los partidos politices, puesto que las curules que habian obtenido a través de Jos sufragios electorales, a partir de la vigencla de esa nort su turno slanifica que la representacién is poder de decision politico también se afecta”. (..)"* Ahora bien, en lo que respecta al alcance del efecto de /a silla vacia, es decir la prohibicién de reemplazar al servidor pubblico, encuentra la Sala que evidentemente dicha medida {mpacta la integracién y el funcionamiento del Congreso de la Republica y sus comisiones.”* Conforme con lo expuesto, a denominada “sila vacia” es una sancién para los partidos y movimientos politicos que han avalado congresistas que han participado en actividades delictivas relacionadas con grupos armados ilegales al margen de la ley, narcotréfico, contra la administracién publica, contra los mecanismos de participacién democratica y de lesa humanidad; que impide la > Ponencia para primer debete en sepunda vuelta al proyecto de Acto Legislative 153 de 2014 Cémara, 18 de 2014 Senado, Gaceta del Congreso del 13 de mayo de 2015. * Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Adminisiratvo. Secoi6n Quinta. Sentencia del § de septiembre de 2013. Radicacion nlmero '54001-23-91-000-2012.00097-01, * Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Chi Expediente 11001-03-06-000-2017-00202-00 (2364). Concepto da 6 de diciembre de 2017. MP. Dr. Germén Bula Escobar, Noy. Continuacién de la Resolucion MD no 2 5 JQ, ve 2021 (22 NOV 2021 > "POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” ‘congresista investigado ‘cespectiva Cémara” (subrayado y destacado fuera de texto). Ge) Que de acuerdo con fa informacién suministrada por el presidente de la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia, magistrado Misael Fernando Rodriguez Castellanos y de! Fiscal Once Delegado ante la Corte Suprema de Justicia, doctor Julio Ospino Gutiérrez, se constata Io siguiente: i) Mediante auto ‘AEI-00125-2021 de 10 de junio de 2021, se dispuso la apertura de instruccién formal en contra del entonces representante a la Cémara, EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA por los delitos de “concierto para delinquir (art.340), interés indebido en la celebracién de contratos (art. 409), contrato sin cumplimiento de requisitos legales (Art.410), peculado por apropiacién (art.397) y cohecho (art.405), previstos en la Ley 599 de 2000, en concurso y en calidad de autor”, es decir, en vigencia del acto legislativo N° 02 de 2015; ¥, il) Vinculacién formal de! investigado mediante diigencia de indagatoria, la cual se llevé a cabo en su integridad en las sesiones de los dias 6 y 7 de septiembre de! aio en curso, quedando el doctor BALLESTEROS ARCHILA debidamente vinculado al proceso penal, de conformidad con lo preceptuado por al articulo 332 de la Ley 600 de 2000. Que el dia 08 de septiembre de 2021, fecha en la cual la plenaria de la Cémara de Representantes acepts la renuncia presentada por el entonces representante a la Cémara, doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA a su investidura o representacién popular, estaba debidamente vinculado formalmente al proceso -Radicado interno 00248- adelantado en su contra por la Sala Especial de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia por delitos retacionados contra la administradén piiblica, que prohiben la provisiin de la curul mediante el lamamiento del siguiente candidato no elegido de la misma lista electoral, en virtud de lo consagrado en el inciso 2° del articulo 134 Superior, que dispone lo siguiente: ™ en ningun casi podrén ser reemplazados quienes renuncien habiendo sido vinculados formalmente en Colombia a delitos contra la administracién puiblica en investigaciones judiciales iniciadas en vigencia del acto legislativo niimero 02 de 2015, esto es, a partir de 01 de julio de 2015” Que por lo anterior, le corresponde a la Mesa Directiva de la Cémara de Representantes, con fundamento en el articulo 41-1 de la Ley 5@ de 1992,-Reglamento Interno del Congreso- Declarar la vacancia de la curul ocupada por el ex representante a la CAmara EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, en aplicacién del articulo 134 de la Constitucién Politica de Colombia. En mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: —_Declarar [a vacancia de la curul ocupada por el entonces representante a la (Cémara por el departamento de Santander en representacién del Partido Centro Democratico, doctor EDWIN GILBERTO BALLESTEROS ARCHILA, en aplicacién de lo dispuesto por el inciso 2° del articulo 134 de la Constitucién Politica. ARTICULO SEGUNDO: —_Comunicar del presente acto administrativo al Gobierno Nacional, al Consejo Nacional Electoral, a la Sala de Instruccién de la Corte Suprema de Justicia, a la Fiscalia General de la Nacional, al Partido Centro Democrdtico, al honorable Senado de la Repéblica y a la sefiora Liliana Patrica Botero de Cote. wee Now, nHNMLA Continuacién de la Resolucién MD No 2 § J Q, DE 2021 © 22 NOV 2021 "POR LA CUAL SE DECLARA LA VACANCIA DE UNA CURUL EN LA CORPORACION” ARTICULO TERCERO: —_Remitase por la secretaria general de la corporacién, copia de la presente resolucién a las Comisiones Quinta y Legal de Etica y Estatuto del Congresista, Direccién Administrativa, Oficina Coordinadora de! Control Interno, Divisiones de Personal y Servicios, Secciones de Registro y Control, Pagaduria, Suministros y a la Subsecretaria General de esta Corporacién. ARTICULO CUARTO: —_La presente resolucién rige a partir misma procede el recurso de reposi la fecha de su expedicin y contra la COMUNIQUESE Y CUMPLASE CARLOS ADOLFO ARDILA ESPINOSA Primer Vicepresidente LUIS ALBERTO ALBAN URBANO MANTILLA SERRANO Segundo Vicepresidente retarif General oye NERMES TATU VASQUEZ Seowara cores