UNIDAD III

Reflexionamos sobre el escenario laboral del país y del

mundo

SESIÓN 1: Analizamos los beneficios de la formalización y la

tributación.
PROPOSITO: Analizar la relación entre la formalización y la tributación a través
de la lectura de algunos textos expositivos.

¿Qué actividades realizarás?

• Leer, comprender y responder las actividades
propuestas en la siguiente sesión.
• Explicar en tu portafolio la importancia y las
actividades propuestas con relación a la electricidad.
• Realizar tu autoevaluación
• Evaluar tu desempeño a través de una ficha
metacognitiva
• Al finalizar la unidad desarrollarás un cuestionario.
 DE APRENDIZAJE
Analizamos los beneficios de la formalización y la tributación

EXPERIENCIA Ante la crisis económica y social que enfrenta América Latina y el Caribe, las personas han
desarrollado diferentes formas de trabajo que generen ingresos para su economía familiar. El
emprendimiento y las oportunidades que se han presentado, han favorecido la creación y
establecimiento de microempresas, negocios familiares o individuales. Pero, implementar un
negocio requiere conocimiento e información sobre el sistema financiero, así como los efectos
de la tributación y la formalización en la economía nacional y desarrollo del país.
En esta actividad, analizaremos la relación entre la formalización y la tributación a través
Leemos de de la lectura de algunos textos expositivos.
manera crítica y
reflexiva Justino es un joven emprendedor de Huancayo que, desde hace 2 años, tiene un puesto en el mercado
de su ciudad, en el cual vende abarrotes con gran éxito. Junto con su hermana y su mamá, se
encargan de atender, llevar los pedidos y manejar las finanzas. Él tiene planes para ampliar su negocio
y necesita un capital para invertir. Pero un inconveniente se ha presentado en el camino: no ha
formalizado su negocio y tiene muchas dificultades para conseguir un préstamo del banco, porque no
cumple con los requisitos de esta entidad financiera. Justino no ha cumplido con su responsabilidad
tributaria, ya que no formalizó su negocio. Ahora se hace algunas preguntas: ¿será necesario formalizar
mi negocio? ¿Por qué es importante tributar? ¿Por qué la tributación es una responsabilidad de los
ciudadanos y del Estado?
En relación con las preguntas que se hace Justino, qué
responderías. Vaya a tu portafolio y escribe las respuestas.

Muy bien! Ahora, vamos a profundizar

Texto 1.- ¿Qué es más beneficioso, ser informal o formal a
más sobre tus respuestas a partir del
lo largo del tiempo?
caso de Justino.

Justino ha buscado información sobre La decisión de tener un negocio formal o informal no

estos temas, ya que le interesa saber
qué caminos debe seguir para formalizar
su negocio y ser un ciudadano
responsable con los tributos. Él ha
encontrado los siguientes textos. Te
recomendamos que los leas aplicando
las estrategias aprendidas anteriormente
(el subrayado, notas al margen e
inferencias) para que identifiques el
tema y las ideas principales.
necesariamente está relacionada con la capacidad
económica. Según un estudio de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el trabajo
informal no solo sucede con las personas de menor
condición económica, sino que también la clase media y la
clase alta optan por laborar en condiciones de informalidad,
ya que consideran que les genera mayores beneficios en el
corto plazo. Es por ello que algunas personas suelen
desentenderse del pago de impuestos, costos laborales,
obtención de licencias, etc
En el Perú́ , aparentemente, aún no se ha tomado conciencia del efecto a
largo plazo de este supuesto “ahorro” que trae la informalidad. Con el pasar
de los años, para los empresarios que actúan en el marco de la
informalidad, les será́ más costoso continuar en esta situación, ya que no
podrán acogerse a los beneficios de la formalidad. A modo de ejemplo, el
empresario informal, por no tener las licencias correspondientes en el local
donde realiza sus actividades, asumiría toda la responsabilidad en caso de
alguna desgracia, o si alguna de las personas que realizan actividades a
favor de su empresa sufre un accidente, no tendrá́ cobertura por el seguro
al no estar en planilla. Adicionalmente, tanto las personas que trabajan en
este tipo de negocios (informales) como los consumidores que adquieren
productos o servicios de estos siempre estarán más expuestas a
situaciones de peligro que podrían reducirse en el marco de la formalidad.
El hecho de adquirir productos de consumo masivo como alimentos
elaborados en una fabrica que no tiene los registros sanitarios requeridos,
visitar un restaurante que no cuenta con las licencias necesarias, pone a
los usuarios de los servicios en una situación de riesgo inevitable.
De la misma manera, las personas que realizan actividades para
empresas informales se encuentran en una situación de
desprotección, porque no reciben los salarios acordes a la
normativa laboral vigente, no tienen ningún tipo de seguros y, lo
que es peor, desarrollan sus actividades en condiciones no
adecuadas. Ahora bien, los costos de ser formal no son tan altos
como pareciera, considerando los resultados a largo plazo. Las
posibilidades de crecimiento de un negocio informal son mucho
menores que las de uno formal. Los negocios informales tienen
alta rotación de personal; además, en la mayoría de los casos, no
existe un estándar de calidad en los productos y servicios que
brindan. Esto trae como consecuencia la poca fidelización con los
clientes y la perdida rápida de estos, que son finalmente los que
sostienen el negocio.
1 SUNAT (2019). Ciencias Sociales. Fichas para el VI ciclo. 1.º y 2.º de secundaria,
p.8. https://cultura.sunat.gob.pe/sites/default/files/2020-10/Ficha_CCSS.pdf
 Texto 2: ¿Qué beneficios trae eliminar la informalidad en la empresa
familiar?

En nuestro país, la informalidad es pan de cada día, está en la oficina, en los

clientes, en los proveedores, en la competencia. Tendemos a justificarla de
distintas formas: que la carga laboral es muy alta, que los impuestos nos dejan
sin utilidad, que mi empresa es muy pequeña, etc. La realidad es que la
informalidad solo trae desorden, desmotivación, y una serie de aspectos
negativos que perjudican no solo a la empresa sino a su entorno, no importa el
grado de informalidad que se tenga, igual en el largo plazo te daña. Hace unas
semanas, conversando del tema con el propietario de una empresa familiar, nos
comentaba cómo ha ido reduciendo la informalidad dentro de su negocio en el
rubro de construcción, tanto a nivel laboral como en el registro de las ventas.
Por un lado, se sentía orgulloso de estarlo logrando, pero, por otro lado, el
hacerlo le generaba conflictos con los otros miembros de la familia, que no
comprendían los beneficios que esto podría traer, le comentamos que más que
beneficios el ser formal te ayuda a crecer, y sobre todo reduce los riesgos
Decidimos hacer una prueba y analizamos el área financiera y contable,
revisamos el flujo de caja, revisamos su registro de ventas, en fin, algo de
información que pudiera darnos un panorama sobre en qué medida podría
afectarle seguir siendo informal. Grande fue la sorpresa de todos cuando
descubrimos serios faltantes de dinero, cuentas que no cuadraban,
registros mal elaborados, y una serie de datos que no coincidían con la
realidad que se tenia. Tener un 15 % de informalidad le ocasionaba
perdidas no registradas mayores al supuesto ahorro.

Al presentar el análisis a los demás miembros de la familia, la sorpresa fue

mayor y la decisión de formalizarse al 100 % se tomó de manera
inmediata. Cuando un negocio llega a un tamaño considerable, la
informalidad no le permite tener mecanismos de control eficientes y el
desorden dificulta el crecimiento y la apropiada toma de decisiones.
A Justino le han llamado la atención ambos textos y se ha hecho algunas preguntas. Te
invitamos a resolverlas también, para ello dirígete a tu portafolio.

Ahora Justino comprende que la formalización ayudará en el desarrollo de su negocio; sin

embargo, le preocupa el tema de los tributos. Ante ello, decide buscar más información y ha
encontrado el siguiente texto.

Texto 3: Tributar es contribuir

Los tributos son obligaciones que tienen los ciudadanos y ciudadanas para con
el Estado. Constituyen prestaciones (cuotas, valores) que el Estado impone,
amparado en la ley, de acuerdo a la capacidad contributiva de la persona que
debe pagarlas, con el fin de invertir y redistribuir dichos valores en beneficio de la
población. El pago de tributos es fundamental para el desarrollo de un Estado,
pues esto le permite contar con recursos económicos para llevar adelante obras
e inversiones en beneficio de todos los ciudadanos. Una adecuada cultura
tributaria también implica emitir comprobantes de pago o solicitarlos, según
corresponda.
La recaudación de tributos es responsabilidad de todos los ciudadanos
solidarios y responsables. El Estado debe devolvernos el dinero que
pagamos a manera de tributos a través de obras y servicios públicos.
Gracias a ellos todos se benefician con la construcción de hospitales,
escuelas y carreteras; o con la implementación de proyectos sociales.
El no pagar impuestos impide al Estado y al gobierno destinar recursos
suficientes para cubrir las necesidades de nuestra sociedad.

Para instalar una empresa, existen impuestos que recauda el Estado

peruano para diferentes fines y sectores en el país. Entre estos
impuestos se pueden mencionar: impuesto a la renta, impuesto general
a las ventas (IGV). Cuando se va a iniciar un negocio de manera formal
es necesario que la persona que lo representa se inscriba en el
Registro Único de contribuyentes (RUC), así será identificado en el
sistema de tributación de la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria (SUNAT).
Las empresas que se han desarrollado formalmente y declaran impuestos han logrado
acceder a diversos programas impulsados por el Ejecutivo durante la emergencia generada
por la COVID-19. Para evitar que la recaudación tributaria no se vea disminuida en los
meses de pandemia, debido a la falta de liquidez de las empresas, el Ejecutivo implementó
una serie de créditos financieros para que las empresas, micro y pequeñas empresas
puedan cumplir con el pago de sus obligaciones. Una de las más importantes es Reactiva
Perú, programa que tiene como objetivo otorgar garantías a las empresas para que puedan
acceder a créditos de capital de trabajo y asegurar la continuidad de la cadena de pagos.
Pero, ¿qué pasa con las personas que no han formalizados sus negocios? Según el Centro
de Investigación de Economía y Negocios Globales de la Asociación de Exportadores
(ADEX), la informalidad laboral en el país bordea el 72 %. Eso quiere decir que siete de
cada 10 empresas peruanas no pagan algún tipo de impuesto. Estas empresas, al no tener
una formalidad tributaria, no han podido acceder a estos créditos de financiamiento. Se
hace necesario una reforma estructural para que más empresas puedan formalizarse y así
poder acceder a capitales importantes que les permitan competir con otras organizaciones.

Después que Justino ha leído la información en el texto 3 han

surgido algunas preguntas que te invitamos a responder en tu
portafolio:
¡Ahora te toca a ti!

Luego de haber analizado, leído y atendido

la clase Desarrolle el portafolio de
evidencias.