Proceso

Legislativo
La serie de etapas que se siguen. a fin de elaborar o modificar una ley o decreto, se le
conoce como proceso legislativo. Este proceso se desarrolla bajo los siguientes pasos: la
iniciativa de ley o decreto, el turnado a la Comisión de Dictamen, para su posterior
discusión, aprobación y sanción en el salón del pleno, y su publicación en el periódico
oficial para convertirla en Ley.
INICIATIVA.- Cuando uno o varios diputados consideran conveniente la creación de
nuevas leyes y normas, de acuerdo a la dinámica social, para modificar, crear o eliminar
alguna ley proponen ante la Presidencia de Régimen Interno los cambios que planean
hacer. El Presidente, a su vez, los turna a la Comisión respectiva para su dictamen.
DICTAMEN.- Se llama así al acuerdo que expiden las Comisiones, previo análisis de la
iniciativa o asunto, para someterlo después a la consideración del pleno.
COMISION.- La palabra comisión proviene del latín "comiso onis", que es la acción de
cometer. El orden y la facultad que una persona da por escrito a otra para que realice un
encargo o atienda un asunto: en la LXIII Legislatura existen actualmente, comisiones
ordinarias y especiales.
DISCUSIÓN, APROBACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA LEY O DECRETO.- Una vez
que se ha hecho el Dictamen se turna al pleno; en este acto los diputados discuten sobre
las ventajas y desventajas de la iniciativa. Una vez que se ha agotado la discusión, se
lleva a votación para su aprobación. Posteriormente, se envía al Ejecutivo Estatal para su
sanción, donde manifiesta su acuerdo o desacuerdo. Finalmente se promulga la Ley y se
publica en el periódico oficial del Gobierno del Estado.
DECRETO.- Viene del latín "decemere, decrevi, decretum", que significa acuerdo o
resolución. Es la decisión o determinación del jefe de Estado sobre cualquier materia en
su gobierno, el cual crea normas concretas y personales.
LEY.- Es un acto de autoridad que tiene como elemento crear normas que establecen el
comportamiento individual en sociedad; tiene como elementos inherentes la abstracción,
la impersonalidad y generalidad.
PUBLICACION DE LA LEY.- Toda nueva ley o reforma debe ser publicada
después de su promulgación, en el órgano oficial de Gobierno, que para el caso
del Congreso Estatal, es el Periódico Oficial del Estado.

Procdimento para la crecion de la ley

 

La iniciativa, aprobación y vigencia de la ley es un asunto de sumo cuidado en el ejercicio

de los derechos ciudadanos.

El procedimiento para la aprobación de leyes está contemplado en la Constitución de la

República y el Reglamento Interior del Congreso Nacional (R.I.).
Es necesario conocer el desarrollo de las instituciones democráticas y procurar su buen
funcionamiento.

La participación de la ciudadanía cada día es más consecuente en la defensa y

protección de los intereses nacionales, en esta misma línea se vuelven urgentes nuevos
mecanismos que permitan un mayor rotarismo de la gente.

PROCEDIMIENTO PARA APROBACIÓN DE LEYES

A.- Introducción del proyecto de ley a

la Cámara.
B.- Comisión de dictamen.
C.- Primer, segundo y tercer debate.
D.- Votación.
E.- Comisión de estilo.
F.- Sanción del ejecutivo.
G.- Publicación.
H.- Vacatio Legis.
I .- Vigencia de la ley.

DE LAS SESIONES

Las sesiones del Congreso Nacional son públicas, pero por disposición de la Directiva o si así lo
solicita cualquiera de los Diputados o Diputadas, podrá sesionar en forma secreta, previa
calificación hecha por la Directiva. (37 R.I.)

Cuando la sesión sea pública la galería es libre y puede permanecer en ella cualquier persona,
con tal que observe el orden. (44 R.I.)

A. ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE LEY

1) Los Diputados y las Diputadas al Congreso Nacional.
2) El Presidente de la República, por medio de los Secretarios de Estado.
3) La Corte Suprema de Justicia.
4) El Tribunal Nacional de Elecciones.
Estos tres últimos en asuntos de su competencia.
Si bien es cierto que los ciudadanos y las ciudadanas no tienen iniciativa de ley, eso no impide
que elaboren un proyecto de ley y puedan presentarlo al Congreso Nacional a través de quienes
tienen iniciativa.

SOLICITUD O PETICIONES DE PARTICULAR

Ningún Diputado o Diputada podrá patrocinar solicitudes o peticiones de su interés particular.

Las solicitudes o peticiones enviadas al Congreso Nacional sin los requisitos legales deberán ser
desechados de inmediato. Antes de pasar una solicitud a la respectiva comisión, el presidente
calificará si tiene carácter particular o general, para el efecto de su admisión.

En caso de duda por parte del presidente, decidirá el Congreso Nacional. 60 RI.)

B. INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO DE LEY A LA CÁMARA

Las mociones podrán hacerse de palabra o por escrito y después de ponerlas en conocimiento
del Congreso Nacional se someterá a su consideración, se discutirán y votarán por su orden.
Los proyectos de ley y demás disposiciones que se sometan al Congreso Nacional se
presentarán por escrito con su correspondiente exposición de motivos, pudiendo los
proponentes reformarlos o retirarlos durante la discusión. (49 R.I.)
Con la venia del Congreso Nacional, manifestada en forma colectiva, podrán presentarse
mociones de orden para los fines siguientes:
1. Tratar una cuestión de preferencia;
2. Enviar o volver un asunto a comisión; y,
3. Aplazar la consideración de un asunto pendiente por tiempo determinado.

Las mociones de orden serán previas a todo otro asunto, aún el que esté en debate. (50 R.I.)

Todo Proyecto que revista carácter de ley se dictaminará por una comisión. El dictamen se
someterá a la consideración del Congreso Nacional y se discutirá en tres debates separados; en
caso de urgencia calificada por mayoría de votos, se discutirá en uno o dos debates. Si el
Dictamen aceptare o modificara el proyecto se procederá a discutirlo conjuntamente con éste,
artículo por artículo.

Las mociones tendentes a modificar artículos del proyecto se presentarán en el último debate.

Ningún Diputado o Diputada podrá dictaminar sobre sus propias proyectos. (51 R.I.)

C. DEBATES SOBRE EL PROYECTO DE LEY

Ningún Proyecto de Ley será definitivamente votado sino después de tres debates efectuados
en distintos días, salvo el caso de urgencia calificada por simple mayoría de las diputadas y los
diputados presentes(art. 214 Constitución).
PROYECTO DESECHADO TOTAL O PARCIALMENTE

Ningún Proyecto de ley que haya sido desechado, total o parcialmente, podrá discutirse de
nuevo en la misma legislatura. (55 R.I.)

DESISTIMIENTO

Mientras no haya sido aprobado o enmendado por el Congreso Nacional algún artículo de un
proyecto, su autor o autora podrá retirarlo definitivamente o para presentarlo en otra forma;
pero si hubiere sido aprobado o enmendado no podrá retirarlo sin permiso del Congreso
Nacional. (59 R.I.)

FIN DEL DEBATE

Cuando se considere agotada la deliberación de un asunto, por haber hecho uso de la palabra
los Diputados/Diputadas que la hayan pedido o porque nadie la haya solicitado, el presidente
dará por terminado el debate, y si éste fuera el último o se trataré de asuntos que se resuelven
en un solo, se procederá a la votación. (6 1 R.I.)

Cuando el presidente considere que ha sido suficientemente discutido un asunto, cancelará el

debate y ordenará que se proceda a la votación. (46 R.I.)

D. VOTACIÓN
Los Diputados y las Diputadas tienen derecho a razonar su voto en el preciso momento de la
votación, sin salirse del tema en discusión. (43 R.I.)

TIPOS DE VOTACIONES

Las votaciones se harán levantando la mano. las votaciones serán nominal, o nominal con
consignación de nombres a solicitud de cualquier Diputado o Diputada y se tomará por orden
alfabético de apellidos, comenzando alternativamente por la primera y por la última letra del
alfabeto. Habrá votaciones secretas sólo en los casos en los que así lo decida la Directiva o
prescriba el Reglamento. (62 R.I.)

TOMA DE DECISIONES

Las decisiones del Congreso Nacional se tomarán por el voto de la simple mayoría de los
Diputados/Diputadas presentes, excepto en los casos específicos que determine la Constitución
de la República. El voto podrá ser afirmativo, negativo o de abstención.

Ningún Diputado/Diputada podrá excusarse de emitir su voto, excepto en el caso de que tuviere
interés personal en el asunto que se discute, previamente calculado por el Congreso Nacional.
(63 R.I.)

VOTACIÓN COLECTIVA

Cuando la votación sea colectiva, lo indicarán levantando una mano los Diputados/Diputadas
que aprueben. Quedan prohibidas las votaciones por aclamación. (64 R.I.)

PRESENCIA DE LOS DIPUTADOS Y LAS DIPUTADAS EN LAS VOTACIONES.

Cuando se proceda a las votaciones ningún Diputado o Diputada podrá abandonar el salón de
sesiones, bajo pretexto alguno, hasta que haya terminado la votación. (65 R.I.)

VOTACIÓN DE MOCIONES POR PARTES

Las mociones se votarán por partes cuando lo solicite alguno de los Diputados y Diputadas. A
continuación, el texto así aprobado, se someterá en conjunto a votación final. (62 R.I.)

E. COMISIÓN DE ESTILO
El presidente nombrará comisiones de estilo antes de ser emitidos los decretos respectivos,
para darles la redacción final. (67 R.I.)

F. SANCIÓN DEL EJECUTIVO

Todo proyecto de ley, al aprobarse por el Congreso Nacional, se pasará al Poder Ejecutivo, a
más tardar dentro de tres días de haber sido votado, a fin de que éste le dé su sanción en su
caso y lo haga promulgar como ley. La sanción de ley se hará con esta fórmula: "Por tanto,
Ejecútese"(art. 215 Constitución).
En el artículo 216 si el Poder Ejecutivo encontrara inconveniente para sancionar el proyecto de
ley, lo devolverá al Congreso Nacional dentro de diez días, con esta fórmula: "Vuelva al
Congreso", exponiendo las razones en que se funda su desacuerdo.

Si en el término expresado no lo objetare, se tendrá como sancionado y lo promulgará como

ley.

Cuando el Ejecutivo devolviera el proyecto, el Congreso Nacional lo someterá a nueva

deliberación y si fuere ratificado por dos tercios de votos, lo pasará de nuevo al Poder
Ejecutivo, con esta fórmula:

"Ratificado Constitucionalmente" y, éste lo publicará sin tardanza.

Si el veto se fundare en que el proyecto de ley es inconstitucional, no podrá someterse a una

nueva deliberación sin oír previamente a la Corte Suprema de Justicia; ésta emitirá su dictamen
en el término que el Congreso Nacional le señale.

G. PUBLICACIÓN
La ley aprobada en debida forma por el Congreso Nacional debe publicarse en el diario oficial
del Honduras "La Gaceta", para conocimiento público.

H. VACATIO LEGIS
Una vez publicada la ley, debe existir un espacio de tiempo para que entre en vigencia. Ese
espacio de tiempo entre la publicación de la ley y su entrada en vigencia se la Rama Vacación
Legal.

I. VIGENCIA DE UNA LEY

Una ley entra en vigencia(se aplica), es obligatoria en virtud, de su promulgación y después de
haber transcurrido la Vacación Legal.

Otro procedimento para la creción de un ley

El proceso de elaboración de una ley se desarrolla a través de las siguientes etapas:

1.- Iniciativa de la ley. Es el acto por el cual determinados órganos del Estado (llamada
Cámara de Origen) someten a la consideración del Congreso (llamado previsor) un
proyecto de ley.

2.- Discusión de la ley. Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las
iniciativas a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. Una vez presentado el
proyecto de ley se discute dos veces en la Asamblea (Art. 207 CRBV).

3.-Aprobación. Cuando los miembros capacitados aceptan el proyecto de ley.

4.-Sanción. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa por el Poder Ejecutivo.

La sanción debe ser posterior a la aprobación del proyecto de las Cámaras. El presidente
de la República puede negar o aprobar su sanción a un proyecto ya admitido por el
Congreso. Una vez sancionada la ley, el Presidente de la Republica puede interponer su
derecho de veto pidiendo que se modifique o que se levante la sanción.

5.- Publicación de la ley. Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a

conocer a quienes deben cumplirla y a quienes deben hacerla cumplir. Para estos efectos
es necesario que las leyes sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación, que es
el órgano informativo.
6.- Iniciación de la vigencia. Mecanismo por el cual se da a conocer la ley. Está se
publica en el Diario de la Nación. Surtirá efecto en máximo tres días y se contará un día
más por cada 40 kilómetros. Las leyes entran en vigor según diversos sistemas:

-Instantáneo (vigencia inmediata): Si la ley es obligatoria desde el momento de su

publicación.

-No instantáneo (vigencia diferida): Hay un lapso de tiempo (vacatio legis) entre su
publicación y el momento de entrar en vigor. Este sistema no instantáneo todavía, puede
ser: “simultaneo”, cuando entra en vigor la ley en un mismo día en todo el territorio del
Estado; y “sucesivo”, cuando la vacatio legis es mas o menos largo según la región o
Estado de que se trate, porque entra en vigor en distintos plazos.