CAPÍTULO II: DELITOS QUE COMPROMETEN LAS RELACIONES

EXTERIORES DEL ESTADO

Artículo 335.- Violación de inmunidad de Jefe de Estado o de Agente Diplomático

El que viola las inmunidades del Jefe de un Estado o de algún agente diplomático, o

ultraja en la persona de éstos a un Estado extranjero, o arrebata o degrada los emblemas

de la soberanía de una Nación amiga en acto de menosprecio, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco años.

1 conceptos preliminares

En el peru y en todas las naciones del orbe se somete a una serie de regulaciones del

derecho internacional publico,

En efecto, las «Relaciones Exteriores» constituye un aspecto de la política pública de

los Estados de primer orden, en el sentido que un mundo globalizado supone una

intensa y permanente actuación entre las Naciones, que se manifiesta en diversos

campos: -jurídicos, comerciales, financieros, políticos, etc.

Las denominadas «Relaciones Internacionales» importan un apartado muy peculiar y

específico de las Ciencias Políticas, que fue cobrando autonomía disciplinar y científica

conforme fueron evolucionando las relaciones entre los Estados

Los antecedentes se remontan al siglo XX, después de la Segunda Guerra Mundial,

que se produce un acercamiento entre los Estados de la orbe, que unidos en ideales y

valores compartidos deciden formular estrategias concretas que tiendan a garantizar la

paz entre las Naciones, de promover una cultura solidaria, afianzadora, provechosa y de

beneficiosas relaciones bilaterales y multilaterales, mediando la intención de despojar a

estas relaciones de todo viso que haya de poner en riesgo la estabilidad del orden

internacional. Esta fue la intención que se plasmó en la Carta de las Naciones Unidas.

Tomando en cuenta los principios fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas,

en cuanto al mantenimiento de la paz y de la Seguridad Internacional así como al

fomento de las relaciones de amistad entre las naciones, es que la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Relaciones e Inmunidades Diplomáticas aprobó la «Convención

de Viena sobre Relaciones Diplomáticas»

El nacimiento de un Derecho positivo Internacional permitió la sanción de sistemas

jurídicos de orden supra-nacional. Estamos frente a estipulaciones diplomáticas que han

de ser respetadas al margen del sistema político y jurídico que cuente el Estado parte, lo

que está en juego son como se dijo las relaciones amistosas entre los Estados.

El artículo 3o de la Convención de Viena, estipula que las funciones de una misión

diplomática consisten principalmente en: representar al Estado acreditante ante el

Estado receptor; b. proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y

los de sus nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional; c.

negociar con el gobierno del Estado receptor; d. enterarse por todos los medios lícitos

de las condiciones y de la evolución de los acontecimientos en el Estado receptor e

informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e. fomentar las relaciones

amistosas y desarrollarlas relaciones económicas, culturales y científicas entre el Estado

acreditante y el Estado receptor.

2. bien jurídico

El interés jurídico tutelado en estas articulaciones de la codificación punitiva, penetra

en el ámbito de las Relaciones Exteriores que el Perú entabla con diversos Estados, las
buenas relaciones amistosas que pueden verse perturbadas cuando se cometen las

ilicitudes penales contenidas en el presente enunciado penal.

3. TIPICIDAD OBJETIVA

a. Sujeto activo

Puede ser cualquier persona, según se revela de la descripción típica del artículo 335°

del CP, no se exige una cualidad específica para ser autor a efectos penales.

Todos aquellos que realizan la actividad típica descrita en la normativa, serán

considerados autores, siempre que cuenten con el dominio funcional típico; si éste es

compartido por dos o más personas, estaremos ante una co-delincuencia.

El hecho de ser funcionario o servidor público, no es un dato a saber, en cuanto a la

construcción de una circunstancia agravante por un reproche de culpabilidad de mayor

intensidad.

b. Sujeto pasivo

Lo dicho no obsta a que se reconozca a sujetos pasivo de la acción típica, en el

siguiente caso serían el «Jefe de un Estado(17)» o un «agente diplomático(18

Cuando un Estado recibe agentes diplomáticos en su territorio, este se convierte en

«Estado receptor» y la Nación que los envía en «Estado acreditante», quiere decir que la

ofensa por la perpetración de este injusto penal incide en las Relaciones Exteriores

(diplomáticas) de ambas Naciones, resultando perjudicada el Estado acreditante.

c. Acción típica

Primer punto a saber, es definir la «Inmunidad Diplomática», vendría a ser aquella

prerrogativa y privilegio, en virtud del cual se ven revestidos todos aquellos que
representan a un Estado acreditante en un Estado receptor para realizar labores

diplomáticas. Dicha inmunidad se extiende a la jurisdicción civil, administrativa y

criminal, con las excepciones contempladas en la Convención de Viena y en el derecho

positivo vigente.

en lo que respecta el cese normal de las funciones diplomáticas, que se fija con su

salida del país o habiendo expirado el plazo para su egreso. Siendo que el agente

diplomático por motivos injustificables, continúa en el territorio patrio, ya no contará

con dichos privilegios, por lo que su detención por la presunta comisión de un hecho

punible, no constituiría una afectación a la prerrogativa que le concede la Inmunidad

diplomática.

Tal como se ha acotado, las relaciones exteriores entre los Estados, reposa en la idea

de reciprocidad y en la libre voluntad de entablar relaciones diplomáticas, esto es de

aceptar delegaciones de funcionarios extranjeros a través de la instalación de

Consulados y Embajadas.

Conocemos que los conflictos entre diversos Estados, por cualquier índole, pueden

aparecer en cualquier momento. Las relaciones exteriores se ponen tensas entre dos

Naciones y una de ellas, tal vez ambas, deciden romper con dichas relaciones. De forma

inmediata, se llama a consulta al Embajador del Estado receptor y, si la situación se

agrava, el Estado acreditante decide retirar a sus funcionarios consulares.

Primera modalidad típica implica la «violación de la inmunidad de un Jefe de Estado

o de algún agente diplomático».Cuando el autor tiende a desconocer las prerrogativas

y/o privilegios que le asisten a un funcionario consular; pretender cobrarle impuestos

por su valija diplomática y el menaje, cuando se le detiene por parte de los custodios del
orden o en mérito a una resolución jurisdiccional, cuando es demandado en un proceso

judicial, etc.

La segunda modalidad del injusto típico, toma lugar cuando el autor «ultraja en la

persona de éstos a un Estado extranjero, (El acto debe enrostrar un ultraje a la Nación

extranjera no al agente diplomático en su condición de persona.) o arrebata o degrada

los emblemas de la soberanía de una Nación amiga en acto de menosprecio». (dicha

expresión de disvalor puede observarse, cuando el autor sustrae los símbolos patrios del

Estado extranjero, no con la intención de apropiarse de ellos(22) sino de provocar una

ofensa a la dignidad de la Nación acreditante. La degradación de dichos emblemas,

puede verse cuando el agente quema la bandera extranjera en una reunión tumultuosa de

gentes, cuando la emplea para realizar gestos obscenos, hace pintas sobre ellos, es decir

una serie de conductas que se orientan a menospreciar los valores patrios de la Nación

amiga.)

FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN

El precepto penal -in examine- adquiere perfección delictiva cuando el autor ejecuta

alguna de las modalidades del injusto glosadas en el artículo 335° del CP; quebrantando

las inmunidades diplomáticas (prerrogativas y privilegios), sin necesidad de que deba

verificarse una efectiva lesión a un derecho concreto del agente consular.

El estado consumativo en las otras modalidades del injusto típico han de ser

estimadas de la siguiente forma: -primero, cuando el autor sustrae el emblema patriótico

de una Nación amiga, es decir, cuando se produce el desapoderamiento, sustracción y

desplazamiento de la esfera de dominio del sujeto pasivo; y, segundo, cuando toma

lugar materialmente la degradación del símbolo nacional del Estado extranjero. En

ambos supuestos típicos puede admitirse un delito tentado.

 TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO

el delito resulta reprimible a título de dolo, conciencia y voluntad de realización

típica; el agente sabe que esta quebrantando, desconociendo y/o contraviniendo las

prerrogativas y/o privilegios privativas de la Inmunidad Diplomática de un Jefe de

Estado o de un agente diplomático; así como arrebatando o degradando los emblemas

y/o valores de una Nación amiga. sin embargo en los últimos supuestos aparece una

intención de menosprecio, que en el caso del arrebato lo distingue del delito de Hurto.

Artículo 336.- Atentado contra persona que goza de protección internacional

El que atenta, en territorio de la República, contra la vida, la salud o la libertad de

una persona que goza de protección internacional, será reprimido, en caso de atentado

contra la vida, con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince años

y, en los demás casos, con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de

diez años.

Podría decirse que el injusto penal in comento podría aplicarse en simultáneo con las

figuras delictivas de Homicidio, Lesiones y Secuestro, al tutelar bien jurídicos distintos,

habríamos de distinguir aquellos atentados que traslucen una intención hostil contra

el Estado extranjero, de aquellos que simplemente manifiestan un hecho delictivo con

una persona particular; es decir, serían los primeros que podrían contar con una

connotación internacional, mientras que los segundos forman parte de la cotidiana

criminalidad que cunde en todo el territorio nacional.

TIPICIDAD

Por lo demás, requisito indispensable de configuración típica, es que el atentado

tome lugar en el territorio nacional.

 formas de imperfecta ejecución, consideramos que la consumación ha de verse, ora

cuando se comete una tentativa de Lesiones, Homicidio y Secuestro, ora cuando toman

lugar sus estados consumativos. Lógicamente, el juzgador habrá de valorar dichas

situaciones en particular, al momento de la determinación judicial de la pena.

El tipo subjetivo del injusto viene informado por el dolo del agente, conciencia y

voluntad de realización típica; el autor ha de saber que está atentando contra la vida, el

cuerpo, la salud y la libertad de una persona que goza de protección internacional, si

aquel desconoce dicha situación jurídica, tendremos que admitir un Error de Tipo

(vencible o invencible),

Artículo 337.- Violación de la soberanía extranjera

El que viola la soberanía de un Estado extranjero, practicando en su territorio actos

indebidos o penetra en el mismo contraviniendo las normas del Derecho Internacional,

será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cinco años.

Empero, acá estamos antes conductas cuyo disvalor no toma lugar en el territorio

nacional, sino en el territorio de un Estado extranjero, por lo que la represión de dichos

actos se justifica según las normas del Derecho Internacional Público. Así, es de verse

en el inc. 5) del artículo 2o del CP, que recoge el principio de «Extraterritorialidad de la

ley penal peruana»

El bien jurídico protegido sería la «Soberanía de una Nación extranjera», en cuanto a

su integridad territorial y el respeto hacia sus símbolos y valores patrios, tal como se

desprende del artículo 337° de la codificación punitiva.

Si es que el agente del delito es investigado en el país donde se viola su soberanía, se

le aplicarían las leyes nacionales de dicho Estado, dependiendo de las tipificaciones

penales correspondientes, en mérito al principio de territorialidad de la Ley penal que

rige en cualquier Nación soberana.

el supuesto, en que el autor del hecho punible se encuentra en territorio peruano,

siendo requerido por la Justicia del país ofendido, el Perú podría ampararse en

normativas contenidas en Tratados Internacionales y, en vez de proceder a su

extradición, someter al presunto culpable a la persecución penal con arreglo al principio

que la ley peruana podrá aplicarse, cuando solicitada la extradición, no se entregue al

gente a la autoridad competente de un Estado extranjero(28); es decir, cuando en un

procedimiento de Extradición pasiva, el Estado solicitante no está en condiciones de

cumplir con ciertos requisitos comprendidos en el Tratado de Extradición(29). Para tal

efecto, han de cursarse los requerimientos al Estado extranjero con el fin de que remita

todos los actuados, indispensable para la construcción de la Teoría del Caso.

TIPO PENAL

el autor debe ejecutar actos materialmente reprochables, según los valores y símbolos

del Estado extranjero; podemos diseñar la configuración típica, conforme a la

descripción del injusto contenida en el artículo 335° del CP(30),

en cuanto a la degradación de los emblemas de la soberanía de la Nación amiga,

un ultraje a dichos valores, que podría darse cuando el agente realiza pintas, dibujos

obscenos u otros actos vergonzantes sobre los símbolos soberanos del Estado extranjero.

En lo que respecta a la segunda modalidad, ésta hace referencia a la infracción de

normativas propias del Derecho Internacional, cuando el autor ingresa al territorio del

Estado extranjero. Dicha situación implica la existencia previa de una normativa

internacional que tipifique dicha conducta como delito internacional.

 Artículo 338.- Conjuración contra un Estado extranjero

El que, en territorio de la República, practica actos destinados a alterar por la

violencia la organización política de un Estado extranjero, será reprimido con pena

privativa de libertad no mayor de cinco años.

Si el agente obra por lucro o por cualquier móvil innoble, la pena será no menor de

cinco ni mayor de diez años.

La Carta Democrática de los Estados Americanos tiene por especial baluarte la

defensa y/o protección del Sistema Democrático, reprobando y rechazando cualquier

intento tendiente a promover una ruptura de dicha organización jurídico-política, de

manera que todas las Naciones amigas se comprometen a ejecutar acciones comunes en

tal dirección.

sujeto activo

del delito puede ser cualquier persona, no se exige una cualidad especial específica

para ser considerado autor, puede ser un peruano o un extranjero. Por lo general, hechos

de tal naturaleza (alterar la organización política de un Estado extranjero), ameritan la

participación de un grupo organizado de personas, suficiente como para poder generar

el estado de disvalor, propuesta en el enunciado penal. Todos aquellos que compartan el

dominio funcional del hecho, han de ser considerados co-au- tores, mientras que el resto

de intervinientes, dependiendo de la relevancia de su aporte, responderán a título de

partícipes.

al sujeto pasivo,
 diríamos en principio que lo constituyen las Relaciones Exteriores del Estado

peruano, mas si se analiza con mayor profundidad, sería la soberanía de la Nación

amiga.

la modalidad típica,

es que los actos ejecutivos del delito han de tomar lugar en el «territorio nacional», si

aquéllos acontecen en territorio del Estado que se pretende agredir, la conducta deviene

en atípica, al margen de la posibilidad que tiene dicha Nación de procesar y sancionar a

los sujetos infractores en aplicación de su ley penal nacional, viniendo a configurar

actos que atentan contra el «Orden Constitucional».

la conducta que recoge la norma, serían en realidad actos preparatorios de actos

constitutivos de Rebelión, Sedición y Motín, en el sentido de lo que toma lugar en el

territorio patrio son prácticas de confabulación, de complot, de organización de acciones

a tomar en el territorio del Estado extranjero

No podemos estar ante este supuesto, si los actos manifiestan únicamente la

conjunción de intelectualidades para la formación de una agrupación política que tiene

por objetivo derrocar al partido de gobierno en las urnas electorales.

resulta reprimible a título de dolo, conciencia y voluntad de realización típica; el

agente ha de saber que esta practicando actos de complot, pretendiendo alterar la

organización política de un Estado extranjero. Dicha finalidad o propósito ulterior

resulta fundamental, para la realización típica del delito, si los actos se dirigen

únicamente a crear una conciencia en la población sobre el carácter dictatorial u opresor

del gobierno no se dará la figura en cuestión.

Artículo 339.- Actos hostiles contra Estado extranjero

 El que practica, sin aprobación del gobierno, actos hostiles contra un Estado

extranjero, dando motivo al peligro de una declaración de guerra contra la República o

expone a sus habitantes a vejaciones o represalias contra sus personas o bienes o altera

las relaciones amistosas del Estado Peruano con otro, será reprimido con pena privativa

de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años.

Si el agente obra por cualquier otro móvil o cuando de los actos hostiles resulta la

guerra, la pena será no menor de ocho años y de ciento ochenta a trescientos

sesenticinco días-multa.

BIEN JURÍDICO

Relaciones Exteriores del Perú con las Naciones amigas

la tutela jurídica a las Relaciones Exteriores del Perú con las Naciones amigas,

disuadiendo por obra de la amenaza penal comportamientos que puedan comprometer

dicho interés jurídico Relaciones Exteriores»

La estabilidad de la Región importa una convivencia pacífica entre los Estados

miembros, un estado de paz que repercute en el marco de un desarrollo socio-

económico sostenido de las Naciones; si es que aquéllas de dedican a una carrera

armamentista, se pierde el norte, se deja de invertir en los ámbitos más esenciales de la

vida comunitaria, v. gr., salud, educación, trabajo, etc.

TIPICIDAD OBJETIVA

a. Sujeto activo

Según la redacción típica in examine, autor puede ser cualquier persona (nacional o

extranjero), no se exige cualidad funcional o de otra índole a efectos de la imputación

normativa. Sin embargo, debe reconocerse que realizar los actos de tipicidad objetiva
requieren de cierto conocimiento o decisión que sólo la ostentan personas pertenecientes

al régimen gubernamental; todos aquellos que de forma concertada (contubernio),

convienen en realizar los actos de hostilidad contra Estado extranjero, han de ser

reputados co-autores al compartir del co-dominio funcional del hecho.

Sujeto pasivo

Sujeto agraviado de la acción delictiva es el Estado peruano, concretamente las

buenas y amistosas relaciones con un Estado extranjero, que se ven resquebrajadas

cuando el sujeto activo incurre en alguno de los comportamientos previstos en la norma

en cuestión.

Identificamos a su vez sujetos pasivos de la acción en la hipótesis que revela actos

vejatorios sobre habitantes de un Estado extranjero.

Modalidad típica

Primer punto a saber es el referente a la «hostilidad» que ha de ejecutar el autor del

delito, importa actos tendientes a promover la declaración de guerra contra la República

y deben tener como destinatario a un Gobierno extranjero. (acto hostil, para la norma,

será todo acto propio de enemigo, aunque no llegue a poseer los caracteres de una

acción bélica: lo será atacar un sector del territorio de un Estado extranjero, o

apoderarse de un buque de su bandera, así como impedir el paso de alimentos

destinados a él al margen de la reglamentaciones legales, etcétera)

conducción típica puede lograrse cuando el agente hace filtrar información de

Seguridad Nacional del Estado extranjero, la divulga como sí el Estado peruano

estuviese formalmente involucrados en actos de espionaje o cuando se apodera

ilícitamente de bienes o armas que tienen como destinatario a la Nación amiga. Así
también ha de verse, en el supuesto promover actos hostiles contra funcionarios

diplomáticos del Estado extranjero.

Deben descartarse aquellos que sólo vienen infundidos por un carácter ideológico,

que se exteriorizan por parte de la prensa, de un sector que amparado en la libertad de

expresión divulga hechos que pretendan comprometer a la República.

los actos hostiles deben tomar lugar «sin aprobación del Gobierno» cuando se

pretende declarar la Guerra a un Estado extranjero; de manera que debe seguirse en

rigor con las formalidades dispuestas en la Constitución y en la Ley.

En todo caso, los actos hostiles han de contar con suficiente aptitud para

desencadenar un posible estado de Guerra exterior; (...) debe ser un peligro serio(38),

por lo que no es un delito de resultado.

el tipo penal comprende también como modalidad típica que el agente «exponga a

sus habitantes a vejaciones o represalias contra sus personas o bienes o altera las

relaciones amistosas del Estado peruano».

Los actos que se exponen en el enunciado normativo, han de tomar lugar en el

territorio nacional y han de tener como agraviados directos a residentes extranjeros o a

sus bienes (patrimonio).

vejaciones, que supone un trato degradante hacia un ser humano, de actos

denigrantes, insultantes y humillantes, que afectan el núcleo de la dignidad humana.

Aspecto interesante a tratar, es que dichos actos vejatorios podrían provocar lesiones

y/o hasta la muerte del ofendido por la conducta criminal, es decir Lesiones y

Homicidios, determinado un Concurso delictivo del artículo 339° con los delitos

convencionales.
 Si los actos denigrantes, humillantes e intensamente violentos acontecen en el marco

de una investigación penal, no se dará este injusto penal sino el de Tortura

3. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN

La primera modalidad del injusto requiere de la materialización de actos hostiles,

susceptibles de generar una guerra con un Estado extranjero; podría decirse que es una

expresión de peligro concreto o si se quiere una condición objetiva de punibilidad.

La segunda modalidad del injusto adquiere perfección delictiva, cuando el agente

crea las condiciones propicias para que los habitantes de un Estado extranjero sean

vejados u objetos de represalia, no es necesario verificar que algún ciudadano foráneo

sea efectivamente violentado.

La tercera hipótesis encuentra su estado consumativo, cuando las relaciones

amistosas se ven objetivamente alteradas (resultados), cuya comprobación ha de verse

con la reacción concreta de alguno de los Estados comprometidos.

TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO

Como el gran grueso de las figuras delictivas glosadas en la Parte Especial del CP, la

incriminación es esencialmente dolosa; conciencia y voluntad de realización típica. El

agente sabe que está realizando actos hostiles, idóneos para provocar una guerra con una

Nación extranjera sin contar con la aprobación del gobierno; así también de propiciar

vejaciones y/o represalias a ciudadanos extranjeros, si bien no lo dice la norma, con el

evidente propósito de afectar las relaciones amistosas con un Estado amigo.

Si el agente obra por cualquier otro móvil o cuando de los actos hostiles resulta la

guerra, se configura una circunstancia agravante, incidiendo en un marco penal más

severo.