UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO DERECHO ADMINISTRATIVO DR. FRANCISCO ORTÍZ TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TEMA: “NATURALEZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO” GRUPO No.1 INTEGRANTES:
- MACRINA ESQUIVEL - JESSICA LASLUISA - ALEJANDRA ARAGÓN - GUILLERMO REINOSO
SEGUNDO SEMESTRE PARALELO “H” MARTES 26 DE ABRIL DEL 20011
QUITO - ECUADOR

- VINICIO ÁLVAREZ - JEFFERSON FARINANGO - KLÉBER MUÑOZ - STALIN RIVERA

INDICE INTRODUCIÓN………………………………………………………………… OBJETIVOS……………………………………………………………………

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NUEVOS CONCEPTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO………… ESTADO………………………………………………………………………..

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LA REALIDAD DEL DERECHO……………………………………………. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO…………………………… ANTECEDENTES HISTÓRICOS…………………………………………… DISTINCIÓN ENTRE EL DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO…………….. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN…………………………………………… LAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO……………………………………. LAS RAMAS DEL DERECHO PPRIVADO………………………………….

9 11 12 12 12 12 13

DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PRIVADO Y DERECHO PÚBLICO….. 14 NOCIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO…………….. 15 OPINIONES SOBRE EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO… 15 LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………….17 LA AUTONOMÍA……………………………………………………………………18 CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO………………………… 19 RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO…..20-21-22 CON OTRAS TÉCNICAS NO JURÍDICAS…………………………………… 23 CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………… 2324 EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO CIENCIA…………………………. 25

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ESCUELA DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN……………………… 26 LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN……………………………… 1.- CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………… CONCLUSIONES………………………………………………………… … RECOMENDACIONES……………………………………………………… 29 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………… 31-32-33 28 28 283027

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Los orígenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII. debemos destacar que consta de un tema central “Naturaleza del Derecho Administrativo” y varios subtemas (ocho) los mismo que han sido desarrollados cuidadosa y responsablemente por parte del estudiante. la misma que será sometida al análisis de nuestros compañeros. autónomo. Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas. tiene un componente investigativo de varios autores de quienes se ha extraído sus más importantes teorías. extraemos una síntesis de cada uno de los subtemas desarrollados. local y exorbitante. para quienes esperamos se convierta en un material importante de investigación y consulta. esto es alumnos investigadores interesados en contribuir de manera significativa para lograr el éxito del trabajo. más el aporte de criterios de todos y cada uno de los participantes. con las revoluciones liberales.NATURALEZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO INTRODUCCIÓN El presente trabajo. destacamos que El Derecho Administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y se caracteriza por ser común. Todos estos componentes nos han posibilitado cristalizar con feliz término esta investigación. maestro de la materia y sociedad. Para posibilitar una mejor comprensión y estudio. así como de consultas a través de fuentes net gráficas que nos han permitido el desarrollo del mismo. por lo que en la actualidad se podría afirmar que se llega al concepto de derecho administrativo a través del concepto de Estado. Así tenemos que en el primer subtema “Nuevos conceptos del Derecho”. 9 . Dentro del contenido mismo de este trabajo investigativo. generales y permanentes para regular las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.

se autoabastece. 9 . así. En el conocimiento del “Derecho público y privado” .En “La realidad del Derecho” existen variadas teorías jurídicas que buscan modelos de procesos que expliquen la disolución de la racionalidad formal en cuanto a transformación. Así lo definen estudiosos como Jorge Fernández Ruiz y Filiberto Otero Salas. estudiosos de la materia han presentado muy diversas opiniones por lo que la fijación de un concepto de Derecho Administrativo. el Derecho Privado a su vez es el conjunto de Normas Jurídicas que protegen y regulan la actividad del individuo a través de sus distintos cuerpos legales. encontramos que: es una rama autónoma del Derecho. Al referirnos sobre la “Autonomía del Derecho Administrativo”. tiene sus propios principios generales. sostiene que: “El Derecho administrativo es la rama del derecho público interno. de la administración pública”. que en el libro La autonomía del Derecho Administrativo. Derecho Adminsitrativo. “La noción conceptual del Derecho Administrativo”. De ahí que se afirma que el Derecho Administrativo es un Derecho autónomo. Portocarrero. “Es aquella rama del derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del estado. Manuel Alberto Restrepo Medina. se determina que el Derecho Público es el conjunto de normas y reglas ordenadoras de la actividad estatal y de las relaciones del Estado con los particulares y consta de los distintos campos en que se desarrolla. en especial aquellas relativas al poder ejecutivo”. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. direccionalidad y potencial evolutivo que no es otra cosa que la constante evolución del derecho debido a los constantes cambios sociales y de las ramas con las con las cuales se relaciona el Derecho. y por las normas que regulan las actividades directas e indirectas. Para Felipe S. es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado. evidencian la existencia de su propio sistema normativo cuyas fuentes específicas evitan usar las del derecho ordinario y las de las otras ramas del derecho”.

Al hablar de la “Codificación del Derecho Administrativo”. con el Derecho Procesal. general y específicos los mismos que sintetizados nos conducen a conocer y estudiar el Derecho Administrativo. con el Derecho Constitucional. Cibernética y tecnología. con el Derecho Penal. Historia. Mercantil. Economía. Este al igual que otros conceptos. Sociología. análisis y crítica al mismo. igualmente se relaciona con otras ciencias como la Política. Las “Relaciones del Derecho Administrativo”. Continuando con el desarrollo del trabajo encontramos los objetivos. No ha sido codificado. encontramos las siguientes: Jus novum. Encontramos demás algunos cuerpos legales codificados. se encarga del estudio e investigación a través de sus diferentes técnicas. además con ciencias no jurídicas como: Estadística. nos referimos a la sistematización orgánica y unificada de las normas que integran esta materia. métodos y a partir de la sistematización de los diversos. que los colocaría en situaciones dudosas al resolver los casos concretos. sabremos de la organización de nuestra sociedad y lo que el Estado como ente regulador y garantista de derechos y obligaciones ofrece al hombre. Marítimo. y facilitar la función de jueces y estudiosos del derecho. Está en formación. Común. así cada uno de los ciudadanos al empaparnos de lo que trata el Derecho público y privado. con el Derecho Civil. Subordinado y Exorbitante. Mutable. Ello posibilitará a la sociedad un mejor conocimiento de lo que trata el Derecho Administrativo. tienen por origen a diversos y respetables estudiosos científicos que han contribuido a lo largo de la historia para fortalecer los conceptos respecto al Derecho Administrativo como ciencia. Concluimos este estudio estableciendo nuestras reflexiones que no son otra cosa que mostrar a los lectores la importancia del estudio y conocimiento del Derecho Administrativo. Informático. con el Derecho Internacional Público. Ecológico. Recomendamos dar la importancia debida a éste trabajo a través del estudio. que es Autónomo. son diversas. que de lo contrario se hallarían con una multiplicidad normativa. Aduanero. Matemática. principios y tendencias de la administración. elementos. Principalmente al estudiante le 9 . sus caracteres y ámbitos donde está presente. a veces contradictoria.Entrando a las especificaciones o “Caracteres del Derecho Administrativo”. local. aquí algunas de ellas. El estudio del “Derecho Administrativo como ciencia”. Codificar significa ordenar y sistematizar las normas jurídicas para lograr una mejor armonía entre ellas.

así como su aplicación y evolución hasta nuestros días con la consiguiente repercusión en la sociedad. relación. OBJETIVOS General Conocer los conceptos. caracteres. - Conocer de sus orígenes y aplicación en la sociedad. clasificación. demás generalidades y particularidades del Derecho Administrativo. relaciones con otras ciencias del Derecho y otras ciencias no jurídicas.brindará la posibilidad de conocer conceptos. Propiciar o promover el conocimiento del Derecho Administrativo mediante este trabajo y posterior exposición en la sala de clases. En suma podrá conocer generalidades y particularidades del Derecho Administrativo. Como datos adicionales encontramos las fuentes que nos sirvieron de consulta entre ellos libros y publicaciones de internet de las cuales se extrajo la información necesaria y oportuna para culminar con éxitos la realización del presente trabajo. su contribución al desarrollo de los pueblos y el fortalecimiento del Estado y sus Instituciones que lo conforman. 9 . diferencias entre el Derecho público y el Derecho privado. Específicos - Estudiar los conceptos del Derecho Administrativo. características. que complementan las formalidades que exige una investigación como la que presentamos. a tiempo de ser un soporte y material de consulta para otras investigaciones.

3 El Estado de Derecho o Rule of law. Institutions Polítiques et Droit Constitutionnel. los servicios públicos y demás actividades estatales. una comunidad que se distingue de otras por muchos criterios: en ella son particularmente intensos los vínculos de solidaridad y la organización es especialmente fuerte. la organización. el nuevo orden supuso el desarrollo de instituciones para el control del Estado. Madrid.NUEVOS CONCEPTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El derecho administrativo es la rama del Derecho que se encarga de la regulación de la administración pública. 9 . MAURICE. etc. El advenimiento del Estado de Derecho3 fue el resultado de la 1 “El Estado es una agrupación humana. REQUEJO JUAN LUIS. Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas. Iniciación al Derecho . Por otra parte. Derecho Constitucional: Teoría de la Constitución. 2006. 2 “El Estado o sus entidades públicas actúan revestidas de su autoridad o imperium”. supone el corolario de una vieja idea. Estos órganos cuentan con poderes superiores a los que disponen los particulares (el imperium2). El derecho administrativo se encarga de actuar sobre los órganos administrativo cuando estos actúan haciendo uso de sus potestades públicas (es decir. de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. que ya no estaba en manos de un monarca absolutista. Órganos y funciones constitucionales. haciendo uso de la facultad del imperium que rompe la igualdad entre las partes).). local (está vinculado a la organización política de una región) y exorbitante (excede el ámbito del derecho privado y no considera un plano de igualdad entre las partes. presente en toda historia del pensamiento político. PUF. BASTIDA. JOAQUÍN-. 1966. generales y permanentes para regular las relaciones entre el Estado1 y los ciudadanos. p. 6. FRANCISCO –VARELA. El derecho administrativo es la rama del derecho público interno. Los orígenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII. LÓPEZ DÍAZ. DUVERGER. El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y se caracteriza por ser común (es aplicable a todas las actividades municipales. En la actualidad. La diferencia entre el Estado y los otros grupos humanos es por lo tanto de grado más que de naturaleza”. sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos. p. Se llega al concepto de derecho administrativo a través del concepto de Estado. ELVIRA. funcionamiento y control de la cosa pública. Principios estructurales. ya que el Estado tiene más poder que la sociedad civil). y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas. Se trata. del ordenamiento jurídico respecto a su organización. por lo tanto. con las revoluciones liberales que terminaron por derrocar al denominado Antiguo Régimen. constituido por el conjunto de estructuras y principio doctrinales. sus relaciones con los particulares. tributarias. Paris.Delta Publicaciones. autónomo (tiene sus propios principios generales). 57. J. el derecho administrativo se aplica a todos los órganos e instituciones a través de los cuales actúa la administración pública.

A. no el poder. aunque está habilitada para dictar reglas generales. Fue uno de los filósofos y ensayistas ilustrados más relevantes en especial por la articulación de la teoría de la separación de poderes. Estos cambios tienen un doble carácter: estructural.. que detenta el ejercicio del poder. la emancipación americana (1776) y las teorías políticas enunciadas por Montesquieu4 (división de poderes) y Rousseau5 (la ley como expresión de la voluntad general). por parte de cada uno de ellos. Titulo Original. los cambios más importantes se han dado en el terreno de la economía y la política internacionales. que se da por descontado en los debates modernos sobre los gobiernos. de determinada función. porque afectan favorable o desfavorablemente áreas de la vida humana. mediante el sometimiento de la Administración a la ley. es uno y único. éstas están subordinadas a la ley. Pero los que están separados o divididos son esos centros. P. Milán. 1945 9 . política. y ha sido implementado en muchas constituciones a lo largo del mundo. estructurado jurídicamente bajo la forma de una corporación. encontrando en la ley su fundamento y el límite de su acción. cultura. en la que la más moderna revolución tecnológica y la acumulación de capital dependen cada vez menos Ariel S. 2009. añadiendo una nueva alineación de las naciones en dos bloques únicos norte y sur. economía. también llamado poder público o poder estático. todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales. 6 Raneletti. valores morales y religión. Teoría degli atti amministrativi speciali. Sin embargo. Es una Administración sometida al Derecho y. derecho. 4 CHARLES LOUIS DE SECONDAT. Jean-Jacques. ESTADO. Oreste. 1762 Ediciones Altaya S. Según Raneletti6 el poder de imperium del Estado. 1993 Traducción y Estudio Preliminar: Mª José Villaverde. entre las que se destacan las revoluciones inglesa (1688) y francesa (1789). 183. porque trascienden determinadas coyunturas en global. El Contrato Social o Principios del Derecho Político. Señor de la Brède y BARÓN DE MONTESQUIEU (18 de enero de 1689 . Estado de Derecho: forma de Estado en que se reconocen y tutelan los derechos públicos subjetivos de los ciudadanos.10 de febrero de 1755). DU CONTRAT SOCIAL. Barcelona. LA REALIDAD DEL DERECHO El mundo actual vive una época de profundos cambios que han puesto en crisis campos de la vida humana como los valores morales y el conocimiento en todas sus áreas. En el Estado de Derecho se ubica a la Administración como esencialmente ejecutiva.A.convergencia de ciertas circunstancias. Es un ente orgánico unitario. La división de poderes no es sino la distribución del poder estático entre distintos centro o complejos orgánicos para el ejercicio preferente. fue un cronista y pensador político francés. 5 Rousseau.Es la organización jurídico-política más perfecta que se conoce hasta el presente.

Barcelona. mientras que teorizar acerca del derecho se ha hecho más y más filosófico y especulativo. La Fuerza del Derecho. RICHARD. basada en obligaciones privatizadoras en una economía de mercado. sin embargo. porque la teorización del derecho se ha convertido en algo más especulativo y filosófico que ha utilizado un soporte empírico pobre”. en una pobre teoría adhoc. GUNTHER. Siglo del Hombre editores. Bogotá. las competencias del individuo y las formas de consumo en relación con las aspiraciones libertarias de los años sesenta. 8 En palabras de Gunther Teubner. o sea. existe la necesidad de modelos también más complejos que permitan distinguir entre el derecho como observación puesto que el conocimiento científico se abre en la posibilidad de observar aquello que observa. BOURDIEU. imponiendo una ética individualista. PIERRE-TEUBNER. La insuficiencia de los modelos socio-empíricos y jurídicos formales establece la necesidad de desarrollar nuevos modelos teóricos. Cuanto más complejas son las sociedades modernas. para depender más de la inteligencia. sin embargo. en una observación de segundo orden. usando. P. a lo largo de la historia se han presentado momentos en los que la estructura interna del derecho ha permanecido inamovible frente a las demandas externas. sin embargo. 24. Anagrama. dejando de lado la dimensión ética de las grandes decisiones económicas y políticas. existen variadas teorías jurídicas que buscan modelos de procesos que expliquen la disolución de la racionalidad formal en cuanto a transformación. desestimando toda propuesta de una ética global que apunte a modelos alternativos de una vida social. direccionalidad y potencial evolutivo y cada una de estas teorías presenta un nuevo tipo de racionalidad formal en cuanto a transformación direccionalidad y potencial evolutivo y cada una de estas teorías presenta un nuevo tipo de racionalidad hacia la cual. 2006. Gunther Teubner8 concluye “Que se puede afirmar que la investigación empírica del derecho la sociedad desarrolla una metodología bien elaborada. vale decir. equitativa y solidaria. Es cierto que el derecho debe cambiar para adaptarse a las distintas necesidades de la sociedad dinámica por lo que adquiere su sentido. que sean capaces de unir la distancia entre construcciones teóricas e investigación empírica. SENNETT. un soporte empírico pobre y ad-hoc”. puede estar dirigiéndose el derecho postmoderno. pero con un fundamento teórico pobre. 7 Sennett estudia la evolución de las instituciones. El nuevo capitalismo7 se debate entre una competitividad no solidaria y una libertad muy restringida y controlado. por razones de diversa índole y que ha sido quebrado mediante revoluciones o cambios políticos drásticos. de la información y del conocimiento. teoría y práctica que surgen como aparición de métodos empíricos. “La investigación empírica del derecho y la sociedad ha desarrollado una metodología altamente elaborada que se basa.de la intensidad de los recursos internacionales y de trabajo. Actualmente. 2005. Al respecto. La Cultura del Nuevo Capitalismo. 9 .

anti-positivista. institucional y organizacional. Editorial UOC. Luhmann11 y Hebermas basan su análisis en teorías que tratan la evolución de las estructuras sociales y los procesos de covariación social y legal. que siguieron en el derecho civil. pero con algunas deficiencias y dificultades que todavía quedan por resolver y reajustar. dosificando la teoría. situación que trae consigo una transición hacia una forma muy distinta de racionalidad legal social. o los juristas norteamericanos Nonet10 y Selznick. señalando tendencias antiformalistas del desarrollo legal moderno. Esta nueva realidad socio. 11 HABERMAS. El primero. Teoría de la sociedad o tecnología social ¿Qué resulta de la investigación sistémica?. derecho autónomo y derecho responsivo. argumenta que la crisis social del derecho es producto de la transición de una sociedad estratificada a una sociedad funcionalmente diferenciada. dejando vigentes las de Derecho Privado. en manos de los pueblos bárbaros. LUHMANN.SELZNICK. mientras que para el segundo. por su parte. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO ANTECEDENTES HISTÓRICOS Con la caída del Imperio Romano12 de Occidente. Se debe superar la brecha entre la teoría y la práctica. como sinónimas. Frankfurt 1971. que exige una transición paralela en el orden legal. es el resultado de la crisis del formalismo y participación. NIKLAS. identificándose la expresión Derecho Privado y Derecho Civil. PHILIP. responde a un proceso de reordenamiento normativo. este último derecho. que a finales de los 70 presentan un modelo de desarrollo con tres estados evolutivos: derecho represivo. Law and Society in Transition. ANNA MARíA. Historia del Derecho Romano. PHILLIPE . de la Sociología y la Administración Pública. máximo exponente de la teoría de sistemas. nos hemos puesto a tono. el derecho formal representa una estructura racional convencional. New York.jurídica indica que no estamos al margen de la nueva visión del derecho. 10 NONET. Octagon Books. 1978. El desorden aparente que existe en el sistema jurídico nacional. 9 . que debe ser abordado y analizado también en las aulas universitarias con un enfoque científico y metodológico. JÜRGEN. Cataluña. acorde a los tiempos y necesidades actuales. 9 Considerado uno de los fundadores del estudio moderno. éstos impusieron sus propias normas en el Derecho Público. Suhrkamp Verlag. Toward Responsive Law. 2005. que inicia un contexto teórico moderno.Desde el pensamiento de Max Weber9. 12 CABALLÉ MARTORELL.

del Reglamento de Oléron (la primera cuenta de esto fue en AD1148). 2007. La vigencia del mar: La historia y el mar. como se llama a veces. Virginia. 13 Numerosos códigos de la náutica. son los de Rodas Derecho del Mar. de las Ordenanzas de Colbert. sirven como la base del Derecho marítimo de hoy. Caracas. propuso otro modo de distinguir el Derecho Público del Privado. 15 IHERING. MORLES HERNÁNDEZ. Se divide en dos grandes ramas que existió en el Derecho Romano: derecho público y derecho privado. México. C. luego del reconocimiento obtenido por los obreros de sus derechos tan lesionados en la Revolución Industrial. En el siglo XIX el jurista Rudolf von Ihering15. volumen 1. Curso de Derecho Mercantil. Editorial Texto. las que condensaron los modos de actuar en justicia. 16 JELLINEK.A fines de la Edad Media se separa el Derecho Comercial del Derecho Civil. las Tablas de Amalfi (AD900s). Equinoccio. sobre comercio terrestre (1673) y sobre comercio marítimo (1681). pero cuando actúa en un plano de igualdad con los particulares es Derecho Privado.A. NWEIHED. en Francia.). según este autor. y el Consulado del Mar (AD1494). Espacio marítimo. 1973. la reimpresión 2002. cuyas normas consuetudinarias se plasmaron por escrito en el Rol de Olerón 13 o Tablas de Amalfi. C. 14 Dentro del contexto de la monarquía absoluta se produce la promulgación. 22. RUDOLPH VON. tiene como titular del derecho de propiedad a toda la ciudadanía. estén en un plano de desigualdad o igualdad jurídica. y el Derecho Privado. regula la propiedad de los particulares. Por eso el Estado es sujeto del Derecho Público dotado de “imperium”. se ocupa de la propiedad pública o estatal. el Derecho Colectivo. 9 edición. ALFREDO. naciendo en el siglo XIX el Derecho del Trabajo. 2000. Buenos Aires. como rama independiente dentro del Derecho Privado. FCE. P. siendo las Ordenanzas de Colbert14 en el siglo XVI. KALDONE G. DISTINCIÓN ENTRE EL DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO Se llama derecho positivo al conjunto de leyes vigentes en un país. GEORG. La lucha por el derecho. algunos escritos se remontan a la antigüedad de Fenicia (circa 2000 a. El Derecho Procesal también se independizó del Derecho Civil en la modernidad. Georg Jellinek16 (1851-1911) distingue el Derecho Público del Privado según sus relaciones. 9 . El Derecho Público. sin embargo. La ilustración del siglo XVIII inició un proceso codificador que dividió las competencias del Derecho Público y Privado mientras el Derecho Civil continuaba perdiendo materias. Teoría general del Estado. y de otra rama a la que llamó Derecho Colectivo. Entre los más importantes.

negocios y contratos realizados o celebrados entre particulares. EDUARDO. ello no es sino principaliter. frente al interés general que caracteriza a su opuesto el Derecho público. Derecho Administrativo: bases fundamentales. 1996. OLASO J.A. 19 (“Ius autem privatum ius est quod ad singulorum utilitatem subaudi principaliter. 90. Derecho Administrativo español. DERECHO PRIVADO En el derecho romano el derecho privado era el conjunto de normas jurídicas que protegen y regulan la actividad del individuo. que significa: "El Derecho Público no puede cambiarse por pactos o convenios privados". es la persecución del interés general. secundario tamen et ad remplubicam pertinet… Sic quod reipublicae principaliter interest. pues se deriva del primero. ius publicum privatorum pactis mutari non potest. Madrid. privatum ius est quod ad singulorum utilitatem pertinet19. Es la rama del Derecho que rige los actos. Santiago. LUIS MARÍA.Un aforismo romano precisa lo siguiente: Sub tutela juris publici latet jus privatum17que significa lo siguiente. si bien secundariamente. por ejemplo el derecho comercial se relaciona con el derecho civil. Caracas. Imprenta Dr. Editorial Texto C. Editorial Jurídica. jus privatum sub tutela juris publici latet. MANUEL. de la colectividad y del propio Estado. en el derecho romano no se hacía referencia al derecho social. Predomina en el campo de acción del Derecho privado el interés individual. porque necesariamente lo particular se referirá. a lo público. 226. Volumen 1 . P. secundario puto quod respiciat utilitatem singulorum”) Que si bien lo privado o particular dice relación con el individuo. SOTO KLOSS. Curso de introducción al derecho. En el derecho romano el derecho público no puede ser alterado por los particulares jus publicum privatorum pactis mutari non potest18. 18 Así se decía. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN Es importante para efectos de su estudio pero no para su aplicación porque todas las ramas del derecho se relacionan entre sí. 1865. y esto viceversa. y de las relaciones del Estado con los particulares. y en cuanto al segundo prevalece aquella sentencia. José Rodricuez. privado y particular de las partes. 2007. incluso es necesario precisar que una rama del derecho privado puede relacionarse con una rama del derecho público. que significa: "El Derecho Público no puede cambiarse por pactos o convenios privados". 9 . LAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO 17 Como el derecho administrativo ocupa una región media entre el político y el civil. Es decir. Es el conjunto de normas y reglas ordenadoras de la actividad estatal. bajo la tutela del derecho público se halla latente el derecho privado. dentro del ámbito de la autonomía de la voluntad. P. frente a la centralización en el interés individual del Derecho privado. COLMEIRO.

Derecho Internacional Público. principalmente. provincial o municipal. Tratado de Derecho Civil argentino: parte general. organiza el Estado. c) El derecho penal. Derecho Penal Militar. organiza el funcionamiento de la administración pública. Derecho Marítimo. LAS RAMAS DEL DERECHO PRIVADO Conjunto de reglas que regulan las relaciones entre los particulares (individuos. Derecho Sanitario. Derecho de la Integración. determina las relaciones y facultades de los distintos poderes y establece las normas fundamentales de convivencia social. P . que rige las relaciones de los Estados entre sí. Derecho de la Seguridad Social. GUILLERMO A. También comprende las siguientes ramas del derecho: Derecho Político.El Derecho Público: Regula las relaciones entre el Estado con su poder de imperium y la de los individuos que forman parte de la sociedad. El derecho administrativo. en protección del orden social. Editorial Perrot. Derecho Consular. Derecho Aduanero. Está conformado por: Derecho Civil Derecho Comercial 20 El derecho constitucional. establece la legislación represiva de los delitos. sus relaciones. BORDA. y los administrados. Está conformado por: Derecho Constitucional.. Volumen 1. d) El derecho internacional público. Derecho Tributario. El derecho internacional público. 1955. Ejemplo: Cuando se comete un asesinato. Ejemplo: Un contrato de concesión para administrar un servicio público. Derecho Procesal a) El derecho constitucional20. Derecho Diplomático. Derecho Administrativo Derecho Financiero Derecho Penales. Derecho Notarial. personas) y en caso de que interfiriera el Estado lo hace como comunidad o persona y no como poder. 28. California. Derecho de Comunicaciones. Derecho Financiero. Derecho Aéreo y Espacial. ya sea nacional. Derecho Municipal. Derecho Parlamentario. b) El derecho administrativo. 9 . como para suministrar electricidad a los domicilios. Derecho Electoral.

BENSON22 El tema central es el cuestionamiento a la presunción de que la seguridad ciudadana. presentando alternativas de Derecho Privado. anarquismo libertario o anarquismo de propiedad privada. e) La legislación rural que regula las relaciones de vecindad rural y la explotación agropecuaria. Madrid. Para García Máynez21 “La distinción entre el derecho público y privado es el eje en torno del cual gira la jurisprudencia técnica en su aspecto sistemático”. el orden público y la justicia sean competencia del Estado. afirma que serían mucho mejores que el Estado. el derecho de navegación. pero según la evidencia mostrada. JUSTICIA SIN ESTADO – BRUCE L. que regula las relaciones jurídicas del trabajo. México. EDUARDO. Unión Editorial. BENSON. Es uno de los clásicos del anarcocapitalismo23. comprende el comercio marítimo y aéreo. 9 . Justicia sin Estado. 23 El anarcocapitalismo (conocido también como anarquismo de mercado. 1951 BRUCE L. DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PRIVADO Y DERECHO PÚBLICO La distinción entre Derecho Público y Privado consta ya en el Digesto (Siglo VI) donde Ulpiano manifestó que el Derecho Público es aquel referido a la cosa pública de Roma y que el Derecho Privado es dictado en interés de los particulares. Las normas de Derecho privado favorecen los intereses particulares de los individuos y las normas de Derecho público estarían presididas por la consecución de algún interés público. no asegura la perfección de sus propuestas. Benson.Derecho Laboral Derecho Agrario o Rural Derecho de Minería y de la Energía Derecho de la Navegación Derecho Internacional Privado a) El derecho civil. tronco común de todas las ramas del derecho privado. 2000. c) El derecho procesal civil y comercial y el laboral. Editorial Porrúa. b) El derecho comercial regula las relaciones de los comerciantes y las consecuencias jurídicas de los actos de comercio. 21 22 GARCÍA MÁYNEZ. d) La legislación del trabajo. Introducción al estudio del Derecho.

Porrúa. P. Portocarrero24. 25 SERRA ROJAS. Derecho Administrativo. California. los servicios públicos y demás actividades estatales”. “Es aquella rama del derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del estado. educativas de bienestar entre otras). Escuela tip. en especial aquellas relativas al poder ejecutivo”. en su obra. Derecho Administrativo. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. El autor Andrés Serra Rojas25 sostiene que: “El Derecho administrativo es la rama del derecho público interno. 9 . constituye hasta la actualidad un problema. FELIPE S. de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. en virtud. esto del campo de aplicación que al Derecho Administrativo se le reconoce y por el diverso concepto que se tiene de los 24 . ANDRÉS. Tomo Primero. México. PORTOCARRERO. Tradicionalmente se ha entendido que administración es una sub función del gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a los población diversas labores de diversa índole (económico. 132. OPINIONES SOBRE EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO En torno al concepto de Derecho Administrativo. 1944. sus relaciones con los particulares.NOCIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Para Felipe S. Curso de derecho administrativo del Perú. Décimo Cuarta Edición. Salesiana. la organización. 1988. y por las normas que regulan las actividades directas e indirectas. estudiosos de la materia han presentado muy diversas opiniones por lo que la fijación de un concepto de Derecho Administrativo universalmente válido. funcionamiento y control de la cosa pública.

Tradicionalmente se ha definido el Derecho Administrativo como el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo. México. Una definición similar brindan los autores Fernando Flores Gómez González 26 y Gustavo Carvajal Moreno que interpretan al “Derecho Administrativo como al conjunto de reglas que regulan los servicios públicos o bien es el conjunto de normas que regulan la organización y funciones del poder ejecutivo” Sin embargo esa definición tradicional. 91. 3. Porque solo ve individuos iguales a los particulares manejando a los servicios públicos y niega también la existencia de los derechos subjetivos por ser el concepto de éstos. 27 FRAGA. se define al Derecho Administrativo como regulador de la organización y acción de las autoridades administrativas. Otro concepto semejante establece Gabino Fraga27 aduciendo que el Derecho Administrativo es la rama del derecho público que regula: 1. La organización de la empresa de la administración pública y de las diversas personas administrativas en las cuales ha encarnado. no toda la función administrativa se agota en todos los servicios. 9 . FERNANDO FLORES-CARVAJAL MORENO. Porrúa. Derecho Administrativo. Tampoco podemos atenernos a éstas ideas porque si bien es cierto el Derecho Administrativo regula servicios públicos. ha sido insistentemente criticada. Los poderes y los derechos que poseen estas personas administrativas para manejar los servicios públicos. en su consideración formal se agrega un elemento. Porrúa. Derecho Administrativo. 2007 28 FRAGA. México. niega personalidad a la administración. 26 FLORES GÓMEZ. por el procedimiento de acción de oficio y las consecuencias contenciosas que se siguen". GUSTAVO. ya que adopta un criterio formal de administración dejando de lado el que la función administrativa no es exclusiva del Poder Ejecutivo y no queriendo entender también que el Poder Ejecutivo realiza actos que corresponden materialmente a las funciones legislativas y Jurisdiccional. Así pues.sujetos de las relaciones que debe de regir. Nociones de derecho positivo mexicano. GABINO. 2. 1977. el de reputar a dichas autoridades como personas y a las facultades que le están atribuidas como derechos. P. El ejercicio de estos poderes y estos derechos por la prerrogativa especial. GABINO. de carácter metafísico. Por otro lado la escuela realista28 en contrario al punto de vista anteriormente anotado.

Atendiendo a lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta el concepto de Derecho Constitucional. P . Porrúa. tiene sus propios principios generales. mediante el reconocimiento de los derechos públicos subjetivos o garantías individuales. 1977. Garantiza además a las personas físicas y morales una esfera de derecho jurídicamente invulnerable frente al Estado mismo. Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas.91. JORGE. Lic.OTERO SALAS. México. Universidad Abierta de México 31 FERNÁNDEZ RUIZ. generales y permanentes para regular las relaciones entre el estado y los ciudadanos. funciones y atribuciones del Poder Ejecutivo en cuanto a la prestación de servicios públicos y a los individuos que encarnan la función pública en aras del bien común. diciendo que Derecho Constitucional es la rama del derecho público. Manual de derecho administrativo. es una rama autónoma del Derecho. Los orígenes se remontan al siglo XVIII con las revoluciones liberales que termino por derrocar al dominado antiguo régimen. 9 . incluyendo el régimen de organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo y el ejercicio de la función administrativa”. Conceptos y fuentes del Derecho administrativo. En nuestra opinión el Derecho Administrativo es en efecto una rama del derecho público que en el marco jurídico constitucional regula la organización. sus distintos órganos. se autoabastece. en su obra. 2007. que determina la estructura orgánica del Estado. así como las relaciones de los mismos entre sí. funciones y atribuciones. manifiesta que: “De lo que se deduce que el Derecho Administrativo es el derecho regulador de la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines. LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El Derecho Administrativo. que distinguidos juristas nos presentan. FILIBERTO. Luis Rubén Tovar M. Porrúa. La autonomía del Derecho administrativo.El jurista Jorge Olivera Toro29 define al “Derecho Administrativo como el conjunto de normas que regulan las relaciones del Estado con los particulares”. México. su forma de gobierno. “El Derecho Administrativo se evidencia con la existencia de su propio sistema normativo 29 30 OLIVERA TORO. es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado. Para Jorge Fernández Ruiz y Filiberto Otero Salas31. Luis Rubén Tovar M30. JORGE.

Entre estos autores. Lecciones de derecho administrativo.8) refiriéndose a la noción de servicio público. “Ha logrado sistematizar sus instituciones. Estas figuras son indudablemente también de descentralización administrativa.se la llama “autonomía” en la Constitución ecuatoriana. P. ENRIQUE. 9 . establecer sus propios principios y adoptar un método peculiar. San José: 1970. quienes forman la llamada Escuela Realista de Burdeos. según la Constitución. “El Derecho Administrativo en autónomo. el Banco Central. la Casa de la Cultura. Proceso que curiosa y paradójicamente se revierte. 25. porque con ello se quiere decir que esta rama del Derecho para llenar sus lagunas acude a las normas y principios de su propio campo jurídico. históricamente respetadas se ven influidas y tienden a transformarse en públicas y regidas por el interés general y la utilidad social. 33 Esta idea. la Administración se identifica con los servicios públicos. señala Lares Martínez (1998. para nuevas conquistas. con sus principios de solidaridad. a tal punto. 1980. con éxito. Defensoría del 32 FLORES VALERIANO. porque. así como las universidades y politécnicas públicas. las instituciones privadas. recurriendo en una situación de inopia a otras ramas del Derecho” LA AUTONOMÍA A una más amplia autonomía. 136. Mimeógrafo. sin formar parte de la Administración Pública Central o del Gobierno Central: las entidades del régimen seccional autónomo. Derecho administrativo. es el de la diferenciación de las instituciones privadas de las instituciones propias del Derecho Administrativo. EDUARDO. adquiere extraordinario vigor en las obras de León Duguit y sus discípulos Roger Bonnard y Gastón Jéze.cuyas fuentes específicas evitan usar las del derecho ordinario y las de las otras ramas del derecho”. El autor Enrique Flores Valeriano32 afirma que el Derecho Administrativo es un derecho autónomo. El Autor Eduardo Ortíz34 expresa que. 35 Entidades autónomas. P. gozan también de autonomía. régimen de servicio público y de colaboración de los particulares con la administración pública. mientras que por otra parte. Universidad Nacional Autónoma de Honduras. El principio que lo ha guiado. es decir personas jurídicas de derecho público con presupuesto propio pero que están sujetas a la “tutela” del Estado. que ha fijado nuevas modalidades al régimen de las instituciones administrativas. incluyendo el Consejo Electoral. acorde con su naturaleza y sus fines”. T. En este proceso han sido determinantes las aportaciones de la escuela realista33. Hay que distinguir entre entidades35 y empresas autónomas que forman parte de la Administración Pública o del Gobierno central. I. 34 ORTÍZ. los organismos de Control y Supervisión (Superintendencias).

se puede decir que las entidades adscritas se encuentran en una situación o estado intermedio entre la autonomía y la dependencia. después de los gobiernos autónomos descentralizados37. las juntas parroquiales rurales. 39 Derecho Nuevo. competencias de la Administración Pública central. Existe descentralización administrativa y descentralización territorial. pero también puede darse descentralización en personas jurídicas de derecho privado. Una definición de Descentralización es atribuir a personas jurídicas territoriales o funcionales.JUS NOVUM39: (“derecho nuevo”) se trata de un derecho nuevo que surge con la revolución francesa cuya consecuencia fue la creación del estado de derechos con este también nace la necesidad de regular la relación entre particulares y el estado. en virtud del llamado principio de especialidad. se las podría llamar en realidad autónomas. Cabe indicar que la descentralización es propia del derecho público. por la forma como integran sus directorios. aprueban sus presupuestos. Como consecuencia de la autonomía. se refiere a las innovaciones jurídicas que durante el Imperio romano cumplieron los distintos emperadores. entonces se da la creación de personas jurídicas cuya competencia se da en un determinado territorio. que se regirán por la ley y por sus estatutos. Estas instituciones. no podrán clausurarlas ni reorganizarlas. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. 38 Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia Tecnología e Innovación. sin embargo. como. pero deben tener capital público. El máximo grado de autonomía en el Ecuador.Pueblo. los concejos municipalidades. lo que no obsta para que los órganos descentralizados tengan que actuar en cumplimiento estricto de las normas legales de su régimen o creación. y entre el estado y la cosa pública. la Función Ejecutiva o sus órganos. 9 . A pesar de que Las Universidades y Escuelas Politécnicas públicas reciben fondos provenientes del Estado serán personas jurídicas autónomas sin fines de lucro. En España. privarlas de sus rentas o asignaciones presupuestarias ni retardar injustificadamente sus transferencias. el Ministerio Público y el Registro Oficial —aunque este último se podría considerar “adscrito36” a la Corte Constitucional. En el uso de los fondos públicos. también están sujetas al control de la Contraloría General del Estado. 238 -2do inciso. lo tienen las universidades públicas. administran sus recursos y manejan su personal. los concejos metropolitanos. mediante senadoconsultos o constituciones imperiales. a favor de la Administración Pública Institucional o del Régimen Seccional Autónomo. nombran sus directivos. La descentralización administrativa trasfiere de manera definitiva funciones que desempeñan órganos de la Administración Central. aprobados por el SENACYT38. La Descentralización territorial. es la que se tiene como base un sector geográfico. se denomina “adscripción” la vinculación de una “entidad autónoma” con un ministerio 37 Art. es decir de las entidades estatales o públicas. los consejos provinciales y los concejos regionales. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas. autoridades o funcionarios. Por lo tanto el 36 Aplicando el concepto a la realidad administrativa. total o parcialmente.

P . y procurando responder a los requerimientos sociales de cada momento. es decir que habrá un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo nacional.NO HA SIDO CODIFICADO40: Como lógica consecuencia de lo antedicho. Manual de Derecho Administrativo. 6. Publicaciones. 5. 3. no es creado únicamente por el legislador. y así lo comprueba el hecho de que aparte de ciertas codificaciones parciales.LOCAL: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organización política en nuestro país. los cambios a que se ve sometido como consecuencia de su permanente transformación impiden que pueda considerárselo completo. es decir es un sistema jurídico autónomo.ESTÁ EN FORMACIÓN: Es un Derecho en formación. el Estado asume diariamente nuevas funciones con el fin de orientarse hacia el bien común. Tan sólo algunas partes de la disciplina. el Derecho Administrativo no ha sido codificado por ningún Estado”. basados en el principio de normatividad que lo forma. en este caso la constitución y demás leyes constitucionales. ya que el permanente desafío de nuevos temas. como el Derecho Administrativo Procesal.DERECHO AUTONOMO: Es autónomo por la especialización y relaciones que regula. En otras áreas. MARTÍNEZ.104. 2-MUTABLE: Por las propias características de su objeto. es decir continúa en transformación porque sigue siempre al interés público. obligan a una labor constructiva sin pausas. el Derecho Administrativo es un Derecho no codificado. 4. ya que. se autoabastece. 40 “Se alega finalmente la experiencia de todas las naciones para asentar que en ninguna parte se ha sentido la necesidad de codificar el Derecho Administrativo. 9 .COMUN: Es un derecho que. han admitido su sistematización. 7. Ello es así tanto desde el punto de vista positivo como científico. . ELOY LARES. 8-DERECHO SUBORDINADO: Porque depende de una ley superior. al igual que el derecho civil. sino que es complementado con el ejercicio regular de la Administración Pública.) y sus principios son aplicables a todas esas materias. Además.derecho administrativo es tan nuevo como el nacimiento del estado de derechos. es frecuente encontrar recopilaciones de normas o textos ordenados como técnicas más apropiadas para el manejo del cambiante ordenamiento positivo. es un Derecho en permanente transformación como consecuencia de los continuos cambios que experimenta la Administración en su organización y funcionamiento. tributarias. tiene sus propios principios generales. no obstante su significativo crecimiento. 1970. Universidad Central de Venezuela. etc. es común a todas las actividades (municipales.

lleva consigo la responsabilidad civil y administrativa.El Derecho Constitucional se encarga de la organización y establecimiento de las jerarquías de los órganos que conforman al estado.Corresponde al Jefe de Estado llevar a cabo las negociaciones diplomáticas y celebrar Tratados Internacionales con la respectiva rúbrica de los secretarios que intervengan en la realización de éstos. también se establecen aspectos relativos a la reciprocidad internacional.CON EL DERECHO PENAL. multa. que tiene facultades de poder público. ya que una de ellas es el Estado. 9 . así mismo su relación con el Derecho Administrativo estriba en que éste emana del poder ejecutivo y también se establece lo relativo a la administración pública (estatal y municipal). cohecho.9-EXORBITANTE: Excede la órbita del derecho privado.. Constitucional: El Derecho Constitucional comprende las normas que regulan la estructura u organización jurídico-política del Estado. b. a decir que el Derecho Administrativo tiene su Derecho Penal propio por ser de carácter correctivo y disciplinario (destitución.Existe materia procesal en cualquier juicio administrativo o contencioso administrativo por ejemplo en el procedimiento disciplinario de servidores públicos (procedimiento interno) o cuando se acude por ejemplo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del (procedimiento externo). RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO a.. Las normas del Derecho Administrativo tratan de la actividad que se desarrolla dentro de los órganos del Estado..) Los delitos más conocidos son. competentes con las Embajadas y Consulados. c. usurpación de funciones. violación de sellos y documentos.. penal o administrativamente.CON EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.. prevaricato... fraudes. Todo funcionario público debe actuar de acuerdo con la ley. suspensión. No hay plano de igualdad entre partes. desfalcos. d. violación de deberes de los funcionarios públicos. nombres. malversación de fondos públicos. La norma de derecho administrativo es creada por el legislador dentro de los límites de la norma constitucional. enriquecimiento ilícito.. detención. porque donde hay una organización estatal hay derecho administrativo. sino será sancionado civil.CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL. etc.El Funcionario durante su gestión pública. de títulos.CON EL DERECHO PROCESAL.

El Ministerio del Ambiente.Penal: Se relaciona con el Derecho Administrativo por el concepto de sanción. persona física. ya que derecho civil es el régimen que tiene relación con la familia. las suple el Derecho Civil.. h.EXORBITANTE: Excede la órbita del Derecho Privado. Existe el Derecho Administrativo disciplinario que se aplica en lo interno de la Administración. persona jurídica. en cuanto a los fideicomisos públicos y a las empresas de participación estatal. Las normas del derecho administrativo que están agotadas. contratos.. El Derecho Civil tiene como punto de partida el individuo. la propiedad)..relación.. mares. que atenten a la protección y conservación del medio ambiente.CON EL DERECHO MERCANTIL.Es un derecho supletorio..CON EL DERECHO ECOLÓGICO. etc. i. tales como los conceptos de capacidad. Además existen en la órbita del Ministerio de Justicia organismos de índole administrativa.CON EL DERECHO CIVIL. por ejemplo el ESTADO realiza una compra-venta con un particular régimen de los contratos inter. f. también se establecen procedimientos administrativos que siguen en esta área (Ley Orgánica de Aduanas).. evitando la contaminación de ríos. No hay plano de igualdad 9 . porque donde hay una organización estatal hay Derecho Administrativo. e. auxiliar del administrativo.Existen bases de datos concernientes a la administración pública (estatal o municipal) esto significa la información relativa a dicha administración pública.En el caso del fideicomiso y empresas mercantiles tendrán una similitud con el Derecho Administrativo..CON EL DERECHO INFORMÁTICO... depredación de fauna y flora protegida por el Estado. típico del derecho penal. Ej. derramamiento de petróleo.. (Ej. g. j.Se relaciona con la regulación del comportamiento de personas e instituciones. Civil: Existen instituciones del él que son aplicables al procedimiento administrativo.. puesto que son sanciones que el superior jerárquico impone al inferior por faltas disciplinarias. El Derecho Civil entre particulares. tala indiscriminada de árboles.CON EL DERECHO ADUANERO. mientras que el derecho administrativo tiene como punto de partida la colectividad.Se relaciona por las tarifas y aranceles que se cobran al comercio exterior y que van directamente al Banco Central. como por ejemplo el Servicio Penitenciario. obligaciones.

2.. es que ambos tienen fines comunes bienestar o bien común. CON OTRAS CIENCIAS 1. actividad y marcha que tiene el Estado. ya que una de ellas es el Estado..CON EL DERECHO MARíTIMO: Se relaciona porque las empresas que tienen a su cargo el tráfico y control marítimo están reguladas por la administración pública.. 4. así como la filosofía y fines del mismo. pero el Derecho Procesal es supletorio. 3..... su desenvolvimiento y los diferentes factores que deben tomarse en cuenta para la actividad administrativa (programas de ayuda a la tercera edad. m..CON LA CIENCIA POLÍTICA.CON LA ECONOMÍA.CON LA HISTORIA. El Derecho Administrativo crea sus normas.CON LA ECONOMIA POLITICA: Porque constituye parte integrante del desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemática económica.Ésta se encarga de estudiar el nacimiento.entre partes. l. la relación que guarda con nuestra disciplina es que también al derecho administrativo le corresponde establecer lineamientos importantes sobre éstos rubros con la participación directo del Ejecutivo Federal. interés y orden públicos.CON LA SOCIOLOGÍA..PROCESAL: El Derecho Procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades que deben cumplirse en todo proceso..Los fenómenos sociales imponen el estudio de las necesidades y movimientos de la población.FINANCIERO: El Derecho Financiero regula la actividad financiera del Estado referente a la recaudación. Las relaciones entre el derecho administrativo y el financiero son inmediatas y contiguas. la similitud que se tiene con el derecho administrativo...Esta disciplina se encarga de establecer situaciones relativas a la distribución y consumo de bienes y servicios así como la utilización de la materia prima. que tiene facultades de poder público. gestión y disposición de los medios económicos necesarios para el cumplimiento de la misión de éste. Hay instituciones que son reguladas por el Derecho Procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo. 5. Ello es así porque las funciones y modos de aplicación de las normas financieras son esencialmente administrativas. k. crédito al campo y personas con capacidades especiales).Se encarga de establecer situaciones y acontecimientos en lugares y tiempos determinados siendo muy importante esta disciplina y la cual tiene una relación directa con el derecho administrativo 9 .

.. - CON LA TECNOLOGÍA. ORIGEN DE LA PALABRA CÓDIGO. Editorial Heliasta. CON OTRAS TÉCNICAS NO JURÍDICAS - CON LA ESTADÍSTICA.Ley única que con plan. los códigos pueden tener normas de tipo sustantivo o adjetivo.Se puede aplicar específicamente al derecho administrativo.Al hacer referencia a los diferentes censos. regula alguna rama del Derecho Positivo.Si bien es cierto. a) El derecho administrativo como disciplina matriz. es aplicable a la materia administrativa. agilizan enormemente la actividad de ésta. es una ciencia exacta.. Argentina. por ejemplo transporte público (metro) o inclusive los satélites los cuales facilitan las comunicaciones. CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DEFINICIÓN DE LA PALABRA CÓDIGO41.La utilización de la computadora es de gran importancia tanto para el derecho administrativo como para la administración pública. 1998.Se deriva del latín codicus que deriva a su vez de codex/icis. sistema y método. 41 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas.CON LAS MATEMÁTICAS.y ésta podrá tomar en cuenta los acontecimientos ocurridos con la finalidad de que no se incurra en los mismos errores. también lo es que tiene una relación con el derecho administrativo y que puede ser utilizada en diferentes momentos como ejemplo Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación.. 9 .. en diferentes actividades.. b) Diversificación de las habilidades administrativas y de su legislación.. - CON LA CIBERNÉTICA. al mismo catastro y diferentes aspectos en donde se utiliza la estadística. siendo una herramienta importante para ésta. 6.

. CÓDIGOS Y LEYES CODIFICADOS . Oficial Nro.Es un postulado de la ilustración y del racionalismo europeo que se inició en el siglo XVIII.Ley de Contratación Pública (Nueva codificación: Reg. vigente. ordenanzas y otras disposiciones. Revista de la Legislación y Jurisprudencia de la Universidad Complutense. Facultad de Derecho. mismo que tiene una colección completa y ordenada de constituciones imperiales romanas. en la que se hizo indispensable sistematizar. rescriptos. P. DONDE NACE LA IDEA DE CODIFICACIÓN43. 1856. QUÉ ES LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. vigente.Ley de Régimen Provincial. a través de la recopilación y determinados ordenamientos. . LORENZO. . a) Tesis de que no es posible su codificación 42 ARRAZOLA.Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. .Ley de Régimen Municipal.Ley de Régimen Tributario Interno. 272 de 22 de febrero del 2001) y Reglamento. . Es la sistematización y simplificación de disposiciones administrativas dispersas en un solo cuerpo legal (Normas sustantivas y procedimentales de la ciencia administrativa). Volumen 40.. 1990. vigente.Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales. Codificar significa ordenar y sistematizar las normas jurídicas para lograr una mejor armonía entre ellas. que de lo contrario se hallarían con una multiplicidad normativa. Universidad Nacional Autónoma de México. .NECESIDAD DE HACER CODIFICACIONES.Ley Orgánica de Administración Financiera y Control. que los colocaría en situaciones dudosas al resolver los casos concretos. presididas en su formación por una unidad de criterio y de tiempo. La Facultad. .Nació desde la época antigua. Madrid. leyes.La sistematización orgánica y unificada de las normas que integran esta materia. 9 ..Código Orgánico de la Función Judicial. la idea de codificación no es la de recopilar en un solo texto diversas leyes vigentes sino de las leyes que se refieren a una rama jurídica en un solo cuerpo. . 288. PRIMER CÓDIGO. Enciclopedia española de derecho y administración o Nuevo teatro universal. vigente..Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. a veces contradictoria. vigente.El de Justiniano42.Ley de Transito Transporte Terrestre y seguridad vial. . y facilitar la función de jueces y estudiosos del derecho. . 43 Revista de la Facultad de Derecho de México.

mercantiles. 1985. y entresacar los principios fundamentales que. niega tal posibilidad debido a la gran diversidad de principios y materias. VILLANOVA ROYO. Tratado de derecho administrativo. además es de mutabilidad frecuente. P. 3. FERNANDO. Volumen 1. que contienen disposiciones sustantivas y adjetivas que son verdaderos códigos en su materia. 46 GARRIDO FALLA. P. pueden considerarse como suficientemente estables y generalizadas para dar valor a dicha codificación. y por otra parte. MIGUEL. b) Tesis de que sí es posible su codificación total No es fácil negar su conveniencia. Elementos de derecho administrativo. Nuestro país tiene este tipo de codificación. si se piensa en la constante renovación de la legislación administrativa.Si se toma en cuenta la dificultad en estos momentos en que empieza a desarrollarse el derecho administrativo para coordinar los principios que esa legislación adopta en múltiples materias. Los siguientes autores consideran que es conveniente la codificación de principios generales. c) Tesis de que solo es posible su codificación por materias Lentamente. 1981. 3. P. 9 . México. como lo demuestra principalmente la expedición de varios Códigos Administrativos que se han expedido en diversos estamentos de la República. impuesta no sólo como con frecuencia ocurre simplemente por un espíritu de innovación. 27. Así tenemos al Código Penal y al Código Civil. MIGUEL. 1955. se llega a la conclusión de que en realidad la codificación del derecho administrativo no podrá realizarse sino cuando haya llegado a un grado tal de desarrollo que permita hacer una coordinación lógica de la Administración. con el carácter de normas jurídicas. Colmeiro García Oviedo44. Teoría general del derecho administrativo. sino porque la atención de los servicios públicos tiene que ir variando gradualmente con el desarrollo de la civilización y que irse adaptando a las cambiantes circunstancias del medio social. Teoría general del derecho administrativo. D’Alessio47. etc. Centro de Estudios Constitucionales. así como de grandes leyes que presiden la actividad administrativa: Antonio Royo Villanova45. Librería Santarén. si ésta pudiera lograrse como se ha logrado la codificación de leyes civiles. Fernando Garrido Falla46. se ha ido llegando en nuestro país a un principio de codificación. 47 ACOSTA ROMERO. sin embargo. penales. Porrúa. ANTONIO. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO CIENCIA PORQUÉ ESTUDIAR TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN? 44 45 ACOSTA ROMERO.

En el caso de Henry Ford. Esto salta a la vista en Los discursos. Maquiavelo creía firmemente en las virtudes de la república. En primera instancia. 2. 4.Las teorías son perspectivas que le sirven a las personas para explicar su experiencia en el mundo. HENRY L. pero no a otro débil. Cada uno de los trabajadores que terminara la porción de trabajo diaria. presentó otra idea. Gantt (1861-1919) trabajó con Taylor en varios proyectos. la abundancia y la docilidad de los trabajadores fue un factor importante para las teorías sobre su negocio. las teorías nos ofrecen un enfoque estable para entender lo que experimentamos. aumentó la cantidad de trabajadores que se sindicalizaron y que. la sombra de las costumbres antiguas". Los principios que planteó se pueden adaptar y aplicar en la administración de las organizaciones contemporáneas. libro escrito por Maquiavelo en 1531. con ello. por temor al hecho de que trabajar más y a mayor velocidad agotaría el trabajo disponible y conduciría a los recortes de personal. Gantt abandonó el sistema de tasas diferenciales de Taylor. "ésta será duradera cuando se deja en manos de muchos y cuando muchos desean conservarla. 9 . y conservar su autoridad. cuando menos. En consecuencia. recibiría un estímulo económico. reforzaran el patrón de suspicacia y desconfianza que ensombreció las relaciones obrero-patronales durante muchos decenios. El avance de cada uno de los trabajadores era calificado públicamente y registrado en las columnas individuales de gráficas. 1. LIMITACIONES DE LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN Los métodos de Taylor produjeron un notable aumento de la productividad y mejores sueldo en una serie de casos. GANTT Henry L. Un gerente débil puede seguir a uno fuerte. los trabajadores y los sindicatos empezaron a oponerse a este enfoque. MAQUIAVELO Y SUN TZU: VIEJOS ESTRATEGAS. Una organización es más estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus diferencias y resolver sus conflictos dentro de ella. Un gerente que pretende cambiar una organización establecida "debe conservar. Si bien una persona puede iniciar una organización. 3.

La escuela de la ciencia de la administración obtuvo popularidad debido a dos fenómenos de la posguerra. ahora. se conocen con el nombre genérico de la escuela de la ciencia de la administración. Gran Bretaña tenía la necesidad imperiosa de resolver una serie de problemas. conocidos como los "muchachos maravilla" empezaron a ocupar puestos gerenciales en Ford y en la industria de Estado Unidos. Roberto McNamara aplicó una forma de la ciencia de la administración en Ford Motor Company en las décadas de 1950 y 1960. Gilbreth (1868-1972) contribuyeron al movimiento de la administración científica en equipo. el movimiento y a fatiga estaban entrelazados. de gran escala y complejos. constituyeron los llamados equipos de investigación de operaciones. en la contienda. Los ingleses reunieron la experiencia de matemáticos. Terminada la guerra. los procedimientos de la 1 de O se formalizaron y. el fin último de la administración científica era ayudar a los trabajadores a desarrollar todo su potencial humano. y con cada movimiento que se eliminaba. físicos y otros científicos en los equipos de 1 de O y dieron grandes pasos en lo tecnológico y lo táctico. Según ellos. En segundo. Los británicos. Cuando los protegidos de McNamara. con su supervivencia en juego. Cuando los estadounidenses entraron a la guerra. Estos avances trajeron consigo un sin fin de problemas que no se podían resolver fácilmente con medios convencionales. ESCUELA DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN A principios de la Segunda Guerra Mundial. Se estaban empezando a usar nuevas tecnologías industriales y los transportes y las comunicaciones eran cada vez más complejos. nuevos y complejos. En primer lugar. LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN: Muchos académicos y gerentes han descubierto que el análisis de la administración se facilita mediante una organización útil y clara del conocimiento como primer orden de clasificación del conocimiento se han usado las cinco funciones de los gerentes: 9 . Para ellos. Cada vez se recurría más a los especialistas en 1 de O para ayudar a los gerentes a encontrar respuestas para estos nuevos problemas. floreció la escuela de la ciencia de la administración. el desarrollo de las computadoras de gran velocidad y la comunicación entre computadoras ofreció un medio para atacar problemas de la organización. se reducía la fatiga.LOS GILBRETH Frank B. Con los años. equipos usaron las primeras computadoras para realizar los miles de cálculos que requieren los modelos matemáticos. y Lillian M. formaron los primeros equipos de investigación de oraciones. la aplicación de la investigación de operaciones a los problemas de la industria resultaba Cada vez más evidente.

(Por Yenni Noemí Piña) 9 . Dirección. fenómenos e instituciones sociales relativas a la administración pública de los estados en su interconexión sistemática en busca de principios generales con un método propio de investigación y desarrollo. Las ciencias del Derecho son todas aquellas disciplinas que buscan explicar las características del Derecho. elementos. o bien. métodos y a partir de la sistematización de los diversos. Con la expresión "ciencia del Derecho" se ha identificado desde temprano a la dogmática jurídica.. con exclusión de otras perspectivas. Integración de personal. la expresión "ciencias del Derecho" se hace cargo de la existencia de disciplinas científicas que tienen como objeto de estudio al Derecho y que no forman parte de la dogmática. principios y tendencias de la administración.• • • • • Planeación. este último objeto propio de la dogmática jurídica. A su turno. Es conveniente en este sentido no confundir dos términos: "ciencias del Derecho" y "ciencia jurídica". El derecho administrativo “es la ciencia” que se encarga del estudio e investigación a través de sus diferentes técnicas. teoría del Derecho). las ciencias fundamentales pretenden. sino que hacen referencia a cuestiones asaz distintas. su función en la sociedad en que se inserta (sociología del Derecho). historia del Derecho). o bien. Si para ésta. entendido como un fenómeno que existe más allá de su dimensión positiva. Control. el plural y el singular de una misma idea. o bien explicar la historia de dicho ordenamiento (Derecho romano.CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de elementos consistente en el conocimiento sistematizado y unificado sobre las normas. Organización. como se podría pensar a primera vista. la idea de Derecho se configura en torno al positum que constituye un ordenamiento vigente. y orienta su acción a la discusión de las posibilidades que la estructura de dicho ordenamiento permite con el propósito de realizar un examen científico del mismo. 1. que no son. hacerse cargo de sus problemas en un nivel supra dogmático (filosofía del Derecho.

puesto que nos permite adentrarnos en sus orígenes. evolución e importancia dentro del desarrollo de las sociedades. sean éstos autónomos o adscritos al poder estatal. tan importante como las demás que requiere de nuestro conocimiento dentro de la carrera universitaria para nuestra formación como futuros profesionales de la ciencia del Derecho. A la sociedad en general solicitamos con el comedimiento del caso la valoración de este trabajo.CONCLUSIÓN Al finalizar esta investigación el grupo de estudiantes responsables de la misma convergemos en que es de vital trascendencia el estudio y conocimiento del Derecho Administrativo. permitiendo que los estados alcancen mejores niveles de organización y estructura para procurar un mejor servicio a los ciudadanos a través de sus diversos órganos. rescatando así el esfuerzo y dedicación con que cada uno de los participantes hemos contribuido en la elaboración de este trabajo investigativo. Ellos nos posibilitará poseer amplios conceptos respecto de ésta rama del Derecho lo que nos servirá en adelante en el quehacer mismo y desempeño de nuestra vida profesional. 9 . RECOMENDACIÓN Nuestra recomendación se dirige principalmente a los estudiantes de Derecho para que nos detengamos a hacer un estudio concienzudo de lo que es el Derecho Administrativo ya que es una rama del Derecho.

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