Plan Est Ministerial Web

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ALVARO GARCÍA LINERA
VICEPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
9
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS UNIDADES E INSTITUCIONES DESCONCENTRADAS
BAJO TUICIÓN
Luis Alberto Arce Catacora
Ministro de Economía y Finanzas Públicas Juan Edwin Mercado Claros
Director General Ejecutivo
Jaime Duran Chuquimia SERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO
Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Fabiola Consuelo Salazar Calle
Jhonny Morales Coronel Directora General Ejecutiva
Viceministro de Política Tributaria SERVICIO NACIONAL DE PATRIMONIO DEL ESTADO
Mario Alberto Guillén Suárez Yakelin Pérez Llano

Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros Directora General Ejecutiva a.i.
UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
Sergio Armando Cusicanqui Loayza
Viceministro de Tesoro y Crédito Público EMPRESAS PÚBLICAS
ENTIDADES PÚBLICAS BAJO TUICIÓN David Sánchez Heredia

Gerente Ejecutivo
Pablo Ramos Sánchez ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS BOLIVIA
Presidente a.i.
BANCO CENTRAL DE BOLIVIA Olvis Jesús Oliva López
Gerente General
V. Mario Cazón Morales DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS
Presidente Ejecutivo a.i.
SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES Rodrigo Arce Oropeza
Gerente General
Lenny Tatiana Valdivia Bautista GESTORA PÚBLICA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO
Directora Ejecutiva
AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO ELABORACIÓN:
Dirección General de Planificación
Marlene Ardaya Vásquez
Presidenta Ejecutiva a.i. Rene Fernando Rocha Plata
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA Director General
Daney David Valdivia Coria Gustavo Jorge Duran Valenzuela

Director General Ejecutivo a.i. Jessica Shirley Carrasco Ayala
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA Oscar Eduardo Machicado Mendoza
Nancy Bustillos Cruz
INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS Analistas
BAJO TUICIÓN
Jhoana Yessenia Guachalla Yucra
Patricia Mirabal Fanola Asistente
Directora Ejecutiva
AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE PEN- Leonardo Saavedra Peñaranda
SIONES Y SEGUROS Diseño
Nancy Bolaños Moya Sociedad Impresora de Papeles Limitada

Directora General Ejecutiva Impresión
REGISTRO ÚNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
MUNICIPAL
ISBN: 978-99974-883-5-0
Jessica Paola Saravia Atristain
Directora Ejecutiva Deposito Legal: 4-1-230-17 P.O.
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN DEL JUEGO
Junio 2017
Alejandro Taboada Muñoz
Director General Ejecutivo
UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS
Contenido
Aprobación...................................................................................................................................................................................... 19
Introducción..................................................................................................................................................................................... 33
1. Enfoque Político........................................................................................................................................................................... 37
1.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana............................................................................................................................. 39
Cronología de la Economía Boliviana..................................................................................................................................... 39
El Modelo Neoliberal (1985-2005)........................................................................................................................................ 40
Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015).................................................................................... 43
Acontecimientos Relevantes (2000 -2015)............................................................................................................................ 48
1.2. Atribuciones y competencias................................................................................................................................................. 50
Atribuciones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP)....................................................................................... 50
Entidades Públicas Bajo Tuición y dependencia del MEFP....................................................................................................... 53
Entidades Públicas Bajo Tuición (BCB, SIN, ASFI, AN, AIT)........................................................................................................ 54
Instituciones Públicas Descentralizadas (APS, RUAT, AJ, UIF)................................................................................................... 58
Unidades e Instituciones Desconcentradas (SENASIR, SENAPE, UCPP)..................................................................................... 61
Empresas Públicas (ASP-B, DAB, GESTORA).......................................................................................................................... 61
1.3. Visión.................................................................................................................................................................................. 65
Visión General...................................................................................................................................................................... 66
1.4. Contribución del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición............................................................................................................... 67
2. Diagnóstico.................................................................................................................................................................................. 71
2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana.................................................................................................................................... 73
2.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas.......................................................................................................... 76
2.3. Manejo Responsable del Tesoro............................................................................................................................................ 82
2.4. Manejo del Endeudamiento Público....................................................................................................................................... 84
2.5. Presupuesto General del Estado............................................................................................................................................ 87
2.6. Sistema financiero................................................................................................................................................................ 89
2.7. La Bolivianización................................................................................................................................................................. 93
2.8. Inflación.............................................................................................................................................................................. 95
2.9. Recaudación y Cultura Tributaria........................................................................................................................................... 97
2.10. Seguridad Social de Largo Plazo.......................................................................................................................................... 101
11
Plan Estratégico Ministerial
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos....................................................................................................................................... 105

3.1. Funciones del Estado en la economía.................................................................................................................................. 107
3.2. Lineamientos Generales..................................................................................................................................................... 109
Principios Éticos – Morales................................................................................................................................................. 109
Valores.............................................................................................................................................................................. 109
3.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025 y al PDES........................................................................................... 110
4. Planificación.............................................................................................................................................................................. 115
4.1. Acciones Estratégicas Ministeriales....................................................................................................................................... 117
Acción Estratégica Ministerial 01 Renta Dignidad y Socialización de Pensiones........................................................................ 120
Acción Estratégica Ministerial 02 Pensiones y Compensación de Cotizaciones......................................................................... 123
Acción Estratégica Ministerial 03 Zonas Portuarias................................................................................................................. 125
Acción Estratégica Ministerial 04 Política Fiscal, TGN y Territorial............................................................................................. 127
Acción Estratégica Ministerial 05 Presupuestaria, Normas y Estados Financieros..................................................................... 131
Acción Estratégica Ministerial 06 Tributaria, Convenios, Metas y Resultados............................................................................. 134
Acción Estratégica Ministerial 07 Deuda Pública.................................................................................................................... 139
Acción Estratégica Ministerial 08 Cobertura y Cartera de Servicios Financieros........................................................................ 141
Acción Estratégica Ministerial 09 Servicios Financieros, Ganancias Ilícitas y Seguros................................................................ 143
Acción Estratégica Ministerial 10 Bolivianización.................................................................................................................... 146
Acción Estratégica Ministerial 11 Rentabilidad Financiera Empresas Públicas.......................................................................... 148
Acción Estratégica Ministerial 12 Administración Eficiente...................................................................................................... 151
Acción Estratégica Ministerial 13 Sistemas de Gestión e Información Fiscal............................................................................. 155
Acción Estratégica Ministerial 14 Transparencia y Control Interno............................................................................................ 157
Acción Estratégica Ministerial 15 Justicia Tributaria................................................................................................................ 162
5. Presupuesto Quinquenal............................................................................................................................................................ 165

5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Ministerial....................................................................................................................... 167
Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 01........................................................................................... 168
12
5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado........................................................................................................................................ 178

6. Anexos....................................................................................................................................................................................... 179
Anexo 01 IQC de la Renta Dignidad y Socialización de Pensiones............................................................................................ 181
Anexo 02 IQC de Pensiones y Compensación de Cotizaciones................................................................................................. 189
Anexo 03 IQC de Zonas Portuarias........................................................................................................................................ 195
Anexo 04 IQC de la Política Fiscal, TGN y Territorial................................................................................................................ 201
Anexo 05 IQC del Presupuesto, Normas y Estados Financieros................................................................................................ 213
Anexo 06 IQC de Tributaria, Convenios, Metas y Resultados.................................................................................................... 221
Anexo 07 IQC de la Deuda Pública........................................................................................................................................ 237
Anexo 08 IQC de la Cobertura y Cartera de Servicios Financieros............................................................................................ 243
Anexo 09 IQC de los Servicios Financieros, Ganancias Ilícitas y Seguros.................................................................................. 251
Anexo 10 IQC de la Bolivianización........................................................................................................................................ 259
Anexo 11 IQC de la Rentabilidad Financiera Empresas Públicas.............................................................................................. 265
Anexo 12 IQC de la Administración Eficiente.......................................................................................................................... 273
Anexo 13 IQC de los Sistemas de Gestión e Información Fiscal............................................................................................... 281
Anexo 14 IQC de la Transparencia y Control Interno................................................................................................................ 287
Anexo 15 IQC de la Justicia Tributaria.................................................................................................................................... 297
*IQC: Indicador Quinquenal de Cumplimiento

Índice de Cuadros
Cuadro N° 1 Características de los Modelos Económicos en Bolivia................................................................................................. 39
Cuadro N° 2 Modelos Económicos Históricos en Bolivia.................................................................................................................. 40
Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015................................................................................................................... 48
Cuadro N° 4 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas - MEFP................................................... 50
Cuadro N° 5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal................................................... 51
Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria............................................................................ 51
Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros................................................... 52
Cuadro N° 8 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público.................................................................. 52
Cuadro N° 9 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia...................................................................... 54
Cuadro N° 10 Visión General del MEFP y de las EBT y/o dependencia................................................................................................ 66
Cuadro N° 11 Identificación de la contribución del MEFP y de las EBT a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES...................................... 67
Cuadro N° 12 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero................................................................................................... 77
Cuadro N° 13 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo (BID).................................................. 78
13
Cuadro N° 14 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI).......................................................... 78

Cuadro N° 15 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM)................................................................................. 80
Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América Latina (CEPAL)..................................... 81
Cuadro N° 17 Lineamientos Específicos y Contribución a la AP 2025 y al PDES............................................................................... 110
Cuadro N° 18 Responsables del Cumplimiento de las Acciones Estratégicas Ministeriales................................................................. 118
Cuadro N° 19 Presupuesto Quinquenal Agregado........................................................................................................................... 178
Índice de Gráficos
Gráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo.......................................................... 44
Gráfico N° 2 Crecimiento del PIB................................................................................................................................................... 73
Gráfico N° 3 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB....................................................... 74
Gráfico N° 4 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas.................................................................................................... 75
Gráfico N° 5 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación,............................................................................................................. 83
Gráfico N° 6 Deuda pública del Tesoro General de la Nación........................................................................................................... 84
Gráfico N° 7 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados.................................................................................................... 86
Gráfico N° 8 Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado............................................................................................ 87
Gráfico N° 9 Presupuesto Agregado de Gastos Asignados a los Sectores Social y Productivo............................................................ 88
Gráfico N° 10 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en mora del Sistema Financiero............... 90
Gráfico N° 11 Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural........................................................................... 91
Gráfico N° 12 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera............................................................ 92
Gráfico N° 13 Cartera de créditos destinados al sector productivo,.................................................................................................... 92
Gráfico N° 14 Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiera............................................................................................ 94
Gráfico N° 15 Inflación................................................................................................................................................................... 96
Gráfico N° 16 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera............................................................................................................. 97
Gráfico N° 17 Evolución de la Presión Tributaria............................................................................................................................... 98
Gráfico N° 18 Padrón Nacional de Contribuyentes............................................................................................................................ 99
Gráfico N° 19 Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas........................................................................... 100
Gráfico N° 20 Jubilados Según tipo de Pensión.............................................................................................................................. 102
Gráfico N° 21 Fondos del Sistema de Pensiones............................................................................................................................ 102
Gráfico N° 22 Asegurados Independientes al SIP........................................................................................................................... 103
Gráfico N° 23 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión........................................................................................................ 103

Índice de Ilustraciones
Ilustración N° 1 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia...................................................................... 53
Ilustración N° 2 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI.......................................................................................... 76
Ilustración N° 3 Acciones Estratégicas Ministeriales.......................................................................................................................... 117
14
Siglas y Abreviaturas
ADF Análisis de Desempeño Fiscal Subnacional

AEM Acción Estratégica Ministerial
AFP Administradoras de Fondos de Pensiones
AP2025 Agenda Patriótica 2025
APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
ASP-B Administración de Servicios Portuarios de Bolivia
BCB Banco Central de Bolivia
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
BoA Boliviana de Aviación
CAF Corporación Andina de Fomento
CAN Comunidad Andina
CBF Corporación Boliviana de Fomento
CEPAL Comisión Económica para América Latina
CIF Coste seguro flete a puerto de destino convenido
COA Control Operativo Aduanero
COB Central Obrera Boliviana
COIDEP Consejo Interministerial de Deuda Pública
COMIBOL Corporación Minera de Bolivia
CPE Constitución Política del Estado
DAB Depósitos Aduaneros Bolivianos
DGAA Dirección General de Asuntos Administrativos
DGAAA Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros
DGAFT Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales
DGAJ Dirección General de Asuntos Jurídicos
DGAPF Dirección General de Análisis de Políticas Fiscales
DGCF Dirección General de Contabilidad Fiscal
DGET Dirección General de Estudios Tributarios
DGNGP Dirección General de Normas de Gestión Pública
DGP Dirección General de Pensiones
DGPGP Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
15
DGPLA Dirección General de Planificación

DGPOT Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro
DGSF Dirección General de Servicios Financieros
DGSGIF Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal
DGTI Dirección General de Tributación Interna
DS Decreto Supremo
EMV Empresa Metalúrgica Vinto
ENAF Empresa Nacional de Fundiciones
ENDE Empresa Nacional de Electricidad
ENFE Empresa Nacional de Ferrocarriles
ENTA Empresa Nacional de Transporte Automotor
ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones
EBT Entidades Bajo Tuición
FMI Fondo Monetario Internacional
GAFI Grupo de Acción Financiera Internacional
ICE Impuesto al Consumo Específico
IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos
IEDH Impuesto Especial para los Hidrocarburos y sus Derivados
IPC Índice de Precios al Consumidor
ITF Impuesto a las Transacciones Financieras
IVA Impuesto al Valor Agregado
IVME Impuesto al Valor de la Moneda Extranjera
LAB Lloyd Aéreo Boliviano
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MESCP Modelo Económico Social Comunitario Productivo
MIB Memoria Institucional y Biblioteca
PAE Programa Anual de Endeudamiento
PAF Puntos Atención Financiera
PDES Plan de Desarrollo Económico Social
PEM Plan Estratégico Ministerial
PFF Programa Fiscal Financiero
PGE Presupuesto General del Estado
PGN Presupuesto General de la Nación
PIB Producto Interno Bruto
PNC Padrón Nacional de Contribuyentes
16
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNE Plan Nacional de Endeudamiento
RIN Reservas Internacionales Netas
RM Resolución Ministerial
RUAT Registro Único para la Administración Tributaria Municipal
SABSA Servicios de Aeropuertos Bolivianos
SENAPE Servicio Nacional del Patrimonio del Estado
SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto
SIGEP Sistema de Gestión Pública
SIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa
SIN Servicio de Impuestos Nacionales
SIP Sistema Integral de Pensiones
SSO Seguro Social Obligatorio
TGN Tesoro General de la Nación
UDAPE Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
UFV Unidad de Fomento a la Vivienda
UIF Unidad de Investigaciones Financieras
UT Unidad de Transparencia
VIS Vivienda de Interés Social
VPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
VPSF Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
VPT Viceministerio de Política Tributaria
VTCP Viceministerio del Tesoro y Crédito Público
YPFB Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
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Aprobación
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Dictamen de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial
21
22
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Resolución Ministerial de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial
30
31
32
Introducción
33
Introducción
El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas que fue creado el 19 de junio de 1826, mediante Ley Reglamentaria Provi-
sional con el nombre de Ministerio de Hacienda, con el paso del tiempo, en el transcurso de su vida institucional cambió
de nombre en varias ocasiones como ser: Ministerio de Hacienda, Finanzas Públicas, de Finanzas, para convertirse
finalmente en la gestión 2009 en Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como Institución Pública que genera normas y servicios a la sociedad
boliviana, además de cumplir con las funciones que le identifican (administrador de recursos del Estado), ha adquirido
un nuevo perfil como institución fundamental en la consolidación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo,
esto debido a su contribución en el ámbito fiscal (mediante la Formulación y seguimiento al Presupuesto General del
Estado y la administración del Tesoro General de la Nación), la implementación del nuevo Sistema Integral de Pensiones
(SIP), la generación de un nuevo marco tributario que brinde recursos al Estado Plurinacional y la revolución del sistema
financiero boliviano mediante la generación de medidas que beneficiaron a la población boliviana como ser: los créditos
de vivienda de interés social, los créditos productivos, la protección, derechos y defensoría del consumidor financiero.
En el marco de la Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) aprobada en fecha 21 de enero de
2016, establece que todas las entidades públicas en el marco de sus competencias deben elaborar sus planes de me-
diano y corto plazo, y que los mismos deben estar orientadas a contribuir el Vivir Bien para cumplir con los pilares y metas
establecidas en la Agenda Patriótica 2025 (PGDES) y en el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES).
En la misma (Ley 777), se establece que todas entidades con gestión transversal deben formular el Plan Estratégico
Ministerial (PEM) y que el mismo debe agrupar la visión a mediano plazo de uno o más sectores en el marco de sus
atribuciones, el mismo permite además articular a las entidades bajo su tuición, sujeción o dependencia con los planes
de largo y mediano plazo (PGDES, PDES).
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) como entidad pública transversal llevó adelante la formulación
del presente documento (PEM) en coordinación y con la participación de sus 14 Entidades Bajo Tuición, producto de las
mismas es que el mencionado plan cuenta con 15 Acciones Estratégicas Ministeriales (AEM), mismas que establecen la
línea, contribución y las acciones correspondientes a realizar por cada una de ellas.
35
El MEFP cuenta con diferentes brazos operativos, Entidades Públicas Bajo Tuición (BCB, SIN, ASFI, AN, AIT) Instituciones
Públicas Descentralizadas Bajo Tuición (APS, RUAT, AJ, UIF) Unidades e Instituciones Desconcentradas (SENASIR, SENA-
PE, UCPP) y Empresas Públicas (ASP-B, DAB, Gestora Pública) para la dirección económica Nacional, mismas que se
fueron creando en diferentes momentos, con diferentes normativas que las constituyen como entidades de apoyo al MEFP.
El presente documento (Plan Estratégico Ministerial) expone las acciones propuestas producto del esfuerzo combinado del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y de sus entidades bajo tuición y dependencia.
36
1. Enfoque Político
37
1. ENFOQUE POLÍTICO
El Enfoque Político identifica la visión política del sector hacia la tivo, el cual logró revertir y transformar esos indicadores negativos,
construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien, en este sentido recuperando la soberanía económica, precautelando la estabilidad
es necesario conocer nuestro pasado y como llegamos al presente macroeconómica como patrimonio social y no como un fin.
de la economía Boliviana, de esta manera podremos así plasmar
la visión a futuro y los planes de mediano y/o corto plazo tanto del En el año 2005 se expresa el fracaso histórico de tres ciclos eco-
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas como de las Entidades nómicos: el ciclo liberal, el ciclo nacionalista y el ciclo neoliberal,
Bajo su tuición y/o dependencia. los cuales no pudieron solucionar los problemas de desigualdad y
pobreza del país, entre las principales falencias que mostraron estos
modelos podemos mencionar:
1.1. Reseña Histórica de la Economía
Boliviana Cuadro N° 1
Características de los Modelos Económicos en Bolivia
Cronología de la economía Boliviana
Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia está atravesando un

momento histórico en lo que a sus cifras económicas se refiere, lo-
grando el reconocimiento a nivel mundial por el adecuado manejo de
sus finanzas, donde se destaca su crecimiento estable y la fortaleza
para resistir las crisis de los mercados externos.
Sin embargo, cabe mencionar que Bolivia no siempre se encontró

en esta situación favorable, sino que, al contrario, nuestro país era
caracterizado por el mal manejo de las finanzas públicas, donde la
Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”
elevada deuda externa y déficit fiscal dejaban un aparato estatal Elaboración: Dirección General de Planificación
residual, con niveles de hiperinflación que son casos de estudio a

nivel mundial, no se tenía el control del tipo de cambio, los recursos
naturales estaban privatizados y otras características dañinas de la La economía boliviana atravesó e implemento diferentes modelos
salud económica del país. económicos a través de su historia, mismos que no tuvieron los
resultados esperados y no se tradujeron en desarrollo y bienestar
Con la ascensión del presidente Evo Morales Ayma al gobierno en para el país, solo a partir de la implementación del Nuevo Modelo
la gestión 2006, se inició una revolución democrática y cultural, Económico Social Comunitario Productivo tanto las cifras sociales
con profundos cambios políticos, económicos y sociales, donde se como económicas tuvieron una mejora considerable, diferenciando
implantó el Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Produc- este modelo de los anteriormente implementados.
39
En estos últimos 63 años, Bolivia estuvo regida por los siguientes

modelos económicos:
Cuadro N° 2
Modelos Económicos Históricos en Bolivia (1952-2015)
Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”
Elaboración: Dirección General de Planificación
La coyuntura económica actual es resultado de la implementación cado, lo que busca es elevar la tasa de ganancia del capital y, en los
del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el cual países en vías del desarrollo, el cambio en el patrón de acumulación
se desarrolló como una alternativa a un deteriorado Modelo Neoli- de capital y la transferencia de excedentes al exterior. Es decir, es
beral. una propuesta de solución a la crisis de ganancia del sistema capi-
talista, globalizando la economía y determinando una nueva división
En este sentido, para un análisis más detallado, se evaluarán algu- internacional del trabajo entre los países desarrollados en el sentido
nos de los hechos más relevantes acontecidos en estos últimos 30 capitalista y los que están en vías de desarrollo, a estos últimos les
años de la vida política y económica del país, periodo que compren- tocara la producción eficiente y competitiva de mercancías para el
de al Modelo Neoliberal (1985-2005) y la implementación del Nuevo consumo de los países ricos, mientras que a los primeros la pro-
Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015). ducción de mercancías con tecnología y la exportación de capitales
hacia nuestros países, que en visión del neoliberalismo era la ruta
El Modelo Neoliberal (1985-2005) crítica para salir de la pobreza.” 1
Con respecto al Modelo Neoliberal podemos mencionar que: La implantación del Modelo Neoliberal en Bolivia se dio a partir
del año 1985 y estuvo vigente por poco más de 20 años “hasta el
“El neoliberalismo fundado principalmente en una crítica a la inter- 2005”, el mismo se caracterizó por llevar adelante una desarticu-
vención del estado y en defensa de la propiedad privada y libre mer- lación del aparato productivo nacional, privatizó y transnacionalizó
1 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 24
40
el excedente, afectando la capacidad adquisitiva de los salarios e h) Se obligó a racionalizar personal en las empresas públicas y
ingresos, convirtiéndonos en un país altamente dependiente de las se les prohibió adquirir créditos del BCB.
importaciones y del crédito externo. i) Se determinó la descentralización del YPFB y COMIBOL.
j) Se determinó la disolución de la Corporación Boliviana de
Tres son los instrumentos emblemáticos de la aplicación del Modelo Fomento (CBF), la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF),
Neoliberal en Bolivia: la Sociedad Complejo Metalúrgico Karachipampa y la Em-
presa Nacional de Transporte Automotor (ENTA).
- Decreto Supremo 21060, promulgado el 29-Agosto-1985
por el Presidente Víctor Paz Estenssoro del Movimiento Na- El Decreto Supremo 21060 se trataba de un proyecto de reorde-
cionalista Revolucionario. namiento de la economía, la sociedad y el estado boliviano bajo los
marcos del neoliberalismo y en función a los intereses de la burgue-
- Decreto Supremo 22407, promulgado el 11-Enero-1990 sía criolla y las empresas transnacionales.
por el Presidente Jaime Paz Zamora del Movimiento de Iz-
quierda Revolucionaria. Esa Nueva Política Económica tuvo básicamente dos componentes:
a) Un plan de estabilización y b) Un conjunto de medidas orientadas
- Ley de Capitalización 1544, promulgada el 21-Marzo-1994, a la reforma estructural. El primero estaba fundado, como en todas
por el presidente Gonzalo Sánchez de Lozada perteneciente las crisis del capitalismo, en la gestión del empleo y el salario como
al Movimiento Nacionalista Revolucionario. variable de ajuste, y el segundo componente consistió en la libera-
lización de los mercados de bienes y servicios (internos y externos)
Con la frase “Bolivia se nos muere” el presidente Víctor Paz Estensoro del dinero y del trabajo.
anunciaba la aplicación de la Nueva Política Económica a través del
D.S. 21060, que entre sus disposiciones más relevantes tenemos: El plan de estabilización se orientó fundamentalmente al control de
la hiperinflación, tomando el tipo de cambio como ancla de la esta-
a) Tipo de cambio único, real y flexible. bilidad de precios, además de una rígida política monetaria y fiscal
b) Se autorizó a la banca realizar todo tipo de operaciones, en con un alto carácter contractivo, logrando así el ajuste de los precios
moneda nacional y extranjera. por la contracción de la demanda antes que por el incremento de la
c) Liberalizó las tasas de intereses activas y pasivas, se deter- producción de la oferta. Estas medidas neoliberales adoptadas por
minó una reducción de las tasas de encaje legal en moneda los gobiernos de turno, requerían de una condición, el de doblegar a
nacional y la exención de encaje a depósitos en moneda la clase obrera boliviana, donde para lograr este objetivo se dispuso
extranjera y moneda nacional con mantenimiento de valor la descentralización de COMIBOL.
(fomento a la dolarización).
d) En el régimen de exportaciones e importaciones, se determi- La Ley de Capitalización Nº 1544 del 21 de Marzo de 1994, se cons-
nó su completa liberalización, eliminación de restricciones y tituye en otro momento crucial del neoliberalismo, mediante esta se
gravámenes, y la nivelación de aranceles de importación. dispuso la conversión de las empresas públicas en sociedades de
e) Se estableció la libre contratación en las empresas públicas economía mixta, cuyo aporte de activos estaba constituido por el
y privadas. valor en libros del patrimonio de dichas empresas.
f) Se determinó la libertad de precios de bienes y servicios,
esto con referencia a precios y abastecimiento. Entre las empresas capitalizadas podemos mencionar: Yacimientos
g) Las tarifas de servicio eléctrico fueron indexadas al dólar. Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Elec-
41
tricidad (ENDE), Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), a la banca privada y al sistema financiero, para operar libre-
Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), Empresa Metalúrgica Vin- mente en el mercado financiero.
to (EMV) y posteriormente mediante Decreto Supremo se capitalizo - El pago de pensiones, producto de la Reforma del Sistema de
el Lloyd Aéreo Boliviano (LAB). Pensiones neoliberal implementado en 1997, tuvo un impor-
tante papel en la explicación del déficit fiscal.
Entonces, sobre la ley de capitalización podemos decir que: - En los últimos años del neoliberalismo, la deuda interna pro-
vino en su mayor parte del endeudamiento con las Adminis-
“La capitalización fue la gran estafa al país y a los intereses nacio- tradoras de Fondos de Pensiones AFPs.
nales, porque se enajenaron las empresas públicas estatales estra-
tégicas, nos despojaron el patrimonio nacional al capital extranjero. En la parte social podemos mencionar lo siguiente:
El entonces presidente Gonzalo Sánchez de Lozada mentía al país
cuando señalaba que no se iba a enajenar el patrimonio nacional por - El Modelo neoliberal estableció una estructura de patrón de
que la capitalización no era privatización, pero los hechos posteriores acumulación basado en la apropiación del excedente por el
demostraron que la capitalización era una privatización a plazos, que capital privado, políticas que indudablemente profundizaron
en realidad se trataba de la descapitalización del país.” 2 la situación de pobreza estructural en el país y la desigual
distribución del ingreso.
A estas acciones, podemos mencionar otras características y resul- - Una radiografía nos muestra al año 2000 como el más grave
tados de la implementación del Modelo Neoliberal en Bolivia entre en lo que a niveles de pobreza se refiere, aunque con una
1985 al 2005: tendencia sin grandes cambios en los 20 años de neolibera-
lismo. Así el año 2000, 66 de cada 100 bolivianos estaban
- Este periodo se caracterizó por los déficits fiscales consecu- bajo la línea de la pobreza, y 45 de cada 100 estaban sumi-
tivos, producto de la privatización (reducción de ingresos) y dos en la extrema pobreza.
endeudamientos públicos insostenibles. - Según datos de UDAPE, para el año 2002, el 10% más rico
- En los gastos fiscales, predomino la presencia de los gastos se apropiaba del 45% del ingreso y el 10% más pobre solo
corrientes, trasladando sistemáticamente los recursos desti- del 0,17%, eso significa 270 veces menos, esa es la imagen
nados al gasto capital hacia este sector. de la desigualdad en Bolivia en tiempos del neoliberalismo.
- Los intereses de la deuda interna y la deuda externa, se - Las condiciones de pobreza se constituyen en una de las
vieron incrementados, especialmente a partir de la gestión limitaciones más fuertes para el cuidado de la salud, por
2001, influyendo en mayores egresos. eso se puede observar que las tasas de mortalidad infantil
- En cuanto a la política monetaria, el control de la inflación se y materna son mayores en las áreas rurales que coinciden
convirtió en un fin en sí mismo, aun a costa de un estanca- con los más altos niveles de pobreza nacionales. Las tasas
miento absoluto y un mayor empobrecimiento. de mortalidad en Bolivia eran extremadamente altas, y se
- La política cambiaria profundizo la dolarización, debido a las posicionaban entre las más elevadas de la región.
constantes devaluaciones del boliviano frente al dólar esta- - El D.S. N°21060 establecía la libre contratación, es decir, la
dounidense. libertad de las entidades públicas y privadas de despedir a
- En materia financiera, se otorgó las más amplias facultades los trabajadores, producto de esta medida, se dio la “relocali-
2 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 41
42
zación” de 27.000 de los 30.000 trabajadores mineros en la El modelo se sustenta en cuatro bases fundamentales y principios
gestión 1986, esto significo la muerte física de la vanguardia rectores, que además de tener características propias de realidad
obrera boliviana, en otras palabras, esto se convirtió en una económica y social de Bolivia permiten diferenciarnos de otros mo-
forma de despido directo de los trabajadores con el pago delos o esquemas económicos que se pusieron en práctica en varios
adicional de “extralegales” a los paupérrimos beneficios so- países vecinos. Estas son las siguientes:
ciales.
- Entre los años 2000 y 2005, la tasa de abandono general en 1. El MESCP basa su principal fuente, aunque no la única, en
educación regular se situaba en 6,1%. la producción, crecimiento y el desarrollo de la economía en
base al buen aprovechamiento de los recursos naturales, es
A estos resultados se debe mencionar un crecimiento promedio del decir que los recursos naturales que posee Bolivia sean utili-
3% (1985-2005), donde el sector manufacturero lo hizo por debajo zados para beneficiar a los propios bolivianos.
del 2,9%, mientras el sector hidrocarburos lo hacía apenas al 4,4%.
2. Dado el fracaso de la economía de mercado en nuestro país
Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo y especialmente en su rol de “asignador eficiente de los re-
(2006-2015) cursos”, la apropiación del excedente económico generado
principalmente del aprovechamiento de los recursos natu-
Desde la gestión 2006, con la ascensión histórica del Sr. Evo Morales rales debe efectuarla el Estado, tomando en cuenta que a
a la presidencia del país, se llevó adelante la implementación del este si le interesa el desarrollo de la economía y mejorar la
nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), calidad de vida de sus habitantes porque al final todos somos
teniendo entre su equipo de colaboradores dos de los principales el Estado.
pensadores y creadores del modelo, Luis Alberto Arce Catacora
como Ministro de Hacienda (Hoy Ministerio de Economía y Finanzas 3. ¿Para que el Estado se apropia del excedente económico?
Públicas) y Carlos Villegas Quiroga como Ministro de Planificación. La respuesta es, para cumplir la tercera tarea, esto es que
el Estado proceda a su redistribución hacia la conformación
Para comprender este Nuevo Modelo, se debe partir del diagnósti- de la base económica, la industrialización y la resolución de
co del sistema capitalista el cual atraviesa por un agudo desgaste los problemas sociales, es decir la redistribución entre los
expresado en siete crisis: climática, alimentaria, energética, hídrica, miembros de la sociedad, especialmente entre aquellos más
financiera, de políticas macroeconómicas e institucionales. Estas necesitados.
crisis continúan agudizándose con el tiempo, sin embargo, el esta-
do boliviano desde la gestión 2006 tomó la decisión de cambiar e 4. Finalmente, todas estas tareas que efectúa el nuevo MESCP
implementar el Nuevo MESCP, teniendo como resultado uno de los tiene como fin eliminar la pobreza y reducir las desigual-
países más estables de la región. dades sociales en nuestro país, generando mayor movilidad
social y oportunidades a los miembros de la sociedad, espe-
El nuevo MESCP reconoce la economía plural, la cual está constituida cialmente a aquellos sectores más empobrecidos y excluidos
por las formas de organización económica comunitaria, estatal, pri- en el viejo modelo neoliberal.
vada y social-cooperativa, y se articula bajo los principios de comple-
mentariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, se- Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la admi-
guridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. nistración estatal de los recursos naturales, su industrialización y su
adecuada redistribución. Como se aprecia en el siguiente esquema:
43
Gráfico N° 1
Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Fuente: El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano

Este modelo busca la ampliación y diversificación de la matriz pro- 2. Los sectores generadores de ingresos y empleo. “Este sector
ductiva, rompiendo el patrón de desarrollo primario exportador de la corresponde aquel generador de ingreso y empleo, es de-
economía, ingresando a la industrialización e incrementando valores cir, la industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo
agregados a los recursos naturales, es así que este modelo presenta agropecuario, desarrollo tecnológico y otros que en todos los
dos grandes sectores: años del neoliberalismo no han sido dinamizados”4.
1. Los sectores estratégicos generadores de excedentes. “El Por tratarse de un modelo de transición, los actores involucrados en
nuevo MESCP identifica tres sectores estratégicos que tiene el logro del objetivo de la construcción del nuevo país productivo,
Bolivia para generar excedentes económicos para los bolivia- industrializado, tecnificado y sin pobreza, incluye a todos los agentes
nos: hidrocarburos, energía y electricidad”3. económicos existentes bajo la dirección del Estado, los cuales están
3 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 202
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plasmados en la Constitución Política del Estado (CPE) y se detallan 2. Para la corriente neoliberal el Estado era un mal adminis-
a continuación: trador y sólo distorsionaba la economía, por lo que debería
reducirse a la mínima expresión dejando al sector privado la
a) El Estado, que es el actor fundamental, promotor, organiza- iniciativa. En el nuevo MESCP, el Estado tiene un papel suma-
dor y redistribuidor del ingreso. mente activo. Tiene que hacer todo lo que sea necesario para
sacar a Bolivia de la pobreza, es decir, el Estado debe ser
b) La empresa privada, que genera empleo y tiene cierta inde- planificador, empresario, inversionista, banquero, regulador y
pendencia en relación al Estado para Fórmular su producción productor de desarrollo.
y distribución.
3. El modelo neoliberal, en consonancia con las líneas del Con-
c) La economía social cooperativista, porque el cooperativismo senso de Washington, privatizó los recursos naturales y las
está profundamente arraigado no solamente en las minas, empresas estatales en nuestro país, debilitando la capacidad
sino también en el sector rural y en el sector financiero. de generación de ingresos y excedentes económicos para
el Estado. En el nuevo modelo, el Estado retoma el control,
d) La economía comunitaria, que es la más importante, porque la administración y la propiedad sobre nuestros recursos
es la forma de producción que todavía persiste en áreas ru- naturales, recupera las empresas estatales en los sectores
rales que mantienen los pueblos originarios y que anterior- estratégicos y las fortalece.
mente no era reconocida.
4. El modelo neoliberal exhortó su explotación y exportación
A partir de los nefastos resultados de la aplicación del recetario del bajo la premisa de “exportar o morir”, lo importante era sólo
Consenso de Washington durante el periodo neoliberal en nuestro vender al exterior sin importar cómo. El MESCP plantea el
país, el nuevo MESCP parte de un diagnóstico de los errores del an- cambio del patrón primario-exportador por un proceso indus-
terior modelo (neoliberal) para contraponer nuevas políticas acorde a trializador y generador de desarrollo productivo, donde el
la necesidad económica del país, es decir, es la antítesis del modelo énfasis se pondrá en la producción y en la generación de
neoliberal como respuesta de política económica. productos con valor agregado, no solamente provenientes
de los recursos naturales sino también de aquellos otros don-
A continuación se describen las principales diferencias entre el mo- de se cuenta con un enorme potencial productor.
delo neoliberal y el nuevo Modelo Económico Social Comunitario
Productivo: 5. El viejo modelo neoliberal que sustentaba el “efecto derra-
me”, “teoría del goteo” o “trickle down effect”, que consiste
1. El modelo neoliberal buscaba el libre mercado, teniendo el en que al producirse un crecimiento económico, parte de
mercado como mecanismo de asignación de recursos y co- éste y poco a poco necesariamente llegará a las capas so-
rrección de desequilibrios. Para el nuevo MESCP no rige la ciales inferiores en la medida que las capas sociales supe-
economía de mercado sino, más bien, una donde el Estado riores inviertan los excedentes acumulados. El nuevo modelo
recupera su rol protagónico en la asignación de recursos y la busca la generación del excedente en la sociedad y su redis-
redistribución del ingreso. tribución especialmente entre los sectores más necesitados
antes excluidos, de esta manera, el Estado asume el papel de
redistribuidor del excedente.
45
6. Para el modelo neoliberal, la iniciativa del sector privado de- 11. Los gobiernos que adoptaron políticas neoliberales, se com-
bía constituirse en el motor del desarrollo económico. Bajo prometían frente a organismos internacionales a la adopción
el nuevo modelo, el Estado es el promotor de la economía, de ciertas políticas económicas que contaban con el consen-
es decir, se constituye en la locomotora del crecimiento y timiento y aval de estos organismos. Bajo el MESCP se reali-
desarrollo económico que arrastra al sector privado, coope- zan con absoluta soberanía e independencia con respecto a
rativista y a los actores de la economía comunitaria. las recetas que brindan organismos internacionales.
7. El modelo neoliberal se sustentaba en el crecimiento en base 12. El régimen neoliberal, tanto la política fiscal como la mone-
a la demanda externa, es decir era un modelo que centraba taria carecían de efectividad o sencillamente no existían. La
el crecimiento en la inserción de un país en el comercio ex- labor del nuevo MESCP es la de fortalecer las finanzas pú-
terior. En el nuevo MESCP no se descuidan las exportaciones blicas, desdolarizar o bolivianizar la economía nacional para
pero sobre todo se impulsa la demanda interna (consumo e recuperar dos instrumentos fundamentales de una política
inversión interna) como motor del crecimiento. macroeconómica, la política fiscal y la política monetaria.
8. El modelo neoliberal, sustentaba que Bolivia no era capaz de Para llevar adelante la implementación del nuevo MESCP se tomaron
generar ahorro interno, por lo que era necesario recurrir al decisiones importantes, que permitieron cambiar el rumbo económi-
ahorro externo en forma de endeudamiento público externo co de nuestro país, las más relevantes son descritas a continuación:
y la necesidad imperiosa de conseguir Inversión Extranjera
Directa en nuestro país. El planteamiento del nuevo MESCP - El 1 Mayo de 2006 se lleva adelante una de las más impor-
parte, por el contrario, de la premisa que las bolivianas y tantes medidas implementadas por el Gobierno del Presi-
bolivianos podemos generar ahorro interno que servirá para dente Evo Morales, la denominada “Nacionalización de los
el crecimiento y desarrollo económico y social boliviano. Hidrocarburos” mediante la promulgación del D.S. 28701.
La misma marcó un cambió rotundo en la economía boli-
9. El divorcio de lo económico con lo social, que fue caracterís- viana debido a que se lograron obtener mayores recursos,
tico del neoliberalismo, generó no sólo exclusión y margina- la misma otorga a YPFB la potestad de definir todas las con-
ción de los grupos sociales mayoritarios en nuestro país, sino diciones de comercialización de los hidrocarburos al interior
que hizo desaparecer las esperanzas de mejorar las condi- y exterior del país y tomar el control de todas las activida-
ciones de vida. El nuevo MESCP incorpora principios bási- des de la cadena del sector. Tras la nacionalización, todo ha
cos como la inclusión social, generación de oportunidades, cambiado para Bolivia porque del apenas 18 por ciento que
movilidad social, igualdad, mayor desarrollo, redistribución recibía el país por las exportaciones de sus hidrocarburos
del ingreso con generación de empleo y erradicación de la pasó a recibir el 82 por ciento, lo que se tradujo en mayores
pobreza. ingresos para las arcas del Estado.
10. En el neoliberalismo, la estabilidad macroeconómica era un - “En el sector minero, la política más importante que carac-
fin en sí mismo, era la meta, el techo al que tenían que diri- terizó a este sector fue la estatización de la Empresa Mi-
girse todas las políticas económicas sin importar el costo. En nera Huanuni a través del DS 28901 de 31 de Diciembre de
el nuevo MESCP se considera la estabilidad macroeconómica 2006, el cual establece que la Corporación Minera de Bolivia
como el punto de partida, no la meta, para generar el desa- (COMIBOL) asume el dominio total del cerro Posokoni. Me-
rrollo económico.
46
diante DS 29459 de 27 de febrero de 2008, la empresa mi- el PIB per cápita, registró una inflación controlada y tuvo el
nera Huanuni es declarada como Empresa Pública Nacional nivel de reservas internacionales en términos del PIB más
Estratégica”5. alto de la región.
- “En el sector de telecomunicaciones mediante la aprobación - Se redujo la tasa de pobreza moderada del 60,6% en 2005
del DS 29101 de 23 de abril de 2007, se transfiere a favor al 39,3% en 2014; y la pobreza extrema bajó del 38,2% al
del Estado las acciones de los ciudadanos bolivianos que 17,3% en ese mismo periodo. Para el 2015, cerca de 4,9
formaban parte del Fondo de Capitalización Colectiva de EN- millones de personas (el 45% de la población) se benefi-
TEL S.A”6. ciaron con al menos un bono social (Juancito Pinto, Juana
Azurduy y la Renta Dignidad).
- Otra medida importante implementado por el Gobierno fue la
Nacionalización del Sector Eléctrico mediante la promulga- - La Bolivianización de la economía constituye uno de los
ción del DS 29644 de 16 de julio de 2008, esto cumpliendo logros más importantes del nuevo MESCP, revirtiendo la
lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que alta dolarización existente hasta el 2005, la cual limitaba el
señala la importancia del Estado boliviano para garantizar uso de la política económica y hacia vulnerable al país ante
la seguridad energética del país, con énfasis en el abaste- shocks externos.
cimiento interno, en la industrialización del gas natural y en
el cambio de la matriz eléctrica; dando mayor importancia al - La deuda pública se redujo gracias a una administración
aprovechamiento del potencial hidroeléctrico. prudente y responsable en estos últimos diez años. Así, la
deuda externa del TGN/PIB se contrajo en más de 32 pun-
El éxito del nuevo MESCP, reconocido internacionalmente, radica tos porcentuales (pp), alcanzando un 19,1% para la gestión
principalmente en el potenciamiento de la demanda interna a través 2015, esto en comparación al 2005.
de históricos niveles de inversión pública, políticas de redistribución
del ingreso y un rol protagónico del Estado en la economía. A con- - Las recaudaciones se incrementaron en 285% en los últi-
tinuación se describen algunos resultados alcanzados por el nuevo mos diez años, alcanzando la suma de Bs61.541 millones
MESCP: en 2015, atribuido principalmente a la dinámica de la eco-
nomía, a la efectividad de los cambios y ajustes al esquema
- Bolivia recuperó la soberanía en la toma de decisiones en la de tributación realizados sobre todo en los sectores de trans-
política económica, mediante la firma anual del Programa porte, sistema financiero, minería, hidrocarburos, juegos de
Fiscal Financiero que se la realiza año tras año en acto pú- lotería y azar, entre otros.
blico desde la gestión 2006. Este convenio reemplazó a los
denominados Memorándums de Entendimiento que gobier- - Ahora se destinan mayores recursos para los sectores pro-
nos neoliberales firmaban con organismos internacionales. ductivo y social. Durante el último año del periodo neoliberal
sólo se destinaba el 7% del Presupuesto Agregado al sector
- Bolivia, se coronó como el país con mayor crecimiento de la productivo, en 2015 se destina al mismo más del 37%. El
región en tres ocasiones (2009, 2014 y 2015), logró triplicar presupuesto de gasto 2015 para el sector social creció en
47
495% en relación al de 2005 y para salud, en 527% en el ración Andina de Fomento (CAF). Asimismo revistas internacionales
mismo periodo. especializadas y medios de comunicación de otros países han re-
saltado los cambios estructurales que vive nuestra Bolivia, habiendo
- La promulgación de la Ley N°065 de Pensiones en diciem- recibido calificativos como “el milagro boliviano” o “Evonomics”.7
bre de 2010, marcó un hito histórico para este sector, de-
bido a que la misma fue consensuada por primera vez con Acontecimientos Relevantes (2000-2015)
la Central Obrera Boliviana (COB) y elaborada en base a los
principios de solidaridad, universalidad y sostenibilidad. El Modelo Neoliberal implementado en Bolivia desde 1985 tuvo su
mayor declive a partir del año 2000, donde la crisis económica de-
- Se llevó adelante un revolución en el sistema financiero con rivó en una crisis política y social, teniendo como resultado un país
la promulgación de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, inestable. Esto provocó en que el año 2005 el pueblo eligiera de
la cual desmontó la antigua Ley de Bancos neoliberal. manera democrática cambiar la estructura económica y el rumbo
del país, teniendo que en enero del 2006, se posesionó al Señor
- Estos logros llevaron a nuestro país a tener reconocimiento Evo Morales Ayma como Presidente, el cual recibía un país con el
internacional. Una señal de la confianza externa fue el re- siguiente diagnóstico:
torno a mercados bursátiles en dos ocasiones (octubre de
2012, agosto de 2013), con la colocación de bonos a diez El economista Carlos Villegas, declaro el diagnóstico de situación de
años por USD500 millones (hito histórico para el país). Bolivia: “un estado débil, vulnerable, que ha perdido soberanía” (La
Razón, 21 de Enero de 2006).
“Los resultados del nuevo MESCP han sido positivamente recono-
cidos por organismos internacionales como la Comisión Económica Dicha situación se revierte durante los siguientes 10 años de gestión
para América Latica (CEPAL), Banco Mundial Fondo Monetario Inter- con el cambio de modelo, teniendo los siguientes acontecimientos
nacional (FMI) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corpo- destacables:
Cuadro N° 3
Acontecimientos destacables 2000-2015
Periódo Hechos Destacables
- 1999-2000. Crisis internacional, deterioro de los mercados de Brasil y Argentina.

- Abril de 2000. Conflicto de la Guerra del Agua.
Neoliberal 2000 - 2005
- 7 Agosto de 2001. Se posesiona a Jorge Quiroga como Presidente de la República de Bolivia.

Crisis del Modelo
- 14 Enero de 2002. Se realizó una multitudinaria manifestación exigiendo la reapertura del mercado de Sacaba con la consigna “coca o
muerte”.
- 6 Agosto de 2002. Se posesiona a Gonzalo Sánchez de Lozada como Presidente de la República de Bolivia.
- Febrero de 2003. Conflicto del Impuestazo, (Impuesto al salario)
- Octubre de 2003. Conflicto de la Guerra del Gas, al precio de 68 muertos y más de 450 heridos.
- 17 Octubre de 2003. Se posesiona a Carlos de Mesa como Presidente de Bolivia.
- 18 Julio de 2004. Se realizó el Referéndum sobre Hidrocarburos.
- 17 Mayo de 2005. Promulgación Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, crea el IDH.
- 9 Junio de 2005. Se posesiona a Eduardo Rodríguez Veltzé como Presidente de Bolivia.
48
Periódo Hechos Destacables
- 22 Enero de 2006. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente Bolivia.

- 24 Abril de 2006. Se promulga el D.S. Nº 28686 que elimina los Gastos Reservados.
- 1 Mayo de 2006. Se incrementa el salario mínimo después de 3 años, dicha política se mantiene anualmente.
- 1 Mayo de 2006. Se promulga el D.S. 28701 Nacionalización de los Hidrocarburos.
- 12 Septiembre de 2006. Se promulga la Ley Nº 3467 que modifica las alícuotas del ICE para la importación de vehículos.
- 26 Octubre de 2006. Se promulga D.S. Nº 28899 que establece el pago del Bono Juancito Pinto.
- 31 Octubre de 2006 Se promulga el D.S. N° 28901 Estatización de la Empresa Minera Huanuni, COMIBOL asume el
dominio total del cerro Posokoni.
- Febrero de 2007 mediante D.S. N°29026 se nacionalizó el Complejo Metalúrgico de Vinto.
Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo
- 24 Octubre de 2007. Se promulga D.S. Nº 29318 de Creación de BOA.

- 28 Noviembre de 2007. Se promulga la Ley Nº 3791 que establece el pago de la Renta Universal de Vejez (Renta Dig-
nidad).
- 1 Mayo de 2008. Se promulga D.S. 29544 de Nacionalización de ENTEL.
- 16 Julio de 2008. Se promulga D.S. 29644 de Recuperación del Sector Eléctrico.
- 10 Agosto de 2008. Se lleva adelante el Referéndum revocatorio, el mismo ratificó al Sr Presidente Evo Morales.
- Octubre de 2008. Desplome de las bolsas bursátiles en el mundo desatando la crisis financiera internacional.
- 25 Enero de 2009. Referéndum constitucional, se aprueba la Nueva Constitución Política del Estado y se promulga la
2006 - 2015
misma el 07-Feb-2009.
- 07 Febrero de 2009. Se promulga DS 29894 Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.
- 3 Abril de 2009. Se promulga el D.S. Nº 0066 que establece el pago del Bono Juana Azurduy.
- 22 Enero 2010. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.
- 25 Noviembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 060 de creación de impuestos al Juego y a la participación en juegos.
- 10 Diciembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 065 de Pensiones.
- 22 Septiembre de 2012. Se promulga la Ley Nº 291 de creación de impuesto a la venta de moneda extranjera.
- 22 Octubre de 2012. Se lleva adelante la primera colocación de Bonos Soberanos por USD 500MM, una segunda
por el mismo monto el 15-Ago-2013.
- 31 Diciembre de 2012. Se promulga D.S. Nº 1449 de Nacionalización de SABSA.
- 23 de Febrero de 2013 Bolivia salió de la lista gris oscura del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI)
- 23 de Abril de 2013, se promulga la Ley n°365 Ley de Seguros de Fianzas para Entidades y Empresas Públicas y Fondo
de Protección del Asegurado, modificatoria a la Ley 1883 de Seguros.
- 21 Agosto de 2013. Se promulga la Ley Nº 393 de Servicios Financieros.
- Se promulga el D.S. N° 1842 (18 Diciembre de 2013) establecen las tasas de interés para créditos de Vivienda de
Interés Social y el D.S. N° 2055 (9 de Julio de 2014) establece las tasas de interés máxima para los créditos Productivos.
- Se promulga el D.S. 2248 de 15 de enero de 2015, que crea de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo
Plazo, tiene por objeto la administración y representación de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones.
- 21 de Septiembre de 2015, se promulga la Ley N°737 que modifica el art.37 de la Ley 1883 de Seguros.
Fuente: Publicaciones en diferentes medios de comunicación

49
1.2. Atribuciones y competencias Atribuciones del Ministerio de Economía

y Finanzas Públicas (MEFP)
Es importante conocer el marco legal de las diferentes atribuciones
y/o competencias tanto del Ministerio de Economía y Finanzas Públi- Actualmente esta cartera de Estado de acuerdo al Decreto Supremo
cas como de sus Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia, para llevar N° 29894 aprobado el 7 de febrero de 2009, se denomina “Minis-
adelante un enfoque político adecuado al actuar de estas entidades. terio de Economía y Finanzas Publicas” cuyas atribuciones y compe-
tencias se encuentran en el mismo, teniendo las siguientes:
Cuadro N° 4
Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas - MEFP
- Fórmular las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social.
- Fórmular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras.
- Determinar, programar, controlar y evaluar las políticas monetaria y cambiaria en coordinación con el Banco Central de Bolivia.
- Desarrollar e implementar políticas que permitan precautelar la sostenibilidad fiscal, financiera y de endeudamiento de los órganos
y entidades públicas.
- Supervisar, coordinar y armonizar el régimen fiscal y tributario de los diferentes niveles territoriales, en el marco de sus
competencias.
- Registrar el Patrimonio del Estado Plurinacional y administrar los bienes asumidos por el Tesoro General de la Nación.
Fuente: Decreto Supremo N° 29894 Art.52

En el marco del Decreto Supremo 29894 que establece la estruc- y atribuciones de los Viceministerios dependientes del Ministerio de
tura del Órgano Ejecutivo, a continuación se detallan las funciones Economía y Finanzas Públicas:
50
Cuadro N° 5
Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
- Elaborar el proyecto de Presupuesto General del Estado.

- Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector Público, establecidos en la Constitución
Política del Estado.
- Recopilar, procesar y publicar información económica financiera de las entidades del sector Público de los diferentes niveles
territoriales.
- Asignar los recursos en el marco del PGE y de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro General de la Nación.
- Inmovilizar recursos y suspender desembolsos de las cuentas fiscales de los Órganos y Entidades del Sector Público, en
caso de incumplimiento de la normativa, de manera preventiva y a requerimiento de la autoridad competente.
- Establecer la política salarial del sector público.
- Diseñar y administrar los sistemas información fiscal.
- Elaborar los Estados Financieros del órgano ejecutivo.
- Consolidar estadísticamente los Estados Financieros de los órganos y entidades del Sector Publico.
Fuente: Decreto Supremo N° 29894 art. 53

Cuadro N° 6
Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria
- Ejercer, a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la condición de Autoridad Fiscal.
- Proponer e implementar medidas de políticas tributarias, aduaneras y arancelarias, así como proyectar las disposiciones legales y
normativas correspondientes.
- Fórmular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados, suscritos con cada una de las entidades bajo
su dependencia o tuición.
- Proyectar y proponer las metas de recaudación de impuestos internos y aduaneros, en coordinación con la Administración
Tributaria.
- Promover acciones de apoyo a las diferentes instancias territoriales, para fortalecer su capacidad de recaudación de tributos.
- Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en las negociaciones y convenios del Estado en materia tributaria,
aduanera y arancelaria, en el marco de los acuerdos de integración y otros esquemas de comercio preferencia

51
Cuadro N° 7
Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
- Fórmular políticas en materia de intermediación financiera, servicios e instrumentos financieros, valores y seguros.
- Diseñar y proponer políticas en materia de seguridad social de largo plazo.
- Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión Mínima.
- Administrar el pago de rentas del Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones.
- Normar, fiscalizar y controlar a las entidades que otorgan prestaciones y/o realizan actividades de seguridad social de largo plazo.
- Diseñar el marco normativo para estructurar los sistemas público y privado de intermediación financiera.
- Fórmular políticas para extender los servicios financieros en áreas rurales y periurbanas.
- Determinar procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto, de la Compensación de Cotizaciones y
Fórmular Directrices para la aplicación de mecanismos de alerta temprana y metas de gestión.
- Coordinar temas de política monetaria y financiera con las instancias que correspondan.

Cuadro N° 8
Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público
- Participar en la Fórmulación de las políticas macroeconómicas.

- Ejercer las facultades de órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público.
- Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento nacional y subnacional en el marco del Plan
Nacional de Endeudamiento – PNE y el Programa Anual de Endeudamiento – PAE.
- Administrar, asignar y controlar los ingresos y los recursos fiscales para programar la ejecución del Presupuesto General del Estado.
- Administrar y controlar la Deuda Pública Externa e Interna.
- Negociar y contratar financiamiento externo.
- Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la constitución de Fideicomisos,
para la implementación de los Programas y Políticas del Gobierno, de conformidad a norma específica.
- Fórmular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales en coordinación con los demás Viceministerios del Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas.
- Análisis de impacto de las Políticas Fiscales propuestas e implementadas por el Gobierno en el Programa Fiscal.
- Seguimiento del Memorándum de Entendimiento con el Banco Central de Bolivia.
- Proponer Políticas Monetarias y Cambiarias a ser implementadas en coordinación con el Banco Central de Bolivia.
- Efectuar operaciones con títulos valores del Tesoro General de la Nación.
- Realizar el pago por aporte de capital accionario a organismos internacionales.

52
Entidades Bajo Tuición y dependencia del MEFP
Las entidades bajo tuición y dependencia del Ministerio de Economía públicas bajo tuición y empresa pública bajo tuición, las mismas son
y Finanzas Publicas son 15 y se clasifican en instituciones y unidades detallas a continuación:
desconcentradas, instituciones públicas descentralizadas, entidades
Ilustración N° 1
Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia
53
Cuadro N° 9
Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia
Entidades Públicas Bajo Tuición La definición de tuición en derecho es: la acción y efecto de guardar
o defender.
Las entidades públicas bajo tuición tienen las siguientes caracte-
rísticas: son creadas mediante Ley tiene independencia financiera, La tuición de una entidad sobre otra se entiende como la respon-
jurídica y administrativa. sabilidad o amparo que tiene la una sobre otra, que alcanza tener
facultades de fiscalización.
54
BCB
Banco Central de Bolivia
Misión: “Mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda para contribuir al desarrollo económico
y social”.
Fecha de Creación: 20 de julio de 1928
Marco Normativo:
Ley N° 632 (20/07/1928) deja de existir el Banco de la Nación Boliviana y se crea en su reemplazo el Banco Central
de la Nación Boliviana.
Modificación Ley de Bancos (20/04/1929) se promulga la Ley en la que se resuelve que partir de esa fecha en
adelante, el nuevo banco se denominaría Banco Central de Bolivia (BCB).
Ley N° 1670 (31/10/1995) El BCB es la única autoridad monetaria y cambiaria del país y por ello órgano rector del
sistema de intermediación financiera nacional, con competencia administrativa, técnica y financiera y la relación del
BCB con el Gobierno se realizará por intermedio del Ministro que ejerza la cartera de Hacienda.
Ley N° 1864 (15/06/1998) Otorga mayores oportunidades a los ciudadanos bolivianos para ampliar su condición de
propietarios y potenciales inversores con acceso democratizado al crédito.
Ley N° 2297 ( 20/12/2001) En el ámbito de sus funciones como autoridad monetaria y del sistema de pagos, y en
su calidad de agente financiero del gobierno, el BCB podrá realizar, en las condiciones que su Directorio determine, el
depósito, custodia, registro, administración, transacción, compensación y liquidación de los valores emitidos, garanti-
zados o administrados por el BCB y por el Tesoro General de la Nación
Ley N° 3076 (20/06/2005) Se sustituye el segundo párrafo del Artículo 125° de la Ley de Bancos y Entidades
Financieras.
Constitución Política del Estado (7/02/2009) se incorpora por primera vez al BCB en dicho documento describiendo
las facultades y responsabilidades.
55
SIN
Servicio de Impuestos Nacionales
Misión: “Proveemos al Estado de los recursos generados por impuestos nacionales, contribuyendo a mejorar la cali-
dad de vida y el Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos”.
Fecha de Creación: 14 de diciembre de 2000
Marco Normativo:
Ley 2166 (14/12/2000) art 4. Que establece que son atribuciones del Servicio de Impuestos Nacionales, cumplir
y hacer cumplir las normas contenidas en la Constitución Política del estado, el Código Tributario, Leyes específicas
tributarias, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Ministeriales y Administrativas y demás normas en materia
tributaria; así como propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos bajo su
dependencia dentro del marco legal establecido para el efecto; absolver consultas de carácter tributario de acuerdo
a los establecido por el Código Tributario, mejorar los ersvicios de atención a los contribuyentes y diseñar sistemas y
procedimientos administrativos orientados a afianzar el cumplimiento de las obligaciones tributarias vigentes.
D.S. 26462 (22/12/2001) art 4 que establece que el Servicio de Impuestos Nacionales administra el sistema de
impuestos que comprende el ejercicio de las funciones de recaudación, fiscalización, determinación y cobranza de la
obligación tributaria.
ASFI
Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
Misión: “Regular, supervisar y controlar el Sistema Financiero, velando por su estabilidad, solvencia, eficiencia y
transparencia, precautelando el ahorro y su inversión que es de interés público, en el marco de los principios consti-
tucionales del Estado Plurinacional de Bolivia”.
Fecha de Creación: 7 de mayo de 2009
Marco Normativo:
Constitución Política del Estado (CPE), aprobada el 7 de febrero de 2009 y de acuerdo con el mandato constitucional
y en aplicación de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 29894, en fecha 7 de mayo de 2009, en función de lo es-
tablecido en el Art. 137 (SISTEMA DE REGULACIÓN FINANCIERA). La actual Superintendencia de Bancos y Entidades
Financieras se denominará Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y asumirá además las funciones y atribu-
ciones de control y supervisión de las actividades económicas de valores y seguros en un plazo de sesenta (60) días.
La Ley N°393 de Servicios Financieros del 21 de agosto del 2013, en su Art.23 confiere a la Autoridad de Supervisión
del Sistema Financiero las Atribuciones bajo las cuales deberá ejercer sus funciones.
56
ANB
Aduana Nacional de Bolivia
Misión: “Facilitar las operaciones de comercio exterior, efectuar el control de mercancías y mejorar la recaudación de tributos
aduaneros en beneficio del desarrollo y seguridad del Estado”.
Marco Normativo:
Ley 1990 (28/07/1999) regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurídicas que se establecen entre la Adua-
na Nacional y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero
nacional.
D.S. 27947 (20/12/2004) incorporar modificaciones al Decreto Supremo Nº 25870 -Reglamento a la Ley General de Adua-
nas y aprobar los textos ordenados de la Ley Nº 1990 - Ley General de Aduanas, Ley Nº 843 de 20 de mayo de 1986 – Re-
forma Tributaría y Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano.
Ley N°2492 (2/08/2003) describe las formas de extinción de la obligación tributaria y de la obligación de pago en aduanas.
AIT
Autoridad de Impugnación Tributaria
Misión: “Impartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio de la resolución de recursos de alzada y
jerárquicos, que se interpongan contra los actos definitivos de las Administraciones Tributarias, garantizando impar-
cialidad, debido proceso, transparencia, oportunidad, gratuidad y sin dilaciones para los contribuyentes.”
Fecha de Creación: 2 de agosto de 2003
Marco Normativo:
Ley 2492 (02/08/2003) Art.132 Créase la Superintendencia Tributaria como parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición
del Ministerio de Hacienda como órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa,
funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. La Superintendencia Tri-
butaria tiene como objeto, conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se interpongan contra los actos
definitivos de la Administración Tributaria.
D.S. 29894 (07/02/2009) art141 La Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Tributarias Regio-
nales pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación
Tributaria, entes que continuarán cumpliendo sus objetivos y desarrollando sus funciones y atribuciones hasta que se
emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado.
57
Instituciones Públicas Descentralizadas
La descentralización es la acción administrativa por la que se delega las políticas del Ministerio cabeza de sector, se crean mediante De-
a las entidades, amplia capacidad de decisión en lo técnico adminis- creto Supremo que define sus atribuciones y estructura organizativa;
trativo y económico para la ejecución de determinadas actividades. desarrollan actividades económicas y sociales; poseen personalidad
jurídica; patrimonio, decisión administrativa y técnica.
Las instituciones descentralizadas tienen las siguientes característi-
cas: desarrollan actividades técnicas operativas, legales y/o adminis- Las instituciones Publicas Descentralizadas de esta cartera de Esta-
trativas, en áreas temáticas específicas y exclusivas enmarcadas en do son las siguientes:
APS
Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
Misión: “Supervisar, fiscalizar, controlar y regular a los actores de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Merca-
do de Seguros, resguardando los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en materia de pensiones y seguros”
Fecha de Creación: 7 de febrero de 2009
Marco Normativo:
D. S. N°29894 art 137 (07/02/2009) La actual Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras se denomi-
nará Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y asumirá además las funciones y atribuciones de control y
supervisión de las actividades económicas de valores y seguros.
D. S. N°0071 (9 /04/ 2009) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones.
D. S. N° 0071 art.34, art 35 (9/04/2009) La APS controla, supervisa y regula la Seguridad Social de Largo Plazo.
Ley N° 065 art 167 (10 /12/2010) se denominará en adelante Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y
Seguros – APS y se encontrará bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
58
RUAT
Registro Único para la Administración Tributaria Municipal
Misión: “Diseñar, desarrollar y administrar sistemas informáticos que permitan a los Gobiernos Municipales, Ministe-
rio de Hacienda y Policía Nacional cumplir con las atribuciones conferidas por Ley en lo referido a tributos e ingresos
propios.”
Fecha de Creación: 10 de agosto de 2004
Marco Normativo:
D. S. 27665 (10/08/2004) Se modifica la denominación del Registro Único Automotor “Registro Único para la Ad-
ministración Tributaria Municipal” que estará bajo tuición del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas.
AJ
Autoridad de Fiscalización del Juego
Misión: “Regular, controlar y fiscalizar las actividades de juegos de lotería, azar, sorteos y promociones empresariales
en el Estado Plurinacional de Bolivia, de manera justa, legal y transparente, con responsabilidad social para vivir bien”.
Fecha de Creación: 25 de noviembre de 2010
Marco Normativo:
Ley N° 060 (25/11/2010) Establece la legislación básica de los juegos de lotería y de azar, instituir la Autoridad de
Fiscalización y Control Social del Juego y crear tributos de carácter nacional a esta actividad.
D. S. N° 0781 (2/2/2011) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego - AJ, como una institución
pública, supeditada al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Ley N°717 de 13 de julio de 2015, modifica la denominación de la Autoridad de Fiscalización y Control Social del
Juego a Autoridad de Fiscalización del Juego.
59
UIF
Unidad de Investigaciones Financieras
Misión: “La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) es una entidad pública descentralizada y especializada en la
Lucha contra el Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo y Delitos Precedentes, encargada de prevenir, detec-
tar e implementar medidas de control a través de la emisión de normas, análisis estratégico e inteligencia financiera
y patrimonial con innovación tecnológica para contribuir, preservar y proteger la estabilidad del sistema económico,
financiero y social del Estado Plurinacional de Bolivia”
Fecha de Creación: 10 de marzo de 1997
Marco Normativo:
Constitución Política del Estado, art. 333 faculta a la UIF realizar investigaciones financieras sin que sea necesaria
una autorización judicial de presuntos delitos financieros.
Ley N° 1768 (10/03/97) de Modificaciones al Código Penal crea la Unidad de Investigaciones Financieras, la que
formará parte de la estructura orgánica de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras.
D.S. N° 24771 (31/07/1997) se reglamenta la estructura, atribuciones y funcionamiento de la Unidad de Investiga-

ciones Financieras.
Ley N°393 (21/08/2013) regula las actividades de Intermediación financiera y la prestación de los servicios finan-
cieros.
D.S. N°1969 (09/04/2014) reglamenta la transformación de la UIF a entidad pública descentralizada bajo tuición del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
60
Unidades e Instituciones Desconcentradas
La desconcentración es la acción administrativa por la que se delega cia directa o funcional; están a cargo de un Director(a), designado(a)
la necesaria y/o limitada capacidad decisoria y operativa en unidades mediante Resolución Ministerial, de acuerdo a las atribuciones que
administrativas, para facilitar y agilizar asuntos de su competencia. le sean delegadas.
Las unidades e instituciones desconcentradas tienen las siguientes La unidad e instituciones desconcentradas que tiene bajo su depen-
características: forman parte de la estructura del Ministerio corres- dencia esta cartera de Estado son las siguientes:
pondiente; son creadas por Resolución Ministerial; tienen dependen-
SENASIR
Servicio Nacional del Sistema de Reparto
Misión: “Otorgar prestaciones del sistema de reparto y reconocer aportes para la compensación de cotizaciones”.
Marco Normativo:
D. S. N° 27066 (06/07/2003) crea el Servicio Nacional del Sistema de Reparto como entidad desconcentrada del
Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
SENAPE
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)
Misión: “El SENAPE, tiene la misión de efectuar el registro de los bienes del Estado, promover su saneamiento y la
valoración de los mismos, y disponer los bienes recibidos de otras instituciones, administrar el activo exigible de las
entidades disueltas o en proceso de liquidación, y concluir los procesos de liquidación de ex entidades estatales y ex
entes gestores de la seguridad social”.
Fecha de Creación: 16 de septiembre de 1997
Marco Normativo:
Ley 1788 (16/09/1997). Se determina la estructura, organización, atribuciones y normas de funcionamiento.
El D.S. Nº 28565 (22/12/2005) crea el Servicio Nacional del Patrimonio del Estado, como Entidad desconcentrada
del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
61
UCPP
Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos
Misión: “Coordinar, gestionar, administrar y ejecutar programas y proyectos, con recursos de la Cooperación Interna-
cional y del Tesoro General del Estado, que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas determine, contribuyendo
al desarrollo institucional, económico y social del Estado Plurinacional de Bolivia”.
Fecha de Creación: 24 de noviembre de 2000
Marco Normativo:
D. S. N° 25999 (24/11/2000). se crea la Unidad de Descentralización Fiscal; bajo dependencia directa del Ministerio
de Hacienda, como entidad de derecho público.
R.M. 007/2009 (11/02/2009) pasa a denominarse Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP) depen-
diente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
D. S. N°1692 (14/08/2013). D. S. N°1692 (14/08/2013). Autoriza a la UCPP, gestionar la implementación técnica,

administrativa y legal del Campo Ferial “Chuquiago Marka”, y asumir su administración.
R.M. N° 757 (13/09/2013). Se instruye al director General Ejecutivo de la UCPP ejercer la representación legal del
Campo Ferial Chuquiago Marca para administrar los convenios, contratos y alquileres del mismo.
62
Empresas Públicas
Las empresas del sector público se hallan constituidas con capital creación y el desarrollo de sus actividades al control del ministerio
del Estado. Su estructura empresarial está sujeta a las normas de su del sector.
ASPB
Administración de Servicios Portuarios – Bolivia
Misión: “Establecer la soberanía de la carga en tránsito de y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia, por medio de
servicios portuarios y logísticos, con prontitud, economía y eficiencia”.
Fecha de Creación: 12 de diciembre de 1996

Marco Normativo:
D.S. N° 24434 (12/12/1996) Crea en sustitución de la extinguida Administración Autónoma de Almacenes Aduane-
ros, la Administración de Servicios Portuarios Bolivia , como entidad pública descentralizada sin fines de lucro.
D.S. N° 28631 (8/03/2006) art 59 El Ministerio de Hacienda (hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) tiene
bajo su tuición o dependencia orgánica y administrativa a la ASPB.
D.S. N°2406 (17/06/2015) adecua su estructura y atribuciones en el marco de la normativa vigente.
DAB
Depósitos Aduaneros Bolivianos

Misión: “Prestar servicios de asistencia de control de tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías, para
facilitar el comercio exterior boliviano”.
Fecha de Creación: 3 de Septiembre de 2008
Marco Normativo:
D.S. 29694 (3/09/2008) crea la empresa pública nacional estratégica denominada Depósitos Aduaneros Bolivianos,
determina su naturaleza jurídica, objeto, actividades, patrimonio, misma que se encuentra bajo tuición del Ministerio
de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
63
GESTORA
Gestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo
Objeto: “La Gestora tiene por objeto la administración y representación de los Fondos del Sistema Integral de
Pensiones (Fondo de Ahorro Previsional, Fondo de Vejez, Fondo Colectivo de Riesgos, Fondo Solidario y Fondo de
la Renta Universal de Vejez), gestión de prestaciones, beneficios y otros pagos del Sistema Integral de Pensiones,
establecidos en la Ley Nº 065 y sus decretos reglamentarios”.
Fecha de Creación: 15 de Enero de 2015
Marco Normativo:
Ley 065 (10/12/2010) art 147, establece que la administración del Sistema Integral de Pensiones estará a cargo
de una Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, la cual se constituirá como una Empresa Pública
Nacional Estratégica, de derecho público, de duración indefinida; con personalidad jurídica y patrimonio propio,
con autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con jurisdicción, competencia y estructura de
alcance nacional. Se encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y su domicilio principal
estará fijado en la ciudad de La Paz.
D.S.2248 (15/01/2015) El presente Decreto Supremo tiene por objeto la constitución y aprobación de los Estatu-
tos y la Escala Salarial del personal ejecutivo de la Gestora Pública de Seguridad Social de Largo Plazo en el marco
de la Ley N° 065, de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones.
64
1.3. Visión
La visión provee el marco de referencia de lo que una institución rantía del crecimiento, el desarrollo y la redistribución del ingreso”.9
quiere ser en el futuro, en otras palabras “es una imagen del futuro
deseado”, haciendo una revisión de los antecedentes mencionados Estos cambios lograron desmontar los mitos establecidos por el neo-
anteriormente sobre el modelo neoliberal podemos afirmar que: liberalismo, los cuales señalaban lo siguiente:
“Una de las razones por las que el modelo neoliberal fracasó en 1. El Estado es mal administrador: Hoy se reescribe la historia
nuestro país, es que se importaron las ideas y en su aplicación a económica del país a la cabeza del Estado y de una respon-
Bolivia no tomaron en cuenta para nada la realidad económica y sable administración de sus recursos.
social de nuestra patria, la coexistencia de modos precapitalistas de 2. La revolución es un sinónimo de atraso: desde el 2006 Boli-
producción y el rezago tecnológico en el que nos encontrábamos, via dio pasos agigantados en la mejora de la calidad de vida
que difería enormemente del escenario que establecía el recetario de su población a través de la provisión de servicios básicos,
del viejo modelo neoliberal”.8 infraestructura, desarrollo tecnológico, reposicionamiento y
liderazgo del país a nivel internacional.
En este sentido el nuevo Modelo Económico Social Comunitario Pro- 3. La revolución no respeta la propiedad privada: La Constitu-
ductivo aplicado en Bolivia desde el 2006 es exitoso por sus resulta- ción Política del Estado reconoce y respeta todas las formas
dos, por su sólida fundamentación basada en la realidad socioeco- de organización económica.
nómica del país, además podemos afirmar:
Por eso es importante que nuestra visión a futuro tenga como pre-
“Que el MESCP es un modelo pensado por bolivianos y aplicado por misa fundamental la Profundización del Modelo Económico Social
economistas bolivianos de la Universidad Mayor de San Andrés, que Comunitario Productivo, en este sentido se tiene como visión general
le ha permitido a Bolivia y a 10 millones de bolivianos tener un mejor al 2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y de sus
futuro, digno y lleno de esperanza, donde el Estado es y será la ga- Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia la siguiente:
65
Visión General
Cuadro N° 10
Visión General del MEFP y de las EBT y/o dependencia
66
1.4. Contribución del MEFP y sus Entidades
Bajo Tuición
Producto de la revisión de los Documentos de la Agenda Patriótica Economía y Finanzas Públicas y sus Entidades Bajo Tuición y De-
2025 y del Plan de Desarrollo Económico Social, el Ministerio de pendencia han identificado su contribución a los mismos según el
siguiente detalle:
Cuadro N° 11
Identificación de la contribución del MEFP y de las EBT a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES
AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

Pilar Meta Resultado Acción
(01) Erradicación de (01.01) Erradicación de la (01.01.05) Se ha cubierto al me- (01.01.05.01) Continuidad a los programas so-
la extrema pobreza pobreza extrema material nos el 80% de los hogares más ciales a través de la entrega de los bonos: Renta
y reducción significativa pobres y vulnerables con progra- Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy,
de la pobreza moderada. mas sociales. Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida,
además incrementando constantemente los ase-
gurados independientes de los Fondos del Sis-
tema Integral de Pensiones administrados por el
Estado y socializando la Ley de Pensiones.
(01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Inte-

gral de Pensiones, ampliando el número de ase-
gurados con reconocimiento de aportes a través
de la Compensación de Cotizaciones.
(02) Universalización (02.04) El 100% de las (02.04.62) Se ha desarrolla- (02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas
de los servicios bá- bolivianas y los bolivianos do zonas francas portuarias en portuarias, servicios logísticos y terminales de
sicos están integrados a través aguas internacionales a través carga.
de sistemas de transporte de convenios.
en sus diferentes modali-
dades.
67

(05.01.135.01) Continuación de la suscripción
del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal
Financiero” entre el Banco Central de Bolivia
(BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Pú-
blicas (MEFP).
(05.01.135.02) Desarrollo e implementación de

una política presupuestaria de mediano plazo de
manera soberana, teniendo cuentas claras me-
diante la agregación de los Estados Financieros
(05) Soberanía co- (05.01) Independencia (05.01.135) Se ha preservado y del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de
munitaria, financiera, financiera externa consolidado la gestión soberana las Entidades Públicas y normando la gestión
sin servilismo al capi- en la Fórmulación de políticas pública.
talismo financiero macroeconómicas que generen
las condiciones para el crecimien- (05.01.135.03) Consolidación de la gestión fis-
to económico sostenido del país. cal soberana mediante la firma de los convenios
anuales de compromisos, el análisis y la eva-
luación constante para la generación de nueva
normativa, generación de recursos tributarios
estableciendo metas de recaudación anual, in-
crementando el padrón de contribuyentes, la
productividad en los operativos de interdicción,
regulando la actividad del juego y ampliando la
cobertura de los servicios de tributación munici-
pal.
(05.01.136) Se ha preservado y (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos

consolidado la gestión prudente claros de endeudamiento público y su segui-
en la contratación de deuda pú- miento con una visión de gestión prudente de la
blica para garantizar sus fuentes deuda pública.
de financiamiento (internas y ex-
ternas) y una administración sos-
tenible y solvente en el pago de la
misma.
68
(05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de
(05.02) Sistema finan- (05.02.138) Se ha alcanzado
los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Fi-
ciero para el desarrollo mayores índices de Profundiza-
nancieros.
integral. ción Financiera: • 60% de la car-
tera está destinada a los sectores
(05.02.138.02) Análisis y evaluación de infor-
productivos y vivienda de interés
mación en cuanto a servicios financieros, legi-
social (Banca Múltiple). • 50% de
timación de ganancias Ilícitas/financiamiento
la cartera destinada a micro, pe-
al terrorismo y/o delitos precedentes, contando
queñas y medianas empresas del
con nueva normativa que contribuya a su cum-
sector productivo (Banca PyME). •
plimiento y maximice el procesamiento de casos.
50% de la cartera destinada a Vi-
vienda (Entidades Financieras de
(05.02.138.04) Preservación de incentivos para
Vivienda). • 75% del total de mu-
promover la bolivianización financiera y real de la
nicipios cubiertos con atención de
economía de Bolivia.
(07) Soberanía so- (07.01) Los recursos na- (07.01.192) Se cuenta con em- (07.01.192.02) Garantizar la sostenibilidad eco-
bre nuestros recur- turales y servicios estra- presas públicas que generan nómica - financiera y precautelar la generación
sos naturales tégicos sin excepción han utilidades para su redistribución de rentabilidad económica para contribuir a la
sido nacionalizados y es- en políticas sociales, para el be- atención de políticas sociales.
tán siendo administrados neficio de todas las bolivianas y
por el Estado Plurinacio- bolivianos.
nal de Bolivia
(11) Soberanía y (11.01) Gestión pública (11.01.298) Se ha implemen- (11.01.298.04) Desarrollo de una gestión efi-
transparencia en la transparente, con ser- tado un modelo de servicio ciente que logre una administración institucional
gestión pública vidores públicos éticos, público inclusivo, intercultural apropiada, utilizando adecuadamente los recur-
competentes y compro- y comprometido con la concre- sos y la planificación como herramienta de ges-
metidos que luchan con- ción del Vivir Bien. tión institucional.
tra la corrupción.
(11.01.299) Se han vincula- (11.01.299.03) Consolidar un sistema único de
do instituciones públicas a la gestión pública para las entidades públicas que
Plataforma Electrónica y se ha permita brindar soporte técnico y disponibilidad,
implementado el Gobierno Elec- en el marco de una política soberana.
trónico para una gestión pública
eficiente (trámites ágiles y me-
69

jores servicios) y transparente

(acceso a la información), faci-
litando su evaluación.
(11.01.301) Se ha institucio- (11.01.301.01) Promoción y consolidación de

nalizado en las entidades es- una gestión pública transparente a través de la
tatales la rendición pública de Rendición Pública de Cuentas con participación
cuentas para el ejercicio efecti- efectiva de la sociedad civil e institucionalización
vo del control social y procesos del Control Social.
de formación en principios y
valores éticos.
(11.02) Sistema judicial (11.02.305) Se ha logrado que (11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y

transparente que garan- al menos el 70% de las causas principios ancestrales en las estructuras que im-
tiza justicia para todos y registradas sean resueltas y se parten justicia.
todas. ha reducido en 50% el tiempo
de duración de los procesos ju-
diciales, reduciéndose la mora
procesal.
Fuente: Agenda Patriótica 2025 y Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)

70
2. Diagnóstico
71
72
2. DIAGNÓSTICO
Para tener una adecuada comprensión del Plan Estratégico Minis- ductivo (MESCP) basa su crecimiento principalmente en la demanda
terial del MEFP, es importante realizar un diagnóstico y análisis del interna y en incentivar la participación activa del Estado en la econo-
desempeño de las principales variables económicas, comparando el mía; a diferencia del modelo neoliberal, que priorizaba la demanda
pasado con el presente, analizando su situación actual, además de- externa y relegaba al Estado a una participación mínima en el ámbito
finiendo los principales problemas y desafíos a futuro. económico del país.
En este sentido, se tiene el siguiente análisis y relevamiento de in- Evaluación Comparativa

formación de algunas de las más importantes variables económicas.
En los últimos años la economía boliviana ha logrado mantener un
2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana crecimiento sostenido aún en periodos de bajos precios internacio-
nales de las materias primas. Mientras en el período 1996-2005
La economía boliviana ha mantenido un crecimiento estable y sos- la economía boliviana crecía a una tasa promedio de 3,3%, en el
tenido, debido fundamentalmente al cambio de modelo económico. período 2006-2015, ésta se expandió a 5,0% en promedio.
Introducido en 2006, el Modelo Económico Social Comunitario Pro-
Gráfico N° 2
Crecimiento del PIB, 1996 - 2015(p)
(En porcentaje)
(p) Preliminar
Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
73
El MESCP establece dentro de sus principales mecanismos: el dina- en la economía, especialmente a través de la inversión pública y la
mismo de la demanda interna y la activa participación del Estado redistribución del ingreso.
Gráfico N° 3
Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB, 1999 – 2015(p)
(En porcentaje)
(p)Preliminar
En el período 2006-2015(p), la incidencia promedio de la demanda fue dinamizada principalmente a través de los instrumentos opera-
interna en el crecimiento fue de 5,6 %, estos datos muestran que la tivos derivados de la política fiscal y la política de redistribución del
demanda interna, conformada por el consumo y la inversión, desde ingreso. La incidencia de la demanda interna en el crecimiento de la
2006 se ha consolidado como el componente de mayor incidencia Economía Boliviana fue de 5,0%.
en el crecimiento de la economía boliviana.
Las principales actividades económicas, con excepción del petróleo
Estado de Situación y gas natural, y minería (debido a la contracción de la demanda ex-
terna), se expandieron en 2015. Las actividades que tuvieron mayor
En 2015, a pesar de los considerables descensos de los precios incidencia en el crecimiento del PIB fueron: administración pública;
internacionales de los minerales y petróleo, la economía nacional industria manufacturera; establecimientos financieros, seguros, bie-
continuó creciendo, siendo éste crecimiento de 4,8% con respecto a nes inmuebles y servicios a las empresas; agricultura, silvicultura,
2014. En dicha gestión, nuevamente la demanda interna se consti- caza y pesca; transporte y comunicaciones.
tuyó en el motor primordial del crecimiento económico del país; ésta
74
Análisis Externo
En los últimos diez años, el contexto internacional ha sido testigo del energética, climática, alimentaria, de recursos hídricos, institucional
deterioro del sistema capitalista, expresado en siete crisis: financiera, y de políticas macroeconómicas.
Gráfico N° 4
Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas, 2005 - 2015(e)
(En porcentaje)
ASEAN-5: Asociación de Naciones del Sureste, conformada por: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia.
(e) Estimado
Particularmente, la crisis financiera de 2007-2008 que se originó No obstante, a pesar del contexto económico adverso a nivel mun-
como resultado de la excesiva libertad en el mercado financiero y el dial, Bolivia ha logrado un crecimiento sostenido destacándose en la
desacierto en la implementación de algunas políticas, desestabilizó región; en efecto, en 2009 y por primera vez en la historia de Bolivia,
de manera considerable la economía real, ya que generó altas tasas el crecimiento del PIB se constituyó en el más alto de la región sud-
de desempleo y ciclos de recesión económica, principalmente en los americana; en la gestión 2014 la hazaña se repitió. En 2015, debido
países desarrollados. a que dicha tasa de crecimiento alcanzó a 4,8%, el país nuevamente
ocupó el primer sitial de crecimiento económico de la región; eviden-
Las secuelas de esta crisis aún siguen presentes, siendo que varias ciando así la resistencia de la economía boliviana ante un contexto
de las economías más avanzadas no pueden salir del contexto de mundial desfavorable.
desaceleración económica en el que se encuentran inmersas desde
hace varios años.
75
Problemas y Desafíos instrumento de planificación y coordinación de las políticas econó-

micas.
El estado boliviano tiene como premisa dar continuidad al crecimien-
to sostenido, esto teniendo como base la profundización del MESCP, Evaluación Comparativa
el cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES), permitiendo así una mayor estabilidad Antes de 2006, los gobiernos neoliberales firmaban los denominados
económica. Memorándums de Entendimiento (Stand by Agreement10) con el Fon-
do Monetario Internacional (FMI) para establecer las metas macro-
2.2. Soberanía en la toma de decisiones económicas del país, así lo demuestran publicaciones de esos años:
macroeconómicas “La misión del Fondo Monetario llega a La Paz para definir el progra-
ma financiero”, destacaba El Diario, el 5 de noviembre de 2002; “La
Bolivia ahora toma sus decisiones de política económica de manera ampliación del acuerdo con el FMI no está asegurada”, era el titular
libre y soberana, sin injerencia de organismos internacionales, esto del periódico La Razón, el 19 de enero de 2005, entre otras.
mediante la firma del Programa Fiscal Financiero, que constituye un
Ilustración N° 2
Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI
Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”

10 Acuerdos de cumplimiento en los cuales el FMI establecía metas que el país debía cumplir para acceder a créditos de esta institución.
76
A partir de la gestión 2006, la conducción de la economía se distin- Estado de situación
gue por su carácter soberano, sin injerencia de organismos multila-
terales. En reemplazo de los Memorándums de Entendimiento con el Por décimo año consecutivo y en presencia de representantes de
FMI, anualmente se firma en acto público el compromiso de trabajo organizaciones sociales, el 11 de marzo de 2015, el MEFP y el BCB
conjunto entre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) suscribieron la Decisión de Ejecución del Programa Fiscal Financiero
y el Banco Central de Bolivia (BCB), expresado en el documento “De- (PFF).
cisión de Ejecución del Programa Fiscal Financiero”, en el marco del
manejo soberano y responsable de la economía.
Cuadro N° 12
Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero
Acuerdo Fecha de Firma

Programa Fiscal Financiero 2006 19 de enero de 2006
Programa Fiscal Financiero 2007 22 de agosto de 2007
Programa Fiscal Financiero 2008 5 de agosto de 2008
Programa Fiscal Financiero 2009 abril de 2009
Programa Fiscal Financiero 2011 9 de febrero de 2011
Programa Fiscal Financiero 2012 7 de febrero de 2012
Programa Fiscal Financiero 2015 11 de marzo de 2015
El cumplimiento de las metas del PFF refleja el crecimiento sostenido Análisis Externo
de la economía nacional, niveles estables de inflación, cuentas fisca-
les y externas adecuadas, el manejo de las Reservas Internacionales Desde que el estado boliviano toma sus decisiones de política eco-
Netas (RIN) y mejora en los indicadores de reducción del desempleo nómica de manera soberana, los organismos internacionales elogian
y pobreza, que consolidan la estabilidad macroeconómica del país, la estabilidad macroeconómica de nuestro país, como se muestra en
elogiada por diferentes organismos internacionales. los siguientes cuadros:
77
Cuadro N° 13
Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
BANCO INTERAMERICANO
Antes Ahora
DE DESARROLLO (BID)
Julio 2004 Septiembre 2011

“Bolivia continúa lidiando con muchos de los “En los últimos años, Bolivia ha logrado un progreso
problemas…persistencia de la pobreza y las económico que se destaca… la economía boliviana
desigualdades sociales…una pesada carga de logró el mejor desempeño macroeconómico de Amé-
deuda y una situación fiscal cada vez más com- rica Latina en 2009, con una inflación moderada,
plicada…” (“Evaluación del Programa de País: superávit en las cuentas externas y equilibrio en las
Bolivia 1990-2002”) cuentas fiscales”. (“The Bank’s country strategy with
Bolivia - 2011- 2015”)
Septiembre 2014
“Lo cierto es que Bolivia en estos últimos 10 años
prácticamente ha doblado o algo más que doblado su
economía y la gestión de los proyectos es una gestión
muy exitosa en términos de las inversiones públicas.
Creemos que Bolivia va por un sendero muy positivo”.
Cuadro N° 14
Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI)
FONDO MONETARIO
Antes Ahora
INTERNACIONAL (FMI)
Enero 2004 Noviembre 2013

“Bolivia es el país más pobre de América del Sur, “La estabilidad macroeconómica y las políticas so-
con un PIB real per cápita que ha ido cayendo ciales han contribuido a un aumento significativo en
en los últimos cinco años. Los indicadores so-
el ingreso promedio de las personas y han ayudado
ciales han retrocedido durante este período. La
tasa de pobreza de Bolivia… sigue siendo la más a reducir la pobreza y la desigualdad. Las políticas
alta de América del Sur, con más de un tercio de macroeconómicas prudentes han permitido salva-
la población en extrema pobreza. El desempleo guardar una parte de los ingresos derivados del auge
abierto ha ido en aumento y la mitad de la fuerza de los precios internacionales de los hidrocarburos,
78
FONDO MONETARIO
Antes Ahora
INTERNACIONAL (FMI)
laboral está subempleada”. (Declaración del FMI lo que mejora la capacidad de la economía para re-
en reunión de Donantes) sistir las perturbaciones externas. Como resultado, la
economía boliviana fue una de las pocas en Latinoa-
Abril 2005 mérica en registrar un crecimiento positivo durante
“… la tendencia de crecimiento no mejoró, la la crisis mundial de 2008-2009 y en mantener esa
pobreza sigue siendo muy alta… el crecimiento capacidad de recuperación a lo largo de los años si-
promedio del ingreso per cápita fue negativo, la guientes. (Consulta del Artículo IV)
situación fiscal se deshizo, y la deuda aumentó
de forma pronunciada…” Febrero 2014
(Revisiones del Directorio Ejecutivo del FMI del “Un buen desempeño macroeconómico y la aplica-
desempeño de Bolivia) ción de políticas sociales activas…contribuyeron
a que Bolivia prácticamente triplicara el ingreso per
cápita y redujera la pobreza”. “Los directores ejecu-
tivos celebraron el sólido desempeño económico…
sólidos resultados fiscales y externos”. (Consulta del
Artículo IV)
Abril 2015
“Las perspectivas de crecimiento difieren notable-
mente entre los otros países exportadores de mate-
rias primas de América del Sur: la sólida actividad en
Bolivia y Paraguay contrasta con la profundización de
la crisis en Venezuela”.
Abril 2015 el informe de Perspectivas económicas
del Fondo Monetario Internacional (FMI) señala que:
“En Bolivia existen reservas fiscales disponibles para
suavizar la desaceleración”.

79
Cuadro N° 15
Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM)
Antes Ahora
DE DESARROLLO (BID)
Junio 2006 Diciembre 2011

“Entre 1998 y 2005 Bolivia ha experimentado “Los resultados macroeconómicos han sido positivos,
un ciclo de fuerte desaceleración de su creci- con recurrentes superávits fiscales y en cuenta co-
miento. rriente después de décadas.
Históricamente, es notable la persistencia del El crecimiento sostenido y la introducción de progra-
desequilibrio fiscal en Bolivia, siempre los nive- mas sociales innovadores dan crédito a la disminu-
les de déficit público boliviano se han ubicado ción continua de la pobreza en los últimos años.
entre los más elevados de las economías lati- Como resultado de una prudente política fiscal y mo-
noamericanas”. netaria, la economía ha tenido un crecimiento pro-
(“Como se gasta el dinero público”) medio de anual de 4,5% en últimos 7 años, la deuda
pública bruta disminuyó de 96% del PIB en 2003 a
un 40% en 2010.
El sistema financiero es fuerte. Los bancos están
adecuadamente capitalizados”. (“Alianzas Estratégi-
cas con el País” para Bolivia)
Octubre 2013
“El país…ha podido sacar de la pobreza al 50% de
su población en los últimos 10 años”.
“La salida del grupo de pobres tuvo que ver con el
crecimiento económico… y también con la asisten-
cia social o transferencias condicionadas de parte del
gobierno”. (“Bolivia: poco a poco construyendo una
nueva clase media”)
Enero 2015
“Bolivia es un ejemplo, sus estadísticas son de las
mejores de la región… otra cosa muy importante es
que en la región y en Bolivia, el manejo macroeconó-
mico, en promedio, ha sido muy sólido y la situación
fiscal se manejó con mucha responsabilidad”. (Decla-
raciones del Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge
Familiar)
80
Antes Ahora
DE DESARROLLO (BID)
Marzo 2015
“Los buenos manejos económicos de Bolivia los
sitúan en la actualidad en una posición privilegiada
dentro de los países de la región para enfrentar un
escenario complicado adverso por los efectos del
cambio climático, entre otros aspectos” (Declara-
ciones del Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge
Familiar)
Cuadro N° 16
Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
COMISIÓN ECONÓMICA PARA

Antes Ahora
AMÉRICA LATINA (CEPAL)
Diciembre 2003 Diciembre 2011

“El trasfondo de la crisis es el bajo crecimiento “Venimos a Bolivia con mucho respeto, al Estado
económico”. plurinacional de Bolivia también a escuchar y apren-
“El sistema financiero está tan dolarizado que la der, porque este país ha emprendido un camino muy
política monetaria es poco eficaz”. importante para la región, un camino único irrepe-
“La principal causa de los problemas macro- tible”. (Declaraciones de Alicia Bárcena, Secretaria
económicos es el abultado déficit del sector Ejecutiva CEPAL)
público no financiero”. (Balance preliminar de
las Economías de América Latina y el Caribe) Enero 2014
“En 2013, el crecimiento de la economía boliviana
superó las estimaciones iniciales… se registró un
fuerte aumento del consumo privado… las cuentas
fiscales exhibían un superávit, el aumento del 13,1%
de la deuda pública hasta octubre se explica princi-
palmente por la exitosa emisión en agosto de bonos
soberanos” (Balance preliminar de las economías de
América Latina y el Caribe 2013)
81
COMISIÓN ECONÓMICA PARA

Antes Ahora
AMÉRICA LATINA (CEPAL)
Diciembre 2004 Noviembre 2012

“Bolivia está lejos de salir de la fase de bajo “Bolivia se encuentra entre los siete países que in-
crecimiento iniciada en 1998 y de superar las crementaron en más del 50% la prioridad macro-
marcadas restricciones en los ámbitos fiscal y económica del gasto social en el Producto Interno
monetario”. Bruto (PIB) y que registró aumentos significativos en
(Balance preliminar de las economías de Amé- su lucha en contra de la pobreza”. (Panorama Social
rica Latina y el Caribe) de América Latina 2012)
Abril 2015
“A pesar de los efectos de la crisis económica mun-
dial, la expansión del PIB de Panamá y de Bolivia re-
gistrará este año una de las tasas más altas de todos
los países de América Latina”. (Reporte CEPAL)
Problemas y desafíos nes y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos; el mismo que desde
la gestión 2006, a partir de la implementación del MESCP, presenta un
Bolivia debe establecer sus políticas fiscales de manera soberana, para lo nuevo enfoque en la administración de los recursos públicos.
cual debe continuar elaborando y suscribiendo sus propios acuerdos con
carácter público, esto para llevar adelante una adecuada planificación del Evaluación Comparativa
desempeño de la política económica.
En la primera mitad de la década del 2000, las ineficientes medidas de
2.3. Manejo Responsable del Tesoro política económica generaron continuos déficits fiscales, con un nivel
máximo de 6,0% del PIB en 2002. Durante el citado periodo el déficit pro-
El sistema de tesorería es aquel que administra los ingresos y el financia- medio fue de 3,7% en relación al Producto Interno Bruto (PIB), resultado
miento o crédito público y los programa con los compromisos, obligacio- que no permitía contar con una política fiscal activa.
82
Gráfico N° 5
Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, 2000 - 2015(p)
(En porcentaje del PIB)
(p): Preliminar
Desde el 2006, el TGN ha cuadruplicado la cantidad de recursos Para la gestión 2015, los ingresos del TGN alcanzaron un total de
que administra, producto de un adecuado manejo de las finanzas Bs42.592 millones, monto mayor en 3,3% con respecto a 2014.
públicas y oportunas medidas macroeconómicas, invirtiendo así en Este resultado obedece al comportamiento de las recaudaciones tri-
empresas públicas y asumiendo un papel activo en la economía na- butarias que aumentaron en 6,5% en relación a la gestión anterior;
cional. En la última década se han generado importantes superávits dentro de éstas, la recaudación interna registro un crecimiento de
fiscales, que en promedio alcanzaron 0,5% del PIB (2006-2015), 6,6% y representó el 80,5% del total de ingresos. Se debe destacar
resultados que consolidaron un TGN solvente. que estos ingresos compensaron la reducción de los impuestos por
hidrocarburos.
Estado de situación
Los gastos del TGN alcanzaron un monto total de Bs44.695 millones,
En 2015, el resultado del flujo de caja del Tesoro General de la Na- monto mayor en 11,2% respecto a 2014, debido a las mayores ero-
ción alcanzó al -0,9% en relación al Producto Interno Bruto (PIB), gaciones por sueldos y salarios a los sectores de educación, salud
esto explicado porque en los últimos años se incrementó el gasto de y policía, y al incremento de las transferencias corrientes y gastos
capital, que alcanzó la cifra récord de 1,9% del PIB (promedio 2010- de capital.
2015), con un fuerte cambio en la tendencia del gasto de capital,
mismo que repercutió directamente sobre el crecimiento económico Con el objetivo de ampliar la capacidad productiva del país, en 2015
del país. el TGN nuevamente alcanzó un récord en la ejecución del gasto de
83
capital, el cual ascendió a Bs 7.458 millones, monto mayor en 2,9% trategia nacional de desarrollo, mediante Decreto Supremo N° 29297, de
en relación a la gestión 2014. 3 de octubre de 2007, se conformó el Consejo Interministerial de Deuda
Pública (COIDEP), cuyas funciones principales incluyen la coordinación, la
Problemas y desafíos Fórmulación y el establecimiento de la Política de endeudamiento Nacio-
nal y Subnacional.
Bolivia debe realizar un manejo adecuado de sus cuentas públicas, para
lo cual debe contar con información oportuna que sirva para el adecuado Evaluación Comparativa
análisis, toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de nor-
mativa. El endeudamiento público del TGN durante el periodo 2000-2005 registró
niveles elevados, sobrepasando ampliamente los umbrales establecidos
internacionalmente (Tratado de Maastricht, 60%, y CAN, 50%). Además,
2.4. Manejo del Endeudamiento Público este endeudamiento fue mayoritariamente externo y se caracterizó por la
contratación de préstamos con organismos internacionales multilaterales,
La política de endeudamiento adoptada coadyuva al crecimiento y desa- los cuales eran condicionados a la implementación de políticas neolibera-
rrollo económico, lo cual permite mejorar la calidad de vida de la pobla- les, denominadas de reforma estructural; recursos que en su generalidad,
ción. estaban orientados a cubrir el pago de sueldos, salarios y aguinaldos de
funcionarios del sector público, y para financiar los continuos déficits fis-
A fin de obtener una deuda pública en mejores condiciones, velando por cales.
la sostenibilidad y su orientación a la inversión pública conforme a la es-
Gráfico N° 6
Deuda pública del Tesoro General de la Nación, 2000 - 2015(p)
*Incluye la Deuda Intrasector con el BCB

(p) Preliminar
84
A partir de la gestión 2006, se inició la implementación de una nueva en atención al lineamiento del COIDEP de acceder a mercados finan-
política de endeudamiento público caracterizado por el manejo pru- cieros internacionales y diversificar las fuentes de financiamiento.
dente y responsable de la deuda pública, velando por su sostenibili-
dad y de las finanzas públicas, logrando así incrementar la capacidad Estado de Situación
de endeudamiento del país.
En 2015, la deuda pública continuó siendo sostenible, gracias a la
Durante estos últimos diez años de gestión, la deuda pública externa implementación de la política de endeudamiento público responsa-
e interna como porcentaje del PIB fue reduciéndose continuamente ble, aplicada por el Gobierno Nacional desde 2006.
por la importante mejora del nivel de actividad económica que expe-
rimentó el país y la administración responsable de la deuda pública. Los ratios de la deuda externa e interna del TGN respecto al Producto
Interno Bruto (PIB) se encontraron por debajo de los límites interna-
En dicho periodo, los ratios de deuda pública externa e interna del cionales establecidos, al registrar un 19% y 12%, respectivamente.
TGN como porcentaje del PIB, fueron disminuyendo significativamen-
te, de 52% a 19% y 31% a 12% entre 2005 y 2015, respectiva- El saldo de la deuda pública externa de mediano y largo plazo a
mente. diciembre de 2015, fue de USD6.341 millones, con una variación
positiva de 10,5% respecto a 2014, a razón de mayores desembol-
En relación a la composición de la cartera de deuda, ésta también sos destinados a financiar importantes proyectos de inversión que
fue modificada, teniendo del 100% del saldo adeudado por el TGN contribuyen al desarrollo económico y social del país, como ser la
durante el periodo 2000-2005. En promedio el 63% correspondía a infraestructura vial, multisectorial, energía, saneamiento básico, en-
deuda externa y el 37% a endeudamiento interno; en cambio, duran- tre otros.
te el periodo 2006-2015 se presentó una situación inversa, la deuda
interna alcanzó en promedio el 57% y la participación de la deuda Al 31 de diciembre de 2015 el saldo de la deuda pública interna del
externa disminuyó a 43%, reduciendo de esta forma el costo y riesgo TGN registró una suma de Bs28.209 millones, con una disminución
asociados a variaciones cambiarias relacionados a deuda adquirida de 1,6% respecto a 2014, debido a un mayor flujo de servicio de
en moneda extranjera. capital.
La deuda interna en bolivianos representó el 70,9% en 2015, frente Análisis Externo

al 8,9% registrado en la gestión 2005, estas cifras evidencian la
consolidación del proceso de bolivianización. Asimismo, el saldo en En la actualidad, el Estado Plurinacional de Bolivia se sitúa entre los
Unidades de Fomento de Vivienda (UFV) disminuyó su participación países con menor nivel de deuda pública respecto al PIB, registran-
de 51,1% a 23,4% entre 2005 y 2015. do un ratio de 26% en la gestión 2015, que, como se mencionaba
previamente, se encuentra por debajo de umbrales establecidos por
En el caso de la deuda externa, para 2005, el TGN estaba compuesta organismos internacionales, y demuestra la responsabilidad del Es-
básicamente por acreedores multilaterales (92%) y bilaterales (8%). tado en el manejo del endeudamiento público, la sostenibilidad de la
Esto cambió para el 2015, teniendo acreedores multilaterales (73%), deuda y la amplia capacidad de endeudamiento del país.
bilaterales (9%) e inversores de bonos soberanos (18%), este último
85
Gráfico N° 7
Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados, 2015
(En porcentaje)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Problemas y desafíos
Se debe tener un manejo adecuado y responsable de la deuda pú- realizar el análisis y evaluación de la deuda pública que sirva para
blica, para lo cual se debe establecer un nivel sostenible de deuda la adecuada toma de decisiones, elaboración y ajuste de normativa.
externa y cumplir oportunamente el servicio de pagos. Además de
86
2.5. Presupuesto General del Estado La administración presupuestaria del modelo neoliberal tiene como
uno de sus fundamentos las políticas definidas en el denominado
El Presupuesto General de Estado (PGE) expone las previsiones de “Consenso de Washington”, las cuales podrían resumirse en:
los ingresos y gastos del sector público, que operativamente repre-
sentan los objetivos estratégicos de las distintas políticas estatales y i) Promoción de la estabilización de la economía a través del
los recursos programados para su cumplimiento, a modo de expre- ajuste fiscal y de la adopción de las políticas ortodoxas, en
sión financiera del plan anual de gobierno. las que el mercado debía desempeñar el papel fundamental.
ii) Reducción drástica de la participación del Estado en la eco-
Evaluación Comparativa nomía.
Antes, la administración del presupuesto público obedecía a políticas En el marco de estas premisas y como parte de las recomendaciones
económicas de ajustes impuestas por organismos internacionales, y de este consenso, los gobiernos de turno aplicaron ajustes fiscales
se caracterizaba principalmente por la priorización de asignación de y monetarios, otorgaron al mercado la regulación de la economía y
recursos al gasto corriente, la poca relevancia de la inversión pública, la privatización de las empresas del Estado como YPFB, ENDE, LAB,
donde además, más del 60% de estos recursos provenían de fuentes ENTEL, empresas mineras, entre otras, reduciendo al mínimo la par-
externas, y el financiamiento condicionado a ajustes estructurales ticipación estatal.
impuestos por organismos internacionales. Así, la política presu-
puestaria de este período no respondía a las necesidades reales de
crecimiento y desarrollo de la economía boliviana.
Gráfico N° 8
Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado, 2005 - 2015
(En Millones de Bolivianos)

87
A partir de la gestión 2006, la Fórmulación de los Presupuestos Ge- - Redistribución de los recursos. Se destinaron recursos para
nerales de la Nación (PGN) 2006-2009 y los Presupuestos Generales la implementación de transferencias condicionadas como el
del Estado (PGE) 2010-2015 se realizaron en base al Modelo Econó- Bono Juancito Pinto, el Bono Juana Azurduy, la Renta Digni-
mico Social Comunitario Productivo, el Plan Nacional del Desarrollo dad y el Subsidio Universal Prenatal por la Vida.
(PND), el Plan de Gobierno, el Plan de Desarrollo Económico Social - Implementación de una política salarial responsable. Con el
(PDES) y la Agenda Patriótica con miras al bicentenario del 2025. propósito de mejorar el poder adquisitivo de los salarios y
velar por la sostenibilidad financiera del Estado, se estable-
En ese contexto, la administración de la política presupuestaria con- cieron incrementos anuales del salario real.
sidera como aspectos principales los siguientes: - Eliminación de los gastos reservados. Se reasignaron estos
recursos para la creación de más ítems para los sectores de
- Presupuesto como instrumento de política fiscal. El presu- salud y educación.
puesto público se utilizó para impulsar el desarrollo de la - Fortalecimiento de las empresas públicas y del proceso de
economía boliviana e implementar medidas sociales redis- industrialización, con el objeto de generar excedentes.
tributivas del excedente en beneficio de la población más - Presupuesto inclusivo. Se incorporó la totalidad de las enti-
vulnerable. dades del sector público al Presupuesto.
- Fortalecimiento de los sectores productivo y social. Se asig-
naron anualmente más recursos para robustecer el aparato Como resultado de la aplicación de la nueva política presupuestaria,
productivo y de infraestructura, y garantizar la seguridad y el PGE consolidado de 2015 se incrementó en 446% con respecto
soberanía energética y alimentaria, a través de un incremen- a 2005, de Bs40.543 millones a Bs221.181 millones. En 2005, en
to sustancial de la inversión pública. Se priorizó el gasto de términos de participación en el PIB, el presupuesto consolidado re-
capital y se controló el gasto corriente. presentaba el 53%; en 2015, esta participación llegó a 97%.
Gráfico N° 9
Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado, 2005 - 2015
(En Millones de Bolivianos)

88
Actualmente, el PGE registró un ascenso del gasto en el sector so- tar una estrategia presupuestaria de mediano plazo, teniendo las
cial (salud, educación, servicios básicos, defensa, justicia y otros), cuentas claras en las instituciones públicas y normando la gestión
que de 15,4% del PIB en 2005 pasó a 28,8% en la gestión 2015. pública.
Este crecimiento se justifica principalmente por el incremento sa-
larial y la creación de ítems. Anualmente se crearon alrededor de
4.000 ítems para el magisterio fiscal y 1.000 ítems para trabajado- 2.6. Sistema financiero
res en el sector de salud, sin descuidar el resto del sector público.
Estado de Situación A partir de la gestión del presidente Evo Morales, la política sobre el
sistema financiero se orientó a reformar las prácticas y disposicio-
El 13 de diciembre de 2014, mediante Ley N°614 se aprobó el nes regulatorias a fin de promover la inclusión financiera, objetivo
Presupuesto General del Estado (PGE) de la gestión 2015, con un que se consolidó con la Ley de Servicios Financieros promulgada en
importe total agregado de Bs.300.555 millones, monto mayor en la gestión 2013.
15,8% en relación a lo presupuestado en la gestión 2014, y un con-
solidado de Bs221.181 millones11, 13,2% por encima del inscrito Evaluación Comparativa
en el PGE 2014.
Antes del año 2006, el sistema financiero era un sector excluyente,
A nivel sectorial, en 2015 se asignó al sector productivo Bs.112.461 cuyo marco legal regulatorio de sus actividades otorgaba libertades
millones, monto superior en 8,4% en relación a 2014. Este incre- plenas a las entidades financieras, no solamente para fijar tasas
mento fue resultado de la mayor asignación de recursos a Mine- de interés sino también para elegir sectores económicos y estratos
ría y metalurgia, Hidrocarburos y energía y Desarrollo Productivo y sociales a los cuales atender, con lo cual se marginó a amplios
Economía Plural, cuyos presupuestos crecieron en 47,6%, 2,7% y segmentos sociales y al sector productivo, principalmente a micro
82,0% respectivamente, debido fundamentalmente a los mayores y pequeñas unidades productivas; invisibilizando también al consu-
niveles de inversión para el desarrollo de la industrialización. midor financiero.
En la línea de la redistribución de ingresos, el presupuesto en el La antigua Ley Nº 1488, de Bancos y Entidades Financieras tenía un
sector social alcanzó a Bs65.714 millones, resultado de los mayo- enfoque centrado únicamente en el mantenimiento de la estabilidad
res recursos dirigidos a Salud, Obras Públicas, servicios y vivienda, y solvencia de estas entidades, por tanto, no preveía ninguna dispo-
y Medio Ambiente y Aguas. sición orientada a la protección del consumidor financiero, al acceso
y uso de los servicios del sector y a la educación financiera. En este
Problemas y desafíos contexto, los bancos y otras entidades fijaban libremente tasas de
interés, comisiones, condiciones de contratos y otros aspectos que
Bolivia debe llevar adelante una política presupuestaria acorde a dieron lugar a una serie de abusos hacia el consumidor financiero.
la realidad nacional, para lo cual se debe desarrollar e implemen-
11 El presupuesto consolidado no considera las transferencias entre las entidades del Sector Público, es decir elimina los montos duplicados, considerándolos solamente una vez.
89
Gráfico N° 10
Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en mora del Sistema Financiero, 2000-2015
a) Cartera Bruta de créditos y porcentaje en mora b) Ahorro Financiero y Numero de Cuentas

(En Millones de dólares y porcentaje en mora) (En Millones de dólares y millones de cuentas de depósito)
25.000 10,0
18.000 18,0%
16,5% 16.658 8,7 9,0
16.000 15,0% 16,0% 7,8

14,3% 14.187
20.000 8,0
14.000 14,0% 7,1

7,0
12,2% 12.198 6,3
12.000 12,0%
15.000 5,6 6,0
10,3% 10,1% 10.232
Millones de USD
Porcentaje
10.000 10,0% 5,0
5,0
8.499
7,7% 4,3
8.000 8,0%
6.767 10.000
3,5
4,0
23.135
5.600
6.000 5,1% 4.981 6,0% 2,7
3,0
19.983
2,2
4.232 4.211
16.645
3.674 3.314 1,9
3.272 3.223 3.360 3.617
1,6
13.593
4.000 4,0% 5.000 1,6 1,5 1,4 2,0
1,4
11.303
3,7%
3,1% 2,1% 1,6%
9.346
8.911
1,5% 1,5% 1,5% 1,5%
7.436
5.565
2.000 2,0% 1,0
4.361
4.256
3.826
3.601
3.652
4.051
3.668
- 0,0% 0 0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ahorro Millones de cuentas

Barras: Créditos (Eje Izq.) % Mora (Eje Der.)

Como parte del desmontaje del neoliberalismo iniciado en 2006, el Como efecto de la importante afluencia de recursos del público a tra-
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas diseñó la Ley de Servi- vés de depósitos y el crecimiento de la actividad económica nacional,
cios Financieros N° 393 promulgada el 21 de agosto de 2013, que la cartera de créditos experimentó una expansión sin precedentes,
sustituyó a la Ley de Bancos y Entidades Financieras N° 1488. Esta alcanzando a USD16.658 millones en 2015, incrementándose en 4
ley marca un hito histórico en el sector financiero, ya que el Estado se veces con respecto a 2005. En cuanto al porcentaje en mora, éste
convierte en un actor principal en la regulación del sistema financiero. se redujo considerablemente, de 10,1% en 2005 a tan sólo 1,5% en
2015, demostrando una mayor capacidad de pago por parte de los
En este sentido, la evolución del ahorro financiero refleja la dinámica prestatarios.
de la actividad económica en general, además de la confianza y pre-
ferencia de la población para depositar sus ahorros y utilizar el siste- Otro punto importante es la inclusión financiera, que en la gestión
ma financiero como medio para realizar pagos y otras transacciones 2007 la cobertura geográfica de servicios financieros se encontraba
económicas. Así pues, en 2015 el ahorro financiero llegó a los USD altamente concentrada en el área urbana (84%), advirtiéndose una
23.135 millones, incrementándose en 5 veces con respecto a 2005. importante falta de atención en el área rural. Los Puntos de Atención
El incremento del número de cuentas de depósitos también tuvo un Financiera (PAF) en éstas áreas se limitaban a sucursales, agencias,
crecimiento significativo, ascendiendo de 1,9 millones a 8,7 millones ventanillas de cobranza, cajeros automáticos y cajeros móviles.
entre 2005 y 2015.
90
Gráfico N° 11
Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural, 2007 -2015
(En cantidad de puntos de atención financiera)
5.000 Ciudades Capital mas el alto (URBANAS) 4.946

4.568
Localidades Provinciales (RURALES)
4.500 4.109
Total
4.000 3.625
3.500 3.220
3.000 2.668
2.285
2.500
1.934
2.000 1.673
1.500
944 1.035
1.000 821
700
581
374 423
500
1.412
1.637
1.911
2.245
2.639
2.925
3.288
3.624
3.911
261 297
-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

La obligación de las entidades financieras de establecer anualmente cuenten con mayores alternativas para ampliar su cobertura geográ-
Puntos de Atención Financiera (PAF) en lugares carentes de estos fica de servicios.
servicios se constituye en una de las principales medidas orientadas
a la inclusión financiera, la cual fue coordinada con la ASFI. Estado de Situación
Así, los PAF se ampliaron al uso de agencias móviles, vehículos blin- Entre los aspectos relevantes de la nueva normativa en el marco de
dados que están facultados a brindar todas las operaciones y servi- la Ley N°393 de Servicios Financieros se encuentra el control de
cios autorizados de la entidad supervisada; locales compartidos, ofi- tasas de interés máximas para créditos destinados a Vivienda de
cinas externas ubicadas en entidades públicas, empresas o negocios Interés Social (VIS), definidas como viviendas únicas sin fines co-
privados; y oficinas feriales y puntos corresponsales financieros y no merciales, cuyo valor comercial o costo final para su construcción
financieros, todo lo anterior a objeto de que las entidades financieras no supere el valor de UFV400.000 en el caso de departamentos y
UFV460.000 en el de casas.
91
Gráfico N° 12
Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera, Julio 2014 - Diciembre 2015
(En millones de dólares)
1.200
Renegociados
997
1.000 942
Nuevos
875 166
818 166
800 759 164
704 161
654
604 158
561 150
600 148
523
482 146
450 144
406 142
400 369 140 831
334 136 776
296 121 711
262 115 657
228 110 555 601
103 506
97 417 458
200 91 380
314 343
254 285
193 224
137 166
0
Nov-14
Abr-15
Nov-15
Ene-15
Dic-14
Feb-15
Dic-15
Ago-14
Oct-14
Ago-15
Oct-15
Mar-15
May-15
Jun-15
Sept-14
Jul-14
Sept-15
Jul-15
La efectividad en la aplicación de las medidas mencionadas se refle- Así también, mediante Decreto Supremo N° 2055 de 9 de julio de
ja en el fuerte crecimiento del crédito de vivienda de interés social, 2014 se fijaron las tasas de interés máximas que las entidades finan-
llegando a USD997 millones en 2 años de la implementación del de- cieras pueden cobrar por créditos destinados al sector productivo, las
creto supremo. cuales fueron determinadas según el tamaño de la unidad productiva.
Gráfico N° 13
Cartera de créditos destinados al sector productivo, 2005 – 2015
(En millones de dólares)
7.000 47% 50%
Total cartera (Eje Izq.)
6.000 Crecimiento (Eje Der.) 40%
5.000 29%
30%
Millones de dólares
24%
4.000
Porcentaje
18%
16% 20%
15%
6.039
13% 13%
3.000 11%
10%
4.118
2.000
3.308
2.883
0%
2.428
-3%
1.890
0%
1.676
1.512
1.000
1.166
1.164
1.327
- -10%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
92
La medida mencionada anteriormente tuvo una importante inciden- dolarización de la economía generó varias consecuencias negativas
cia en el crecimiento de la cartera de créditos destinada al sector para el país, pudiendo mencionar las siguientes:
productivo, que pasó de USD1.166 millones en 2005 a USD6.039
millones en 2015. Teniendo un crecimiento promedio anual entre - El boliviano no desempeñaba sus funciones de dinero como
2006 y 2015 de 19%. unidad de cuenta, depósito de valor y medio de pago en ple-
nitud, porque fue reemplazado, en gran medida, por el dólar
Problemas y Desafíos estadounidense.
- La efectividad de la política económica (monetaria, cambia-
El Estado boliviano debe llevar adelante la conducción de los servicios ria y fiscal) era limitada.
financieros logrando profundizar la democratización de este servicio. - Existían costos de transacción monetarios para los agentes
Para lo cual debe establecer metas de cobertura, metas destinadas que decidían sustituir monedas.
en cuanto a la cartera de créditos destinada a los sectores de interés - La función de prestamista de última instancia del BCB esta-
social, llevando adelante un seguimiento y evaluación constante de ba restringida, al existir un significativo volumen de depósi-
este sector que permitirá la adecuada toma de decisiones, además tos y créditos en dólares estadounidenses en las entidades
de la elaboración y ajuste de normativa. financieras.
- La dolarización del sistema financiero generaba una impor-
tante fragilidad del mismo.
2.7. La Bolivianización - Si bien el riesgo cambiario en el sistema financiero se trans-
firió a los prestatarios, a quienes se les otorgaba créditos
en dólares, dicha transferencia de riesgo no constituía una
La bolivianización de la economía se constituye en uno de los lo- medida real de protección, ya que solamente se producía un
gros más importantes del MESCP implementado desde 2006. Varias traslado del riesgo cambiario del sector financiero al sector
medidas impulsaron este proceso, que finalmente revirtieron la ten- real, lo que significaba que un shock cambiario tendría igual
dencia de alta dolarización existente en Bolivia hasta 2005, la cual impacto en el sistema financiero por el lado de la cartera de
limitaba el uso de la política económica y hacía vulnerable al país créditos, dada la fuente de repago en moneda nacional y las
ante shocks externos. obligaciones crediticias pactadas en dólares.
- La cartera de créditos pactada en moneda extranjera, no
Evaluación Comparativa coincidía con la moneda de las operaciones económicas de
los prestatarios.
Las políticas aplicadas durante este período conocido como neoli-
beral sólo diseñaron soluciones de corto plazo que no permitieron Para cambiar el estado de alta dolarización en el que se encontraba
restablecer la confianza de la población en la moneda nacional, con- el país, desde 2006 se ha aplicado un proceso sostenido de remo-
trariamente, estas políticas favorecieron la creciente dolarización de netización de la economía, a través de medidas coordinadas entre el
la economía boliviana, pues la continua devaluación de la moneda Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), el Banco Central
fue entendida como una medida de carácter permanente. de Bolivia (BCB) y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
(ASFI), dirigidas a fortalecer la moneda nacional, entre las cuales
La orientación hacia la devaluación del tipo de cambio se mantuvo destacan:
por alrededor de 20 años, hasta mediados de la década del 2000. La
93
- Apreciación cambiaria. - Creación impuesto especial a la venta de moneda extranjera

- Requerimientos de encaje legal diferenciados por moneda. (IVME).
- Incremento del diferencial cambiario (spread).
- Bolivianización de las operaciones de mercado abierto (emi- La política cambiaria ha sido fundamental para promover la estabili-
sión de títulos del BCB y del TGN en moneda nacional). dad de las expectativas de los agentes económicos. También fueron
- Diferenciación en el establecimiento de previsiones de carte- importantes la política de previsiones diferenciadas para cada tipo de
ra de créditos por moneda. crédito, encaje legal adicional para moneda extranjera.
- Aplicación del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
para operaciones en moneda extranjera.
Gráfico N° 14
Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiera, 2000-2015
(En porcentaje de moneda nacional)

Así, en 2005 los depósitos en moneda nacional sólo llegaban a En la actualidad la población ahorra (depósito de valor) y obtiene
15% y los créditos a 7% del total de las operaciones respectivas. créditos en bolivianos, los precios de los bienes y servicios se expre-
En 2015, la participación de la moneda nacional llegó a 84% en san en moneda local (unidad de cuenta) y la mayor parte de las tran-
depósitos y a 95% en créditos, estas cifras reflejan el contundente sacciones económicas se realizan en esta moneda (medio de pago).
proceso de bolivianización en el país y la confianza de los bolivianos
en su moneda en los últimos diez años.
94
Estado de Situación años 2010 a 2015, en el que se siguió una trayectoria descendente
de la inflación.
Para la gestión 2015, se continuó con el exitoso proceso de boli-
vianización emprendido por el Ministerio de Economía y Finanzas Los niveles de inflación registrados en 2007 y 2008 se atribuyeron
Públicas en coordinación con el Banco Central (BCB) y la Autoridad principalmente al crecimiento de precios de alimentos, explicados
de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), el cual se evidencia en a su vez por fenómenos climáticos que ocasionaron el retroceso de
los elevados niveles del ahorro financiero (depósitos + títulos BCB) la producción y el consiguiente desabastecimiento de productos en
y los préstamos denominados en moneda nacional, alcanzando a los mercados, como principal factor.
84% y 95 % respectivamente.
Luego, entre el último trimestre de 2008 hasta los tres primeros
Problemas y Desafíos. meses de 2010, se mantuvo una política de carácter contracícli-
ca: el Banco Central expandió la liquidez mediante redenciones de
El estado boliviano debe mantener sus políticas de incentivo a la títulos para apuntalar la actividad económica que podría haberse
bolivianización, logrando así mantener altos niveles de ahorro finan- resentido frente a la desaceleración económica mundial a raíz, pri-
ciero y cartera de créditos en moneda nacional. mero, de la crisis financiera internacional y después, de la crisis de
deuda de algunos países europeos.
2.8. Inflación A partir del cuarto trimestre de 2010 hasta fines de 2012, el Go-
bierno aplicó una política monetaria neutra con el propósito de lo-
grar una baja inflación y una desaceleración de la demanda interna.
Actualmente, la estabilidad de la moneda nacional en relación al Desde fines de 2012, se realizó un retiro gradual de los impulsos
dólar estadounidense, genera certidumbre en la población y contri- monetarios, a través de colocaciones netas de títulos para prevenir
buye a la profundización de la bolivianización de la economía. los efectos inflacionarios de segunda vuelta, también se mantuvie-
ron bajas las tasas de interés la mayor parte de 2013.
Evaluación comparativa
Desde agosto de 2013, se aceleró el retiro de liquidez, validan-
Durante los últimos diez años, destacan principalmente dos momen- do alzas en las tasas de regulación monetaria con el propósito de
tos en el comportamiento de la tasa inflación; el primero referente prevenir efectos inflacionarios de segunda vuelta que podrían ori-
a los niveles alcanzados en 2007 y 2008, en los que la inflación ginarse en cambios de algunos precios relativos e impulsos de la
alcanzó tasas respectivas de 11,7% y 11,9%, y el segundo, de los demanda interna.
95
Gráfico N° 15
Inflación, 1985- 2015
(En porcentaje)
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
8170,5%
66,0%
10,7%
21,5%
16,6%
18,0%
14,5%
10,5%
12,6%
11,7%
11,9%
0,9%
9,3%
8,5%
8,0%
6,7%
4,4%
3,1%
3,4%
3,9%
4,6%
4,9%
4,9%
0,3%
7,2%
6,9%
4,5%
6,5%
5,2%
3,0%
2002 2,4%
0,0%
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Estado de Situación Asimismo, los indicadores de tendencia inflacionaria se mantuvieron

en torno al 3,0%, lo que muestra una cierta estabilidad en los precios.
A lo largo de la gestión 2015, la inflación se mantuvo controlada, con
variaciones mensuales al 1,0%. Así, en toda la gestión el aumento del En promedio del año, la variación mensual de precios fue de 0,14%,
Índice de Precios al Consumidor (IPC) alcanzó a 3,0%, menor a la meta inferior al promedio de 2014 (0,42%) y de 2013 (0,53%).
prevista en el Programa Fiscal Financiero.
Problemas y desafíos
Uno de los elementos que contribuyó a este resultado fueron las medi-
das ejecutadas por el órgano ejecutivo. Con este nivel, Bolivia se posi- Bolivia debe mantener una inflación controlada que permita conservar
ciona como el país que registró la menor tasa de inflación en relación a la estabilidad de precios y los niveles de bolivianización en la econo-
los países de la región. mía nacional, para lo cual se deberá programar y cumplir con metas
de inflación que permitan conservar el poder adquisitivo de la moneda
nacional.
96
2.9. Recaudación y Cultura Tributaria medidas dirigidas a la ampliación de la base tributaria, el mayor control
por parte de las administraciones Tributaria y Aduanera, y la transparen-
En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productico cia en la gestión de recursos. Situación que se contrasta completamen-
(MESCP) que se aplica en el país desde la gestión 2006 y en aplica- te con el panorama de años anteriores a 2006, en los que el padrón
ción de los principios constitucionales de política fiscal de capacidad de contribuyentes se veía mermado, no existía suficiente control, y la
económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, corrupción en las Administraciones desincentivaba el pago de tributos
universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudato- por parte de la población, fomentando así la evasión y elusión.
ria; la política tributaria ha estado orientada a la captura de excedentes
económicos para que el Estado en su papel de redistribuidor pueda Desde la gestión 2006 se ha venido realizando evaluaciones exhaus-
aplicar medidas en beneficio de la sociedad, principalmente de los sec- tivas sobre los diferentes sectores económicos del país, las mismas
tores más vulnerables; así como políticas orientadas al fortalecimiento permitieron una serie de modificaciones en la estructura tributaria que
del aparato productivo. se ajustan a la realidad económica de los contribuyentes de cada sec-
tor; así, se logró capturar excedentes económicos para su redistribución
Evaluación comparativa de manera equitativa entre la población. En este contexto, las medidas
adoptadas se orientaron a los sectores transporte, financiero, mine-
El notable crecimiento de las recaudaciones tributarias en los últimos ro, hidrocarburífero, entre otros; asimismo, se aplicaron impuestos a
diez años obedece, por un lado, al buen desempeño de la economía determinadas actividades como las de juegos de azar y a consumos
nacional, y por el otro, a la nueva orientación de la política tributaria con específicos.
Gráfico N° 16
Recaudación de Mercado Interno y Aduanera, 2000-2015 (p)
(En millones de bolivianos)
(p) Preliminar
97
Durante el período 2006-2015 se implementaron una serie de medidas promover sectores de salud y educación. Como resultado de las medi-
de política tributaria interna orientadas a: fortalecer los sistemas de ad- das aplicadas y del dinamismo del comercio exterior durante los últi-
ministración tributaria, a regular los tributos de los diferentes sectores mos años en general, se ha observado el crecimiento sostenido de las
de la economía, además de mejorar la eficiencia de las Administracio- recaudaciones aduaneras, de Bs3.828 millones en 2005 a Bs14.570
nes. Estas medidas fueron efectivas, y junto al dinamismo de la econo- millones en 2015.
mía nacional, determinaron el fuerte incremento de las recaudaciones
tributarias internas del país, de Bs12.171 millones en 2005 a Bs46.971 La Presión Tributaria12 presentó una tendencia creciente, lo que significó
millones en 2015. una mayor capacidad de generar ingresos impositivos, llegando a ser en
2015 del 27% en relación al PIB, a diferencia del 21% que era en el año
Las medidas de política aduanera y arancelaria estuvieron orientadas 2005. Por tipo de impuesto a 2015, el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
a garantizar la seguridad alimentaria y el abastecimiento de combus- es el que tiene mayor peso en la presión tributaria, con un 9%.
tibles, ejecutar proyectos de infraestructura y productivos, así como a
Gráfico N° 17
Evolución de la Presión Tributaria, 2000-2015(p)
(p)Preliminar
Asimismo los resultados de la mayor conciencia tributaria y del esfuer- de contribuyentes se incrementó en 141.707 nuevos aportantes al Es-
zo del Estado por la regulación adecuada de sectores económicos se tado sobre un PNC dinámico y en constante actualización, cifras que
reflejan en el crecimiento del Padrón Nacional de Contribuyentes (PNC), adicionalmente reflejan un mayor grado de formalidad de la actividad
de 211.519 en 2005 a 353.226 en 2015, es decir que el universo económica.
12 Es la cuantificación de la capacidad tributaria de un país, que puede definirse como el porcentaje del PIB que el sistema tributario puede captar dadas las características de su economía.
98
Gráfico N° 18
Padrón Nacional de Contribuyentes, 2005- 2015 (p)
(En número de contribuyentes)
(p)Preliminar
Las diferentes estrategias adoptadas motivaron a los contribuyentes a La Ley Nº 100, promulgada el 4 de abril de 2011, permite elaborar polí-
cumplir con sus debidas obligaciones tributarias. Entre éstas pueden ticas y planes es-tratégicos para el desarrollo fronterizo y la represión de
mencionarse: la transparencia y la información difundida sobre el uso actividades ilícitas; establece asimismo la implementación de sanciones
de recursos, y la realización de actividades como campañas de cultura y mayores controles del contrabando de exportación y comercialización
tributaria y capacitaciones, que permitieron finalmente a la población ilícita de gasolina, diésel oíl y gas licuado de petróleo, productos que
tener mayor conocimiento sobre temas tributarios y la importancia del cuentan con subvención estatal, incrementándose sustancialmente el
pago de impuestos para el desarrollo del país. número de operativos exitosos llevados a cabo por el Control Operativo
Aduanero (COA).
99
Gráfico N° 19
Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas, 2008- 2015
(En millones de bolivianos y número de operativos)
Nota: Considera operativos COA y aquellos realizados y registrados en Puntos de Control por parte de Técnicos de la AN. La AN se encuentra trabajando
para desagregar la información por tipo de incautador.
Fuente Libro “10 Años de Economía Boliviana”
Es así que para 2015, se realizaron un total de 6.486 operativos exito- to a los Hidrocarburos (IDH), el cual está ligado a factores exógenos
sos, a diferencia de la gestión 2008 que sólo llegaron a ser 1.824. El como la cotización y los volúmenes de gas demandados por Argentina
valor CIF de la mercadería incautada también se incrementó sustancial- y Brasil, las recaudaciones registraron un crecimiento de 3,3%, lo que
mente, pasando de Bs97 millones en 2008 a Bs376 millones en 2015. demuestra el importante rol de la economía interna en la expansión de
estos ingresos.
Estado de Situación
La recaudación tributaria del mercado interno ascendió a Bs46.971
En la gestión 2015, las recaudaciones tributarias ascendieron a millones en 2015, menor en 5,5% en relación a 2014, debido a la
Bs61.541 millones, monto superior al programado en el Presupuesto disminución en 28,9% del IDH, producto de los menores precios inter-
General del Estado, de Bs59.022 millones, lo que representó un por- nacionales de los hidrocarburos. Excluyendo el IDH y el Impuesto Es-
centaje de cumplimiento del 104%. pecial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEDH), estas recaudaciones
registraron un incremento de 5,4% respecto a la gestión anterior.
Para la gestión 2015, los recaudos presentaron una disminución de
4,5% respecto a 2014. Sin embargo, excluyendo el Impuesto Direc- Las recaudaciones aduaneras disminuyeron en 1,1% respecto a la ges-
100
tión 2014, debido fundamentalmente al menor valor de las importacio- decir, cada persona aportaba de manera particular a un fondo de vejez
nes, que descendió en 7,5%, no obstante el volumen importado se ele- para acceder a una jubilación.
vó en 1,9%. Los principales impuestos recaudados fueron el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) y el Gravamen Arancelario, representando el De esta manera, al tener la población ingresos bajos, sus rentas de
66,8% y el 21,0% respectivamente. Se debe destacar que la promul- jubilación eran mínimas. Muestra de esto, en el marco de la Ley N°
gación del Decreto Supremo N° 2232 de 31 de diciembre de 2014, el 1732 hasta noviembre de 2010, existían más de 30 mil trabajadores
cual reduce la antigüedad para la importación de vehículos hasta dos asegurados a las AFP que cumplían con requisitos de jubilación y no ac-
años, permitió un incremento en las recaudaciones por el Impuesto al cedían a las mismas porque sus pensiones calculadas eran muy bajas.
Consumo Específico (ICE).
Bajo el principio económico del neoliberalismo, el Seguro Social Obli-
Problemas y desafíos gatorio (SSO), individualizó el sistema de pensiones, dejando de lado
la solidaridad.
Bolivia debe continuar implementando una política tributaria progresi-
va, transparente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad El beneficio tanto del Bonosol como del Bolivida provenía de los ingresos
recaudatoria para su respectiva redistribución, para lo cual debe esta- de las empresas capitalizadas, además de no ser una prestación univer-
blecer compromisos y metas de recaudación tributaria, promoviendo el sal que beneficie a todos los adultos mayores.
incremento de contribuyentes y la transparencia mediante operativos
contra el contrabando, regulando la actividad del juego, ampliando la Las mejoras en la normativa en materia de seguridad social entre 2006
cobertura para los servicios tributarios y generando información que y 2010 favorecieron a la población de la tercera edad en diferentes
sirva para la adecuada toma de decisiones, además de la elaboración y niveles:
ajuste de la normativa.
a) Se otorgó a la denominada “Generación Sándwich” un monto
de pensión mensual no menor a un salario mínimo nacional.
2.10. Seguridad Social de Largo Plazo b) Se creó la Renta Dignidad a ser entregada a todos los bolivia-
nos y bolivianas mayores de 60 años.
c) Se redujo la edad de jubilación de 65 a 60 años para todos
La Ley N° 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010 se promulgó los trabajadores que tienen ahorros en las Administradoras de
con el objetivo de garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y bo- Fondos de Pensiones (AFP).
livianos a la Seguridad Social de Largo Plazo. Los principios en los que
se basa son: universalidad, sostenibilidad y solidaridad. Asimismo la Ley N° 065 de Pensiones, aprobada el 10 de diciembre
de 2010, flexibilizó las condiciones de acceso a una Pensión de Vejez,
Evaluación Comparativa permitiendo a los jubilados a recibir una pensión con sus propios apor-
tes. La aplicación de esta nueva Ley de Pensiones ha hecho posible un
Desde la promulgación de la Ley Nº 1732 de noviembre de 1997, el Es- incremento sustancial y sostenido en la cantidad de asegurados que
tado no percibe los aportes laborales ni patronales de los trabajadores acceden a una Pensión de Vejez, cumpliendo de esa forma con los prin-
activos debido a que se implementó el Sistema de Ahorro Individual, es cipios de oportunidad e integralidad establecidos en dicha Ley.
101
Gráfico N° 20
Jubilados Según tipo de Pensión, 2010-2015(e)
(En número de jubilados)
(e)Estimado
La Pensión de Vejez, financiada con la Compensación de Cotizaciones La Ley de Pensiones dispone la administración de los siguientes fondos:
en los casos que corresponda y los ahorros efectuados por el trabajador en el Régimen Contributivo se tiene al Fondo de Ahorro Previsional, Fon-
para su jubilación, actualmente es percibida por más de 30 mil perso- do de Vejez y al Fondo Colectivo de Riesgos; en el Régimen Semicontri-
nas, lo que significa un crecimiento del 44% desde la vigencia de la butivo está el Fondo Solidario; y en el Régimen No Contributivo está el
actual Ley de Pensiones. Fondo de la Renta Universal de Vejez.
Gráfico N° 21
Fondos del Sistema de Pensiones, 1998-2015
(En millones de bolivianos)
90.000
Promedio 1997 - 2005 Promedio 2006 - 2015
Bs. 2.060 Millones Bs. 6.846 Millones
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
6.372
10.000
5.295
3.358
13.798
16.476
18.228
22.031
27.081
32.246
37.946
45.666
54.025
64.069
73.696
84.937
2003 11.677
1.876
2002 8.556
0
1998
1999
2000
2001
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ley Nº 1732 Ley Nº 065

102
Entre 1998 y 2005 el incremento anual de dichos Fondos fue en pro- La Ley de Pensiones N°065 permite que los trabajadores sin relación
medio Bs 2.060 millones; mientras en el periodo 2006-2015, el incre- de dependencia laboral, como transportistas, gremiales, artesanos, vi-
mento en promedio logró triplicarse, alcanzando a Bs 6.846 millones; vanderos y otros, se incorporen voluntariamente al Sistema Integral de
triplicando el del anterior sistema. Pensiones.
Gráfico N° 22
Asegurados Independientes al SIP, 2004-2015
(En número de asegurados)

Para 2015, los asegurados independientes llegaron a 153.965 perso- La incorporación de la Renta Dignidad se constituye en un punto de
nas, una importante evolución (incremento del 163%) respecto a 2010 alta relevancia en la Seguridad Social de Largo Plazo en Bolivia porque
(año de promulgación de la ley), cuando los independientes sumaban incluye a la totalidad de las personas de la tercera edad mayores de
solamente 58.708 personas. 60 años.
Gráfico N° 23
Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión, 2008-2015 (p)
(En beneficiarios y porcentaje por tipo)
(p)Preliminar
(*) Es la cantidad de beneficiarios que corresponde a cada periodo señalado, cada beneficiario
puede cobrar la renta Dignidad hasta doce meses hacia atrás.
103
Solo en el primer año de implementación de la Renta Dignidad, ges- de la población del país. Aproximadamente, el 84% del total de bene-
tión 2008, se beneficiaron más de 752 mil adultos mayores. En 2015 ficiarios pertenece a la población que no percibe una renta del sistema
se beneficiaron con la Renta Dignidad alrededor de 940.936 adultos de seguridad social y el restante 16% corresponde a la población que
mayores. si percibe alguna renta.
Estado de Situación Problemas y desafíos
En 2015, los Fondos del Sistema Integral de Pensiones llegaron a Bolivia debe continuar con la profundización de la Ley de Pensiones,
Bs84.937 millones, incrementándose en 15,2% en relación a 2014. mediante una adecuada administración del Sistema Integral de Pensio-
nes (SIP) por parte del Estado, promoviendo los principios de universali-
En cuanto a la Pensión solidaria de vejez, para 2015 el número de jubi- dad, sostenibilidad y rentabilidad. Para ello se deberá dar continuidad al
lados ascendió a 87.547, de los cuales el 53,2% accedió a una Pensión pago de la renta Dignidad, incrementar el número de asegurados inde-
Solidaria de Vejez. pendientes, capacitando a los bolivianos sobre los beneficios de dicha
Ley además de analizar y evaluar de manera constante los Regímenes:
Entre enero de 2008 y diciembre de 2015, la Renta Dignidad Benefició contributivo, semicontributivo y no contributivo, esto para la toma de
a 1.162.323 personas mayores de 60 años, que corresponde al 9,9% decisiones, además de la elaboración y ajuste de normativa.
104
3. Política y
Lineamiento
Estratégicos
105
106
3. POLÍTICA Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Para la elaboración del documento del Plan Estratégico Ministerial - Determinar el monopolio estatal de las actividades producti-
es necesario tomar en cuenta como base la Constitución Política vas y comerciales que se consideren imprescindibles.
del Estado y la visión política del Ministerio de Economía y Finan- - Fórmular periódicamente el plan general de desarrollo.
zas Públicas y de sus entidades bajo tuición y/o dependencia para - Gestionar recursos económicos para la investigación, la asis-
coadyuvar al alcance de los pilares, metas, resultados y acciones tencia técnica y la transferencia de tecnologías.
establecidas en la Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo - Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.
Económico Social.
Respecto a las “Políticas Económicas”14 menciona que el Estado:
3.1. Funciones del Estado en la economía
- Determinará una política productiva industrial y comercial
En la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional promulga- que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes
do en febrero del 2009 y aprobado mediante referendo constituyente para cubrir las necesidades básicas internas.
con un apoyo del 61,43% por parte del pueblo boliviano, se esta- - Reconoce y priorizará el apoyo a la micro, pequeñas y media-
blece la Función del Estado en la economía además de las políticas nas empresas productoras, urbanas y rurales.
económicas. - Fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e in-
dustrial y los servicios básicos para el sector productivo
Respecto a la “Función del Estado en la Economía”13 menciona: - Priorizará la promoción del desarrollo productivo rural como
fundamento de las políticas de desarrollo del país.
- Conducir el proceso de planificación económica y social. - Promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor
- Dirigir la economía y regular, conforme con los principios es- agregado y los servicios.
tablecidos en la Constitución. - Sera prioridad de políticas económicas la industrialización de
- Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos los recursos naturales.
de la economía. - En la comercialización de los recursos naturales y energé-
- Participar directamente en la economía. ticos estratégicos, el Estado considerará, para la definición
- Promover la integración de las diferentes formas económicas del precio de su comercialización, los impuestos, regalías y
de producción para lograr el desarrollo económico y social. participaciones que deban pagarse a la hacienda pública.
- Promover la industrialización de los recursos naturales reno-
vables y no renovables, en el marco del respeto y protección Respecto a la “Inversión Privada”15 se menciona:
del medio ambiente.
- Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y - La inversión boliviana se priorizará frente a la inversión ex-
de los recursos económicos. tranjera.
13 Constitución Política del Estado Plurinacional, Capitulo II Función del Estado en la Economía artículo 316.
14 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 318, 319.
15 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 320.
107
- Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a - Las transacciones públicas en el país se realizarán en mone-
las leyes y a las autoridades bolivianas. da nacional.
- El Estado es independiente en todas las decisiones de políti-
ca económica interna, y no aceptará imposiciones ni condi- Respecto a la “Política Financiera”18 menciona:
cionamientos sobre esta política.
- Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de - El Estado regulará el sistema financiero.
productos hechos en Bolivia. - El Estado, priorizará la demanda de servicios financieros de
los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía, co-
Respecto a la “Política Fiscal”16 menciona: mercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperati-
vas de producción.
- La política fiscal se basa en los principios de capacidad - El Estado fomentará la creación de entidades financieras no
económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, trans- bancarias con fines de inversión socialmente productiva.
parencia, universalidad, control, sencillez administrativa y - Las operaciones financieras de la Administración Pública,
capacidad recaudatoria. serán realizadas por una entidad bancaria pública. La ley
- Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, preverá su creación.
la salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo producti- - Las actividades de intermediación financiera, la prestación
vo. de servicios financieros y cualquier otra actividad relaciona-
- Acceso directo a la información del gasto presupuestado y da con el manejo, aprovechamiento e inversión del ahorro,
ejecutado de todo el sector público. sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado,
- La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido conforme con la ley.
autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea - Las entidades financieras estarán reguladas y supervisadas
Legislativa Plurinacional por una institución de regulación de bancos y entidades fi-
- Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional nancieras
serán aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. - Las operaciones financieras realizadas por personas natura-
- No prescribirán las deudas por daños económicos causados les o jurídicas, bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho
al Estado. de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los
- El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el casos en que se presuma comisión de delitos financieros,
agio, la usura, el contrabando, la evasión impositiva y otros en los que se investiguen fortunas y los demás definidos por
delitos económicos conexos serán penados por ley. la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos
casos tendrán la atribución para conocer dichas operaciones
Respecto a la “Política Monetaria”17 menciona: financieras, sin que sea necesaria autorización judicial.
- El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará los Por todo lo mencionado anteriormente el Estado recupera el rol
objetivos de la política monetaria y cambiaria del país, en protagónico en la economía, la cual se administra con soberanía e
coordinación con el Banco Central de Bolivia. independencia, controla los recursos naturales y se encarga de su
16 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, articulo 321, 322, 323, 324, 325.
17 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III Artículos 326, 327.
18 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III, Artículos 330, 331, 332, 333
108
industrialización, además de redistribuir el excedente entre los boli- Los Principios Ético – Morales reconocidos en Bolivia son:
vianos y bolivianas para promover el desarrollo y reducir la pobreza.
3.2. Lineamientos Generales
Si bien a partir del 2006 se llevó adelante la implementación del

Modelo Económico Social Comunitario Productivo, es necesario que
ahora el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y/o sus entida-
des bajo tuición y dependencia profundicen el mismo, esto con el fin
de alcanzar los pilares, metas, resultados y acciones establecidos
en la Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo Económico
Social.
Fuente: Constitución Política del Estado

En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) en la Primera Valores

Parte “Bases Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garan-
tías” en su Título II “Bases Fundamentales del Estado” en su Capítulo Los Valores en los cuales se sustenta el Estado Boliviano y que se
Segundo Principios, Valores y Fines del Estado, en sus artículos 7 encuentran establecidos en el Art. 8-II de la Constitución Política del
y 8 se establecen los principios ético-morales y los valores en los Estado, se encuentran detallados a continuación:
cuales promueve y sustenta el Estado, los mismos son detallados a
continuación:
Principios Éticos – Morales
Son principios éticos porque guían el comportamiento de las per-

sonas; son morales porque reflejan los modos habituales de obrar
o proceder.
Fuente: Constitución Política del Estado

109
3.3. Lineamientos Específicos

y Contribución a la AP2025 y al PDES
Con el fin de contribuir al cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025 de Estado y de sus entidades bajo tuición para alcanzar dichos resul-
y del Plan de Desarrollo Económico Social, se han establecido linea- tados, los mismos son detallados a continuación:
mientos específicos en el marco de las competencias de esta cartera
Cuadro N° 17
Lineamientos Específicos y Contribución a la AP 2025 y al PDES
Nº Lineamiento Plan de Desarrollo Económico Social
Pilar (01) Erradicación de la extrema pobreza

Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción signi-
ficativa de la pobreza moderada.
Resultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más
Se debe garantizar el pago de la Renta Dig- pobres y vulnerables con programas sociales.
nidad, y socializar la nueva normativa con el Acción (01.01.05.01) Continuidad a los programas sociales a través de la
1
objeto de que los asegurados conozcan sus entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy,
derechos. Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados
independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administra-
dos por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.
Pilar (01) Erradicación de la extrema pobreza

Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción signi-
Debemos fortalecer el Sistema Integral de Pen- ficativa de la pobreza moderada
siones mediante el análisis y evaluación cons- Resultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más
2
tante, además ampliando el número de asegu- pobres y vulnerables con programas sociales.
rados con reconocimiento de aportes a través Acción (01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones,
de la Compensación de Cotizaciones. ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través
de la Compensación de Cotizaciones.
Pilar (02) Universalización de los servicios básicos

Meta (02.04) El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a
El comercio exterior en Bolivia debe ser forta- través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
3 lecido a través de la gestión de nuevos puertos Resultado (02.04.62) Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas
en el océano pacífico y atlántico. internacionales a través de convenios.
Acción (02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios
logísticos y terminales de carga.
110
Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-

nanciero
La política fiscal debe estar caracterizada por Meta (05.01) Independencia financiera externa
ser soberana, se debe dar continuidad a la sus- Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana
4
cripción del “Acuerdo de Ejecución del Progra- en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones
ma Fiscal Financiero”, además de mantener el para el crecimiento económico sostenido del país.
poder adquisitivo de la moneda nacional. Acción (05.01.135.01) Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Eje-
cución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB)
y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

nanciero
La política presupuestaria debe ser formulada Meta (05.01) Independencia financiera externa
con carácter soberano, teniendo un sistema Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana
5
normado y transparente mediante la adminis- en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones
tración de las cuentas claras. para el crecimiento económico sostenido del país.
Acción (05.01.135.02) Desarrollo e implementación de una política presu-
puestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras
mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plu-
rinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.

nanciero
Meta (05.01) Independencia financiera externa
Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana
Se debe consolidar la gestión fiscal a través de en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones
la firma de los convenios anuales de compro- para el crecimiento económico sostenido del país.
6 Acción (05.01.135.03) Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante
misos soberanos, la cual permitirá incrementar
los recursos tributarios para financiar aún más la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación
los proyectos de inversión. constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos
tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el pa-
drón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción,
regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de
tributación municipal.
111

nanciero
Meta (05.01) Independencia financiera externa
La deuda pública debe ser administrada de Resultado (05.01.136) Se ha preservado y consolidado la gestión prudente
manera responsable, además debe cumplir en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financia-
7
oportunamente con el Servicio de Pagos de la miento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el
misma. pago de la misma.
Acción (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos claros de endeuda-
miento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la
deuda pública.

nanciero
Meta (05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral.
Ampliar la cobertura geográfica y facilitar el Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización
acceso a créditos especialmente aquellos des- Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y
8 vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a
tinados al sector productivo y al de vivienda de
interés social. micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).
• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).
• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.
Acción (05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley
N° 393 de Servicios Financieros.

nanciero
Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización
Bolivia debe consolidarse como un país que lu- Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y
cha contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a
9 y el financiamiento al Terrorismo, a través de micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).
la generación de normativa que maximice aún • 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).
más el procesamiento de casos. • 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.
Acción (05.02.138.02) Análisis y evaluación de información en cuanto a ser-
vicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terroris-
mo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a
su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.
112

nanciero
Se debe mantener y profundizar la política de Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización
10 Bolivianización, promoviendo aún más el uso Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y
del boliviano. vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a
micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).
• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).
• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.
Acción (05.02.138.04) Preservación de incentivos para promover la bolivia-
nización financiera y real de la economía de Bolivia.
Pilar (07) Soberanía sobre nuestros recursos naturales

Meta (07.01) Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción
han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurina-
Las empresas públicas dependientes del MEFP cional de Bolivia
11 deben ser: sostenibles, rentables y deben con- Resultado (07.01.192) Se cuenta con empresas públicas que generan utili-
tribuir a la atención de políticas sociales. dades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas
las bolivianas y bolivianos.
Acción (07.01.192.02) Garantizar la sostenibilidad económica - financiera
y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la
atención de políticas sociales.
Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

Meta (11.01) Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos,
Se debe manejar adecuadamente los recursos competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
12 y se debe utilizar de la planificación como he- Resultado (11.01.298) Se ha implementado un modelo de servicio público
rramienta de gestión institucional. inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.
Acción (11.01.298.04) Desarrollo de una gestión eficiente que logre una ad-
ministración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y
la planificación como herramienta de gestión institucional.
113

competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Debemos consolidar un sistema único en las Resultado (11.01.299) Se han vinculado instituciones públicas a la Plata-
13 entidades públicas para garantizar una gestión forma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una
eficiente. gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente
(acceso a la información), facilitando su evaluación.
Acción (11.01.299.03) Consolidar un sistema único de gestión pública para
las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en
el marco de una política soberana.

competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Resultado (11.01.301) Se ha institucionalizado en las entidades estatales
La gestión pública transparente debe ser afian-
la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y
14 zada mediante la rendición pública de cuentas
procesos de formación en principios y valores éticos.
y un adecuado control interno.
Acción (11.01.301.01) Promoción y consolidación de una gestión pública
transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación
efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

Meta (11.02) Sistema judicial transparente que garantiza justicia para todos
y todas.
Los principios morales del ama suwa, ama
Resultado (11.02.305) Se ha logrado que al menos el 70% de las causas
15 llulla y ama qhilla, deben fortalecer la justicia
registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de
tributaria.
los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.
Acción (11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en
las estructuras que imparten justicia.
114
4. Planificación
115
116
4. PLANIFICACIÓN
4.1. Acciones Estratégicas Ministeriales - Programación de resultados y acciones.

- Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida,
En el marco del artículo 16 de la Ley del Sistema de Planificación Integral gestión de riesgos y cambio climático (Si corresponde)19.
del Estado (SPIE) la misma señala en el punto 4.: “La Planificación es la - Articulación Intersectorial.
propuesta de implementación de acciones en el marco de las metas y - Distribución competencial.
resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector”. - Roles de actores.
En el marco de los lineamientos metodológicos para la Fórmulación de En este sentido, se realizaron reuniones de coordinación entre el Mi-
Planes Sectoriales el proceso planificación comprende seis pasos que nisterio de Economía y Finanzas Públicas y sus Entidades Bajo su
permiten organizar las acciones sectoriales en el siguiente quinquenio. Tuición y/o Dependencia, esto con el fin de Formular de las acciones
estratégicas ministeriales cumpliendo con los pasos detallados en
Estos seis pasos son los siguientes: los lineamientos metodológicos. Resultado del trabajo anteriormente
mencionado, se formularon 15 Acciones Estratégicas Ministeriales
- Identificación de pilares, metas, resultados y acciones. según el siguiente detalle:
Ilustración N° 3
Acciones Estratégicas Ministeriales
Fuente: Agenda Patriótica 2025 – Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)

19 En el marco de los Lineamientos metodológicos para la Fórmulación de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien, se establece en el punto 7. “que
el análisis territorial debe ser realizado solamente por los Ministerios con gestión transversal que tengan programas y/o proyectos territoriales”.
117
A continuación se detallan a los responsables de velar el cumplimiento

de las 15 Acciones Estratégicas Ministeriales Fórmuladas en este Plan.
Cuadro N° 18
Responsables del Cumplimiento de las Acciones Estratégicas Ministeriales
Nº Sector Responsable del Cumplimiento
1 Pensiones
2 Pensiones
DGP
3 Portuarios
4 Fiscal
DGAPF DGPOT DGAFT
5 Presupuestario
DGPGP DGCF DGNGP
6 Tributario
DGET DGAAA DGTI
7 Deuda
DGCP
118
Nº Sector Responsable del Cumplimiento
8 Financiero
9 Financiero
DGSF
10 Financiero
11 Empresas
Públicas
12 Administrativo
MEFP
13 Sistemas
DGSGIF
Transparencia
14 y Control
Interno MEFP
15 Tributario
119
Las 15 Acciones Estratégicas Ministeriales Fórmuladas y la relación

con los diferentes Planes de Mediano y Largo Plazo son descritas a
continuación:
ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL 1
Código PDES Categoría Detalle
01 Pilar Erradicación de la extrema pobreza.
01.01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
01.01.05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.
Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria,
01.01.05.01 Acción Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prena-
tal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del
Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.
Código PEM Acción Estratégica Ministerial
Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los
Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.
Resultados
01
- Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores. (RE)
- Se incrementó el número de asegurados independientes al Sistema Integral de Pensiones. (RE)
- Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones
que enmarca la misma. (RE)
Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.
120
Indicadores de Impacto
Código Indicador PEM Detalle
IQCRDASLP Nombre:
IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Asegurados y Socialización de la Ley
(Anexo 1) de Pensiones
Línea Base (2015)
Resultados Línea Base
- Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos
adultos mayores. (RE) mayores.
- Se incrementó el número de asegurados independientes al Siste- En la gestión 2015 se incrementó el número de asegurados indepen-
ma Integral de Pensiones.* (RE) dientes a 153.965
- Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pen-
de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la siones a 6.200 personas. No se cuenta con la información de las ges-
misma. (RE) tiones 2014 y 2015.
*Este indicador entrará en vigencia a partir de la gestión 2019, cuyo dato será proporcionado por la Gestora Pública.
Responsables (Distribución Competencial)
Sigla Detalle
Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo
121
Indicadores de Proceso
Nº Sigla Detalle Temporalidad Responsable Anexo
Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Ase- - APS

1 IACRDASLP gurados y Socialización de la Ley de Pensiones. 2016 - 2020 1
- GESTORA
Indicadores Complementarios
Nº Sigla Detalle Temporalidad Responsable Anexo Tipo
Indicador Quinquenal de Cumplimiento al 2016 - 2018 - APS

1 IQCPRD Pago de la Renta Dignidad 1.1 Indicador Estratégico (IE)
2019 - 2020 - GESTORA
Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la

2 IQCIAI Inclusión de Asegurados Independientes en 2019 - 2020 - GESTORA 1.2 Indicador Estratégico (IE)
el SIP
3 IQCSLP Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la 2016 - 2020 - APS 1.3 Indicador Estratégico (IE)
Socialización de la Ley de Pensiones
Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.
122
01 Pilar Erradicación de la extrema pobreza.
01.01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
01.01.05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.
01.01.05.02 Acción Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconoci-
miento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisio-
nes y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la
Compensación de Cotizaciones.
02 Resultados
- Se analizó y evaluó de manera constante la información del Sistema Integral de Pensiones, para la adecuada toma de
decisiones y generación de nueva normativa. (RE)
- Se incrementó las certificaciones de aportes de la Compensación de Cotizaciones. (RE)
IQCFSIP Nombre:
(Anexo 2) IQCFSIP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones
Línea Base (2015)

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del Siste- Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015 con informa-
ma Integral de Pensiones, para la adecuada toma de decisiones y ción de los 3 regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo).
generación de nueva normativa. (RE)
- Se incrementó las certificaciones de aportes de la Compensación En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados de la compensa-
de Cotizaciones. (RE) ción de cotizaciones.
123
Sigla Detalle
MEFP - Dirección General de Pensiones (DGP)
Indicador Anual de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sis- - SENASIR

1 IACFSIP tema Integral de Pensiones. 2016 - 2020 2
- DGP
Indicador Quinquenal de Cumplimiento de

1 IQCAESIP Análisis y Evaluación del SIP 2016 - 2020 DGP 2.1 Indicador Estratégico (IE)
Indicador Quinquenal de Cumplimiento del

2 IQCRACC Reconocimiento de Aportes de la Compensa- 2016 - 2020 - SENASIR 2.2 Indicador Estratégico (IE)
ción de Cotizaciones
124
02 Pilar Universalización de los servicios básicos.
02.04 Meta El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus
diferentes modalidades.
02.04.62 Resultado Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.
02.04.62.01 Acción Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.
Contribuir al desarrollo económico y social del país mediante la gestión de nuevos puertos habilitados para los océanos
pacífico y atlántico.
03 Resultados
- Se gestionaron acciones para habilitar los puertos para el tránsito de mercancías desde y hacia el océano pacífico y
atlántico. (RE)
IQCGZP Nombre:
IQCGZP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Zonas Portuarias
(Anexo 3)
125
Línea Base (2015)
- Se gestionaron acciones para habilitar los puertos para el tránsito Los Puertos Consolidados son Arica, Iquique y Antofagasta.
de mercancías desde y hacia el océano pacífico y atlántico. (RE)
Sigla Detalle
Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B)
Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de las Zonas

1 IACGZP Portuarias 2016 - 2020 - ASP-B 3

1 IQCGZP Gestión de las Zonas Portuarias 2016 - 2020 ASP-B 3.1 Indicador Estratégico (IE)
126
05 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero.
05.01 Meta Independencia financiera externa.
05.01.135 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que
generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.
05.01.135.01 Acción Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco
Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Suscribir el “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” de manera soberana, evaluando de manera constante las
políticas fiscales, la administración de recursos del TGN y de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y
generación de nueva normativa, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro efectivo de
los bienes del Estado para su resguardo.
Resultados
04 - Se cuenta con la firma del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” de manera soberana. (RE)
- Se generó información en materia fiscal para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)
- Se generó información en materia de administración de recursos del TGN, para la adecuada toma de decisiones
y generación de nueva normativa. (RC)
- Se generó información de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva
normativa. (RC)
- Se cumplió con las metas de inflación esperadas, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional. (RC)
- Se cuenta con el registro efectivo de los bienes del Estado. (RC)
127
IQCEAPF Nombre:
IQCEAPF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas
(Anexo 4)
Línea Base (2015)
- Se cuenta con la firma del “Acuerdo de Ejecución del Programa Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en 2015, en
Fiscal Financiero”. (RE) fecha 11 de marzo.
- Se generó información en materia fiscal para la adecuada toma de Se publicó 2 Boletines con información en materia fiscal (Ingresos y
decisiones y generación de nueva normativa. (RC) Gastos del SPNF).
- Se generó información en materia de administración de recursos Se publicó 1 Boletín con información de la administración del TGN.
del TGN, para la adecuada toma de decisiones y generación de
nueva normativa. (RC)
- Se generó información de las finanzas territoriales para la adecua- Se publicó 1 boletín con información de finanzas territoriales.
da toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)
- Se cumplió con las metas de inflación esperadas, manteniendo el La inflación registrada para la gestión 2015 alcanzó el 3%.
poder adquisitivo de la moneda nacional. (RC)
- Se cuenta con el registro efectivo de los bienes del Estado. (RC) El 98% de los Bienes del Estado cuentan con la Declaración Jurada
respectiva.
128
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)
MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)
MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)
BCB - Banco Central de Bolivia
SENAPE - Servicio Nacional del Patrimonio del Estado
-DGAPF
-DGAFT
Indicador Anual de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis
1 IACEAPF 2016 - 2020 -DGPOT 4
de Políticas Fiscales
-BCB
-SENAPE
129
1 IQCPFF Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la 2016 - 2020 DGAPF – BCB 4.1 Indicador Estratégico (IE)
Firma del Programa Fiscal Financiero
Indicador Quinquenal de Cumplimiento Análi-

2 IQCAEPF sis y Evaluación en materia de Política Fiscal. 2016 - 2020 DGAPF 4.2 Indicador Complementario (IC)
Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

3 IQCAEATGN Análisis y Evaluación a la Administración de 2016 - 2020 DGPOT 4.3 Indicador Complementario (IC)
Recursos del TGN

4 IQCAEFT Análisis y Evaluación a las Finanzas Territo- 2016 - 2020 DGAFT 4.4 Indicador Complementario (IC)
riales.

5 IQCMPAMN Mantenimiento del Poder Adquisitivo de la 2016 - 2020 BCB 4.5 Indicador Complementario (IC)
Moneda Nacional

6 IQCDJBE 2016 - 2020 SENAPE 4.6 Indicador Complementario (IC)
Declaración Jurada de Bienes de Estado
130
05.01.135 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Formulación de políticas macroeconómicas que
generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.
05.01.135.02 Acción Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, te-
niendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurina-
cional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.
Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera soberana, además desarrollar
e implementar una política presupuestaria de mediano plazo, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados
Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.
Resultados
05
- Se ha presentado el Presupuesto General del Estado de manera soberana. (RE)
- Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional
y el resto de las Entidades Públicas. (RE)
- Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE)
IQCGPS Nombre:
IQCGPS: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Presupuestaria Soberana
(Anexo 5)
131
Línea Base (2015)
- Se ha elaborado y presentado el Presupuesto General del Estado Se ha elaborado, presentado y aprobado el Presupuesto General del
de manera soberana. (RE) Estado 2016.
- Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los Estados En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas presentaron sus Esta-
Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las En- dos Financieros en el plazo establecido.
tidades Públicas. (RE)
- Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE) El 40% de los reglamentos específicos de las entidades públicas están
compatibilizados.
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)
MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)
MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)
132
Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Presupues- DGPGP

1 IACGPS taria Soberana 2016 - 2020 DGCF 5
DGNGP

1 IQCPPGE Presentación del Presupuesto General del 2016 - 2020 DGPGP 5.1 Indicador Estratégico (IE)
Estado.

Presentación de los Estados Financieros del
2 IQCPEEFF 2016 - 2020 DGCF 5.2 Indicador Estratégico (IE)
Órgano Ejecutivo y del resto de las Entidades
Públicas del Estado Plurinacional.

3 IQCANGP 2016 - 2020 DGNGP 5.3 Indicador Estratégico (IE)
Apoyo a la Normativa de Gestión Pública.
133
05 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
05.01 Meta Independencia financiera externa
Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que

05.01.135 Resultado generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.
Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos,
05.01.135.03 Acción el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos
tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, la
productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura
de los servicios de tributación municipal.
Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el sector tributario de ma-
nera soberana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, los operativos de inter-
dicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará
el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.
Resultados
- Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y
sus entidades bajo tuición de manera soberana. (RE)
06 - Se ha logrado cumplir la meta de recaudación tributaria del mercado interno. (RE)
- Se ha incrementado el padrón de contribuyentes según las metas establecidas anualmente. (RE)
- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación por tributos aduaneros. (RE)
- Se ha logrado cumplir las metas de operativos de interdicción. (RE)
- Se ha logrado cumplir las metas de controles detectivos en lugares de juego ilegales. (RE)
- Se ha ampliado el subsistema de vehículos para facilitar la administración tributaria municipal. (RE)
- Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva
normativa. (RE)
- Se publicó el arancel aduanero de importaciones (RC)
- Se compatibilizó la normativa tributaria municipal con respecto a la Ley N° 154. (RC)
134
IQCPTS Nombre:
IQCPTS: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Política Tributaria Soberana
(Anexo 6)
Línea Base (2015)
- Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los Convenios Anuales
entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus entidades de Compromisos con las 7 Entidades Bajo Tuición del VPT.
bajo tuición de manera soberana. (RE)
- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación tributaria del merca- Se superó de la meta establecida (Bs34.682MM), alcanzando la suma
do interno. (RE) de Bs35.874 MM.
- Se ha incrementado el padrón de contribuyentes según las metas Se incrementó el Padrón de Contribuyentes en un 3% alcanzando para
establecidas anualmente. (RE) 2015 el número de 353,226.
- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación por tributos aduane- Se superó de la meta establecida (Bs14.429 MM), alcanzando la suma
ros. (RE) de Bs14.570 MM.
- Se ha logrado cumplir las metas de los operativos de interdicción. En la gestión 2015, se han realizado 3.995 Controles Operativos de
(RE) Interdicción.
- Se ha logrado cumplir las metas de controles detectivos en lugares En 2015, se han realizado 104 controles detectivos en lugares de juego
de juego ilegales. (RE) ilegal.
- Se ha ampliado el subsistema de vehículos para facilitar la adminis- En 2015, son 134 los municipios adscritos a este subsistema.
tración tributaria municipal. (RE)
- Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios N°5.
la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa.
(RE)
- Se publicó el arancel aduanero de importaciones. (RC) Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

- Se compatibilizó la normativa tributaria municipal con respecto a la El 100% de solicitudes de compatibilización cuentan con nota y/o infor-
Ley N° 154. (RC) me técnico respectivo.
135
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)
MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)
MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)
Aduana Nacional
136
- DGET
- DGAAA
- DGTI
Indicador Anual de cumplimiento de Política Tributaria
1 IACPTS 2016 - 2020 - SIN 6
Soberana
- AN
- AJ
- RUAT

1 IQCFCC Firma del Convenio de Compromisos. 2016 - 2020 DGET 6.1 Indicador Estratégico (IE)
2 IQCRTMI Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la 2016 - 2020 SIN 6.2 Indicador Estratégico (IE)
Recaudación Tributaria del Mercado Interno.
3 IQCIPC Indicador Quinquenal de Cumplimiento del 2016 - 2020 SIN 6.3 Indicador Estratégico (IE)
Incremento al Padrón de Contribuyentes.
Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la

4 IQCRTA 2016 - 2020 AN 6.4 Indicador Estratégico (IE)
Recaudación por Tributos Aduaneros.

5 IQCOI 2016 - 2020 AN 6.5 Indicador Estratégico (IE)
Operativos de Interdicción.
Indicador Quinquenal de Cumplimiento a

6 IQCCDLGJI Controles Detectivos en Lugares de Juego 2016 - 2020 AJ 6.6 Indicador Estratégico (IE)
Ilegales.

7 IQCASV Ampliación del Subsistema de Vehículos. 2016 - 2020 RUAT 6.7 Indicador Estratégico (IE)
137

8 IQCAET Análisis y Evaluación Tributaria. 2016 - 2020 DGET 6.8 Indicador Estratégico (IE)
9 IQCPAAI Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la

Publicación del Arancel Aduanero de Impor- 2016 - 2020 DGAAA 6.9 Indicador Complementario (IC)
taciones.
Indicador Quinquenal de Notas y/o Emisión de

10 IQNEITPCTETA Informes Técnicos para la Creación de Tribu- 2016 - 2020 DGTI 6.10 Indicador Complementario (IC)
tos de Las Entidades Territoriales Autónomas
138
05.01.136 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar
sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago
de la misma.
05.01.136.01 Acción Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una visión de
gestión prudente de la deuda pública.
Coadyuvar con la gestión de la política fiscal velando por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos de la deuda públi-
ca, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y
generación de nueva normativa.
07 Resultados
- Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de manera oportuna. (RE)
- Se generó información en materia de deuda pública para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva
normativa. (RC)
IQCGDP Nombre:
IQCGDP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Deudas Públicas
(Anexo 7)
139
Línea Base (2015)

- Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de En 2015, se han cumplido con todos los pagos del Servicio de la Deuda
manera oportuna. (RE) Pública.
- Se generó información en materia de deuda pública para la ade- Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pública del TGN.
cuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)
Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de Deuda

1 IACGDP Pública 2016 - 2020 DGCP 7

1 IQCSPMO servicio de la Deuda Pública de manera opor- 2016 - 2020 DGCP 7.1 Indicador Estratégico (IE)
tuna.
Indicador Quinquenal de Cumplimiento al 2016 - 2020 DGCP 7.2 Indicador Complementario (IC)
2 IQCAEDP
análisis y evaluación de la Deuda Pública.
140
05.02 Meta Sistema financiero para el desarrollo integral.
05.02.138 Resultado Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

- 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca
Múltiple).
- 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo
(Banca PyME).
- 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).
- 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.
05.02.138.01 Acción Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.
Supervisar el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los Servicios Financieros y los niveles de cartera desti-
nados a la vivienda de interés social y al sector productivo.
08 Resultados
- Se supervisó el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los servicios financieros. (RE)
- Se supervisó el cumplimiento de los niveles de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector productivo. (RE)
IQCOLSF Nombre:
IQCOLSF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de los Objetivos de la Ley de Servicios Financieros
(Anexo 8)
141
Línea Base (2015)
- Se supervisó el cumplimiento de las metas de cobertura geográfi- Este dato será generado por primera vez a partir de la gestión 2016.
ca de los servicios financieros. (RE)
- Se supervisó el cumplimiento de los niveles de cartera destinados En 2015, los porcentajes de los niveles de cartera son los siguientes:
a la vivienda de interés social y al sector productivo. (RE) Bancos Múltiples (46.2%), Bancos PYME (39,3%), Entidades Financie-
ras de Vivienda (24,4%).
Sigla Detalle
Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de la Ley

1 IACOLSF de Servicios Financieros 2016 - 2020 ASFI 8

1 IQCCSF Cobertura en Servicios Financieros. 2017 - 2020 ASFI 8.1 Indicador Estratégico (IE)
2 IQCMNC Indicador Quinquenal de Cumplimiento al 2016 - 2020 ASFI 8.2 Indicador Estratégico (IE)
Mantenimiento de Niveles de Cartera
142

Múltiple).
(Banca PyME).
05.02.138.02 Acción Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/
financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su
cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.
Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al
Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesa-
miento de casos y mejore la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.
Resultados
09 -

Se analizó y evaluó de manera constante la información del sistema financiero, a fin de generar nueva normativa que
permita realizar correcciones o aminorar impactos externos sobre los mismos. (RE)
- Maximizar el procesamiento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos
precedentes (LGI/FT y/o DP) mediante informes oportunos. (RE)
- Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel
óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros. (RC)
143
IQCSSF Nombre:
IQCSSF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros
(Anexo 9)
Línea Base (2015)
- Se analizó y evaluó de manera constante la información del sistema Se contara con esta información recién a partir del 2016.
financiero, a fin de generar nueva normativa que permita realizar
correcciones o aminorar impactos externos sobre los mismos. (RE)
- Maximizar el procesamiento de casos en legitimación de ganan- En 2015, se han procesado el 47% de casos de Legitimación de ga-
cias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes nancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes.
(LGI/FT y/o DP) mediante informes oportunos. (RE)
- Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y benefi- El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros
ciarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de directos.
racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado
de seguros. (RC)

Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)
144
-DGSF
Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión en Ser-
1 IACSSF 2016 - 2020 -UIF 9
vicios Financieros
-APS

1 IQCPIMSF Presentación de Informes en materia de Ser- 2016 - 2020 DGSF 9.1 Indicador Estratégico (IE)
vicios Financieros.

2 IQCPCLGFTDP Procesamiento de Casos en Legitimación de 2016 - 2020 UIF 9.2 Indicador Estratégico (IE)
Ganancias Ilícitas y Financiamiento al Terro-
rismo y/o Delitos Precedentes.

2 IQCRMS nivel de Racionalidad en el Mercado de Se- 2016 - 2020 APS 9.3 Indicador Complementario (IC)
guros
145

Múltiple).
(Banca PyME).
05.02.138.04 Acción Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.
Promover la Bolivianización que se constituye uno de los logros más importantes del Modelo Económico Social Comunitario
Productivo, que recupera la soberanía monetaria y favorece la estabilidad macroeconómica del país.
10 Resultados
- Se promovió la Bolivianización en la economía nacional. (RE)

IQCAB Nombre:
IQCAB: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Bolivianización
(Anexo 10)
146
Línea Base (2015)
- Se promovió la Bolivianización en la economía nacional. (RE) La Bolivianización registró los siguientes porcentajes: para ahorro el
84% y para cartera de créditos el 95%.
Sigla Detalle
1 IACAB Indicador Anual de Cumplimiento a la Bolivianización 2016 - 2020 BCB 10

1 IQCPBEN Preservación de la Bolivianización en la Eco- 2016 - 2020 BCB 10.1 Indicador Estratégico (IE)
nomía Nacional
147
07 Pilar Soberanía sobre nuestros recursos naturales.
07.01 Meta Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo
administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
07.01.192 Resultado Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para
el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.
07.01.192.02 Acción Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica
para contribuir a la atención de políticas sociales.
Precautelar la generación de la rentabilidad económica y garantizar la sostenibilidad de las empresas públicas para contribuir
en la atención de políticas sociales.
Resultados
11 - Se ha generado rentabilidad financiera de Servicios Portuarios. (RE)

- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales de Servicios Portuarios. (RE)
- Se ha generado rentabilidad financiera por el tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías. (RE)
- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales en cuanto al tránsito, almacenamiento y despacho
de mercancías. (RE)
IQCREP Nombre:
IQCREP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas Públicas
(Anexo 11)
148
Línea Base (2015)
- Se ha generado rentabilidad financiera de Servicios Portuarios. (RE) 4,8% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de ca-
pital para la gestión 2015.
- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales de Servi- 4,6% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos
cios Portuarios. (RE) totales para la gestión 2015.
- Se ha generado rentabilidad financiera por el tránsito, almacena- -6,7% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de
miento y despacho de mercancías. (RE) capital para la gestión 2015.
- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales en cuanto -6,4% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos
al tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías. (RE) totales para la gestión 2015.
Sigla Detalle
Administración de Servicios Portuarios de Bolivia
Indicador Anual de Cumplimiento de la Rentabilidad en las -ASP-B

1 IACREP Empresas Públicas 2016 - 2020 11
-DAB
149

1 IQCRFASPB nivel de Rentabilidad Financiera de la Admi- 2016 - 2020 ASP-B 11.1 Indicador Estratégico (IE)
nistración de Servicios Portuarios de Bolivia.

2 IQCRATASPB Rentabilidad de los Activos Totales de la Ad- 2016 - 2020 ASP-B 11.2 Indicador Estratégico (IE)
ministración de Servicios Portuarios de Boli-
via.
Indicador Quinquenal de Cumplimiento al ni-

3 IQCRFDAB vel de Rentabilidad Financiera de Depósitos 2016 - 2020 DAB 11.3 Indicador Estratégico (IE)
Aduaneros Bolivianos.

4 IQCRATDAB Rentabilidad respecto a los Activos Totales de 2016 - 2020 DAB 11.4 Indicador Estratégico (IE)
150
11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública.
11.01 Meta Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan
contra la corrupción.
11.01.298 Resultado Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la con-
creción del Vivir Bien.
11.01.298.04 Acción Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando ade-
cuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos
y la planificación como herramienta de gestión institucional.
12 Resultados
- Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos
y la planificación como herramienta. (RE)
IQCAIE Nombre:
IQCAIE Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional Eficiente
(Anexo 12)
Línea Base (2015)
- Se cuenta con una gestión institucional administrada eficiente- Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una gestión eficiente (1,14)
mente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación debido a que mostraron una mejor ejecución física en relación al pre-
como herramienta. (RE) supuesto.
151
Sigla Detalle
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado
152
Sigla Detalle
Aduana Nacional
153
Indicador Anual de Cumplimiento a la Administración MEFP y sus Entida-

1 IACAI Institucional 2016 - 2020 des Bajo Tuición 12
1 IQCGIE Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la 2016 - 2020 MEFP y sus 12.1 Indicador Estratégico (IE)
Gestión Institucional Eficiente Entidades
Bajo Tuición
154
11 Pilar Soberanía y transparencia en la gestión pública.
11.01.299 Resultado Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno
Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso
a la información), facilitando su evaluación.
11.01.299.03 Acción Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte
técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.
Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar soporte técnico y disponibi-
lidad, en el marco de una política soberana.
Resultados
13
- Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en un 99,5% ante incidentes, para la operativa del sector
público en el ámbito financiero administrativo. (RE)
- Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE)
IQCSGIF Nombre:
IQCSGIF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal
(Anexo 13)
155
Línea Base (2015)
- Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública estuvo disponible
un 99,5% ante incidentes, para la operativa del sector público en 8.735 horas que equivale al 99,72%.
el ámbito financiero administrativo. (RE)
- Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE) En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema Único de Gestión
Presupuestaria.
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF)
1 IACSGIF Indicador Anual de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e 2016 - 2020 DGSGIF 13

Información Fiscal

1 IQCDSGP la Disponibilidad de los Sistemas de Gestión 2016 - 2020 DGSGIF 13.1 Indicador Estratégico (IE)
Pública.
Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Ac-

2 IQCASUGP ceso a un Sistema Único de Gestión Presu- 2016 - 2020 DGSGIF 13.2 Indicador Estratégico (IE)
puestaria para todas las Entidades Públicas.
156
11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública.
11.01.301 Resultado Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo
del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.
11.01.301.01 Acción Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuen-
tas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.
Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por
vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
Resultados
14
- Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)
- Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RC)
- Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas. (RC)
IQCTCIGP Nombre:
IQCTCIGP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública
(Anexo 14)
157
Línea Base (2015)
- Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando En la gestión 2015, se llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas es-
una gestión transparente. (RE) tablecidas por Ley.
- Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y
ética y presuntos hechos de corrupción. (RC) presuntos hechos de corrupción en la gestión.
- Se optimizaron los procesos de control interno a través de la canti- Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas.
dad de auditorías realizadas. (RC)
Sigla Detalle
158
Sigla Detalle
Aduana Nacional
159
Sigla Detalle
Indicador Anual de Cumplimiento a la Transparencia MEFP y sus

1 IACTCIGP 2016 - 2020 14
y el Control Interno de la Gestión Pública Entidades
Bajo Tuición
160
Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la MEFP y sus

1 IQCRPC Rendición Pública de Cuentas. 2016 - 2020 14.1 Indicador Estratégico (IE)
Entidades
Bajo Tuición
Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la MEFP y sus
2 IQCDVEHC Atención Oportuna de las Denuncias por 2016 - 2020 Entidades 14.2 Indicador Complementario (IC)
Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de Bajo Tuición
Corrupción.
Indicador Quinquenal de Cumplimiento de MEFP y sus

2 IQCCII Control Interno institucional. 2016 - 2020 Entidades 14.3 Indicador Complementario (IC)
Bajo Tuición
161
11 Pilar Soberanía y transparencia en la gestión pública.
11.02 Meta Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.
11.02.305 Resultado Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el
tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.
11.02.305.02 Acción Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.
Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales ancestrales del ama suwa, ama llulla y
ama qhilla, brindando servicios de calidad, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan
contra los actos definitivos de la Administración Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.
15 Resultados
- Las resoluciones de recursos de alzada y jerárquicos son emitidas dentro los plazos legales establecidos, siendo la
ampliación de plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida. (RE)
IQCJT Nombre:
IQCJT: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Justicia Tributaria
(Anexo 15)
162
Línea Base (2015)
- Las resoluciones de recursos de alzada y jerárquicos son emiti- La meta establecida en el Convenio suscrito con el VPT fue del 8%,
das dentro los plazos legales establecidos, siendo la ampliación para 2015 se alcanzó el porcentaje de 2,40% para recursos de alzada
de plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida. y 4,16% para recursos jerárquicos.
(RE)dentro los plazos legales establecidos, siendo la ampliación de
plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida. (RE)
Sigla Detalle
1 IACJT Indicador Anual de Cumplimiento de Justicia Tributaria 2016 - 2020 AIT 15
Indicador Quinquenal de Cumplimiento en

1 IQCRAPRJA Reducción de Ampliación de Plazos para Re- 2016 - 2020 AIT 15.1 Indicador Estratégico (IE)
soluciones Jerárquicas y de Alzada
163
164
5. Presupuesto
Quinquenal
165
5. PRESUPUESTO QUINQUENAL
El Presupuesto Quinquenal es un instrumento estratégico de programa-

ción presupuestaria y financiera de mediano plazo, la misma considera - La Ley N°62 art.40, (28 de noviembre de 2010) que faculta al
los ingresos esperados y límites globales o sectoriales de los gastos en un MEFP para llevar adelante la Fórmulación, desarrollo y reglamen-
periodo “generalmente de cinco años”. tación de la política fiscal y presupuestaria de mediano y largo
plazo.
En el marco de los lineamientos metodológicos para la Fórmulación de
planes sectoriales (aplicable también a Planes Estratégicos Ministeriales) - El DS N°429 art.13 (10 de febrero de 2010) que establece que
en el punto 5.4.7. Señala: “A la finalización de la priorización de acciones el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) de-
se Fórmulará el presupuesto del PSDI incorporando el conjunto de recur- pendiente del MEFP debe Fórmular y desarrollar la política presu-
sos de inversión pública y gasto corriente que supone la implementación puestaria plurinacional de mediano y largo plazo.
del mismo, con un horizonte de cinco años. El Presupuesto quinquenal
debe ser programado anualmente para cada una de las acciones”.
5.1. Presupuesto por Acción Estratégica
Cabe aclarar que los presupuestos presentados a continuación se los rea- Ministerial
lizaron de manera estimada por cada Institución Pública involucrada en el
presente Plan, es decir que las mismas no cuentan con el visto bueno y/o
la aprobación del órgano rector presupuestario (Viceministerio de Presu- El Plan Estratégico Ministerial del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición
puesto y Contabilidad Fiscal - MEFP); por lo cual dicha información es de tiene 15 Acciones Estratégicas Ministeriales que tienen una asignación
carácter referencial y puede ser ajustada y/o modificada según lo exija el presupuestaria en función a la carga de las actividades de las entidades
órgano rector, esto teniendo en cuenta la siguiente normativa: responsables, las cuales quedan detalladas a continuación:
167
PRESUPUESTO QUINQUENAL PARA LA ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL 1

Pilar (01) Erradicación de la Extrema Pobreza.
Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultados (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de protección social.
Acción (01.01.05.01) Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono
Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente
los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de
Pensiones.
Acción Estrátegica Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del
Ministerial Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.
Nº Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total
1 APS 149.448.531,70 121.500.516,00 13.599.541,00 14.381.853,00 15.209.420,00 314.139.861,70
2 GESTORA PÚBLICA 0 0 0 0 0 0
Acumulado 149.448.531,70 121.500.516,00 13.599.541,00 14.381.853,00 15.209.420,00 314.139.861,70
Presupuesto Total 314.139.861,70
Total de Entidades 2

Pilar (01) Erradicación de la Extrema Pobreza.
Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultados (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de protección social.
Acción (01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la
Compensación de Cotizaciones.
Acción Estrátegica Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisiones y la
Ministerial generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de
Cotizaciones.

1 MEFP 3.349.371,00 3.516.839,00 3.692.682,00 3.877.309,00 4.071.176,00 18.507.377,00
2 SENASIR 20.393.073,70 20.393.073,70 20.393.073,70 20.393.073,70 20.393.073,70 101.965.368,50
Acumulado 23.742.444,70 23.909.912,70 24.085.755,70 24.270.382,70 24.464.249,70 120.472.745,50
168
Pilar (02) Universalización de los Servicios Básicos.
Meta (02.04) El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
Resultados (02.04.62) Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.
Acción (02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.
Acción Estrátegica Contribuir al desarrollo económico y social del país mediante la gestión de nuevos puertos habilitados para los océanos pacífico y
Ministerial atlántico.
1 APS-B 94.631.378,92 76.731.507,81 33.466.548,74 36.817.914,04 39.482.889,93 281.130.239,44
Acumulado 94.631.378,92 76.731.507,81 33.466.548,74 36.817.914,04 39.482.889,93 281.130.239,44

Pilar (05) Soberanía Comunitaria y Financiera.
Meta (05.01) Independencia Financiera Externa.
Resultados (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para
el crecimiento económico sostenido del país.
Acción (05.01.135.01) Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Acción Estrátegica Suscribir el “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” de manera soberana, evaluando de manera constante las políticas
Ministerial fiscales, la administración de recursos del TGN y de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva
normativa, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro efectivo de los bienes del Estado para su
resguardo.
1 MEFP 27.122.570,00 27.776.198,00 28.384.370,00 28.992.540,00 29.600.712,00 141.876.390,00
2 BCB 1.615.523.703,00 1.350.951.880,42 1.357.833.289,84 1.384.714.699,26 1.411.596.108,68 7.120.619.681,20
3 SENAPE 10.030.850,00 10.733.009,50 11.591.650,26 12.634.898,78 13.898.388,66 58.888.797,20
Acumulado 1.652.677.123,00 1.389.461.087,92 1.397.809.310,10 1.426.342.138,04 1.455.095.209,34 7.321.384.868,40
Presupuesto Total 7.321.384.868,40
169

Resultados (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para
Acción (05.01.135.02) Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras mediante la
agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.
Acción Estrátegica Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera soberana, además desarrollar e implemen-
Ministerial tar una política presupuestaria de mediano plazo, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano
Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.
1 MEFP 19.147.604,00 19.952.449,00 20.797.535,00 21.684.876,00 22.616.584,00 104.199.048,00
Acumulado 19.147.604,00 19.952.449,00 20.797.535,00 21.684.876,00 22.616.584,00 104.199.048,00

Resultados (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para
Acción (05.01.135.03) Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación
constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incre-
mentando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando
la cobertura de los servicios de tributación municipal.
Acción Estrátegica Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el sector tributario de manera sobe-
Ministerial rana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando
la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación
constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.
1 MEFP 5.356.136,00 5.515.238,00 5.682.288,00 5.857.184,00 6.041.842,00 28.452.688,00
2 SIN 321.275.696,00 403.393.276,00 385.621.381,00 308.755.838,00 335.930.387,00 1.754.976.578,00
3 AN 227.460.339,84 250.252.831,37 266.207.270,49 291.230.753,92 318.606.444,79 1.353.757.640,41
4 AJ 17.368.169,50 18.236.577,98 19.148.406,87 20.105.827,00 21.200.477,00 96.059.458,35
5 RUAT 78.648,00 34.404.821,00 38.292.678,00 35.123.221,00 40.571.386,00 148.470.754,00
Acumulado 571.538.989,34 711.802.744,35 714.952.024,37 661.072.823,92 722.350.536,79 3.381.717.118,76
170 Total de Entidades 5
Meta (05.01) Independencia financiera externa.
Resultados (05.01.136) Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financiamiento
(internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago de la misma.
Acción (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la deuda
pública.
Acción Estrátegica Coadyuvar con la gestión de la política fiscal manteniendo un nivel sostenible de deuda externa del TGN y velar por el cumplimiento
Ministerial oportuno del Servicio de Pagos de la deuda pública, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información
oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.
1 MEFP 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63
Acumulado 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63

Resultados (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

- 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple).
- 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).
Acción (05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.
Acción Estrátegica Supervisar el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los Servicios Financieros y los niveles de cartera destinados a la
Ministerial vivienda de interés social y al sector productivo.
1 ASFI 90.685.312,56 88.491.662,78 90.888.965,51 98.757.901,17 107.301.763,70 476.125.605,71
Acumulado 90.685.312,56 88.491.662,78 90.888.965,51 98.757.901,17 107.301.763,70 476.125.605,71
171

Acción (05.02.138.02) Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o
delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.
Acción Estrátegica Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo
Ministerial y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procedimiento de casos.
1 MEFP 2.964.453,00 3.112.676,00 3.268.310,00 3.431.726,00 3.603.312,00 16.380.477,00
2 UIF 14.294.112,51 13.648.370,42 14.692.772,03 15.973.129,48 17.382.817,06 75.991.201,50
3 APS 62.944.773,00 66.596.275,00 70.322.036,00 74.825.276,00 79.765.472,00 354.453.832,00
Acumulado 80.203.338,51 83.357.321,42 88.283.118,03 94.230.131,48 100.751.601,06 446.825.510,50


Acción (05.02.138.04) Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.
Acción Estrátegica Promover la Bolivianización como la política monetaria más efectiva que ayuda a preservar la estabilidad de precios de la economía
Ministerial nacional y mejorar la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

1 BCB 12.573.846,00 12.825.322,92 13.076.799,84 13.328.276,76 13.579.753,68 65.383.999,20
Acumulado 12.573.846,00 12.825.322,92 13.076.799,84 13.328.276,76 13.579.753,68 65.383.999,20
172 Total de Entidades 1
Pilar (07) Soberanía sobre nuestros recursos naturales.
Meta (07.01) Los recursos naturales y servicios estratégicos han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Resultados (07.01.192) Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas las
bolivianas y bolivianos.
Acción (07.01.192.02) Acciones legales y administrativas para la migración de empresas públicas al nuevo régimen.
Acción Estrátegica Precautelar la generación de la rentabilidad económica y garantizar la sostenibilidad de las empresas públicas para contribuir en la
Ministerial atención de políticas sociales.
1 ASP-B 0 12.634.895,00 4.535.720,50 4.873.228,55 5.244.487,41 27.288.331,46
2 DAB 123.294.586,00 87.674.836,00 132.339.752,00 108.845.725,00 142.218.546,00 594.373.445,00
Acumulado 123.294.586,00 100.309.731,00 136.875.472,50 113.718.953,55 147.463.033,41 621.661.776,46
173

Pilar (11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública.
Meta (11.01) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Resultados (11.01.298) Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.
Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la
Acción (11.01.298.04) planificación como herramienta de gestión institucional.
Acción Estrátegica Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la plani-
Ministerial ficación como herramienta de gestión institucional.
1 MEFP 150.134.353,04 66.327.551,00 67.064.070,00 67.316.952,00 68.607.805,00 419.450.731,04
2 SENASIR 20.367.936,55 20.367.936,55 20.367.936,55 20.367.936,55 20.367.936,55 101.839.682,75
3 UCPP 44.386.812,26 92.489.197,10 86.784.517,52 82.406.722,00 83.346.152,00 389.413.400,88
4 SENAPE 7.961.069,00 8.518.343,83 9.199.811,34 10.027.794,36 11.030.573,79 46.737.592,32
5 APS 20.339.778,00 21.291.901,20 22.297.839,20 23.360.653,20 24.483.580,20 111.773.751,80
6 AJ 8.272.105,50 8.685.710,78 9.119.996,31 9.575.997,00 10.093.788,00 45.747.597,59
7 RUAT 59.341.615,00 26.429.996,00 25.401.466,00 33.326.197,00 28.463.819,00 172.963.093,00
8 SIN 231.704.937,00 314.500.693,00 358.576.227,00 362.833.532,00 417.540.809,00 1.685.156.198,00
9 AN 213.655.324,15 235.064.494,51 250.050.627,32 273.555.386,29 299.269.592,60 1.271.595.424,86
10 ASFI 376.713.660,37 379.836.825,66 414.389.657,06 450.266.460,53 489.220.455,02 2.110.427.058,64
11 BCB 621.119.720,00 648.837.544,10 685.067.768,20 675.059.622,30 639.023.011,40 3.269.107.666,00
12 AIT 19.284.652,65 33.052.017,36 23.381.201,66 22.953.282,74 24.798.689,88 123.469.844,28
13 ASP-B 88.064.862,76 92.468.105,90 97.091.511,20 101.946.086,76 107.043.391,09 486.613.957,71
14 DAB 72.650.492,00 76.193.993,00 72.650.492,00 62.650.492,00 72.650.492,00 356.795.961,00
15 UIF 10.795.032,03 19.322.320,91 19.566.192,03 20.160.670,95 10.662.211,52 80.506.427,44
16 GESTORA PÚBLICA 0 0 0 0 0 0,00
Acumulado 1.944.792.350,31 2.043.386.630,89 2.161.009.313,39 2.215.807.785,67 2.306.602.307,04 10.671.598.387,30
174
Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión pública.
Resultados (11.01.299) Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una gestión
pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación.
Acción (11.01.299.03) Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el
marco de una política soberana.
Acción Estrátegica Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el
Ministerial marco de una política soberana.
1 MEFP 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00
Acumulado 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00
175

Pilar (11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública.
Resultados (11.01.301) Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos
de capacitación en principios y valores éticos.
Acción (11.01.301.01) Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva
de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.
Acción Estrátegica Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración
Ministerial a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
1 MEFP 2.981.497,00 3.130.629,00 3.287.161,00 3.451.520,00 3.624.095,00 16.474.902,00
2 SENASIR 6.402.893,87 6.402.893,87 6.402.893,87 6.402.893,87 6.402.893,87 32.014.469,35
3 UCPP 0 0 0 0 0 0,00
4 SENAPE 2.232.511,00 2.388.786,77 2.579.889,71 2.812.079,79 3.093.287,76 13.106.555,03
5 APS 946.046,00 1.000.923,00 1.059.033,00 1.120.568,00 1.185.728,00 5.312.298,00
6 AJ 937.084,00 983.938,20 1.033.135,11 1.084.792,00 1.143.853,00 5.182.802,31
7 RUAT 20.000,00 1.132.443,00 1.185.467,00 1.188.472,00 1.191.776,00 4.718.158,00
8 SIN 558.899,00 769.145,00 838.694,00 914.528,00 997.276,00 4.078.542,00
9 AN 26.453.623,00 29.104.388,31 30.959.888,56 33.870.118,08 37.053.909,18 157.441.927,14
10 ASFI 3.006.238,07 3.012.216,57 3.249.874,13 3.531.239,97 3.836.738,86 16.636.307,60
11 BCB 6.761.461,00 6.896.690,22 7.031.919,44 7.167.148,66 7.302.377,88 35.159.597,20
12 AIT 693.282,60 734.492,94 771.217,58 809.778,46 850.267,39 3.859.038,97
13 ASP-B 1.314.400,94 1.380.120,98 1.449.127,03 1.521.583,38 1.597.662,55 7.262.894,88
14 DAB 544.704,00 544.704,00 544.704,00 544.704,00 544.704,00 2.723.520,00
15 UIF 565.165,45 704.968,69 675.585,95 735.469,57 802.041,40 3.483.231,06
16 GESTORA PÚBLICA 0 0 0 0 0 0,00
Acumulado 53.417.805,93 58.186.340,54 61.068.590,38 65.154.895,79 69.626.610,89 307.454.243,54
176
Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión pública.
Meta (11.02) Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.
Resultados (11.02.305) Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los
procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.
Acción (11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.
Acción Estrátegica Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales ancestrales del ama suwa, ama llulla y ama
Ministerial qhilla, brindando servicios de calidad, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan contra los actos
definitivos de la Administración Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.
1 AIT 26.819.009,40 28.427.572,55 29.848.951,18 31.341.398,74 32.908.468,67 149.345.400,54
Acumulado 26.819.009,40 28.427.572,55 29.848.951,18 31.341.398,74 32.908.468,67 149.345.400,54
177
5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado

En virtud a los cuadros anteriormente expuestos, a continuación se detalla MEFP y sus Entidades Bajo Tuición y/o dependencia organizado por Ac-
el Presupuesto Quinquenal Agregado del Plan Estratégico Ministerial del ción Estratégica Ministerial:
Cuadro N° 19
Presupuesto Quinquenal Agragado
(Expresado en bolivianos)
Nº Responsable 2016 2017 2018 2019 2020 Total
1 APS - GESTORA PÚBLICA 149.448.531,70 121.500.516,00 13.599.541,00 14.381.853,00 15.209.420,00 314.139.861,70
2 MEFP- SENASIR 23.742.444,70 23.909.912,70 24.085.755,70 24.270.382,70 24.464.249,70 120.472.745,50
3 ASP-B 94.631.378,92 76.731.507,81 33.466.548,74 36.817.914,04 39.482.889,93 281.130.239,44
4 MEFP - BCB - SENAPE 1.652.677.123,00 1.389.461.087,92 1.397.809.310,10 1.426.342.138,04 1.455.095.209,34 7.321.384.868,40
5 MEFP 19.147.604,00 19.952.449,00 20.797.535,00 21.684.876,00 22.616.584,00 104.199.048,00
6 MEFP - SIN - AN 571.538.989,34 711.802.744,35 714.952.024,37 661.072.823,92 722.350.536,79 3.381.717.118,76
- AJ - RUAT
7 MEFP 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63
8 ASFI 90.685.312,56 88.491.662,78 90.888.965,51 98.757.901,17 107.301.763,70 476.125.605,71
9 MEFP - UIF - APS 80.203.338,51 83.357.321,42 88.283.118,03 94.230.131,48 100.751.601,06 446.825.510,50
10 BCB 12.573.846,00 12.825.322,92 13.076.799,84 13.328.276,76 13.579.753,68 65.383.999,20
11 ASP- B - DAB 123.294.586,00 100.309.731,00 136.875.472,50 113.718.953,55 147.463.033,41 621.661.776,46
MEFP-SENASIR-UCPP-
SENAPE-APS-AJ-RUAT-
12 SIN-AN-ASFI-BCB-AIT- 1.944.792.350,31 2.043.386.630,89 2.161.009.313,39 2.215.807.785,67 2.306.602.307,04 10.671.598.387,30
ASP-B-DAB-UIF-GESTORA
PÚBLICA
13 MEFP 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00
MEFP-SENASIR-UCPP-
SENAPE-APS-AJ-RUAT-
14 SIN-AN-ASFI-BCB-AIT- 53.417.805,93 58.186.340,54 61.068.590,38 65.154.895,79 69.626.610,89 307.454.243,54
ASP-B-DAB-UIF-GESTORA
PÚBLICA
15 AIT 26.819.009,40 28.427.572,55 29.848.951,18 31.341.398,74 32.908.468,67 149.345.400,54
Total 4.886.676.968,00 4.776.829.790,88 4.805.173.266,73 4.837.291.238,86 5.078.853.432,21 24.384.824.696,68
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia
178
6. ANEXOS
179
ANEXO 1
181
ANEXO I
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENTA DIGNIDAD, ASEGURADOS Y SOCIALIZACION DE LA LEY DE PENSIONES
(IQCRDASLP)
INDICADOR DE IMPACTO
IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Asegurados y Socialización de la Ley de Pensiones.
INDICADOR DE PROCESO
Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta Dig- -APS

1 IACRDASLP 2016 - 2020 1
nidad, Asegurados y Socialización de la Ley de -GESTORA
Pensiones.
Cuadro de Cumplimiento
INDICADOR DE PROCESO IACRDASLP2016 = (IACPRD2016*0,5 +IACSLP2016*0,5)

2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCRDASLP2016 = IACRDASLP2016*0,2

2017

2018
INDICADOR DE PROCESO IACRDASLP2019 = (IACPRD2019*0,4 + IACIAI2019*0,3 + IACSLP2019*0,3)

2019
INDICADOR DE PROCESO IACRDASLP2020 = (IACPRD2020*0,4 + IACIAI2020*0,3 + IACSLP2020*0,3)

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCRDASLP2020 = IACRDASLP2020*1
183
Indicador Anual de Cumplimiento al Pago de 2016 - 2018 APS

1 IACPRD la Renta Dignidad 1.1 Indicador Estratégico (IE)
2019 - 2020 GESTORA
2 IACIAI Indicador Anual de Cumplimiento a la Inclu- 2019 - 2020 GESTORA 1.2 Indicador Estratégico (IE)
sión de Asegurados Independientes en el SIP
IACSLP Indicador Anual de Cumplimiento a la Socia-

3 2016 - 2020 APS 1.3 Indicador Estratégico (IE)
lización de la Ley de Pensiones
Sigla Detalle
184
ANEXO 1.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA RENTA INDICADOR DE PROCESO:
DIGNIDAD (IQCPRD)
IACPRD = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA
Concepto. Este indicador busca garantizar el cumplimiento del pago de RENTA DIGNIDAD
la Renta Dignidad, asegurando la continuidad de este bono y la mejora en
la cobertura de beneficiarios. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende lograr que el in-

cremento de la población beneficiada de la Renta Dignidad será mayor al
incremento de la población en edad de recibir dicho beneficio.
Línea Base. Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936

adultos mayores Donde:
: Incremento
PBRD: Población Beneficiada de la Renta Dignidad.
La recopilación de este dato será responsabilidad de la Autoridad de Fiscalización y Control
IQCPRD = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE de Pensiones y Seguros (APS) para las gestiones 2016-2018. Para las gestiones 2019-
LA RENTA DIGNIDAD 2020 será responsabilidad de la Gestora Pública.
PEERRD: Población Estimada en Edad de Recibir la RD.

Fórmula: Este dato será generado por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del
MEFP, en base a la información solicitada al Instituto Nacional de Estadística (INE).
Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2016=20%; 2017=40%;

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
185
ANEXO 1.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLUSIÓN DE INDICADOR DE PROCESO:
ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP (IQCIAI)
IACIAI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLUSIÓN DE
Concepto. Este indicador fomenta la universalización de políticas para la ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP
incorporación de nuevos asegurados provenientes de sectores indepen-
dientes al Sistema Integral de Pensiones (SIP). Fórmula:
Resultado Esperado. Este indicador establece metas de incrementos

anuales de los asegurados independientes al SIP.
Línea Base. En la gestión 2015 se incrementó el número de asegurados

independientes a 153.965.
Donde:
INDICADOR DE IMPACTO: PAI: Población de Asegurados Independientes.
Este indicador entrará en vigencia a partir de la gestión 2019, cuyo dato será proporcionado
por la Gestora Pública.
IQCIAI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLU-
SIÓN DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP MPAI: Meta de Población de Asegurados Independientes.
Dicha meta de población de Asegurados Independientes será establecida cada año por la
Dirección General de Pensiones
Fórmula:
Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2019=50% y 2020=100%
186
ANEXO 1.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
DE LA LEY DE PENSIONES (IQCSLP)
IACSLP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN
Concepto. Este indicador busca contar con una mayor cantidad personas DE LA LEY DE PENSIONES
mayores de 18 años capacitadas en el marco de la Ley de Pensiones,
las cuales tendrán conocimiento de los derechos y obligaciones que se
enmarcan en la misma. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere establecer que se ha

socializado los beneficios y alcances de la Ley N°065 de Pensiones y sus
reglamentos con organizaciones, sectores de trabajadores, instituciones y
personas de la sociedad en general.
Línea Base. Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley Donde:
de Pensiones a 6.200 personas. No se cuenta con la información de las
PSLP: Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.
gestiones 2014 y 2015. Este dato será proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y
Seguros (APS) en base a la población socializada cada gestión.
INDICADOR DE IMPACTO: MPSLP: Meta Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.
Dicha meta de socialización será establecida cada año por la Dirección General de Pensio-
nes (DGP).
IQCSLP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA
SOCIALIZACIÓN DE LA LEY DE PENSIONES Nota: La Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del MEFP, establecerá metas
anuales a la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en cuanto a
población que se debe socializar en el marco de la Ley de Pensiones. De manera excepcio-
Fórmula: nal la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del MEFP establecerá la meta
por única vez para la gestión 2016.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
187
188
ANEXO 2
189
ANEXO 2
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES (IQCFSIP)
IQCFSIP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones
Indicador Anual de Cumplimiento al Fortalecimien- -SENASIR

1 IACFSIP 2016 - 2020 2
to del Sistema Integral de Pensiones -DGP
INDICADOR DE PROCESO IACFSIP2016 = (IACAESIP2016*0,5 +IACRACC2016*0,5)

2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCFSIP2016 = IACFSIP2016*0,2

2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCFSIP2020 = IACFSIP2020*1
191
Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis

1 IACAESIP y Evaluación del SIP 2016 - 2020 DGP 2.1 Indicador Estratégico (IE)
2 IACRACC Indicador Anual de Cumplimiento del Reco- 2016 - 2020 SENASIR 2.2 Indicador Estratégico (IE)
nocimiento de Aportes de la Compensación
de Cotizaciones
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)
192
ANEXO 2.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVA- INDICADOR DE PROCESO:
LUACIÓN AL SIP (IQCAESIP)
IACAESIP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y a la eva- EVALUACIÓN AL SIP
luación de manera constante del Sistema Integral de Pensiones (SIP), con
el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y Fórmula:
elaboración de normativa.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cum-

plimiento al análisis y evaluación al Sistema Integral de Pensiones, esto
mediante la publicación de boletines semestrales.
Línea Base. Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015 Donde:

con información de los 3 regímenes (contributivo, semicontributivo y no
BSAESIPE: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Efectuados
contributivo). El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Pensiones (DGP)
dependiente del MEFP.
INDICADOR DE IMPACTO: BSAESIPP: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Programados.
Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los
cuales detallarán la siguiente información: el análisis de los 3 regímenes (contributivo, se-
IQCAESIP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLI- micontributivo y no contributivo), la evolución de los datos anuales de los regímenes ante-
SIS Y EVALUACIÓN AL SIP riormente mencionados, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
193
ANEXO 2.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL RECONOCIMIEN- INDICADOR DE PROCESO:
TO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES
(IQCRACC) IACRACC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL RECONOCI-
MIENTO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES
Concepto. Este indicador busca que más personas cuenten con sus cer-
tificaciones de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones para Fórmula:
una jubilación oportuna.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende alcanzar un incre-

mento fijo mínimo anual de 4% cada año en base al 2015, en la certifica-
ción de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.
Línea Base. En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados de la Donde:

compensación de cotizaciones.
PACC: Población de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la CC.
Esta cifra será generada por el Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) en fun-
INDICADOR DE IMPACTO: ción a las certificaciones.
MPACC: Meta de Población de asegurados con reconocimiento de aportes a través

IQCRACC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL RE- de la CC.
Dicha meta será del 4% en base al año 2015.
CONOCIMIENTO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZA-
CIONES
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
194
ANEXO 3
195
ANEXO 3
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTION DE ZONAS PORTUARIAS (IQCGZP)
IQCGZP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Zonas Portuarias
Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de ASP-B

1 IACGZP 2016 - 2020 3
las Zonas Portuarias
INDICADOR DE PROCESO IACGZP2016 = (IACGZP 2016 *1)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCGZP2016 = IACGZP2016*1
INDICADOR DE PROCESO IACGZP2017 = (IACGZP 2017 *1)
2017
INDICADOR DE IMPACTO IQCGZP2017 = IACGZP2017 *1
INDICADOR DE PROCESO IACGZP 2018 = (IACGZP 2018 *1)

2018
INDICADOR DE IMPACTO IQCGZP 2018 = IACGZP 2018*1
INDICADOR DE PROCESO IACGZP 2019 = (IACGZP2019*1)

2019
INDICADOR DE PROCESO IACRDASLP2020 = (IACGZP2020 *1)

2020
197
Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión

1 IACGZP de las Zonas Portuarias 2016 - 2020 ASP-B 3.1 Indicador Estratégico (IE)
Sigla Detalle
Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B)
198
ANEXO 3.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE INDICADOR DE PROCESO:
ZONAS PORTUARIAS (IQCGZP)
IACGZP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN DE
Concepto. Este indicador busca reflejar la gestión de nuevas zonas por- ZONAS PORTUARIAS
tuarias, tanto en el Océano Pacifico como en el Atlántico por parte de la Fórmula:
Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B).
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver el avance de la

gestión de una nueva zona portuaria en el Océano Pacífico y otra zona
portuaria en el Océano Atlántico.
Donde:
Línea Base. Los Puertos Consolidados son Arica, Iquique y Antofagasta.
ARNPCOcePac: Actividades Realizadas - Nuevo Puerto Consolidado en el Océano
Pacífico.
INDICADOR DE IMPACTO: Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia –
ASP-B, en base a las actividades realizadas para la Consolidación de un Nuevo Puerto en
el Océano Pacifico.
IQCGZP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GES-
APNPCOcePac: Actividades Programadas – para Nuevo Puerto Consolidado en el
TIÓN DE ZONAS PORTUARIAS Océano Pacífico.
Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia –
ASP-B, en base a las actividades que se programen para la Consolidación de un Nuevo
Fórmula: Puerto en el Océano Pacifico
ARPCOceAtl: Actividades Realizadas – Puerto Consolidado en el Océano Atlántico.

ASP-B, en base a las actividades realizadas para la Consolidación de un Puerto en el Océano
Atlántico.
APPCOceAtl: Actividades Programadas - para Puertos Consolidados en el Océano

Atlántico.
ASP-B, en base a las actividades que se programen para la Consolidación de un Puerto en
el Océano Atlántico.
199
200
ANEXO 4
201
ANEXO 4
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ELABORACIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS FISCALES (IQCEAPF)
IQCEAPF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas Fiscales
-DGAPF
-DGAFT
Indicador Anual de Cumplimiento a la Elaboración y
1 IACEAPF 2016 - 2020 -DGPOT 4
Análisis de Políticas Fiscales
-BCB
-SENAPE
INDICADOR DE PROCESO IACAEPF2016 = (IACPFF2016*0,25+ IACAEPF2016*0,15+ IACAEATGN2016 *0,15+

2016 IACAEFT2016 *0,15+IACMPAMN2016 *0,15 +IACDJBE2016*0,15)
INDICADOR DE IMPACTO IQCAEPF2016 = IACAEPF2016*0,2
INDICADOR DE PROCESO IACAEPF2017 = (IACPFF2017*0,25+ IACAEPF2017*0,15+ IACAEATGN2017 *0,15+

2017 IACAEFT2017 *0,15+IACMPAMN2017 *0,15 +IACDJBE2017*0,15)
INDICADOR DE IMPACTO IQCAEPF2017= IACAEPF2017*0,4
INDICADOR DE PROCESO IACAEPF2018 = (IACPFF2018*0,25 + IACAEPF2018*0,15 + IACAEATGN2018 *0,15 +

2018 IACAEFT2018 *0,15 + IACMPAMN2018 *0,15 + IACDJBE2018*0,15)
203
IACAEPF2019 = (IACPFF2019*0,25 + IACAEPF2019*0,15 + IACAEATGN2019 *0,15 +

INDICADOR DE PROCESO IACAEFT2019 *0,15 + IACMPAMN2019 *0,15 + IACDJBE2019 *0,15)
2019
IACAEPF2020 = (IACPFF2020 *0,25 + IACAEPF2020 *0,15 + IACAEATGN2020 *0,15 +

INDICADOR DE PROCESO IACAEFT2020 *0,15 + IACMPAMN2020 *0,15 + IACDJBE2020 *0,15)
2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCAEPF2020= IACAEPF2020*1
Indicador Anual de Cumplimiento de la Firma

1 IACPFF del Programa Fiscal Financiero 2016 - 2020 DGAPF – BCB 4.1 Indicador Estratégico (IE)
2 IACAEPF Indicador Anual de Cumplimiento Análisis y 2016 - 2020 DGAPF 4.2 Indicador Complementario (IC)
Evaluación en materia de Política Fiscal.
Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis

3 IACAEATGN y Evaluación a la Administración de Recursos 2016 - 2020 DGPOT 4.3 Indicador Complementario (IC)
del TGN
4 IACAEFT Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y 2016 - 2020 DGAFT 4.4 Indicador Complementario (IC)
Evaluación a las Finanzas Territoriales.
Indicador Anual de Cumplimiento al Mante-

5 IACMPAMN nimiento del Poder Adquisitivo de la Moneda 2016 - 2020 BCB 4.5 Indicador Complementario (IC)
Nacional.
Indicador Anual de Cumplimiento a la Decla- Indicador Complementario (IC)

6 IACDJBE 2016 - 2020 SENAPE 4.6
ración Jurada de Bienes de Estado.
204
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)
MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)
MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)
Servicio Nacional del Patrimonio del Estado
205
ANEXO 4.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIRMA DEL INDICADOR DE PROCESO:
PROGRAMA FISCAL FINANCIERO (IQCPFF)
IACPFF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL
Concepto. Este Indicador pretende mostrar la firma del programa fiscal PROGRAMA FISCAL FINANCIERO
financiero mediante su evaluación y monitoreo correspondiente.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la firma del acuer-
do del Programa Fiscal Financiero mediante la efectiva suscripción de
dicho acuerdo para cada gestión.
Línea Base. Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en

2015, en fecha 11 de marzo. Donde:
FADPFFE: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Efectuada.

INDICADOR DE IMPACTO: Se deberá tomar en cuenta la firma del acuerdo de Decisión del programa Fiscal Financiero,
siendo éste el punto de inicio para llegar a las metas económicas programadas. El respon-
sable del cargado de este dato será el Banco Central de Bolivia (BCB)
IQCPFF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIR-
MA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO FADPFFP: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Programada.
Cada año se deberá programar la firma del Acuerdo de Decisión del Programa Fiscal Finan-
ciero, la cual deberá ser coordinada entre el MEFP y el BCB para la determinación de metas
Fórmula: económicas. El responsable de este dato será la Dirección General de Análisis y Políticas
Fiscales (DGAPF) dependiente del MEFP.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
206
ANEXO 4.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVA- INDICADOR DE PROCESO:
LUACION EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL (IQCAEPF)
IACAEPF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y EVALUACIÓN EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL
evaluación de la información para la definición de lineamientos de política
fiscal. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el cumpli-

miento del análisis y evaluación, que coadyuven a la definición de linea-
mientos en materia de política fiscal.
Línea Base. Se publicó 2 Boletines con información en materia de política Donde:

fiscal.
BSAEPFE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Efectuados.
Número de Boletines semestrales publicados por la Dirección General de Análisis y Políticas
INDICADOR DE IMPACTO: Fiscales (DGAPF) dependiente del VTCP.
BSAEPFP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Programados.

IQCAEPF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALI- Se tiene programado como mínimo la realización de 2 boletines por año, el cual debe pre-
SIS Y EVALUACION EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL sentar la siguiente información: Ingresos y Gastos del SPNF.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
207
ANEXO 4.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVA- INDICADOR DE PROCESO:
LUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN (IQCAEATGN)
IACAEATGN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evalua- EVALUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN
ción de manera constante de la administración de recursos del TGN, con
el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y Fórmula:
elaboración de normativa.

plimiento al análisis y evaluación a la administración de recursos del TGN,
esto mediante la publicación de boletines anuales.
Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información que administra el TGN. Donde:
BAAEATGNE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Efec-
tuados.
IQCAEATGN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁ- El responsable de estas publicaciones será la Dirección General de Programación y Opera-
ciones del Tesoro (DGPOT) dependiente del MEFP.
LISIS Y EVALUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN
BAAEATGNP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Pro-
gramados.
Fórmula: Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar
la siguiente información: el análisis de las diferentes variables que administra el TGN, la
evolución de los datos anuales de dichas variables, además de un criterio definido acerca
del análisis de los datos.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
208
ANEXO 4.4.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVA- INDICADOR DE PROCESO:
LUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES (IQCAEFT)
IACAEFT = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES
evaluación para la definición de lineamientos de política fiscal y financiera
en el ámbito territorial. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el análisis y

evaluación que coadyuven a la definición de lineamientos de política fiscal
y financiera en el ámbito territorial.
Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información de finanzas territoriales.

Donde:
BAAEFTE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Efec-
tuados.
IQCAEFT = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALI- Número de Boletines anuales publicados a través de la Dirección General de Administración
y Finanzas Territoriales (DGAFT) dependiente del VTCP.
SIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES
BAAEFTP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Progra-
mados.
Fórmula: Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar
la siguiente información: el análisis de las diferentes variables concernientes a las finanzas
territoriales.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
209
ANEXO 4.5.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO INDICADOR DE PROCESO:
DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA NACIONAL (IQCMPAMN)
IACMPAMN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENI-
Concepto. Este indicador busca mostrar un nivel de inflación estable que MIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA NACIONAL
ayude a mantener la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda na-
cional. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que la

inflación se mueva cerca de la inflación proyectada para los próximos
años.
Línea Base. La meta de inflación proyectada en el PPF (2015) era del

5,5%, la inflación registrada alcanzó el 3%. Donde:
INFL.OBS. Inflación Anual Observada.
INDICADOR DE IMPACTO: El responsable de la generación de esta información será el Banco Central de Bolivia (BCB)
a través del Instituto Nacional de Estadística (INE)
IQCMPAMN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MINFLPFF. Meta de Inflación – Programa Fiscal Financiero.
MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA NACIO- La meta del nivel de inflación será igual a la establecida en el Programa Fiscal Financiero
de cada gestión.
NAL
Nota: La inflación no deberá superar la banda de proyección establecida por la meta central
de inflación +-2pp. Para la calificación de cumplimiento, se deberá tomar en cuenta lo
Fórmula: siguiente: 100% si el indicador IACMPAMN se encuentra hasta +-2pp, 75% cuando dicha
diferencia sea mayor a +-2pp y hasta +-3pp, 50% cuando dicha diferencia sea mayor a
+-3pp y hasta +-4pp, 25% cuando dicha diferencia sea mayor a +-4pp y hasta +-5pp y
0% cuando dicha diferencia sea mayor a +-5pp.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
210
ANEXO 4.6.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DECLARACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
JURADA DE BIENES DEL ESTADO (IQCDJBE)
IACDJBE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA DECLARA-
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de Declaración CIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO
Jurada de Bienes del Estado por parte de las entidades públicas.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende que el 95% de las
Entidades Públicas cumplan con su Declaración Jurada de bienes.
Línea Base. El 98% de los Bienes del Estado cuentan con la Declaración
Jurada respectiva.
INDICADOR DE IMPACTO: Donde:
ERD. Entidades que Realizaron su DEJURBE.

IQCDJBE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DE- Entidades Públicas que realizaron satisfactoriamente su registro efectivo de bienes del Es-
CLARACIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO tado. Dato a ser proporcionado por el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)
MERD: Meta de Entidades que realizaran su DEJURBE.

Fórmula: El 95% de las entidades públicas deben realizar su Declaración Jurada de Bienes.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
211
212
ANEXO 5
213
ANEXO 5
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA SOBERANA (IQCGPS)
IQCGPS = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Presupuestaria Soberana
DGPGP
Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Pre-
1 IACGPS 2016 - 2020 DGCF 5
supuestaria Soberana
DGNGP
INDICADOR DE PROCESO IACGPS2016 = (IACPPGE2016*0,4+ IACPEEFF2016*0,3 + IACGPS2016*0,3)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCGPS2016 = IACGPS2016*0,2
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCGPS2020 = IACGPS2020*1
215
IACPPGE Indicador Anual de Cumplimiento a la Presen-

1 2016 - 2020 DGPGP 5.1 Indicador Estratégico (IE)
tación del Presupuesto General del Estado.
Indicador Anual de Cumplimiento a la Presen-

2 IACPEEFF tación de los Estados Financieros del Órgano
Ejecutivo y del resto de las Entidades Públicas 2016 - 2020 DGCF 5.2 Indicador Estratégico (IE)
del Estado Plurinacional
Indicador Anual de Cumplimiento del Apoyo a

3 IACANGP 2016 - 2020 DGNGP 5.3 Indicador Estratégico (IE)
la Normativa de Gestión Pública
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)
MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)
MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)
216
ANEXO 5.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO (IQCPPGE)
IACPPGE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTA-
Concepto. Este indicador busca cumplir con el plazo establecido para la CIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
presentación del Presupuesto General del Estado (PGE) de manera so-
berana. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar la presen-

tación del Presupuesto General del Estado (PGE) de manera soberana.
Línea Base. Se ha elaborado, presentado y aprobado el Presupuesto Ge-

neral del Estado 2016. Donde:
PPGEE: Presentación del Presupuesto General del Estado efectuado

INDICADOR DE IMPACTO: El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupues-
taria (DGPGP) dependiente del MEFP.
IQCPPGE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRE- PPGEP: Presentación del Presupuesto General del Estado programado
SENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Se debe presentar el PGE al menos 2 meses antes de la finalización de cada año fiscal esto
en el marco del artículo 321 Parágrafo III de la Constitución Política del Estado.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
217
ANEXO 5.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL
RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL IACPEEFF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESEN-
(IQCPEEFF) TACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL ÓRGANO EJECUTIVO
Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURI-
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la presen- NACIONAL
tación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de
Entidades Públicas del Estado Plurinacional. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se espera la presentación de

los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del resto de Entidades
Públicas del Estado Plurinacional, con respecto al total de las entidades
públicas.
Línea Base. En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas presenta- Donde:
ron sus Estados Financieros en el plazo establecido.
EEFFP: Estados Financieros Presentados.
El responsable de este dato será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) depen-
INDICADOR DE IMPACTO: diente del MEFP, en base a la cantidad de Entidades Públicas que presentaron sus Estados
Financieros en el plazo establecido y que formaron parte de la presentación de los Estados
Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de las Entidades Públicas del estado Plurina-
IQCPEEFF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA cional.
PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL ÓRGANO EJE- TEP: Total de Entidades Públicas
CUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO Este dato será proporcionado por la Dirección General de Programación y Gestión Presu-
puestaria (DGPGP) dependiente del MEFP, en base a la totalidad de entidades públicas.
PLURINACIONAL
Nota: Todas las entidades públicas deben presentar sus Estados Financieros, esto en el
marco de la Ley del PGE 2011 art. 22 (Estados Financieros) y la Ley del PGE 2010 (pre-
Fórmula: sentación de información e inmovilización de recursos fiscales). Para el cálculo del total de
entidades se tomará el 90%.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
218
ANEXO 5.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NOR- INDICADOR DE PROCESO:
MATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA (IQCANGP)
IACANGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA
Concepto. Este indicador busca mostrar el alcance que se tiene con las NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA
entidades públicas en cuanto a los reglamentos específicos que se han
compatibilizado. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el grado
de compatibilización de Reglamentos Específicos con respecto a los sub-
sistemas de la Ley 1178, compatibilizando la totalidad de reglamentos
incompatibles de estos subsistemas hasta 2020, mediante metas anua-
les a ser determinadas a inicios de cada gestión para cumplir el objetivo.
Línea Base. El 40% de los reglamentos específicos de las entidades pú- Donde:
blicas están compatibilizados.
REC: Reglamentos Específicos Compatibilizados.
El responsable de este dato será la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DG-
INDICADOR DE IMPACTO: NGP) dependiente del MEFP, en base al porcentaje de los reglamentos específicos que se
hayan compatibilizado en cada gestión
IQCANGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APO- MREC: Meta de Reglamentos Específicos compatibilizados.
YO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA Dato que se dará en base a metas anuales, las cuales serán cumplidas cada año según la
siguiente escala: en 2016 los reglamentos compatibilizados deberán llegar al 45%, en 2017
al 50%, en 2018 al 55%, en 2019 al 60% y al 65% en 2020.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
219
220
ANEXO 6
221
ANEXO 6
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE POLÍTICA TRIBUTARIA SOBERANA (IQCPTS)
IQCPTS = Indicador Quinquenal de cumplimiento de Política Tributaria Soberana
DGET - DGAAA
Indicador Anual de Cumplimiento de Política
1 IACPTS 2016 - 2020 DGTI - SIN 6
Tributaria Soberana
AN - AJ - RUAT
INDICADOR DE PROCESO IACPTS 2016 = (IACFCC2016*0,1 + IACRTMI2016*0,1 + IACIPC2016*0,1 + IACRTA2016*0,1 + IACCOI2016*0,1+
2016
IACCDLGJI2016 *0,1+ IACASV2016 * 0,1 + IACAET2016*0,1+ IACPAAI2016*0,1+ IACCNTM2016*0,1)
INDICADOR DE IMPACTO IQCPTS2016 = IACPTS2016*0,2
INDICADOR DE PROCESO IACPTS 2017 = (IACFCC2017*0,1 + IACRTM2017*0,1 + IACIPC2017*0,1 + IACRTA2017*0,1 + IACCOI2017*0,1+

2017
IACCDLGJI2017*0,1+ IACASV2017* 0,1 + IACAET2017*0,1+ IACPAAI2017*0,1+ IACCNTM2017*0,1)
2018
2019 IACCDLGJI2019*0,1+ IACASV2019* 0,1 IACAET2019*0,1+ IACPAAI2019*0,1+ IACCNTM2019*0,1)
INDICADOR DE PROCESO IACPTS 2020 = (IACFCC2020*0,1 + IACRTMI2020*0,1 + IACIPC2020*0,1 +IACRTA2020*0,1 + IACCOI2020*0,1+

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCPTS2020 = IACPTS2020*1
223
IACFCC Indicador Anual de Cumplimiento a la Firma

1 2016 - 2020 DGET 6.1 Indicador Estratégico (IE)
del Convenio de Compromisos
2 IACRTMI Indicador Anual de Cumplimiento de la Re-

2016 - 2020 SIN 6.2 Indicador Estratégico (IE)
caudación Tributaria del Mercado Interno
Indicador Anual de Cumplimiento del Incre-

3 IACIPC 2016 - 2020 SIN 6.3 Indicador Estratégico (IE)
mento al Padrón de Contribuyentes
Indicador Anual de Cumplimiento de la Re-

4 IACRTA caudación por Tributos Aduaneros 2016 - 2020 AN 6.4 Indicador Estratégico (IE)
Indicador Anual de Cumplimiento de Operati-

5 IACOI vos de Interdicción 2016 - 2020 AN 6.5 Indicador Estratégico (IE)
Indicador Anual de Cumplimiento a Controles

6 IACCDLGJI Detectivos en Lugares de Juego Ilegales 2016 - 2020 AJ 6.6 Indicador Estratégico (IE)
7 IACASV Indicador Anual de Cumplimiento a la Amplia- 2016 - 2020 RUAT 6.7 Indicador Estratégico (IE)
ción del Subsistema de Vehículos
Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y

8 IACAET Evaluación Tributaria. 2016 - 2020 DGET 6.8 Indicador Estratégico (IE)
Indicador Anual de Cumplimiento a la Publica-

9 IACPAAI ción del Arancel Aduanero de Importaciones. 2016 - 2020 DGAAA 6.9 Indicador Complementario (IC)
Indicador Anual de Notas y/o Emisión de In-

10 IANEITPCTETA formes Técnicos para la Creación de Tributos 2016 - 2020 DGTI 6.10 Indicador Complementario (IC)
de Las Entidades Territoriales Autónomas
224
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)
MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)
MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)
Aduana Nacional
225
ANEXO 6.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CON- INDICADOR DE PROCESO:
VENIO DE COMPROMISOS (IQCFCC)
IACFCC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la firma del Con- CONVENIO DE COMPROMISOS
venio Anual de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria
(VPT) y sus 7 entidades bajo tuición dependientes de manera soberana. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la firma

del Convenio Anual de Compromisos entre el VPT y la totalidad de sus
entidades bajo tuición dependientes de manera soberana.
Línea Base. En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los Conve-

nios Anuales de Compromisos con las 7 Entidades Bajo Tuición del VPT. Donde:
CAF: Convenios Anuales firmados.
Se deberá tomar en cuenta la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el Viceminis-
IQCFCC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA terio de Política Tributaria (VPT) y sus 7 entidades bajo Tuición, siendo éste el punto de inicio
para llegar a las metas enunciadas en dichos convenios. El responsable de la generación de
DEL CONVENIO DE COMPROMISOS este dato será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)
CAP: Convenios anuales programados.

Fórmula: Se debe tener en cuenta que los Convenios Anuales de Compromisos deben ser elaborados
para ser firmados con todas las entidades bajo tuición (entidades desconcentradas, descen-
tralizadas y empresas públicas) dependientes del VPT.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
226
ANEXO 6.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO (IQCRTMI)
IACRTMI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDA-
Concepto. Este indicador muestra la evolución de la recaudación tribu- CIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO
taria del mercado interno y su cumplimiento con respecto a la Meta del
Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Fórmula:
Tributaria (VPT).
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la relación entre

la recaudación tributaria del mercado interno con respecto a su meta res-
pectiva, que se establecerá en el Convenio Anual de Compromisos firma-
do a finales de cada gestión pasada.
Donde:
Línea Base. Se superó de la meta establecida en el Convenio Anual de
Compromiso (Bs34.682MM), alcanzando la suma de Bs35.874 MM. RTMI: Recaudación Tributaria del Mercado Interno.
Este dato será proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), en base a la
INDICADOR DE IMPACTO: Recaudación efectiva de cada año.
MRTMI: Meta de Recaudación tributaria del Mercado Interno.

IQCRTMI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RE- Esta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente
CAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO del MEFP.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
227
ANEXO 6.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCREMENTO AL
PADRÓN DE CONTRIBUYENTES (IQCIPC) INDICADOR DE PROCESO:
Concepto. Este indicador muestra el crecimiento del padrón de contribu- IACIPC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCREMENTO
yentes en favor de una mayor recaudación tributaria interna. AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES
Resultado Esperado. Con este indicador se busca reflejar un incremento Fórmula:

del padrón de contribuyentes, cuya meta anual será establecida en el
Convenio Anual de Compromisos firmado a inicio de cada gestión.
Línea Base. Se incrementó el Padrón de Contribuyentes en un 3% alcan-

zando para 2015 el número de 353.226.

PC: Padrón de Contribuyentes.
IQCIPC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCRE- Dato a ser proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), de acuerdo al Pa-
MENTO AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES drón de Contribuyentes en cada gestión
Fórmula: MPC: Meta de Padrón de Contribuyentes
Esta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente
del MEFP.
Nota: Las metas de crecimiento del Padrón de Contribuyentes serán determinadas cada año
de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
228
ANEXO 6.4.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
POR TRIBUTOS ADUANEROS (IQCRTA)
IACRTA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDA-
Concepto. Este indicador muestra la evolución de la recaudación por tri- CIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS
butos aduaneros y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio
Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria Fórmula:
(VPT).
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la relación entre

la recaudación por tributos aduaneros con respecto a su meta respectiva
que será establecida en el Convenio Anual de Compromisos firmado a
inicio de cada gestión.
Donde:
Línea Base. Se superó de la meta establecida en el Convenio Anual de
RTA: Recaudación por Tributos Aduaneros.
Compromiso (Bs14.429 MM), alcanzando la suma de Bs14.570 MM. Este dato será proporcionado por la Aduana Nacional de Bolivia (AN), en base a la Recauda-
ción efectiva de cada año.
INDICADOR DE IMPACTO: MRTA: Meta de Recaudación por Tributos Aduaneros.
del MEFP.
IQCRTA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RE-
CAUDACIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
229
ANEXO 6.5.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES INDICADOR DE PROCESO:
OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN (IQCCOI)
IACOI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE OPERATIVOS DE
Concepto. Este indicador busca reflejar la evolución de los Controles INTERDICCIÓN
Operativos de Interdicción y su cumplimiento con respecto a la Meta del
Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Fórmula:
Tributaria (VPT).
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver el cumplimiento

de los Controles Operativos de interdicción, cuya meta respectiva será
establecida en el Convenio Anual de Compromisos firmado a inicio de
cada gestión.
Donde:
Línea Base. En la gestión 2015, se han realizado 3.995 Controles Ope-
OI: Operativos de Interdicción.
rativos de Interdicción. Dato proporcionado por la Aduana Nacional en base a la cantidad de los operativos de
interdicción de cada gestión
INDICADOR DE IMPACTO: MOI: Meta Operativos de Interdicción.
del MEFP.
IQCCOI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CON-
TROLES OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN Nota: Cabe señalar que la AN remitirá un detalle desglosado de los operativos de interdicción
esto previa coordinación con la DGPLA.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
230
ANEXO 6.6.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES INDICADOR DE PROCESO:
DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO ILEGALES (IQCCDLGJI)
IACCDLGJI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CON-
Concepto. Este indicador quiere mostrar que se están realizando contro- TROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO ILEGALES
les a salas de juegos ilegales y su cumplimiento con respecto a la Meta
del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Fórmula:
Política Tributaria (VPT).
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la evolución de los
controles detectivos en cada gestión.
Línea Base. En 2015, se han realizado 104 controles detectivos en lu-

gares de juego ilegal.
Donde:
CCDRLJI: Cantidad de Controles Detectivos Realizados en Lugares de Juego Ilegal
Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización del Juego (AJ), tomando en cuen-
IQCCDLGJI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS ta solamente la cantidad de controles detectivos.
CONTROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO ILEGALES MCDRLJI: Meta de Controles Detectivos Realizados en Lugares de Juego Ilegal
del MEFP.
Fórmula:
Nota: Las metas de crecimiento de cumplimiento a controles detectivos serán determinadas
cada año de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
231
ANEXO 6.7.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA AMPLIACIÓN DEL INDICADOR DE PROCESO:
SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS (IQCASV)
IACASV = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA AMPLIACIÓN
Concepto. Este indicador quiere mostrar la ampliación del subsistema de DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS
vehículos para mejorar los servicios de tributación municipal y su cum-
plimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos Fórmula:
suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere medir la ampliación

de la cobertura del sistema de vehículos para mejorar la administración
tributaria municipal, en los Gobiernos Municipales categoría B y C donde
técnica y económicamente ha sido factible y se han cumplido todos los
requisitos solicitados. Donde:
Línea Base. En 2015, son 134 los municipios adscritos a este subsis- MHG: Municipios Habilitados al Subsistema de Vehículos.
Este dato será proporcionado por el Registro Único para la Administración Tributaria Muni-
tema. cipal (RUAT). Cabe hacer notar que la adscripción a este subsistema es el punto inicial para
que nuevos municipios tengan acceso a los otros subsistemas que proporciona el RUAT
entre sus servicios.
MAPHM: Meta Anual Programada para Habilitación de los Municipios.
Esta Meta será determinada de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos a ser firmado
IQCASV = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA AM- cada año entre la entidad (RUAT) y el Viceministerio de Política Tributaria del MEFP.
PLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
232
ANEXO 6.8.
LUACIÓN TRIBUTARIA (IQCAET)
IACAET = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la eva- EVALUACIÓN TRIBUTARIA
luación de manera constante de la política tributaria, con el objetivo de
tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de Fórmula:
normativa.

plimiento al análisis y evaluación de la política tributaria, con la publicación
efectiva del Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios.
Línea Base. Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios N°5. Donde:

BAIGTE: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios efectuado.
INDICADOR DE IMPACTO: El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Estudios Tributarios
(DGET) dependiente del MEFP.
IQCAET = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS BAIGTP: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios programado.
Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe tener
entre su contenido: el análisis de la recaudación tributaria interna y aduanera, padrón de
contribuyentes, evasión tributaria, la evolución de los datos anuales de dichas variables,
Fórmula: además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
233
ANEXO 6.9.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN INDICADOR DE PROCESO:
DEL ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES (IQCPAAI)
IACPAAI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICA-
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la publicación del CIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES
Arancel Aduanero de Importaciones.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la publi-
cación del Arancel Aduanero de Importaciones.
Línea Base. Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.
Donde:
IQCPAAI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLI-
AAIE: Arancel Aduanero de Importaciones Efectuado.
CACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Asuntos Arancelarios
y Aduaneros (DGAAA) dependiente del MEFP.
Fórmula: AAIP: Arancel Aduanero de Importaciones Programado.
Se tiene programado como mínimo la realización de 1 documento por año, el cual debe
tener entre su contenido: los niveles del gravamen arancelario, las preferencias arancelarios
y el detalle de mercancías sujetas al ICE y al IEHD.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
234
ANEXO 6.10.
INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES INDICADOR DE PROCESO:
TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IQNEITPCTETA) IANEITPCTETA = INDICADOR ANUAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE IN-
FORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTI-
Concepto. Este indicador busca mostrar el grado de respuesta en cuanto DADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
a la emisión de notas de atención y/o Informes Técnicos para la creación
y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se mostrará la cuantía de res-

puestas con notas de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o
modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas.
Línea Base. El 100% de solicitudes de emisión de Informe Técnico para
la creación y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Au- Donde:
tónomas, cuentan con informes y/o notas de atención.
NITECMTETA: Notas y/o Informes Técnicos Emitidos sobre la Creación y/o Modificación de
Tributos de las Entidades Territoriales Autónomas. La instancia responsable de este dato será
INDICADOR DE IMPACTO: la Dirección General de Tributación Interna (DGTI), dependiente del VPT, en base a la cantidad
de notas y/o informes técnicos emitidos durante la gestión.
IQNEITPCTETA = INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN CSCITRCMTETA: Consultas y/o Solicitudes de Creación de Informes Técnicos Referentes
a la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territoriales Autónomas. Dato
DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS que se dará en base a la cantidad de solicitudes recepcionadas por parte de las Entidades
ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS Territoriales Autónomas.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
235
236
ANEXO 7
237
ANEXO 7
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE DEUDA PÚBLICA (IQCGDP)
IQCGDP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Deuda Pública
1 IACGDP Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de 2016 - 2020 DGCP 7

Deuda Pública
INDICADOR DE PROCESO IACGDP2016 = (IACSPMO2016*0,6 +IACAEDP2016*0,4)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCGDP2016 = IACGDP2016*0,2
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCGDP2020 = IACGDP2020*1
239
IACSPMO Indicador Anual de Cumplimiento del Servicio

1 2016 - 2020 DGCP 7.1 Indicador Estrategico (IE)
de la Deuda Pública de Manera Oportuna
2 IACAEDP Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y 2016 - 2020 DGCP 7.2 Indicador Complementaria (IC)
Evaluación de la Deuda Pública
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)
240
ANEXO 7.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE INDICADOR DE PROCESO:
PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA (IQCSPMO)
IACSPMO = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
Concepto. Este indicador quiere mostrar el cumplimiento oportuno del DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA
servicio de pago de la deuda, reflejando un manejo responsable del en-
deudamiento público. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se

están cumpliendo de manera efectiva las obligaciones de deuda pública.
Línea Base. En 2015, se han cumplido con todos los pagos del Servicio
de la Deuda Pública.

ODPA: Nº de Obligaciones de la Deuda Pública Atendidas.
IQCSPMO = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SER- La recopilación de este dato será responsabilidad de la Dirección General de Crédito Público
VICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA (DGCP) dependiente del MEFP, en base a las obligaciones de deuda atendidas en el año.
ODPP: Nº de Obligaciones de Deuda Pública Programadas.

Fórmula: Cantidad de Obligaciones de Deuda a ser atendidas cada año, dato a ser proporcionado por
la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
241
ANEXO 7.2.
LUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA (IQCAEDP)
IACAEDP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y
Concepto. Este indicador quiere reflejar el cumplimiento al análisis y la EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
evaluación de manera constante de la Deuda Pública, con el objetivo de
tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de Fórmula:
normativa.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el grado

de cumplimiento al análisis y evaluación de la Deuda Pública, esto me-
diante la publicación de boletines semestrales.
Línea Base. Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pú-

blica del TGN. Donde:
BSAEDPE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Efec-

INDICADOR DE IMPACTO: tuados.
El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Crédito Público
(DGCP) dependiente del MEFP.
IQCAEDP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLI-
SIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA BSAEDPP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Pro-
gramados.
Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los
Fórmula: cuales deben presentar la siguiente información: el análisis de la evolución de la deuda
interna y externa, además de su administración, la evolución anual de los datos, además de
un criterio definido acerca del análisis de los datos.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
242
ANEXO 8
243
ANEXO 8
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE LA LEY DE SERVICIOS FINANCIEROS (IQCOLSF)
IQCOLSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a los Objetivos de la Ley de Servicios Financieros
1 IACOLSF Indicador Anual de Cumplimiento a los Objetivos de 2016 - 2020 ASFI 8

la Ley de Servicios Financieros
INDICADOR DE PROCESO IACOLSF 2016 = (IACMNC *1)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCOLSF 2016 = IACOLSF 2016 *0,2
INDICADOR DE PROCESO IACOLSF 2017 = (IACCSF2017*0,5 + IACMNC2017*0,5)
2017
INDICADOR DE IMPACTO IQCOLSF 2017 = IACOLSF 2017*0,4

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCOLSF 2020 = IACOLSF 2020*1
245
IACCSF Indicador Anual de Cumplimiento a la cober-

1 2017 - 2020 ASFI 8.1 Indicador Estratégico (IE)
tura en servicios financieros
2 IACMNC Indicador Anual de Cumplimiento al manteni- 2016 - 2020 ASFI 8.2 Indicador Estratégico (IE)
miento de Niveles de Cartera
Sigla Detalle
246
ANEXO 8.1.
INDICADOR DE PROCESO:
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTURA EN
SERVICIOS FINANCIEROS (IQCCSF) IACCSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTURA
EN SERVICIOS FINANCIEROS
Concepto. Este indicador busca medir el grado de cobertura de los servi-
cios financieros por municipio. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el nivel

de cobertura de servicios financieros, alcanzando un 75% del total de
municipios con algún punto de atención financiera.
Línea Base. Este dato será generado por primera vez a partir de la ges-
tión 2016.
NMAF: Número de Municipios con algún punto de Atención financiera alcanzado.

IQCCSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTU- El responsable de este dato será la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
RA EN SERVICIOS FINANCIEROS con base al porcentaje de cobertura de servicios financieros de cada gestión
MMAF: Meta de municipios con algún punto de atención financiera.

Fórmula: Dichas metas serán establecidas para su cumplimiento gradual de manera anual por la
Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP, en función a los
municipios existentes en la gestión 2016.
Nota: Cada gestión se establecerán metas anuales por parte de la Dirección General de
Servicios Financieros para el cumplimiento progresivo de la cobertura de servicios finan-
cieros.
2019=75% y 2020=100%
247
ANEXO 8.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO INDICADOR DE PROCESO
DE NIVELES DE CARTERA (IQCMNC)
IACMNC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENI-
Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de los niveles mí- MIENTO DE NIVELES DE CARTERA
nimos de cartera determinados para las Entidades Financieras de Vivien-
da, los Bancos Múltiples y PYME según el D.S 1842. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el nivel del

cumplimiento de las metas de cartera para las Entidades Financieras de
Vivienda, los Bancos Múltiples y PYME en los porcentajes determinados
según el D.S 1842.
IACMNCBM: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de
Línea Base. En 2015, los porcentajes de los niveles de cartera son los Cartera - Bancos Múltiples
siguientes: Bancos Múltiples (46.2%), Bancos PYME (39,3%), Entidades
Financieras de Vivienda (24,4%). IACMNCBPYME: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos
de Cartera - Bancos PYME
IACMNCEFV: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de
IQCMNC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTE- Cartera - Entidades Financieras de Vivienda
NIMIENTO DE NIVELES DE CARTERA
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
248
Fórmula Desglosada:
Donde:
NCOBM: Nivel de Cartera Observado en Bancos Múltiples. MCOBpyme: Meta de Cartera Bancos PYMES.
Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos productivos y de Vivien- Meta que se establecerá de manera anual con base en la Resolución Ministerial N°031 de
da de Interés Social en la cartera total del año establecido. Dato a ser proporcionado por la 23 de enero de 2015, para créditos destinados al sector productivo sobre la cartera total de
Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI). créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es del 50%. (Porcentaje de Créditos
Productivos).
MCOBM: Meta de Cartera Bancos Múltiples.
Meta que se establecerá de manera anual con base en la Resolución Ministerial N°031 de NCOEFV: Nivel de Cartera Observado en Entidades Financieras de Vivienda.
23 de enero de 2015, para créditos destinados al sector productivo y de vivienda de interés Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos de Vivienda de Interés
social sobre la cartera total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es del Social sobre la cartera total del año establecido. Dato a ser proporcionado por la Autoridad
60%. (Porcentaje entre Créditos de Vivienda de Interés Social y Créditos Productivos). de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).
NCOBpyme: Nivel de Cartera Observado en Bancos PYMES. MCOEFV: Meta de Cartera Entidades Financieras de Vivienda.
Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos productivos y de vivienda Meta que se establecerá de manera anual en base a la Resolución Ministerial N°031 de 23
de interés social otorgado a productores sobre la cartera total de año establecido, Dato a ser de enero de 2015, para créditos destinados a la vivienda de interés social sobre la cartera
proporcionado por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI). total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es del 50%. (Porcentaje de
Créditos de Vivienda de Interés Social).
249
250
ANEXO 9
251
ANEXO 9
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA SUPERVISIÓN EN SERVICIOS FINANCIEROS (IQCSSF)
IQCSSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros
Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión -DGSF

1 IACSSF 2016 - 2020 9
en Servicios Financieros -UIF
-APS
INDICADOR DE PROCESO IACSSF 2016 = (IACPIMSF2016*0,4 +IACPCLGFTDP2016*0,3+IACRMS2016*0,3)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCSSF 2016 = IACSSF2016*0,2
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCSSF 2020 = IACSSF2020*1
253
IACPIMSF Indicador Anual de Cumplimiento a la Pre-

1 2016 - 2020 DGSF 9.1 Indicador Estratégico (IE)
sentación de Informes en materia de Servi-
cios Financieros
Indicador Anual de Cumplimiento de Proce-

2 IACPCLGFTDP samiento de Casos en Legitimación de Ga- 2016 - 2020 UIF 9.2 Indicador Estratégico (IE)
nancias Ilícitas y Financiamiento al Terrorismo
y/o Delitos Precedentes
3 IACRMS Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de 2016 - 2020 APS 9.3 Indicador Complementario (IC)
Racionalidad en el Mercado de Seguros
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)
254
ANEXO 9.1
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN
DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS (IQCPIMSF) IACPIMSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTA-
CIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS
Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la presentación
de informes en materia de servicios financieros, los cuales sirvan para Fórmula:
la evaluación de las metas de cartera y cobertura, además de ser una
herramienta para la elaboración de nueva normativa.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que se

está cumpliendo con la evaluación de metas de cartera y cobertura geo-
gráfica, teniendo información oportuna para la toma de decisiones. Donde:
IPCMC: Informes presentados en cumplimiento de metas de cartera.

Línea Base. Se contara con esta información en materia de servicios Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros
financieros recién a partir del 2016. (DGSF) dependiente del MEFP
IPRCMC: Informes programados en cumplimiento de metas de cartera.

INDICADOR DE IMPACTO: Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento
en relación a las metas de cartera de créditos de vivienda de interés social y los destinados
al sector productivo, (para la gestión 2016 solo se emitirá un informe).
IQCPIMSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA
IPCCG: Informes presentados en cumplimiento de cobertura geográfica.
PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS FINAN- Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros
CIEROS (DGSF) dependiente del MEFP.
IPRCCG: Informes programados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Fórmula: Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento
en relación a las metas de cobertura de servicios financieros, (para la gestión 2016 y 2017
solo se emitirá el informe en materia de cartera).
Nota: Los informes de cumplimiento a la cobertura geográfica recién serán presentados

recién a partir del 2018, por ende el valor de los informes de cumplimiento a las metas de
cartera equivaldrá al 100%.
2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
255
ANEXO 9.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCESAMIENTO INDICADOR DE PROCESO:
DE CASOS EN LEGITIMACION DE GANANCIAS ILICITAS Y FINANCIA-
MIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECEDENTES IACPCLGFTDP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCE-
(IQCPCLGFTDP) SAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION DE GANANCIAS ILICITAS Y
FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECEDENTES
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento en el procesa-
miento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al Fórmula:
terrorismo y/o delitos precedentes.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende un mayor porcen-

taje de casos procesados, esperando que se llegue a un acumulado de
75% hasta 2020.
Línea Base. En 2015, se han procesado el 47% de casos de Legitima-

ción de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos pre- Donde:
cedentes.
RPUIF: Reportes Procesados por la UIF
Corresponde a la cantidad de procesamiento de casos en legitimación de ganancias ilícitas
INDICADOR DE IMPACTO: y financiamiento al terrorismo. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Investigaciones
Financieras (UIF).
IQCPCLGFTDP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE MTRES: Meta de Reportes Emitidos y Solicitados
PROCESAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION DE GANANCIAS Total de meta de reportes emitidos por los Sujetos Obligados más el total de meta de solici-
tudes de entidades relacionadas. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Investigaciones
ILICITAS Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECE- Financieras (UIF)
DENTES Nota: Este Indicador para tener una calificación de 100% cada gestión deberá cumplir las
siguientes metas anuales: 2016 = 50%; 2017 = 54%, 2018 = 60%, 2019 = 68% y 2020
Fórmula: = 75%.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
256
ANEXO 9.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RACIO- INDICADOR DE PROCESO:
NALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS (IQCRMS)
IACRMS = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RA-
Concepto. Este indicador busca brindar información y mejorar el resguar- CIONALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS
do y la protección de los derechos de asegurados, tomadores y beneficia- Fórmula:
rios del mercado de seguros.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un nivel

de la producción neta de seguros que sea mayor a los siniestros directos.
Línea Base. El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de

siniestros directos.
Donde:
VPNS: Valor de la Producción Neta de Seguros.
Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
IQCRMS = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL (APS), el cual se basa en el valor de la venta de pólizas de seguros (generales, de fianzas,
DE RACIONALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS obligatorios, de personas y previsionales) realizada en cada gestión.
CSD: Costo de los Siniestros Directos.

Fórmula: Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
(APS), el cual se basa en el costo de la efectivización de pólizas de seguros (generales, de
fianzas, obligatorios, de personas y previsionales) en cada gestión.
Nota: La calificación se la hará en base al mínimo del excedente del Valor de la Producción
Neta de Seguros que será del 50%.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
257
ANEXO 10
259
ANEXO 10
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA BOLIVIANIZACIÓN (IQCAB)
IQCAB= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Bolivianización
1 IACAB Indicador Anual de Cumplimiento a la Bolivianiza- 2016 - 2020 BCB 10

ción
INDICADOR DE PROCESO IACAB 2016 = (IACPBEN 2016 *1)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCAB 2016 = IACAB 2016 *0,2
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCAB 2020 = IACAB 2020 *1
261
IACPBEN Indicador Anual de Cumplimiento a la Preser-

1 2016 - 2020 BCB 10.1 Indicador Estratégico (IE)
vación de la Bolivianización en la Economía
Nacional
Sigla Detalle
262
ANEXO 10.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESERVACIÓN INDICADOR DE PROCESO
DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA ECONOMÍA NACIONAL (IQCPBEN)
IACPBEN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESERVA-
Concepto. Este indicador busca preservar las medidas a incentivos que CIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA ECONOMÍA NACIONAL
promuevan la Bolivianización financiera real.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el mayor
uso de la moneda nacional en las transacciones del Sistema Financiero,
preservando los beneficios de su uso en la economía nacional.
Línea Base. La Bolivianización registró los siguientes porcentajes: para

ahorro el 84% y para cartera de créditos el 95%. Donde:
AF MN: Ahorro Financiero en Moneda Nacional.

INDICADOR DE IMPACTO: Es el porcentaje de Ahorro Financiero en Moneda Nacional con respecto del total de Ahorro
Financiero, dato a ser proporcionado por el Banco Central de Bolivia (BCB)
IQCPBEN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRE- CCR MN: Cartera de Créditos en Moneda Nacional.
SERVACIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA ECONOMÍA NACIONAL Es el Porcentaje de Cartera de Créditos en Moneda Nacional con respecto al total de la
Cartera de Créditos, dato a ser proporcionado por el Banco Central de Bolivia (BCB)
Fórmula: Nota: 80% y 90% deben ser los niveles sobre los que se debería mantener el nivel de
Bolivianización, tanto en ahorros como en créditos respectivamente.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
263
264
ANEXO 11
265
ANEXO 11
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS (IQCREP)
IQCREP= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas Públicas
Indicador Anual de Cumplimiento de la Rentabili- -ASP-B

1 IACREP 2016 - 2020 11
dad en las Empresas Públicas -DAB
INDICADOR DE PROCESO IACREP2016 = (IACRFASPB2016 *0,25+ IACRATASPB2016*0,25+ IACRFDAB2016*0,25+

2016 IACRATDAB2016*0,25)
INDICADOR DE IMPACTO IQCREP 2016 = IACREP 2016 *0,2

2017 IACRATDAB2017*0,25)
INDICADOR DE IMPACTO IQCREP 2017 = IACREP 2017 *0,4
INDICADOR DE PROCESO IACREP2018 = (IACRFASPB 2018*0,25+ IACRATASPB2018*0,25+ IACRFDAB2018*0,25+

2018 IACRATDAB2018*0,25)
INDICADOR DE IMPACTO IQCREP 2018 = IACREP 2018*0,6
INDICADOR DE PROCESO IACREP 2019 = (IACRFASPB2019 *0,25+ IACRATASPB2019*0,25+ IACRFDAB2019*0,25+

2019 IACRATDAB2019*0,25)
INDICADOR DE IMPACTO IQCREP 2019 = IACREP 2019*0,8

2020 IACRATDAB2020*0,25)
INDICADOR DE IMPACTO IQCREP 2020 = IACREP 2020 *1
267
Indicador Anual de Cumplimiento al Nivel de

1 IACRFASPB 2016 - 2020 ASP-B 11.1 Indicador Estratégico (IE)
Rentabilidad Financiera de la Administración
de Servicios Portuarios de Bolivia
Indicador Anual de Cumplimiento de Rentabi-

2 IACRATASPB lidad de los Activos Totales de la Administra- 2016 - 2020 ASP-B 11.2 Indicador Estratégico (IE)
ción de Servicios Portuarios de Bolivia
Indicador Anual de Cumplimiento al Nivel de

3 IACRFDAB Rentabilidad Financiera de Depósitos Adua- 2016 - 2020 DAB 11.3 Indicador Estratégico (IE)
neros Bolivianos
Indicador Anual de Cumplimiento de Rentabi-

4 IACRATDAB lidad respecto a los Activos Totales de Depó- 2016 - 2020 DAB 11.4 Indicador Estratégico (IE)
sitos Aduaneros Bolivianos
Sigla Detalle
268
ANEXO 11.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTA- INDICADOR DE PROCESO
BILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS POR-
TUARIOS DE BOLIVIA (IQCRFASPB) IACRFASPB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTA-
BILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS POR-
Concepto. Este indicador quiere mostrar el nivel de rentabilidad de la TUARIOS DE BOLIVIA
empresa respecto al aporte de capital.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un
horizonte de rentabilidad sobre recursos propios de la Administración de
Servicios Portuarios (ASP-B), el cual nos permita medir el nivel de retorno
de utilidades con respecto al aporte de capital.
Línea Base 2015: 4,8% es el nivel de retorno de utilidades con respecto

al aporte de capital para la gestión 2015. Donde:
INDICADOR DE IMPACTO: RF: Rentabilidad Financiera.

Criterio proveniente del Indicador ROE (Return on equity), que es la Rentabilidad sobre los
recursos propios. Mide la rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital de los
IQCRFASPB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NI- accionistas, que resulta ser el rendimiento o la retribución que el accionista percibe como
pago al uso del capital inicial que dio inicio a sus operaciones.
VEL DE RENTABILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE
SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA MRF: Meta de Rentabilidad Financiera.
La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-
cipio de cada gestión. De manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será de-
Fórmula: terminada por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
ROE:
UNASPB: Utilidad Neta – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.
La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El respon-
sable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de
Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.
2018=60%; 2019=80% y 2020=100% PASPB: Patrimonio – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.
El cual procede de la diferencia entre los activos totales y los pasivos de la empresa. El res-
ponsable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios
de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.
269
ANEXO 11.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD INDICADOR DE PROCESO:
DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS
PORTUARIOS DE BOLIVIA (IQCRATASPB) IACRATASPB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RENTABI-
LIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE SER-
Concepto. Este indicador quiere mostrar un nivel de rentabilidad de la VICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA
empresa respecto a sus activos totales.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel
de rentabilidad respecto a los activos totales de la Administración de Ser-
vicios Portuarios (ASP-B), el cual nos permita medir el nivel de retorno de
utilidades con respecto a los activos totales.
Línea Base 2015: 4,6% es el nivel de retorno de utilidades con respecto

a los activos totales para la gestión 2015. Donde:
RAT: Rentabilidad de los Activos Totales.

INDICADOR DE IMPACTO: Criterio proveniente del Indicador ROA (Return of assets), que es la rentabilidad sobre los
activos totales. Mide la rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales, es decir,
la capacidad que tienen sus activos en la generación del pago o retribución al accionista por
IQCRATASPB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA el capital invertido.
RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA ADMINISTRACIÓN
MRAT: Meta de la Rentabilidad de los Activos Totales.
DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-
terminada por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de
Fórmula: Economía y Finanzas Públicas (MEFP)
ROA:
UNASPB: Utilidad Neta Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.
La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El respon-
sable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de
Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.
Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2016=20%; 2017=40%; ATASPB: Activos Totales - Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.
Es la cantidad final de todas las inversiones brutas, dinero en efectivo y equivalentes, cuentas
2018=60%; 2019=80% y 2020=100% pendientes y otros activos. El responsable de la generación de esta información es la Admi-
nistración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.
270
ANEXO 11.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABI- INDICADOR DE PROCESO:
LIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS
(IQCRFDAB) IACRFDAB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABI-
LIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS
Concepto. Este indicador quiere mostrar el nivel de rentabilidad de la
empresa respecto al aporte de capital. Fórmula:

de rentabilidad sobre recursos propios de Depósitos Aduaneros Bolivianos
(DAB), el cual nos permita medir el nivel de retorno de utilidades con res-
pecto al aporte de capital.
Línea Base 2015: -6,7% es el nivel de retorno de utilidades con respecto Donde:
al aporte de capital para la gestión 2015.
RF: Rentabilidad Financiera.
Criterio proveniente del Indicador ROE (Return on equity), que es la Rentabilidad sobre los
INDICADOR DE IMPACTO: recursos propios. Mide la rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital de los
accionistas, que resulta ser el rendimiento o la retribución que el accionista percibe como
pago al uso del capital inicial que dio inicio a sus operaciones.
IQCRFDAB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL
MRF: Meta de Rentabilidad Financiera.
DE RENTABILIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLI- La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-
VIANOS cipio de cada gestión. De manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será de-
Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Fórmula:
ROE:
UNDAB: Utilidad Neta – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – DAB.
La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El responsa-
ble de la generación de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base
a lo observado en cada gestión.
PDAB: Patrimonio – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – DAB.

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2016=20%; 2017=40%; El cual procede de la diferencia entre los activos totales y los pasivos de la empresa. El res-
2018=60%; 2019=80% y 2020=100% ponsable de la generación de esta información es la Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB),
en base a lo observado en cada gestión.
271
ANEXO 11.4.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABI- INDICADOR DE PROCESO:
LIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLI-
VIANOS (IQCRATDAB) IACRATDAB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RENTABI-
LIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS ADUANEROS BO-
Concepto. Este indicador quiere mostrar un nivel de rentabilidad de la LIVIANOS
empresa respecto a sus activos totales.
Fórmula:
de rentabilidad respecto a los activos totales de Depósitos Aduaneros Bo-
livianos (DAB), el cual nos permita medir el nivel de retorno de utilidades
con respecto a los activos totales.
Línea Base 2015: -6,4% es el nivel de retorno de utilidades con respecto

a los activos totales para la gestión 2015. Donde:
RAT: Rentabilidad de los Activos Totales.

INDICADOR DE IMPACTO: Criterio proveniente del Indicador ROA (Return of assets), que es la rentabilidad sobre los
activos totales. Mide la rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales, es decir, la
capacidad que tienen sus activos en la generación del pago o retribución al accionista por
IQCRATDAB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NI- el capital invertido.
VEL DE RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS
MRAT: Meta de Rentabilidad de los Activos Totales.
ADUANEROS BOLIVIANOS La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-
Fórmula: Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
UNDAB: Utilidad Neta - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB.

La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El responsa-
ble de la generación de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base
a lo observado en cada gestión.
Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2016=20%; 2017=40%; ATDAB: Activos Totales - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB.
Es la cantidad final de todas las inversiones brutas, dinero en efectivo y equivalentes, cuentas
2018=60%; 2019=80% y 2020=100% pendientes y otros activos. El responsable de la generación de esta información es Depósitos
Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión
272
ANEXO 12
273
ANEXO 12
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IQCAIE)
IQCAIE = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional Eficiente
Indicador Anual de Cumplimiento a la Administra- 2016 - 2020 MEFP y sus Entida-

1 IACAIE 12
ción Institucional Eficiente des Bajo Tuición
INDICADOR DE PROCESO IACAIE2016 = (IACGIE2016*1)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCAIE2016 = IACAIE2016*0,2
2017
INDICADOR DE IMPACTO IQCAIE2017 = IACAIE 2017*0,4

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCAIE2020 = IACAIE 2020*1
275
Ministerio de Economía y Fi-

IACGIE Indicador Anual de Cumplimiento
1 2016 - 2020 nanzas Públicas y sus Entida- 12.1 Indicador Estratégico (IE)
a la Gestión Institucional Eficiente
des Bajo Tuición
Sigla Detalle
276
Sigla Detalle
Aduana Nacional
277
Sigla Detalle
278
ANEXO 12.1. INDICADOR DE PROCESO:
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTI- IACGIE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INS-
TUCIONAL EFICIENTE (IQCGIE) TITUCIONAL EFICIENTE
Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional del Fórmula:

MEFP y sus entidades bajo tuición, apuntando a una eficiente gestión
institucional.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la efi-

ciencia institucional del MEFP y sus entidades bajo tuición, basada en lo
que es el avance físico y financiero.
Línea Base. Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una gestión Donde:
eficiente (1,14) debido a que mostraron una mejor ejecución física en
% Porcentaje
relación al presupuesto.
AvFis: Avance Físico Institucional.
Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Res-
INDICADOR DE IMPACTO: ponsables de las áreas de planificación del MEFP y de sus entidades bajo tuición y depen-
dencia.
IQCGIE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GES- AvFin: Avance Financiero Institucional.
TIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Res-
ponsables de las áreas administrativa financiera del MEFP y de sus entidades bajo tuición
y dependencia.
Fórmula:
Justificación. Este indicador se justifica en base al numeral III, Artículo 18 de las normas
Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), el cual menciona que los
indicadores de eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados alcanzados res-
pecto a los insumos o recursos utilizados para su cumplimiento.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
279
280
ANEXO 13
281
ANEXO 13
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN FISCAL (IQCSGIF)
IQCSGIF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal
1 IACSGIF Indicador Anual de Cumplimiento de Sistemas de 2016 - 2020 DGSGIF 13

Gestión e Información Fiscal
INDICADOR DE PROCESO IACSGIF2016 = (IACDSGP2016*0,5 +IACASUGP2016*0,5)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCSGIF2016 = IACSGIF2016*0,2
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCSGIF2020 = IACSGIF2020*1
283
Indicador Anual de Cumplimiento de la Dis-

1 IACDSGP ponibilidad de los Sistemas de Gestión Pú- 2016 - 2020 DGSGIF 13.1 Indicador Estratégico (IE)
blica
Indicador Anual de Cumplimiento al Acceso a

2 IACASUGP un Sistema Único de Gestión Presupuestaria 2016 - 2020 DGSGIF 13.2 Indicador Estratégico (IE)
para todas las Entidades Públicas
Sigla Detalle
MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF)
284
ANEXO 13.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DISPONIBILIDAD INDICADOR DE PROCESO:
DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA (IQCDSGP)
IACDSGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A DISPONIBILI-
Concepto. Este indicador registra la continuidad de la disponibilidad del DAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA
Sistema de Gestión Pública teniendo un servicio constante en el tiempo.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar que se tenga
una disponibilidad del Sistema de Gestión Pública del 99,5 % de horas al
año (Equivalente a 8.716 horas).
Línea Base. En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública estuvo

disponible 8.735 horas que equivale al 99,72%.
HD: Horas Disponibles.

IQCDSGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DIS- Es la cantidad de horas comprometidas de disponibilidad en el año que tenga el sistema,
PONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA el responsable de proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas de
Gestión de Información Fiscal dependiente del MEFP.
Fórmula: MHD: Meta Horas Disponibles

Es la meta de horas comprometidas de disponibilidad en el año.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
285
ANEXO 13.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTE- INDICADOR DE PROCESO:
MA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS ENTI-
DADES PÚBLICAS (IQCASUGP) IACASUGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL
SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS
Concepto. Este indicador permitirá medir que todas las entidades tengan ENTIDADES PÚBLICAS
acceso al Sistema de Gestión Pública.
Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar el incremento
de la cobertura del Sistema de Gestión Pública para las entidades que
actualmente tienen condiciones para hacerlo, llegando a un porcentaje
mayor o igual a 95% para 2020.
Línea Base. En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema Único

de Gestión Presupuestaria.
Donde:
IQCASUGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCE- ECSF: Entidades con el Sistema en Funcionamiento
Porcentaje de entidades con el Sistema de Gestión Pública en Funcionamiento. Dato que
SO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA PARA TODAS será proporcionado por la Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal
LAS ENTIDADES PÚBLICAS (DGSGIF) en relación a las entidades que cuentan con acceso a internet.
MTEAI: Meta Total de Entidades con Acceso a Internet

Fórmula: Dato que se generará en base a metas anuales las cuales serán cumplidas cada año según
la siguiente escala: en 2016 las entidades con cobertura del SIGEP deberán ser igual o
mayor a 67%, en 2017 igual o mayor al 74%, en 2018 igual o mayor al 90%, en 2019
y 2020 se deberá mantener o superar el 95%. Todo esto en relación a las entidades que
cuentan con acceso a internet.
Nota: El cálculo de la meta de entidades para todas las gestiones será la hará en base a la
gestión 2015.
2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
286
ANEXO 14
287
ANEXO 14
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA TRANSPARENCIA Y EL CONTROL INTERNO DE LA GESTIÓN PÚBLICA (IQCTCIGP)
IQCTCIGP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública
Ministerio de Economía
Indicador Anual de Cumplimiento a la Transparen- y Finanzas Públicas y
1 IACTCIGP 2016 - 2020 14
cia y el Control Interno de la Gestión Pública sus Entidades Bajo Tui-
ción
INDICADOR DE PROCESO IACTCIGP2016 = (IACRPC2016*0,34 +IACDVEHC2016*0,33+IACCII2016*0,33)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCTCIGP2016 = IACTCIGP2016*0,2
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCTCIGP2020 = IACTCIGP2020*1
289
Ministerio de Economía y Fi-

IACRPC: Indicador Anual de Cumplimiento
1 2016 - 2020 nanzas Públicas y sus Entida- 14.1 Indicador Estratégico (IE)
a la Rendición Pública de Cuentas
des Bajo Tuición
Indicador Anual de Cumplimiento Ministerio de Economía y Fi-

a la Atención Oportuna de las De- Indicador
2 IACDVEHC: 2016 - 2020 nanzas Públicas y sus Entida- 14.2
nuncias por Vulneración a la Ética Complementario (IC)
des Bajo Tuición
y presuntos Hechos de Corrupción
Indicador Anual de Cumplimiento Ministerio de Economía y Fi- Indicador

3 IACCII: de Control Interno institucional 2016 - 2020 nanzas Públicas y sus Entida- 14.3 Complementario (IC)
des Bajo Tuición
Sigla Detalle
290
Sigla Detalle
Aduana Nacional
291
Sigla Detalle
292
ANEXO 14.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚ- INDICADOR DE PROCESO:
BLICA DE CUENTAS (IQCRPC)
IACRPC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendición PÚBLICA DE CUENTAS
pública de cuentas institucional, garantizando la transparencia en la ges-
tión pública. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se ha

cumplido la rendición pública de cuentas de cada gestión.
Línea Base. En la gestión 2015, se llevó adelante las 2 rendiciones de

cuentas establecidas por Ley.
Donde:
RPCR: Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.
IQCRPC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDI- Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Transparencia
CIÓN PÚBLICA DE CUENTAS del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia, en base a las
Rendiciones Públicas de Cuentas realizadas en cada gestión.
Fórmula:
RPCG: Rendiciones públicas de Cuentas programadas en la gestión.
Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de Trans-
parencia al Menos 2 Rendiciones Públicas de Cuentas cada gestión.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
293
ANEXO 14.2.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPOR-
TUNA DE LAS DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRE- IACDVEHC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN
SUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IQCDVEHC) OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y
PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN
Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias por vul-
neración a la ética y presuntos hechos de corrupción atendidos por las áreas Fórmula:
de transparencia del MEFP y de las entidades bajo tuición en cada gestión.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una aten-

ción oportuna de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos
hechos de corrupción por parte de las áreas de transparencia del MEFP
y de las entidades bajo tuición en un porcentaje mayor o igual a 80%.
Donde:
Línea Base. Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la
DVEPCA: Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrupción
ética y presuntos hechos de corrupción. Atendidas en la gestión.
Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción,
atendidas por cada Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades
INDICADOR DE IMPACTO: bajo tuición y dependencia. Las áreas organizacionales anteriormente mencionadas serán
las responsables de proporcionar el dato correspondiente.
IQCDVEHC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA MDVEC: Meta de Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Co-
ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA rrupción
La meta es el 80% de denuncias recibidas en la gestión por cada Unidad y/o Responsable
ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia.
Nota: Cada Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo
Fórmula: tuición y dependencia deberá dar a conocer la cantidad de denuncias por vulneración a la
ética y presuntos hechos de corrupción recibidas en cada gestión, a la Dirección General de
Planificación dependiente del MEFP.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
294
ANEXO 14.3.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTER- INDICADOR DE PROCESO:
NO INSTITUCIONAL (IQCCII)
IACCII = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL IN-
Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las auditorías TERNO INSTITUCIONAL
internas programadas, de acuerdo al control interno de cada área de Au-
ditoria Interna, tanto en el MEFP como en la Entidades Bajo Tuición y/o Fórmula:
dependencia.
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la realiza-

ción de las auditorías internas programadas de acuerdo al Control Interno
Institucional, tanto en el MEFP como en la Entidades Bajo Tuición y/o de-
pendencia.
Línea Base. Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas. Donde:
INDICADOR DE IMPACTO: CAIP: Cumplimiento a las Auditorías Internas Programadas.

Es la cantidad de Auditorías Internas Programadas que se realizaron en cada gestión. Dato
a ser proporcionado por cada Unidad de Auditoria Interna del MEFP y de las Entidades Bajo
IQCCII = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CON- Tuición y/o dependencia.
TROL INTERNO INSTITUCIONAL AIP: Auditorías Internas Programadas de la gestión.
Son las auditorías que se programan realizar en cada gestión. Dato a ser proporcionado por
cada Unidad de Auditoria Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.
Fórmula:

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
295
296
ANEXO 15
297
298
ANEXO 15
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE JUSTICIA TRIBUTARIA (IQCJT)
IQCJT= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Justicia Tributaria
Indicador Anual de Cumplimiento de Justicia Tri- AIT

1 IACJT 2016 - 2020 15
butaria
INDICADOR DE PROCESO IACJT 2016 = (IACRAPRJA 2016 *1)
2016
INDICADOR DE IMPACTO IQCJT 2016 = IACJT 2016 *0,2
INDICADOR DE PROCESO IACJT 2017 = (IACRAPRJA2017 *1)
2017

2018

2019

2020
INDICADOR DE IMPACTO IQCJT 2020 = IACJT 2020*1
299
Indicador Anual de Cumplimiento en Reduc-

1 IACRAPRJA ción de Ampliación de Plazos para Resolu- 2016 - 2020 AIT 15.1 Indicador Estratégico (IE)
ciones Jerárquicas y de Alzada
Sigla Detalle
300
ANEXO 15.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUCCIÓN DE INDICADOR DE PROCESO:
AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA RESOLUCIONES JERÁRQUICAS Y DE
ALZADA (IQCRAPRJA) IACRAPRJA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUC-
CIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA RESOLUCIONES JERÁRQUI-
Concepto. Este indicador busca que se reduzca o mantenga la amplia- CAS Y DE ALZADA
ción de plazos para la Resolución de Recursos Jerárquicos y de Alzada,
impartiendo justicia tributaria especializada y oportuna. Fórmula:
Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se

reduce o mantiene la ampliación de plazos para la resolución de recursos
de alzada y jerárquicos, el cual debe estar dentro de la meta de porcentaje
que se establezca en el Convenio Anual de Compromisos firmado con el
VPT al inicio de cada gestión. Donde:
Línea Base. La meta establecida en el Convenio suscrito con el VPT fue NRDEACAP: Número de Recursos de Alzada con ampliación de plazo para resolución.
Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la
del 8%, para 2015 se alcanzó el porcentaje de 2,40% para recursos de cantidad de Recursos de Alzada emitidos en la gestión con ampliación de plazo
alzada y 4,16% para recursos jerárquicos. NTRDAR: Número de Recursos de Alzada resueltos
INDICADOR DE IMPACTO: cantidad de Recursos de Alzada emitidos en la gestión.
NRJCAP: Número de Recursos con ampliación de plazo.

IQCRAPRJA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO EN Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la canti-
dad de Recursos de Jerárquicos emitidos en la gestión con ampliación de plazo
REDUCCIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA RESOLUCIONES JE-
RÁRQUICAS Y DE ALZADA NTRJR: Número Total de recursos jerárquicos resueltos
cantidad de Recursos Jerárquicos emitidos en la gestión.
Fórmula: Nota: Cada gestión se establecerán metas en base al Convenio Anual de Compromisos
firmado por el Viceministerio de Política tributaria (VPT). En caso de que no se cumpla la
meta establecida la calificación será establecida por la DGPLA en coordinación con la AIT.

2018=60%; 2019=80% y 2020=100%
301
302

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EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Mario Alberto Guillén Suárez Yakelin Pérez Llano

ENTIDADES PÚBLICAS BAJO TUICIÓN David Sánchez Heredia

Daney David Valdivia Coria Gustavo Jorge Duran Valenzuela

Nancy Bolaños Moya Sociedad Impresora de Papeles Limitada

3. Políticas y Lineamientos Estratégicos....................................................................................................................................... 105

5. Presupuesto Quinquenal............................................................................................................................................................ 165

Cuadro N° 14 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI).......................................................... 78

ADF Análisis de Desempeño Fiscal Subnacional

DGPLA Dirección General de Planificación

Resolución Ministerial de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial

Cronología de la economía Boliviana

Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia está atravesando un

Sin embargo, cabe mencionar que Bolivia no siempre se encontró

residual, con niveles de hiperinflación que son casos de estudio a

En estos últimos 63 años, Bolivia estuvo regida por los siguientes

Fuente: El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano

- 1999-2000. Crisis internacional, deterioro de los mercados de Brasil y Argentina.

- 7 Agosto de 2001. Se posesiona a Jorge Quiroga como Presidente de la República de Bolivia.

- 22 Enero de 2006. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente Bolivia.

- 24 Octubre de 2007. Se promulga D.S. Nº 29318 de Creación de BOA.

Fuente: Publicaciones en diferentes medios de comunicación

1.2. Atribuciones y competencias Atribuciones del Ministerio de Economía

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 Art.52

- Elaborar el proyecto de Presupuesto General del Estado.

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 art. 53

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 art. 54

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 art. 55

- Participar en la Fórmulación de las políticas macroeconómicas.

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 art. 56

Elaboración: Dirección General de Planificación

Fecha de Creación: 20 de julio de 1928

Fecha de Creación: 14 de diciembre de 2000

Fecha de Creación: 7 de mayo de 2009

Fecha de Creación: 28 de julio de 1999

Fecha de Creación: 2 de agosto de 2003

Instituciones Públicas Descentralizadas

Fecha de Creación: 7 de febrero de 2009

D. S. N°0071 (9 /04/ 2009) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones.

Fecha de Creación: 10 de agosto de 2004

Fecha de Creación: 25 de noviembre de 2010

Fecha de Creación: 10 de marzo de 1997

D.S. N° 24771 (31/07/1997) se reglamenta la estructura, atribuciones y funcionamiento de la Unidad de Investiga-

Fecha de Creación: 6 de julio de 2003

Fecha de Creación: 16 de septiembre de 1997

Fecha de Creación: 24 de noviembre de 2000

D. S. N°1692 (14/08/2013). D. S. N°1692 (14/08/2013). Autoriza a la UCPP, gestionar la implementación técnica,

Fecha de Creación: 12 de diciembre de 1996

D.S. N°2406 (17/06/2015) adecua su estructura y atribuciones en el marco de la normativa vigente.

Fecha de Creación: 3 de Septiembre de 2008

Fecha de Creación: 15 de Enero de 2015

AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

(01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Inte-

AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

(05.01.135.02) Desarrollo e implementación de

(05.01.136) Se ha preservado y (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos

AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

jores servicios) y transparente

(11.01.301) Se ha institucio- (11.01.301.01) Promoción y consolidación de

(11.02) Sistema judicial (11.02.305) Se ha logrado que (11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y

Fuente: Agenda Patriótica 2025 y Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)

En este sentido, se tiene el siguiente análisis y relevamiento de in- Evaluación Comparativa

Problemas y Desafíos instrumento de planificación y coordinación de las políticas econó-