Evaluación Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento

Familiar del departamento de Santander

Oscar Álvarez

Mariana Mora Barranco

Juan David Vesga

Facultad de Ciencias Políticas y Gobierno, Universidad Pontificia Bolivariana

93244: Políticas Públicas II

Prof. Sara Natalia López Martínez

19 de osctubre de 2021
 1. Tipo de evaluación según el momento.

La evaluación que se emplea para el presente documento técnico de actualización de la política

pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar es ex-ante, dado que
la presente está en proceso de formulación. Entendiéndose este ciclo como aquel en el cual se
realiza la elaboración del marco de referencia: normativo y conceptual; la elaboración del diagnóstico,
teniendo en cuenta los aspectos cuantitativos y cualitativos; la definición del alcance y finalidad de
la política; la definición de principios; la formulación de objetivos (general y específicos); la definición
de ejes y líneas de acción; y la definición de metas e indicadores de seguimiento o evaluación
(Minsalud, 2016). Y entendiéndose la evaluación ex-ante como aquella que se efectúa en la etapa
del diagnóstico y la formulación y es “el instrumento prospectivo, de ayuda a la decisión que ayuda
a pronosticar cuáles serán los impactos futuros causados por un proyecto, al analizar las diversas
opciones diseñadas, generalmente en función de tres criterios: eficacia, impacto previsible, y su
impacto en otras políticas públicas” (Roth, 2004: 143).

2. Cuál es la finalidad de ésta evaluación.

Dicho lo anterior, la evaluación realizada cumple una finalidad endoformativa, dado que tiene el
objetivo de informar y ayudar a los propios actores de la política para que puedan modificar sus
acciones para mejorar y transformar dicha política.

3. Cuál es el modo de ésta evaluación.

El modo de evaluación se da según los insumos, puesto que se pretende evaluar los recursos,
habilidades, responsabilidades y personas que participan en la política pública.

4. Cuál es el nivel de ésta evaluación.

El nivel de evaluación es de medios, dado que según la teoría de Nioche (1982), no indican nada
sobre las consecuencias de la acción pública ni sobre el proceso de implementación. Así, se puede
determinar que dada la fase de la política pública la evaluación se posiciona en el nivel mencionado.

5. Cuál es el tipo de evaluación

El tipo de evaluación es externa, puesto que participan expertos externos a la Entidad (Gobernación
de Santander) como los estudiantes de la Universidad Pontificia Bolivariana y personal especializado
perteneciente a la entidad. Con este tipo de evaluación se pretende dar una recomendación externa
para actores internos que participaron en le elaboración de la política pública.
 6. Establezca, según el proceso de formulación de una política pública, ¿el documento
adjunto, cumple con lo estipulado, para éste fin? (Argumente su respuesta, acorde a la
teoría de André Noél Roth).

El documento de actualización de la política pública de primera infancia, infancia y adolescencia

cumple con los estipulado para la formulación. Según Roth, en la etapa de formulación se establece
un proceso de análisis del problema, de búsqueda de argumentos y de contra argumentos, de
propuestas y de indagación acerca de las consecuencias posibles de tal o cual solución. Bajo este
planteamiento podría considerarse que el documento cumple con lo mencionado, ya que aborda las
problemáticas que aquejan a los grupos poblacionales que se pretenden beneficiar, siendo estas en
la primera infancia: el abuso sexual, la mal nutrición, la falta de acceso a programas de atención a
niños y niñas en situación de discapacidad, el maltrato físico, psicológico y negligencia, la falta de
articulación entre los diferentes sectores, el trabajo infantil, niños/as con bajo peso al nacer a término,
el incumplimiento del programa ampliado de inmunizaciones y la mendicidad. En la infancia: el abuso
sexual, el inadecuado aprovechamiento del tiempo libre, la deserción escolar, el maltrato físico,
psicológico y negligencia, el trabajo infantil, la violencia en contextos digitales, la ideación suicida,
niños y niñas en grupos delincuenciales y mendicidad. En la adolescencia la explotación sexual y
comercial, el aumento de consumo de sustancias ilegales, la participación en pandillas, jóvenes en
conflicto con la ley, abandono afectivo, trastornos alimentarios, violencia intrafamiliar, violencia de
género, identidad cultural étnica deteriorada, consumo de sustancias psicoactivas, deserción escolar
y embarazo en la adolescencia. Así mismo, cuenta con árboles de problemas y unos mecanismos
de preparación de propuestas para solucionar las problemáticas mediante la participación de niños,
niñas y adolescentes.

7. El capítulo que le corresponde, ¿cuenta con el soporte teórico y desarrollo argumentativo

cualitativo y/o cuantitativo pertinente?, ¿argumente por qué?

El capítulo Análisis situacional por curso de vida y en clave de realizaciones cuenta con un buen
desarrollo argumentativo en la medida que expone las problemáticas de manera cualitativa mediante
un análisis de la situación en la cual se encuentran los niños, niñas y adolescentes en del
departamento. No obstante, pese a que se cuantifican algunas problemáticas y se hace una
identificación de las poblaciones a beneficiar, se requiere un análisis cuantitativo mayor en el
momento de abordar las mismas, ya que esto le brinda mayor veracidad al documento y así mismo,
permite una mejor evaluación.

8. El capítulo que le corresponde, ¿Debería ser ampliado en algún nivel argumentativo o

proceso?, ¿argumente por qué?
Profundizar la parte técnica del documento con los diferentes árboles de problemas y objetivos
además de generar un análisis prospectivo que facilite la claridad de lo que se desea lograr con la
política en cuestión.

9. Establezca una recomendación general (documento) y específica (al capítulo) a este

documento de política pública departamental

En primer lugar, de manera general cabe resaltar que la problemática con la influencia de medios
tecnológicos no solo se encuentra presente en la infancia, sino que esta permea con gran fuerza en
la adolescencia y por ende sería pertinente incluirla, además, formular un árbol de objetivos con el
fin de contar con total certeza y claridad del deber ser de la política pública y los planes, programas
y proyectos subsecuentes de la misma.

Por otra parte, a manera de observaciones y recomendaciones específicas se sugiere rehacer el

árbol de problemas de infancia debido a que:

 El fallecimiento de un familiar no se da como consecuencia de las múltiples problemáticas

de un infante, se ve como una causa que desencadenaría efectos negativos en el individuo.
 Reemplazar la problemática central de ideación suicida a afectación emocional, siendo que
la afectación emocional grave y prolongada genera como consecuencia pensamientos
suicidas.
 Ubicar la ideación suicida en la copa del árbol.

Es indispensable el replanteamiento del árbol de problemas, ya que, si no se tiene claridad sobre el

problema principal a tratar, sus causas y sus repercusiones, no es posible apuntar de forma eficaz a
la solución del mismo, ergo, es probable que la política pública no logre un impacto positivo en la
población a tratar.

10. Genere un concepto: Está el documento listo para pasar a proceso de: Adopción de la
decisión. ¿por qué?

Si bien el documento se encuentra en un alto nivel de desarrollo, pues, cuenta con los pasos básicos
para el documento técnico de una política pública, se recomienda atender a las observaciones
mencionadas con anterioridad y velar por la orientación de las diferentes actividades en pro de lo ya
establecido en la política pública dado que, con ello se garantizaría la eficacia y eficiencia de las
actividades en cuestión.
Bibliografía

Roth, A.N. (2004). Políticas Públicas. Bogotá: Ediciones Aurora.

Ministerio de Salud de Colombia. (2016). Guía para la formulación, implementación, seguimiento y

evaluación de políticas públicas de salud y protección social.
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Institucional/Procesos%20y%20procedimientos/DESG03.pd
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