Carta A Los Argentinos (10 de Agosto de 1998)

6/10/21 22:12 HISTORIA Y DOCTRINA DE LA UCR: UCR-FREPASO: "Carta a los argentinos" (10 de agosto de 1998 )
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HISTORIA Y DOCTRINA DE LA UCR

"Doctrina para que nos entiendan, conducta para que nos crean"
MOISÉS LEBENSOHN
martes, 5 de julio de 2011
UCR-FREPASO: "Carta a los argentinos" (10 de

Datos personales
agosto de 1998 )
Alan Pavón
Gobernar para un destino común, solidario y de progreso
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Compatriota:
La Alianza le presenta en este texto sus ideas y objetivos. Encontrará nuestra visión de la
Argentina, sus prioridades y los contenidos centrales de nuestras políticas. Esperamos que Argentino
www.historiaydoctrinadelaucr.com/2011/07/ucr-frepaso-carta-los-argentinos-10-de.html 1/34
éste sea el punto de partida de un amplio debate nacional.

estamos en
La exposición pormenorizada, por sectores y áreas de gobierno, será el objeto de la Argentino.com.ar
Buenos Aires
plataforma electoral de la Alianza.
La Argentina y el mundo enfrentan nuevos escenarios. El significado de la globalización es

todavía incierto, en especial para países como el nuestro.
Algunos se empeñan en negar las nuevas realidades de este fin de siglo. Cierran los ojos e Twitter
imaginan que es posible retomar senderos de desarrollo por los que se alcanzaron éxitos en
tiempos pasados. Otros, en cambio, creen que las políticas de una nación derivan de un
"pensamiento único" que se presenta como necesario e ineludible.
La Alianza se opone a esta falsa opción. Reconoce los cambios que se están produciendo
en el mundo y en nuestro país. Advierte las oportunidades, pero también las amenazas que
ellos encierran. Rechaza la idea de que sólo existe un camino, un único pensamiento
posible, porque ello llevaría al fin de las esperanzas y de la política entendida como la
capacidad de una Nación para definir su presente y construir su destino.
Facebook
La Alianza niega, por otra parte, la contraposición entre eficiencia e ideales. Se propone
desarrollar eficazmente un programa que permita a la sociedad argentina alcanzar sus
objetivos de progreso y equidad. Reivindica, además, la voluntad colectiva de construir una
sociedad más justa, más rica, más equitativa. Una sociedad de progreso y de igualdad de
oportunidades. Sabemos administrar el camino hacia ese futuro. Reconocemos que los
ideales sin una buena gestión son un sueño inalcanzable Pero, la mejor de las gestiones sin
ideales se vuelve ciega y estéril.
El crecimiento de la economía y el desarrollo social han sido presentados como opuestos.

Esta disyuntiva es falsa. No existe un camino viable hacia el desarrollo que pase por la
Seguidores
exclusión de los ciudadanos, ni una política para el bienestar que ignore los obstáculos y los
desafíos técnicos. El programa de la Alianza aplicará con energía y eficacia políticas que Seguidores (65)
Siguiente
integren el crecimiento de la economía y el desarrollo social.
Vamos a cambiar el rumbo. Creemos en la Argentina como un destino común y solidario,

organizada como una república democrática moderna y gobernada por funcionarios y
mandatarios capaces y honestos. Nos imponemos la eficiencia para aumentar la equidad.
Queremos una sociedad abierta para ser más fuertes como Nación.
10 de agosto de 1998
Argentina: hacia un destino común, solidario y de progreso
Organizaremos la Nación como una república democrática moderna
Pondremos en marcha una sociedad en la que el crecimiento del conjunto esté

unido al progreso de cada uno.
Haremos que la economía sea un instrumento para mejorar la vida de la gente Seguir
en lugar de contribuir a la riqueza de pocos.
Demostraremos que se puede gobernar con funcionarios honestos.

Buscar en el blog
Recuperaremos el acceso y la estabilidad del trabajo.
Garantizaremos el imperio de la ley con la fuerza que nos da una sociedad Buscar
hastiada de delitos sin castigo
Gobernaremos poniendo en plena vigencia la independencia de los poderes y

las instituciones de la Constitución Nacional. Para comunicarte con el
Blog:
1.La Alianza propone a los argentinos emprender la formidable tarea de asegurar el Estado
de Derecho y dar contenido concreto a la igualdad de oportunidades. Esto significa
organizar la Nación como una república democrática moderna. La Alianza tiene con
hyducr@gmail.com
qué hacerlo, tiene capacidad y convicción.
2. En la Argentina conviven dos sociedades en un mismo territorio vulnerando la idea misma
Prefacio
de nación. El legítimo sueño del progreso se ha desvanecido y la igualdad de oportunidades
se limita a un enunciado formal, carente de contenido. La Alianza propone comenzar la El sentimiento político que
tarea de construir una Nación con un destino común. tomó nombre de radicalismo
en 1891 (no en 1890 como se
3.La Alianza quiere poner en marcha una sociedad de progreso. Una sociedad en la que el suele repetir), es anterior a
crecimiento del conjunto sea sentido como una condición para el progreso de cada uno. La esas fechas y nace de lo más
sociedad de progreso permite vivir la Nación como el nexo entre el destino individual profundas misterios del alma
y el colectivo. argentina, pues se nutre en las
raíces de nuestro pueblo y se
confunde en la historia con
4. La Alianza demostrará que se puede gobernar con honestidad. Para la Alianza, los nuestro sentimiento nacional.
decretos del Presidente de la Nación, referidos a designaciones de funcionarios públicos,

incluyendo ministerios, secretarías y subsecretarías, sólo serán efectivos si, antes de la Pues siempre hubo en nuestra
asunción del cargo, la persona elegida presta declaración sobre el estado actual de todos historia un espontáneo
los bienes que integran su patrimonio e ingresos que perciba de cualquier índole. Esa sentimiento radical, que se
declaración quedará inscripta en un registro especial, con una base de datos pública. El desliza como corriente
funcionario estará obligado a informar, en un plazo perentorio, ante ese registro cualquier subterránea en tres siglos de
cabildos coloniales; que aflora,
alteración significativa que sufra su patrimonio. De no hacerlo, deberá dejar su cargo.
como imprevisto manantial, en
las invasiones inglesas; que se
5. Hoy existen enormes dificultades para acceder a un trabajo remunerado con un salario abre cauce, como río caudal,
digno, o para mantenerse en él. Las oportunidades son desiguales. Las mejores escuelas en la revolución de Mayo; que
están en los barrios más pudientes; los que tienen recursos acceden a la medicina que les prosigue, como entre
ofrece el mercado; los otros –cuarenta por ciento de la población- sólo pueden acudir al remansos, pantanos y
hospital público deteriorado; la infraestructura social se concentra donde es menos urgente; escollos, durante las luchas
las grandes empresas tienen crédito, las pequeñas no. republicanas del siglo XIX; y
que llega a nuestros días,
como irresistible torrente de
6. La Alianza sostiene que estos déficit son la consecuencia de: nuestra vida política,
identificándose con la voluntad
Una distribución inequitativa e injusta de la capacidad de influir en las decisiones histórica de nuestro ser
públicas por parte de los distintos grupos de interés. La concentración del poder nacional.
económico influye peligrosamente sobre los poderes del Estado.

Fuente: "El Radicalismo de
Una distribución desigual de la educación y de la capacitación. Mañana" de Ricardo
Rojas,1932
Una creciente vulnerabilidad externa y debilidad de los instrumentos públicos. La
ineficiencia del Estado para resolver los conflictos entre la inequidad que generan
los mercados y la igualdad de oportunidades que busca la democracia
Te recomiendo
La corrupción, inherente a la concentración del poder y la debilidad de los
controles INSTITUTO NACIONAL
YRIGOYENEANO LEY N°
26040
I Para construir la sociedad de progreso es necesaria la conformación de una alianza
con consenso democrático. Sin él, no serían viables las políticas alternativas votadas EDUARDO R. SAGUIER
por las mayorías. Nuestro programa sería un enunciado de buenas intenciones sin
Página del Historiador
capacidad para transformar la realidad. El primer compromiso de la Alianza será
construir el consenso para el cambio con el fin de: ¿VALE LA PENA SER
ARGENTINO?
Alcanzar una sociedad más justa, donde la economía sea un instrumento
MEDIOS Y OPINIÓN
destinado a mejorar la calidad de vida de la gente.
Recuperar el acceso al trabajo digno y estable.
Dar respuesta a una Nación que está sedienta de respeto a la ley. El que Suscribirse a
delinque es un delincuente, más allá de su condición social, de su fortuna
personal, del cargo que ocupe y del partido político al que adhiera. Vamos a

Entradas
garantizar el imperio de la ley con la fuerza que nos otorgará una ciudadanía
hastiada de delitos sin castigo y con la autoridad de jueces probos, incorruptibles
Comentarios
e independientes.
Restaurar la independencia de los poderes como garantía de pleno ejercicio

republicano. Nadie, sobre todo los mandatarios, puede estar por encima o al
margen de la ley. Contador de visitas
El desarrollo sostenido con equidad
La estabilidad es una condición esencial de toda política económica
El núcleo central de la estrategia para un crecimiento sostenido y Secciones

sustentable es la expansión de las exportaciones con una mayor
incorporación de valor agregado. 5 de Abril de 1931
Fortaleceremos la iniciativa privada y promoveremos mercados Adelante.

transparentes y competitivos
Adolfo Gass
La Alianza a lo largo de su Gobierno se propone alcanzar:
1. una tasa de crecimiento sostenido del 6% anual. Adolfo Guemes

2. una tasa de inversión del 30% del PBI.
Agustín Rodriguez Araya
3. un nivel de exportaciones de 50.000 millones de dólares.
4. un nivel del desempleo del 6%. Alejandro Florencio Gomez
5. un nivel de recaudación del impuesto a las ganancias del 4,5% del PBI y una
disminución de la evasión impositiva del 2% del PBI. Alem Centralismo y
Federalismo
Especulación, evasión y despilfarro son los enemigos de la Alianza. Alem: "Movilización Popular
por Frondizi Presidente"
Impulsará la inversión pública en infraestructura.
El gran desafío de la Alianza es crecer con equidad. Sus políticas activas Alfonsinismo
serán: mayor peso de los impuestos progresivos, una adecuada regulación
Alfredo Allende
de los servicios públicos privatizados, apoyo a las PyMEs, mayor eficiencia
en el gasto público y una mejora sustancial en los sistemas de salud, Alfredo Vitolo (h)
educación y programas sociales.
Alianza para el Trabajo la
1 La Alianza sostiene que en materia económica el Gobierno actual deja una situación de
Justicia y la Educación (1997 -
graves desequilibrios estructurales. Se ha logrado la estabilidad pero hay que consolidarla. 2001)
El crecimiento futuro no está garantizado; la exclusión social es el dato dramático de esta
década. No se trata de refundar la economía ya que algunas políticas deben mantenerse. Amadeo Sabattini
Pero otras deben corregirse a la vez que se aborda la tarea de una reforma profunda para
terminar con los mencionados desequilibrios. Andrés Amadeo Amil
2 La Alianza debe llevar adelante estos cambios en un contexto internacional que se Ángel Gallardo
presenta menos favorable que el de comienzos de los noventa. El ritmo de crecimiento de la
Angel Pisarello
economía mundial se desacelera y la volatilidad de los capitales aumenta. Por su parte, en
el orden local, los fuertes aumentos de productividad de la primera mitad de la década, han Anselmo Marini
llegado a su fin y el superávit de la cuenta corriente del balance de pagos se ha convertido
en un desequilibrio preocupante. El desafío es crecer en un contexto externo e interno Antonio Scipione
menos propicio que el de los últimos años.
Antonio Sobral
Lo que se debe consolidar
Antonio Troccoli
1 La estabilidad de precios es una condición esencial de toda política económica que quiera Anulación de los Contratos
mejorar la calidad de vida de los argentinos. Sin estabilidad no habrá desarrollo ni se podrá Petroleros
construir una sociedad equitativa. Pero, la estabilidad debe ser acompañada por las políticas
de un gobierno que asuma la responsabilidad de promover una dinámica de expansión

Aristóbulo del Valle
económica.
Armando Balbín
2 Como parte del esfuerzo para consolidar la estabilidad, la Alianza está resuelta a
mantener la convertibilidad. A la vez, es consciente de que, en el actual contexto de crisis Arturo Capdevila
financiera internacional, para preservarla es necesario consolidar la economía en varios
frentes: el equilibrio fiscal, el impulso exportador, la fortaleza del sistema financiero y el Arturo Frondizi
crecimiento económico.
Arturo Frondizi.
3 La Alianza consolidará la integración al comercio internacional. Tal como fue llevada a Arturo Jauretche
cabo la apertura ha tenido costos sociales que podrían haberse evitado. La Alianza propone
impulsar políticas fiscales, comerciales, regulatorias e institucionales que alienten la Arturo Mathov
competitividad y aprovechen plenamente nuestra inserción en el mercado internacional.
Arturo Mor Roig
4 Es un objetivo prioritario de la Alianza. en un mundo caracterizado por la conformación de
bloques regionales, la consolidación y profundización del Mercosur. Arturo Umberto Illia
Asamblea de la Civilidad
5 La Alianza considera esencial la seguridad jurídica, por lo que respetará las
privatizaciones. Pero la seguridad jurídica vale tanto para quienes invierten como para Atilio Esteban Cattáneo
quienes consumen. Se exigirá el respeto pleno de los contratos firmados por las empresas
privatizadas u otorgadas en concesión, a la vez que se adecuarán los marcos regulatorios, Benjamín Blas de la Vega
priorizando el interés público y el de los usuarios.
Bernardino Cesareo Horne.
Lo que hay que lograr: crecimiento con equidad.
Bernardo de Irigoyen
1 El crecimiento sostenido. Se trata de recuperar la capacidad de decisión nacional
corrigiendo la actual dependencia de los capitales para financiar el desequilibrio externo. Bernardo Grinspun
Esto requiere aumentar el ahorro interno y la inversión y –núcleo central de la estrategia-
expandir las exportaciones, incorporándoles cada vez más valor agregado. Bloque de los 44 (1946-1955)
2 El crecimiento sustentable. La Alianza sostiene el respeto al medio ambiente y a las Cancionero Radical
personas, es decir, una economía que ponga a todos los argentinos en el centro de sus
preocupaciones, que favorezca un uso racional de los recursos naturales y tecnologías Carlos Humberto Perette.
limpias y que, a la hora de tomar decisiones, considere la fragilidad del ambiente y los
Carlos Ibarguren Uriburu.
derechos de las futuras generaciones.
Carlos J. Rodriguez
3 El crecimiento con equidad. La Alianza debe dar respuesta a la demanda de los
perdedores sociales de la gestión actual: los desocupados estructurales, los sectores Carlos Martín Noel
medios expulsados del ámbito productivo por la política económica que se llevó adelante
con graves errores de ejecución e insensibilidad social. Carlos Román Santiago
Alconada Aramburú.
Hacia un crecimiento sostenido y sustentable

Carlos Sylvestre Begnis
1. El requerimiento básico para alcanzar un crecimiento elevado y sostenido es lograr y Carlos Zavala
sostener tasas de inversión productiva más elevadas. La inversión debe crecer, debe
hacerse menos dependiente de capitales financieros externos, expandirse principalmente al Centro Guardia Nacional
calor de las decisiones del sector privado, con un papel complementario importante por Electoral de la Union Civica
parte del sector público. La Alianza se compromete a que, al cabo de su primer Radical
mandato, la tasa de inversión no sea inferior al 30% del PBI.
César García Puente
2. El sector privado debe mantener su papel primordial en materia de inversiones. Se Cesar Jaroslavsky
requiere confianza y credibilidad para fortalecer la iniciativa privada. Para ello es necesario,
en un marco de cohesión y consenso social, garantizar la seguridad jurídica, preservar los Ciudad de Buenos Aires
equilibrios macroeconómicos y crear un horizonte de previsibilidad a largo plazo.
Comisión Nacional sobre la
3. Confianza y credibilidad no bastan. Es preciso un gobierno consciente de su papel en la Desaparición de Personas
promoción del crecimiento. Hay que romper la parálisis de los últimos años en la
Comité Feminista de la UCR
capacitación, la innovación y la difusión tecnológicas. La contribución del sector público a la
Provincia de Buenos Aires.
creación de una adecuada infraestructura física que, a diferencia de los proyectos de muy
bajo retorno social y económico, debe realizarse tomando en cuenta las necesidades del Comité Universitario Radical
interior del país, será fundamental para atenuar las desigualdades regionales, evitando la
lógica de los enclaves productivos. Comité Yrigoyenista de
Intelectuales Jóvenes.
4. Para alcanzar tasas de inversión elevadas, es imprescindible generar un aumento
simultáneo del ahorro. Esto significa que la inversión deberá financiarse crecientemente Concentración de los
izquierdistas de la Unión Cívica
con recursos propios, es decir, con ahorro interno, en lugar de sustentarse en el
Radical
aumento del endeudamiento externo.Para aumentar el ahorro hace falta comprometer
tanto al sector privado como al público. La Alianza estimulará el ahorro de las empresas, el Conrado Storani
fortalecimiento del sistema financiero y el desarrollo de los mercados de capitales
Consejo para la Consolidación
5. El déficit más notorio está en el ahorro del sector público. Se requiere el equilibrio fiscal y de la Democracia
aumentar la participación de la inversión en el gasto público. Para ello, es necesario reducir
la evasión y eliminar la corrupción y el derroche en el gasto. La mejora en la administración Constitución Santafesina de
1921
tributaria implica un sistema impositivo en el que, a diferencia del actual, paguen más los
que más tienen. La Alianza se compromete a reducir la evasión, actualmente estimada en Convención Nacional
un cuarenta por ciento de la recaudación potencial en, como mínimo, dos puntos del PBI a lo Constituyente de 1949
largo de su gobierno.
Convención Nacional
6. Reducir la vulnerabilidad implica, además de aumentar el ahorro interno, involucrar a la Constituyente de 1957
Argentina en la batalla por una mejor y mayor inserción en el mundo, la que deberá lograrse
multiplicando nuestras exportaciones. Convención Nacional
Constituyente de 1994
7. Queremos generar una cultura exportadora. En otro capítulo se detallan los aspectos
Corriente Radical Socialista
instrumentales orientados a este propósito. Deseamos enfatizar aquí que la estrategia
exportadora debe asentarse en la modernización integral del agro, la industria y los sectores Corte Suprema de Justicia de
productivos en general, basándose en tres políticas ineludibles, hoy ausentes. En primer la Nación
lugar, una política tributaria que reduzca los costos para los exportadores; en segundo lugar,
una política de regulaciones que al inyectar competencia en los mercados hoy monopólicos Crisólogo Larralde
tenga el mismo efecto de reducción de costos; en tercer lugar, una política de estímulos a
las exportaciones compatibles con las reglas de la OMC. En cuatro años de gobierno, la Cruzada Renovadora de la
Unión Cívica Radical
Alianza va a alcanzar la meta de los 50.000 millones de dólares de exportaciones totales.
Esa será una forma efectiva de aumentar la autonomía nacional en la toma de decisiones en David Viñas
un mundo interdependiente.
Debate de la Ley de
8. Para la Alianza la conjunción de una política orientada a alcanzar una tasa de inversión Reordenamiento Sindical
del 30% del PBI y un nivel de exportaciones de 50.000 millones de dólares constituyen los (1984)
ejes centrales de su estrategia para sostener una tasa de crecimiento del 6 % anual del PBI,
que es a su vez una precondición esencial para reducir la desocupación al 6% al final de su Debate de la Nacionalización
del Petróleo (Julio a
gobierno.
Septiembre de 1927)
9. Para la Alianza la reconversión y el desarrollo de las economías regionales son cruciales Debate de las Expropiacion de
para que el crecimiento económico contribuya a construir una Nación social y las Concesiones Privadas del
geográficamente integrada. Las políticas en el área son: Petroleo (Julio- Septiembre
1928)
Fortalecer la infraestructura necesaria para que las provincias se integren al
sistema productivo nacional. Debate sobre la ley del Salario
mínimo vital y móvil (junio de
Promoción de las PyMEs para lograr una descentralización eficiente de la 1964)
economía.
Debate sobre la Reforma
Promover la acción de la Nación y las provincias para restructurar sectores
Constitucional (Diciembre de
productivos críticos tendiendo a su reconversión.
1993)
Acordar entre la Nación y las provincias un nuevo régimen de coparticipación
Década Infame
federal de impuestos.
Hacia una mayor equidad Delfor del Valle

1 Para la Alianza reducir el desempleo y aumentar la equidad en la distribución de los frutos
Diario El Argentino
del crecimiento es un imperativo para construir una Nación social y geográficamente
integrada. Se trata de una lucha crucial, ya que la distribución del ingreso actual es la peor
Diego Luis Molinari
desde que se cuenta con información estadística: el 10% más rico de la población acumula
el 37% de los ingresos; el 10% más pobre, apenas el 1,6%. Esta lucha implica llevar Diego Mazzieri
adelante una serie de políticas públicas activas, que en su mayoría han sido relegadas por
el actual gobierno: División del Radicalismo
(1957)
En un contexto de crecimiento económico sostenido, el combate a la evasión y la Eduardo Bautista Pondé

mayor progresividad tributaria contribuirán al compromiso de pagar la deuda
social que el gobierno actual contrajo. Eduardo Cesar Angeloz
Eduardo Francisco Giuffra

Hace falta, además, una reforma integral del gasto público social, sobre todo en Eduardo Mallea
educación y salud, que introduzca un nuevo sistema de incentivos en la provisión
de bienes sociales. Se requiere que cada agente público enfrente premios y Eduardo Pittaluga
castigos que aumenten su eficiencia en un contexto de remuneraciones dignas;
por otra parte, es imprescindible una distribución solidaria del gasto social, que Eduardo Ricardo Saguier
en parte hoy se asigna a sectores no prioritarios. Por ejemplo, las obras sociales
y hasta las entidades de medicina pre-pagas usan el hospital público sin la El Integracionismo (1958-1962)
adecuada contraprestación monetaria.
El Pacto Alfonsín-Isabel Perón
El gasto social debe administrarse descentralizadamente con participación activa
de la sociedad. Las grandes burocracias nacionales –y en muchos casos las El Pacto Perón-Frondizi
provinciales- están demasiado lejos de la gente y por lo tanto de comprender sus
El Radicalismo en Tiempos de
necesidades. La Alianza es consciente de que muchas jurisdicciones no están Oscuridad (1976-1983)
capacitadas para absorber la responsabilidad que esta política les impone, pero
esto no se resuelve con menos descentralización sino con una descentralización El Régimen.
distinta: la Nación proveerá a las provincias y municipios de asistencia técnica y
programas de formación de agentes públicos para este proceso. El Tercer Movimiento Histórico
(1985)
La descentralización deberá estar vinculada al nuevo régimen de coparticipación
federal de impuestos, tantas veces postergado. El régimen asignará claramente Elpidio Gonzalez
los derechos y obligaciones de las partes y será fundamental para la defensa del
federalismo y las autonomías municipales, asegurar la equidad regional y la Elva Roulet
igualdad de oportunidades en la Argentina. La coparticipación deberá seguir
Elvira Rawson de Dellepiane
nuevas reglas. Deben premiarse los esfuerzos de recaudación provincial y la
mejora en el desempeño –calidad y extensión- en áreas críticas como salud y Emilio Ariel Gibaja
educación.
Emilio Corbière
Para alcanzar una coparticipación justa que estimule el desarrollo de todo el
territorio nacional, es necesario que el proyecto que postula la Alianza sea
Emilio Julio Hardoy
compartido por las distintas jurisdicciones. Hace falta, por lo tanto, no sólo el
triunfo de la Alianza en el orden nacional: la transformación exige que estas Enrique García Vazquez
ideas triunfen también en las distintas provincias.
Enrique Mathov
Una adecuada regulación de servicios públicos y una política de defensa de la
competencia son herramientas imprescindibles para aumentar la equidad. En Enrique Vanoli
muchos casos, las privatizaciones produjeron fuertes crecimientos de precios
sostenido por la estructura monopólica de los mercados. Esas mismas Ernesto Laclau
estructuras monopólicas y la concentración económica se han extendido a otros

Ernesto Sammartino.
sectores de la producción perjudicando aún más la distribución de la riqueza y
los ingresos. Estanislao M. López.
Nuestro compromiso irrenunciable con los consumidores es impulsar políticas
Eugenio Blanco
que incentiven la competencia, convencidos de que ello generará productos de
menor precio y mejor calidad. Estas políticas tendrán su apoyo en una nueva ley Facundo Suárez
de defensa de la competencia. A la vez, allí donde la competencia no sea
posible, nuestro compromiso es adecuar los marcos regulatorios, considerando Federación Universitaria
las mejores prácticas internacionales en la materia y priorizando el interés Argentina
público y el de los consumidores. Ello requiere la existencia de entes reguladores
estrictos, justos, transparentes y autónomos con la participación de usuarios y Federico Pinedo (n)
consumidores.
Federico Polak

Federico Teobaldo Storani
El apoyo a las PyMEs
1 El país ha atravesado también, en los últimos años, un agudo proceso de concentración Félix Luna
económica. Los frutos del crecimiento han quedado en pocas manos, en lugar de difundirse
a la sociedad en su conjunto. Para revertir esta situación hacen falta políticas que hoy están Fernando de la Rúa.
ausentes. Uno de los ámbitos donde esta inequidad es más notoria es el de las empresas
pequeñas y medianas. Florentina Gómez Miranda
Francisco Antonio
2 Para la Alianza, el apoyo a las Pymes es esencial en el proceso de democratización y
Barroetaveña
descentralización eficiente de la economía y constituye una de las bases principales de un
modelo productivo integrado y diversificado Francisco Beiró
3 Las políticas públicas que han proliferado en la primera parte de los ´90 se caracterizan Franja Morada
por un fuerte desencuentro con las demandas específicas de las PyMEs y presentan
importantes problemas de instrumentación y coordinación. La forma correcta de abordar Fuerza de Orientación Radical
esas políticas es hacerlo como parte constitutiva de la política económica global y no como de la Joven Argentina
una política social de salvataje, articulando eficientemente la acción pública con las
Fúneral de Aristóbulo del Valle
iniciativas privadas, poniendo énfasis en la construcción institucional y descentralizando la
ejecución de las diferentes políticas. Esta orientación hará posible fortalecer las cadenas de Funeral de Arturo Frondizi
valor agregado, facilitará la inserción de las Pymes en el comercio internacional y
propenderá a un creciente equilibrio regional. Funeral de Hipólito Yrigoyen
4 Uno de los principales problemas que afecta a la pequeña y mediana empresa es la Funeral de Honorio
discriminación en los mercados financieros. La Alianza se opone a la privatización del Banco Pueyrredón
de la Nación Argentina. Desea dotarlo de la flexibilidad, agilidad y eficiencia. Propone,
Funeral de Leandro Alem
también, reformular y dar impulso a fondos de garantías para préstamos y crear
mecanismos de subsidio a las tasas de interés, así como estimular la utilización de
modalidades nuevas o poco utilizadas como el leasing, el cheque conformado y la factura de

Funeral de Marcelo Torcuato
crédito. de Alvear
5 El tamaño de las PyMEs reduce muchas veces su capacidad para cumplir acabadamente Funeral de Mariano Antonio de
con ciertas obligaciones fiscales u otras que involucran una gran cantidad de exigencias Apellaniz
burocráticas que insumen importantes recursos en tiempo y dinero. En este campo la
Alianza profundizará la simplificación de los trámites y el diseño de una estructura tributaria Funeral de Raúl Ricardo
más accesible para las empresas de menor tamaño. También estimulará su asociación y la Alfonsín
utilización de servicios comerciales y administrativos compartidos.
Funeral de Ricardo Balbin
6 Las iniciativas de la Alianza en lo que respecta a la asistencia técnica a la PyME se Gabino Ezeiza
asentarán sobre dos premisas básicas: que las políticas respondan a un objetivo claro y
estén coordinadas, y que lleguen de manera efectiva a las empresas. Para esto, allí donde Gabriel del Mazo
el mercado no da las respuestas necesarias, se diseñarán los instrumentos más aptos y se
coordinará con los distintos niveles de gobierno (Nacional, Provincial, Municipal) y las Germán López
entidades gremiales empresarias la forma en que los programas se llevarán a la práctica.
Gobierno de Arturo Illia
7 Se promoverá el desarrollo y expansión del sector de la economía social, tendiente a Gobierno de Hipolito Yrigoyen
acercar, en forma gradual a otros sectores a sus principios y valores. Se ejecutarán políticas
de educación y fomento que favorezcan a las entidades solidarias, participativas, Gobierno de Marcelo Torcuato
democráticas y autogestionarias, especialmente las cooperativas y mutuales. Todo ello de Alvear
conducirá a jerarquizar el sector cooperativo.
Golpe de Estado de 1930
El combate a la corrupción
Golpe de Estado de 1962
1 Además de la dimensión ética que implica, los montos comprometidos en la actual
corrupción se traducen en daños tan formidables a la economía que, sin neutralizar el Golpe de Estado de 1966
fenómeno, será inviable aplicar un programa de crecimiento con equidad. Por ello, la
erradicación de la corrupción – en un sentido extenso que incluye la evasión impositiva- Hechos e Ideas (1935-1941)
debe ser materia de una política de Estado que, libre de la competencia partidaria, dote al
gobierno de la capacidad para ejercer los controles necesarios. Hipólito Solari Yrigoyen
2 En el terreno de la administración pública, la Alianza asume el compromiso de que las Hipólito Yrigoyen
instituciones estatales no serán utilizadas para brindar empleo o recursos con fines
Homero Manzione
clientelísticos: la instauración de un gobierno para el cual el estado no sea un botín
sino la vía para lograr una sociedad mejor es un paso fundamental para reducir la Honorable Convención
corrupción. Quienes estén a cargo de la administración del Estado deben ser Nacional.
capaces, responsables, honestos y creíbles. Pero, además, es preciso contar con una
justicia independiente y eficaz. A partir de esa condición esencial es necesario emprender Honorio Pueyrredón
una reforma de la administración pública a través de las acciones siguientes:
Hora del Pueblo (1971-1973)
Horacio Bernardo Oyhanarte

Información, transparencia y publicidad de los actos de gobierno. Habrá una
Hugo Adolfo Herrera.
normativa general de información y transparencia, tanto para las compras de las
reparticiones públicas como para las nóminas de personal. En muchos casos, la Ideler Santiago Tonelli
simple difusión de información reduce la corrupción al aumentar la visibilidad de
los actos. Interna Balbín - Alfonsín
Fortalecimiento y jerarquización de los organismos de control: Auditoría General Intransigencia Popular.
de la Nación, Sindicatura General de la Nación, la Fiscalía Nacional de
Investigaciones Administrativas y la Defensoría del Pueblo de la Nación. Ismael Viñas
Reestructuración y fortalecimiento de la DGI y Aduana para que cumplan Italo A. Luder
satisfactoriamente sus funciones de recaudación y control. Se debe erradicar las
sospechas de parcialidad en su accionar y aumentar su eficacia a través de la Jefatura de Gobierno Porteño
profesionalización de sus recursos humanos y de la utilización de incentivos y
sanciones a sus funcionarios. Asimismo, debe realizarse una inversión creciente Jesús Rodriguez
en recursos físicos, lograr una normativa simplificada y sancionar procedimientos
Joaquín Castellanos.
penales tributarios que deben aplicarse con la mayor severidad.
Política de incentivos. La administración pública dará incentivos a sus John William Cooke
funcionarios, para que progresen los mejores y se premie la eficiencia y la
honestidad. Jorge Emilio Gallardo
Hacia una nueva dinámica exportadora Jorge Luis Borges
Jorge Reinaldo Vanossi

Desarrollo de nuevas ventajas competitivas
José Bielicki
Formación de una entidad promotora de exportaciones
Fortalecimiento del Servicio Exterior

José Camilo Crotto
Sistema Nacional de Control de Calidad José Maria García Arecha (h)
Fondo de riesgo compartido José Maria Guido

Financiamiento a las PyMEs exportadora José Pascual Tamborini
Devolución del IVA en tiempo y forma a los exportadores
Juan Bautista "Tata" Yofre
Devolución automática del IVA a las inversiones en proyectos de exportación
Juan Bautista Justo
Los reintegros a las exportaciones no estarán gravados por el impuesto a las
ganancias Juan Carlos Pugliese
Política activa de defensa de la producción nacional Juan Domingo Perón
Juan Jose Arevalo

1 El aumento de las exportaciones es la vía apropiada para insertarse positivamente en un
mundo globalizado. Es también la manera de aumentar el empleo al superar la restricción Juan Mamerto Garro
que nos impone el creciente desequilibrio de nuestras cuentas externas. Por otra parte, ello
nos permitirá la incorporación de nuevas tecnologías y de nuevas formas de organización, Juan Ovidio Zavala
así como acelerar el proceso de capacitación de nuestros trabajadores y empresarios. Esta
dinámica redundará en un incremento de productividad, es decir, en mejores condiciones de Juan Tulio Zavala
vida de los argentinos. Ello requiere que el Estado asuma un papel activo que impulse la
Juicio a las Juntas Militares y
nueva mentalidad exportadora.
Proceso a los Jefes
Guerrilleros (1983-1985)
2 La movilización de las exportaciones no se basará en políticas discrecionales que con
frecuencia son fuentes de corrupción, sino en criterios uniformes y transparentes que las Julián Sancerni Gimenez
incentiven mediante el incremento de la competitividad sin crear rentas ficticias. Estos son
los puntos centrales de la nueva estrategia que proponemos: Julio Argentino Noble
a. Formación de una entidad privada de derecho público como una promotora y Julio Oyhanarte
comercializadora nacional. Esto permitirá a los exportadores argentinos (en particular los
Junta Coordinadora Nacional
pequeños y medianos) superar los obstáculos que hoy frenan la expansión de nuestro de la Juventud Radical
comercio exterior de modo de: asegurar calidad mediante certificados de aceptación
internacional; mantener el contacto directo con los mercados, por medio de oficinas en el Justo Paéz Molina
extranjero, con personal y equipamiento adecuados y al servicio de los exportadores;
atravesar barreras idiomáticas o culturales a través de personal especializado e información Juventud Radical
a los exportadores; realizar campañas de lanzamiento y promoción. Revolucionaria
Juventud Radical.
b. Fortalecimiento del servicio exterior como instrumento de la penetración argentina en el
mercado mundial. Se concentrará su presupuesto en los destinos con mayor potencial de La caída de la Alianza (19 y 20
intercambio de diciembre de 2001)
c Sistema Nacional de Control de Calidad. El Estado proveerá asesoramiento, La Época.

particularmente a las pequeñas y medianas empresas, para la adaptación de su
organización y métodos de producción a las normas de la International Standards La Multipartidaria
Organization (ISO). Esto incluirá: definición de políticas de calidad de la empresa,
La Patagonia Trágica
organización interna requerida para la aplicación de las normas, creación de los
correspondientes registros internos, entrenamiento de personal y auditoría de calidad. La Tablada (1989)
d Todos los exportadores, en particular las PyMEs, se beneficiarán de la información sobre Laica o Libre
el Mercado Mundial a través de un banco de datos "en línea" permanentemente actualizado.
Las Paralelas
e Desarrollo de nuevas ventajas competitivas. La Alianza pondrá énfasis en los sectores
más promisorios que: a) aprovechen una ventaja natural, b) pueden desarrollarse a partir de Leandro Alem
capacidades instaladas y factores existentes, y c) den origen a productos distintos,
transables en mercados diferentes. La industria de alimentos es un ejemplo de los sectores

Leandro Antonio Alen.
que cumplen con tales requisitos.
Leandro Despouy
f Política comercial que responda a las restricciones que otros países imponen a la
Argentina. Es sabido que en algunos casos los mercados internacionales no funcionan de León Alem
un modo totalmente libre y los gobiernos usan mecanismos para obstaculizar el ingreso de
bienes y servicios como mecanismo de negociación comercial. Levantamientos Carapintadas
(1986-1988)
g Devolución en tiempo y forma del IVA a los exportadores. Una de las mayores trabas al
Ley electoral Saénz Peña -
desarrollo de proyectos exportadores es la incertidumbre. El Estado aumenta esa Yrigoyen (1912)
incertidumbre cuando no establece pautas claras de devolución de impuestos a los
exportadores, lo que agrega un costo adicional que puede ser prohibitivo y evitado con Libros
simples reglas de administración.
Lisandro de la Torre
h Devolución automática del IVA a las inversiones en proyectos de exportación de manera
de canalizar las inversiones a los sectores exportadores. Los Radicales K
Luciano Roque Catalano.

i Los reintegros a las exportaciones no deben ser gravados por el impuesto a las ganancias,
por ser un instrumento idóneo para mejorar nuestra competitividad en los mercados Luis Agustín Brasesco
internacionales.
Luis Agustín León
j Creación de consorcios de exportación. Como indica la experiencia internacional, estos
consorcios ayudan a las pequeñas y medianas empresas a eslabonarse y a aprovechar Luis Dellepiane
economías de escala, produciendo conjuntamente para la exportación. El Estado, a un costo
Madres de Plaza de Mayo
fiscal muy bajo, puede y debe ayudar a organizar este tipo de acción colectiva.
Manuel Belnicoff
k Fondo de Riesgo Compartido. La Alianza impulsará la creación de un fondo de garantía
público para reducir el costo de financiamiento de proyectos de inversión con destino al Manuel Gálvez
mercado mundial. Los proyectos deberán acreditar factibilidad y tasa de retorno adecuada.
Aquellos que sean aprobados recibirán hasta 50% de garantía pública y su reembolso Manuel Ortiz Pereyra.
estará sujeto al éxito del proyecto. Si el proyecto falla el crédito no será reembolsable, pero
la empresa quedará fuera del sistema. Marcelo Stubrin
Marcelo Tassara
l Ayudas al financiamiento de PyMEs exportadoras. Además de las medidas generales de
reducción del costo de financiamiento para las PyMEs y las determinadas a proyectos de Marcelo Torcuato de Alvear
inversión para la exportación, se establecerán medidas específicas para ayudar al
financiamiento de las PyMEs exportadoras. En particular, se creará un fondo para co- Margarita Malharro de Torres
garantizar, hasta cierto monto, los créditos a estas empresas.
Mario "Pacho" O'Donnell
1 Estas medidas serán insuficientes si al mismo tiempo no se impulsara una activa defensa
Mario Abel Amaya
de la producción nacional. A tal fin, la Alianza:
Mario Amadeo
a Prevendrá y sancionará el contrabando mediante la reorganización legal y administrativa
del régimen aduanero. Mario Guido
b Organizará un sistema de información internacional para la detección y seguimiento de
todo subsidio, directo o indirecto, que beneficie en origen a los productos que ingresan al Mario R. Monteverde
mercado argentino.
c Utilizará plenamente las facultades que, a los fines de una legítima política comercial Martin Torino
otorgan las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y el Mercosur. En
Melchor Ángel Posse
particular, sancionará medidas anti-dumping que impidan la importación de subsidios y
aplicará cláusulas de salvaguarda en defensa de la producción nacional. Mensajes Presidenciales (1916
- 1922)
La educación: eje central de la transformación
Mensajes Presidenciales (1963
Promoveremos una revolución en las oportunidades educativas - 1966)
La educación pública será un instrumento para concretar la igualdad de
Mensajes Presidenciales (1983
oportunidades.
- 1989)
La escuela pública es más progresista cuanto mayor es su calidad
Miguel Angel Zavala Ortiz
Se volverá a articular el sistema educativo nacional.
Ejecutaremos el plan "Analfabetismo Cero" Miguel Aníbal Tanco
Tres mil jardines maternales modelo para las zonas más necesitadas. Miguel Laurencena
Meta de ciento ochent a días de clase, cinco horas diarias, cursos de
Moises Lebensohn
capacitación, en los diez años de obligatoriedad escolar.
Programa federal para transformar mil escuelas medias Moviento para la Democracia
Social
Reformaremos los institutos de formación docente
Movimiento de Afirmación
Programa Nacional de Fortalecimiento del Grado Universitario. Radical Revolucionario
Programa para la Excelencia del Posgrado Movimiento de Afirmación
Programa Nacional de Becas de Posgrado e Investigación Yrigoyenista
La ciencia, la tecnologia y la innovación son un desafío del siglo XXI. Movimiento de Intransigencia
Nacional
1. El destino de la Argentina se juega en la educación. Esto implica actuar con la
decisión y el sentido estratégico con que ya una vez Argentina fundó un sistema Movimiento de Intransigencia y
Renovación
educativo que modeló nuestra existencia.
2. La educación se encuentra hoy amenazada. La alarmante disminución de la Movimiento de Renovación y
calidad de la enseñanza que se ofrece a la mayoría de los argentinos, la Cambio
deserción en todos los niveles, la falta de reconocimiento a los docentes, el
déficit de inversión y la fragmentación institucional son expresiones del

Movimiento Nacional y Popular
deterioro del sistema educativo. de la Unión Cívica Radical
3. La Alianza promoverá una revolución en las oportunidades educativas. La educación Intransigente
es un bien social y no debe estar subordinada a los intereses del mercado, sino
a las necesidades y los proyectos de la sociedad. Formar mujeres y hombres Movimiento Nacional
integrales, solidarios, que sepan producir y crear, promover una escuela que enseñe Yrigoyenista
a aprender, es el horizonte pedagógico que propone la Alianza.
Movimiento Radical
4. El Estado tiene la responsabilidad de ofrecer una educación de calidad, pública Revolucionario.
y gratuita. La educación pública será una herramienta básica para asegurar la
igualdad de oportunidades. La escuela pública será más progresista cuanto Movimiento Revisionista de la
mayor sea su calidad. En consecuencia, dirigirá sus esfuerzos a asegurar una UCR Bonaerense
educación pública caracterizada por el rigor académico y la disciplina
Movimiento Unión y
intelectual, ofreciendo a todos los argentinos las mismas posibilidades.
Reorganización Radical.
5. Es prioritario articular el sistema educativo nacional, superando tanto la tradicional
centralización como la desarticulación actual. Nélida Baigorria
6. La atención a todos los niños desde los cuarenta y cinco días hasta los cinco años es
decisiva para su crecimiento y formación. El Ministerio de Educación de la Nación Nicolás Gallo
colaborará con los gobiernos provinciales en la articulación de las instituciones
Núcleo Radical Intransigente
públicas y privadas materno-infantiles; impulsará la creación de nuevos
de Córdoba
establecimientos; coordinará los programas nacionales dispersos y establecerá
formas de habilitación, registro y control de sus actividades, asegurando su calidad y Oficina Internacional de
la extensión de su cobertura. Exiliados del Radicalismo
7. Tres mil jardines maternales modelo para las zonas más necesitadas. El Argentino
Gobierno de la Alianza promoverá el fortalecimiento o la creación de jardines
Olegario Becerra
maternales públicos y privados no lucrativos. Se garantizará la alimentación,
atención médica y psicopedagógica de los niños y se impulsará un programa Oscar Eduardo Alende
de capacitación del personal y las familias.
8. Meta de ciento ochenta días de clase, cinco horas diarias, capacitación Oscar Torres Avalos
docente, en los diez años de obligatoriedad escolar. Actualmente en las
escuelas hay ciento veinte días de clase por año y el tiempo de enseñanza Osiris Troiani
efectiva no llega a las tres horas en muchas escuelas primarias.
Osvaldo Alvarez Guerrero
9. Fortaleceremos la infraestructura edilicia y tecnológica y realizaremos las
adaptaciones curriculares necesarias, así como un programa de actualización Pacto de Olivos
profesional de emergencia de los profesores y personal directivo y administrativo de
las escuelas medias o de tercer ciclo y polimodal. Página Principal
10. Programa federal para transformar mil escuelas medias, con alto índice de
Partido Autonomista
fracaso educativo, mediante infraestructura, tecnología, becas y capacitación
docente. Partido Radical del Gorro
Frigio.
11. Un último año, no obligatorio, de enseñanza media preparatorio para la

Partido Republicano
educación superior y la inserción laboral. Se promoverán acuerdos con las
universidades nacionales con el objeto de que quienes lo hayan cursado Pedro Bonifacio Palacios
ingresen directamente.
12. El Ministerio de Educación de la Nación priorizará la educación de los adultos, el Pelagio Luna
combate contra la deserción y el fracaso escolar y la efectiva erradicación de las
Plan de Lucha de la CGT.
escuelas rancho.
13. La educación secundaria y terciaria será complementada con becas públicas para Plataforma Politicas de la UCR
reducir los fracasos escolares de los estudiantes secundarios de las familias de
menores ingresos. Polémica Alem - Pellegrini.
14. La Argentina debe superar el analfabetismo en los primeros años del siglo XXI.
Pólemica del Radicalismo
La Alianza lanzará el plan "Analfabetismo Cero", con el propósito de asegurar
la alfabetización de todos los argentinos. El plan incluirá la alfabetización Punto Final.
directa, enseñanza por radio y televisión y la educación de adultos.
15. La formación docente e incorporación de las innovaciones tecnológicas en el sistema Ramiro de Casasbellas
educativo serán dos aspectos de un programa integral. La responsabilidad central
recaerá en el Ministerio de Educación de la Nación, mediante la debida concertación Raúl Prebisch
con las provincias. La Alianza hará una profunda reforma en los institutos de
Raúl Ricardo Alfonsín
formación docente y establecerá programas de perfeccionamiento en servicio
16. La calidad educativa no puede mejorar sin un sistema de evaluación e información Reforma Universitaria
completo. La responsabilidad de medir y publicar los resultados de cada provincia,
municipio e institución tambien debe ser de preocupación nacional.. Reformistas (1945 - 1966)
17. El Ministerio de Educación de la Nación tiene un presupuesto de 1.000 millones de
Regina Pacini de Alvear.
pesos, sin contar el de las universidades, aun después de la transferencia de toda la
educación primaria y secundaria a las provincias. La Alianza propone un uso más Reinaldo Elena
eficiente de estos cuantiosos recursos, disminuyendo el aparato burocrático central y
los gastos improductivos a fin de destinarlos prioritariamente a la asistencia y Restablecimiento de la
cooperación con los gobiernos provinciales. Autonomía Universitaria (1983-
1989)
18. Además, la Alianza aumentará progresivamente el presupuesto destinado a la
educación. Lo hará a través de un programa de reestructuración del gasto, más la
Revolución de 1890
institución de un Fondo de Financiamiento Educativo, previo acuerdo con las
provincias. El esfuerzo que debe realizar la Argentina en materia de educación es, Revolución Libertadora
proporcionalmente, superior al que hacen los estados en los países más avanzados.
19. La Alianza entiende que, como parte de ese esfuerzo económico colectivo, es Revolución Radical de 1893
necesario elevar progresivamente los salarios docentes hasta alcanzar un umbral de
Revolución Radical de 1905
dignidad. Por su parte los docentes contribuirán con mayor capacitación, mayor
dedicación y perfeccionamiento continuo. Revolución Radical de 1931
20. El otorgamiento de subsidios que facilitan el desarrollo del importante papel de la
educación privada, conlleva la responsabilidad de auditar su aplicación de acuerdo a Revolución Radical de 1932
normativas claras y precisas sobre su uso.

Revolución Radical de 1933
21. La política de la Alianza para la educación superior se orientará a lograr que, dentro
de un sistema diversificado, las universidades jueguen un papel cada vez más Ricardo Balbín
importante con relación a la formación de profesionales e investigadores
altamente calificados y a la producción de conocimiento científico tecnológico Ricardo Bassi
relevante desde el punto de vista de las necesidades sociales.
Ricardo Caballero
22. La estrategia necesaria para la modernización tecnológica del sector productivo
requiere imprescindiblemente de la universidad. Sin la universidad no hay ciencia y Ricardo Hipólito Lopez Murphy.
sin producción de conocimiento científico no hay basamento para la innovación
tecnológica ni para la atención de las demandas sociales. Ricardo Laferriere
23. El gobierno de la Alianza respetará plenamente la autonomía de las universidades y
Ricardo López Göttig
garantizará el cogobierno y la gratuidad de los estudios de grado, al mismo tiempo
que ejercerá la misión que le corresponde al Estado, en cuanto a promover la Ricardo Rojas
educación superior invirtiendo los recursos necesarios y llevar a cabo una evaluación
permanente orientada a velar por la calidad del servicio educativo. Roberto Marcelino Ortiz
24. La educación superior atraviesa una crisis que afecta la aptitud profesional de los
graduados y se expresa en tasas de graduación y retención de alumnos Rogelio Araya
inaceptablemente bajas.
Rogelio Frigerio
25. Para remediar esta situación se convocará a todos los sectores involucrados, en el
contexto de las autonomías universitarias, con el fin de acordar y ejecutar Roque Carranza
un Programa Nacional de Fortalecimiento del Grado Universitario . El Programa
incluirá acciones para la actualización y normalización curricular, la adopción de Roque Fabio Coulin
modernas tecnologías educativas, la inversión en infraestructura y la evaluación
permanente de la calidad de la enseñanza de grado. En el marco del Programa, el Rosa Clotilde Sabattini de
Baron Biza
gobierno de la Alianza promoverá la evaluación de la calidad de la educación superior
a cargo de instituciones privadas. Santiago Horacio del Castillo
26. Programa de Jerarquización de la Docencia Universitaria. Sus objetivos serán:
fortalecer la carrera docente, mejorar los niveles salariales, aumentar la Sergio Alberto Montiel
dedicación a la docencia universitaria y llevar a cabo efectivamente los
concursos. Sergio Karakachoff
27. Programa de Reordenamiento del Sistema Universitario Nacional. Sin vulnerar Silvano Santander
la autonomía, tenderá a corregir las distorsiones en el sistema, a fin de que las
Universidades Nacionales, convenientemente ordenadas y con un tamaño Testigos del Peronismo Real
crítico adecuado, puedan cumplir eficazmente sus funciones. (1946-1955)
28. Programa para la Excelencia del Posgrado. Asignará recursos para garantizar el
Tomasa Alem
más alto nivel de los mejores centros de formación de posgrado en los que se
formen los investigadores, tecnólogos y gestores en áreas críticas para el Tunel Subfluvial Uranga -
desarrollo científico y tecnológico del país. Begnis
29. Programa Nacional de Becas de Posgrado e Investigación para promover la

UCR: Economía
formación en los centros de mayor excelencia. Los recursos del programa se
integrarán con partidas del Presupuesto Nacional y con fondos propios UCR: Educación
destinados a esos fines por las instituciones intervinientes, responsables de
una programación integral a traves de sus respresentantes. UCR: El Petróleo
30. La propuesta de la Alianza para la educación superior incluye la atención hacia el
UCR: Politica Obrera
importante papel que deben jugar las instituciones terciarias no universitarias. A ellas
les corresponde dar respuesta con el más alto nivel de formación y con un enfoque
UCR: Reforma Agraria
regional a las demandas de capacidades técnicas del sector productivo.
31. La ciencia, la tecnología y la innovación son un desafío del siglo XXI. Por ello, un UCR: Relaciones Exteriores
objetivo estratégico de la Alianza será lograr que el conocimiento y la innovación se
conviertan en estímulos fundamentales de una política de desarrollo solidario. Unidad Radical
32. Las instituciones públicas destinadas a la investigación serán sometidas a una Unión Cívica
auditoria científica y, en su caso, reestructuradas a fin de asegurar la máxima
eficiencia y productividad científica. Unión Cívica de la Juventud
33. Para hacer de la creación y la aplicación del conocimiento un factor clave de la
innovación el programa de la Alianza se propone: Unión Cívica Radical
Aumentar los escasos recursos destinados a ciencia y técnica tendiendo a la

Antipersonalista
meta del 1 % del PBI entre el sector público y privado.
favorecer la formación de científicos y tecnólogos, mediante programas de Unión Cívica Radical Bloquista
formación de jóvenes investigadores;
Unión Cívica Radical de Santa
fortalecer las instituciones y los grupos de investigación con criterios de Fe
excelencia orientando, además, las líneas de trabajo con criterios de relevancia
Unión Cívica Radical del
social;
Pueblo
desarrollar la infraestructura de servicios científicos y tecnológicos y de sistemas
de información como instrumentos que apoyen el desarrollo de las capacidades Unión Cívica Radical
Intransigente
competitivas de las empresas y la modernización de la cultura tecnológica;
implementar estímulos a la innovación y a la constitución de redes que hagan Unión Cívica Radical Junta
efectiva la integración funcional de científicos y productores, con un enfoque Renovadora
regional y descentralizado;
optimizar las oportunidades de cooperación internacional en ciencia y tecnología; Lencinista
estimular la integración regional en ciencia y tecnología, tendiendo a constituir Unión Democrática

una capacidad común con los países del MERCOSUR.
Unión Popular
El trabajo estable: derecho de la gente
Valentín Vergara
La prioridad del la Alianza en todos los sectores será la creación de empleo Vicente Carmelo Gallo
productivo y estable.
Víctor Hipólito Martínez
Para la Alianza las políticas activas para reducir la desocupación se basan en:
Un crecimiento económico sostenido. Yolanda J. Vacca de Uzal

Educación para los jóvenes y el reentrenamiento de los desocupados.
Impulso a las PyMEs
Reformulación de las relaciones laborales
Para atacar la actual emergencia ocupacional la Alianza contempla la utilización

de incentivos directos a las empresas que contraten jefes de familias
desocupados y a jóvenes que buscan su primer trabajo.
La negociación colectiva será el eje para compatibilizar en todas las empresas la

estabilidad del empleo y eliminar el trabajo en negro.
El trabajador tendrá un derecho efectivo a la formación en el trabajo.
1. El desempleo abierto, el subempleo y el empeoramiento de la situación de millones

de trabajadores argentinos son la consecuencia de la desaparición de un importante
segmento de empresas nacionales pequeñas y medianas y la sustitución de las
antiguas normas laborales que garantizaban la estabilidad en el empleo por otras que
provocan la inestabilidad laboral, los empleos precarios y la degradación de las
condiciones y ambiente del trabajo.
2. El actual gobierno no tiene un plan de acción contra el desempleo porque confía en
que las fuerzas del mercado resolverán el problema por sí solas. Pero el mercado,
librado a sus propias fuerzas, no garantiza el pleno empleo.
3. Para la Alianza, hay cuatro pilares sobre los que se debe montar una política de
generación de empleos productivos, estables y de calidad: el crecimiento sostenido;
la educación para los jóvenes y el reentrenamiento para los desocupados; el impulso
a las PyMEs de todos los sectores y la reformulación de las relaciones laborales.
4. Sin crecimiento sostenido no habrá nuevos puestos de trabajo. Sin educación de
igual calidad para todos los jóvenes y sin capacitar a los expulsados del proceso
productivo, el empleo y los altos salarios serán sólo un privilegio para una minoría.
5. La abrumadora mayoría del empleo se genera actualmente en las pequeñas y
medianas empresas; el problema es que éstas son discriminadas en los mercados
financieros –donde pagan tasas de interés usurarias-, en los mercados tecnológicos y
en el acceso a todo tipo de información que mejore los procesos productivos y la
calidad gerencial. Para la Alianza, una vía efectiva para reducir el desempleo es,
por lo tanto, eliminar la discriminación de las PyMEs.
6. Crecimiento, educación, reentrenamiento, modernización institucional y apoyo a las
PyMEs deberán estar acompañadas de negociaciones laborales adecuadas a la
nueva realidad. Con una eficaz protección legal a los más desamparados de modo de
poner un freno al trabajo en negro, la negociación entre las partes permitirá el
progreso tecnológico. Para la Alianza, la incorporación de tecnología es compatible
con la creación de empleo.
7. En la actual emergencia ocupacional será útil la aplicación de incentivos directos a
las empresas que contraten a desempleados en situaciones particularmente críticas,
como es el caso de los jefes de familia y los jóvenes que buscan su primer trabajo. El
seguro de desempleo debe priorizar la capacitación y reinserción de la fuerza de
trabajo en el mundo laboral.
8. La Alianza propone una transformación en las relaciones laborales para
promover el trabajo registrado, estable y productivo. Nuestros objetivos son:
a. promover la negociación colectiva en todos los niveles, su coordinación o

articulación,
b. considerar la creación de empleo productivo y estable como la primera
condición para un buen funcionamiento de las empresas y el fortalecimiento de la
cohesión social, estimulando a través de la concertación tripartita los programas de
formación profesional y premiando a las empresas que inviertan en capacitación
permanente del personal;
c. incorporar al concepto de empleo productivo el cumplimiento de la jornada legal.
d. eliminación del trabajo en negro a través del mejoramiento en la calidad y extensión
de los organismos de policía de trabajo.
1. La transformación de las relaciones laborales facilitará el acceso al empleo mediante

la introducción de las nuevas formas de organización del trabajo y procurará la
elevación de la productividad. De esta forma, se lograrán condiciones de trabajo más
satisfactorias, mejora constante de la formación y las calificaciones de los
trabajadores, y un compromiso creciente con la incorporación de nuevos procesos de
producción.
2. Para la Alianza la reformulación de las relaciones laborales conlleva el
enriquecimiento de las tareas y mejora de las condiciones en que ellas se prestan.
Una distorsionada concepción de las relaciones laborales explica, al menos
parcialmente, el empeoramiento que se advierte en las condiciones de higiene, de
seguridad en el trabajo y el crecimiento de la siniestralidad laboral.
3. Para la Alianza su fuerte compromiso con la mejora de la productividad y
competitividad de la economía nacional y de las empresas, no justifica concesión
alguna que se vincule con la preservación de la seguridad, de la vida y de la salud de

las personas que trabajan.
4. Las relaciones laborales no deben prescindir de las regulaciones impuestas por el
ordenamiento legal. Su reformulación debe adecuarse a los modernos procesos de
producción y de trabajo y contribuir a su mejor desempeño. Sólo merecen la
calificación de modernas aquellas normas e instituciones que en verdad se cumplen;
el marco jurídico de protección del trabajo puede cambiar pero, en ningún caso, estar
ausente.
5. En ese marco, es responsabilidad indelegable del Estado asegurar el cumplimiento
de las normas y, en su caso, sancionar su transgresión. La inspección del trabajo
adquiere de ese modo una importancia creciente; su dotación adecuada, la
jerarquización y formación de sus integrantes y la disponibilidad de los medios para
ejecutar su tarea forman parte inseparable de un proceso de modernización de las
relaciones laborales que esté simultáneamente orientado a mejorar la eficacia
económica del sistema productivo y los niveles de equidad social que la legitiman.
6. Los trabajadores con mejor formación tienen más facilidad para acceder a los
empleos y asimilar las transformaciones tecnológicas en el proceso productivo. Por lo
tanto, el trabajador tiene derecho a la formación en el trabajo y a la orientación,
promoción y capacitación técnico-profesional permanente. Para lograr este objetivo
se creará un sistema nacional público tripartito (sindicatos, empresa, Estado)
descentralizado, de formación profesional.
Nuestra prioridad: el bienestar de la gente
Justicia y equidad son hoy dos demandas urgentes.
El estado debe asegurar un servicio de justicia eficiente.
El gobierno de la Alianza dará una lucha sin cuartel contra el delito y la

impunidad.
Hoy hay dos tipos de servicios sociales: El estado debilitado para los pobres y el
mercado para los que más tienen.
La Alianza tienen como objetivo lograr la cobertura universal de salud para todos
los habitantes del país.
Es una obligación indelegable del Estado garantizar los beneficios de la

seguridad social a todos los habitantes del país.
Los recursos del FONAVI cubrirán con subsidios diferenciados los costos de las
viviendas.
1. Justicia y seguridad son hoy dos demandas urgentes de los argentinos. El

Estado debe asegurar un servicio de justicia eficiente que logre resolver los
conflictos en el tiempo más breve posible sin que afecte la seguridad jurídica.
2. La justicia debe utilizar el método de juicio por audiencias que implica la oralidad de
las actuaciones, la presencia efectiva e ineludible del juez, la concentración de actos
y su simplificación.
3. Es preciso que la justicia no tenga limitaciones para ejercer el control de
constitucionalidad de las leyes. Es imperioso recuperar la confianza en la Corte
Suprema de Justicia de la Nación que tenga como garantía a la división de
poderes.
4. Se debe alentar la instalación de una justicia de carácter vecinal, encargada de
resolver las pequeñas causas.
5. La seguridad es un reclamo elemental de respeto a las personas y los bienes. Es una
de las interpelaciones más fuertes y constantes de nuestra sociedad a la dirigencia
política. Sabemos que nuestra respuesta no debe ser demagógica ni efectista.
Precisamos una solución profunda, permanente y eficaz. La Alianza asume la
obligación de organizar y conducir las fuerzas de seguridad de modo que se asegure
su eficiencia y la consecuente protección de las personas. De la misma manera,
promoverá la participación comunitaria en el control de su desempeño y la integración
en el ámbito municipal de los programas de prevención y libertad de cada
ciudadano. El Gobierno de la Alianza dará una lucha sin cuartel contra el delito y
la impunidad y se obligará a una lucha semejante contra las causas de la
delincuencia.
6. La otra cara de la seguridad individual es la protección social. La política social es
mucho más que la administración del asistencialismo y de los servicios sociales. Para
la Alianza la política social es la orientación del conjunto de las políticas públicas que
construyen una sociedad solidaria.
7. Los servicios sociales públicos que tradicionalmente han sido un componente
fundamental del ingreso total de las familias argentinas sufren un acentuado deterioro
cuantitativo y cualitativo.Hoy, cuarenta por ciento de la población no tiene otra
cobertura de salud que la del hospital público deteriorado; el déficit
habitacional permanece en niveles inaceptables y en el sistema previsional
predominan niveles que no cubren un mínimo de subsistencia y la educación
de calidad se transforma en un privilegio. El resultado es la consolidación de un
modelo de sociedad profundamente fracturada y una oferta de servicios dualizada: el
Estado debilitado para los pobres, el mercado para los que más tienen.
8. Hay que avanzar en la consolidación del gasto en asistencia social,
unificándolo en el ámbito local, con un amplio control comunitario. Asimismo,
en el nivel nacional, debe reducirse el espectro atomizado de programas
existentes, procurando unificar los afines, agilizar su administración y eliminar

burocracias superfluas.
9. La Alianza tienen como objetivo lograr la cobertura universal de salud para todos los
habitantes del país. Esto implica avanzar hacia una coordinación funcional de los
recursos de salud entre el Estado, las obras sociales y el sector privado. El resultado
de este esfuerzo debe conducir a que ningún habitante quede excluido de la
cobertura o que existan sectores de la sociedad que sólo puedan tener acceso
a servicios precarios y de baja calidad. A su vez, esta coordinación deberá mejorar
la eficiencia general del sistema.
10. En el área de salud el país gasta alrededor de 7% del producto, o sea, 23.000
millones de pesos, pero claramente lo hace en forma ineficiente ya que varios
indicadores, tales como mortalidad infantil, mortalidad materna, morbilidad y
mortalidad prematura y años potenciales de vida perdidos, son peores que el de otros
países de la región que gastan sustancialmente menos.
11. Se deberá regular estrictamente el funcionamiento de los seguros privados y las
obras sociales para que la competencia no se base en la selección de riesgos,
privilegiando el mantenimiento de la solidaridad como principio fundamental del
funcionamiento de estos sistemas.
12. La reforma del sistema implica revertir la actual fragmentación institucional, la
corrupción y el despilfarro, así como garantizar el acceso a los servicios con
independencia de la condición económica y social de los beneficiarios.
13. Se deben atender prioridades como los problemas de la madre y el niño, los de la
salud reproductiva, las enfermedades infectocontagiosas más frecuentes, los
padecimientos crónicos de la tercera edad, la salud mental y el postergado campo de
las discapacidades. Una sólida red de servicios de atención primaria es la base
indispensable para sostener tal construcción. Sólo un Estado que asuma plenamente
su papel orientador del espacio público de la salud puede ayudar a la sociedad a
cumplir tal objetivo.
14. Invertir esfuerzos y recursos en el cuidado y desarrollo pleno de la infancia tiene un
efecto decisivo en la calidad de vida de nuestra sociedad. La participación directa de
los actores sociales (desde los niños, sus familias, las organizaciones comunitarias,
no gubernamentales, iglesias y organismos estatales) involucrados en las políticas
públicas dirigidas a la infancia y la adolescencia va a garantizar la implementación de
un programa de acceso a los derechos universales a los niños y jóvenes.
15. La Alianza profundizara los esfuerzos para adaptar la legislación nacional a lo
establecido en la Convención por los Derechos del Niño. Priorizará los programas
destinados al menor y la familia, enfatizando la prevención y no internación de los
menores y la federalización de las erogaciones que financien el área.
16. Un objetivo de la Alianza es el de lograr la igualdad entre los géneros, evitando su

discriminación en todos los campos para borrar las diferencias sistemáticas que se
expresan en el orden salarial y las condiciones de trabajo, patrimonial, educativo,
empresarial y especialmente en la distribución del poder político.
17. La Alianza sostiene que es una obligación indelegable del Estado garantizar los
beneficios de la seguridad social a todos los habitantes del país.
18. La reforma del sistema de previsión social implementada por el actual gobierno tiene
falencias graves que el gobierno de la Alianza corregirá. No se puede abandonar a su
suerte a aquella franja de jubilados de bajos ingresos y familias pobres. La evasión al
sistema reformado alcanza al 40% y tarde o temprano este fenómeno se convertirá
en un pasivo gravísimo para el sector público o –si nos tapamos los ojos y
pretendemos ignorar la realidad- en una nueva fuente de polarización social. Para la
Alianza, es imprescindible modificar los incentivos económicos y fortalecer los
organismos de control de modo de reducir la evasión y alcanzar un régimen
previsional sin excluidos. Asimismo, afirma la necesidad de normalizar y fortalecer al
PAMI
19. La vivienda no es un hecho aislado. Necesita estar implantada en un "habitat" que
incluya la infraestructura de servicios y el equipamiento social que aseguren una
calidad de vida adecuada a sus habitantes.
20. Casi un tercio de la población del país habita en viviendas deficitarias que
carecen de las condiciones mínimas requeridas de construcción y de provisión
de servicios internos de salubridad. El déficit absoluto afecta a más del 10% de
las familias. Estas viviendas precarias necesitan ser sustituidas por la
construcción de una vivienda nueva.
21. La Alianza dará prioridad desde la acción del Estado a la atención de los problemas
de los que peor están, con una política federal descentralizada en un programa
integral de mediano y largo plazo, que dé respuesta a las diversas
situaciones de los grupos de ingresos bajos en los que se registra más del 90 % del
déficit habitacional.
22. La Alianza priorizará una política que favorezca que los recursos existentes del
Fondo Nacional de la Vivienda -FONAVI-, que ascienden a 1.000 millones de
pesos, se destinen a otorgar subsidios diferenciados, según la capacidad de
ahorro de las familias, para cubrir parte de los costos de las viviendas.
23. La oferta de viviendas nuevas se hará con sentido de austeridad, mediante la
construcción de unidades verdaderamente económicas; y con eficiencia,
programando las inversiones en función de disponibilidades financieras ciertas y de
plazos de ejecución rigurosos, con una planificación plurianual que compatibilice la
demanda con los recursos.
Una Argentina abierta al mundo desde su identidad nacional

El neoconservadorismo está en retirada. Estamos en vísperas de la formación de

un nuevo paradigma que subordine la especulación a la producción y al empleo.
El problema no es la globalización sino como se responde a su desafío.
Sin equilibrios macroeconómicos sólidos la capacidad de autonomía nacional se

debilita.
Para ser soberanos en un mundo globalizado la región es esencial.
Nuestra prioridad económica y política está en el Mercosur.
1. En el mundo de fin de siglo conviven un creciente proceso de globalización y un

intenso debate sobre la manera más adecuada de organización de las economías,
las sociedades y el sistema de relaciones internacionales.
2. La idea de que habíamos entrado en un nuevo orden mundial, luego de la caída del
muro de Berlín, dejó rápidamente lugar a la comprobación más realista de que
vivíamos en un sistema mundial en transición. La ola triunfalista del
neoconservadorismo, que anunciaba el fin de toda otra alternativa para la
organización social, dejó paso a un nuevo debate que cuestiona las
consecuencias y fundamentos de esa ideología.
3. Estamos en vísperas de la formación de un nuevo paradigma, más sensato, que
subordine la especulación a la producción y al empleo y restablezca el orden
indispensable que se ha perdido con el fundamentalismo de mercado y el deterioro
de la solidaridad entre los actores sociales y las naciones.
La globalización: oportunidades y peligros
1. La globalización de las relaciones internacionales plantea peligros pero también

oportunidades para el desarrollo económico y social del país. La capacidad de
respuesta frente a estos desafíos determina, en gran parte, el crecimiento y la
generación de empleo, la inserción en el mercado mundial y los equilibrios
macroeconómicos. En última instancia, el problema no es la globalización, sino
cómo se responde al desafío que plantea.
2. Por otra parte, la globalización librada a sus propias fuerzas pone en marcha
procesos acumulativos de concentración de la riqueza y el ingreso, agrava la
vulnerabilidad externa y los desequilibrios macroeconómicos. Endeudarse
para consumir, despilfarrar y especular es fatal, como lo demuestra la experiencia de
Argentina y de otros países de América Latina.
3. La adopción de decisiones nacionales autónomas no es sólo un problema de
dignidad, sino una exigencia irrenunciable del sistema republicano y representativo,
sin lo cual la consolidación de la democracia, el desarrollo dinámico y

sustentable y el ejercicio de una genuina justicia social, son utopías inalcanzables.
4. Mientras se subordine el país a las fuerzas incontrolables de la globalización,
se depositará el futuro de los argentinos en manos ajenas. La pérdida de
participación de empresas nacionales en la producción de bienes y servicios y
el endeudamiento externo, no tienen precedentes en el país y probablemente en
el resto del mundo.
5. Por otra parte, la globalización ofrece oportunidades para expandir el comercio,
invertir, incorporar tecnología y elevar la productividad, generar empleo y bienestar.
6. Sin embargo, la expansión del mercado nacional y el aumento del ahorro interno son
esenciales para el desarrollo del país. No debe olvidarse que el mercado nacional
continúa siendo el destino de más del 80% de la producción de bienes y servicios y el
ahorro interno financia alrededor del 90% de las inversiones en los sectores
principales de la economía. Por lo menos nueve de cada diez argentinos y argentinas
trabajan para sus coterráneos.
7. Nuestro destino individual y común depende esencialmente de nuestras
propias decisiones y de la lucidez y eficacia de nuestras respuestas a las
oportunidades de la globalización y a sus aspectos negativos
El Mercosur
1. Para ser soberanos en un mundo globalizado la región es esencial. Para la

Alianza los vínculos prioritarios y estratégicos están en la región. La
integración deberá ser coherente, es decir, expresarse en todos los planos:
comercial, económico, cultural, científico, tecnológico y político.
2. El MERCOSUR ofrece la posibilidad de concertar entre sus miembros estrategias de
desarrollo y de inserción internacional. Esto fortalecerá nuestra capacidad conjunta
de resolver los problemas fundamentales de la pobreza, la marginación, la exclusión
y la vulnerabilidad externa.
3. La experiencia comienza a mostrar cómo la existencia del MERCOSUR permite
presentar ante los Estados Unidos, Europa y el resto del mundo, un espacio
integrado con sus propios objetivos en el escenario global. Un espacio que no se
subordine a la estrategia de otros y que persiga, con lucidez y firmeza, sus propias
metas.
4. El MERCOSUR debe ser un espacio en el cual todos sus miembros pueden
converger y beneficiarse en un proceso de transformación productiva y avance
técnico y competitividad. Sería fatal para el futuro del sistema regional y para la
Argentina en particular, que se formalizara, dentro del MERCOSUR, una
relación centro-periferia, con un núcleo que concentre las actividades
industriales más complejas y una periferia abastecedora de materias primas y
energéticos. Para evitarlo y avanzar en el camino ineludible en la construcción

de un mercado común es necesario consolidar los avances que se han
realizado en los últimos doce años. Para ello es indispensable crear
organismos supranacionales que se conviertan en garantías de los acuerdos
alcanzados en cada etapa y árbitros de las diferencias que puedan surgir en los
procesos
La proyección externa del Estado
1. La capacidad de la política exterior de defender con eficacia los intereses de la

Nación en el escenario mundial depende, en primer lugar, como lo hemos dicho, de la
fortaleza interna del país y de su vocación de asumir la responsabilidad de su propio
destino.
2. Descansa también en el cuidado con que se asuman las tendencias del contexto
mundial y el comportamiento de las fuerzas dominantes. La política exterior argentina
no puede atarse al dictado unívoco de un miembro de la comunidad internacional.
Nuestra prioridad estratégica está en el MERCOSUR.
3. Es imprensindible tener presente que el crecimiento del reparto forzado e inequitativo
de la riqueza y la violación de la soberania de los estados a traves de forms directas
e indirectas de intervención., forman parte de la lógica del mundo actual, donde
quienes establecen las reglas del juego parecieran mantenerse al margen de sus
efectos negativos.
4. Se suele actuar como si no tuvieran nada que ver la riqueza y la estabilidad de unos
con la pobreza y la inestabilidad de los otros. Como si los polos del desarrollo
avanzado, la concentración de la riqueza y el dinamismo postindustrial pudiesen
desligarse de los entornos de miseria y marginación. Como si, indefinidamente,
pudieran convivir dos mundos sin tocarse: el mundo de la prosperidad y el mundo del
atraso.
5. A ello deben sumarse las dificultades para el acceso a las tecnologías más
avanzadas, que acentúan la desigualdad económica y afectan la capacidad de acción
política de las naciones rezagadas.
6. La política internacional, a partir de nuestra visión del mundo, debe proponer vías
creativas para consolidar la paz y la seguridad internacionales y para resolver las
abismales asimetrías en los niveles de bienestar de los pueblos.
7. La Argentina, depositaria de una honrosa tradición en sus aportes para enfrentar las
amenazas a la paz, justicia y seguridad internacionales debe promover una acción
solidaria multilateral a partir de los mecanismos de consulta del MERCOSUR, del
Grupo de Río y de los organismos internacionales; y afirmar al propio tiempo, en el
plano de las relaciones bilaterales con los miembros de la comunidad de naciones,
las políticas inspiradas en los intereses permanentes de la Nación, adaptadas a las

exigencias de un planeta en acelerada transformación.
8. Entre esos intereses se encuentra la defensa de nuestra soberanía territorial, que
toca las fibras más sensibles del espíritu nacional. Todas las cuestiones en ese
campo se han ido solucionando conforme al Derecho Internacional, pero quedan
pendientes dos casos: el reclamo de soberanía acerca de las Islas Malvinas,
Geórgicas del Sur y Sándwich del Sur y la demarcación del límite con Chile en los
hielos continentales.
9. La Alianza asume el compromiso de impulsar su solución pacífica: en el primer caso,
en la forma prescrita por la Constitución Nacional y reclamada por las Naciones
Unidas; en el segundo de acuerdo a los principios establecidos por el tratado de 1881
y demás instrumentos jurídicos vigentes. Sin perjuicio de ello, la Alianza afirma su
obligación de ahondar los avances logrados en la fraterna amistad con Chile
a través de la cooperación económica y del MERCOSUR que nos llevan a una
relación más profunda y provechosa para ambos países.
10. En el marco hemisférico general, hemos señalado la prioridad que la Alianza asigna a
la relación con los demás países de América Latina y el papel primordial que el
MERCOSUR debe jugar en el escenario continental y en el global. Es a través suyo
que tendrán que canalizarse nuestra eventual inserción en el Area de Libre Comercio
de las Américas (ALCA) y nuestros vínculos con otros agrupamientos regionales, en
especial con la Unión Europea.
La defensa Nacional es un asunto que atañe al conjunto de la sociedad y debe ser

tratado como cuestión de Estado, basada en un consenso amplio y más allá de las
controversias sectoriales o partidarias. Una Nación con identidad definida, celosa de
sus intereses y solidaria, constituye el marco para el establecimiento de una política
de Defensa Nacional. En el contexto internacional que vivimos es necesaria una
organización que atienda las nuevas realidades que se presentan, flexible, ágil y
combinable, que pueda cumplir también con las directivas que se le impartan en el
ámbito de la región.
11. La Alianza propone la creación, en el ámbito del Mercosur, de un Centro Permanente
de Evaluación de Conflictos y Amenazas, que permita elaborar un pensamiento
estratégico común y avanzar en el entendimiento y confianza recíprocos.
12. Las Fuerzas Armadas constituyen el eslabón más importante de la Defensa Nacional
y para que cumplan los objetivos que fija la Constitución Nacional y las leyes, deben
contar con misiones claras establecidas por el poder político, con presupuestos
suficientes que garanticen una vida digna a sus integrantes y con niveles de
equipamiento eficientes que privilegien las capacidades operativas.
13. Su doctrina se basa en una estrategia defensiva, renunciando a cualquier actitud que
pueda ser interpretada como manifestación de una voluntad agresiva o
expansionista.
14. Las Fuerzas Armadas, en el marco señalado, no tienen como misión la intervención
en tareas de seguridad interior. Esto las transformaría en fuerzas de seguridad o
policiales y, además de debilitar la Defensa Nacional, las alejaría de los objetivos
para los cuales fueron creadas.
La Alianza: gobernar para un destino común, solidario y de progreso

La Alianza propone, en síntesis, sus ideas y proyectos con un estilo y un contenido de
gobierno claramente distintos a los de la administración que concluye.
Sin la ostentación principesca del poder hacia adentro y la genuflexión hacia afuera.
Sin la arremetida contra toda legalidad democrática en la búsqueda desesperada del

negocio suculento o en la imposición de criterios discrecionales de poder.
No más la sociedad fracturada, el capitalismo salvaje, la República dañada, la democracia

debilitada y el Estado ausente.
Es el tiempo de la decencia, la transparencia y la austeridad aliadas con el coraje; de

la sensatez y la templanza aliadas con la sensibilidad y la responsabilidad moral. El
país debe ingresar al siglo XXI con otro horizonte y con una disposición distinta a las de la
frivolidad, la resignación, el conformismo o el sometimiento. Con ideales, sin espejismos. No
vamos a comprometernos a hacer lo que no podamos cumplir, pero hemos de cumplir todos
nuestros compromisos.
Vastos sectores de nuestra sociedad, una mayoría plural y extendida en cada porción
y rincón de nuestra patria, tienen ahora un proyecto para una Argentina con un
destino común, solidario y de progreso.
Consejo del Instituto Programático de la Alianza

Fuente: Carta a los Argentinos de la Alianza por el Trabajo, La Justicia y La Educación, 10

de agosto de 1998.
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Publicado por
Alan Pavón
en
15:33
Etiquetas:
Plataforma Politicas de la UCR
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6/10/21 22:12 HISTORIA Y DOCTRINA DE LA UCR: UCR-FREPASO: "Carta a los argentinos" (10 de agosto de 1998 )

HISTORIA Y DOCTRINA DE LA UCR

martes, 5 de julio de 2011

UCR-FREPASO: "Carta a los argentinos" (10 de

Ver todo mi perfil

éste sea el punto de partida de un amplio debate nacional.

La Argentina y el mundo enfrentan nuevos escenarios. El significado de la globalización es

El crecimiento de la economía y el desarrollo social han sido presentados como opuestos.

Vamos a cambiar el rumbo. Creemos en la Argentina como un destino común y solidario,

Argentina: hacia un destino común, solidario y de progreso

Organizaremos la Nación como una república democrática moderna

Pondremos en marcha una sociedad en la que el crecimiento del conjunto esté

Demostraremos que se puede gobernar con funcionarios honestos.

Gobernaremos poniendo en plena vigencia la independencia de los poderes y

decretos del Presidente de la Nación, referidos a designaciones de funcionarios públicos,

económico influye peligrosamente sobre los poderes del Estado.

Recuperar el acceso al trabajo digno y estable.

Restaurar la independencia de los poderes como garantía de pleno ejercicio

El desarrollo sostenido con equidad

La estabilidad es una condición esencial de toda política económica

El núcleo central de la estrategia para un crecimiento sostenido y Secciones

Fortaleceremos la iniciativa privada y promoveremos mercados Adelante.

1. una tasa de crecimiento sostenido del 6% anual. Adolfo Guemes

de un gobierno que asuma la responsabilidad de promover una dinámica de expansión

Hacia un crecimiento sostenido y sustentable

Hacia una mayor equidad Delfor del Valle

En un contexto de crecimiento económico sostenido, el combate a la evasión y la Eduardo Bautista Pondé

Eduardo Francisco Giuffra

estructuras monopólicas y la concentración económica se han extendido a otros

modalidades nuevas o poco utilizadas como el leasing, el cheque conformado y la factura de

Horacio Bernardo Oyhanarte

Hacia una nueva dinámica exportadora Jorge Luis Borges

Jorge Reinaldo Vanossi

Fortalecimiento del Servicio Exterior

Sistema Nacional de Control de Calidad José Maria García Arecha (h)

Fondo de riesgo compartido José Maria Guido

Juan Jose Arevalo

c Sistema Nacional de Control de Calidad. El Estado proveerá asesoramiento, La Época.

transables en mercados diferentes. La industria de alimentos es un ejemplo de los sectores

Luciano Roque Catalano.

Ejecutaremos el plan "Analfabetismo Cero" Miguel Aníbal Tanco

déficit de inversión y la fragmentación institucional son expresiones del

11. Un último año, no obligatorio, de enseñanza media preparatorio para la

normativas claras y precisas sobre su uso.

29. Programa Nacional de Becas de Posgrado e Investigación para promover la

Aumentar los escasos recursos destinados a ciencia y técnica tendiendo a la

estimular la integración regional en ciencia y tecnología, tendiendo a constituir Unión Democrática

Un crecimiento económico sostenido. Yolanda J. Vacca de Uzal

Impulso a las PyMEs

Reformulación de las relaciones laborales

Para atacar la actual emergencia ocupacional la Alianza contempla la utilización

La negociación colectiva será el eje para compatibilizar en todas las empresas la

El trabajador tendrá un derecho efectivo a la formación en el trabajo.

1. El desempleo abierto, el subempleo y el empeoramiento de la situación de millones

a. promover la negociación colectiva en todos los niveles, su coordinación o

1. La transformación de las relaciones laborales facilitará el acceso al empleo mediante

alguna que se vincule con la preservación de la seguridad, de la vida y de la salud de

Nuestra prioridad: el bienestar de la gente

Justicia y equidad son hoy dos demandas urgentes.

El estado debe asegurar un servicio de justicia eficiente.

El gobierno de la Alianza dará una lucha sin cuartel contra el delito y la

Es una obligación indelegable del Estado garantizar los beneficios de la

1. Justicia y seguridad son hoy dos demandas urgentes de los argentinos. El