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Participante:
Rosaura Ramírez Ortiz
Matricula:
100619797
Carrera:
Licenciatura en contabilidad
Materia:
Introducción al estudio del derecho
Sección:
18
Profesor:
Omar Ramos Camacho
Tema:
Proceso de formación y elaboración de las leyes
Índice
Introducción................................................................................................................pag.3
Cámara de diputados...............................................................................................pag.4-5
El cenado....................................................................................................................pag.5
Aprobación.................................................................................................................pag.6
Reforma de la constitución.......................................................................................pag.10
Conclusión................................................................................................................pag.12
Bibliografía...............................................................................................................pag.13
Introducción
El siguiente trabajo va a tratar acerca del proceso de formación y elaboración de las
leyes, este tema es de mucho interés además de que nos ayudará a tener una idea mas
clara sobre como se forman y se elaboran las leyes.
La elaboración de leyes es resultado de un conjunto de procedimientos previamente
establecidos de los cuales se sirven los Parlamentarios en su función de legislar y
fiscalizar. En este trabajo se estará conociendo a detalle el proceso que se utiliza para
formar y elaborar leyes.
El documento final se denomina Ley. En sentido formal, se considera “ ley” “ a
“cualquier acto o documento que independientemente de su contenido normativo
emana del órgano legislativo, y que goza por eso de un peculiar régimen jurídico (en
particular: que sea eficaz erga omnes)”. Toda ley es dictada con el único objetivo de
normar la vida social de la nación de que se trata, regulación que debe ser enteramente
eficaz al momento de su aplicación, garantizando sean cumplidas las motivaciones y
razones principales que le dieron origen.
Para la vigencia y eficacia en el conocimiento, comprensión, aplicación y seguridad
jurídica de la norma, el legislador se apoya en reglas fundamentales de técnicas
legislativas. Las Técnicas Legislativas se definen como el “conjunto de recursos y
procedimientos para elaborar un proyecto de norma jurídica, bajo los siguientes pasos:
primero, la justificación o exposición de motivos de la norma y, segundo, la redacción
del contenido material de manera clara, breve, sencilla y accesible a los sujetos a los que
está destinada”.
Las leyes son creadas, generalmente, por el poder legislativo o parlamento, quien
interpreta la realidad de su sociedad y la plasma en escrito para que todos puedan
conocerla. ; proceso de formación de las leyes, donde veremos; aprobación,
promulgación o veto, publicación, vigencia y obligatoriedad.
Estaremos viendo como uno de los subtemas; proceso de formación de las leyes,
elaboración, aprobación, promulgación o veto, publicación, vigencia Y obligatoriedad.
Se abordará también los siguientes subtemas; competencia del poder legislativo en el
proceso (cámara de diputados y senadores). Funciones competencia del poder ejecutivo
situación ante el veto. Publicación en la gaceta oficial. Vigencia, obligatoriedad,
derogación, y causas. Procedimiento y facultad de la asamblea Constituyente y
reformadora para reforma de la constitución. Por último, pero no menos importante, Rol
de la suprema corte de justicia como tribunal de garantías constitucionales.
A continuación, el desglose del tema Proceso de formación y elaboración de las leyes.
Proceso de formación y elaboración de las leyes
proceso de formación de las leyes
Para que una ley sea aprobada y tenga un carácter obligatorio, necesita pasar por una
serie de procedimientos rigurosos que deben ser realizados conforme a la propia
Constitución, en la forma que ella manda, de lo contrario esa ley podría ser declarada
inconstitucional.
La principal función que la constitución de un país concede al Congreso es la de
legislar. Ello consiste en identificar los problemas sociales, económicos y políticos que
afectan a la nación, plantearlos ante los demás representantes, analizarlos con la
participación directa de sus representados, aprobarlos con la mayoría constitucional
establecida y vigilar su promulgación y cumplimiento.
Todas las iniciativas legislativas deben seguir un orden, procesos legislativos para ser
aprobadas, promulgadas y luego entrar en vigencia. Las iniciativas de proyectos de ley
se originan en una de las dos cámaras del Congreso.
El pueblo dominicano ejerce la función legislativa y la función de fiscalización a través
de sus legítimos representantes en el Congreso Nacional; y, en virtud del principio de
representación, no sólo es destinatario sino también autor de las leyes que deben regir la
vida en sociedad.
Cámara de diputados
La Cámara de Diputados y el Senado integran el Congreso de la República en
representación del pueblo dominicano, del que emanan los poderes del Estado.
El Senado de la República Dominicana es la cámara alta en la legislatura bicameral de
ese país y que junto a la Cámara de Diputados forma el Congreso que ostenta el poder
legislativo del país.
El órgano está compuesto por 32 miembros elegidos por votación directa a razón de uno
por cada provincia del país independientemente de la población de cada una de ellas y
uno por el Distrito Nacional. Estos son elegidos por términos de cuatro años, con
posibilidad de reelección.
La edad mínima para postularse es de 25 años, y el candidato debe de haber residido en
la provincia que lo elija como mínimo en los últimos 5 años previos a las elecciones.
Las atribuciones exclusivas del Senado son:
Decidir sobre las acusaciones formuladas por la Cámara de Diputados a funcionarios
públicos de carácter electivo popular, a los elegidos por el Senado y por el Consejo
Nacional de la Magistratura; Conocer de los nombramientos de embajadores y jefes de
misiones permanentes en el exterior; Elegir a los miembros de la Cámara de Cuentas:
Elegir al Defensor del Pueblo, sus suplentes y adjuntos; Elegir a los miembros de la
Junta Central Electoral y sus suplentes; Autorizar o no la presencia de tropas
extranjeras en el país; Regular y autorizar el envío de tropas dominicanas al exterior en
misiones de paz. Las demás atribuciones previstas en otras leyes y en el presente
reglamento.
El cenado
El Senado de la República tiene su sede ordinaria en el Palacio del Congreso Nacional,
en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, salvo en aquellas
situaciones de causas de fuerza mayor o en ocasión de disposición adoptada para el
traslado de la sede.
La Cámara de Diputados de la República Dominicana, es la cámara baja en la
legislatura bicameral de ese país y que junto a la Senado, forma el Congreso, que
ostenta el poder legislativo del país.
La Cámara de Diputados, tiene su precedente directo en la Constitución dominicana de
1844 que establece una legislatura bicameral en el sistema político dominicano, y llama
Tribunado a la cámara baja del primer Congreso.
La composición y los poderes de la Cámara, se establecen por la Constitución de la
República Dominicana. Dicha cámara, está compuesta por diputados, que están
divididos en 178 por provincia, 5 a nivel nacional y 7 en el extranjero.
Está cámara, se encarga de la aprobación de la legislación nacional, conocida como
leyes, las cuales, después de la aprobación del Senado, son enviadas al Presidente de la
República, para su consideración. Además de este poder básico, la Cámara tiene ciertos
poderes exclusivos, entre los que se incluyen: El poder de iniciar todas las leyes
relacionadas con los ingresos, la acusación de los funcionarios elegidos por el voto
popular, el Senado o el Consejo Nacional de la Magistratura, que son enviados a juicio
por el Senado.
Son atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados:
Acusar ante el Senado a las y los funcionarios públicos elegidos por voto popular, a los
elegidos por el Senado y por el Consejo Nacional de la Magistratura, por la comisión de
faltas graves en el ejercicio de sus funciones. La acusación sólo podrá formularse con el
voto favorable de las dos terceras partes de la matrícula.
Cuando se trate del presidente y el Vicepresidente de la República, se requerirá el voto
favorable de las tres cuartas partes de la matrícula. La persona acusada quedará
suspendida en sus funciones desde el momento en que la Cámara declare que ha lugar la
acusación; Someter al Senado las ternas para la elección de los miembros de la Cámara
de Cuentas con el voto favorable de las dos terceras partes de los presentes; Someter al
Senado las ternas del Defensor del Pueblo, sus suplentes, que no podrán ser más de dos,
y los adjuntos, que no podrán ser más de cinco, con el voto favorable de las dos terceras
partes de los presentes.
Los términos y técnicas legislativas suelen ser confusas para la ciudadanía común, por
lo que es normal que surjan bulos o confusiones respecto a la aprobación de una ley,
sobre todo, cuando es de interés de la ciudadanía.
Solamente tienen iniciativa en la formación de las leyes los senadores y diputados, el
presidente de la república, la suprema corte de justicia en asuntos judiciales, la junta
central electoral en asuntos electorales.
En República Dominicana se establece lo que es la iniciativa legislativa popular
mediante el cual un numero de ciudadanos no menor de 2% de los inscritos en el
registro electoral podrán presentar un proyecto de ley ante el congreso nacional.
Aprobación
Todo proyecto de ley admitido en una de las cámaras se someterá a dos discusiones
distintas aprobado un proyecto de Ley en una de las cámaras pasara a la otra para una
oportuna discusión.
Una vez aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las dos cámaras, pasará a la otra
para su correspondiente discusiones, las cuales deben observar todas las formalidades
constitucionales.
Si una de las cámaras le realiza modificaciones, deberá devolver el proyecto modificado
a la otra cámara para que tome conocimiento de las modificaciones realizadas por la
primera cámara, esto se hará en una única discusión y, en caso de ser aceptadas dichas
modificaciones, la última cámara deberá remitir la nueva ley al Poder Ejecutivo para
que la promulgue y publique por todos los medios posibles.
Si aquéllas son rechazadas, será devuelto el proyecto a la otra cámara y si ésta las
aprueba, enviará la ley al Poder Ejecutivo. Si las modificaciones son rechazadas, se
considerará desechado el proyecto.
En el sistema legislativo dominicano, una vez aprobada una ley en ambas cámaras del
congreso debe ser enviada al Poder Ejecutivo para su promulgación u observación. Si
este no la observare, la promulgará dentro de los diez días de recibida, si el asunto no
fue declarado de urgencia, en cuyo caso la promulgará dentro de los cinco días de
recibida, y la hará publicar dentro de los diez días a partir de la fecha de la
promulgación.
Vencido el plazo constitucional para la promulgación y publicación de las leyes
sancionadas por el Congreso Nacional, se reputarán promulgadas y el presidente de la
cámara que las haya remitido al Poder Ejecutivo las publicará.
Las leyes y resoluciones bicamerales se encabeza así: El Congreso Nacional. En nombre
de la República.
Las leyes, después de promulgadas, se publicarán en la forma que la ley determine y se
les dará la más amplia difusión posible. Serán obligatorias una vez transcurridos los
plazos para que se reputen conocidas en todo el territorio nacional.
Competencia del poder legislativo en el proceso (cámara de diputados y senadores)
Dentro de la jerarquía constitucional, el Legislativo constituye el primer poder del
Estado. Está representado por el Senado de la República o Cámara Alta y por la Cámara
de Diputados o Cámara Baja.
Lo primordial del organismo bicameral, que se denomina Congreso Nacional, es legislar
a favor de los diferentes sectores de la nación.
El Poder Legislativo tiene a su cargo proponer y elaborar las leyes, que luego de ser
aprobadas las envía al Poder Ejecutivo, a los fines de promulgarlas. Asimismo, se
encarga de nombrar a los jueces de la Junta Central Electoral y a los miembros de la
Cámara de Cuentas.
La ratificación de los acuerdos internacionales y contratos nacionales que el Poder
Ejecutivo contrae con organismos extranjeros también corresponde al Poder Legislativo.
En este Poder se encuentran representados los principales partidos políticos de la
nación.
Las leyes promulgadas por las legislaturas se conocen como legislación. Las legislaturas
observan y dirigen las acciones de gobierno y generalmente tienen autoridad exclusiva
para modificar el presupuesto o los presupuestos involucrados en el proceso.
Reforma de la constitución
La reforma de la Constitución sólo podrá hacerse en la forma que indica ella misma y
no podrá jamás ser suspendida ni anulada por ningún poder o autoridad, ni tampoco por
aclamaciones populares.
Forma de gobierno. Ninguna modificación a la Constitución podrá versar sobre la forma
de gobierno que deberá ser siempre civil, republicano, democrático y representativo.
Iniciativa de reforma constitucional. Esta Constitución podrá ser reformada si la
proposición de reforma se presenta en el Congreso Nacional con el apoyo de la tercera
parte de los miembros de una u otra cámara, o si es sometida por el Poder Ejecutivo.
La necesidad de la reforma constitucional se declarará por una Ley de convocatoria esta
Ley que no podrá ser observada por el poder ejecutivo ordenará la reunión de la
asamblea nacional revisora. Contendrá el objeto de la reforma indicará los artículos que
adversa la constitución.
Para resolver acerca de la reforma propuesta, la asamblea nacional revisora se reunirá
dentro de los 15 días siguientes a la publicación de la Ley que declarará la necesidad de
la reforma con la presencia de mas de la mitad de los miembros de cada una de las
cámaras, sus decisiones se tomaran por la mayoría de las dos terceras partes de los
votos.
Se podrá iniciar la reforma en caso de vigencia de alguno de los estados de excepción,
una vez votada y proclamada la reforma por la asamblea nacional revisora, la
constitución será publicada íntegramente por los textos reformados.
Cuando la reforma adverse sobre derechos, garantías fundamentales y deberes el
ordenamiento territorial municipal, el régimen de nacionalidad ciudadanía extranjería,
el régimen de la moneda y sobre los procedimientos de reforma constituidos en esta
reforma de la constitución requerirá de la ratificación de la mayoría de los ciudadanos
ciudadanas con derecho electoral.
En referendo aprobatorio convocado en efecto por la junta central electoral una vez
votada i proclamada i avocada por la asamblea nacional revisora. La junta central
electoral se someterá a un referendo dentro de los 60 días a su recepción para que
nosotros loas ciudadanos votemos si o no.
La aprobación de la constitución por vía a referendo requiere mas de la mitad de los
votos sufragantes i que el número de esto exceda el 30% del total de ciudadanos que
integran el registro electoral sumando los votantes que se expresan por un si o un no.
Si el referendo fuese afirmativo la reforma será proclamada y publicada íntegramente
con los textos reformados por la asamblea nacional revisora.
Rol de la suprema corte de justicia como tribunal de garantías constitucionales.
Existe un tribunal constitucional como máximo intérprete de la constitución
dominicana que debe de velar por salvaguardar los derechos fundamentales el orden
público, crear un orden constitucional proteger la supremacía de la constitución.
Este tribunal constitucional es el máximo intérprete de la constitución dominicana, no
obstante, en republica dominicana existe un modelo mixto en donde el poder judicial, la
suprema corte de justicia y todos los órganos que están por debajo podrán interpretar la
constitución en cada caso sometido en su jurisdicción.
Lo diferente con el tribunal constitucional y la interpretación que haga cualquier órgano
de poder judicial será respecto a los efectos, tendrá un efecto Interparte, entre las pates
solamente los casos sometidos en el poder judicial. Mientras tenga un efecto constituirá
un precedente vinculado para todos los poderes públicos en el estado, los que sean
dictados por el tribunal constitucional.
En ese modelo mixto se llama control difuso a lo que hace la suprema corte de justicia,
corte de apelación, primera instancia juzgado de paz. Esa interpretación constitucional,
lo pueden hacer de oficio o a solicitud de partes mediante excepción de
inconstitucionalidad sometido como un incidente durante el proceso.
Mo pueden apoderarse de la instancia de manera autónoma, tienen que esperar que estén
apoderados su tribunal de algún caso relacionado a su competencia o su materia para
que ellos de oficio o de solicitud de partes puedan interpretar la constitución para ver si
las normas que están en juego en ese caso concreto son o no conforme a la constitución.
Conclusión
Concluyo este trabajo acerca de Proceso de formación y elaboración de las leyes, el cual
fue de mucho interés y sobre todo de mucho aprendizaje acerca de este tema.
Las leyes son normas generales de interés común y serán necesarias para regular el
ejercicio de tos derechos y garantías constitucionales; tipificar infracciones y establecer
las sanciones correspondientes; crear, modificar o suprimir tributos; atribuir deberes,
responsabilidades y competencias a los gobiernos autónomos descentralizados;
modificar la división político-administrativa del país; y, otorgar a los organismos
públicos de control y regulación la facultad de expedir normas de carácter general en
las materias propias de su competencia.
En este trabajo se trató lo siguiente; todos los proyectos de ley admitido en una de las
dos cámaras del Congreso Nacional (Senado y Diputados) debe someterse a dos
discusiones distintas con intervalo de un día a lo menos entre ambas discusiones. Si el
proyecto es declarado de urgencia deberá ser discutido en dos sesiones consecutivas.
Una vez aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las dos cámaras, pasará a la otra
para su correspondiente discusiones, las cuales deben observar todas las formalidades
constitucionales. Si una de las cámaras le realiza modificaciones, deberá devolver el
proyecto modificado a la otra cámara para que tome conocimiento de las modificaciones
realizadas por la primera cámara, esto se hará en una única discusión y, en caso de ser
aceptadas dichas modificaciones, la última cámara deberá remitir la nueva ley al Poder
Ejecutivo para que la promulgue y publique por todos los medios posibles.
Si aquéllas son rechazadas, será devuelto el proyecto a la otra cámara y si ésta las
aprueba, enviará la ley al Poder Ejecutivo. Si las modificaciones son rechazadas, se
considerará desechado el proyecto.
En el sistema legislativo dominicano, una vez aprobada una ley en ambas cámaras del
congreso debe ser enviada al Poder Ejecutivo para su promulgación u observación. Si
este no la observare, la promulgará dentro de los diez días de recibida, si el asunto no
fue declarado de urgencia, en cuyo caso la promulgará dentro de los cinco días de
recibida, y la hará publicar dentro de los diez días a partir de la fecha de la
promulgación. Vencido el plazo constitucional para la promulgación y publicación de
las leyes sancionadas por el Congreso Nacional, se reputarán promulgadas y el
Presidente de la cámara que las haya remitido al Poder Ejecutivo las publicará
Los proyectos de ley que queden pendientes en una de las dos cámaras al cerrarse la
legislatura ordinaria, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 100, seguirán los
trámites constitucionales en la legislatura siguiente, hasta ser convertidos en ley o
rechazados. Cuando no ocurra así, se considerará el proyecto como no iniciado.
Finalmente, las leyes, después de promulgadas, se publicarán en la forma que la ley
determine y se les dará la más amplia difusión posible. Serán obligatorias una vez
transcurridos los plazos para que se reputen conocidas en todo el territorio nacional.
Espero que este trabajo haya sido de todo su agrado.
Bibliografía
https://fc-abogados.com/es/formacion-de-las-leyes-en-republica-dominicana/
https://www.transparencialegislativa.org/congresos/congreso-de-republica-dominicana/
https://www.senado.gob.mx/64/sobre_el_senado/proceso_legislativo
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leyes-en-la-republica-dominicana/
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2187/5
dominicanohttps://www.gacetajudicial.com.do/indeterminacion-logica-del-sistema-
normativo-dominicano.html
https://es.slideshare.net/DanielGarciaArias/elaboracin-de-la-ley-ppt
http://ccsspainandworld.blogspot.com/2013/03/elaboracion-de-las-leyes.html
https://media.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/28/2016/10/05-Materias-y-
formacion-de-la-Ley-Web.pdf
https://sites.google.com/site/carlenysantosderecho/clasificacion-de-la-leyes-dominicana
https://dominicana.gob.do/index.php/pais/2014-12-16-20-49-27
UASD, int dere, tema 4, proceso de formación y aprobación de las leyes.