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“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA LOS ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS: UNIDAD DEL MILENIO “BERNARDO VALDIVIESO” Y UNIDAD EDUCATIVA FISCAL


“TCRN. LAURO GUERRERO”, PARA EL PERIODO DE JUNIO A DICIEMBRE DEL 2020,
PERTENECIENTES A LA DIRECCIÓN DISTRITAL 11D01 LOJA-EDUCACIÓN”.

1. ANTECEDENTES

El Gobierno del Ecuador, desde una perspectiva de inclusión económica, social y cultural, busca
promover un desarrollo educativo en todo el territorio nacional, sostenido en base a los fundamentos
integrados y orientado a los programas de intervención que ejecuta el Ministerio de Educación.

El Nuevo Modelo de Gestión Educativa (NMGE) es un proyecto que inició su gestión en enero de 2010,
y plantea la reestructuración del Ministerio de Educación para garantizar y asegurar el
cumplimiento del derecho a la educación. Es decir, busca influir de manera directa sobre el acceso
universal y con equidad a una educación de calidad y calidez, lo que implica ejecutar procesos de
desconcentración desde la Planta Central hacia las zonas, distritos y circuitos, para fortalecer los
servicios educativos y aproximarlos hacia la ciudadanía, atendiendo las realidades locales y culturales.

En ese marco, el Nuevo Modelo persigue la desconcentración de la Autoridad Educativa Nacional, a


su vez, una nueva práctica de realización del servicio público (mejor distribución de personal
capacitado e idóneo); así como la racionalización recursos, distribución de competencias y
responsabilidades.

El Art. 26 ibidem establece que: ¨La Educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y
un deber ineludible e inexcusable del estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de
la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen
vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el
proceso educativo¨.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 020-12, de enero del 2012, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial N. 059, de 07 de marzo del 2012, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, en el mismo que se encuentran las
Atribuciones y Responsabilidades de la Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación.

De conformidad al artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que: "La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación."

Dentro de estas acciones se encuentra la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y


VIGILANCIA PARA LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS: UNIDAD DEL MILENIO “BERNARDO
VALDIVIESO” Y UNIDAD EDUCATIVA FISCAL “TCRN. LAURO GUERRERO”, PARA EL PERIODO DE
JUNIO A DICIEMBRE DEL 2020, PERTENECIENTES A LA DIRECCIÓN DISTRITAL 11D01 LOJA-

Dirección: Antizana 10-40 y Corazón


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EDUCACIÓN”, PARA EL PERIODO JUNIO-DICIEMBRE DE 2020, PERTENECIENTES A LA DIRECCIÓN
DISTRITAL 11D01 LOJA-EDUCACIÓN”.

El artículo 228 del Reglamento de la Ley Orgánica de Servidor Público, señala que "Las
Instituciones asegurarán a la y los servidores el derecho a prestar sus servicios en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida esta como la protección y
el mejoramiento de la salud física, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a través de
las máximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollando programas integrales".
El literal L) del artículo 23 de la Ley Orgánica de Servicio Público señala como uno de los derechos de
las y los servidores públicos es "Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar".

El literal L) del artículo 23 de la Ley Orgánica de Servicio Público señala como uno de los derechos de
los servidores públicos: "Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar".

Que la CODIFICACIÓN RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA,


CAPITULO VI DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES, establece lo siguiente:

Art. 460.- Autorización. - Previo el inicio y/o publicación de los procedimientos de contratación pública
establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, inclusive los que se
realicen a través de Catálogo Electrónico, cuyo objeto sea la contratación del servicio de vigilancia y
seguridad privada, las entidades establecidas en el artículo precedente deberán contar con el informe
y la autorización correspondiente emitidos por el Ministerio del Interior.

Art. 461.- Publicación. - El informe y autorización emitidos por el Ministerio del Interior deberán ser
publicados por parte de las entidades contratantes en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, conjuntamente con la documentación habilitante del procedimiento de
contratación.

Con fecha 26 de mayo de 2019, se publica en el REGISTRO OFICIAL la REFORMA DEL ESTATUTO
ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL,
que en su parte pertinente contempla: “…Nº 0071 Artículo 1.- Aprobar la presente fijación de costos
referenciales del servicio de seguridad privada a entidades del sector público…”

2. JUSTIFICACIÓN

El Ministerio de Educación por disposición de la Presidencia de la República del Ecuador con la


finalidad de mejorar la calidad de la educación en el país y con el propósito de atender la demanda
de estudiantes, se encuentra acondicionando y mejorando las instalaciones de las instituciones
educativas de manera oportuna y bajo este contexto la SUBSECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN
ESCOLAR DEL MINISTERIO DE EDUACION, ha planificado la contratación de los trabajos de seguridad
en las Instituciones Educativas.

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Con la finalidad de continuar con la prestación de un servicio que brinde eficiencia y eficacia en la
seguridad mediante vigilancia supervisada, para custodiar y proteger los bienes institucionales así
como también precautelar por la seguridad de las y los servidores públicos y usuarios en general; que
se encuentran al interior de las Instituciones Educativas: Unidad Educativa del Milenio “Bernardo
Valdivieso” y Unidad Educativa Fiscal “Tcrn. Lauro Guerrero” y al contar con la asignación
presupuestaria (saldos) se hace necesario la contratación “por un periodo de 7 meses” a partir de la
suscripción del contrato, cumpliendo con los requisitos establecidos en la LOSNCP (Ley Orgánica de
Servicio Nacional de Contratación Pública).

En este sentido, es indispensable contar con el personal de seguridad capacitado que vigile y
resguarde los bienes públicos pertenecientes a las instituciones Educativas ya que en las mismas
existen equipos electrónicos y otros bienes de fácil acceso que podrían ser objeto de hurto o robo.

Así mismo, los niños, niñas y adolescente requieren tener acceso a lugares seguros y atractivos, que
promuevan su atención y generen habilidades y destrezas con el fin de enfocar en entornos que
permitan el desarrollo del pensamiento, la asociación de ideas, discriminar, definir y afianzar
preferencias, interactuar con otros estudiantes y con la naturaleza.

El Ministerio de Educación tiene como objeto generar y abarcar una educación de igualdad, calidad y
calidez, en los que se contempla el propiciar ambientes, experiencias de aprendizaje e interacciones
humanas positivas que fortalezcan el proceso educativo. Por ello uno del aspecto importante es la
contratación de servicio de seguridad como un aporte vital para el adecuado desarrollo del proceso
educativo.

3. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:

Este procedimiento precontractual tiene como objeto la Contratación del “SERVICIO DE


SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS: UNIDAD EDUCATIVA DEL
MILENIO “BERNARDO VALDIVIESO” Y UNIDAD EDUCATIVA FISCAL “TCRN. LAURO GUERRERO”, PARA
EL PERÍODO JUNIO-DICIEMBRE 2020, PERTENECIENTES A LA DIRECCIÓN DISTRITAL 11D01 LOJA-
EDUCACIÓN”.
El servicio de guardianía será de 12 horas nocturnas de lunes a domingo, incluidos festivos
y feriados, sin arma letal.

4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:

• Brindar los servicios de seguridad y vigilancia para custodiar y proteger los bienes, así
como también deberá velar por la integridad y seguridad de los estudiantes, docentes,
personal administrativo y personal externo que acuda a las diferentes Instituciones
Educativas priorizadas, pertenecientes a la Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación,
Zona 7.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Proporcionar la seguridad física a las instalaciones, bienes, autoridades, docentes, personal


Administrativo y estudiantes de las diferentes Instituciones Educativas priorizadas por la
Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación, Zona 7.
• Minimizar los riesgos de presencia delictiva en las salidas de las Instituciones Educativas.
• Tener un control pormenorizado tanto del personal interno y externo que ingresan y salen
de las Instituciones Educativas priorizadas pertenecientes a la Dirección Distrital 11D01 Loja-
Educación, Zona 7.

5. ALCANCE.

• La prestación de servicio de seguridad fija con arma no letal, se brindará en las


instalaciones físicas para resguardar a las Instituciones Educativas, alumnos, personal
docente y administrativo que pertenecen a la Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación,
Zona 7, de 12 horas nocturnas de lunes a domingo, sin arma letal, incluidos festivos y
feriados, en los establecimientos educativos: UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO
“BERNARDO VALDIVIESO”, UNIDAD EDUCATIVA FISCAL “TCRN. LAURO GUERRERO”,
pertenecientes a la Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación, Zona 7.

5.1. PUESTO DE SERVICIO DE GUARDIANÍA

A continuación, se detallan las Instituciones Educativas a ser atendidas con el servicio de seguridad y
vigilancia y las características correspondientes:

No. Nombre la Institución Ubicación Cantidad Turno Jornada Arma


Educativa Guardia de Puestos (horas) no letal
1 U.E DEL MILENIO Ronda 1 12 Lunes a X
“BERNARDO VALDIVIESO” constante viernes,
al interior del sábados,
establecimiento domingos
educativo. y
feriados
2 U.E. FISCAL “TCRN. LAURO Ronda 1 12 Lunes a X
GUERRERO” constante viernes,
al interior del sábados,
establecimiento domingos
educativo. y
feriados

6.- METODOLOGIA DE TRABAJO.

El contratista previo a la firma del contrato, dispondrá de inmediato la concurrencia de su personal


técnico a los puntos requeridos en los pliegos; para el cumplimiento del servicio de vigilancia previa
coordinación con el personal designado para el efecto realice las inspecciones de todos los bienes a

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custodiar y hacer un levantamiento de consignas generales, específicas y/o particulares, que
normarán el trabajo diario.

7. SERVICIOS ESPERADOS

Resumen de los Puestos Requeridos:

CANTIDA CANTIDAD DE
MODALIDA
PUESTOS DE SEGURIDAD D DE ESTABLECIMIENTO
D
PUESTOS S EDUCATIVOS

12 HORAS NOCTURNAS DE
LUNES A DOMINGO, INCLUIDO
FERIADOS, 7 DÍAS A LA SEMANA GUARDIA 2 2
POR LOS DÍAS QUE SE
ESTABLEZCA EN EL CONTRATO.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

El personal y las actividades de la empresa deberán estar acorde a la Ley de Seguridad y Vigilancia
Privada, el Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, el Mandato 08 y su Reglamento
vigente, así como las disposiciones emitidas por el Gobierno Nacional en lo referente a la capacitación
del personal que presta sus servicios en la empresa de seguridad.

El contratista se obliga a cubrir los diferentes puestos del servicio con personal calificado y altamente
capacitado, tanto en los procedimientos de vigilancia y control, como en el manejo de armas, equipos
de comunicación, equipos de emergencia y otros que la función requiera.

Resguardo de las autoridades, docentes, personal administrativo, estudiantes y seguridad de


personas en general que se encuentren al interior de las instituciones educativas.

Vigilancia interna y externa en las Instituciones Educativas priorizadas pertenecientes a la Dirección


Distrital 11D01 Loja-Educación, Zona 7.

En el evento de ocurrir cualquier tipo de incidente de pérdida o desaparición de bienes, el contratista


realizará una investigación exhaustiva y pormenorizada al respecto, presentando dentro de los
siguientes cinco (5) días hábiles un informe por escrito sobre los resultados obtenidos, el mismo que
deberá incluir la descripción de las acciones y recomendaciones.

El contratista será responsable de supervisar adecuadamente el cabal cumplimiento de las funciones


de vigilancia y seguridad por parte de su personal; acción que puede ser efectuada a través de
supervisores de ronda e inspecciones nocturnas de las instalaciones de las Instituciones Educativas y

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otros medios de supervisión y monitoreo (rondas sorpresivas, inspecciones nocturnas) durante todos
los días incluyendo sábados, domingos y feriados, control telefónico y radial, charlas de
concienciación, manual del servicio y consignas, acciones de motivación, fiel cumplimiento de los
descansos programados, compensaciones y beneficios sociales, etc.), con el único fin de garantizar un
servicio eficiente y continuo durante el turno, en resguardo de las instalaciones, del personal y bienes
patrimoniales o de terceros confiados a su custodia.

El contratista se obliga a relevar diariamente a sus vigilantes para que puedan hacer uso del tiempo
destinado al lunch. Por ningún concepto podrán permanecer en sus puestos sin ese derecho o peor
aún abandonar el puesto de vigilancia, sin que hayan sido relevados.

EL contratista se obliga a entregar las bitácoras (libros de control) al Administrador del Contrato,
utilizados durante la vigencia del contrato.

Los servicios del contratista, así como sus sistemas de control estarán sujetos al control y supervisión
de la Instituciones Educativas en forma sorpresiva.

El contratista garantizará que el personal asignado a cubrir los puestos, no realicen actividades ajenas
o incompatibles a las estipuladas en este documento.

La entidad contratante podrá solicitar el cambio de personal de seguridad asignado por


incumplimiento del objeto del contrato, para lo cual presentará al contratista la solicitud por escrito.

El contratista deberá garantizar personal en calidad de refuerzos, en caso de que la contratante así lo
requiera por presentarse alguna situación anómala, emergente o coyuntural que requiera de más
personal.

Cumplir los procesos y disposiciones emitidas por el Administrador del contrato.

Detectar a personas y vehículos sospechosos que merodean las instalaciones e informar sobre esta
novedad a las autoridades y organismos competentes.

Proporcionar una fuerza de reacción (armada y motorizada) con fines disuasivos, tan pronto como
sea requerida.

Coordinar sistemas de control con el ECU 911 y planes de acción con los organismos de seguridad del
Estado (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil y ECU 911) y de la Fuerza Pública.

Intervenir con acciones especializadas en los casos de siniestros por fuego, sismos, inundaciones,
amenazas de bomba, etc., conformando una brigada de emergencia para atender los casos antes
mencionados, conforme al Plan de Emergencia.

Actuar con rapidez informando sobre las operaciones de seguridad, debiendo tener un adecuado
sistema de comunicación que permita poner en alerta y prevenir incidentes de consecuencias graves.

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La empresa prestadora de servicios deberá contar con una Agencia dentro del lugar o Cantón donde
prestará sus servicios “Cantón Loja”, la misma que debe estar legalmente autorizada por las CC.FF.AA.

7.1. OTRAS ACTIVIDADES A REALIZAR POR EL PERSONAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

a. Controlar y registrar el ingreso y salida del público externo (proveedores, contratistas,


visitantes en general) en una bitácora solicitando un documento de identificación. Revisar los
bultos, paquetes, maletines, etc., que ingresen o egresen de las instalaciones de las
Instituciones Educativas, portados personalmente, con la finalidad de evitar el ingreso de
objetos o artículos que pongan en riesgo la seguridad integral de las autoridades, docentes,
estudiantes o las instalaciones de dicha Institución, de acuerdo a normas internas, no estén
autorizados. Del mismo modo, para impedir la salida irregular de bienes e inmuebles de la
Institución, bienes personales y de terceros, cuyo acceso haya sido registrado.
b. Intervenir y neutralizar la acción de personas que se encuentren atentando contra cualquier
autoridad, docentes, estudiantes y las instalaciones Educativas, para ser entregados a las
autoridades competentes cuando las circunstancias así lo exijan.
c. Controlar el ingreso y salida de materiales (bienes e inmuebles, enseres, artículos de
proveedores, maquinaria, equipos, etc.) previa presentación de las actas de entrada y/o
salida, el mismo debe contar con todas las firmas de soporte.
d. Poner en conocimiento inmediato al Administrador del Contrato o del funcionario delegado
de seguridad, cualquier novedad o emergencia que se suscite tanto con funcionarios, usuarios
externos y las instalaciones en general.
e. Evitar atentados y toma de las instalaciones.
f. Realizar controles específicos (verificación y previsión de situaciones inseguras: puertas no
aseguradas, bienes e inmuebles como escritorios abiertos, artefactos eléctricos encendidos,
etc.), mediante rondas permanentes, una vez terminada la jornada de clase.
g. Impedir el comercio ambulante dentro del perímetro de la dependencia.
h. Deberán contar con un sistema de salidas de franco que garantice la continuidad del servicio
de vigilancia.
i. El supervisor es responsable de la supervisión directa del cumplimiento de las funciones de
los vigilantes, por lo tanto, tienen mando y autoridad sobre ellos.
j. Ejecutar otras acciones específicas vinculadas a la seguridad y/o protección de las personas y
bienes de las Instituciones Educativas.

7.2. SUMINISTRO DE BIENES

El proveedor estará en la capacidad de dotar de todos los equipos, implementos de seguridad,


uniformes de dotación para su personal durante el período de tiempo indicado, garantizando la buena
calidad de éstos y asumiendo el costo para el servicio solicitado.

7.3. CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA

Para la prestación del servicio, el contratista deberá cumplir con lo siguiente:

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• Guiar al público, padres de familia que acuden a las Instituciones Educativas.
• La Empresa de Seguridad Privada, realizará el control y registro del ingreso y salida de
vehículos debidamente autorizados a los parqueaderos Instalaciones de las Instituciones
Educativas.
• La Empresa de Seguridad Privada, deberá presentar informes semanales y especiales y/o
cuando existan novedades en las instalaciones de las Instituciones Educativas.
• La Empresa de Seguridad Privada deberá mantener a su personal en los puestos de guardia
asignados con el uniforme de la empresa, con chaleco distintivo de la empresa, armamento,
radio de comunicación, detector de armas en los puntos de ingreso y salida, gas paralizante
y tolete.
• La Empresa de Seguridad Privada, deberá mantener un trato cortes y amable con el público,
padres de familia, docentes, estudiantes y personas particulares que ingresan y salen de las
Instalaciones de las Instituciones Educativas.
• La Empresa de Seguridad Privada deberá mantener en forma permanente cuatro
supervisores con vehículo y moto, que lleve el distintivo de la Empresa de Seguridad el cual
mantendrá la coordinación permanente con el Administrador del Contrato.
• La empresa de seguridad deberá contar con una fuerza de reacción con movilización propia,
que esté en condiciones de apoyar las emergencias que se susciten en los puestos de guardia
asignados las 12 horas en un tiempo no mayor de 5 minutos en los puestos del casco central
y 10 minutos en aquellos que se encuentran más alejados; pudiendo el Administrador realizar
simulacros cuando creyere conveniente y de esta manera comprobar el cumplimiento de esta
condicionante.
• La empresa de seguridad deberá disponer de equipos necesarios, para dar la seguridad y
revisar a través de detector de armas que pueden ser introducidas en las instalaciones de las
Instituciones Educativas.
• En caso de requerir la entidad contratante incrementar los puestos de guardia, podrá solicitar
a la Empresa proveedora de este servicio, para lo cual se realizará un contrato
complementario, bajo los mismos parámetros del contrato inicial.

8. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del contrato será de 7 MESES calendarios, contados a partir de la suscripción del
contrato.

9. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE OFERTAS

La oferta se evaluará bajo la metodología CUMPLE o NO CUMPLE en base a los siguientes parámetros:

NO
PARÁMETRO CUMPLE OBSERVACIONES
CUMPLE

Integridad de la Oferta

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Equipo mínimo
Personal Técnico mínimo
Experiencia general mínima
Experiencia específica mínima
Experiencia mínima del
personal técnico
Especificaciones técnicas /
Términos de referencia

Patrimonio (Personas jurídicas)*

Porcentaje de Valor Agregado


Ecuatoriano Mínimo (VAE)

❖ OBSERVACIONES. - Los oferentes tienen la obligación de cumplir con la disposición transitoria


segunda del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, por lo tanto las ofertas se recibirán completas de manera física en la DIRECCIÓN
DISTRITAL 11D01 LOJA-EDUCACIÓN, ZONA 7, en las oficinas de Atención Ciudadana, ubicada en
la calle Antizana 10-40 y Corazón, primer piso y de forma electrónica a través del portal
Institucional del SERCOP, caso en el que para ser válida deberá estar firmada electrónicamente.

Los proveedores deberán foliar y firmar la oferta. Los oferentes deberán dar cumplimiento a lo
contemplado en las resoluciones vigentes y emitidas por el SERCOP, de acuerdo como se vaya
actualizando la herramienta (USHAY y SOCE); así como adjuntar el anexo 17 formulario de socios.

Todos los oferentes deberán presentar su oferta física completa en los formatos generados por
el sistema, de acuerdo a lo establecido en el Art. 6 de la sección II del Capítulo II, del Título I
Generalidades de la resolución RE-SERCOP-2016-00072 publicada el 31 de agosto de 2016, en la
que el último párrafo manifiesta lo siguiente: “Las entidades contratantes y los proveedores del
Estado que participen en los procedimientos de contratación pública usarán de manera
OBLIGATORIA los módulos facilitadores PAC, PL y OF, respectivamente”.

Para la experiencia general y experiencia específica mínimas, se considerará lo establecido en la


resolución: Resolución No. RE-SERCOP-2017-0000081 del 06 de octubre de 2017.
10. INTEGRIDAD DE LA OFERTA

La integridad de la oferta consiste en la verificación de la presentación de los formularios y requisitos


mínimos previstos en el pliego. Luego de esta verificación la entidad contratante determinará si ejecutará
la etapa de convalidación de errores.

I. FORMULARIO ÚNICO DE LA OFERTA.

1.a Carta de Presentación y compromiso (Formulario Nro. 1)

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1.b Datos generales del oferente (Formulario Nro. 2)

1.c Carta de Confidencialidad (Formulario Nro. 3)

1.d Soporte Técnico (Formulario Nro. 4)

1.e Referencia Resolución SERCOP Nro. 037-09 (Sustitutiva de la resolución SERCOP Nro. 028-09)
(Formulario Nro. 5)

1.f Formulario de Agregado Nacional (Formulario Nro. 6)

1.g Cálculo del porcentaje del Agregado Nacional (Formulario Nro. 6A)

1.h Descripción de los servicios ofertados (Formulario Nro. 7)

1.i Copia de cédula y certificado de votación del oferente o de su representante legal, de ser el
caso.

1.j Certificado de cumplimiento de obligaciones con la superintendencia de compañías, en el


caso de personas jurídicas.

1.k Copia del RUC del oferente, sea persona natural o jurídica.
10.1. EQUIPO MÍIMO

Equipo / Cantida
Nro. Características
Instrumentos d

Radio portátil para comunicación interna y externa


1 Radio portátil 2
regulado por ARCOTEL.
Bien presentado con distintivos y credencial de
identificación personal que le distinga como guardia
2 Uniforme 2
de seguridad de la compañía, 2 uniformes por
guardia.
Chaleco de Resistencia balístico en la parte frontal y
3 Chaleco antibalas 2 trasera 2 paneles balísticos, placa de keblac nivel 3A,
de acuerdo a estándares internacionales de
seguridad.
4 Linterna de mano 2 Industrial recargable para rondas nocturnas.

Con los implementos necesarios para portarlos,


5 Gas paralizante 2
registrado en el COMACO.

6 Tolete 2 Con los implementos necesarios para portarlos.

7 Silbato 2 Silbato para cada puesto.

8 Cinturón 2 Cinturón de campaña o canana.

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9 Vehículo 1 1 Vehículo tipo camioneta mínimo 2017

10 Moto 1 1 moto año 2018

Se deberá dotar al puesto de seguridad, el mismo


11 Detector de metales 2 que permitirá prevenir el ingreso de armas de fuego
o armas blancas.

Material de escritorio para los puestos de seguridad: libro de anotaciones (bitácora de registro),
esferográfico, regla, resaltador, etc.

La Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación, verificará la disponibilidad y no la propiedad del equipo


mínimo. El equipo puede ser de propiedad del Proveedor o hallarse bajo compromiso firme de ser
adquirido y/o arrendamiento, para ello deberá adjuntar los documentos de respaldo que sustenten
la compra o arrendamiento.

Carta de compromiso de arrendamiento o compra.

Copia de RUC (donde indique arrendamiento o venta del equipo).

Copia de documentos personales del arrendamiento o vendedor (copia de la cédula, RUC de


arrendamiento o vendedor).

10.2. PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

Horarios Validación de
Cantid Nivel de Título curso
Función
ad Estudio Académico

- Supervisor de
12 Horas Todos los seguridad.
días de lunes a - Guardia de
Bachiller Domingo Incluidos seguridad y
SUPERVISO
1 Bachiller cualquier feriados. vigilancia.
R
especialidad

12 Horas Nocturnas - Guardia de


Todos los días de seguridad y
GUARDIA Educación
Bachiller o Lunes a Domingo vigilancia.
2 DE Básica
Afines Incluidos feriados
SEGURIDAD

Se anexarán las respectivas hojas de vida, acompañadas de los respectivos certificados de


experiencias.

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10.3. EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA

Los oferentes deberán presentar una experiencia en los últimos cinco (5) años, en entidades públicas
o privadas de edificaciones o similares, de al menos 3 proyectos de Seguridad y Vigilancia, lo cual se
verificará mediante la presentación de actas de entrega recepción definitiva o documentos en los
cuales se evidencie que han suscrito contratos con entidades públicas o privadas.

La calificación de la experiencia no podrá evaluarse con relación a una localidad geográfica específica,
pues se atendería al principio de ocurrencia e igualdad establecidos en la LOSNCP.

Monto Documentos
Número PORCENTAJ Mínimo
Temporalida
Descripción Tipo de E
d
Proyectos

Experiencia Certificados, acta


de servicios $2.717,00 entrega recepción
de seguridad No mayor al definitiva o contratos
y vigilancia En los 10% del
en Experiencia Al menos
últimos 15 presupuest
instituciones General 1
años o
públicas o referencial.
privadas.

Certificados, acta
Experiencia
$1.358,00 entrega recepción
de servicios
definitiva o contratos
de seguridad En los
Experiencia No mayor al
y vigilancia últimos 5 1
específica 5% del
en años
instituciones presupuest
educativas o
referencial.

10.4. EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA

Copias legibles de contratos, órdenes de compras o Actas de entrega-recepción definitivas, las cuales
debe especificar:

privadas.➢ La Contratante
➢ Período de contratación (Desde – Hasta)
➢ Detalle del servicio prestado
➢ El monto sin IVA
➢ Debidamente firmado según normativa

10.5. EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO

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CARGO / FUNCIÓN EXPERIENCIA

Experiencia mínima de 3 años como supervisor de seguridad o


SUPERVISOR
cargos similares. Curso de 120 horas e impresión del Sicosep.

PERSONAL DE SEGURIDAD Experiencia mínima de 2 años como guardia de seguridad y cargos


(GUARDIAS) similares.

REQUISITOS MINIMOS EMPRESA DE SEGURIDAD

• Nombramiento del representante legal inscrito en el registro mercantil.


• Certificado actualizado de la existencia legal y cumplimiento de obligaciones emitido por la
Superintendencia de Compañías.
• Estar al día con las exigencias establecidas en el Código de trabajo y en la Ley de Seguridad
Social para sus trabajadores; en particular el cumplimiento de las obligaciones patronales de
seguridad social, sueldos y aportes lo cual adjuntará a su oferta los documentos actualizados
que acrediten el pago de las planillas de aportes al IESS.
• Copia de la Constitución de la Compañía. Nombramiento del Representante Legal.
• RUC Registro Único de Contribuyentes.
• RUP Registro Único de Proveedores, de estar habilitados en el SERCOP.

10.6. OTROS PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN RESUELTO POR LA ENTIDAD CONTRATANTE

Los oferentes deberán entregar la siguiente documentación:

• Permiso de operaciones vigente emitido por el Ministerio del Interior.


• Certificado del registro de armas no letales emitidos por el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
• Encontrarse inscrita en el registro especial del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y
haber obtenido el Certificado de Operación y Funcionamiento, otorgado por el Ministerio
Interior, de acuerdo con la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada.

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• Permiso de agencia ya establecida dentro del lugar o Cantón donde prestará sus servicios
“Cantón Loja”, la misma que debe estar legalmente autorizada por el CC.FF.AA.
• Listado de armamentos posibles a utilizarse en cada uno de los puestos con sus debidos
permisos individuales de porte, emitidos por el Dpto. de Control de Armas del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
• Póliza de responsabilidad civil contra daños a terceros y/o usuarios, para garantizar a quienes
puedan resultar perjudicados y por un valor de CIEN MIL DOLARES (US $ 100.000,00) de los
Estados Unidos de América, conforme lo previsto en el artículo 26 del Reglamento a la Ley de
Vigilancia y Seguridad Privada; y, para salvaguardar la integridad física del personal operativo,
que se deriven de su actividad de vigilancia, el oferente adjudicado contratará con una póliza
de seguro de vida y accidentes que tenga una cobertura por muerte accidental, incapacidad
un total y permanente, por un valor asegurado mínimo de CINCUENTA MIL DÓLARES (US
$50.000,00) de los Estados Unidos de América; y, cobertura por gastos médicos, por un valor
asegurado mínimo de VEINTE MIL DOLARES (US $ 20. 000,00) de los Estados Unidos de
América por evento, conforme lo establece el artículo 27 del Reglamento a la Ley de Vigilancia
y Seguridad Privada.
• Contar con el permiso vigente de uniformes y distintivos otorgados por el Dpto. de control de
las organizaciones de Seguridad Privada COSP, de la Comandancia General de la Policía, el cual
deberá ser presentado en copia simple y conteniendo en detalle de los mismos, adjuntando
fotografías a color.
• Curso de solución de conflictos y/o manejo de crisis de vigilancia y seguridad, no se aceptarán
certificados emitidos por la misma empresa.
• Contar con un médico ocupacional con título de cuarto nivel registrado en el MRL.
• Un técnico en seguridad y salud profesional registrado en el MRL.
• Para los supervisores que cuenten con el certificado del curso de supervisión emitido por una
escuela de capacitación, no se aceptarán certificados emitidos por la misma empresa.

REQUISITOS GENERALES DE LOS VIGILANTES

Contratos debidamente inscritos que demuestren mínimo dos años de ejecución de actividades de
vigilancia.
Además, el personal de vigilancia, deberá de mostrar y / o adjuntar la documentación donde
demuestre los siguientes requisitos:

• Edad entre 21 y 40 años.


• Certificado de haber aprobado el Bachillerato o Educación Básica, según corresponda
(Impresión del sistema de título del Ministerio de Educación).
• Record policial actualizado (No tener antecedentes policiales acreditado con los certificados
correspondientes).
• Certificado médico que acredite excelente salud física.
• Certificado de salud mental.
• Haber realizado el servicio militar obligatorio o experiencia en seguridad mínimo dos años de
ser el caso.

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• Tener experiencia en manejo de armas cortas.
• Estar capacitado en funciones propias de seguridad y vigilancia, primero auxilios, defensa
personal, lucha contra incendios, manejo de extintores, relaciones humanas, etc.
• Si es ex miembro de la Fuerza Pública, copia de la liquidación del tiempo de servicio y / o
motivo de baja (acreditando no haber tenido problemas).
• Credencial emitida por el Ministerio del Interior.
• Reentrenamiento de guardias de seguridad.

REQUISITOS GENERALES DE LOS SUPERVISORES:

Contratos debidamente inscritos que demuestre mínimo tres años de ejecución de actividades de
supervisión de seguridad y/o vigilancias.

Además, el personal de supervisión, deberá demostrar y/ o adjuntar:

• Edad comprendida entre 30 y 55 años.


• Título de Bachiller (refrendado por el Ministerio de Educación)
• Record Policial actualizado (No tener antecedentes policiales acreditado con los certificados
correspondientes).
• Certificado médico que acredite excelente salud física.
• Certificado de salud mental.
• Haber realizado el servicio militar obligatorio o experiencia en Seguridad (Mínimo 1 año, de
ser el caso).
• Buen manejo de personal; tener personalidad firme y trato cortés.
• Tener experiencia en manejo de armas cortas.
• Estar capacitado en funciones propias de seguridad y vigilancia, primeros auxilios, defensa
personal, lucha contra incendios, manejo de extintores, relaciones humanas, etc.
• Debe ser una persona capacitada y con conocimientos en seguridad, los mismos que
dependerán, administrativa, operativa y funcionalmente de la empresa de seguridad.
• Debe tener capacidad de decisión, don de mando y liderazgo; capaz de enfrentar sin dificultad
problemas que se presenten, buena presencia y cortesía ya que mantendrá una relación
directa de trabajo con los empleados y funcionarios de las Unidades Educativas
correspondientes, para establecer necesidades, prioridades y soluciones oportunas a los
problemas.
• Credencial emitida por el Ministerio del Interior.
• Reentrenamiento de guardias de seguridad.

10.7. CUMPIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

El oferente deberá cumplir con todas las especificaciones técnicas solicitadas por la entidad.

11. PATRIMONIO (Personas Jurídicas).

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El Ministerio de Educación verificará que el patrimonio del oferente de acuerdo con lo dispuesto en
la Codificación de Resoluciones emitida por el SERCOP que en su artículo 65, numeral 3 que cita “3.
Patrimonio personas jurídicas. - En el caso de personas jurídicas, la entidad contratante verificará que
el patrimonio sea igual o superior a la relación con el presupuesto referencial del procedimiento de
contratación, de conformidad con el contenido de la siguiente tabla y en función del tipo de
contratación que vaya a realizarse. El patrimonio establecido en el cuadro precedente se podrá
verificar a través de la declaración del impuesto a la renta del último ejercicio fiscal realizado ante el
Servicio de Rentas Internas, o por el documento equivalente en el país de origen para aquellas ofertas
extranjeras, el mismo que deberá ser apostillado y traducido al idioma español.

12. PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO MÍNIMO

La Entidad Contratante deberá verificar si alguno o algunos o todos los oferentes cumplen con el
porcentaje mínimo sectorial ecuatoriano, determinado por el SERCOP. Sólo él o los participantes que
cumplen con el porcentaje de mínimo sectorial ecuatoriano continuarán en el procedimiento
(Formulario 1.10 Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta).

Únicamente en el caso de que ninguna de las ofertas presentadas cumpliera el porcentaje mínimo de
sectorial ecuatoriano, la Entidad Contratante considerará y analizará las ofertas que se hubieren
presentado.

INFORMACIÓN FINANCIERA DE REFERENCIA.

Análisis de los índices financieros:

Las entidades contratantes especificaran y determinaran cuales son los índices financieros y, cual es
el valor minino/máximo aceptable respecto de estos.
Los índices regularmente aceptados son: índice de solvencia (mayor o igual a 1,0); índice de
endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la entidad
contratante modificarlos a su criterio. Los factores para su cálculo estarán respaldados en la
correspondiente declaración de impuestos a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al órgano de control respectivo.

Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el


procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:

Indicador
Índice Observaciones
solicitado
Los factores para sus cálculos estarán respaldados
en la correspondiente declaración de impuesto a la
Solvencia Mayor o igual a 1,0 renta del ejercicio fiscal correspondiente o los
balances presentados al órgano de control
respectivo.

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Los factores para sus cálculos estarán respaldados
en la correspondiente declaración de impuesto a la
Endeudamiento Menor a 1,5 renta del ejercicio fiscal correspondiente o los
balances presentados al órgano de control
respectivo.

13. PRESUPUESTO REFERENCIAL


El presupuesto es de USD. $ XXXXXXXXX
(XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), con sujeción al Plan Anual de
Contratación respectivo, MÁS IVA.

En el presente contrato no se contempla la figura de reajustes de precios.

Precios Referenciales según Registro Oficial N°489

MODALIDAD

Detalle 12 horas nocturnas


lunes a domingo,
incluido feriados
Precio referencial
sin arma XXXXXXXXXXXXXXXXXX

Para realizar el cálculo se lo determinó por meses, para lo cual se tomó los precios referenciales según
Registro Oficial N° 849, y se determinó un valor mensual dependiendo del número de meses a
considerarse la guardianía así:

ITEM DESCRIPCION INSTITUCIONES PUNTO TIEMPO VALOR VALOR


PRODUCTO/SERVICIO EDUCATIVAS (MESES) UNITARIO TOTAL
1 SERVICIOS DE SEGURIDAD Y UNIDAD 1 7 XXXXXX XXXXXX
VIGILANCIA PRIVADAS DE EDUCATIVA DEL
12 HORAS NOCTURNAS DE MILENIO
LUNES A DOMINGO, “BERNARDO
INCLUIDO FERIADOS, SIN VALDIVIESO”
ARMA LETAL
2 SERVICIOS DE SEGURIDAD Y UNIDAD 1 7 XXXXXX XXXXXX
VIGILANCIA PRIVADAS DE EDUCATIVA
12 HORAS NOCTURNAS DE FISCAL “TCRN
LUNES A DOMINGO, LAURO
INCLUIDO FERIADOS, SIN GUERRERO”
ARMA LETAL
SUBOTAL XXXXXX
IVA 12% XXXXXX
TOTAL XXXXXX

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NOMBRE DEL
AMIE PUNTO GUARDIAS MESES
PLANTEL

UNIDAD
EDUCATIVA DEL
11H00105 MILENIO 1 1 7
“BERNARDO
VALDIVIESO”

UNIDAD
11H00285 EDUCATIVA FISCAL 1 1 7
“TCRN. LAURO
GUERRERO”

SUBTOTAL $ XXXXXXX
IVA 12 % $ XXXXXX

TOTAL $ XXXXXX

14. FORMA DE PAGO

El pago se realizará de manera mensual, para lo cual el contratista presentará la documentación


completa, considerando para la liquidación económica los precios unitarios fijados en este
documento, previo informe favorable de cumplimiento del servicio por parte del administrador del
contrato, respaldo por el informe del rector (a) de cada unidad beneficiada y la presentación de la
factura correspondiente.

Para el pago deberá presentar las siguientes documentaciones:

• Factura proveedor
• Copia del comprobante de pago de aportes al IESS, con el detalle del personal asignado.
• Informe favorable de cumplimiento del servicio emitido por el administrador del contrato.
• Informe del cumplimiento de la máxima autoridad dentro de la Institución Educativa.
• Certificado bancario por única vez.

15. LUGAR DEL SERVICIO.

El lugar donde se ejecutará la presente contratación será en las Unidades Educativas de la Dirección
Distrital 11D01 Loja-Educación, Zonal 7 de educación.

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No. INSTITUCIONES JORNADA MODALIDAD DIRECCION AMIE LUGAR
EDUCATIVAS
1 UNIDAD EDUCATIVA MATUTINA/VESPERTINA/ 12 HORAS CALLE 11H00105 LOJA
DEL MILENIO NOCTURNA CATAMAYO Y
“BERNARDO AV.EDUARDO
VALDIVIESO” KIGMAN
2 UNIDAD EDUCATIVA MATUTINA/VESPERTINA/ 12 HORAS AV. SALVADOR 11H00285 LOJA
FISCAL “TCRN LAURO NOCTURNA BUSTAMANTE
GUERRERO” CELI, BARRIO
AMABLE
MARÍA

16. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Entre las obligaciones del contratista para la correcta ejecución del contrato están las siguientes:

• El CONTRATISTA se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Código del


Trabajo y en la Ley del Seguro Social Obligatorio, adquiriendo, respecto de sus trabajadores,
la calidad de patrono, sin que la CONTRATANTE tenga responsabilidad alguna por tales cargas,
ni relación con el personal que labore en la ejecución de los trabajos, ni con el personal de la
subcontratista.
• El contratista preparará las planillas mensuales, las cuales se pondrán a consideración del
rector/director del plantel educativo, los cuales deberán emitir un acta de conformidad por
el servicio prestado, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de
aprobación y autorización del administrador del contrato, solo con dicha autorización se
procederá al pago.
• Cualquier documento que requiera la entidad contratante deberá cumplirlo el contratista.

17. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

• Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en
un plazo de 24 horas, contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
• Proporcionar al contratista los documentos, permisos y autorizaciones que se necesiten para
la ejecución correcta y legal de la guardianía y realizar las gestiones que le corresponda
efectuar al contratante, ante los distintos organismos públicos, en un plazo (10 días) contados
a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
• Realizar los pagos de acuerdo a la programación, previo informe de conformidad de los
productos.

18. OBLIGACIONES GENERALES A CONSIDERAR POR LA CONTRATANTE

Entre las obligaciones que debe considerar por la parte contratante son las siguientes:

a. Designar al administrador del contrato.

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b. Realizar los informes de aprobación de los servicios prestados mensualmente y todas las
gestiones necesarias para proceder con los pagos, siempre y cuando se encuentre conforme
con el servicio brindado.
c. La Contratante tendrá un plazo de quince días laborables para el pago al contratista, contados
a partir de la presentación de toda la documentación de soporte detallada en la forma de
pago.
d. Dar solución a las peticiones y problemas que se presenten en la provisión del servicio.

19. REQUISITOS DE OFERENTES

Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con todos los requisitos
solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de sus
obligaciones con relación a su oferta.

20. GARANTÍAS

Póliza de responsabilidad civil: para la presentación de la oferta el oferente deberá justificar que
posee póliza de responsabilidad civil contra daños a terceros y/o usuarios para garantizar las posibles
indemnizaciones por daños y perjuicios derivadas de su actividad profesional, de acuerdo a lo
establecido en el Art. 25 del Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada.
Esta póliza deberá estar vigente durante el período de prestación del servicio contratado.
Póliza de Póliza de Seguro de vida y accidentes: para la presentación de la oferta el oferente deberá
presentar copia de esta Póliza, para salvaguardar la integridad física del personal operativo, por
hechos que se deriven de su actividad de vigilancia, las compañías de seguridad privada contratarán
por cada guardia de seguridad una póliza de seguro de vida y accidentes que tenga una cobertura por
muerte accidental (cubre la muerte ocasionada por hechos que se deriven de su actividad),
incapacidad total y permanente o desmembración.

21. VIGENCIA DE LA OFERTA

La vigencia de la oferta será de 60 días.

22. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

La Dirección Distrital 11D01 Loja-Educación Zonal 7 nombrara a un Analista que será delegado de la
máxima autoridad como Administrador del Contrato, quien desempañará sus funciones de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General, Resoluciones SERCOP, Pliegos del proceso y será responsable de tomar todas las
medidas necesarias para la adecuada ejecución del contrato, con estricto cumplimiento de sus
cláusulas, cronogramas, plazos y costos previstos.

Así mismo, tiene a su cargo la aprobación y validación de los servicios prestados, así como la
elaboración de informes, tendientes a suscripciones de actas de entrega recepción de los bienes y
solicitud de pagos.

23. MULTAS

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Por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales, se aplicará la multa de (valor
establecido por la entidad contratante, de acuerdo a la naturaleza del contrato, en ningún caso podrá
ser menos al 1 por 1.000 del valor del contrato).

El cobro de las multas no incluye el derecho de la contratante para exigir el cumplimiento del contrato
o para demandar su terminación o declarado unilateralmente terminado, según corresponda.

24. MARCO LEGAL

La presente contratación se enmarca en lo previsto en el artículo 47 de la Ley Orgánica del Sistema


Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y Resoluciones SERCOP correspondientes.

25. VARIACIÓN MÍNIMA DE LA OFERTA DURANTE LA PUJA

La variación de la oferta será del 1 % con tiempo de 15 minutos.

Lic. Livio E. Armijos G., Lic. María Verónica Moreira Palacios,


ANALISTA DISTRITAL ADMINISTRATIVO JEFA DISTRITAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
ELABORADO REVISADO

Mgs. Carmita Del Rosario Armijos,


DIRECTORA DISTRITAL 11D01 LOJA-EDUCACIÓN
APROBADO

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