Presentacion MPC Bogota

Agenda – Socialización Manual de Políticas Contables de la
Entidad Contable Pública Bogotá D.C.
➢Saludo de Bienvenida
Dra. Marcela Victoria Hernández Romero -Contadora General de Bogotá D.C.
➢ Contextualización: Normatividad, Entidad Contable Pública y

Políticas Contables.
Pedro Andres Bohorquez Pulido
➢ Socialización Contenido Manual de Políticas Contables

Ruth Alejandra Patiño Jacinto
María Andrea Gómez Restrepo
Yury Liset Suárez Rodríguez
Ricardo Castro Novoa
Pedro Andres Bohorquez Pulido
SECRETARIA DISTRITAL DE HACIENDA
DIRECCIÓN DISTRITAL DE CONTABILIDAD
Contextualización: Normatividad, ECP y Políticas

Contables
Normatividad
• Artículo 354 de la Constitución Política Contador

General de la Nación
• Ley 298 de 1996  Contaduría General de la Nación
• Ley 1314 de 2009  Proceso de Convergencia
• Resolución 037 de 2017  Marco Normativo para
Empresas que Cotizan en el Mercado de Valores, o que
Tiempo…
Captan o Administran Ahorro del Público. Derogó la

Resolución 743 de 2013.
Empresas que no Cotizan en el Mercado de Valores, y que
no Captan ni Administran Ahorro del Público. Modificada
por las Resoluciones 139 y 663 de 2015.
Entidades de Gobierno. Modificada por la Resolución 484
de 2017.
Normatividad
Procedimientos transversales
• Resolución 192 de 2016  Incorporación de los procedimientos

transversales. Administración, salvaguarda y calidad de la información,
así como otros aspectos que no son abordados por los Marcos
Normativos.
• Resolución 193 de 2016  Procedimiento para la evaluación del
control interno contable.
• Resolución
525 de 2016  Norma de Proceso Contable y Sistema
Documental Contable
Normatividad
Marco Normativo para Delimita la Regulación aplicable Marco Conceptual
Entidades de Gobierno al Proceso Contable Normas
Procedimientos
contables
Guías de aplicación
Doctrina Contable
Pública
CGC
Políticas contables Direccionan el Proceso Contable
Políticas de operación Facilitan la ejecución del Proceso

Contable
Normatividad
• Ley 734 de 2002 – Código Disciplinario Único
Artículo 48. Faltas gravísimas. Son faltas gravísimas las siguientes (…)
52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el
Sistema Nacional de Contabilidad Pública de acuerdo con las
disposiciones emitidas por la Contaduría General de la Nación y no
observar las políticas, principios y plazos que en materia de contabilidad
pública se expidan con el fin de producir información confiable, oportuna
y veraz
Artículo 63. Sanciones. (…)
1. Destitución
2. Suspensión
Identificación de entidades
REFERENTE DISTRITAL REFERENTE NO DISTRITAL
Entidades Públicas Distritales

Empresas Públicas no Distritales
Entidades de Gobierno Distritales
Entes Públicos Empresas Públicas Entidades de Gobierno no

Distritales Distritales Distritales
Entidad Contable Pública Bogotá D.C.

ECP Bogotá D.C.
Secretarías de
Despacho
Otros fondos Departamentos

(FPPB) Administrativos
21 de abril
de 2017
UAE sin
Fondos de
personería
Desarrollo Local
jurídica
Órganos de
control y
concejo
ECP Bogotá D.C.
Transferencias
Efectivo Préstamos
y subvenciones
Beneficios- Aspectos
Inversiones
largo plazo administrativos
Cuentas por Propiedad Aspectos

cobrar inmobiliaria presupuestales
Políticas contables
Guías Políticas
transversales contables
de aplicación transversales Referente
transversales
Manual de
políticas
de la ECP
Políticas Bogotá
contables de la D.C.
ECP y Políticas
de Operación
(anexos) Emitido mediante la Resolución
No. 68 del 31/05/2018
Políticas de operación
Mecanismo utilizado por la entidad

para medir un hecho económico que,
dada la incertidumbre inherente al
mismo, no puede medirse con
precisión, sino que solamente puede
estimarse.
Cambios en política y estimaciones
Cambios generados
Aplicación prospectiva
en estimaciones
Aplicación prospectiva,
Cambios en la regulación aplicando lo dispuesto en la
norma que los adopte
Cambios generados
en políticas
Aplicación retroactiva, como si

Decisión de la entidad
se hubiera aplicado siempre*
*Se ajustarán los saldos en la situación financiera afectados por el cambio de

política y se reexpresarán, para efectos de presentación los saldos iniciales al
principio del periodo más antiguo para el que se presente información.
Política Contable de Efectivo y equivalentes al

efectivo
Efectivo y Equivalentes al Efectivo – Aspectos que se
resaltan en ECP
Evaluar las características del efectivo, de tal

forma que se identifique el efectivo, los
equivalentes al efectivo y el efectivo de uso Clasificación
restringido.
resaltan en ECP
Equivalentes al efectivo
✓ Tienen vencimiento próximo (3 meses o menos).
✓ Alta liquidez – fácilmente convertibles en efectivo.
✓ Para cumplir compromisos de corto plazo.
✓ Riesgo poco significativo de cambios en su valor (No volátiles).
Flujo de efectivo del período contable 100

Efectivo y equivalentes a 31/12/15 80
Efectivo y equivalentes a 31/12/16 180
resaltan en ECP
Si algún Ente Público identifica que cuenta con participaciones en

el patrimonio de otras entidades y cumplen con las características
mencionadas.
Para el caso de las inversiones, con independencia de que
cumplan con los criterios de equivalentes de efectivo, estas se
reconocen y miden de acuerdo a lo correspondiente con
Inversiones de administración de liquidez.
Las inversiones en moneda extranjera no se clasifican como
Equivalentes al Efectivo, por cuanto presentan un alto riesgo de
cambios en su valor, dada la volatilidad que presenta la tasa de
cambio.
Política Contable de Inversiones de administración

de liquidez
Inversiones de Administración de Liquidez –
Aspectos que se resaltan en ECP
Propósito: Obtener rendimientos provenientes de

las fluctuaciones del precio o de los flujos
Definición
contractuales. no otorgan control, influencia
significativa ni control conjunto.
La clasificación, así como el reconocimiento, la

medición, la revelación y la presentación se
realizan de acuerdo con la intención que tenga el Criterio
Ente Público y las características de los mismos; si
espera o no negociar la inversión y si esta tiene o
no valor de mercado.
CLASIFICACIÓN
A VALOR DE MERCADO VALOR DE MERCADO

CON CAMBIOS EN COSTO AMORTIZADO COSTO CON CAMBIO AL
RESULTADOS PATRIMONIO
Se prevé tenerlas
Tienen valor de No tienen valor de Tienen valor de
hasta el
mercado mercado mercado
vencimiento
Los rendimientos No se espera

Se esperan provienen de Se espera o no negociar o no está
negociar flujos negociar identificado el
contractuales objetivo
Los rendimientos
provienen del
valor de mercado
Los costos de transacción se reconocen en el activo o en el

gasto, dependiendo la intención de negociar la inversión. Si
se prevé negociar el instrumento estos costos constituyen
un gasto.
Para el caso de las inversiones en moneda extranjera, se

requiere realizar la reexpresión considerando la tasa de
cambio en la fecha de la transacción.
La medición del deterioro del valor de las inversiones

de administración de liquidez se realiza cuando se
presentan indicios, esto para las categorías de costo,
costo amortizado y valor de mercado con cambios en
el patrimonio.
Política Contable de Inversiones Patrimoniales

Inversiones Patrimoniales – Aspectos que se resaltan
en ECP
Inversiones en
Inversiones en Inversiones en Negocios
entidades en
controladas Asociadas Conjuntos
liquidación
Permiten ejercer En proceso

Tienen influencia Existe control
control sobre las formal de
significativa. conjunto
decisiones liquidación
MPP VL
Política contable de Cuentas por Cobrar

Comparativo Resoluciones CGN 533/2015 – 484/2017
“(…)Para las cuentas por cobrar que sean

individualmente significativas, la evaluación de indicios
se realizará de manera individual, y para aquellas que
no sean individualmente significativas, se podrá
realizar individual o colectivamente. En caso de hacerse
de forma colectiva, las cuentas por cobrar que se
agrupen deberán compartir características similares de
riesgo crediticio”.
Política Contable de Cuentas por Cobrar
“(…) Es de señalarse, que acorde con la naturaleza y la

materialidad de las cuentas por cobrar, así como la relación
costo/beneficio de generar la información, el cálculo del
deterioro se puede aplicar de manera grupal sobre un conjunto
de cuentas por cobrar, en razón a características similares
(homogéneas) de las mismas, como los riesgos, la antigüedad,
el concepto de la deuda, el tipo de deudor, entre otros. Estos
criterios de agrupación son objeto de una revisión continua por
parte del área de gestión competente”.
• Se tiene control sobre el activo

asociado a la transacción.
• Es probable que el Ente público
perciba beneficios económicos o
potencial de servicio relacionado al
activo de la transacción.
Reconocimiento: • El valor del activo puede ser
medido con fiabilidad.
Las CXC se reconocen cuando quedan en firme los

respectivos actos administrativos que generan el
derecho de cobro. De lo contrario, se reconocen
los derechos potenciales como activos
contingentes.
Acto administrativo demandado ante la

Jurisdicción Contencioso Administrativa:
observar la afectación de su firmeza, de acuerdo
a la norma que lo regule, para realizar la
respectiva revelación como activo contingente o
mantener el reconocimiento contable como una
cuenta por cobrar.
La Subdirección de Ejecuciones Fiscales - SEF, tiene la

competencia funcional para adelantar el proceso de
cobro coactivo y el otorgamiento de facilidades de pago
de las acreencias no tributarias a favor de las entidades
del nivel central, sin embargo, esta gestión no implica que
se ceda el control de las cuentas por cobrar, por lo tanto
el reconocimiento permanece en el ente público que las
originó.
Los intereses moratorios que provienen

de las declaraciones tributarias,
liquidaciones oficiales de impuestos,
actos administrativos o títulos
ejecutivos en firme, se reconocen
cuando:
* Se pueda ejercer control sobre el
derecho,
* Exista certidumbre suficiente sobre el
recaudo de los beneficios económicos, De lo contrario, deben ser
y revelados como activos
contingentes en cuentas de orden,
* Su valor pueda medirse fiablemente.
de acuerdo a la periodicidad
establecida por el ente público en
sus procedimientos internos, hasta
tanto la entrada de beneficios
económicos sea prácticamente
cierta.
Las cuentas por cobrar serán objeto de

estimaciones de deterioro cuando exista
evidencia objetiva del incumplimiento
de los pagos a cargo del deudor o del
desmejoramiento de sus condiciones
crediticias.
“(…) exceso del valor en libros de la cuenta
por cobrar con respecto al valor presente
de sus flujos de efectivo futuros estimados
de la misma (…)”
𝐷𝑒𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟𝑜: 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝐿𝑖𝑏𝑟𝑜𝑠 𝑉𝐿
− 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝐹𝑙𝑢𝑗𝑜𝑠 𝑑𝑒
𝐸𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐹𝑢𝑡𝑢𝑟𝑜𝑠 𝐸𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑉𝑃𝐹𝐸𝐹𝐸 )
ESTIMACIÓN DEL DETERIORO DE LAS CXC

✓Para efectos de la estimación del deterioro, por lo menos una vez al final del
periodo contable, se evalúa si existen indicios del mismo, a través, de evidencias
objetivas del incumplimiento de los pagos a cargo del deudor o del desmejoramiento
de sus condiciones crediticias.
✓Para quienes el procedimiento de cobro coactivo de sus ingresos no tributarios es

gestionado por la SEF, o área que haga sus veces, de acuerdo a las competencias
asignadas normativamente, deben mantener actualizada y conciliada la información
contable, con la fuente de datos que proviene del aplicativo diseñado para apoyar la
gestión de cobro que pueden consultar como fuente de información para el
reconocimiento del deterioro de sus cuentas por cobrar.
TRANSFERENCIAS
✓No son objeto de evaluación de deterioro.
IMPUESTOS POR COBRAR, VENTA DE BIENES Y PRESTACION DE SERVICIOS
✓Cada ente público debe soportar y documentar el lineamiento contable especifico.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
✓Etapa de cobro persuasivo, no son objeto de evaluación de deterioro. No obstante, si a juicio profesional se
determina que hay suficiente evidencia objetiva de indicios de deterioro en esta fase, se procederá a calcular
su estimación.
✓Etapa de cobro coactivo, serán objeto de deterioro.
OTRAS CUENTAS POR COBRAR
✓El tratamiento contable será definido por cada organismo, dependencia, órgano de control, Fondo de
Desarrollo Local o entidad, según la naturaleza y materialidad de las mismas.
Deterioro de las Cuentas por Cobrar Ingresos
no tributarios
Cuentas por cobrar que deben ser deterioradas al 100% de su valor y los
indicios asociados a los demás derechos según el estado del título
ejecutivo o el proceso de cobro coactivo.
Situaciones en las que la estimación del cálculo de deterioro se debe

Determinación de los indicios de determinar manualmente, dado que de acuerdo a cada circunstancia, el
deterioro: aplicativo no dispone de la información suficiente que permita determinar
• Planteamiento de criterios para si la cartera se encuentra o no deteriorada.
determinar la evidencia objetiva de
deterioro
• Establecer los interrogantes
asociados a ellos La estimación del deterioro requiere del análisis detallado por parte del
• Asignación de la valoración área competente, de las fuentes de información, para evaluar la existencia
porcentual de los indicios respectivos.
Matriz para el calculo de la estimación del deterioro
Para el reconocimiento contable se debe considerar los
siguientes aspectos:
• El deterioro de las cuenta por cobrar por concepto de ingresos no tributarios se puede
consultar en el Reporte de Deterioro del aplicativo diseñado para apoyar la gestión de
cobro anualmente. Sin embargo, en caso de que existan evidencias objetiva de deterioro
el Ente Público Distrital debe ajustar este nuevo indicio en la matriz y determinar
manualmente su valor para proceder al respectivo reconocimiento. Esta situación es
objeto de revelación.
• Los procesos que se encuentran en estado Depuración según la clasificación del

aplicativo son objeto de deterioro al 100%.
• La información contenida en el reporte de la fecha de la ultima notificación y la fecha de

prescripción permite estimar el plazo de recuperación (P).
• El aplicativo esta diseñado para realizar el calculo de intereses por concepto de sanciones
disciplinarias, reintegros y costas procesales
Bienes Inmuebles en la ECP Bogotá D.C

ECP Bogotá DC
Entes Públicos Distritales:
Son aquellos que conforman la ECP Bogotá D.C.
✓ Las Secretarías de Despacho

✓ Los Departamentos Administrativos
✓ Las Unidades Administrativas Especiales sin Personería Jurídica
✓ Los Órganos de Control y el Concejo de Bogotá D.C.
✓ Los Fondos de Desarrollo Local
✓ Otros fondos
Inmuebles que se consideren Activos para la ECP
Bogotá D.C
SI el bien inmueble
Y su titularidad1 legal Reconocimiento
se considera
corresponda a: Contable
ACTIVO para:
DADEP, salvo algunas

Bogotá D.C.
excepciones
Entes públicos
distritales ▪ Fondos de Desarrollo Local
▪ Órganos de control En cada ente público
▪ Otra ECP 2 distrital o Entidad
1. Bienes inmuebles con titularidad legal de Bogotá D.C., o en el caso de bienes de uso público de los cuales se
dispone de un documento formal que está respaldado en el ordenamiento legal.
2. ECP – Entidad Contable Pública
Bogotá D.C
Excepciones de reconocimiento contable en el DADEP:
Los inmuebles adquiridos o construidos por uno de los Entes

Públicos que conforman al ECP Bogotá D.C., hasta tanto se surta el
proceso de entrega de información, documentación e incorporación
en los estados financieros del DADEP.
De forma similar sucede con las adiciones o mejoras efectuadas.
Los bienes inmuebles con destinación al desarrollo de proyectos de

vivienda de interés social o prioritario, ya que estos cuando se
consideren Activos en la ECP Bogotá D.C, serán reconocidos como
activos por la Secretaría Distrital del Hábitat.
Los bienes inmuebles que respaldan el pasivo pensional serán

reconocidos en el Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C
Bogotá D.C
ASPECTOS A TENER EN CUENTA - ESTIMACIONES
Revisión de indicios de
• Determinación de Vida útil deterioro
• Revisión de la vida útil
Es la pérdida en el potencial de servicio o

Adquisiciones
beneficios económicos futuros, adicional al
Adiciones o mejoras reconocimiento efectuado de la depreciación. Se
comprobará cuando haya lugar según la
clasificación del bien.
➢ Decisiones sobre el uso previsto ➢ Seguridad del diseño constructivo

➢ Estado de conservación del bien ➢ Siniestros
➢ Condiciones ambientales ➢ Otros aspectos.
➢ Restricciones ambientales, legales
➢ Obsolescencia funcional
Bogotá D.C
ASPECTOS A TENER EN CUENTA - ESTIMACIONES
Establecer en su política de operación y procedimientos1.
Ejecutar sus procedimientos, llevar a cabo su cálculo
Reconocer el efecto de las estimaciones en los casos a

que haya lugar.
Informar sobre las estimaciones en los casos a que haya

lugar.
1. Es responsable el ente público que administra el inmueble, independientemente de que no efectúe su reconocimiento
contable.
Bienes Inmuebles – Propiedad Horizontal
“El reconocimiento de los bienes inmuebles cuando corresponden a aquellos

sometidos al régimen de Propiedad Horizontal, por estar regulado el dominio
como derechos de copropiedad sobre el terreno, el cual se encuentra incluido
dentro del precio de adquisición y pertenece en común y proindiviso a los
propietarios de tales bienes privados, siendo indivisibles y, mientras conserve su
carácter de bien común esencial, es inalienable e inembargable en forma separada
del bien privado, por lo que deberá reconocerse contablemente como
edificaciones, aspecto que será revelado en notas a los estados financieros”1
1. Concepto CGN 20172000000291 y 20182300019511

Bienes Inmuebles compartidos entre Entidades
Análisis para determinar quien
debe reconocer el ACTIVO Reconocimiento individualizado de
SI
áreas bajo su responsabilidad
Responsabilidades sobre el inmueble, aspectos 1. En el ente público que

NO
legales, esencia económica, fines misionales. presenta su control
predominante.
Individualizadas áreas (m2) de terreno, terreno y 2. Si lo anterior no puede

construcción o construcción determinarse de forma clara, en
la entidad que presente la
titularidad jurídica del bien o, si
• ¿Se cuenta con información clara y fidedigna de esta es compartida, en la que
las áreas (m2) -Inmuebles fiscales saneados-? presente una mayor
• ¿ Se puede garantizar el reconocimiento del participación
inmueble en su totalidad y que no se presente
duplicidades?
• ¿Se puede garantizar una adecuada medición
inicial y posterior?
* Decisión y políticas de operación consensuadas

entre las entidades a fin de garantizar uniformidad en
la medición del bien y su gestión
Bienes Inmuebles compartidos entre Entidades
➢ El reconocimiento individualizado de áreas de inmuebles solo procedería

en inmuebles fiscales saneados con los análisis y condiciones establecidas
anteriormente.
➢ El reconocimiento individualizado no aplicaría en bienes sometidas bajo el

régimen de propiedad horizontal.
➢ En el de caso de predios ( zonas de cesión ) que cuentan con

construcciones establecidas sobre ellos, no procederá el reconocimiento
individualizado de las áreas del terreno.
Entrega de Bienes Inmuebles entre Entidades
Contables Públicas
ENTREGA
A B
Responsabilidades sobre el inmueble, aspectos

legales, esencia económica, fines misionales.
¿ PARA QUE ENTIDAD SE CONSIDERA EL BIEN ACTIVO?

Entrega de Bienes Inmuebles entre Entidades
Contables Públicas
Si se entrega un bien reconocido como activo en los estados financieros de la ECP
Bogotá D.C. a otra Entidad de Gobierno o Empresa, y para esta última el bien se
considera activo, entonces se procede a desincorporar el inmueble cuando se
entrega, mientras que la Entidad o Empresa que recibe el activo lo incorpora.
Si en la transferencia del activo se han impuesto condiciones contractuales, que de

no cumplirse implicarían la devolución del bien, la ECP aplica lo establecido en el
Marco Normativo para transferencias o subvenciones condicionadas, según sea la
naturaleza de la Entidad receptora del bien.
Para los casos en que se haya transferido los riesgos y ventajas y el potencial de servicios de un bien
clasificado como de uso público de una entidad de gobierno a una empresa, si el bien mantiene tal
clasificación bajo el contexto de uso para el cual se entrega, la entidad de gobierno mantendrá el
reconocimiento del Activo y de forma simultánea reconocerá la entrega del bien a la empresa en cuentas
deudoras de control (8347), por su parte la empresa reconocerá la recepción del bien en cuentas
acreedores de control.(930806-Bienes) ( Concepto CGN 20172000000291 y 20182300019511 )
Política Contable de Propiedad, Planta y Equipo -

Bienes Muebles
Política Contable Propiedad Planta y Equipo – Bienes
Muebles
✓ Modificaciones en la Normatividad
Contable.
✓ Definición de la Política Contable y

cambios presentados.
Muebles
• Definición de Activo y de PPyE
• Cálculo de las vidas útiles diferentes a la tabla de la CGN
• Tratamiento de la depreciación de los bienes que se encuentran clasificados como

PPyE en Bodega, No Explotados y en Mantenimiento.
Modificaciones
en la Normatividad
• Incorporación del Valor Residual y del Deterioro como estimaciones contables.
Contable.
• Modificación en los catálogos de cuentas
• Ampliación de las revelaciones.
• Proceso contable que integra las áreas de gestión en las ECP.

Muebles
Modificaciones en la Normatividad Contable.
Resolución Resolución
533 de 2015 484 de 2017
y sus anexos y sus anexos
La entidad definirá, en sus políticas contables, los criterios

empleados para identificar las partidas de propiedades,
planta y equipo que se consideren materiales.
Muebles
RECONOCIMIENTO
Propósitos administrativos
• LA INTENCIÓN Producir bienes
Prestar servicios
Generan ingresos producto de su arrendamiento
❖ Decide el propósito para el cual se destina el activo

❖ Obtiene sustancialmente el potencial de servicio o los
• El CONTROL beneficios económicos futuros,
❖ Asume sustancialmente los riesgos asociados al activo
❖ Permite el acceso al activo o la capacidad de un tercero para
negar o restringir su uso
• LA MATERIALIDAD Magnitud - Dos (2) SMMLV

Naturaleza
Muebles
Definición del umbral de materialidad para clasificar un bien como PPyE.
✓ Realización de mesas de trabajo y solicitud de información a las entidades que

se encuentran en el ámbito de aplicación de la Resolución No. 533 y sus
modificatorias.
✓ Análisis de los bienes registrados en las cuentas de PPyE por parte de las
entidades.
✓ Análisis del impacto financiero de acuerdo a los escenarios planteados por

entidad, por sector (central, localidades y descentralizado), y Gobierno General
del D.C.
Muebles
Definición del umbral de materialidad para clasificar un bien como PPyE.
Muebles
MEDICIÓN INICIAL COSTO
- Permuta
Medición inicial diferente al costo - Bienes recibidos en una transacción sin
contraprestación
- Bienes destinados a financiar pasivos
Costos capitalizables Se elimina en el documento (X)
a. Si los mismos NO CUMPLEN con las características

de activo para la entidad que los recibe
Bienes entregados a terceros b. Si los mismos CUMPLEN con las características de
activo para la entidad que los recibe
Muebles
Costo menos la Depreciación Acumulada menos
MEDICIÓN POSTERIOR el Deterioro Acumulado
- Métodos - Lineal
- De depreciación decreciente
- De unidades de producción
- No tendrá depreciación La maquinaria y equipo en montaje, las PPyE en
tránsito
Depreciación • Se produzca la baja del bien

• Para aquellos elementos que se deprecien por el
- Cesé de la depreciación método de unidades de producción y se
encuentren sin utilizar o se encuentren en
mantenimiento; y
• Si el valor residual del bien supera el valor en
libros.
El cargo por depreciación de un período se reconocerá como gasto en el resultado

del ejercicio
Muebles
❖ Uso previsto del activo
❖ Desgaste físico esperado del bien, efectuando el estudio de factores operativos
❖ Programa de reparaciones y mantenimiento
Vidas Útil ❖ Adiciones y mejoras realizadas al bien
❖ Obsolescencia técnica o comercial
❖ Indicaciones de la duración aproximada según el uso, definida por el proveedor
❖ Fechas de caducidad de los contratos de arrendamiento relacionados
❖ Políticas de renovación tecnológica de la entidad
❖ Restricciones ambientales de uso
Valor Residual Podrá ser de cero ($0) pesos
Deterioro
Política Contable de Deterioro

Deterioro del valor de los bienes Muebles e Inmuebles
no generadores de efectivo.
✓ Modificaciones en la Normatividad
Contable.
✓ Definición de la Política Contable y

cambios presentados.
Modificaciones presentadas en la Normatividad Contable.
533 de 2015 484 de 2017
c) bienes de uso público; d) bienes … El valor del servicio recuperable es el mayor entre a) el valor
históricos y culturales; de mercado, si existiere, menos los costos de disposición y b) el
costo de reposición.
MEDICIÓN POSTERIOR BUP
… Para los elementos de los Bienes de Uso Público que se consideren materiales,
la entidad evaluará, como mínimo, al final del periodo contable si se dispone de
evidencia de Deterioro de estos activos, originado por daños físicos que
disminuyan significativamente la capacidad del activo para prestar servicios.
El deterioro se medirá como la diferencia entre valor en libros del activo y el valor
del servicio recuperable. El valor del servicio recuperable corresponde a la
diferencia entre el valor en libros del activo y el costo de sustitución de la parte
dañada ajustado por la depreciación acumulada de la misma.
Materialidad
✓ La evaluación de los indicios de deterioro procederá sobre los activos bienes
muebles, clasificados como Propiedades, Planta y Equipo, cuyo valor sea
igual o superior a TREINTA Y CINCO (35) SMMLV.
✓ Con respecto a los bienes inmuebles clasificados como Propiedades, Planta y

Equipo y Bienes de Uso Público, la evaluación de los indicios de deterioro se
realizará independientemente del valor de los mismos.
Indicios de Deterioro
Fuentes externas Fuentes Internas

▪ Evidencia de obsolescencia o daño físico
▪ El valor de mercado del activo ha del activo
▪ Cambios en el uso del activo: ociosidad,
disminuido más de lo razonable obsolescencia o reestructuración.
▪ Se detiene la construcción o puesta en
▪ Cambios significativos en el funcionamiento del activo.
entorno con efectos adversos en ▪ Menor rendimiento del bien al esperado,
la entidad a través de informes de expertos, planos,
fotografías, videos, etc.
▪ El incremento significativo de los costos
de mantenimiento y funcionamiento del
activo.
Reconocimiento y Medición del Deterioro del valor
✓ El reconocimiento del deterioro del valor de los activos se llevará a cabo cuando
existan indicios de que el activo se ha deteriorado y se reconocerá como una
disminución del valor en libros del activo en una cuenta separada y como un
gasto en el resultado del periodo.
✓ Existirá deterioro del valor de un activo no generador de efectivo cuando el valor

en libros supere el valor del servicio recuperable, para tal efecto se deberá
determinar dicho valor, el cual será el mayor valor entre el valor de mercado del
activo menos los costos de disposición y el costo de reposición.
Reconocimiento y Medición del Deterioro del Valor
El valor en libros del activo (VL)
Es mayor que (>)
El valor del servicio recuperable (VSR)
Que será el mayor entre: (>)
Valor de Mercado menos Costos Costos de Reposición (CR)

de Disposición (VM - CD)
Reversión de las Pérdidas por Deterioro del Valor
La reversión del deterioro no podrá ser mayor a lo causado como deterioro

acumulado; se revertirá la pérdida por deterioro del valor reconocido en
periodos anteriores para un activo y se asignará un ingreso en el resultados
del periodo, si, y sólo si, se hubiese producido un cambio en las estimaciones
utilizadas para determinar el valor recuperable, es decir, si las mismas ya no
existen o se han disminuido.
Política Contable de Bienes Históricos y Culturales

✓ Información Preliminar
✓ Cambios presentados en la
Norma
✓ Definición de la Política y cambios

presentados
INFORMACIÓN PRELIMINAR
La Ley 1185 de 2008 «Por la cual se modifica y adiciona la

Ley 397 de 1997 –Ley General de Cultura– y se dictan otras
disposiciones» clasifica el Patrimonio Cultural de la Nación como:
✓Los Bienes materiales (muebles o inmuebles)
✓Las expresiones inmateriales de la cultura, que se denominan
Manifestaciones.
Un bien o una manifestación pueden considerarse Patrimonio

Cultural de la Nación, cuando se hace evidente que los individuos
o las comunidades los reconocen como parte de su identidad,
toda vez que les atribuyen, entre otros, valores o intereses de
tipo: histórico, artístico, científico, estético o simbólico.
Se puede presentar desde el punto de

vista, arquitectónico, urbano, arqueológico,
lingüístico, sonoro, musical, audiovisual,
fílmico, testimonial, documental, literario,
bibliográfico, museológico o antropológico.
Encontramos, entonces:
✓ Bienes como: cuadros, objetos prehispánicos, objetos nuevos,
monumentos, bustos, casas, edificios públicos, sitios o lugares
urbanos, ciudades históricas, entre otros.
✓ Manifestaciones como: las cerca de 65 lenguas que

se hablan en el país, las recetas gastronómicas, las
costumbres de caza, cocina o cultivo, los ritmos
musicales, los bailes, las fiestas, tradiciones,
creencias, leyendas, entre otros.
Sólo pueden considerarse Patrimonio Cultural de la Nación aquellos

bienes y manifestaciones a los cuales las personas, los grupos, o las
instituciones con competencias atribuidas legítimamente, mediante
un proceso razonable, reflexivo, transparente y público, les
confieren valores o atribuciones de identidad enunciadas
anteriormente.
Bien Mueble o Inmueble Declaración
Manifestación Lista Representativa de

Patrimonio Cultural Inmaterial
Significa que las autoridades competentes determinaron que

ese bien o manifestación del patrimonio cultural queda
cobijado por el Régimen Especial de Protección o de
Salvaguardia contemplado en la Ley, con el fin de protegerlas
y rescatarlas responsablemente de manera que, se logren
transmitir a generaciones futuras al asegurar su uso actual y
al respetar su significado histórico, artístico y social.
Modificaciones presentadas en la Normatividad Contable.
533 de 2015 484 de 2017
puede ser difícil estimar su vida útil. Se espera que tengan una vida útil larga, generalmente
indefinida, debido a su creciente valor colectivo, histórico,
estético y simbólico.
RECONOCIMIENTO
Para que un bien sea reconocido como histórico y cultural, debe:
✓ Existir el acto administrativo expedido por el Consejo Distrital de

Patrimonio Cultural - CDPC, que lo declare como tal.
CDPC: es el órgano encargado de asesorar a la Administración Distrital en
cuanto a la salvaguardia, protección y manejo del Patrimonio Cultural del
Distrito Capital, en el cual participan los agentes culturales, los organismos,
organizaciones e instancias públicas y privadas, descritas en el artículo 7 del
Decreto Distrital 070 de 2015.
✓ Su medición monetaria debe ser fiable .
• El Secretario Distrital de Cultura, Recreación y Deporte o su delegado,

quien lo presidirá.
• El Secretario Distrital de Planeación o su delegado.
El Consejo Distrital de • El Secretario Distrital de Desarrollo Económico o su delegado que será el

director del Instituto Distrital de Turismo.
Patrimonio Cultural
está conformado por:
• El Secretario Distrital del Hábitat o su delegado que será el director de la
Empresa de Renovación Urbana.
• El director del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural o su delegado,

quien ejercerá como secretario técnico del Consejo y participará con voz
pero sin voto en las sesiones del mismo.
• El director de la Dirección Archivo de Bogotá o su delegado.

• Un experto representante de las instituciones de educación superior que
tengan programas específicos de formación en las áreas y dimensiones
del patrimonio cultural con sede en Bogotá, D.C.
• Un representante de las organizaciones que realicen actividades de

divulgación, valoración, conservación, protección, salvaguardia y memoria
del patrimonio cultural, elegido mediante voto de éstas.
El Consejo Distrital de • Un representante de la Mesa de Consejeros Locales de Patrimonio

Cultural
Patrimonio Cultural
está conformado por:
• Un representante experto de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
Regional Bogotá y Cundinamarca.
• Un representante de las organizaciones de palenque ó comunidades

negras ó de los cabildos indígenas de los espacios de concertación y
participación cultural del Distrito Capital.
• Un representante de los propietarios de los bienes de interés cultural,

elegido mediante voto de estos.
Las entidades deberán tener en cuenta para el reconocimiento

de los bienes declarados como bienes históricos y culturales,
los criterios de valoración desde el punto de vista histórico,
estético y simbólico, así, como las características físicas y
materiales del activo, entre otras: la constitución del bien, la
antigüedad, la forma, el estado de conservación, la autoría, el
contexto urbano y el contexto socio cultural en el cual se
encuentre.
RECONOCIMIENTO
Destinados para uso administrativo, para la producción o suministro de

bienes, la prestación de servicios o para la generación de ingresos producto
de su arrendamiento y para el caso de los bienes inmuebles que se
arrienden por un valor inferior al valor de mercado, se reconocerán como
PPYE.
BH y C Destinados para el uso, goce y disfrute de la colectividad, orientados para
generar bienestar social, se reconocerán, como Bienes de Uso Público.
Que se tengan con el objetivo principal de generar rentas en condiciones de

mercado, plusvalías o ambas, se reconocerán, conforme a lo establecido en
la norma de Propiedades de Inversión.
RECONOCIMIENTO
El reconocimiento, así como las funciones de administrar,

mantener, conservar y restaurar los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural material inmueble en el
espacio público de Bogotá Distrito Capital, será a cargo
del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural – IDPC, de
conformidad con lo señalado en el artículo 2° del Decreto
185 de 2011.
COSTO
MEDICIÓN INICIAL
Bienes recibidos en una transacción sin

Medición inicial diferente al costo contraprestación
Costo más las restauraciones menos la

MEDICIÓN POSTERIOR Depreciación
- Métodos - Lineal
- Cesé de la depreciación • Se produzca la baja del bien

• NO cesará, independientemente que los
bienes por sus características o circunstancias
La depreciación especiales, no sean objeto de uso o se
aplica únicamente encuentran en mantenimiento preventivo o
a las Restauraciones correctivo.
- El cargo por depreciación de un período se reconocerá como gasto en el

resultado del ejercicio
Intervención a BHyC: Se entiende como todo acto que cause

cambios al activo o que afecte el estado del mismo,
comprende acciones como: conservación, mantenimiento,
restauración, reparación, remoción, demolición,
reconstrucción, entre otras.
Debe entenderse la vida útil como el tiempo en el cual la entidad espera fluya el
potencial de servicio de la restauración, hasta el momento que sea necesaria otra
de las mismas características, para tal efecto la parte técnica competente de
efectuarla deberá indicar o establecer el tiempo durante el cual se espera que esta
cumpla con su finalidad.
Vidas Útiles Para la formulación del Proyecto de Restauración, la entidad deberá tener en
Estimadas cuenta, entre otros, los siguientes factores:

❖ Desgaste físico esperado del bien, efectuando el estudio de factores operativos
❖ Programa de reparaciones y mantenimiento
❖ Restauraciones realizadas al bien
❖ Restricciones ambientales de uso
Política Contable de Activos Intangibles

1. Definición de la Política y
cambios presentados
RECONOCIMIENTO
Recursos Separar – Transferir - Vender – Ceder -

Identificables Arrendar - Intercambiar
Son de carácter no monetario y - Implica que no es un activo financiero

sin apariencia física - No es tangible, no puede ser percibido físicamente
- Obtener los beneficios económicos futuros o el potencial de servicio de

La entidad tiene los recursos que se derivan del mismo
el Control - Puede restringir el acceso de terceras personas a tales beneficios o a
dicho potencial de servicio.
RECONOCIMIENTO
Exista evidencia de transacciones para el mismo activo u

Se pueden realizar otros similares, o la estimación del valor dependan de
Mediciones Fiables variables que se pueden medir
No deben estar disponibles para la venta
Se prevé usarlos durante más de un periodo contable
Si no cumple alguna de las anteriores

condiciones se reconocerán como gasto
RECONOCIMIENTO
- Los AI adquiridos o recibidos en una transacción con o sin

contraprestación, cuyo valor sea igual o superior a dos (2) SMMLV.
- Los AI adquiridos por un valor menor al señalado se reconocerán

Activos Intangibles en el resultado del periodo, y se controlarán administrativamente.
adquiridos
- Se podrá reconocer los AI que no excedan la suma señalada, si
como resultado del juicio profesional se define que por sus
características cualitativas sean necesarios para la ejecución de su
actividad misional
RECONOCIMIENTO
- Se reconocerán AI cuando éstos sean producto de la fase de
Activos Intangibles desarrollo.
generados - Las entidades deberán establecer los procedimientos internos que
internamente le permitan identificar claramente las erogaciones efectuadas en la
fase de investigación y en la fase de desarrollo.
Las entidades no reconocerán como activos intangibles:

a. Las marcas, las cabeceras de periódicos o revistas, los sellos Los desembolsos en la fase de
o denominaciones editoriales, ni otras partidas similares investigación, se reconocerán
como gastos del periodo en el que
que se hayan generado internamente.
se incurran
b. Los desembolsos por actividades de capacitación;
c. La publicidad y actividades de promoción;
Costos Capitalizables AI Adquiridos X
- Permuta
Medición inicial - Recibidos en una transacción sin contraprestación
diferente al costo - Derivados de un contrato de arrendamiento
financiero
Costos Capitalizables Activos Intangibles generados internamente X
En el caso de no poder identificar y separar los desembolsos en las fases de

investigación y desarrollo, la entidad tratará todos los desembolsos como
gastos y no podrán reconocer ningún valor como un activo intangible.
MEDICIÓN INICIAL
❖ Para los activos intangibles adquiridos o desarrollados en virtud de

contratos de concesión, se medirán por el valor de la inversión privada
más los aportes realizados por la entidad concedente, siempre que los
valores estén asociados al desarrollo del activo o a las respectivas
adiciones y mejoras que se efectúen a éste.
❖ Los desembolsos sobre un activo intangible reconocidos inicialmente

como gastos en el resultado no se reconocerán posteriormente como
parte del costo de un activo intangible.
MEDICIÓN INICIAL
❖ En el caso que se determine que el componente tangible de

un activo tiene un peso más significativo, que el componente
intangible, la entidad para efectos de su reconocimiento
seguirá lo establecido en las normas de PPyE, en caso
contrario, es decir, si la parte intangible del activo tiene un
peso más significativo, se tratará como intangible.
MEDICIÓN INICIAL
❖ Las entidades que suscriban Convenios Interadministrativos de Transferencia de

Tecnología u otra clase de Acuerdos, con el fin de usar sistemas de Información, así
como las copias de los programas fuentes y la documentación del software
(manuales técnicos y del usuario), deberán reconocer como activo las erogaciones
realizadas al interior de su entidad, requeridas para el funcionamiento del sistema y
que garanticen su puesta en marcha, parametrización y desarrollo .
Para este hecho económico la transferencia de tecnología supone que la

entidad que entrega el sistema de información, no se desprende del activo
desarrollado, por lo tanto no se catalogaría como una transacción sin
contraprestación.
Costo menos la Amortización Acumulada

MEDICIÓN POSTERIOR menos Deterioro Acumulado
- Métodos o Lineal
o Amortización decreciente
Amortización A.I. o Se produzca la baja del bien

Vida Útil finita - Cesé de la depreciación o Si el valor residual del A.I. supera
el valor en libros.
- El cargo por amortización de un período se reconocerá como gasto en el

resultado del ejercicio
MEDICIÓN POSTERIOR
❖ Lapso que corresponda a la recuperación de la inversión en que se incurrio
❖ Adiciones y mejoras realizadas al A.I.
Vidas Útiles
❖ Obsolescencia técnica o comercial
Estimadas ❖ Indicaciones de la duración aproximada según el uso, definida por el proveedor
❖ Duración del amparo legal o contractual de los derechos otorgados
❖ Plazo de la vigencia del contrato que otorga las licencias
❖ Políticas de renovación tecnológica de la entidad
Si no es posible hacer una estimación fiable de la vida útil de un activo

intangible, se considerará que este tiene vida útil indefinida y no será objeto
de amortización.
Valor Residual Podrá ser de cero ($0) pesos

MEDICIÓN POSTERIOR
❖ Los A.I. con vida útil indefinida y de aquellos activos intangibles que aún
no estén disponibles para su uso, la entidad comprobará anualmente si el
activo intangible se ha deteriorado, independientemente de que no existan
indicios de deterioro de su valor.
DETERIORO A.I. NO
GENERADORES DE
EFECTIVO
❖ Los A.I. con vida útil finita la evaluación de los indicios de deterioro
procederá para los activos intangibles adquiridos o recibidos en una
transacción con o sin contraprestación, así como los desembolsos en que
se incurra durante la fase de desarrollo de un intangible generado
internamente y las adiciones y mejoras que se realicen al mismo, cuyo
valor sea igual o superior a (35) SMMLV.
MEDICIÓN POSTERIOR
❖ En el caso que existan A.I. a los cuales se les haya reconocido

deterioro, se continuará con la evaluación de indicios de deterioro,
aunque no cumplan con el criterio de materialidad, hasta tanto se
reverse el deterioro acumulado en su totalidad.
DETERIORO A.I. NO
GENERADORES DE
EFECTIVO
❖ Como mínimo al cierre del periodo contable, la entidad evaluará la
existencia de indicios de que el activo pueda estar sujeto a
deterioro y podrá recurrir, entre otras, a las fuentes externas o
internas de información
Anexo 2. Guía para el cálculo de la estimación del deterioro de

AI no generadores de efectivo
Anexo. 3 Guía para el reconocimiento de las Licencias
Reconocimiento - activo o gasto

Actualización
Amortización
Licencias a perpetuidad
Política Contable de Emisión de Títulos de deuda

Títulos de Deuda – Aspectos que se resaltan en ECP
La medición inicial se realiza por el valor de mercado y cualquier diferencia

con el precio de la transacción se reconoce como ingreso o gasto.
Los costos de transacción, generan una disminución del título. Si son

anteriores a la emisión del título corresponden a activo diferido.
Su clasificación y medición posterior corresponde a la categoría de

costo amortizado.
El costo efectivo se reconoce como un mayor valor del instrumento y como

gasto en el resultado del periodo.
Política Contable de Préstamos por Pagar

Préstamos por Pagar – Aspectos que se resaltan en ECP
A TENER EN CUENTA
Los costos de transacción,
los cuales constituyen
costos incrementales La clasificación y medición
La medición inicial se directamente atribuibles posterior de los préstamos
efectúa por el valor al préstamo por pagar, por pagar se realiza en la
recibido. generan una disminución categoría del costo
del préstamo por pagar. amortizado.
Los previos corresponden
a activo diferido.
Política Contable de Costos de Financiación

Costos de Financiación – Aspectos que se resaltan
en ECP
Reconoce los costos de financiación como
parte del activo, siempre que reconozca el
activo y tenga la obligación de realizar el
pago de la financiación.
Se reconocen como mayor valor del activo,

siempre y cuando se relacionen con la
adquisición, construcción, desarrollo o
A TENER EN CUENTA producción del activo, el cual requiera de
un periodo sustancial antes de su uso, venta
o distribución de forma gratuita o a precios
de no mercado.
Es relevante que el Ente Público defina lo

que considera período sustancial
dependiendo del proyecto.
Política Contable de Cuentas por Pagar

Cuentas por Pagar – Aspectos que se resaltan en ECP
Originadas en el desarrollo de sus actividades y de las

cuales se espere, a futuro, la salida de un flujo
financiero fijo o determinable a través de efectivo,
equivalentes al efectivo u otro instrumento
A TENER EN CUENTA
Se miden por el valor de la transacción

Política Contable de Beneficios a los Empleados

5.2. Beneficios a los empleados a largo plazo.

(…) 5.2.2. Medición
16. Los beneficios a los empleados a largo plazo se medirán, como mínimo, al final del
periodo contable por el valor presente de la obligación derivada de los beneficios definidos,
utilizando como factor de descuento la tasa de mercado de los TES emitidos por el Gobierno
Nacional con plazos similares a los estimados para el pago de las obligaciones. En el caso de
las cesantías retroactivas, a cargo de la entidad, el beneficio se medirá, como mínimo, al final
del periodo contable por el valor que la entidad tendría que pagar si fuera a liquidar esa
obligación a esa fecha.
“ Beneficios a corto plazo

Beneficios a corto plazo
(…) La liquidación de las prestaciones sociales por
Para la liquidación de las prestaciones sociales por concepto de cesantías, en el sector gobierno
concepto de cesantías, en el sector gobierno general de Bogotá D.C., correspondientes al sistema
general de Bogotá D.C., existen dos regímenes con de liquidación anual de cesantías se reconocen
características específicas, que de acuerdo con la como un beneficio a corto plazo. La periodicidad de
versión 1 de la cartilla de régimen salarial y la actualización de estas cesantías durante la
prestacional de los empleados públicos del orden vigencia es potestativa para los entes públicos
territorial, emitida por el Departamento distritales que cuenten con un sistema de
Administrativo de la Función Pública y la ESAP, se información que le permita realizar su medición”.
definen así: (…)
(…) La obligación que se derive de estos dos Beneficios a largo plazo
regímenes se considera como beneficio de corto
plazo, y cada entidad debe actualizarla con una Las cesantías retroactivas a cargo del Ente se miden
periodicidad mensual. mínimo al final del periodo contable por el valor
que el Ente publico tendría que pagar si fuera a
liquidar esa obligación a esa fecha.”
Las evaluaciones actuariales se efectuarán con una
frecuencia no mayor a tres años , considerando las
variables e hipótesis demográficas y financieras
relativas a la población que hace parte del cálculo
actuarial. En los años en los que no se realice la
evaluación actuarial, el valor disponible del cálculo
Beneficios Posempleo actuarial se actualizará financieramente, por lo
El plan de activos para beneficios posempleo estará menos al cierre del período contable, considerando
conformado por los recursos que estén destinados las variables e hipótesis financieras que sustentan
exclusivamente para la atención de las obligaciones el cálculo actuarial.(…)
posempleo y no puedan destinarse a otro uso, (…)Por su parte, las ganancias y pérdidas
salvo que se haya extinguido el pasivo o esté actuariales y el rendimiento de los activos del plan
completamente financiado. de beneficios (excluyendo el valor del interés sobre
(…) Los beneficios posempleo se medirán por el el activo) afectarán el patrimonio.
valor presente de la obligación derivada de los (…)El rendimiento de los activos del plan
beneficios definidos, utilizando como factor de corresponde a los ingresos que provienen de los
descuento la tasa que se haya reglamentado para mismos, así como las ganancias o pérdidas
este fin o, en su defecto, la tasa de mercado de los realizadas o no realizadas que estos generen,
TES emitidos por el Gobierno Nacional (…) menos los costos de gestión de los activos del plan
y el valor incluido en el interés sobre el activo.
Los beneficios a empleados a corto plazo que no se paguen
Bonificaciones Primas Extralegales
mensualmente se reconocerán en cada mes
Por el valor de la alícuota correspondiente Ausencias Remuneradas

Cesantías
al porcentaje del servicio prestado durante el acumulativas
mes.
Sistema de liquidación anual de
Ausencias no acumulativas:
cesantías:
Se reconocen cuando se • Causación mensual por funcionario,
Incapacidades, permisos produzca la ausencia (según el fondo de cesantías al cual
está afiliado el funcionario).
• Se giran anualmente al fondo de
Se deben identificar las erogaciones por planes de cesantías o al funcionario en caso de
capacitación, programas de bienestar social y planes retiro o solicitud del mismo a 31 de
de incentivos. diciembre.
Capacitación, bienestar social y Cuando no sea posible identificar claramente si
estímulos estos conceptos se destinan directamente a los
trabajadores, se reconocen como una obligación
por concepto de adquisición de bienes o servicios y
como un gasto general.
Reconocimiento por permanencia en el
servicio público y los quinquenios.
Los beneficios a largo plazo se miden al

final del periodo contable por el valor
En el evento que una entidad otorgue presente de la obligación, utilizando la
préstamos a sus empleados con tasa de tasa de mercado de los TES emitidos por
interés cero o inferior a la del mercado o el Gobierno Nacional con plazos similares
efectúe pagos por beneficios a largo plazo a los estimados para el pago de las
que estén condicionados al cumplimiento obligaciones.
de determinados requisitos por parte del
empleado, el ente reconoce un activo por Para medir el valor actual de los
los beneficios pagados por anticipado beneficios a empleados a largo plazo con
un grado de fiabilidad que justifique su
reconocimiento como pasivo, la entidad
Las cesantías retroactivas a cargo del Ente se debe aplicar un método de medición
miden mínimo al final del periodo contable actuarial para distribuir los beneficios
por el valor que el Ente publico tendría que entre los períodos de servicio (…)
pagar si fuera a liquidar esa obligación a esa
fecha.
Reconocimiento por permanencia
Se efectúa el cálculo de la estimación

del beneficio durante los periodos “Guía para la medición del reconocimiento por
en los cuales la entidad consuma el beneficio permanencia en entidades de gobierno del
económico o el potencial de servicio Distrito Capital”
procedente del servicio prestado por los
empleados,
de conformidad con:
Este proceso debe realizarse anualmente, para cada uno de los

años; también se realiza por fracción de año cuando se considera
necesario. El calculo se repite hasta que el empleado cumpla con
el tiempo establecido para hacerse acreedor del reconocimiento
por permanencia, es decir cada cinco (5) años.
Una vez cumplidos los requisitos para hacerse

acreedor del beneficio se constituye el pasivo
real a favor del funcionario. Esta obligación se mantiene
como beneficios a los empleados a largo plazo de
conformidad con el Catalogo General de Cuentas aplicable
a la ECP Bogotá D.C.
En el caso de los quinquenios, los Entes públicos

determinan las variables de estimación para la medición
actuarial, de acuerdo con los lineamentos contemplados
en la convención colectiva que los regula.
Metodología para la estimación del reconocimiento
por permanencia
Con base en el valor

devengado por concepto
Determinar la alícuota de
de asignación básica
cada año, tomando el Estimar el costo del
durante el último año,
Estimar en forma anual el valor del beneficio servicio presente para
determinar el valor del
valor de lo que el calculado anteriormente cada uno de los cinco
beneficio teniendo en
empleado se va a ganar y dividiéndolo en los años (es decir, traer cada
cuenta el porcentaje de
en el quinto año, con cinco años. Cada una de unidad de crédito
beneficio establecido por
base en el incremento estas partes proyectada a valor
la normativa y el
salarial estimado. corresponderá a la presente, con la tasa
porcentaje de
Unidad de Crédito TES).
permanencia que la
Proyectada.
entidad haya evaluado a
su interior.
Metodología para la estimación del reconocimiento
por permanencia
Determinar el costo por

servicios pasados Determinar las ganancias
correspondiente al y pérdidas actuariales,
A partir de la segunda cambio en el valor que corresponden a los
vigencia, calcular el presente de la obligación cambios en el valor
interés (tasa TES) sobre el que se deriva de servicios presente de la obligación
saldo de la obligación Calcular el pasivo total prestados por los que procede de los
(cambio que se empleados en periodos ajustes por nueva
experimenta por el paso anteriores, el cual se información y los efectos
del tiempo). origina en una de los cambios en las
modificación de los suposiciones actuariales,
beneficios otorgados a cuando haya lugar a ellas.
los empleados
Para el reconocimiento contable se debe considerar
los siguientes aspectos:
ESTIMACIÓN PASIVO REAL
Una vez cumplidos los requisitos para

• Se mide al final de cada periodo contable hacerse acreedor al beneficio:
por el valor presente de dicha estimación.
• Se distribuye entre los periodos de • Se disminuye la estimación (auxiliar
servicio (5 años) global).
• La tasa de mercado es la TES cero cupón a • Se reclasifica al auxiliar por Funcionario.
cinco años. • Se realiza el pago en cinco cuotas
• Se reconoce la estimación en el pasivo anuales.
como un global y un gasto. • Se reconoce al costo.
• Se actualiza al segundo año con el
incremento salarial respectivo.
Política contable de Provisiones, Pasivos

Contingentes y Activos Contingentes
“(…) Cuando el efecto del valor del dinero en el tiempo

resulte significativo, el valor de la provisión será el
valor presente de los valores que se espera sean
requeridos para liquidar la obligación. La tasa de
descuento utilizada para este cálculo será la tasa
antes de impuestos que refleje las evaluaciones
actuales del mercado correspondientes al valor del
dinero en el tiempo y los riesgos específicos del pasivo
correspondiente. En todo caso, la tasa de descuento
no deberá reflejar los riesgos que ya hayan sido objeto
de ajuste en las estimaciones de los flujos de efectivo
futuros relacionados con la provisión.”.
“(…) Los activos contingentes se evaluarán cuando la entidad

obtenga nueva información de hechos económicos asociados
o, como mínimo, al final del periodo contable, (…).
(…) La entidad revelará para cada tipo de activo contingente la
siguiente información:
(…) Adicionalmente, cuando sea posible realizar una medición,
estos se registrarán en cuenta de orden deudoras
contingentes.
“(…) Los pasivos contingentes se evaluarán cuando la

entidad obtenga nueva información de hechos
económicos asociados o, como mínimo, al final del
periodo contable, (…).
(…) La entidad revelará para cada tipo de pasivo
contingente la siguiente información:
(…) Adicionalmente, cuando sea posible realizar una
medición, estos se registrarán en cuenta de orden
acreedoras contingentes.
Política Contable de Provisiones, Pasivos Contingentes
y Activos Contingentes
Probabilidad de
ocurrencia %
Clasificación de las • Probable
obligaciones • Posible
contingentes • Remota
Determinación del • Provisión

reconocimiento • Pasivo Contingente
contable • Activo Contingente
Clasificación de la obligación Contingente Judicial por
Litigios y Demandas
PROBABLE POSIBLE REMOTA
• Si la valoración • Si la valoración • Si la valoración

de la de la de la
probabilidad probabilidad probabilidad
final de perdida final de perdida final de perdida
es superior al es mayor al es igual o
50%. 10% y hasta el inferior al 10%.
50%.
Conciliación de provisiones
Formato de Conciliación de
procesos judiciales
• Reconocimiento de nuevas provisiones,
por cambios en la probabilidad,
• Reconocimiento de nuevas provisiones
por inclusión de nuevos litigios y
demandas,
• Cancelación de provisiones por cambios
en la probabilidad,
• Cancelación o variación de las provisiones
por cambios en las estimaciones,
• Cancelación de provisiones por pago de la
sentencia definitiva y,
• Gasto por actualización financiera de
provisiones.
Actualización de la
valoración el
Insumo de contingente
información para Reporte de Información
reconocimiento contable Determinación del valor
contable presente de la provisión
por efecto del valor del
dinero en el tiempo
“Fuentes de información para el reconocimiento contable:

El insumo de información de las obligaciones contingentes judiciales por litigios y
demandas o mecanismos alternativos de solución de conflictos, que dan origen al
reconocimiento contable de provisiones, a la revelación de pasivos y activos
contingentes, en cuentas de orden, y a la revelación en notas de las obligaciones
remotas o activos de naturaleza remota, corresponderá al reporte del aplicativo
diseñado para la administración y control de los procesos judiciales de Bogotá D.C.”
Las pretensiones iniciales de los litigios y demandas en contra de la entidad, no serán
objeto de reconocimiento en cuentas de orden de control.
El tratamiento contable de los hechos económicos clasificados como obligaciones

contingentes judiciales en contra de la Entidad y los derechos contingentes judiciales
iniciados por la entidad, que originan el reconocimiento de una provisión,
la revelación en cuentas de orden de un pasivo o activo contingente, o la revelación
en notas de una obligación remota o de un activo de naturaleza remota,
se desarrolla de conformidad con:
“Guía para el cálculo de la estimación de

las Provisiones, Pasivos y Activos
Contingentes”
Procesos judiciales y
MASC Procesos judiciales y
MASC Procesos judiciales y
cuya obligación
clasificados como una MASC
sea clasificada como iniciados por las entidades
probable. obligación posible.
PROVISION PASIVO CONTINGENTE ACTIVO CONTINGENTE

Reclasificaciones
Clasificación inicial de la obligación Reclasificación de la obligación Tratamiento contable
Se cancela el valor de la provisión y se
Obligación probable Obligación real constituye el pasivo real correspondiente.
Se cancela el valor provisionado y se
Obligación probable Obligación posible revela el pasivo contingente en una cuenta
de orden acreedora.
Se cancela el saldo de la provisión y se

Obligación probable Obligación remota revela en notas a los estados financieros.
Se cancela el saldo del pasivo contingente
Obligación posible Obligación probable y se constituye la provisión.
Se cancela el saldo del pasivo contingente
Obligación posible Obligación remota y se revela en notas a los estados
financieros
Se revela el pasivo contingente en una

Obligación remota Obligación posible cuenta de orden acreedora
Para el reconocimiento contable se debe considerar los
• En el Reporte se observa la clasificación de la obligación bajo las siguientes
denominaciones: Probable, Posible, Remota o Sin obligación.
• La denominación “Sin obligación”, corresponde a los procesos que no se califican, ni se

valoran o procesos que no han sido calificados ni valorados en el aplicativo.
• Para realizar el registro de las provisiones o pasivos contingentes, según sea el caso, cada
periodo se toma la información correspondiente a la valoración actualizada del proceso,
de la columna denominada Valor Final del Contingente.
• El valor registrado en la columna Gasto Financiero, se utiliza para el reconocimiento de la

actualización financiera de las provisiones, corresponde a la diferencia entre el Valor
Presente de la Obligación y el Valor Final del Contingente y representa el aumento en el
valor de la provisión.
Política Contable de Ingresos

“INGRESOS DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACION (…)

(…) 1.4. Retribuciones, aportes sobre la nómina y, rentas parafiscales,
multas y sanciones”.
27. Los ingresos por retribuciones, aportes sobre la nómina y, rentas
parafiscales, multas y sanciones corresponden a ingresos sin
contraprestación determinados en las disposiciones legales, que se
originan, entre otros, en las retribuciones que efectúan los usuarios de un
servicio a cargo del Estado, en los pagos obligatorios derivados de la
relación laboral de entidades públicas y privadas, y en los gravámenes que
afectan a un determinado y único grupo social y económico los cuales se
utilizan en su beneficio, y en los pagos obligatorios que efectúan terceros
como consecuencia de la infracción a requerimientos legales.(…)
(…)30. Las multas y sanciones se reconocerán como ingreso en el
resultado del periodo cuando se presente la decisión de una autoridad
competente, como consecuencia de la infracción a requerimientos legales,
y contra esta decisión no proceda ningún recurso.
“INGRESOS DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACION (…)

(…) 1.4.2. Medición
31. Los ingresos por retribuciones, aportes sobre la nómina y rentas

parafiscales se medirán por el valor determinado en las liquidaciones
privadas, en las liquidaciones oficiales y en los demás actos
administrativos que liquiden obligaciones a cargo de los usuarios y en
otros documentos que establezcan derechos de cobro a favor de la
entidad.
32. Las multas y sanciones se medirán por el valor liquidado en el
acto administrativo proferido por la autoridad que imponga la multa o
sanción.”
Para llevar a cabo un adecuado reconocimiento de los ingresos en la información

financiera, se debe observar:
• La esencia de la transacción,
• El origen y el hecho generador que permita definir su clasificación en: ingresos
originados de transacciones sin contraprestación y los producidos en
transacciones con contraprestación.
INGRESOS SIN CONTRAPRESTACIÓN
• Los ingresos sin contraprestación, incluyendo los intereses de mora, se reconocen

cuando quedan en firme los respectivos derechos de cobro.
• Mientras no se tenga un derecho claro, expreso y exigible, las entidades deberán

controlar la información del hecho económico en cuentas de orden, soportando
adecuadamente los registros en su política contable específica y los procedimientos
contables respectivos.
• Ingresos Fiscales tributarios: determinados en las disposiciones legales, que

facultan al Estado para establecer y exigir a los contribuyentes el pago de
gravámenes, en función, de un hecho generador.
• Ingresos Fiscales No tributarios: Representan el valor neto causado por conceptos

de: multas, sanciones, estampillas distritales, entre oros.
TRANSFERENCIAS
Estipulaciones: Comprenden las especificaciones sobre el uso o destinación de los
recursos transferidos a la entidad receptora de los mismos, las cuales se originan en
la normatividad vigente o en acuerdos de carácter vinculante. Las estipulaciones
relacionadas con un activo transferido pueden ser restricciones o condiciones.
Restricciones: Es el tipo de estipulación, en el que se requiere que la entidad

receptora de los recursos, los use o destine a una finalidad particular, sin que ello
implique que dichos recursos se devuelvan al cedente en el caso de que se incumpla
la estipulación.
Condiciones: Es el tipo de estipulación, en el que se requiere que la entidad

receptora de los recursos, los use o destine a una finalidad particular y si esto no
ocurre, dichos recursos se devuelven a la entidad que los transfirió, quien tiene la
facultad administrativa o legal de hacer exigible la devolución.
INGRESOS CON CONTRAPRESTACION
• Para el caso de los entes que conformen

la ECP Bogotá D.C., cada una debe
desarrollar un anexo de política en el que
se dé alcance a la realidad económica de
sus ingresos con contraprestación.
Política Contable de Inventarios

Inventarios
Bienes adquiridos
Bienes de
o construidos para
consumo
entregar
No son los bienes Definición

que están en el
almacén
Bienes recibidos
Publicaciones
en dación de pago
Política Contable de Arrendamientos

Arrendamientos
Arrendamiento
operativo
Arrendamiento
financiero
Estados Financieros
Estados Financieros
JUEGO COMPLETO DE ESTADOS FINANCIEROS
Estado de Situación Financiera.
Estado de Resultados.
Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estados de Flujos de Efectivo.
Notas a los Estados Financieros.

Estados Financieros
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
Los rubros contables incluidos en los estados financieros se ciñen al contenido del Catálogo
General de Cuentas (CGC) aplicable a las Entidades de Gobierno; por lo que, tanto la
denominación de los rubros, como su contenido y orden, obedecen la estructura del CGC.
En los estados financieros se pueden presentar partidas adicionales, encabezados o

subtotales, cuando ello resulte relevante, de manera que en los estados financieros de
situación financiera, de resultados o en las notas a los estados financieros, se desagregan
las partidas presentadas de acuerdo con las operaciones y su aporte a la relevancia de la
información.
Puede modificarse el orden o la agrupación de las partidas. La relevancia se estima, se

consigna y se revisa, por lo menos al final del periodo contable, en las políticas de operación
propias de quien prepare la información contable financiera.
Estados Financieros
Estado de Situación Financiera
El estado de situación financiera revela la totalidad de los bienes, derechos y obligaciones, y la

situación del patrimonio.
En este estado financiero se clasifican las partidas en corrientes y no corrientes.
Los factores para establecer si un activo cumple con las condiciones para que sea corriente es
que se espere realizar el activo, o se tenga la intención de venderlo, consumirlo o distribuirlo en
forma gratuita o a precios de no mercado, en el periodo contable posterior a la fecha de cierre
del periodo del que se presentan los estados financieros.
Estados Financieros
Estado de Resultados
En el estado de resultados se
presentan los gastos basados en
la función y se incluyen, como
mínimo, los gastos relacionados
con las funciones principales.
En este estado no se permite la

presentación de ingresos o
gastos como partidas
extraordinarias.
Estados Financieros
Estado de Cambios en el Patrimonio o notas
El valor de los incrementos de capital y los excedentes financieros distribuidos.
El saldo de los resultados acumulados al inicio y al final del periodo contable, y los
cambios durante el periodo.
Una conciliación entre los valores en libros al inicio y al final del periodo contable para
cada componente del patrimonio, informando por separado cada cambio, con
explicaciones detalladas de las razones de dichos cambios cuando se considere
pertinente.
Estados Financieros
Estado de Flujos de Efectivo
Actividades de operación, inversión y financiación,

durante el periodo contable.
Para efectos del estado de flujos de efectivo se

evalúa la existencia de equivalentes al efectivo.
El estado de flujo de efectivo se realiza por el

método directo.
Hechos ocurridos después del período contable

A tener en cuenta
Para los estados financieros de cada Ente Público que conforma la

Entidad Contable Pública Bogotá D.C., se consideran por lo menos los
Los hechos ocurridos después

De lo contrario no se realizan
del periodo contable implican
ajustes y se efectúan las
ajuste siempre y cuando
revelaciones correspondientes,
proporcionen evidencias de las
siempre y cuando los hechos
condiciones existentes al final
económicos sean materiales.
de dicho periodo.

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