BARÓMETRO

DEL GASTO
Capítulo I: Comunicación Social
Guanajuato, México
Introducción
El acceso a la información y la transparencia se han vuelto tendencia en las administraciones públicas recientes. Hoy en día se
galardona dar cumplimiento o, mejor dicho, respetar el derecho humano a acceder a la información, situación que resulta un tanto
cuestionable en sentido estricto ya que ello es una obligación propia de los gobiernos democráticos y un derecho inherente al ser
humano.

El Observatorio Estatal Ciudadano Guanajuato en este proyecto, denominado Barómetro del gasto, busca facilitar la interpretación
de información y datos que transparentados de manera oficiosa en materia de contrataciones públicas y a su vez promover
cuestionamientos sobre dando con ello elementos a los ciudadanos para que se formen una opinión sobre:

1. ¿Cuánto gasta su gobierno en publicidad o comunicación social?

2. ¿A quien le está pagando y cuanto lo esta pagando?
3. ¿Qué productos o servicios se están pagando?

Este primer Capítulo estará centrado en el gasto destinado al pago de servicios de publicidad/comunicación social específicamente
el rubro de publicidad y comunicación social. Aunque posteriormente se tendrán diferentes capítulos, los cuales se enfocarán a
temas específicos a los cuales nuestros gobiernos destinan recursos públicos, con características particulares, que deben ser sujetos a
un escrutinio público.
 ¿Por qué monitorear el gasto de publicidad o de
comunicación social?
Porque una de las amenazas al buen desempeño de las empresas dedicadas
a la comunicación social es la captura o control a través de la presión
económica, situación que impacta de manera sustancial a los ciudadanos
debido a la falta de independencia en los canales informativos.
Sobre todo ante el silencio por parte de algunos medios locales respecto a casos históricos recientes.

Así mismo, porque ante una ola de “recortes presupuestales” que han
traído consigo la reestructura, desaparición de dependencias públicas y
múltiples despidos de empleados, será interesante comparar si el
argumento de austeridad/ahorro coincide con los gastos “prioritarios” o
urgentes para los gobiernos.
Parámetros de este informe
Entidades
Secretaría de Gobierno
Secretaría de Turismo El presente documento es una
Comisión Estatal del Deporte observación progresiva.
Coordinación General de Comunicación Social
En esta primera edición su
Ayuntamiento del Municipio de León
alcance está limitado
Periodo exclusivamente a los
parámetros que se muestran
01 de Enero de 2019 a 30 de Junio de 2021 aquí.

Fuentes
Portales de Transparencia de las propias entidades
 Distribución del gasto por ejecutor público
Secretaría de Turismo 239,982,137

Secretaría de Gobierno 31,047,410

Municipio de León 243,097,610

Comisión del Deporte de 67,491,426

Guanajuato

Coordinación General de 272,808,354

Comunicación Social
 ¿Cómo se adjudicaron los 855 MDP?

(en blanco), 195,084,500

Licitación pública, 46,965

Invitación restringida,
35,916,939

Adjudicación directa,
624,188,533

Nota: 195 MDP se señalan en blanco, toda vez que no se transparentó su proceso de adjudicación 46 mil pesos se
pagaron en un proceso de licitación pública, sin embargo pareciera ser un error de captura respecto al proceso de
adjudicación
 Solo los 5 entes públicos
destinaron a

18 Empresas Lo que representa

54.01%
del total pagado
durante el periodo
del 1 de enero de
2019 al 30 de junio
de 2021

$ 461,829,623
 18 Empresas que recibieron +10 MILLONES en publicidad
oficial durante el periodo Ene, 2020-Jun, 2021
Monto pagado
EMPRESA ($)
(%)
TV AZTECA S.A. DE C.V. 90,193,127 19.53
TELEVISIÓN DE PUEBLA S.A. DE C.V. 49,340,425 10.68
EDITORIAL MERTINICA S.A. DE C.V. 41,008,711 8.88
TELEVISA S.A. DE C.V. 38,175,500 8.27
VIMARSA S.A. DE C.V. 26,786,296 5.80
PAGINA TRES S.A. DE C.V. 26,429,139 5.72
BROG MEDIA S.A. DE C.V. 25,039,845 5.42
EL HERALDO DE LEÓN COMPAÑÍA EDITORIAL S. DE R.I. DE C.V. 21,800,443 4.72
PLANMEDIOS Y PRODUCCIONES S.A. DE C.V. 19,769,231 4.28
Pagina Tres S.A. (Mario) 16,755,307 3.63
YA MEDIA S.A. DE C.V. 15,654,429 3.39
EN LINEA INFORMATIVA S.A. DE C.V. 15,016,947 3.25
RADIO AMERICA DE MÉXICO S.A. DE C.V. 14,587,071 3.16
CIA PERIODISTICA DEL SOL DE LEÓN S.A. DE C.V. 13,606,975 2.95
GRUPO RADIOFONICO DE GUANAJUATO S.A. DE C.V. 13,091,713 2.83
UNIDAD DE TELEVISIÓN DE GUANAJUATO 12,485,200 2.70
CIA PERIODISTICA DEL SOL DE MÉXICO S.A. DE C.V. 11,991,000 2.60
MCARVEN S.A DE C.V. 10,098,264 2.19
TOTAL 461,829,623 54.01
TOTAL DE LAS EMPRESAS Y PERSOANS FÍSICAS RESTANTES 393,219,703 45.99
MONTO TOTAL DEL PERIODO 855,049,326 100
 Solo los 5 entes públicos
destinaron a
Lo que representa

25.47%
del Total

$ 173,477,890
a
25 Empresas
que recibieron entre
5 y 10
MILLONES DE PESOS
 Empresas que recibieron ENTRE 5 y 10 MILLONES en publicidad
oficial durante el periodo Ene, 2020-Jun, 2021
Monto pagado
EMPRESA ($)
(%)
STEREOREY MEXICO S.A. 9,593,789 2.76
AMX CONTENIDO S.A. DE C.V. 9,400,483 2.71
RADIO SANTA FE DE GUANAJUATO S.A. 9,395,066 2.70
CIA PERIODISTICA DEL SOL DE IRAPUATO S.A. DE C.V. 9,388,375 2.70
XIGNOS PUBLICIDAD S.A. DE C.V. 8,907,600 2.56
MULTIMEDIOS S.A. DE C.V. 8,116,128 2.34
FUERZA DEPORTIVA DEL CLUB LEÓN S.A. DE C.V. 7,450,000 2.14
PROMOMEDIOS DE LEÓN S.A. DE C.V. 7,363,780 2.12
RADIO GRUPO ANTONIO CONTRERAS HIDALGO S.A. DE C.V. 7,333,786 2.11
GRUPO ACIR RADIO S.A. DE C.V. 7,128,275 2.05
MEDIA PROMOTION GROUP MPG MEXICO S.A. DE C.V. 7,012,398 2.02
GIM COMPAÑÍA EDITORIAL S.A. DE C.V. 7,000,000 2.01
CANAL URBANO S.A. DE C.V. 6,807,855 1.96
EL HERALDO DE AGUASCALIENTES COMPAÑÍA EDITORIAL S. DE R.L. DE C.V. 6,636,942 1.91
PUBLICIDAD EN MEDIOS DEL BAJIO S.A. DE C.V. 6,327,150 1.82
GLOBAL PACIFICO CONSULTANTS 6,060,450 1.74
OB PUBLICACIONES SAPI DE C.V. 6,045,669 1.74
REED MULTIMEDIA S. DE R.L. DE C.V. 6,018,923 1.73
PIOMIKRON PUBLICIDAD S.A. DE C.V. 5,558,850 1.60
CONDUCCIÓN DE TELECOMUNICACIONES S.A. DE C.V. 5,499,998 1.58
TVMOS S.A. DE C.V. 5,449,179 1.57
UNIDAD DE TELEVISIÓN DE GUANAJUATO 5,408,339 1.56
VENEMEX ENTERTEIMENT S.A. DE C.V. 5,335,999 1.54
GRUPO DE RADIODIFUSORAS S.A. DE C.V. 5,147,673 1.48
VHS&MR S.A. DE C.V. 5,091,183 1.47
SUBTOTAL 173,477,890 25.47
OTRAS 168 EMPRESAS 174,000,000 aprox.
RESPECTO AL TOTAL DEL PERIODO 347,477,890 40.64
MONTO TOTAL DEL PERIODO 855,049,326 100
 De los casi 46 MDP que se destinaron a
personas físicas

$ 31,741,813
Fueron pagados durante el periodo analizado a
solo

20 personas físicas
 Personas (físicas) MEJOR PAGADAS
por publicidad oficial durante el periodo Ene, 2020-Jun, 2021
Monto pagado
EMPRESA ($)
(%)
GRUPO BRILHO (PATRICIO ANDRÉS TEJADA GONZÁLEZ) 6,950,002 15.19
N/A (N/A) 6,375,798 13.94
RAUL SANTANA TORRES 1,931,284 4.22
MA. DE LOS ÁNGELES ZENAIDA Y VARGAS MUÑOZ 1,801,081 3.94
SAMUEL RUÍZ GÓMEZ 1,752,470 3.83
YOLANDA GÓNZALEZ MEZA SANZHEZ 1,664,883 3.64
JORGE ANTONIO RODRIGUEZ MEDRANO 1,613,120 3.53
PAÚL IGNACIO FLORES IBARRA 1,128,975 2.47
PASCUAL GÓMEZ ROSAS 1,020,918 2.23
N/A (ISAAC) 951,336 2.08
DAVID OTONIEL RIVERA RODRÍGUEZ 936,759 2.05
FRANCISCO JAVIER ARELLANO RODRÍGUEZ 917,589 2.01
ANDRES GUARDIOLA GARCIA GOMEZ 850,022 1.86
ALEJANDRA CHAVEZ VILLANUEVA 680,749 1.49
MARTÍN AURELIO DIEGO RODRÍGUEZ (PLATINO) 586,555 1.28
FIDEL RAMIREZ GUERRA 550,047 1.20
JORGE GUADALUPE ESCALANTE SOLER 542,141 1.19
N/A (JOSEFINA ARACELI) 534,829 1.17
ENRIQUETA GARCIA VEGA 479,885 1.05
MIGUEL FERNANDO AVILA TREJO (BONITO LEÓN) 473,370 1.03
OTRAS PERSONAS 14,000,000aprox. 30.61
TOTAL 45,741,813 5.65
TOTAL DE LAS EMPRESAS Y PERSONAS FÍSICAS RESTANTES 809,307,513 94.65
MONTO TOTAL DEL PERIODO 855,049,326 100
900,000,000

800,000,000

700,000,000

600,000,000

500,000,000

400,000,000

300,000,000

200,000,000

100,000,000

-
Empresa o persona moral Persona física
Total 810,215,397 45,021,540
Gasto referenciado
Comedores Comunitarios

En 2020, el DIF Estatal destinó 1.2 MDP para

equipar un comedor comunitario.

712
Comedores
855 MDP podrían significar: equipados

= 1.2 MDP
Nota: Esta comparativa en la asignación del presupuesto no representa de ninguna forma una interpretación
de solución posible o directa a las necesidades y problemáticas regionales. Simplemente es una referencia
ilustrativa de otra posible forma del uso del recurso público.
Gasto referenciado
Instituto de la Mujer en Guanajuato
El presupuesto ejercido en PUBLICIDAD por las 5 entidades
observadas, equivale a 10 VECES MÁS de lo que anualmente se le
destina al Instituto de la Mujer

Nota: Esta comparativa en la asignación del presupuesto no representa de ninguna forma una interpretación de solución posible o directa a las necesidades y
problemáticas regionales. Simplemente es una referencia ilustrativa de otra posible forma del uso del recurso público.
Gasto referenciado

Seguridad = $8.8 MDP anual de apoyo estatal

de la Comisión Estatal de
El presupuesto ejercido en PUBLICIDAD por las 5 entidades Búsqueda de Personas
observadas, equivale 97 VECES MÁS de lo que
anualmente se le destina a Comisión Estatal de Búsqueda de Desaparecidas
Personas Desaparecidas

Nota: Esta comparativa en la asignación del presupuesto no representa de ninguna forma una interpretación de solución posible o directa a las necesidades y
problemáticas regionales. Simplemente es una referencia ilustrativa de otra posible forma del uso del recurso público.
 Educación

El Programa Federal “Jóvenes Construyendo el

Futuro” otorga un apoyo mensual de $4,310.00 para la
formación profesional de jovenes. Esto equivale al
año la cifra de $51,720.
Becas anuales
855 MDP podrían significar: 16,500 a JOVENES
en proceso de
consolidación
profesional

= $ 51,720 Beca anualizada

“Jóvenes construyendo
el futuro”

Nota: Esta comparativa en la asignación del presupuesto no representa de ninguna forma una interpretación
de solución posible o directa a las necesidades y problemáticas regionales. Simplemente es una referencia
ilustrativa de otra posible forma del uso del recurso público.
Recomendaciones generales
El Congreso del Estado de Guanajuato tiene que trabajar en una legislación que permita disminuir la discrecionalidad de adjudicación toda vez que todos los
procesos se encuentran adjudicados de manera directa al amparo de justificaciones poco robustas.

El gasto en comunicación social, en cualquiera de sus versiones, debe ser justificado, identificado e identificable, para ello se propone la construcción de
indicadores de los beneficios sociales que deriva de la contratación de publicidad oficial o servicios relacionados.

La publicidad debe limitarse a informar el quehacer gubernamental y a garantizar diversidad tanto en su contratación como en su contenido.

Se exhorta a las entidades públicas a privilegiar un uso eficiente de las herramientas digitales modernas a disposición de los entes públicos, por encima de
las técnicas tradicionales que generan altos costos.

Las entidades de fiscalización y control deben enfocar y particularizar un capítulo de revisión al rubro de contratación de medios de comunicación y prestadores
de servicios de publicidad considerando la magnitud que representa este gasto, en su defecto el Congreso a través de su Comisión de Hacienda y Fiscalización o
las Comisiones de Contraloría del Municipio deben así solicitarlo a la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato y a las Contralorías Municipales.
 oecgto@outlook.com / oecgto@gmail.com

/oec.gto /OEC.Gto @OECGto