El crecimiento desordenado de la urbanización en la Sabana es un problema que, para ser

resuelto, no le basta la acción de uno solo o un grupo de estos actores, es un problema en que
ninguno de ellos se basta a sí mismo. Igualmente es un problema de política pública, porque la
institucionalidad a ser creada afectará la distribución de poder, atribuciones y recursos entre las
distintas entidades territoriales, siendo no solo un problema de gobierno, sino también un
problema “del gobierno”.

° procurando dar representación a todos los actores involucrados en sus órganos de decisión,
asignando las responsabilidades y repartiendo los beneficios de hacer parte de la misma unidad
socio-económica.

°como es poco probable que la normatividad correspondiente sea expedida en el corto plazo, dada
por el Congreso para legislar sobre temas de ordenamiento territorial – la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial se aprobó 20 años después de promulgada la Constitución- mientras que
los problemas no dan espera, es recomendable que se establezcan unos organismos de Propósito
Único en los temas más críticos como el trasporte y los servicios públicos, que logren armonizar los
intereses de los distintos factores y brinden alternativas de resolución a esta problemática.

Esta divergencia se hace aprehensible al examinar el proceso de urbanización que han llevado a
cabo los distintos municipios, la cual es heterogénea, de manera que su interés en regular dicho
proceso es diferenciado en consecuencia. En estas condiciones, donde existen coaliciones
contrapuestas de municipios, en las que la nación es una figura pasiva, y los actores regionales son
ambivalentes, las opciones de asociación entre entidades territoriales que actualmente brinda la
legislación colombiana, se quedan cortas