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DICTAMEN N° 095-2021-MML/CMAEO
Los señores Regidores miembros de la Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización, en su Sesión
Ordinaria Virtual N° 44 de la fecha, vistos los documentos e informes técnicos y legales indicados en la referencia,
tomaron conocimiento de la documentación sustentatoria y de la propuesta enviada por la Subgerencia de Apoyo a
Comisiones de la Secretaria General del Concejo mediante Proveído N° D002928-2021-MML-SGC-SAC, de fecha 10
de noviembre de 2021, los Proveídos N° D002967-2021-MML-SGC-SAC y N° D002972-2021-MML-SGC-SAC, ambos
de fecha 12 de noviembre de 2021; para la aprobación del Acuerdo de Concejo mediante el cual se autoriza, en comisión
de servicios el viaje a la Ciudad de Paris-Francia al Señor Alcalde Metropolitano de Lima del 04 al 08 de diciembre de
2021 y a los funcionarios y servidores públicos del 04 al 19 de diciembre de 2021, en representación de la Municipalidad
Metropolitana de Lima a fin de asistir a la Audiencia de Pruebas del proceso Arbitral seguido por la Municipalidad
Metropolitana de Lima contra LIMEX (antes Línea Amarilla S.A.C.); y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 194 de la Constitución Política del Perú, en concordancia con lo establecido en el
artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, las municipalidades provinciales
y distritales son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el numeral 11 del artículo 9 de la mencionada Ley, señala que son atribuciones del Concejo Municipal el autorizar
los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o representación de la Municipalidad, realicen el alcalde, los
regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario;
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidad para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Que, la Ley N° 27619 tiene por objeto regular la autorización de viajes al exterior de los funcionarios y servidores
públicos o representantes del Estado que irrogue gastos al Tesoro Público y que se encuentren comprendidos en las
entidades públicas sujetas al ámbito de control de la Ley del Presupuesto del Sector Público, incluyendo aquellos
comprendidos en el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE;
Que, el artículo 1 de la Ley 27619 indica entre otros, que los Alcaldes Provinciales y Distritales, y todos los funcionarios
y servidores públicos de menor jerarquía del Sector Público en general, que en misión oficial viajen al exterior y que
irroguen gastos al Estado, deberán utilizar pasajes en la categoría económica o similar; asimismo el artículo 2 dispone
que las resoluciones de autorización de viajes al exterior se deberán sustentar en el interés nacional o institucional, bajo
responsabilidad, en tanto que el artículo 3 establece que las resoluciones de autorización de viaje deberán publicarse
en el Diario Oficial El Peruano, con anterioridad al viaje;
Que, el artículo 5 del Reglamento de la Ley N° 27619, aprobado por Decreto Supremo N° 047-2002-PCM y
modificatoria, regula las escalas de viáticos según la zona geográfica, estableciendo para Europa el importe diario de $
540,00 (Quinientos Cuarenta y 00/100 Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica); en tanto que la última parte del
articulo 7 que regula la categoría de los viajes, señala que los funcionarios que no ostenten el cargo de Ministros
utilizaran categoría económica, mientras que acorde al artículo 8 se indica que los viáticos que se otorguen conforme a
la Escala citada serán por cada día que dure la misión oficial o el evento, a los que se podrá adicionar por una sola vez
el equivalente a un día de viáticos, por concepto de gastos de instalación y traslado, cuando el viaje es a cualquier país
de América y de dos (2) días cuando el viaje se realice a otro continente;
Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 201, de fecha 20 de julio de 2009, se aprobó la Directiva N° 004-2009-
MML/GF a través del cual se regula el otorgamiento de pasaje, viáticos y otros para viajes en comisión de servicio con
recursos provenientes de la Municipalidad Metropolitana de Lima; que el subnumeral 6.2.1 del numeral 6.2 indica que
mediante Acuerdo de Concejo Metropolitano se autorizaran los viajes del personal de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en comisión de servicios, que realicen al exterior del país. Asimismo, indica que la publicación del Acuerdo de
Concejo en el Diario Oficial El Peruano sera gestionada por la Secretaria General de Concejo Metropolitano en un plazo
no mayor a dos días útiles; como también en el subnumeral 6.2.3 del mismo numeral indica que en el Acuerdo o
Resolución de Autorización del personal de la Municipalidad Metropolitana de Lima en comisión de servicio fuera de
sede de trabajo, se precisara los datos del personal comisionado, el motivo de la comisión, el lugar de destino, los días
autorizados, el monto total de los ciáticos y demás importes de los gastos necesarios y la autorización para la
adquisición de los pasajes requeridos mediante solicitud de autorización del titular del Centro de Costos;
Que, el artículo 27 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado
por Ordenanza N° 2208, establece que la Procuraduría Publica Municipal es el órgano de defensa jurídica encargada
de todas las acciones que conlleven a garantizar los intereses y derechos de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
mediante la representación y defensa en procesos judiciales, administrativos, procesos arbitrales y/o conciliatorios;
conforme a Ley;
Que, con fecha 12 de noviembre de 2009 la Municipalidad metropolitana de Lima y la Empresa LINEA AMARILLA S.A.C.
suscribieron el Contrato de Concesión del “Proyecto Línea Amarilla”, el objeto del mismo fue transferir a la empresa
LINEA AMARILLA SAC (LAMSAC) la potestad de construir y explotar el Proyecto Línea Amarilla, para lo cual se le
concedió el aprovechamiento económico de los bienes de la concesión durante el plazo de vigencia de la misma,
teniendo así la empresa LAMSAC el derecho al cobro de peaje;
Que, en ese contexto se han suscitado controversias relativas a la nulidad del citado contrato de concesión, nulidad de
adendas y actas, discrepancias en la aplicación de la compensación de las tarifas por eventos fortuitos en favor de las
partes, entre otras; conforme las reglas de solución de conflictos establecidas en dicho contrato, existen controversias
que por sus características, deben ser sometidas por las partes a un Arbitraje Internacional de Derecho, Ad Hoc, y
aplicando las Reglas de Arbitraje de la Cámara de Arbitraje Internacional de Paris (CAIP), dándose así origen al arbitraje
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidad para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
referido en los rubros anteriores, arbitraje en el cual la Municipalidad Metropolitana de Lima ostenta la calidad de parte
demandante, y la empresa Línea Amarilla S.A.C. ocupa la posición de parte demandante;
Que, con fecha 06 de noviembre de 2019, la Municipalidad Metropolitana de Lima formulo la solicitud de arbitraje ante
la Cámara de Arbitraje Internacional de Paris (CAIP), la misma que contiene el pedido de solución de las controversias
relativas a la nulidad del contrato de concesión, la nulidad de adendas y actas, algunas discrepancias en la aplicación
de la compensación de las tarifas por eventos fortuitos en favor de las partes, entre otras, solicitud que fue contestada
por LAMSAC con fecha 23 de diciembre de 2019 conteniendo pretensiones de carácter reconvencional;
Que, con fecha 12 de junio de 2020 se suscribió el “Contrato de Prestación de Servicio de Patrocinio Legal en el Arbitraje
Internacional seguido por la Municipalidad Metropolitana de Lima contra la empresa Línea Amarilla SAC” el mismo que
tiene por objeto el servicio de patrocinio legal en este segundo arbitraje internacional seguido con LAMSAC; a la fecha
el arbitraje se encuentra en la etapa final de postulación de argumentos y medios probatorios, estando pendiente la
realización de la audiencia de pruebas previstas en el Calendario Procesal;
APELLIDOS
RESOLUCIÓN
Y DNI CARGO PROFESIÓN FUNCIONES A DESARROLLAR
/ CONTRATO
NOMBRES
Vilchez 40982315 Gerente de Abogada Resolución de - Evaluación y asesoría legal en el
Castellanos, Promoción Alcaldía N° sustento elaborado por parte de la
Sarita de la 004-2019 defensa de la municipalidad, en lo
Iedayola Inversión relacionado con todas las
Privada pretensiones, con énfasis en la
solicitud de nulidad del contrato.
- Soporte y asesoría en el desarrollo
de los interrogatorios planteados por
los expertos legales de la
municipalidad.
- Coordinación permanente con la
Firma Internacional que representa los
intereses de la MML en el arbitraje, así
como con los expertos legales.
Arana 44534681 Subgerente Abogado Resolución de - Evaluación y asesoría legal en el
Ñique, de Gestión Alcaldía N° sustento elaborado por parte de la
Hernán de Contratos 004-2021 defensa de la municipalidad.
Alfonso con - Evaluación y asesoría legal en las
Participación réplicas desarrolladas durante la
Privada audiencia.
- Análisis doctrinario y jurisprudencial
relacionado con las pretensiones de
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Que, mediante Correo electrónico, de fecha 02 de noviembre de 2021, el Secretario General del Tribunal Arbitral
Internacional de Paris comunica mediante correo electrónico que el Tribunal considera que están reunidas las
condiciones para que la audiencia sea en presencial, y se reserva la posibilidad de que algunos participantes puedan
asistir de modo virtual;
Que, mediante Correo electrónico, de fecha 04 de noviembre de 2021, Foley Hoag LLP comunica a la Procuraduría
Pública Municipal de la corporación municipal, que adjunto a la presente la recomendación con relación a la delegación
de la Municipalidad Metropolitana de Lima para la audiencia del caso en referencia;
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidad para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
ARTÍCULO PRIMERO.- Autorizar, en comisión de servicios, el viaje a la ciudad de Paris – Francia, al Alcalde
metropolitano de Lima del 04 al 08 de diciembre de 2021 y a los funcionarios y servidores públicos del 04 al 19 de
diciembre de 2021, en representación de la Municipalidad Metropolitana de Lima a fin de asistir a la Audiencia de
Pruebas del proceso Arbitral seguido por la Municipalidad Metropolitana de Lima contra LIMEX (antes Línea Amarilla
S.A.C.), con cargo al presupuesto institucional conforme al siguiente cuadro:
ARTÍCULO SEGUNDO.- Autorizar a la Subgerencia de Logística Corporativa realizar la adquisición de pasajes aéreos
para las personas autorizadas en el artículo precedente hasta por un importe mayor al 50% del valor estimado informado
a través del Informe N° D002353-2021-MML-GA-SLC, sin que dicha autorización implique elevar y/o modificar la
categoría de viaje que establece la norma de la materia.
ARTÍCULO TERCERO.- Dentro de los quince (15) días calendarios siguientes de efectuado el viaje, los funcionarios y
servidores públicos, deberán presentar ante el Titular de la Entidad un informe detallado describiendo las acciones
realizadas y los recursos obtenidos durante el viaje autorizado.
ARTÍCULO CUARTO.- Disponer que la Gerencia de Administración a través de la Subgerencia de Logística Corporativa
y la Gerencia de Finanzas, realicen las acciones pertinentes para la ejecución del presente dictamen.
ARTÍCULO QUINTO.- Encargar a la Secretaria General del Concejo la publicación del presente en el Diario Oficial El
Peruano y la Subgerencia de Gobierno Digital e Innovación, la publicación del presente acuerdo en el Portal Institucional
(www.munlima.gob.pe).
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