INGENIERÍA EN LOGÍSTICA Y

CADENA DE SUMINISTRO
Unidad 2: EL PLANEAMIENTO DE LA DEMANDA, EL CONTROL DE
INVENTARIOS Y EL APROVISIONAMIENTO
Logros de aprendizaje:
Planificar la demanda para determinar la reposición, así como, el control
adecuado y oportuno del inventario.

SEMANA TEMA ACTIVIDADES

Compras Estatales.  Exposición del Profesor.
07 Base legal.  Casos ilustrativos.
Principios generales.  Discusión en clase.
Modalidades.  Video.
Procesos de selección.  Interrogación Didáctica.
Procedimiento.
Evaluación.
Solución de controversias.

20/02/2021 1
 Compras Estatales

INGENIERÍA EN LOGÍSTICA Y
CADENA DE SUMINISTRO
20/02/2021 2
IN 0902
¿Qué es lo que compra el Estado?

Computadoras,
Servicios de
paneles solares,
vigilancia,
arroz, papel,
limpieza,
patrulleros,
alquileres
leche

Construcción de
carreteras, colegios,
hospitales

¿Cómo Venderle al Estado?

SISTEMA DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS EN EL PERÚ
Ley Nº 30225
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo
N° 082-2019-EF

INGENIERÍA INDUSTRIAL
 UNOPS contradice sobre la
licitación de OBRAINSA
La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS),
contradijo la versión del presidente Martín Vizcarra sobre la licitación de
la obra Lomas de Ilo, en favor de Obrainsa.
El Comercio dio a conocer que la Unops negó haber elegido al ganador de
la licitación así haber hecho el estudio de mercado y fijado el monto de la
obra.
“La decisión de adjudicar a la empresa ganadora siempre la tiene la
entidad, en este caso, el Gobierno Regional de Moquegua (GRM). Unops
se encargó de comunicar los resultados de la licitación a la empresa y al
Seace, manteniendo informado de esto a la entidad”, señaló la Unops al
medio de comunicación.
Un aspirante a colaborador eficaz en la investigación que se sigue contra
el Club de la Construcción aseguró que el consorcio Obrainsa-Astaldi le
pagó S/1 millón a Martín Vizcarra por hacerse con la buena pro de la obra
Lomas de Ilo, durante su gestión como gobernador regional de
Moquegua.
El mandatario negó estas acusaciones y señaló que existe, desde el
Congreso, una intencionalidad para que salga del cargo antes de cumplir
su mandato.
 Normas que regulan los Procesos
de Selección por Encargo.
Decreto Ley N° 25565: Crean el Sistema de Evaluación
Internacional de Procesos de Selección. (Pub.21 junio
1992).
Decreto Supremo N° 036-97-EF: Alcances de la Ley del
Sistema de Evaluación Internacional de Procesos de
Selección y de su reglamento. (Pub.14 abril 1997).
Decreto Supremo N° 133-92-EF: Aprueban el
Reglamento del Decreto Ley N° 25565. (Pub.19 julio
1992).
 FINALIDAD

1.Cumplimiento de fines públicos

2.Maximizar el valor de recursos públicos
3.Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de
precio y calidad
4.Repercusión positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos
5.Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a
metas institucionales) •7
 OSCE: FUNCIONES
• Tiene por finalidad regular y supervisar las
contrataciones que realizan las entidades públicas.
• Desarrolla, administra y opera:
– El Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE.
– El Registro Nacional de Proveedores – RNP
• Resuelve Recursos de Apelación y aplica sanciones a
proveedores, a través del Tribunal.
• Absuelve consultas.
• Comunica a la Contraloría sobre irregularidades.
 RÉGIMEN CONTRACTUAL
PERUANO

• Cada contratación debe estar presupuestada y

financiada antes de iniciarla.
• Es obligatorio ingresar al SEACE la información de
cada contratación.
• Existen mecanismos de solución de controversias .
• Existen mecanismo para sancionar infracciones.
• Se restringen las causales de exoneración.
• Se faculta al OSCE a aprobar Bases estandarizadas.
 Principios de la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 )

a) Libertad de concurrencia.
b) Igualdad de trato.
c) Transparencia.
d) Publicidad.
e) Competencia.
f) Eficacia y eficiencia.
g) Vigencia Tecnológica.
h) Sostenibilidad ambiental y social.
i) Equidad.

•10
 Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

•11
 Principales Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

• Velar y promover
• Emitir directivas
• Supervisar contrataciones
• Suspender procedimientos
• Administrar y operar el RNP
• Administrar el SEACE
• Administrar el Registro de Árbitros
• Comunicar a la CGR indicios de perjuicio
•12
 Órganos Responsables del
Proceso
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

•13
 Organización de los Procesos de Contratación

– Entidad
– Titular de la Entidad, facultades indelegables
– Área usuaria
– Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
– Comité de Selección
– Otros.

•14
El Comité Especial: Funciones

Elabora las basesElabora las Bases.

Convoca el proceso.
Absuelve consultas y
observaciones.
Convoca el proceso
Evalúa propuestas.
Otorga la Buena Pro.
Absuelve consultas y
observaciones

Evalúa propuestas

Otorga la buena pro

¿Cómo Venderle al Estado?

Registro Nacional de Proveedores
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

•16
 9. Registro Nacional de Proveedores

– Sistema de información oficial único de la Administración

Pública que tiene por objeto registrar y mantener actualizada
durante su permanencia en el registro, la información general
y relevante de los proveedores interesados en participar en
las contrataciones que realiza el Estado.
– Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro.
Contrataciones > a 1UIT.
– La presentación de documentación falsa o información
inexacta ante dicho Registro habilita la declaración de nulidad
del acto correspondiente.
– Entidades solo pueden llevar un listado interno de
proveedores, cuya incorporación es discrecional y gratuita y
no puede ser requisito para participación en los
•17
procedimientos de selección que la Entidad realice.
 Sesión 2
Métodos de Contratación
Charla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del
Estado (Ley 30225)

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
PROCESO DE SELECCIÓN:
(o Modalidad de Contratación)
Conjunto de actos llevados a cabo por la
entidad, con la finalidad de seleccionar a
la persona natural o jurídica que ofrezca
la mejor propuesta para satisfacer las
necesidades de la institución. Empieza
con la convocatoria y culmina con el
consentimiento de la buena pro.
¿Cómo se determina el tipo de procesos de selección?
(D.L. 1017 y Ley 30225)

VALOR
OBJETO: 1 ESTIMADO/
Bienes,
servicios u REFERENCIAL
: Ley de
obras Presupuesto
2 3
NATURALEZA
MAYOR DE LA
INCIDENCIA PRESTACIÓN:
PORCENTUAL Definiciones
del
Reglamento
 MODALIDADES
DE CONTRATACIÓN
Licitación
Pública
Selección de
Consultores
Concurso
Individuales
Público

Subasta
Inversa Adjudicación
Electrónica Simplificada

Comparación
de Precios
Contratación Directa

Emilio Martínez - 2006 22

Licitación Pública y Concurso Público
D.L.1017
Convocatoria Calificación y
Presentación de
(Publicación en el Evaluación de
Propuestas
SEACE) Propuestas

Registro de Otorgamiento
Integración
Participantes de la Buena Pro

Presentación de Absolución de Consentimiento

Consultas Observaciones
de la Buena Pro
(Mínimo 5 días) (Máximo 5 días)

Absolución de Presentación de
Consultas observaciones
(Máximo 5 días) (Mínimo 5 días)
Licitación Pública
Concurso Público
(Ley 30225)
Licitación Pública y Concurso Público
Acto público: Acto privado:
consultoría y bienes,
consultoría de servicios y
obras obras
Convocatoria
Otorgamiento de
la buena pro
Registro de
Participantes
Evaluación y
calificación de
Consultas y ofertas
observaciones
Presentación de
Integración ofertas
Formulación: Min. 7 días
Absolución: Max. 7días 7 días Acto
público
 ESQUEMA
CLÁSICO DE
CONTRATACIÓN
 Pasos para venderle al Estado

Inscripción Búsqueda de Inscripción en Consultas Propuesta

Evaluación y Firma del
RNP oportunidades procesos y observa. Buena Pro contrato

¿Cómo Venderle al Estado?

 PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
• Determinación del Plan Anual Institucional señalando
sus requerimientos de bienes, servicios y obras.
• Se procederá a la aprobación del Presupuesto
Institucional.
• Sobre la base del Presupuesto Institucional se
aprobará el Plan Anual de Contrataciones (PAC),
sujetándolo a los créditos presupuestarios.
• El PAC deberá contener requisitos mínimos para su
ingreso al SEACE.
 PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
ACTOS EJECUCIÓN
SELECCIÓN
PREPARATORIOS CONTRACTUAL
• Suscripción

• Convocatoria. • Garantías
• Plan Anual
Institucional. • Registro de • Adelantos
participantes • Adicionales y
• Presupuesto
Institucional • Consultas reducciones

• Plan Anual de • Observaciones • Ampliac.y prórrogas

Contrataciones • Subcontratación
• Presentación de
• Determinación de propuestas • Intervención Econó-
necesidades mica de Obra
• Evaluación y
• Designación del Comité calificación • Resolución
Especial
• Otorgamiento de la • Penalidades
• Elaboración de las Buena Pro
Bases. • Recepción
• Liquidación o
conformidad
 VALOR REFERENCIAL

• El Valor Referencial se determina sobre la base del

estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
• Debe incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, y de ser el
caso, los costos laborales vigentes.
• En el caso de ejecución de obras, éste
corresponderá al presupuesto establecido en el
Expediente Técnico.
• En el caso de consultoría de obras deberá indicarse
la condiciones competitivas del mercado, los
honorarios del personal, gastos generales y
utilidad.
 Limite máximo y mínimo
VR: Valor Referencial.
Bienes y servicios : 70% =< VR => 110%

Servicio de consultoría, consultoría de obras y

ejecución de obras: 90% =< VR => 110%
 Coeficiente de Ponderación (c):
Bienes, Obras y Servicios en General

Puntaje Total = C1xP. Técnico + C2xP. Econ.

0.40=< C1 =<0.70
0.30=< C2 =<0.60
C1 + C2 = 1.00

Servicio de Consultoría
0.80=< C1 =<0.90
0.10=< C2 =<0.20
Factores de evaluación
económica.

Pi = (Om x PMPE)/Oi

Donde Pi = Puntaje de oferta económica i

PMPE = Puntaje máximo por propuesta económica
Oi = oferta del postor i
Om = Oferta económica menor
I = Propuesta
 GARANTÍAS

Las garantías en los procesos de selección

son:

- Garantía de seriedad de oferta.

- Garantía de fiel cumplimiento.
- Garantía por el monto diferencial.
- Garantía por adelanto.
Elaboración y presentación de
propuestas según bases

Sobre 1: Sobre 2:
Propuesta Propuesta Propuesta
técnica económica

¿Cómo Venderle al Estado?

Elaboración y presentación de
propuestas según bases
Algunos de los errores más comunes:

 Presentar las propuestas fuera de plazos.

 No presentar los documentos obligatorios completos.

 Mentir en la declaración jurada de cumplimiento de

especificaciones técnicas.

 Presentar copia de facturas o contratos que no sustentan la

experiencia en ventas en bienes o servicios objeto de
convocatoria.

Presentar
 ¿Cómo Venderleuna oferta
al Estado? económica que supera el valor referencial.
Consultas y observaciones a las bases

 Se aclaran a través de consultas.

 Se modifican a través de observaciones y
pronunciamientos del OSCE.

Excepto para la modalidad de Contratación Directa.

De oficio, el Comité Especial no puede modificar las
Bases.

La etapa de consultas y observaciones es simultánea

para las adjudicaciones directas, mientras que para las
licitaciones y concursos, se realizan en etapas
separadas.

¿Cómo Venderle al Estado?

Consultas y observaciones a las bases

Artículo 59.- Integración de Bases

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han
presentado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser
cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricción no afecta la
competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las
Bases.
Las Bases integradas, son las reglas definitivas del proceso de selección cuyo
texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de
consultas, así como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la
absolución de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del
OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.

Participantes presentan ofertas

¿Cómo Venderle al Estado?

Evaluación de propuestas y
otorgamiento de Buena Pro

Requerimientos
técnicos
mínimos

Evaluación técnica

Evaluación
económica

¿Cómo Venderle al Estado?

¿Qué pasa si no se está de acuerdo con la
evaluación?

¿Cómo Venderle al Estado?

¿Qué pasa si no se está de acuerdo con la
evaluación?

¿Cómo Venderle al Estado?

Séptima etapa: El contrato y su ejecución

¿Cómo Venderle al Estado?

Reforma
Otorgamiento de la Buena Pro
Para Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicaciones
simplificadas - Se otorga y notifica a través de SEACE siempre que
se trate de bienes servicios y obras.

Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los

puntajes en cada criterio de evaluación, el puntaje total y el orden
de prelación).
Adquisición y Contratación
Complementaria
Permiso de celebrar un contrato sin proceso
de selección.
Requisitos: mismo contratista, mismo bien o
servicio, mismas condiciones, dentro de los
tres meses siguiente a la culminación del
contrato original, máximo el 30% del contrato
original.
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

Ing. Carlos Oqueliz Martínez