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CONSTITUCIÓ P..

OLí TICA DE LA Kl:PU BLICA DE p ANAMá

La autoridad puede tomar m d'


. respo
nsabilidad al agente q ~
.
1
lpe e·e-
/,d 1 . , e rdas
po l,cia para prevenir o reprim• de
cuta. Se exceptúan los m1e~ ~- e . rr abu
Fuerza Pública cuando esten serv1- en el eJercicio de este derech sos
. en cuyo caso la responsabilidad re- la forma en que se e1·erza c o, cuando
ause 0
cio, causar perturbación del tr, . Pueda
únicamente sobre el superior je- ., ans,to alt
ca e . -----
rárquico que ,mparta la orden. c1on del orden público o . , . era.
v1olac,ó
derechos de tercero. n de
Artículo 35. Es libre la profesión de
todas las religiones así como el ejercicio
1Artículo 39. Es permitido fo
de todos los cultos, sin otra limitación com -, rmar
p~n,as,
" asociaciones y fundac·iones
que el respeto a la moral cristiana y al or-
que no sean contrarias a la moral o al or-
den público. Se reconoce que la reli-
den legal, las cuales pueden obtener su
gión católica es la de la mayoría de los
reconocimiento como personas jurídi-
panameños. cas.
Artículo 36. Las asociaciones religio- No se otorgará reconocimiento a las
sas tienen capacidad jurídica y ordenan asociaciones inspiradas en ideas o teo-
rías basadas en la pretendida superiori-
y administran sus ?ienes dentro de los
dad de una raza o de un grupo étnico, 0
límites señalados por la Ley, lo mismo
que justifiquen o promuevan la discrimi-
que las demás personas jurídicas.
nación racial.
Artículo 37. Toda persona puede La capacidad, el reconocimiento y el
emitir libremente su pensamiento de régimen de las sociedades y demás
palabra, por escrito o por cualquier otro personas jurídicas se determinarán por
medio, sin sujeción a censura previa; la Ley panameña.
pero existen las responsabilidades lega- Artículo 40. Toda persona es libre de
les cuando por alguno de estos medios ejercer cualquier profesión u oficio su-
se atente contra la reputación o la honra jeta a los reglamentos que establezca la
de las personas o contra la seguridad Ley en lo relativo a idoneidad, morali-
social o el orden público. dad, previsión y seguridad sociales,
colegiación, salud pública, sindicación Y
Artículo 38. Los habitantes de la cotizaciones obligatorias.
República tienen el derecho de reu- No se establecerá impuesto o contri-
nirse pacíficamente y sin armas para fi- bución para el ejercicio de las profesio·
nes lícitos. Las manifestaciones o reu- nes liberales y de los oficios y las artes.
niones al aire libre no están sujetas a
permiso y sólo se requiere para efec- Artículo 41. Toda persona tiene de·
tuarlas aviso previo a la autoridad admi-
1 Modificado por el artículo 2 del Acto
nistrativa local, con anticipación de vein- Constitucional de 1983.
ticuatro horas.
. l SJ\.
Editorial Mizrachi & PuJO ' ·
CoNSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA Ra>ú BLICA DE p ANAMá

recho a presentar peticiones y quejas 3 Artículo 44. Toda persona podrá


respetuosas a los servidores públicos promover acción de hábeas data con mi-
por motivos de interés social o particu- ras a garantizar el derecho de acceso a
lar, y el de obtener pronta resolución. su información personal recabada en
El servidor público ante quien se pre- bancos de datos o registros oficiales 0
sente una petición, consulta o queja de- particulares, cuando estos últimos tra-
berá resolver dentro del término de ten de empresas que prestan un servi-
treinta días. cio al público o se dediquen a suminis-
La Ley señalará las sanciones que co- trar información.
rresponden a la violación de esta norma. Esta acción se podrá interponer, de
igual forma, para hacer valer el derecho
1Artículo 42. Toda persona tiene de- de acceso a la información pública o de
recho a acceder a la información perso- acceso libre, de conformidad con lo es-
nal contenida en bases de datos o re- tablecido en esta Constitución.
gistros públicos y privados, y a requerir Mediante la acción de hábeas data se
su rectificación y protección, así como podrá solicitar que se corrija, actualice,
su supresión, de conformidad con lo rectifique, suprima o se mantenga en
previsto en la Ley. confidencialidad la información o datos
Esta información solo podrá ser reco- que tengan carácter personal.
gida para fines específicos, mediante La Ley reglamentará lo referente a los
consentimiento de su titular o por dis- tribunales competentes para conocer
posición de autoridad competente con del hábeas data, que se sustanciará
fundamento en lo previsto en la Ley. mediante proceso sumario y sin necesi-
dad de apoderado judicial.
2 Artículo 43. Toda persona tiene de-
recho a solicitar información de acceso 4 Artículo 45. Los Ministros de los

público o de interés colectivo que re- cultos religiosos, además de las funcio-
pose en bases de datos o registros a nes inherentes a su misión, sólo podrán
cargo de servidores públicos o de per- ejercer los cargos públicos que se rela-
sonas privadas que presten servicios cionen con la asistencia social, la educa-
públicos, siempre que ese acceso no ción o la investigación científica.
haya sido limitado por disposición es-
crita y por mandato de la Ley, así como Artículo 46. Las Leyes no tienen
para exigir su tratamiento leal y rectifi- efecto retroactivo, excepto las de orden
cación. público o de interés social cuando en

1 3 Adicionado por el artículo 1O del Acto


Adicionado por el artículo 8 del Acto
Legislativo Nº 1 de 2004. Legislativo Nº 1 de 2004.
2 Adicionado por el artículo 9 del Acto 4 Modificado por el literal A del artículo 1 de
Legislativo Nº 1 de 2004. los Actos Reformatorios de 1978.

Editorial Mizrachi & Pujo/, S.A. 25


- .....u -\ u t r ANAMá

-
TITULO XI
Los Servidores Públicos
CAPITULO lº
Disposiciones Fundamentales
Artículo 2 99. Son servidores públi-
pone esta Constitución.
cos las personas nombradas temporal o
~ermanentemente en cargos del Los servidores públicos se regirán
Organo Ejecutivo, Legislativo y Judicial por el sistema de méritos; y la estabi-
lidad en sus.cargos estará condicionada
de los Municipios, entidades autóno-'
a su competencia, lealtad y moralidad
mas Y semiautónomas; y en general, las
en el servicio.
que perciban remuneración del Estado.
Artículo 301. Los estudiantes y
Artículo 300. Los servidores públi-
egresados de instituciones educativas
cos serán de nacionalidad panameña
prestarán servicios temporales a la co-
sin discriminación de raza, ~exo, religión
munidad antes de ejercer libremente su
o creencia y militancia política. Su nom-
profesión u oficio por razón del Servicio
bramiento y remoción no se'rá potestad
Civil obligatorio instituido por la pre-
absoluta y discrecional de ninguna au-
sente Constitución. La Ley reglamen-
toridad, salvo lo que al respecto dis- tará esta materia.

CAPITULO 2º
Principios Básicos de la Administración de . Personal
Artículo 302. Los deberes y dere- cos no podrán percibir dos o más suel-
chos de los servidores públicos, así dos pagados por el Estado, salvo los ca-
como los principios para los nombra- sos especiales que determine la Ley, ni
mientos, ascensos, suspensiones, tras- desempeñar puestos con jornadas si:.
lados, de_stituciones, cesantía y jubila- multáneas de trabajo.
ciones serán determinados por la Ley. Las jubilaciones de los servidores
Los nombramientos que recaigan en públicos se fundarán en estudios ac-
el personal de carrera se harán con tuariales y proporciones presupuesta-
base en el sistema de méritos. rias razonables.
Los servidores públicos están obliga-
1 Artículo 304. El Presidente y el Vi-
dos a desempeñar personalmente sus
cepresidente de la República, los M~-
funciones a las que dedicarán el
gistrados de la Corte Supr~ma_de Just1-
máximo de sus capacidades y percibirán . de los Tribunales Ordinarios Y Es-
c1a,
por las mismas una remuneración justa.
1 Modificado por el art. 62 del Acto
Artículo 303. Los servidores públi- Legislativo 1 de 2004.

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Editorial Mizrachi & Pujo/, S.A.
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. 1 Procurador General de la manejo conforme al Cód•1


pec1_a1es, e I de la Administración, los ben presentar al inicio 90 Fis . caI, de.
Nación Y e Ic .
sus funciones una declar . .
Y al terrn·I
no de
s Ministros de Estado, e on- acIon j
Jueces, 10 1 res1-.
p
de la República, e su estado patrimonial la urada de
tralor Genera1 . . , cual deb .
Asamblea Nacional, los Ma- mediante escritura Públ' era ser
dente de la I
. d del Tribunal Electoral, los Ma- término de diez días hábiles :ª·a ~n un
g1stra os
. d s del Tribunal de Cuentas, el toma de posesión del cargo P ~1r de la
g1stra o
Fiscal General Electoral, el Defensor del ha' b'1les a partir de la separación.
Yd1e;z d'
ias
Pueblo, los Directores Generales, Ge- El Notario realizará esta d'il·I .
9enc1a ·
rentes O Jefes de Entidades costo alguno. sin
Autónomas, los Directores Nacionales y Esta disposición tiene efectos .
. t . 1nme-
Provinciales de los Servicios de Policía, d1a os, sm perjuicio de su regl
., amen-
empleados o funcionarios públicos de tacIon por medio de la Ley.

CAPITULO 3º
Organización de la Administración de Personal
1Artículo 305. Se instituyen las si- Artículo 306. Las dependencias ofi-
guientes carreras en la función pública, ciales funcionarán a base de un Manual
conforme a los principios del sistema de de Procedimientos y otro de Clasifi-
méritos: cación de Puestos.
1. La Carrera Administrativa.
2. La Carrera Judicial. Artículo 307. No forman parte de las
3. La Carrera Docente. carreras públicas:
4. La Carrera Diplomática y Consular. 1 . Los servidores públicos cuyo nom-
5. La Carrera de las Ciencias de la Sa- bramiento regula esta Constitución.
lud. 2. Los Directores y Subdirectores Ge-
6. La Carrera Policial. nerales de entidades autónomas y
7. La Carrera de las Ciencias Agrope- semiautónomas, los servidores
cuarias. públicos nombrados por tiempo de-
8 • La Carrera del Servicio Legislativo. terminado o por períodos fijos esta-
9· Las otras que la Ley determine. blecidos por la Ley o los que sirvan
La Ley regulará la estructura y organi- cargos ad honorem.
zación de estas carreras de con- 3. El personal de secretaría y de ser-
formidad con las necesidades de la vicio inmediatamente adscritoª los
Administración. servidores públicos que no forman
parte de ninguna carrera.
4. Los servidores públicos con mandº
1
Reformado por el art 1 del Acto y jurisdicción que no estén dentro
Legislativo Nº 2 de 1994 _ ·
de una carrera.
• •" -A OE LA o....._.
~~BUr•
'-"\DEPANAMá

LOS profesionales, técnicos O t


5· raba-
jadores manuales que se req . 6. Los servidores ' b.
. . u1eran gos est . pu hcos cuyos car-
para serv1c1os temporales inte .
. . ' nnos de Trabe~ regulados por el Código
0 trans1tonos en los Ministerios 0 en ? aJo.
. .
1as inst1tuc1ones autónomas y semi- · Los Jefes d M' •
que la L e is1ones Diplomáticas
autónomas. ey determine.

. CAPITULO 40
Disposiciones G
enerales
Artículo 308. Las disposiciones con-
Artículo 3o9 . Los servidores públi-
tenidas en los artículos 205, 208, 2 1o,
cos no podrán celebrar por sí mismos o
211, 212 y 216, se aplicarán con arreglo por interpuestas personas, contratos
a 10s preceptos establecidos en este con la entidad u organismo en que tra-
Título. bajan cuando éstos sean lucrativos y de
carácter ajeno al servicio que prestan.

TITULO XII
FUERZA PUBLICA 1

2Artículo 31 O La República de Pa- con mando y escalafón separados.


namá no tendrá ejército. Ante amenaza de agresión externa
Todos los panameños están obliga- podrán organizarse temporalmente, en
dos a tomar las armas para defender la virtud de ley, servicios especiales de
independencia nacional y la integridad . policía para la protección de las fronte-
territorial del Estado. ras y espacios jurisdiccionales de la
Para la conservación del orden pú- República.
El Presidente de la República es el
blico, la protección de la vida, honra y
jefe de todos los servicios establecidos
bienes de quienes se encuentren bajo
en el presente Título; y éstos, como
jurisdicción del Estado y para la preven-
agentes de la autoridad, estarán subor-
ción de hechos delictivos, la Ley organi-
dinados al poder civil; por tanto, acata-
zará los servicios de policía necesarios,
rán las órdenes que emitan las autorida-
des nacionales, provinciales o muni-
El art. 1 del Acto Constitucional Nº 2 de
1~94 cambio la denominación de _ este cipales ~n el ejercicio de sus funciones
1
: tulo, anteriormente se denominaba
Defensa Nacional y Seguridad Pública" legales.
~-~- _22.650 de 24 de octubre de 1994).
2
odificado por el artículo 1 deí Acto 2 Artículo 311. Los servicios de poli-
Constitucional Nº 2 de 1994 (G.O. 22.650 cía no son deliberantes y sus miembros
de 24 de octubre de 1994).

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