Planificación

Estratégica,
historia y actualidad
Equipo docente
Programas académicos

Revisión histórica.
La planeación o planificación estratégica la podemos
definir como la elaboración, el desarrollo y la puesta
en marcha de distintos planes operativos por parte de
las organizaciones, con la intención de alcanzar
objetivos y metas planteadas, con recursos y tiempos
lo más eficientes posible.
La planeación estratégica como concepto de
sistema directivo surge entre las décadas del ’60 y ’70,
con los cambios en las capacidades estratégicas de
las instituciones. La gestión o management comenzó
a exigir la planificación de las tareas a cumplir, con un
directivo o líder que analizaba e implementaba
distintas estrategias para el logro de los objetivos. Sin
embargo, este concepto pareciera que nos
acompaña desde mucho más tiempo.
En las siguientes líneas intentaremos dar una mirada
revisionista del concepto de Planificación Estratégica.
Es importante señalar que el termino Planificación Estratégica es un concepto
muy usado en la actualidad. A continuación realizaremos una breve revisión
histórica para entender el concepto en la actualidad.
Para muchos autores, la planeación o planificación estratégica en la época
antigua surge a partir de Sun Tzu, uno de los estrategas más antiguos que ha
influido en los conceptos estratégicos y militares. Este pensador no conocía el
concepto de la estrategia, pero si de la ofensiva militar definida como la
capacidad que tiene el general para sacar provecho de las circunstancias del
entorno (interno y externo) a través de sus habilidades.
El concepto de planeación estratégica también se llevo
a cabo en la antigua Grecia, cuando Sócrates
comparaba la actividad de un empresario con las de un
general, afirmando que en toda misión o actividad
quienes la ejecutan deben realizar un plan de acción
determinado y ser capaces de emplear los recursos
adecuadamente para lograr sus objetivos.
Siguiendo con la línea histórica del concepto, algunos
personajes esenciales como Aníbal quien tenía como
propósito la conquista de Roma, realizo una serie de
procesos y actividades como el análisis del medio
ambiente y como emplear adecuadamente los medios
para la implementación de métodos y proyectos para el
logro de los objetivos.
A su vez, Nicolás Maquiavelo planteaba el
aprovechamiento de las oportunidades, así como el
análisis de los hechos anteriores, las causales de su éxito
y fracaso, evitando las amenazas o situaciones
perjudiciales y la necesidad de la planeación para un
buen gobierno.
Podemos señalar que Von Neuman y Morgenstern fueron los primeros autores
que enfocaron la planeación o planificación estratégica a los negocios y al
logro de objetivo, planteando el concepto a la realización de actos
coordinados por las instituciones en base a una situación determinada.
Sin embargo, Peter Druker en 1954, define la estrategia como la capacidad de
los directivos o líderes para analizar la situación actual de su Institución e
identificar su capacidad e idoneidad para someterlas a los distintos ambientes
y lograr el cumplimientos del logro.
Después de la segunda Guerra Mundial,
Alfred D. Chandler (1962) teniendo en cuenta
las enseñanzas organizacionales y el
comportamiento de importantes compañías
tales como General Motors, Sears, Chevron
Co. y DuPont, definió la planeación
estratégica como los parámetros a desarrollar
y la óptima utilización de los recursos para el
logro de los objetivos organizacionales.
En 1978, Charles H. Hofer planteo la
administración estratégica y la definió como
un proceso integrado por un análisis en el cual
se definen las metas y se establecen las
estrategias, además de la elaboración e
implementación de un plan estratégico
basada en el control y la ejecución de
acciones.
En conclusión, con el paso del tiempo el concepto de planeación estratégica
ha sido restructurado debido a los constantes cambios del mundo producidos
en parte por la globalización, las tecnologías y el flujo constante de la
información, por tal razón, se ha definido actualmente como el proceso que
permite a los directivos o las personas encargadas de la toma de decisiones el
procesamiento y análisis de la información para que las organizaciones logren
altos niveles de competitividad y desarrollo.
Planificación estratégica, una mirada actualidad de la
gestión pública.
Para Berry (2007) las organizaciones y en especial las organizaciones públicas,
requieren introducir una mayor importancia al concepto de planificación
estratégica, a través de: hacer énfasis en su misión; clarificar la definición de
propósitos y medidas operacionales; orientarse mayormente a los resultados, a la
gestión de la descentralización y a las necesidades de sus usuarios; hacer mayor
uso de estándares de calidad y desarrollar una cultura orientada al cambio y a la
innovación. Existe un gran interés en que estas instituciones abandonen su
tradición burocrática para atender las nuevas demandas sociales para buscar
mayor productividad, imaginación e innovación.

Por otra parte Sánchez (1997), considera que en relación a la Planificación
Estratégica debiera existir una concepción eficiente de la burocracia y de la
actuación pública; y la existencia clara y conocida por todos de la definición
de la misión, la visión y las estrategias de la Organización.
Andersen (2002), señala el hecho de que las organizaciones públicas estén
cada vez más precisadas a rendir cuentas por el desempeño alcanzado, hace
más necesaria la gestión estratégica, siendo el camino que de mayor manera
asegura el cumplimiento de los objetivos de la Organización.
Según Gunn (1996), la gestión pública acepta que el sector público comparte
con el privado la necesidad de lograr objetivos de la forma más económica y
más eficiente posible, por medio de estrategias coherentes, de tácticas y de
estructuras apropiadas, de un personal motivado o de técnicas gerenciales
adecuadas para desplegar y controlar la utilización de recursos organizativos
financieros, humanos e informativos.
Los ciudadanos quieren que en la gestión
pública exista orden y un rumbo definido para
poder desarrollar sus capacidades
individuales y las de sus organizaciones, para
reconocer las razones de interés público
como suyas; y quieren además, buenos
gestores, que alcancen los resultados
esperados.
Son precisos, entonces, cambios en el diseño
de las organizaciones públicas en la
actualidad para ser capaces de definir
claramente su misión dentro de la política
pública, sus objetivos, y hacer la mejor
asignación de recursos posible para que
tengan buenos indicadores de desempeño y
obtengan los resultados esperados.
Bibliografía
Recomendada
•  Andersen, H.; Lawrie, G.. 2002. "Examining opportunities for public sector
governance through better Strategic Management”.
•  Berry, F. 2007. "Strategic planning as a tool for managing organizational
change”.
•  Mintzberg, H. 1991. Learning 1, Planning 0: Reply To Igor Ansoff. En: Strategic
Management Journal, Vol. 12, 6, Pp. 463.
•  Sánchez, F. 2003. "Planificación Estratégica y Gestión Pública por
objetivos”.