Trabajo Final - Desigualdad Social en Colombia

DESIGUALDAD SOCIAL EN COLOMBIA
LA DESIGUALDAD SOCIAL
Entregado por.
YANDRA ARAGÓN
NOELIS MAVARE
MIRLETH GOMEZ
ANGIE VERGARA
YISETH ACOSTA
Docente.
ISIDRO RAFAEL BRUGES COTES
UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
PROGRAMA TRABAJO SOCIAL
RIOHACHA – LA GUAJIRA
2021
1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I: ANÁLISIS DEL PROBLEMA
1.1 LA PERCEPCIÓN
1.3.1 ¿Qué temas abarca el problema?
1.3.2 ¿Qué conocimiento tenemos sobre el problema desigualdad social?
1.4 ESQUEMA DE TRABAJO

1.5 PREGUNTA PROBLEMA
1.5.1 ¿Cuál es la causa de la desigualdad social?
CAPÍTULO II: DESIGUALDAD SOCIAL

2.1 CONCEPTO DE DESIGUALDAD SOCIAL
2.1.1 No es una problemática reciente
2.2 ANTECEDENTES
2.2.1 Evolución de la desigualdad en manera globall
2.2.2 Informe sobre las instituciones de la CEPAL y el DANE.

2.2.2.1 Colombia es cada vez más desigual, asegura el DANE.
2.2.2.2 Colombia, el segundo país más desigual en América Latina
2.2.2.3 Brechas sociales en Colombia CEPAL
2.2.2.4 La región ha subestimado la desigualdad CEPAL

2.3 CAUSAS DE LA DESIGUALDAD SOCIAL
2.3.1 Sistemas fiscales injustos
2.3.2 Corrupción y flujos de capitales
2.3.3 Distribución injusta de la inversión y el gasto público
2.3.4 Distribución injusta de la tierra
2.3.5 Acceso desigual al capital, conocimiento y tecnología
2.3.6 Privatización
2
2.3.7 Acceso injusto a la información y exclusión de los espacios de toma de decisiones

sobre política que influyen en nuestras vidas
2.3.8 Desigualdad de género
2.3.9 Impunidad y control del sistema judicial
2.3.10 Conflictos
2.4 Consecuencias de la desigualdad
CAPITULO III: PROFUNDIZACIÓN DE LA HIPÓTESIS

3.1 Concepto de corrupción
3.2 Elementos que caracterizan la corrupción
3.3 Causas de la corrupción
3.3.1 Ineficiencia
3.3.2 Mala calidad del control
3.3.3. Discrecionalidad
3.3.4 Monopolios del estado
3.3.5 Sanción social sobre los corruptos
3.3.6 La ciudadanía y la lucha contra la corrupción
3.4 COMO HACER FRENTE ANTE LA CORRUPCIÓN

3.5 RELACIÓN ENTRE CORRUPCIÓN Y DESIGUALDAD
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍAS
3
INTRODUCCIÓN
En el presente documento tenemos como eje fundamental de nuestra investigación el tema
tan controversial que ha estado presente a lo largo de la historia en nuestra sociedad que es la
Corrupción y la desigualdad, dando por hecho como objetivo principal de nuestra investigación
Comprender y brindar un aporte de carácter conceptual sobre la desigualdad Y cómo está nos
afecta, de manera directa en nuestro diario vivir, por otro parte como grupo investigador nos
enfatizaremos en plantear que es la desigualdad, como están mezclados la desigualdad y
corrupción, que es la corrupción, la relación que existe entre la corrupción y Desigualdad, como
la pobreza ocasiona la desigualdad, y los determinantes de la pobreza bajo contextos desigual y
por último y no menos importante la corrupción como un determinante de desigualdad social en
nuestra sociedad, por consiguiente en base a nuestras investigaciones realizadas, podemos afirmar
que la desigualdad se ha convertido en el punto central de estudio dentro de la sociología, ya que
dentro del estudio de cualquier sociedad encontraremos el problema de la desigualdad. Según el
sociólogo Eduardo López Aranguren,” la desigualdad es el resultado de un problema social, y no
puede observarse meramente como un fenómeno natural. Es también un fenómeno histórico y
cultural que ha existido en todas las naciones, hasta convertirse en un problema social para cada
una de ellas” La desigualdad es la condición por la cual las personas tienen un acceso desigual a
los recursos de todo tipo, a los servicios y a las posiciones que valora la sociedad. Todo tipo de
desigualdad está fuertemente asociada a las clases sociales, al género, a la etnia, la religión, entre
otros más causales. Desde la década de 1980, el abismo existente entre los que tienen y los que no
ha crecido en casi todo el mundo desarrollado, afirmando que de forma más sencilla podemos
definir la desigualdad como el trato desigual o diferente que indica diferencia o discriminación de
4
un individuo hacia otro debido a su posición social, económica, religiosa, a su sexo, raza, color de
piel, personalidad, cultura, por ellos encontramos un lazo fuerte entre la corrupción y este tema,
ambos con un alto índice de incidencia desde tiempos remotos hasta nuestros días, que han
afectado nuestra economía, nuestros lazos sociales y futuras generaciones, teniendo en cuenta que
esto genera más pobreza y consigo la exclusión social que a su vez generan todos estos puntos
combinados entre sí.
Por otro lado, para nadie es un secreto que durante muchos años y hasta la fecha este tema,
la cual tiene como nombre, desigualdad ha sido de gran controversia porque los victimarios de
cierta manera quieren disfrazar los acontecimientos.
Este tema tiene una gran importancia porque de ella deriva otro concepto de igual
importancia como lo mencionaba anteriormente y es la corrupción, por los motivos antes
mencionados es que nuestro país Colombia hoy en día refleja una tasa de mortandad bastante
elevada y además de eso, Colombia se encuentra entre los países con más pobreza a nivel mundial.
Por otro lado, el presente trabajo direcciona su mirada hacia la corrupción como la principal
causa de la desigualdad social en Colombia, debido a que hoy día este se encuentra en el puesto
92 entre 180 países; Colombia no logra una variación significativa en la calificación de este tema
debido que entre los años 2012 y 2020 ha estado entre los 36 y los 39 puntos incluyéndolo dentro
de los países que hoy en día cuenta un alto índice sobre el tema tratado que es la desigualdad.
Cuando los actos de corrupción se multiplican, la corrupción se convierte en un sistema
que se nutre de la desigualdad y produce a su vez más desigualdad. Sus participantes son
5
conspiradores que actúan en contra tanto del patrimonio público como de la confianza y la
moralidad públicas. Estas son las claves para entender la extensión del fenómeno en Colombia.
Este fragmento nos da a entender que entre ambos conceptos hay un grado similitud,
independientemente de que uno siga la secuencia del otro. Los que los hace peculiar es que ambos
durante muchas décadas han venido ocasionando daños. nuestro país en los social, político y
económico.
Palabras claves: Investigación, controversial, corrupción, desigualdad, pobreza,
discriminación, victimarios, exclusión social, corrupción.
6
CAPITULO I: Análisis del problema
1.1 PERPESTIVAS SOBRE DESIGUALDAD
La desigualdad es vista como la condición o circunstancia de no tener una misma
naturaleza, cantidad, calidad, valor o forma que otro, o de diferenciarse de él en uno o más
aspectos.
Cabe decir que las sociedades contemporáneas han entrado en la globalización llevando a
cuestas el peso de una desigualdad social aplastante. Puesto a que los niveles que ha alcanzado la
brecha que separa a ricos y pobres en el mundo que por cierto no es solo de económica y de
recursos, sino de opciones y horizontes de vida que hacen de la desigualdad una situación
realmente indecente nunca antes vista.
Desde la perspectiva de las situaciones que vivimos día a día, la desigualdad son
circunstancias que desde el punto de vista personal se da a entender cómo no tener todos la misma
naturaleza, entonces tomemos en cuenta que todos como seres humanos, tenemos la misma
naturaleza y capacidades en medio de la sociedad en la que vivimos, nuestras características nos
hacen únicos e irrepetibles, por eso el término desigualdad va ligado al desapruebo de esta misma,
como su palabra lo indica igualdad, en términos más amplios, como seres humanos tenemos
necesidad de recibir los mismos derechos y no a ser excluidos por nuestra raza, religión o en su
defecto nacionalidad.
De igual manera sabemos que la desigualdad es un tema muy controversial y polémico ya
que su aparición data de hace ya varios años, conforme vamos evolucionando algunas cosas
7
cambian, pero lamentablemente la desigualdad aún persiste en nuestros días; Entretanto este
fenómeno es un problema que nos engloba a todos en general, ya que nosotros formamos parte de
la sociedad, y por ende debemos respetar la situación económica-política, de los demás.
Respetarnos y respetar a los demás es una base para una vida mejor.
Entonces la desigualdad social es la jerarquización de esas diferencias. Es la condición por
la cual las personas tienen un acceso inequitativo a recursos valorados. Todas las sociedades tienen
un cierto nivel de desigualdad en un momento dado.
8
1.2 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
 Comprender y brindar un aporte de carácter conceptual sobre la desigualdad y cómo está
nos afecta.
 Los estudiantes deben ser capaces de detectar posibles causas que provocan la desigualdad
social.
 Como trabajadoras sociales debemos desarrollar la habilidad y perspectiva de ver la
desigualdad como un término positivo desde su entorno negativo y así poder construir una
mejor sociedad desde nuestro enfoque humanista.
 Las estudiantes se convertirán en profesionales capaces de analizar y comprender la
corrupción como un determinante de desigualdad social.
9
1.3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL
1.3.1 ¿QUÉ TEMAS ABARCA EL PROBLEMA?
 Concepto de desigualdad social.
 Antecedentes.
 Causas.
 Consecuencias.
 Corrupción.
 Relación ente la corrupción y la desigualdad.
1.3.2 ¿QUÉ CONOCIMIENTO TENEMOS SOBRE EL PROBLEMA
DESIGUALDAD SOCIAL?
En términos generales podemos inferir que esta es una condición y un problema latente en
nuestra sociedad como tal, la desigualdad ha existido desde los tiempos más remotos, pero ha
tomado más fuerzas ahora en nuestra época actual, las personas carecen de igualdad social lo cual
indica una desigualdad por parte de otras personas donde estas solo buscan por beneficio propio
olvidándose de darle valor a los demás y realmente importante.
Ahora bien, partiendo de esa desigualdad social ha surgido instituciones con el fin de
menguar este fenómeno, pero lamentablemente ha generado una creciente en este, debido a que
cada una de las dinámicas y características que se plantean dentro de esas instituciones en la
mayoría de los casos, son desiguales, porque benefician a un número limitado de habitantes dentro
10
de la sociedad y no a todos en general, entonces aquellos que no quedan de ese ese número de
beneficiarios se hallan inconformes y muchas veces por esto se crean los conflictos, porque en
general estos fundamentos no involucran a toda la sociedad, sino a un pequeño grupo, y de manera
selectiva, entonces esas características y/o dinámicas desenlazan un desequilibrio social dando
paso a un conflicto y al incremento de la desigualdad ya existente.
¿QUE TEMAS CONOZCO? TEMAS ¿DÓNDE LO PUEDO
DESCONOCIDOS ENCONTRAR?
 Desigualdad.  Antecedentes.  Libros de ciencias
 Corrupción. sociales.
 Causas.  Páginas web.
 Consecuencias.  Enciclopedias.
 Relación entre corrupción  Google Chrome
y desigualdad social.
11
1.4 ESQUEMA DE TRABAJO
ESTUDIANTE TEMAS ASIGNADOS FECHA Y FUENTES BIBLIOGRAFICAS

HORA DE
ENTREGA
ANGIE Como minimizar la corrupción. (Banco de desarrollo de América latina. noviembre 2019)
VERGARA 21/10/2021 https://www.caf.com/es/conocimiento/visiones/2019/14
Evolución de la desigualdad en -formas-de-reducir-la-corrupcion-en-america-latina/
https://focoeconomico.org/2015/06/14/la-desigualdad-
10:00 am de-ayer-y-de-hoy/
manera global.
https://www.cemla.org/PDF/boletin/PUB_BOL_LX02-
03.pdf
MIRLETH Causas de la corrupción. www.incae.edu

GOMEZ 21/10/2021 www.forbes.com.mx
Elementos que caracterizan la https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/
10:00 am
corrupción. con4_uibd.nsf/3496ADACB0EE54FF05257E
0E00741B97/$FILE/06_La_corrupcion.pdf
ve.scielo.org
NOELIS Concepto de corrupción. https://www.laizquierdadiario.cl/Capitalismo-y-

MAVARE 21/10/2021 desigualdad
Concepto de desigualdad social. https://www.un.org/es/un75/inequality-
10:00 am bridging-divide
https://blog.oxfamintermon.org/desigualdad-
social-ejemplos-en-la-vida-cotidiana/
YANDRA Causas de la desigualdad social. https://www.portafolio.co/economia/colombia-
ARAGÓN 21/10/2021 es-cada-vez-mas-desigual-asegura-el-dane-
Informe de las instituciones 531503
CEPAL y el DANE.
10:00 am
https://www.cepal.org/es/publicaciones/12043
-brechas-sociales-colombia
12
YISETH Consecuencias de la https://acij.org.ar/corrupcion-y-desigualdad-

ACOSTA desigualdad. 21/10/2021 una-relacion-de-pura-causalidad/
Relación entre la corrupción y la
10:00 am https://contralinea.com.mx/desempleo-
desigualdad. desigualdades-caminan-de-la-mano/
https://www.slideshare.net/ElizabethRodrigue
z281/trabajo-final-desigualdad-social
https://economipedia.com/definiciones/pais-
subdesarrollado.html
LILIANA NO PARTICIPO NO NO PARTICIPO

PARTICIPO
13
1.5 PREGUNTA PROBLEMA
1.5.1 ¿CUÁL ES LA CAUSA DE LA DESIGUALDAD SOCIAL?
Existen múltiples causas relacionadas con la desigualdad; Pero, la principal causa que desenlaza
este atroz fenómeno “La desigualdad” es la corrupción ya que atenta directamente contra el
adecuado funcionamiento de la democracia y a la vez sobre las perspectivas de desarrollo e
inclusión de una sociedad, es decir, que la corrupción y la desigualdad forman parte de un círculo
vicioso en el que se retroalimentan de forma constante, siendo así la corrupción la causa más
influyente de la desigualdad social.
14
CAPÍ TULO II: Desigualdad Social
2.1 CONCEPTO DE DESIGUALDAD SOCIAL

Por lo general es definida por una combinación de indicadores económicos referidos a los
ingresos y la riqueza. Sin embargo, es inseparable de diferencias sociales de otro tipo, una
interdependencia que es particularmente evidente en el suministro de vivienda.
La desigualdad social es una situación socioeconómica que se presenta cuando una
comunidad, grupo social o colectivo recibe un trato desfavorable con respecto al resto de miembros
del entorno al que pertenecen. No solo se manifiesta en aspectos como el poder adquisitivo, que
es sin duda la causa principal de la exclusión y la falta de oportunidades en muchos lugares del
mundo. Otros elementos que pueden motivar la desigualdad social son la cultura, la etnia, la raza,
la religión, el origen y la nacionalidad, las costumbres y la ideología. Es por esto que en casi todos
los casos la desigualdad social conlleva, además de una situación de marginación y aislamiento, el
señalamiento de esos grupos sociales que se han visto afectados directamente por esta
circunstancia. Quédate con esta idea y reflexiona cómo puede llegar a afectar este hecho a las
familias con menores recursos.
Marx habla acerca de pensar en la discusión de la desigualdad en clave marxista implicando
establecer la relación entre las condiciones de producción y las condiciones de distribución de los
medios de consumo. Mientras el pensamiento burgués y el reformismo en sus múltiples variantes
intenta pensar la distribución como un aspecto desligado de la cuestión de la propiedad de los
medios de producción -precisamente por la naturalización ideológica del carácter privado de esa
propiedad que la burguesía impone-, el marxismo revolucionario vincula ambas dimensiones. En
15
el fondo, el capitalismo, basado en la propiedad privada de una clase social es inherentemente
desigual. La igualdad ante la ley, en las circunstancias del capitalismo, siempre implica
desigualdad ante la vida.
2.1.1 No es una problemática reciente
La lucha por alcanzar una igualdad social plena ha ido variando a lo largo del tiempo en
función de los cambios que han experimentado las sociedades. Nunca ha existido un sistema
socioeconómico completamente igualitario. De hecho, los privilegios y las jerarquías sociales han
existido incluso desde las primeras formas de organización social que surgieron en la antigüedad.
La lucha contra la desigualdad social ha transcurrido paralelamente a la aparición de los derechos
fundamentales. La Declaración de los Derechos del Hombre, en 1789, y la aprobación de la Carta
de los Derechos Humanos, en 1948, son dos acontecimientos esenciales en este sentido. Ambos
textos elaboraron el marco necesario para el reconocimiento de los derechos inherentes a la
condición humana, entre ellos, el de la igualdad y sus diferentes manifestaciones: social, política,
económica o cultural. Hoy día, pese a que los Derechos Humanos constituyen un concepto general
al cual se han adherido casi todas las naciones del mundo, la situación de desigualdad social no
está del todo erradicada.
16
2.2 ANTECEDENTES
2.2.1 Evolución de la desigualdad en manera global
Frecuentemente se afirma que la globalización es responsable del aumento de la
desigualdad en las últimas dos décadas. ¿Esto es cierto? Con el fin de responder a esta pregunta,
tal como sugiere Bourguignon (2015) en su nuevo libro (el cual se sigue en esta entrada), es preciso
distinguir la desigualdad en los niveles de vida entre países de la desigualdad hacia el interior de
cada país. Una vez realizada esta distinción, emerge una tendencia histórica compuesta por dos
caras de una misma moneda. Por un lado, después de dos siglos de aumento sostenido, la
desigualdad global en los niveles de vida ha comenzado a disminuir. Veinte años atrás, el estándar
de vida promedio en Francia o Alemania era veinte veces mayor que aquel en China o India. Hoy
esta brecha se ha reducido a la mitad. Por otro lado, la desigualdad hacia el interior de muchos
países ha aumentado, en general después de varias décadas de estabilidad. En Estados Unidos, por
ejemplo, la desigualdad del ingreso ha aumentado a niveles que no se han visto en casi un siglo.
Debido a que tendemos a mirar a nuestro alrededor y no más allá de él, el aumento de la
desigualdad dentro de los países en general ha eclipsado la caída en la desigualdad global, a pesar
de que esta caída es innegable. De acuerdo a la opinión pública, estamos viviendo en un mundo
cada vez más desigual, en el que «los ricos se hacen cada vez más ricos y los pobres más pobres».
Además, como el aumento de la desigualdad nacional parece coincidir con la reciente aceleración
de la globalización, tendemos a concluir que esta última es responsable de la primera, aunque,
paradójicamente, la globalización también ha contribuido a una disminución en la desigualdad
17
global. Por ello, la relación entre globalización y desigualdad resulta ser más compleja de lo que
parece.
El gráfico 1 muestra la evolución de dos medidas de desigualdad global desde inicios del
siglo XIX al presente. Un aspecto importante de este gráfico es la explosión en la desigualdad
global que ocurrió a lo largo del siglo XIX y la mayor parte del siglo XX. Así, en 1820, el 10%
más rico del mundo disfrutaba de un nivel de vida veinte veces mayor que el 10% más pobre;
mientras que 1980 esa cifra fue tres veces más grande. El coeficiente de Gini en 1820 fue cercano
a 0,5, similar al de un país muy desigual hoy. En 1980 fue 0,66, superior a cualquier nivel existente
de desigualdad nacional en la actualidad. El otro aspecto llamativo es el fuerte descenso de la
desigualdad global a partir de 1990 («período reciente” indicado en el gráfico). En relación con la
serie histórica, la caída en la desigualdad es innegable y significativa. En los últimos veinte años,
el coeficiente de Gini, e incluso la brecha relativa entre los débiles extremos de la distribución de
ingresos, disminuyeron casi tanto como habían aumentado desde 1900. El cambio de milenio, por
lo tanto, marca un hito en la evolución de la desigualdad global.
2.2.2 Informe sobre las instituciones de la CEPAL y el DANE.

2.2.2.1 Colombia es cada vez más desigual, asegura el DANE.
La situación de pobreza multidimensional entre los departamentos es muy elevada, el
primero tiene que ver con la pobreza multidimensional por departamentos, en tanto que el segundo
pone el foco en la percepción de los ciudadanos de su calidad de vida en las regiones del país.
Según la entidad, mientras en el 2018, en el total nacional, el porcentaje de personas en situación
de pobreza multidimensional fue 19,6%, en los departamentos las diferencias son muy altas. Por
ejemplo, Guainía tiene un indicador del 65%, seguida de La Guajira con 51,4%, Chocó con 45,1%,
18
Norte de Santander con 31,5%, y Caquetá con 28,7%. En contraste, las zonas con menores niveles
de incidencia de la pobreza multidimensional fueron: Bogotá (4,4%), San Andrés (8,9%),
Cundinamarca (11,5%), y Risaralda (12,5%).
El DANE también reveló estadísticas de calidad de vida. Para el total nacional, la
satisfacción en el 2018 fue de 8,2 sobre 10, mientras que en las cabeceras fue 8,31, y de 8,12 en
centros poblados y rurales dispersos. La mayor calificación la pusieron los caldenses: 8,7. Estos
datos coinciden con los mayores niveles de pobreza que, sin embargo, son distintos a la percepción
que tienen los colombianos sobre este tema. En el total nacional, el 34,8% se siente pobre, 10
departamentos tienen una percepción subjetiva de pobreza inferior a la media nacional y en el
Chocó está la mayor insatisfacción, con un 76,3%.
2.2.2.2 Colombia, el segundo país más desigual en América Latina
Informe del Banco Mundial muestra que el principal reto del país es la persistencia de la
situación entre generaciones. Reducir la desigualdad, de la mano con los índices de pobreza y
mejores condiciones de vida, es una de las principales metas que se ha puesto Colombia en
diferentes ámbitos. El Banco Mundial presentó un informe, ‘Hacia la construcción de una sociedad
equitativa en Colombia’, en el que señala que el país está entre los más desiguales a nivel global.
En 2019, previo a la pandemia, el nivel de desigualdad de Colombia medido por el
coeficiente de Gini (0,53), fue el más alto de los países de la Ocde, y, además, se ubica también
como el segundo más alto en la región, solo superado por Brasil.
Pero si bien esta situación ya se presentaba de forma estructural en el país antes de la
llegada de la crisis del covid-19, el impacto ha aumentado aún más la desigualdad, empujando el
19
coeficiente de Gini hasta 0,54 en 2020 y arrastrando a alrededor de 3,6 millones de personas más
a la pobreza.
De acuerdo con el Banco Mundial, a Colombia le tomaría al menos tres décadas y media
alcanzar el nivel promedio de desigualdad de los países de la Ocde. Ahora bien, el principal reto
que podría tener el país podría estar asociado a la movilidad social entre generaciones. De acuerdo
con el documento del Banco Mundial, “Colombia tiene una de las tasas de persistencia de
desigualdad más altas entre una generación y la siguiente”, lo que quiere decir que las condiciones
de vida de los padres y cómo estas pasa de una generación a otra impactan en los niveles de
desigualdad de sus hijos.
2.2.2.3 Brechas sociales en Colombia CEPAL
Este artículo analiza los niveles y la evolución de las desigualdades sociales en Colombia
en los últimos 25 años, describiendo las principales tendencias recientes del desarrollo social
colombiano, comparándolas con períodos históricos previos y contrastándolas con las de otros
países. Ante todo, se presenta una estimación reciente de la distribución del ingreso y el resto de
los indicadores sociales. En seguida, se analizan las tendencias distributivas del ingreso monetario
en el período 1938-1993, se examina el impacto del gasto social sobre la distribución secundaria
del ingreso y sobre estas bases se evalúan las tendencias en la distribución del ingreso
efectivamente recibido por los individuos. Luego se describe y compara la evolución de la pobreza
y de otros indicadores de bienestar. Por último, se formulan algunas reflexiones sobre las
20
perspectivas sociales en Colombia. Se concluye que el país ha experimentado enormes cambios
distributivos y de bienestar que han ido reduciendo la desigualdad y la pobreza, pero que al parecer
ha habido un desplazamiento de los problemas sociales predominantes en el país, ya que las
insuficiencias y desigualdades en el nivel educativo y las esperanzas de vida de la población joven
habrían comenzado a tener un papel dominante.
2.2.2.4 La región ha subestimado la desigualdad CEPAL
La comisión económica mantuvo la tendencia al alza de la pobreza en América Latina y
llamó a renovar la construcción de pactos sociales integrales y universales, durante el lanzamiento
hoy en Chile de su informe Panorama Social 2019. Por casi una década, la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha posicionado a la igualdad como fundamento del
desarrollo. Hoy constatamos nuevamente la urgencia de avanzar en la construcción de estados de
bienestar, basados en derechos y en la igualdad, que otorguen a sus ciudadanos y ciudadanas
acceso a sistemas integrales y universales de protección social y a bienes públicos esenciales, como
salud y educación de calidad, vivienda y transporte. El llamado es a construir pactos sociales para
la igualdad”, dijo hoy Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva del organismo regional, durante el
lanzamiento del informe Panorama Social de América Latina 2019.
La disminución de la desigualdad de ingresos es clave para retomar la senda de reducción
de la pobreza y cumplir las metas establecidas en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 de la
Agenda 2030. “Es necesario crecer para igualar e igualar para crecer. La superación de la pobreza
en la región no exige solamente crecimiento económico; este debe estar acompañado por políticas
21
redistributivas y políticas fiscales activas”, dice la CEPAL en el estudio presentado en conferencia
de prensa hoy en Santiago de Chile, el documento destaca el crecimiento de los estratos de ingresos
medios, aunque estos siguen experimentando diversas carencias y vulnerabilidades, tanto en
relación con sus ingresos como en el ejercicio de sus derechos, alerta la Comisión. Entre 2002 y
2017, la participación de los estratos de ingresos bajos en el total de la población disminuyó de
70,9% a 55,9% (porcentaje que incluye a las personas en situación pobreza extrema, pobreza y en
estratos bajos no pobres). A su vez, la participación de los estratos de ingresos medios (divididos
en medios-bajos, medios-intermedios y medios-altos) creció del 26,9% al 41,1%. De esta forma,
el 76,8% de la población de América Latina pertenece a estratos de ingresos bajos o medios-bajos,
subraya la CEPAL. Por último, las personas pertenecientes a los estratos de ingresos altos pasaron
del 2,2% al 3,0%.
Del total de la población adulta perteneciente a los estratos de ingresos medios, más de la
mitad no había completado la enseñanza secundaria en 2017; el 36,6% se insertaba en ocupaciones
con alto riesgo de informalidad y precariedad (trabajadores por cuenta propia no profesionales,
asalariados no profesionales en la microempresa y en el servicio doméstico); y solo la mitad de las
personas económicamente activas estaba afiliada o cotizaba en un sistema de pensiones. El
perceptor principal de ingresos laborales de estos estratos percibe en promedio 664 dólares
mensuales, mientras que en los estratos bajos este ingreso desciende a 256 dólares. Así, el informe
evidencia que una alta proporción de la población de ingresos medios experimenta importantes
déficits de inclusión social y laboral y un alto grado de vulnerabilidad a volver a caer en la pobreza
ante cambios provocados por el desempleo, por la caída de sus ingresos u otros eventos
catastróficos como enfermedades graves y desastres.
22
2.3 CAUSAS DE LA DESIGUALDAD SOCIAL
La magnitud de la brecha actual entre los más ricos y el resto es escandalosa. Nos hemos
instalando en un círculo vicioso cuya dinámica se fundamenta en el control que los más ricos
ejercen sobre el poder político. Son abundantes los casos de países en los que los gobiernos no
gobiernan para la mayoría, sino para favorecer a la élite de la que forman parte. Las políticas
adoptadas por muchos gobiernos, en el norte y en el sur, abocan a millones de personas a vivir en
una situación de pobreza perpetua.
2.3.1 Sistemas fiscales injustos
La desigualdad aumentará si los que menos ingresos tienen siguen pagando más impuestos
que los ricos. Warren Buffet reconoció que paga un porcentaje de impuestos más bajo que su
secretaria; multinacionales como Google, Amazon o Starbucks pagan menos del 10% de impuestos
sobre sus beneficios. Las leyes y reglas actuales deben cambiar para evitar que los impuestos sobre
el consumo o sobre los salarios sean superiores a los impuestos sobre las rentas del capital.
2.3.2. Corrupción y flujos ilícitos de capitales
Hay que poner fin a la hemorragia financiera y robo que provocan la corrupción, la deuda
pública odiosa y la evasión fiscal. Para ello, es imprescindible combatir la opacidad del sistema
financiero internacional, con especial énfasis en la lucha contra los paraísos fiscales. Según GFI,
entre 1970 y 2008, 854.000 millones de dólares salieron de África hacia el resto del mundo por
culpa de la corrupción y los flujos de capitales ilícitos, el doble de la cantidad recibida como ayuda
oficial al desarrollo en el mismo período.
23
2.3.3 Distribución injusta de la inversión y el gasto público
La desigualdad aumenta cuando determinados grupos de ciudadanos o instituciones, sea
por razones étnicas, de clase, geográficas, religiosas, etc., se benefician de mayores niveles de
inversión y gasto público que el resto, lo cual se traduce en mejor acceso a servicios sociales
básicos como salud o educación, o mejores infraestructuras, como, por ejemplo, en energía y
comunicaciones. En muchas ocasiones las decisiones políticas sobre inversiones y gasto público
no se rigen por criterios de justicia social, sino de conveniencia y connivencia.
2.3.4 Distribución injusta de la tierra
En muchos países se han promovido procesos de concentración de la tierra en manos de los
más poderosos. El acaparamiento de tierras por inversores extranjeros también está dejando a
millones de persones en el mundo sin tierra para cultivar. Cada segundo, los países en desarrollo
pierden una superficie de tierra equivalente a un campo de fútbol. De las políticas de acceso a tierra
depende el nivel de beneficios de unos cuantos miles de individuos, y también la seguridad
alimentaria de millones de personas.
2.3.5 Acceso desigual al capital, conocimiento y tecnología
Nuestra posibilidad de progresar como individuos depende de la oportunidad que tenemos
para acceder a conocimientos, tecnología y capital. Es el débil acceso a estos factores lo que
explica, por ejemplo, que determinadas poblaciones sean mucho más vulnerables que otras a sufrir
24
las consecuencias de una sequía; de estos factores depende también el desarrollo de un sector
privado doméstico que permita la creación de puestos de trabajo de calidad.
2.3.6 Privatización.
En algunos casos, la privatización de servicios públicos como el agua, energía, salud o
educación ha comportado la exclusión a los mismos de personas que no se pueden permitir pagar
los precios establecidos por el mercado. La política debe servir para tomar las medidas necesarias
para asegurar que la privatización de servicios públicos, cuando se produce, no contribuye a la
violación de derechos humanos fundamentales. En Suráfrica, por ejemplo, la privatización de
servicios públicos ha comportado que algunos analistas se refieran a un nuevo ‘apartheid’ entre
ricos y pobres.
2.3.7 Acceso injusto a la información y exclusión de los espacios de toma de
decisiones sobre políticas que influyen en nuestras vidas.
Allí donde hay un déficit democrático producido por la falta de transparencia, la escasez de
mecanismos de participación ciudadana y la debilidad de sistemas de rendición de cuentas por
parte del gobierno a la ciudadanía se establece el caldo de cultivo perfecto para que las élites
capturen el sistema político en beneficio propio.
2.3.8 Desigualdad de género
Las desigualdades actuales entre hombres y mujeres son el resultado de políticas, prácticas
y creencias injustas. Muchas de las injusticias descritas en los puntos anteriores afectan mucho
más a las mujeres que a los hombres, por ejemplo, en cuestiones de acceso a tierra o capital, o en
25
forma de exclusión de la vida pública. Necesitamos políticas que promuevan la justicia de género.
No sólo para el beneficio de las mujeres, sino de toda la sociedad.
2.3.9 Impunidad y control del sistema judicial
La ley se debe aplicar a todos por igual. Nadie debería disfrutar de impunidad por delitos
cometidos, sea la violencia organizada, el robo de dinero público o la colusión entre intereses
políticos y económicos. En países donde la impunidad de los más poderosos es evidente, los
ciudadanos tenemos la obligación de luchar para proteger uno de los pilares básicos de la
democracia.
2.3.10 Conflictos
En, la violencia y el conflicto no sólo producen pobreza, sino que son un mecanismo para
reforzar y perpetuar el poder de determinados grupos de población sobre otros, o una vía para
consolidar el acceso privilegiado de unos cuantos a dinero público o recursos naturales, en su país
o fuera del mismo. El poder económico, el político y el militar se pasean muchas veces cogidos de
la mano.
26
2.4 CONSECUENCIAS DE LA DESIGUALDAD SOCIAL
Las principales consecuencias generadas por la desigualdad social a nivel mundial son la
inmigración, aumento de la pobreza y problemas social.
2.4.1 Inmigración
La desigualdad social obliga a las personas de los países pobres a salir de estos, convirtiéndose
en inmigrantes. Esto genera problemas para aquel país al cual se trasladan, pues la población será
mucho mayor, y en ocasiones los inmigrantes traen problemas de salud, que pudieran generar
epidemias. Además, los gobiernos deben ingeniárselas para darles comida, trabajo y hospedaje a
los inmigrantes evitando de esta forma que se genere un problema público de escala nacional.
2.4.2 Aumento de la pobreza
Mientras mayor sea la desigualdad sin importar del tipo que sea mayor será la pobreza en
el país, pues unos seguirán siendo beneficiados antes que otros. El concepto de pobreza se ha
definido tradicionalmente en función de solo una variable monetaria: por lo general, el nivel de
ingresos o el consumo. En este enfoque unidimensional, la pobreza se define y se mide como el
porcentaje de la población cuyo nivel de ingresos (por ejemplo, el ingreso familiar per cápita o el
ingreso familiar ajustado por equivalencia) está por debajo de una línea llamada umbral de
pobreza, que se define en términos monetarios.
27
2.4.3 Problemas sociales
La desigualdad trae consigo manifestaciones, protestas y conflictos generados por las
personas afectadas y diversos movimientos para alcanzar el reconocimiento de sus derechos
humanos básicos.
2.4.4 Aumento de la tasa de desempleo
En tanto aumente el desempleo habrá menos salarios y menos ingresos y las personas
consumirán menos y por lo tanto las persistentes desigualdades conllevarán a un alza de la
inestabilidad social.
2.4.5 Aumento del índice de violencia y criminalidad generado por el grupo de
individuos vulnerables para sobrevivir a la crisis y dominar sobre un grupo de personas
La actividad criminal también se puede explicar por un análisis costo-beneficio; cuanto
más escasas sean las oportunidades económicas para los más pobres y mayor sea la brecha de
ingreso entre pobres y ricos, los beneficios económicos de crímenes como robos o secuestros que
muchas veces terminan en homicidios tienden a ser mayores. Un detalle interesante es que la
desigualdad provoca un aumento del crimen incluso cuando comparamos municipalidades que han
tenido la misma evolución de la tasa de pobreza.
28
2.4.6 Atraso en el progreso económico del país
Un país subdesarrollado, o país menos desarrollado, es aquel que tiene un nivel bajo de
producto interno bruto (PIB) per cápita y presenta impedimentos estructurales para su crecimiento
económico sostenido. Así, muestra, por ejemplo, elevados índices de desigualdad y corrupción.
2.4.7 Desigualdad en la renta
La distribución de la renta que procede tanto del capital como del trabajo (brecha salarial).
El término se refiere normalmente a la desigualdad entre individuos y grupos en el interior de una
sociedad, pero también se puede referir a la desigualdad entre países. La desigualdad económica
está relacionada con la idea de igualdad de oportunidades y la igualdad de resultados.
2.4.8 Falta de educación y accesos al sistema sanitario y medicamentos
La educación es un factor importante que ayuda a los seres humanos a poder desarrollarse
y alcanzar un nivel de vida mejor, por lo que las personas que tienen acceso a la educación se
puede decir que tienen mayores probabilidades de desarrollo, mientras que las personas que no
tienen acceso a ellas difícilmente pueden elevar su nivel de vida. Por lo anterior es muy importante
29
que el acceso a la educación sea equitativo, pues esto permitirá un mayor desarrollo para cada país
tanto social, económico y sobre todo personal ya que permitirá que cada persona se desarrolle y
contribuya al desarrollo económico del país lo cual beneficiara a todos. Las desigualdades en salud
se generan por diferencias en las condiciones sociales y económicas, que influyen en los
comportamientos de la población, sus estilos de vida, el riesgo de enfermar y las medidas
adoptadas para hacer frente a la enfermedad.
2.4.9 Marginalización por parte de la sociedad
La marginación puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación que dejan
efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en
algún aspecto o, más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que
aseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad de desarrollarse
plenamente. La marginación más que nada se debe a las formas de gobierno de un país, ya que
comúnmente quien decide o crea las oportunidades de trabajo y desarrollo social están dentro de
un paradigma gubernamental. En la actualidad la marginación cultural tiene mucho que ver con el
desarrollo personal, generalmente asociado con las relaciones inter, intra y trans sociales.
La desigualdad puede tener efectos negativos para los más privilegiados, entre ellos
violencia, miedo a usar el espacio público, altísimos costos en seguridad y educación y hasta una
peor salud.
Afecta el modo en que nos situamos y sentimos en relación a los otros. Si entendemos que
la desigualdad es un problema en sí mismo, más allá de la pobreza, y que es un problema que nos
afecta a todos, podremos actuar para disminuirla.
30
CAPITULO III: Profundización de la hipótesis
3.1 CONCEPTO DE CORRUPCIÓN
Según Juan José Guillén doctor filósofo por la universidad de Zaragoza y actual docente
de la universidad de Stanford en California. La corrupción es un fenómeno que ha llegado a
permear y afectar la estructura social, política y económica de la vida en comunidad en diferentes
etapas de la historia. Este fenómeno es de carácter universal, siendo más propenso a presentarse
en sociedades como la nuestra debido a la debilidad de la estructura social y política, aunado a una
desproporcionada concentración de la riqueza que hace cada día más grande la brecha entre una
minoría cada vez más poderosa y una inmensa mayoría que lucha por subsistir. La disparidad en
el concepto de corrupción que desarrollan los diferentes estamentos que tienen relevancia en el
desarrollo de una sociedad. El hombre en sus relaciones como individuo y como sociedad ha sido
poco eficaces al momento de prevenir y castigar las prácticas asociadas a la corrupción.
Posteriormente se aborda la corrupción para el caso colombiano y la forma como la Corte Suprema
de Justicia estructura los delitos asociados a esta. Del mismo modo se presenta el concepto de
corrupción que la Corte Constitucional ha llegado a estructurar a partir del estudio de
constitucionalidad de las diferentes normas anticorrupción.
En otras palabras, lo que el doctor Juan José Guillén trata de explicas es que la corrupción es un
fenómeno que afecta la estructura social política y económica en la vida de los ciudadanos es una
problemática que viene transcurriendo desde hace milésimas de años y es de carácter o de orden
mundial se presenta en sociedades como en la nuestra, donde se ve una política pública y una
estructura social ya que por lo general cuando la política hace este tipo de cosas siempre tiene un
31
resguardo historia de la sociedad la corrupción consiste en el abuso de posiciones de poder o
confianza para el beneficio particular de una persona que ofrece solicitar entregas para personas
más vulnerables las recibe y al final entrega solo una parte de bienes o dinero en específico en
servicios o beneficios del cambio de las acciones tanto para el Cómo para su estructura de trabajo.
3.2 Elementos que caracterizan la corrupción
Pueden distinguirse cuatros elementos que caracterizan la corrupción: 1. Toda acción corrupta
consiste en la trasgresión de una norma. 2. Se realiza para la obtención de un beneficio privado. 3.
Surge dentro del beneficio de una función asignada. 4. El individuo corrupto intenta siempre
encubrir activamente su comportamiento.1 Estas características hacen de la corrupción algo ilícito,
fuera de las normas y leyes creadas para la convivencia y el ejercicio de funciones, en este caso
públicas. La corrupción produce beneficios directos o indirectos a quienes se hacen cómplices de
esta práctica. En todos estos casos, uno de los elementos que mueven a preocupación es descubrir
que la corrupción cada día gana más terreno y en muchos casos es socialmente conocida y
aceptada, como si la tuviéramos inyectada en la sangre.
32
3.3 CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
De acuerdo con el sistema de análisis desarrollado por Robert Klitgaard, puede esperarse
que la corrupción aumente con el grado de ineficiencia en el cual se desarrolla la actividad de las
instituciones, con la discrecionalidad de los funcionarios, con el grado de monopolio sobre los
servicios que prestan, con los ingresos que pueden obtenerse en las actividades corruptas, con una
baja probabilidad de ser descubierto, con unos bajos castigos para las actividades corruptas y con
una baja sanción social sobre los individuos corruptos.
3.3.1 Ineficiencia
En cierta manera la ineficiencia reduce la calidad del servicio que las entidades prestan al
público y, por consiguiente, crea estímulos tanto para que cliente ofrezca dinero a cambio de la
obtención del servicio como para que el funcionario se involucre en este tipo de transacciones. La
ineficiencia está asociada a la carencia o el pobre funcionamiento de los sistemas de planeación y
control, lo que hace difícil diferenciar los efectos de las acciones corruptas, establecer las
responsabilidades y aplicar los castigos.
No existen sistemas efectivos y generalizados de control de resultados, de modo que no se cuenta
con los parámetros necesarios para medir la efectividad del desempeño. Frecuentemente existe
confusión respecto de los propios objetivos de las instituciones. La falta de organización y
planeación hace que sea muy difícil obtener información oportuna y exacta sobre los resultados de
33
la gestión. Este solo factor es una de las principales explicaciones del caos administrativo y la
corrupción.
3.3.2 Mala calidad del control
De acuerdo con lo visto anteriormente, la corrupción aumenta cuanto menor sean tanto la
probabilidad de que el agente corrupto sea descubierto, como la fuerza del castigo cuando se aplica.
En ambos casos la evaluación de la situación colombiana es poco favorable.
Los mecanismos de control de los resultados dc la gestión pública en Colombia son de baja calidad,
tanto en lo que se refiere al control puramente administrativo e interno de las instituciones, como
al castigo penal a cargo de agentes externos (por ejemplo, el sistema judicial) .
El control administrativo que debería ser llevado a cabo por cada entidad individual no es efectivo
por varias razones. En primer término, como ya se mencionó, las entidades frecuentemente no
tienen claridad sobre sus propios objetivos, los empleados no conocen tales objetivos
adecuadamente y es imposible contar con este punto de referencia fundamental para la evaluación
de resultados.
Aparte de esta falla esencial, los procedimientos de control que existen no se cumplen. Existen
mecanismos legales creados para llevar a los empleados a responder por sus responsabilidades,
pero su efectividad es muy baja.
3.3.3. Discrecionalidad
Los temas de la operación de los mecanismos de control en Colombia y la discrecionalidad
de los funcionarios públicos en el cumplimiento de sus funciones están estrechamente ligados.
Como se mencionó, los sistemas de control se basaron en el pasado en el principio del control
34
previo (la expedición de la Constitución de 1991 podría ser señalada como el momento del cambio
hacia un nuevo esquema de control posterior). En los hechos, el control previo terminó por
convertirse en una talanquera para la eficacia de la administración y en una fuente de corrupción.
Este tipo de control se basa en la disposición de múltiples procedimientos de chequeo, controles y
requisitos casuísticos que deben verificarse a medida que progresan las acciones de la
administración. Estos controles, que parten de presumir la mala fe de los administradores, han
tenido varias consecuencias. En primer término, el objetivo central del control, mantener la
responsabilidad del funcionario, se ha perdido, y los controles han degenerado en tramitomanía.
3.3.4 Monopolios del estado
El Estado opera como proveedor monopólico de muchos de los servicios que presta en la
sociedad colombiana. Estos monopolios permiten que existan entidades que funcionan durante
largos períodos con bajos grados de eficiencia v elevados índices de corrupción, sin que el público
pueda rechazarlas absteniéndose de comprar sus servicios. Se debe destacar que la existencia de
monopolio, público o privado, se presta para la ocurrencia de corrupción. A la inversa, la
introducción de competencia en la prestación de servicios, a través de unidades públicas o privadas,
diluye las posibilidades de corrupción.
3.3.5 Sanción social sobre los corruptos
El rápido desarrollo de la sociedad colombiana en las últimas décadas y la sucesión de
"bonanzas" económicas de diferente origen le han dado un lugar de privilegio en la escala social
de valores al enriquecimiento lícito y también al ilícito. La tenencia de dinero genera aprecio
35
social, y su carencia lleva a la situación contraria. El atractivo del dinero es suficientemente grande
como para que se olviden los reparos respecto de la forma como éste es obtenido; desde el punto
de vista de la actividad social de una persona, en Colombia probablemente causa una sanción social
mayor no tener dinero que haberlo obtenido a través de la corrupción.
Esto hace parte de un ambiente general en el cual el tráfico de influencias es mirado con
benevolencia y el uso de recursos públicos para fines privados es considerado como una
prerrogativa normal asociada al logro de altas posiciones de mando en el sector público.
3.3.6 La ciudadanía y la lucha contra la corrupción
Esta se ha limitado a unas pocas experiencias con pobres resultados. La ciudadanía no ha
encontrado vínculos efectivos para presionar por una solución efectiva al problema de la
corrupción. Esto se debe en buena parte a que su posición respecto del tema es ambigua, pues los
actos corruptos existen precisamente porque hay agentes privados dispuestos a involucrarse en
ellos. Aparte de esto, existe una percepción extendida en cuanto a la inutilidad de la acción de los
ciudadanos sobre este problema. Los grupos más afectados por la corrupción (los consumidores y
usuarios de bienes y servicios producidos por el Estado) no se han organizado de modo que su
intervención constituya una presión efectiva sobre los funcionarios públicos.
36
3.4 COMO MINIMIZAR LA CORRUPCIÓN
Desde Transparencia por Colombia consideramos fundamental lograr tres cambios
para modificar la tendencia de corrupción creciente en nuestro país. En primer lugar, es
necesario que la lucha contra la corrupción logre un vínculo más directo y efectivo con la
ciudadanía de manera mucho más amplia. La actual ola de indignación ciudadana frente a
la corrupción puede ser una oportunidad para generar este quiebre. No solo es necesario
reconocer que la corrupción es un problema de todos, que es necesario revisar nuestro
comportamiento individual además de cuestionar a los demás, también se requiere pasar
de la indignación a la acción. Nuevamente, todos los ciudadanos contamos ya con
herramientas a nuestra disposición: el voto, el control social a la gestión de lo público, la
denuncia, y el rechazo a cualquier forma de corrupción.
Por otro lado, la corrupción está instalada desde hace tiempo en América Latina como una de las
principales preocupaciones de la población, tanto por su incidencia cotidiana como por sus
consecuencias económicas y políticas. La percepción de corrupción en la región es ligeramente
superior al promedio mundial, y bastante mayor que la media de los países desarrollados, según
Transparencia Internacional.
Además, el Reporte de Economía y Desarrollo (RED2019) de CAF encuentra que el 51% de los
latinoamericanos consideran que la corrupción es el principal problema de sus países (por encima
37
de las condiciones económicas, el acceso a la vivienda y a servicios o la inseguridad), y que el
23% de los ciudadanos reporta que un funcionario le solicitó una coima en los últimos 12 meses.
Existen razones de peso que justifican esa preocupación. La corrupción dis-minuye la capacidad
del Estado para proveer bienes y servicios públicos de calidad, a la vez que limita el crecimiento
económico. Pero quizás más importantes sean las consecuencias sobre las instituciones de
gobierno: cuando los ciudadanos sienten que la corrupción es generalizada, se deteriora con-fianza
en la democracia.
Esta realidad ha provocado que los gobiernos latinoamericanos reaccionaran, en su mayoría
implementando instrumentos legales y fortaleciendo los órganos de justicia y,
complementariamente, varios países están llevando a cabo iniciativas para aumentar la
transparencia y mejorar la rendición de cuentas. De todas formas, todavía existe un largo camino
por recorrer para llenar vacíos legales y asegurar la efectividad de muchas de las medidas que se
están implementando.
El establecimiento de una agenda anticorrupción efectiva en América Latina debe contemplar
acciones en cuatros ámbitos que se complementan y potencian entre sí. El primero de la lista es
mejorar los mecanismos de regulación y control de la función pública. Esto implica combinar
reglas ex ante que limiten las atribu-ciones y discrecionalidad de los funcionarios (qué decisiones
pueden tomar y cómo), y controles ex post que fiscalicen esas decisiones y acciones una vez que
han sido ejecutadas. En otras palabras, es necesario adoptar criterios objetivos para la toma de
decisiones (por ejemplo, en el caso de compras públicas y contrataciones), reforzar las instancias
38
de fiscalización (como los órganos auditores) y fortalecer los sistemas de justicia con
procedimientos y protocolos que faciliten investigaciones y la generación de pruebas (como el
mecanismo de delación compensada).
El segundo frente de acción tiene que ver con la mejora de los mecanismos de entrada a la política
y a cargos de funcionarios públicos. Esto implica la selección de profesionales capaces, con baja
tolerancia a la corrupción y ajenos a relaciones clientelares o intereses particulares para garantizar
independencia en el ejercicio de los cargos y un sistema de contrape-sos efectivo en el Estado.
Para el caso de cargos políticos los sistemas electorales deben estar orientados a maximizar la
pluralidad y la competencia en-tre opciones. Para ello las regulaciones al financiamiento de
campañas, como los límites a los aportes de empresas y de particulares y topes a los gastos
electorales, pueden ayudar.
El tercer punto implica activar al ciudadano para que monitoree la acción de los funcionarios y
promueve la rendición de cuentas. Un requisito indispensable es la hacer que la información sea
accesible a través, por ejemplo, de leyes de acceso a la información y de gobierno abierto.
Adicionalmente, deben existir canales de reclamo más allá del voto, como la creación de espacios
para la participación y denuncia a través de plataformas digitales o redes sociales promovidas
desde el propio Estado.
39
Por último, es imprescindible mejorar las regulaciones para controlar la influencia de los intereses
de empresas y particulares en las decisiones del Estado. Para lograrlo, se requieren leyes que
penalicen a las personas jurídicas involucradas en el pago y ofrecimiento de sobornos. También se
requiere la regulación de los conflictos de interés y actividades de cabildeo o lobby. En la
contratación de obra pública y en iniciativas de APP es importante reforzar las capacidades de las
entidades contratantes para evitar que contratos inadecuados se traduzcan en costosas
renegociaciones en la etapa posterior a la licitación.
En los próximos años, los países de la región tienen una importante tarea por delante: recuperar la
confianza de los ciudadanos en sus instituciones públicas a través de una gestión transparente que
minimice las opciones de corrupción. Y esto solo se logrará con Estados más transparentes,
eficientes en el uso de los recursos públicos, que sancionen las irregularidades y que sean sensibles
a las verdaderas necesidades de los ciudadanos.
40
3.5 RELACIÓN ENTRE CORRUPCIÓN Y DESIGUALDAD
Corrupción y desigualdad forman parte de un círculo vicioso en el que se retroalimentan
de forma constante. No queda claro que ocurre primero, pero lo cierto es que la evidencia indica
que los países con los niveles más bajos de corrupción son también los que tienen los mayores
niveles de igualdad, acceso a servicios públicos de calidad y con Estados de bienestar
consolidados.
La corrupción atenta directamente contra el adecuado funcionamiento de la democracia y
a la vez sobre las perspectivas de desarrollo e inclusión de una sociedad. Cuando los intereses
privados les ganan la pulseada a los públicos como incentivo de las políticas públicas, los que
pierden son siempre los de abajo, los más postergados.
En estos términos, se debe comprender que la corrupción no es obstáculo para el
crecimiento económico, pero este crecimiento tiende a ser asimétrico, concentrando renta y capital
en quienes ya lo poseen, dificultando la movilidad social, ya que los recursos públicos son
canalizados para la defensa de intereses privados de pocos (en general, bancos, corporaciones,
personas billonarias) perjudicando la distribución de medios de ascensión social (como la
educación) y mecanismos de compensación o equilibrio (como la renta universal, v.g.). Como lo
ilumina el informe de las Naciones Unidas sobre el tema.
41
CONCLUSIÓN
En conclusión, la desigualdad impide el avance social y exacerba las divisiones sociales.
Pero no es inevitable notar las diferencias económicas y sociales que aumentan la inestabilidad
política y la erosionan la confianza en los gobiernos, cada vez más influenciado por los más
afortunados, entre mayor es la desigualdad los ricos tienen oportunidades de recurrir a la
corrupción, ya que los pobres tienen menos herramientas para monitorear y pedir cuentas al
gobierno así como incluso es probable que la corrupción actúe en la desigualdad existente
generando círculos viciosos entre ambas variables.
Acabar con la desigualdad y con sus múltiples consecuencias de maximización es una tarea
costosa, puesto que la mayoría de personas no tienen una mentalidad totalmente abierta con todo
el mundo por muy modernos que sea. Es decir, sus perjuicios tanto los que comparten con el resto
de la sociedad y los establecidos en su grupo de iguales, impiden una gran consideración igualitaria
de las personas que son distintas, la desigualdad es un problema que nos engloba a todos en general
ya que nosotros formamos parte de la sociedad y por lo tanto debemos respetar la situación
económica de los demás y contribuir a que esto disminuya.
Por otro lado, partiendo como referencia desde la hipótesis antes planteada que es el tema
de " corrupción " podemos expresar que consiste en el abuso de posiciones de poder o de confianza,
para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través de ofrecer o
solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o beneficios, a cambio de
42
acciones, decisiones u omisiones (Transparencia por Colombia). El Banco Mundial define la
corrupción como el “uso indebido de servicios públicos para beneficio personal, además como
consecuencia encontramos que el tema antes tratado como los es la desigualdad social, trae de la
mano a este tema llamado corrupción que es de gran relevancia, ya que, si un país está bajo este
tipo de problemas, los más probable es que su progreso social, político y económico vaya en
aumento, sino todo lo contario que con el pasar de los días, nos encontremos en peores condiciones.
Desde un enfoque social, la corrupción se ha instalado como factor determinante de los
escenarios de extrema pobreza que padecen grandes proporciones del planeta. Asimismo, los
conflictos entre las diversas jerarquías sociales y su involucramiento en luchas por poder y
beneficios personales, han demostrado la necesidad de repensar la estructura, relación y distancia
de los distintos estratos sociales. La cuestión étnica también ha sido permeable a la corrupción,
avivando en muchos países los conflictos raciales. En orden a una mejor conceptualización de esta
faceta de la corrupción, la literatura le otorga un papel preponderante a la transparentación de la
información y al fortalecimiento de la confianza interpersonal como medios para re fortalecer el
vínculo social entre los distintos actores.
El principal problema social persiste y radica en el propio sistema político y económico
productor compulsivo de desigualdades de todo tipo. Por lo tanto, la cuestión no está sólo en una
ética individual. Es el sistema el que sostiene la corrupción. Recordando lo ya expuesto: si no se
tiene claro que el objetivo último es la igualdad, los derechos sociales, el trabajo y la vida digna,
nadie va a luchar en serio contra los delitos económicos ni contra la corrupción política y la
extorsión.
43
ANEXO 1
Fuente: Milanovic et al. (2011: gráfica 2)
44
ANEXO 2
Fuentes: documento de trabajo de antecedentes (2007, cuadro 3) para B.

Milanovic, P. H. Lindert y J. G. Williamson (2011), “Pre-Industrial Inequality”,
Economic Journal, vol. 21, marzo, pp. 255-272.
45
ANEXO 3
Fuente: Gestión de la Comunicación y la Promoción Institucional

46
ANEXO 4
Fuente: https://es.statista.com/grafico/20545/las-sociedades-mas-
desiguales-del-mundo/
47
ANEXO 5
Fuente: Boletín estadístico empoderamiento económico de las mujeres

en Colombia, realizado por el DANE y la ONU mujeres
48
BIBLIOGRAFIAS
(Banco de desarrollo de América latina. noviembre 2019)

https://www.caf.com/es/conocimiento/visiones/2019/14-formas-de-reducir-la-corrupcion-en-america-latina/
https://focoeconomico.org/2015/06/14/la-desigualdad-de-ayer-y-de-hoy/
https://www.cemla.org/PDF/boletin/PUB_BOL_LX02-03.pdf
www.incae.edu
www.forbes.com.mx
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/3496ADACB0EE54FF05257E0E0
0741B97/$FILE/06_La_corrupcion.pdf
ve.scielo.orghttps://www.laizquierdadiario.cl/Capitalismo-y-desigualdad
https://www.un.org/es/un75/inequality-bridging-divide
https://blog.oxfamintermon.org/desigualdad-social-ejemplos-en-la-vida-cotidiana/
https://acij.org.ar/corrupcion-y-desigualdad-una-relacion-de-pura-causalidad/
https://contralinea.com.mx/desempleo-desigualdades-caminan-de-la-mano/
https://www.slideshare.net/ElizabethRodriguez281/trabajo-final-desigualdad-social
https://economipedia.com/definiciones/pais-subdesarrollado.html
https://www.portafolio.co/economia/colombia-es-cada-vez-mas-desigual-asegura-el-dane-
531503
https://www.cepal.org/es/publicaciones/12043-brechas-sociales-colombia
Boletín estadístico empoderamiento económico de las mujeres en Colombia, realizado por el
DANE y la ONU mujeres
https://es.statista.com/grafico/20545/las-sociedades-mas-desiguales-del-mundo/
Fuentes: documento de trabajo de antecedentes (2007, cuadro 3) para B. Milanovic, P. H. Lindert
y J. G. Williamson (2011), “Pre-Industrial Inequality”, Economic Journal, vol. 21, marzo, pp. 255-
272.
Fuente: Milanovic et al. (2011: gráfica 2)
49

Trabajo Final - Desigualdad Social en Colombia

Cargado por

Información del documento

Descripción:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Descripción:

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo Final - Desigualdad Social en Colombia

Título original:

Cargado por

Descripción:

Copyright:

Formatos disponibles

DESIGUALDAD SOCIAL EN COLOMBIA

CAPÍTULO I: ANÁLISIS DEL PROBLEMA

1.4 ESQUEMA DE TRABAJO

CAPÍTULO II: DESIGUALDAD SOCIAL

2.2.2 Informe sobre las instituciones de la CEPAL y el DANE.

2.2.2.4 La región ha subestimado la desigualdad CEPAL

2.3.7 Acceso injusto a la información y exclusión de los espacios de toma de decisiones

CAPITULO III: PROFUNDIZACIÓN DE LA HIPÓTESIS

3.4 COMO HACER FRENTE ANTE LA CORRUPCIÓN

En el presente documento tenemos como eje fundamental de nuestra investigación el tema

enfatizaremos en plantear que es la desigualdad, como están mezclados la desigualdad y

la pobreza ocasiona la desigualdad, y los determinantes de la pobreza bajo contextos desigual y

por último y no menos importante la corrupción como un determinante de desigualdad social en

que la desigualdad se ha convertido en el punto central de estudio dentro de la sociología, ya que

dentro del estudio de cualquier sociedad encontraremos el problema de la desigualdad. Según el

sociólogo Eduardo López Aranguren,” la desigualdad es el resultado de un problema social, y no

puede observarse meramente como un fenómeno natural. Es también un fenómeno histórico y

combinados entre sí.

cierta manera quieren disfrazar los acontecimientos.

importancia como lo mencionaba anteriormente y es la corrupción, por los motivos antes

Cuando los actos de corrupción se multiplican, la corrupción se convierte en un sistema

Palabras claves: Investigación, controversial, corrupción, desigualdad, pobreza,

discriminación, victimarios, exclusión social, corrupción.

CAPITULO I: Análisis del problema

1.1 PERPESTIVAS SOBRE DESIGUALDAD

La desigualdad es vista como la condición o circunstancia de no tener una misma

realmente indecente nunca antes vista.

naturaleza y capacidades en medio de la sociedad en la que vivimos, nuestras características nos

De igual manera sabemos que la desigualdad es un tema muy controversial y polémico ya

la sociedad, y por ende debemos respetar la situación económica-política, de los demás.

Entonces la desigualdad social es la jerarquización de esas diferencias. Es la condición por

un cierto nivel de desigualdad en un momento dado.

1.2 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

 Comprender y brindar un aporte de carácter conceptual sobre la desigualdad y cómo está

 Como trabajadoras sociales debemos desarrollar la habilidad y perspectiva de ver la

mejor sociedad desde nuestro enfoque humanista.

 Las estudiantes se convertirán en profesionales capaces de analizar y comprender la

corrupción como un determinante de desigualdad social.

1.3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL

1.3.1 ¿QUÉ TEMAS ABARCA EL PROBLEMA?

 Concepto de desigualdad social.

 Relación ente la corrupción y la desigualdad.

1.3.2 ¿QUÉ CONOCIMIENTO TENEMOS SOBRE EL PROBLEMA

olvidándose de darle valor a los demás y realmente importante.

paso a un conflicto y al incremento de la desigualdad ya existente.

¿QUE TEMAS CONOZCO? TEMAS ¿DÓNDE LO PUEDO

 Desigualdad.  Antecedentes.  Libros de ciencias

 Causas.  Páginas web.

 Relación entre corrupción  Google Chrome

1.4 ESQUEMA DE TRABAJO

ESTUDIANTE TEMAS ASIGNADOS FECHA Y FUENTES BIBLIOGRAFICAS

MIRLETH Causas de la corrupción. www.incae.edu

NOELIS Concepto de corrupción. https://www.laizquierdadiario.cl/Capitalismo-y-

YISETH Consecuencias de la https://acij.org.ar/corrupcion-y-desigualdad-

LILIANA NO PARTICIPO NO NO PARTICIPO

1.5 PREGUNTA PROBLEMA

1.5.1 ¿CUÁL ES LA CAUSA DE LA DESIGUALDAD SOCIAL?

adecuado funcionamiento de la democracia y a la vez sobre las perspectivas de desarrollo e

influyente de la desigualdad social.