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FACULTAD DE INGENIERÍA

Carrera de Ingeniería Química – Petroquímica


Ambiental y Alimentos
Semestre I - 2021

Asignatura: Prevención y Control Ambiental Sigla: PRQ - 403 - 501

CAPÍTULO 7
CAP. 7. PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL SUJETO AL RPCA
Y APLICACIÓN DEL PML

“Solo sé que hay un bien, que es el conocimiento “Aprender es como remar contra corriente;
y, un mal que es la ignorancia”. Platón en cuanto se deja, se retrocede”. Edward Benjamin Britten
La Paz, 29-04-2021 La Paz, 30-04-2021

Pensamiento ¡Nunca olvides esto!


Estimados estudiantes suban su autoestima y estado anímico, mi sana intención es bríndales confianza, basada en frases,
pensamientos diversos emitidos por genios, líderes, expertos y científicos como el que leerán, expuestas en materias
de la ciencia tecnológica, la filosofía, etc. cuyo granito de arena deseo les sirva de un gran impulso para su vida
de formación profesional.

M.Sc. Ing. Jimmy Romero R.


DOCENTE

La Paz, 6-05-2021
PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL

CAPÍTULO 7: PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL


SUJETO AL RPCA Y PML

CONTENIDO
Antecedentes. Aplicación del D.S. 3549/18 de 2 mayo de 2018 y el Reglamento de Prevención y Control
Ambiental (RPCA). Anexo D del Manifiesto Ambiental (MA). Objetivos. Principios básicos del Plan de
Adecuación Ambiental (PAA).Diagnóstico y Criterios para desarrollar la propuesta del PAA. Anexo A-B.-C.
Información importante que debe tener el PAA Aspectos relevantes y objetivos del PASA. Programa de
Monitoreo de factores ambientales. Puntos y frecuencia de muestreo. Monitoreo de agua, aire, suelos.
Informes Semestrales y Anuales. Costo anual del programa. Propuesta de Medidas de Adecuación sobre
factores ambientales. Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA).
Producción Más Limpia. Definición. Beneficios y aplicación de PML y tecnologías más limpias -
Representación esquemática de medidas de una PML La PML hacia una nueva visión empresarial. Estudios
de Caso sector industrial. Preguntas y respuestas de repaso del tema. Bibliografía.
7.1 Antecedentes
Toda AOP en proceso de implementación, operación o abandono, que tiene la finalidad de desarrollar
actividades de sondeos de prospección sísmica, prospección minera, exploración, explotación, tratamiento
y/o concentración de minerales, industrialización de petróleo y gas natural, industrialización de procesos
minero-metalúrgicos, procesos industriales y/o manufactureros, agropecuarios, comercialización, refinación
energética y metalúrgica (incluido fundición) y disposición final de residuos sólidos (crudos de petróleo), colas
de procesos metalúrgicos y material estéril o caja (desmontes, relaves, veneros), etc. deben sujetarse a las
normativas ambientales vigentes.
Estas actividades productivas generan descargas de efluentes líquidos que contaminan a los recursos
hídricos, suelos, sedimentos y emisiones contaminantes atmosféricos por partículas sólidas suspendidas
(polvos), gases de procesos y de combustión (incluido impactos acústicos).Estudio de caso: aguas residuales
y colas de proceso1 con iones metálicos y restos de reactivos químicos peligrosas de ingenios metalúrgicos,
éstos residuos se descargan a los diques de colas para su sedimentación, clarificadas estas aguas, éstas se
recuperan y recirculan a la planta o en muchos casos las aguas contaminadas no reciben ningún tratamiento
y son descargadas a los ríos, quebradas y otros cuerpos de aguas, contaminando los mismos.
Para prevenir, controlar, reducir y mitigar, estos impactos negativos que contaminan a los factores
ambientales agua, aire, ruido, suelos, ecosistemas, a la biodiversidad y ecología, existen reglamentos
generales y sectoriales (RASH, RAAM, RASIM, de áreas protegidas, capa de ozono, etc.) de la Ley 1333
Ambiental. Además de sus leyes sectoriales, otras leyes de interés concordantes con estas actividades
productivas y disposiciones conexas vigentes. Para mejorar el desempeño ambiental de las AOP’s se
requieren que las autoridades políticas, ejecutivas, entidades técnicas, ambientales y otros formulen planes,
programas y proyectos contemplando acciones o medidas de identificación, de adecuación y mitigación, de
seguridad e higiene industrial, con carácter preventivo y correctivo a los problemas ambientales.
Por estos antecedentes y en cumplimiento a la legislación ambiental vigente, toda AOP debe presentar y
desarrollar acciones de Gestión Ambiental (GA)2 para evitar afectaciones a la salud e impactos potenciales a
los recursos naturales y el ambiente, aplicando medidas de prevención y control de riesgos ambientales en
el desarrollo de las operaciones productivas y otras actividades que representen riesgos laborales,
estableciendo la obligación de capacitación periódica sobre cumplimiento a normas ambientales, de
seguridad y salud ocupacional.
7.2 Aplicación del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
Conformado por 11 títulos sobre: Evaluación y procedimientos, control y calidad ambiental, etc. ¿Qué es lo
más importante?. Título V: Del Control de Calidad Ambiental: (CCA) Objetivos del CCA – MA –AA –
Inspecciones. Título VI: De Procedimientos Técnico – Adm. Del CCA - Aprobación del MA – PASA -
Procedimiento de inspección y vigilancia.
7.2.1 Manifiesto Ambiental establecido en Anexo D del D.S. N° 3549 y Anexo 5 del RPCA
Instrumento técnico mediante el cual el RL de la AOP informa a la AAC sobre la situación ambiental en que se
encuentra y, proponer realizar un PAA. El MA tiene carácter de Declaración Jurada y puede ser aprobado o
rechazado por la AAC, previsto en el RPCA.
Anexos A – B – C establecidos en MA
Para el sector productivo, previa Identificación de Deficiencias y Efectos (Anexo A) y el PAA (Anexo B), describen
en Anexo C del RPCA este Programa, considerando el Código de deficiencia del parámetro a monitorear; la
prioridad establecida en el PAA, los parámetros a ser monitoreados de los factores ambientales señalados por
orden de prioridad, la Norma permisible establecida, equipo y/o laboratorio autorizado; personal calificado
requerido incluyendo costos y cronograma de ejecución en las operaciones de explotación, concentración,
refinación, fundición y comercialización de minerales.

7.3 Objetivos del PAA


Este Plan tiene como objetivo2, aplicar Planes, Acciones y Actividades que la AOP propone realizar en cierto plazo,
concordante con el PASA, para superar las deficiencias ambientales y evitar impactos ambientales negativos en
etapa de implementación, operación o de abandono.

Bajo estos principios, es importante considerar los principales objetivos del Plan de Contingencias y Análisis de
Riesgos, que son identificar y evaluar las condiciones de riesgo para cada uno de los factores, elaborar programas
de GA para su aplicación en toda AOP, previa ejecución de un Programa de Prevención y Mitigación Ambiental.
7.4 Principios básicos del PAA
Los principios básicos3 del PAA constituyen los planes, acciones y medidas que el Representante Legal (RL)
propone realizar en un determinado tiempo, para reducir, eliminar o mitigar y evitar los impactos ambientales de
contaminación en toda AOP en proceso de implementación, operación o etapa de abandono, en cumplimiento a la
normativa y regulaciones ambientales (Art. 104º del RPCA).
7.5 Diagnóstico y Criterios para desarrollar la propuesta del PAA
En base al diagnóstico3 y principalmente en función de la identificación de deficiencias y efectos a presentar en el
numeral 8, el Manifiesto Ambiental debe proponer un PAA, consistente y coherente con los objetivos de la
legislación ambiental, con este objetivo el consultor o empresa consultora debe aplicar el Art. 104º del RPCA que
estipula el contenido del Plan.
El PAA debe ser desarrollado para presentar ante el OSC y AAC en base a los siguientes criterios1,2,3,4,5

 Analizar deficiencias y efectos identificados de factores de contaminación, cuyos parámetros (efluentes y


emisiones) deben ser controlados en función de límites permisibles de los Reglamentos Generales, y otros
de la Ley 1333.
 Plantear acciones y medidas de adecuación y mitigación sobre los impactos ambientales identificados,
señalando las estrategias de tecnologías aplicables, capital humano necesario, apoyo logístico, físico y
financiero, según un cronograma de actividades de ejecución y plazos establecidos, respaldados por estudios
específicos.
 Priorizar medidas según la determinación de impactos potenciales de factores ambientales intervinientes,
asignando números “1”, “2”, “3” según la prioridad
 Formular PASA y cumplir cada uno de los aspectos señalados arriba. Este Plan comprende el Programa de
Monitoreo con puntos de muestreo (marcados en planos) y sus frecuencias, cuantificando recursos de
personal, materiales, infraestructura, responsabilidades de organización, elaboración y presentación de
informes.
 El PAA debe ser presentado en los documentos ambientales, denominados Instrumentos de Regulación de
Alcance Particular, más propiamente en el Manifiesto Ambiental, en el anexo B considerando los factores
ambientales: aire, agua, residuos sólidos, sustancias peligrosas, etc.
 El llenado de este Anexo B se realiza considerando el Anexo A de Identificación de Deficiencias (con número
correlativo de la deficiencia); Código de la deficiencia; Acción o medida según lo propuesto en el Plan;
Prioridad, designar por orden de prioridad; Tiempo de adecuación en base a un cronograma; Fecha de inicio
y fecha de conclusión según cronograma; Fecha de revisión o inspección, debe ser planteada en el Plan.
7.6 Información importante que debe contemplar el PAA3
 Identificación de impactos
 Medidas o acciones de adecuación y mitigación
 Prioridad de las medidas de adecuación y mitigación
 PASA (Art. 32º RPCA).
7.7 Aspectos relevantes y objetivos del PASA
Los objetivos del PASA1,2,3,4 son:
 Detalle de aspectos sobre los cuales se hará el seguimiento ambiental
 Identificación de la información que responda a objetivos
 Monitorear las medidas de mitigación implementadas en el proyecto
 Evaluación resultados de Lab. Acreditado, para comprobar los impactos sobre los factores ambientales y plantear
medidas de mitigación, a objeto de evitar el daño al medio ambiente.
 Establecer puntos de monitoreo y frecuencia de muestreo y medición.
 Indicar personal a participar y materiales requeridos
 Construcción de obras de infraestructura para la realización del Plan
 Estimación del costo y cronograma de actividades del Plan
 Funciones y responsabilidades del personal
 Análisis de parámetros (certificados de laboratorio) de verificación del cumplimiento del Plan
 Previsión para elaboración y presentación de Informes.
El PASA se aplicará fundamentalmente sobre los factores ambientales de la operación. Puede darse el caso de
que sujeto al Anexo A Formulario de AOP’s para Identificación de la Categoría según las actividades productivas y
aspectos ambientales del proyecto, la evaluación de la matriz de identificación de impactos, reporte la categoría III
para la presentación del PPM – PASA recomendando cumplir los Arts. 59 y 60º del RPCA de la Ley ambiental.
El PAA y PASA deben contener diseño y descripción de todas las medidas previstas para eliminar, reducir,
remediar o compensar los efectos ambientales negativos. Según lo dispuesto por los Arts. 30 al 32º del RPCA es
importante especificar la estimación de costos de las medidas previstas, con el fin de asegurar las mismas.
7.8 Programa de Monitoreo de factores ambientales e Informes Semestrales y Anuales. – Puntos y
frecuencia de muestreo y medición
El programa de monitoreo1,6 tiene como principal objetivo efectuar el control, seguimiento y evaluación de las
condiciones ambientales, en los sectores definidos de mayor riesgo, como son los sectores de sondeo de
prospección y explotación de petróleo, tendido de ductos para transporte de petróleo y gas natural, los diques de
colas y la planta de tratamiento de minerales, tratamiento de aguas residuales, chimeneas de refinación
energética, de refinación - volatilización y fundición de las operaciones mineras, ductos y chimeneas de ventilación
y de operaciones industriales - manufactureras, etc. Los cuales deben desarrollarse en el marco legal ambiental
vigente acorde a las propuestas y planteamientos expuestos en el PAA, para medir todos los parámetros
verificando que no exceden ningún límite permisible.
7.8.1 Monitoreo de agua, aire, suelos y sedimentos y costo anual del programa
Analizaremos el caso de aplicación de operaciones minera – metalúrgicas, donde el control y seguimiento de
MOA’s tienen objetivos específicos sobre los factores ambientales intervinientes, que se describen como
sigue:
7.8.1.1 Monitoreo de aguas

El MOA de aguas6 tiene por objeto efectuar el control de medidas de mitigación durante la ejecución y
operación del proyecto, el comportamiento de aguas con influencia directa de descargas, aguas residuales,
de estanques de acumulación. El PMOA debe ejecutarse por etapas, fijando la frecuencia semestral según
Art. 68° RMCA y 74° RMCH con Informes de Monitoreo Ambiental (IMA’s) que deben presentar a la AAC.
El RL obligatoriamente en primeros cinco años, a partir de la DAA con documentos respaldatorios, incluidos
Certificados de análisis de Laboratorios acreditados por el IBMETRO y autorizados por el MMAyA. Asimismo,
Informes de Monitoreo Ambiental Anual (IMOAA’s) según el Art. 151° del RPCA, los puntos de monitoreo y
ubicación de posicionamiento georeferenciado de parámetros de seguimiento. Las muestras obtenidas serán
analizadas según los parámetros que establecen el Anexo A-1 y Anexo A-2 del RMCH. Los IMOAA’s deberán
contemplar el avance y situación ambiental según lo planteado en su EEIA y MA.
7.8.1.2 Monitoreo de Aire
El objetivo de este monitoreo6 es controlar las emisiones y calidad del aire en el área circundante de las
operaciones hidrocarburíferas, minera y metalúrgica, industria y manufactura del proyecto. En los mismos puntos
de Monitoreo de Aire se realizará también el Monitoreo de Ruido Ambiental. El Programa de Monitoreo
(PMOA) debe ejecutarse por etapas, estableciendo la frecuencia, los puntos de monitoreo, ubicación y
parámetros de seguimiento.
Las muestras obtenidas serán analizadas según valores del Anexo I al 5 del RMCA.
7.8.1.3 Monitoreo de Ruidos
La finalidad de este monitoreo es determinar el origen del impacto acústico4, donde el factor ruido usualmente
se asocia con una afectación localizada, por lo tanto, perturba a un entorno limitado muy cerca de la fuente
sonora, que es generada por el funcionamiento de maquinaria y equipos utilizados en el proceso
productivo, puntos vitales para realizar las mediciones de ruido industrial principalmente.
Las mediciones realizadas serán analizadas según valores del Anexo 6 del RMCA.
7.8.1.4 Monitoreo de Suelos y Sedimentos
El Monitoreo de suelos y sedimentos6 tiene por objeto efectuar el control de las medidas de mitigación
implementadas en la ejecución y operación del proyecto, tanto en la generación de polvos como por influencia
de residuos sólidos y aguas sobre los suelos contiguos y sedimentos de corriente. Será importante
establecer las características de uso para cada una de las clases según la clasificación del United States Soil
Conservation Service.
Las muestras obtenidas de MOA’s de este componente deben ser evaluadas según su comportamiento en
relación a la información inicial obtenida en el área, en razón de que no existen límites permisibles para suelos
y sedimentos; sin embargo, se aplican para control y comparación de parámetros en exceso en relación a la
Máxima Concentración Tolerable de Metales (MCMT) pesados en suelos para agricultura, según la fuente de
Kloke y Normas Holandesas, de mucha confiabilidad. Asimismo, se deben presentar Informes de MOA
Semestrales o Anuales.
7.8.2 Informes Semestrales y Anuales
Los Informes Técnicos de verificación de Monitoreo Ambiental trimestral, semestral y anual de las operaciones de
los procesos productivos en sus diferentes etapas, explotación de materia prima y planta industriales, para
efectuar el seguimiento y control de las medidas de mitigación y del PAA y cumplimiento del PASA serán
presentadas ante las cuatro Instancias Ambientales Competentes: AACN/MMAyA-OSC/MMM-MH-MDPyEP –
AACD/SDMT –GAM/DGA. Se presentan Informes de Monitoreo Ambiental Semestral sujetos al artículo 68º según
el RMCA y artículo 74º según el RMCH. Los Informes de Monitoreo Ambiental Anual se presentan en aplicación al
artículo 151º del RPCA, conforme lo precitado anteriormente.
7.8.3 Costo anual del programa
El MOA es consecuencia del PASA, como parte del PAA y debe ser ejecutada por una Consultora Ambiental,
cuyos especialistas deben tener RENCA vigentey laboratorio especializado acreditado por el IBMETRO., cuyos
resultados son reportados a través de certificados de análisis. Igualmente se deben presentar Informes de MOA
Semestrales o Anuales.
La estimación del Costo Anual del Programa de Monitoreo contempla: Consultora Ambiental; Análisis Químicos
(laboratorio acreditado o autorizado), Encargado de Seguridad Ambiental de la empresa, que hacen el total del
costo ambiental.
7.9 Propuesta de Medidas de Adecuación sobre factores ambientales
Es importante remarcar que en gran parte el sector minero metalúrgico, inicia sus operaciones sin contar con su
Licencia Ambiental y recién se adecua para obtener su Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA), también
se da en el caso de la Industria Manufactura donde se presenta el Manifiesto Ambiental Industrial (MAI), pero
no así en el sector Hidrocarburífero, que inicia sus operaciones previa obtención de la Licencia Ambiental DIA,
en cumplimiento a los artículos 96º del RGGA y 169º del RPCA.
7.10 Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA)
Es el documento emitido por la AACN aprobando el IRAP del MA y autoriza a la continuidad de la AOP, en su fase
de operación o de abandono, conforme lo dispuesto por RPCA. La DAA tiene carácter de Licencia Ambiental y
determina las condiciones ambientales que deben cumplirse según el PAA y PASA propuestos, desarrollando
PMOA, para la evaluación técnico-legal de procedimientos de Control Ambiental por las IAC’s.
7.11 Definición y términos de Producción Más Limpia.
La sustentabilidad implica que las empresas productivas descarten todo tipo de contaminación, desarrollando
labores de explotación racional de los recursos asegurando su futuro. Para el cumplimiento de estos
objetivos surge como alternativa la Producción Más Limpia (PML). Para entender este concepto es necesario
repasar las definiciones de:
La Contaminación, que es un cambio dañino en características físicas, químicas o biológicas del aire, agua,
suelos, etc. que pueden afectar la salud y condiciones de la vida humana, especies, procesos, aspectos
culturales, según la Science Advirsory Borrad, que también define la Prevención de Contaminación como
“Reducción de fuentes de contaminación minimizando las sustancias perjudiciales contaminantes al
ambiente, antes de ser recicladas, tratadas o eliminadas”.
Otra definición indica que “Prevención, son las acciones para reducir o eliminar sustancias contaminantes en
sus fuentes de origen, mediante análisis, procesos o prácticas para evitar que pueden afectar al ambiente”. La
Prevención es una estrategia de atacar al origen o fuente y no a los resultados o causas.
Bajo estos conceptos, se puede señalar que la PML8,9 “Es la aplicación continua de una estrategia ambiental
integral a los procesos y productos, con el fin de reducir los riesgos para el ser humano y el medio ambiente”,
según la Organización del PNUMA.
Aplicación y medidas de Producción Más Limpia y Tecnologías Limpias
Como antecedentes importantes8,9 se puede señalar que el aumento de la población ocasionó un
incremento de la contaminación y problemas de aumento de zonas desérticas, disminución de bosques
naturales, deforestación, disminución de la capa de ozono, la lluvia ácida, el sobrecalentamiento y otros. El
aire, agua y suelo son recursos esenciales para la vida que son afectados por la contaminación y sufren
cambios en su composición ocasionando daños al medio ambiente, deduciéndose que el desarrollo industrial
ha provocado impactos de contaminación al medio ambiente.
En el presente capítulo, se ha visto por conveniente brindar la información necesaria sobre los beneficios,
aplicación e implementación de una PML en procesos de las empresas productivas y servicios.
La sustentabilidad involucra que las empresas productivas y de servicios no contaminen y a la vez
desarrollen la explotación racional de los recursos naturales con visión de futuro.
Para el cumplimiento de estos propósitos surge como alternativa la Producción Más Limpia (PML), siendo
necesario tomar en cuenta la conceptualización sobre la contaminación y prevención de la misma.
Para entender mejor el concepto de una PML es necesario conocer y repasar los siguientes términos:
Estrategia o práctica industrial orientada hacia el objetivo de una empresa sustentable.
Prevención, son las medidas que sirven para evitar que suceda un hecho posible o probable. Prevenir la
contaminación es mejor, requiere menos inversión y costos, en lugar de aplicar acciones correctivas.
Continua, el ciclo de la PML está basado en el Ciclo Deming o de mejora continua, el cual comienza con planes de
mejora que son ejecutados y verificados y así sucesivamente.
Aplicable a procesos, productos y servicios. Los procesos son las actividades secuenciales e interrelacionadas
requeridas para producir un producto (bien tangible, ej. reactivos químicos ) o servicio (bien intangible, ej. luz). Los
procesos generan contaminación y por tanto es necesario proponer medidas de PML.
Beneficios de la aplicación de una PML
 Implican bajo costo o en ciertos casos tienen un costo nulo
 Cuando el costo no es nulo, las inversiones tienen un retorno a corto o mediano plazo
 Empleo de menor cantidad u optimización de uso de materia prima e insumos (energía)
 Minimización de costos de control de desechos o residuos en desarrollo del producto principal
 Mejora u optimización de los procesos productivos, identificando y corrigiendo la producción con fallas, la
pérdida de materiales o sea mejorando la calidad del producto o servicio.
 Optimización de procesos y mejora de uso de equipos para reducir o eliminar la generación de desperdicios o
residuos, implicando menores costos.
 Aprovechamiento de residuos mediante reuso y reciclaje
 Mejora de imagen de la empresa ante el público
En síntesis la aplicación de la PML implica elevar los niveles de eficiencia, optimizando el uso de recursos y se
minimiza la creación de contaminantes, para la conservación y protección del ambiente.
Son muchos los beneficios y el campo de aplicación de una PML8,9:
 Reducción de riesgos de contaminación a los seres humanos, al medio ambiente y todo el sistema ecológico que
rodea a la empresa que pueden ser afectados directa o indirectamente.
 Incremento de la productividad y utilidades económicas de la empresa, por las bondades de una PML donde los
beneficios son mayores a las inversiones.
 Reducción y eliminación de desechos evitando problemas legales con poblaciones o comunidades posiblemente
afectados en áreas circundantes a las empresas. Aplicando la PML se evitan estos problemas.
 Minimizar costos de tratamiento y disposición final de residuos, éstos siempre existirán y con PML se eliminarán
 Utilizar en la mejor forma todos los recursos de la empresa, donde existen una serie de sobrantes y a través del
ciclo continuo de mejoras de la PML, se reduce gradualmente dichos desperdicios.
 La PML se aplica a toda empresa productiva y de servicios, de todos los sectores de la economía.
Toda empresa al incorporar un programa de PML aplica varias medidas que son8,9:
Medidas preventivas, consideradas como las mejores por que ofrecen altos rendimientos y pocas inversiones y están
dirigidas a la reducción en origen o fuente de la contaminación. Estas medidas se clasifican en:
 Medidas referidas a materias primas y materiales (selección, uso y disposición. Ej. mejoras de gestión en
almacenes – sustitución de materias primas, insumos o materiales – otras medidas)
 Medidas relacionadas a procesos de producción, contemplan: el mejoramiento y control del proceso
productivo; sustitución de procesos (por otros más productivos y menos contaminantes); cambios de
tecnología; mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo de maquinaria y equipo; cambio de estos (por
obsolescencia, ineficiencia); mejoramiento o cambio de instalaciones; medidas de eficiencia energética;
medidas de diseño (mejorar la productividad, sustitución de materias primas e insumos que no sean
contaminantes);medidas administrativas (planes, programas, controles, capital humano, comunicación).
Medidas de Recuperación, Reciclaje, Reuso de Residuos y Reducción impactos de contaminanción (4 R’s) se
aplican una vez agotadas las medidas preventivas para aprovechar los desechos generados.
Recuperación, es el proceso de recuperar materiales, compuestos, insumos de residuos o desperdicios. Ej.
recuperación de metales de lodos de desechos, colas de proceso o desmontes, etc.
Reciclaje, proceso de recolección, separación y tratamiento de residuos o desechos como materia prima, que en
otro caso hubiese sido eliminado. Existen dos tipos de reciclajes: 1. En circuito cerrado, los desechos recirculan
al proceso de producción 2. Reciclaje fuera de la planta o circuito abierto, los desechos son empleados como
materia prima en otros procesos de producción.
Reuso o reutilización, a diferencia del reciclaje el residuo no es utilizado como materia prima sino como producto
final. Ej. es posible reusar hojas de papel para escribir en su reverso, etc.
Reducción de impactos ambientales por descargas de efluentes liquidos fuera de las plantas, generación de
desechos, residuos sólidos cuya acumulación genera contaminación.
Medidas de Control se aplican cuando ya se han agotado las 4 R’s y permiten reducir o eliminar los efectos de la
contaminación.
Representando esquemáticamente la relación de las medidas de PML se tiene:

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Mayor Beneficio = Menos Inversión

MEDIDAS MEDIDAS DE RECUPERACIÓN, RENDIMIENTO ÓPTIMO


PREVENTIVAS PARA RECICLAJE - REUTILIZACIÓN CON MEDIDAS DE CONTROL
MEJORA CONTINUA REDUCCIÓN (4 R’s) REDUCCIÓN Y MITIGACIÓN

El Costo – Beneficio será Mayor si la producción de procesos industriales genera Contaminación, siendo forzoso
realizar Remediación Ambiental.
Las AOP’s que no tengan visión sobre la inserción de la PML, tendrán dificultades de costos de tratamiento,
por falta de resultados positivos de sus productos, que además no se enmarcan a cumplir la normatividad
ambiental boliviana y menor las normas internaciones ISO, lo cual implica inconveniencias económicas, es
decir, tendrán exigencias de Mayores Inversiones y Menores Beneficios.

MEDIDAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA, SUS BENEFICOS E INVERSIONES

Medidas
Preventivas

MEDIDAS DE RECUPERACIÓN,
RECICLAJE - REUTILIZACIÓN
Mayor Menor
Beneficio REDUCCIÓN (4 R’s) Inversión

Medidas de Control

Estudio de Caso: Aplicación de Tecnologías Más Limpias en la Industria


Es una práctica empresarial que se aplica a todo proceso y de cualquier tipo de empresa y subsector,
llámese minería, industrial, petrolífera, energética, agroindustria, etc. con el fin de mejorar la productividad y
beneficios económicos, en la que es determinante el uso racional de materias primas y/o recursos naturales,
insumos, materiales, sustancias (reactivos) agua, energía, combustibles, lubricantes, etc.
La aplicación de las PML en los diferentes sectores productivos, contribuye a lograr las siguientes ventajas
empresariales8,9:
 Uso racional y eficiente de RR.NN, materias primas (minerales, agua, hidrocarburíferos, energía,
insumos, etc.)
 Fortalecer alto rendimiento y eficiencia de los procesos y empresas productivas (sistema mecanizado y
automatizado), aplicación de planes de los procesos operativos-Análisis de Riesgos y Plan de
Contingencias, Seguridad y Salud Ocupacional, PPM o Medidas de Mitigación, Gestión y manejo de
residuos sólidos para evacuación a Diques de Colas, PASA, Programa de Monitoreos, Plan de
Abandono, Cierre de operaciones y Rehabilitación de áreas.
 Aplicar medidas preventivas para reducción y minimización de residuos en origen o fuente de la
contaminación
 Impulsar las medidas y aplicación de 4R’s a partir de la Recuperación, Reciclaje, Reutilización y
Reducción de residuos o efluentes líquidos, descartando posibilidades de contaminación a los
ecosistemas naturales y a la vez abaratar costos de tratamiento.
 Promover la productividad y la PML implementando técnicas de prevención, mitigación y control de la
contaminación.
Opciones de una PML8,9

Mejorar mantenimiento
programado de equipo
y maquinaria

Mejoramiento de prácticas Manejo y uso de insumos PML para mayores beneficios


o técnicas de producción y materiales y reducción de costos

Programación de la
producción
Promoción de Productividad y Producción Limpia
Lo que se pretende es generar una reflexión respecto del uso adecuado8,9 de las materias primas, los
insumos y otros recursos utilizados en las empresas productivas y cuando existe un mal uso de ellos, puede
causar pérdidas económicas a las mismas.

Los recursos son escasos y es importante hacer uso óptimo de ellos, previniendo la generación de residuos y
aplicando técnicas de PML.
La Empresa como Proceso

Toda empresa puede ser considerada como un proceso8,9 comprendida por tareas específicas con el fin de
satisfacer mediante productos o servicios, la necesidad de los clientes a partir de la transformación de
materias primas recibidas de proveedores.

Materia Prima Productos y Clientes


Proveedores e Insumos PROCESO Servicios Usuarios

El Cliente y su Importancia en la Empresa

Los clientes son la propia razón de la existencia de las empresas, por la importancia de la adquisición de
productos o servicios (usuarios o consumidores) que inciden en el beneficio de los recursos económicos o
resultados para continuar el proceso de producción y desarrollo de la empresa a largo plazo.
Eficacia en la Empresa
La eficacia de una organización a corto plazo está basada en cinco aspectos fundamentales: Producción,
Calidad, Eficiencia, Flexibilidad y Satisfacción, adicionándose otros dos a mediano plazo que son
competitividad y desarrollo, la eficacia de la empresa es la supervivencia de la misma, a largo plazo.

Producción C
Competitividad
Calidad Desarrollo Supervivencia
Eficiencia
Flexibilidad
Satisfacción

TIEMPO
A corto plazo A mediano plazo A largo plazo

Costos de Producción y su Importancia en la Empresa


El costo de producción es la suma de recursos utilizados, que indica el precio de un producto o servicio.
El costo unitario, es el costo de producción dividido entre el número de productos buenos fabricados.

La PML hacia una Nueva Visión Empresarial


Todo proceso productivo puede generar residuos, es decir, si algo no es un producto es un residuo.
Los tres factores importantes del precio, la calidad del producto o servicio y calidad de atención al cliente,
son lo bueno, bonito y barato.
Los residuos provocados en una empresa pueden ser contaminantes al ambiente, que cambian sus
características naturales del aire, agua y suelo, perjudiciales la vida y los procesos industriales.
Existen dos opciones para el manejo de residuos que son el Control y la Prevención.
El Control involucra8,9 el manejo de los residuos una vez que éstos han sido generados en la obtención del
producto principal, implicando: Costos asociados para producirlos (mano de obra, uso equipos y
herramientas, pérdida de materia prima, energía, agua, tiempo, etc.); Costos por depositar residuos por ej.
en rellenos sanitarios y Costos por tratamiento de residuos, antes de ser depositados.
Según el Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS), la Prevención comprende el uso de
procesos, prácticas o insumos que permitan reducir o eliminar la generación de residuos en sus fuentes de
origen.
Por ello la PML, se define como “Una práctica empresarial aplicada todo proceso de una determinada
empresa, para mejorar la productividad y utilidades económicas, haciendo uso adecuado de agua, energía y
materias primas por unidad de producto, reduciendo al mismo tiempo la generación de desechos, los costos
de tratamiento y disposición de los mismos”.
La PML, puede ser aplicada a través de8,9:
 Buenas prácticas operativas y administrativas: Resaltar la diferencia de flujos de desechos,
mejorando operaciones y mantenimiento de equipos, aplicando house keeping (limpieza-orden y
seguridad), control de inventario, balances de materia y energía, previniendo derrames y fugas,
reducción de residuos.
 Circulo de reciclaje, retornando materiales de desecho al proceso de producción como materia prima.
 Sustitución de materiales, que consiste en reemplazar una sustancia tóxica del proceso por otra
sustancia que no sea tóxica o menos.
 Modificación de procesos, mejorando el control de los procesos, rediseño, cambios tecnológicos de
equipos mediante los cuales se pueda reducir o eliminar la generación de residuos.
De lo anterior, las que implican menor inversión y buenos beneficios son las buenas prácticas operativas y el
reciclaje, en cambio la sustitución y modificación de procesos requiere mayor inversión.
Estimulación a investigación grupal de fuentes de información, desarrollar por grupos Preguntas y Respuestas de repaso sobre el
tema: Plan de Adecuación Ambiental, sujeto al RPCA y PML, cumpliendo recomendaciones ampliamente explicadas en Clases Virtuales
y coordinación vía Whatsapp de la Materia.
BIBLIOGRAFÍA
1. Romero, J.R. “Plan de Adecuación Ambiental, sujeto al RPCA y aplicación de PML”Carreras IQPAA - Facultad de Ingeniería –
Universidad Mayor de San Andrés, 2007-2021.
2. Empresa Minera “Copacabana de Esmoraca SRL”. Manifiesto Ambiental, 2006
3. Romero, R, J. Ministerio de Minería y Metalurgia –UMA. “Informe Técnico sobre Manifiesto Ambiental empresa Minera
Copacabana de Esmoraca SRL:”
4. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación – Viceministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente- Guía
General para Llenado Formulario FA y Elaboración de Manifiestos Ambientales, La Paz, 1998
5. Empresa Minera Himalaya Ltda. Estudio Evaluación de Impacto Ambiental Proyecto Himalaya, 2006
6. Panamerican Silver Bolivia S.A. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental “Proyecto Minero Integrado San Vicente”, 2007
7. Empresa EMCA. Manifiesto Ambiental – Operación Minera Metalúrgica Colquechaca, 2008.

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