POLÍTICAS SOCIALES

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El Estado Chileno
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El estudiante será capaz de:

• Identificar las características, funciones y rol del Estado chileno en el desarrollo de las políticas
públicas y sociales.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................ 4
1. EL ESTADO CHILENO....................................................................................................................................................... 5
COMENTARIO FINAL ...................................................................................................................................................................... 19
REFERENCIAS .................................................................................................................................................................................. 20

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INTRODUCCIÓN
Desde los inicios de la humanidad, las personas han buscado asociarse, ya sea en grupos familiares, clanes o bandas,
para luego, conforme avanzaron las sociedades, ir congregándose en organizaciones de diversa índole y con distinto
grado de complejidad. En tal sentido, es posible afirmar que los Estados son, en definitiva, una de estas formas
históricas de convivencia, con características específicas y con gran importancia en el mundo moderno.

El Estado es un concepto político de antigua data, pues en 1513, Nicolás Maquiavelo escribió su obra El Príncipe, y en
ella se refiere al Estado en términos jurídicos y políticos como una forma de organización social, que cuenta con
instituciones que regulan la vida de un determinado pueblo que comparte un territorio.

El Estado chileno, tal y como se conoce hoy, en palabras de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN, s.f.), es un tipo
de sociedad políticamente organizada que representa un sistema social con normas jurídicas y sociales establecidas, y
distintos poderes públicos con competencias claramente delimitadas, con formas de nombramiento de participación
popular mediante procesos de elección de autoridades.

Todo lo anterior constituye el llamado ordenamiento jurídico del país, cuyo propósito es marcar las pautas y normas
a seguir, tanto por las autoridades como por los ciudadanos, para conseguir el bien común general de la nación
chilena.

En este contenido de estudio, se revisarán, a grandes rasgos, las principales características del Estado chileno, las
funciones de sus tres poderes y su rol en la creación, implementación y seguimiento de políticas públicas y sociales.

“El único fin por el cual existe el Estado es su obligación de asegurar el bien común a su nación”.
(BCN, s.f.)

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1. EL ESTADO CHILENO
Desde los inicios de las sociedades, es posible advertir diversas definiciones otorgadas por diferentes pensadores de
todas las épocas, con distintos énfasis, pues a lo largo de la historia, diferentes tipos de agrupaciones fueron
calificadas como Estados.

Carré de Malberg (1988, citado por BCN, s.f.) define Estado como “una comunidad humana, fijada sobre un territorio
propio, que posee una organización que resulta para ese grupo, en lo que respecta a las relaciones con sus miembros,
una potencia suprema de acción, de mando y coerción”.

Esta definición tiene sus orígenes en Europa, cerca del siglo XVII, producto de los tratados de paz, cuyo fundamento
era la oposición a las estructuras feudales, buscando dejar atrás la figura del señor feudal como única figura de poder
y al cual los súbditos le debían la vida, literalmente. Los tres elementos que constituyen o dan existencia a un Estado
son: el humano, el territorio y el poder.

A continuación, se revisará cada uno de ellos a partir de la definición que establece la BCN (s.f.).

Primer elemento: humano o poblacional

El elemento humano o poblacional corresponde a la agrupación de hombres y mujeres que habitan en el territorio
nacional, es en definitiva, la población reunida en diversas etapas de su vida, desde la infancia a la vejez, ya sea que
se encuentren trabajando, estudiando o jubilados. Las personas que conforman el elemento humano pueden ser
nacionales o extranjeras, y en ambos casos, son reconocidos como ciudadanos para participar en la organización
política del país.

En Chile, periódicamente se lleva a cabo un censo a cargo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), que permite
saber en detalle cuántos chilenos y extranjeros hay en el país, de qué edad, de qué sexo y otros datos relativos a
características espaciales, sociales, económicas y culturales. Estos datos se recolectan con el fin de poder generar
políticas sociales.

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Segundo elemento: el territorio

El territorio nacional es un concepto geográfico, referido a un espacio de la superficie del planeta que pertenece y
es administrado por un determinado Estado, es decir, donde dicho Estado ejerce su soberanía. La nación de un
Estado, es decir, su gente, el elemento humano o poblacional requiere de un terreno para vivir, para formar sus
hogares y para criar a sus hijos, desplazarse, realizar actividades de desarrollo, etc. El territorio nacional guarda
riquezas relevantes para el desarrollo de la población que habita en él.

Según la BCN (s.f.), la superficie total del territorio de Chile,

incluidas sus partes continental, antártica y polinésica, es de 2.006.626 km2.

Tercer elemento: el poder

El tercer elemento que da vida al Estado ese poder, y es que un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta
organización para actuar en conjunto. De tal modo, cuando dicho pueblo se organiza y estructura políticamente,
surge el Estado. En el seno de esta institución existe organización, lo que implica dirección y normativas que
conduzcan a sus integrantes y a la nación hacia los fines propuestos para el bien común.

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En el siguiente link se encontrará información respecto de

las primeras fronteras de Chile.

https://bit.ly/2VxzG1S

Antes de revisar las características del Estado chileno, es necesario precisar la diferencia entre los conceptos: forma
de Estado y forma de gobierno.

Forma de Estado: Estructura de poder, del cual el Estado es titular y a su distribución espacial. Chile posee
una forma de Estado unitario representado por un presidente, por lo que es democrático y se rige por una
constitución. Ejemplo: Chile, Uruguay, Bolivia, entre otros.
Forma de Estado: ordenamiento político que se adopta, es decir, manera en que se ejerce el poder y cómo
son designados los gobernantes. Chile es una república que se rige bajo un gobierno de corte democrático
y se caracteriza por la clara delimitación e independencia de los tres poderes del Estado. Ejemplo: Poder

1.1. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO CHILENO

A continuación, se presentan las principales características que la BCN (s.f.) señala respecto del
Estado:

A) Chile posee un Estado simple o unitario

Esto significa que Chile posee un solo Estado y eso se traduce en solo un centro de poder, ejercido a través de órganos
encargados de diferentes funciones, con sede en Santiago como capital del país
Todas las personas del territorio nacional, sin distinción, obedecen a una sola Constitución, y la organización política
del país abarca todo ese territorio (desde Arica a Tierra del Fuego).

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B) El estado chileno es de derecho

Significa que en Chile las autoridades y representantes de la nación son elegidos mediante elecciones democráticas,
significa además que todas esas autoridades deben obedecer a una misma ley, la Constitución Política el Estado, y en
tal sentido todas sus acciones deben:

Velar por el respeto y garantía de los derechos humanos: esto significa que en Chile ninguna persona puede ser
despojada de su vida, ser privada de su libertad o perder sus bienes o propiedades sin que haya un proceso jurídico
que la declare culpable de delito. En tal sentido, los derechos humanos actúan como limitadores del poder como
participación política y como despliegue y perfeccionamiento de la persona tanto en su dimensión singular como
social. El Estado de derecho contempla la creación y mantención de los mecanismos o recursos que se pueden
interponer en caso de atropello o violación. Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley
señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida intervención del letrado si
hubiere sido requerida.

Considerar a todas las personas como iguales ante la ley: las normas deben ser expresión de la voluntad popular y
deben someterse a ella tanto gobernantes como gobernados. Así, por ejemplo, ni siquiera el presidente de la
república podría conducir a exceso de velocidad sin ser sancionado por este acto según la ley de tránsito vigente en
el país. En Chile no hay persona, ni grupo privilegiado. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda
libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. En materia penal, El Estado asegura el servicio de defensa penal a
toda persona que carece de un abogado (y no cuenta con los medios económicos para contratar dichos servicios) y
que ha sido imputada por algún crimen, delito simple o falta, siempre que la causa sea de conocimiento de un
juzgado de garantía, tribunal de juicio oral en lo penal y las respectivas cortes; este servicio es otorgado a los
imputados desde la primera audiencia hasta el término del proceso.

Del mismo modo, en Chile ninguna persona podrá ser discriminada (por el Estado) por motivos de raza, sexo, edad,
idioma, posición social, el modo de vida, convicciones religiosas, filosóficas o políticas, o por causa de una deficiencia
corporal, mental o psíquica. En la práctica, esto se traduce en que ningún colegio público, ninguna entidad de la salud
podría.

Separación de los poderes del Estado: de esta manera, el poder del Estado no se concentra en una sola institución
o persona, sino que se distribuye permitiendo mayor eficiencia y los debidos controles, evitando arbitrariedades y
abuso de poder. Esto previene el totalitarismo que antaño ejercían los señores feudales, por ejemplo. El Estado, para
hacer más eficiente su funcionamiento, otorga personalidad jurídica, atribuciones, patrimonio y responsabilidad
propia a organismos sujetos indirectamente al poder central, como por ejemplo los ministerios, las gobernaciones
regionales y los municipios

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Chile no está dividido como Estados Unidos, que es un país que tiene un Estado Federal y cada uno de esos
Estados tiene sus propias leyes e instituciones.

¿Cuál es el ordenamiento jurídico que regula el comportamiento de las

1.2. FUNCIONES DEL ESTADO

La BCN (s.f.) plantea, de acuerdo a la Constitución Política chilena, que la finalidad del Estado, es decir, su razón de
ser es estar al servicio de la persona humana, promoviendo el bien común. De tal modo, es que debe crear y asegurar
las condiciones que permitan a todos y a cada uno de los chilenos su mayor realización, tanto espiritual como
material posible, respetando los derechos y garantías constitucionales. Además, es deber del Estado resguardar la
seguridad nacional, dar protección a la población, la familia y su fortalecimiento, promoviendo la integración
armónica de todos los sectores de la nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional (Decreto N.º 100, 2005, artículo 1.º).

Para el cumplimiento de sus fines, el Estado realiza tres funciones básicas de acuerdo al Portal Educativo (2014):

• La legislativa
• La judicial
• La ejecutiva

A continuación, se revisa en detalle cada una de ellas:

La función legislativa: integrada por el Parlamento, formado por la Cámara de Diputados y el Senado, quienes
legislan a partir de su propia iniciativa o de la del presidente de la república.
La función judicial: es ejercida por los tribunales de justicia. Algunos tribunales conocen de los juicios civiles, otros,
de los criminales. El Poder Judicial está conformado por la Corte Suprema de Justicia y cortes de apelaciones.

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La función ejecutiva: la ejerce el presidente de la república, en su calidad de jefe del Estado, a quien corresponde, de
acuerdo a la Constitución de la República, el gobierno y la administración del Estado. En el cumplimiento de la función
ejecutiva, le corresponde al presidente, como jefe de Estado, tomar decisiones e implementar acciones que generen
condiciones de bienestar a la población nacional, asociadas a áreas básicas para el desarrollo de las personas, como
acceso a salud, a educación, a vivienda, transporte público, seguridad, etc. Para cumplir con esto, la función ejecutiva
se apoya en los diversos ministerios, servicios públicos, intendencias y municipalidades. Por ejemplo, en el acceso a
la salud, la función ejecutiva deberá desarrollar un conjunto de medidas destinadas a prever y curar enfermedades
individuales y sociales, y a desarrollar la medicina preventiva y curativa. Del mismo modo, le corresponde la creación
de una infraestructura general de tipo hospitalario, más o menos complementaria con la existente a nivel privado; y
otras se dirigen a las personas enfermas, en forma de programas de ayuda destinados a abaratar o a hacer
eventualmente gratuitos los cuidados a personas sin recursos.

En el siguiente link se encontrará un video con las principales

características y funciones del Estado chileno.

https://bit.ly/2OLxwZL

1.3. PODER DEL ESTADO

El Estado cuenta con tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial; los cuales realizan funciones distintas entre
sí. Esta división de poderes del Estado permite garantizar mejor la libertad y los derechos de las personas, es decir,
bajo ningún punto de vista el presidente de Chile podría gobernar el país desde una postura autoritaria o
adjudicándose atributos que no le competen, porque entonces los otros dos poderes, tanto el Legislativo como el
Judicial, se encargarían de intervenir.

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El poder ejecutivo

El Poder Ejecutivo es el encargado de impulsar las políticas de un Estado. Para el ejercicio de la función ejecutiva, el
presidente de la república cuenta con órganos colaboradores del Gobierno, como son los intendentes y
gobernadores.

Para el ejercicio de la función administrativa, en cambio, el presidente cuenta con organismos de administración,
como son los ministerios, por ejemplo, el Mideplan, que es el encargado en Chile de desarrollar las políticas sociales
mediante las cuales el Estado manifiesta su interés por intervenir problemas públicos o, al menos, aminorarlos.

El presidente de la República de Chile encabeza el Poder Ejecutivo, desarrollando las funciones de jefe de Estado y
también las de jefe de Gobierno.

Según la Constitución Política, la autoridad del presidente de la república “se extiende a todo cuanto tiene por objeto
la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la
Constitución y las leyes” (Decreto N.º 100, 2005, artículo 24, inciso 2.º).

Cada 21 de mayo, ante el Congreso Nacional, el presidente en ejercicio debe dar cuenta al país de la situación
administrativa y política de la nación.

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El poder legislativo

El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional, integrado por el Senado de la República y la Cámara de Diputados.

Por ejemplo, el Poder Legislativo (el Congreso de Chile), desarrolla en forma constante la aprobación de diferentes
proyecto de ley en múltiples materias tales como despenalizar el aborto por tres causales, Ley Zamudio, entre otros.

El Poder Legislativo en Chile tiene una estructura bicameral, es decir, está compuesto por el Senado y la Cámara de
Diputados.

El Congreso Nacional, tiene entre sus principales objetivos: ejercer la representación de la ciudadanía, concurrir a la
formación de las leyes conjuntamente con el presidente de la república y, en el caso de la Cámara de Diputados,
fiscalizar los actos del Gobierno.

Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política de la República de
Chile (Decreto N.º 100, 2005), en su artículo 54, son:

• Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presente el presidente de la república antes de su
ratificación, sirviéndose para ello, de las normas constitucionales que regulan el proceso de formación de las
leyes.

• Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepción constitucional, en la forma prescrita
por el inciso 2.º del artículo 40 de la Constitución.

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El poder judicial

Este Poder del Estado, tiene como misión esencial administrar justicia. En el capítulo VI de la Constitución chilena,
concretamente en el artículo 73, se dispone que al Poder Judicial, le corresponde:

La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el presidente de la república ni el Congreso pueden, en
caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse a causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos (Decreto N.º 100, 2005).

Por ejemplo, el 6 de octubre de 2014 se publicó una sentencia de la Corte Suprema, Rol N.º 17.148-2014,en la que
se condenaba a una empresa sanitaria a pagar indemnización por daño ambiental, traducido en la contaminación de
las aguas de los ríos.

Los integrantes del Poder Judicial deben establecer la correcta y justa aplicación del derecho vigente para cada caso
que conocen y fallan (resuelven), enmarcados dentro del ordenamiento jurídico vigente y según su competencia.

El Poder Judicial tiene también la facultad de hacer ejecutar lo juzgado, conocida como facultad de imperio. Esto
implica, que la judicatura puede impartir órdenes directas a la fuerza pública (Carabineros de Chile o Policía de
Investigaciones de Chile), para efectos de cumplir una resolución judicial en caso de incumplimiento.

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La Constitución Política de la República de Chile (Decreto N.º 100, 2005, artículo 5.º) establece
que “la soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través
del plebiscito y de elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta Constitución
establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio”.

A continuación, se presenta un esquema elaborado por el Portal Educativo (2014) acerca de los poderes del Estado,
sus funciones y la institución encargada de cumplir dicha función.

Fuente: Portal Educativo (2014)

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1.4. EL ROL DEL ESTADO CHILENO EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Y SOCIALES

Antes de referir al rol del Estado en el desarrollo de políticas públicas, cabe señalar que, de acuerdo a Olavarría (2007),
cuando se habla del Estado, en definitiva, se está haciendo alusión a los actores que desempeñan cargos dentro de
la estructura del aparataje estatal, quienes ejercen un rol de consejería a quien desempeña el rol político más
relevante, o si su labor es de tipo administrativo en el aparato burocrático. En este sentido, el autor diferencia los
siguientes actores formales:

• Presidente de la república: las facultades que la Constitución le otorga al presidente le hacen constituirse
en el actor más influyente en el proceso de desarrollo de las políticas públicas y sociales.

Cuando se trata de una política pública que debe materializarse a través de una ley, es necesaria una votación
parlamentaria, la que está sujeta al debate político en el Congreso y al análisis de cómo esa ley afecta los intereses
que cada uno de los parlamentarios representa. (Olavarría, 2007, p. 53)

• Cargos de confianza política: aunque el presidente puede establecer los temas, los énfasis y las prioridades
que se trabajarán en su administración y tomará las decisiones finales, para que los temas que él ha señalado
se transformen en acción, es necesario que delegue en un conjunto de colaboradores los aspectos prácticos
y operativos del proceso. En un primer nivel, están los ministros designados por el presidente, que tienen a
cargo un área específica en su administración.

• Parlamentarios: son un actor importante en el proceso de definición política. En aquellas políticas sociales
que requieren de la aprobación de un proyecto ley, los parlamentarios, con sus votos, son los que deciden.
De este modo, se abre un proceso de negociación con el Poder Ejecutivo para incorporar los intereses,
aspiraciones y expectativas que representan.

• Asesores presidenciales: si bien los asesores no son propiamente cargos políticos, dado que no forman parte
del gabinete y tampoco están a cargo de algún servicio público o repartición del gobierno, llegan a tener una
alta influencia en el establecimiento de la agenda, las alternativas e, incluso, sobre la marcha de la ejecución
de las políticas.

En Chile, el rol de los asesores presidenciales se ha hecho más visible desde la administración del presidente Lagos,
quien estableció un equipo de asesores con muy altas calificaciones profesionales y a los que asignó el rol de análisis
y seguimiento de los temas de la Agenda Pública. (…) desde entonces, la influencia de estos actores en el proceso de
política pública no es discutida. (Olavarría, 2007, p. 55)

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En párrafos anteriores, se señaló que la Constitución Política chilena establece que la finalidad del Estado es estar al
servicio de la persona humana, promoviendo el bien común. De tal modo, que debe crear y asegurar las condiciones
que permitan a todos y a cada uno de los chilenos, su mayor realización, tanto espiritual como material posible,
respetando los derechos y garantías constitucionales. Asimismo, es deber del Estado resguardar la seguridad
nacional, dar protección a la población, la familia y su fortalecimiento, promover la integración armónica de todos
los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional (Decreto N.º 100, 2005, artículo 1.º).

En el cumplimiento de las funciones que establece la Constitución Política el Estado, el conjunto de actores
señalados, asume el rol de gestor y principal responsable de la implementación de políticas públicas y sociales.

En el caso chileno, el Estado ha transitado y asumido distintos roles en la implementación de políticas sociales. Estos
roles han estado determinados, a su vez, por el contexto histórico y económico de cada período, sobre todo, en
algunos casos a la luz de los modelos de desarrollo que se han planteado. Así, por ejemplo, se transita de un modelo
de industrialización y exportación del cobre a uno de sustitución de importaciones para proteger el mercado nacional
y luego de una profunda crisis e inflación se introdujo el modelo neoliberal (IACC, 2015).

A continuación, se presenta una tabla que describe de forma resumida los roles que el Estado chileno ha asumido
frente al desarrollo de políticas sociales desde 1920 a la fecha.

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El modelo económico del Chile actual, mantiene las relaciones de desigualdad entre los estratos socioeconómicos,
tal como afirman (Silva y Olmos, 2014), ya que conserva y reproduce el status de los distintos sectores de la
estructura social, generando así formas diferenciadas de acceso a estos servicios, en las que los sectores
socioeconómicos bajos, resuelven sus necesidades por la asistencia entregada por el Estado; y, en cambio, las clases
medias y sectores más acomodados acuden a los servicios proveídos por el mercado para satisfacer sus demandas
de salud y educación.

Este es un modelo de crecimiento económico, que se basa principalmente en la explotación de los recursos
naturales y en las fuerzas transnacionales de mercado, pero no es un modelo de desarrollo social. Crecimiento
económico y desarrollo social no van de la mano. (Silva y Olmos, 2014, p. 16)

Siguiendo a los autores, el marcado acento economicista de Chile, instalado en la década de los ochenta, ha
debilitado la fuerza y el impacto real de la política social, lo que se suma a las descoordinaciones entre programas
que ha generado la sobre intervención en determinados ámbitos, y la cada vez más escasa participación social y
ciudadana, que han significado que los problemas de índole social aún sigan pendientes.

Ejemplo:
Un ejemplo de focalización pueden ser las transferencias monetarias del Estado, los bonos por
hijo,pormanteneraldíaloscontrolesdeniñosano,elbonoinvierno,etc.,ya que se realizan de manera
focalizada, es decir, dirigida a ciertos grupos de la población, mientras que ciertos servicios sociales,
como la educación y la salud pública, son universales ya que están disponibles para toda la
población independiente de que de que las personas que perciben mayores ingresos deben pagar
un determinado porcentaje sigue siendo muy bajo.

Al respecto, Silva y Olmos (2014) enfatizan que en Chile no existe aún un sistema de protección social generalizado
para la población, porque las políticas sociales están dirigidas exclusivamente para los segmentos de población más
pobres, lo que tiene como consecuencia la desigualdad, ya que el principio básico de la focalización supone que gran
parte de la población quede fuera de los sistemas de bienestar públicos. Cabe señalar, que actualmente, el Ministerio
de Planificación cuenta con el Registro Social de Hogares, como principal instrumento para clasificar a las personas
y familias que cumplen con los perfiles para acceder a una serie de beneficios estatales, generando muchas veces
desprotección de los sectores medios y medios-bajos ante eventos de crisis económicas.

Cuando se habla de un Programa Social focalizado, se alude a un programa que está orientado a trabajar y atender
a un grupo o un subgrupo de la población específico con alguna condición o situación especial (adultos mayores,
niños en situación de vulnerabilidad o familias en condición de pobreza, etc.), a diferencia de un programa
“universal”, el cual está orientado a la totalidad de la población (IACC, 2015).

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Finalmente, la discusión sobre el rol de lo público que compete al Estado en el contexto actual de un Chile, en
palabras de Silva y Olmos (2014), que se ha entregado a la globalización financiera del capitalismo transnacional,
pone sobre la mesa la discusión respecto de la importancia de que el Estado asuma los siguientes roles:

• Rol regulador de la economía: esto significa que, por ejemplo, el Estado sea capaz de intervenir
cuando surjan casos como la colusión de las farmacias, de los productos avícolas y del papel
higiénico, es decir, que el Estado ponga ciertos frenos al mercado buscando cuidar y proteger los
intereses de los consumidores.

• Rol redistribuidor de riquezas: esto significa que el Estado debiera asegurar de alguna manera el
acceso a la tenencia de la tierra y dicho acceso no esté determinado única y exclusivamente por el
dinero. Así, por ejemplo, en Chile no debieran existir playas privadas en las que haya rejas o
simplemente paredes que impidan que cualquier chileno pueda disfrutar de ellas. El caso
emblemático es la demanda que hace el pueblo mapuche al Estado chileno por la devolución de
terrenos que fueron perdidos a través de los años mediante diversas transacciones y contratos de
compra y venta.

• Rol productor y gestor de bienestar social a nivel país: una de las grandes demandas sociales en el
país, tiene que ver con la calidad y cantidad de los servicios y beneficios sociales que entrega el
Estado, puesto que ha disminuido notablemente este rol, aumentando el rol redistribuidor y
regulador. Por ejemplo, hay acciones que no ejecuta directamente, sino que trabaja con el mundo
privado a través de licitaciones de proyectos y/o subvenciones.

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COMENTARIO FINAL
Es fundamental que el estudiante identifique las características, funciones y rol del Estado chileno en el desarrollo
de las políticas públicas y sociales, puesto que el trabajador social no interviene sobre la realidad social de manera
aislada y por iniciativa propia, sino que más bien realiza su quehacer al alero de alguna institución, ya sea pública o
privada, pero siempre en función de las políticas sociales existentes, pues ellas delimitan tanto las posibilidades de
acción como los recursos con que se cuenta para al abordaje de los diversos problemas sociales.

En efecto, la política social implica la incorporación de recursos públicos, privados y/o la mezcla de ambos,
dependiendo del tipo de Estado de que se trate, del modelo de desarrollo asumido y, sobre todo, de la política
económica imperante.

El profesional del trabajo social es un agente articulador entre las políticas sociales y las necesidades y problemáticas
de la sociedad (individuos, comunidades, grupos y organizaciones). Es al mismo tiempo un promotor, que al procurar
el bienestar social, conoce, analiza y se vincula con la política social, para generar desde sus lineamientos
intervenciones y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida de los sujetos, comunidades, grupos u
organizaciones.

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REFERENCIAS
BCN (s.f.). El Estado. Formación cívica. Recuperado de: https://bit.ly/2uHo14J

Decreto N.º 100 (2005). Fija el texto refundido, coordinado y sistematizo de la Constitución Política de la República
de Chile. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. DiarioOficial,22 de septiembre de 2005. Recuperado de:
http://bcn.cl/1uva9

IACC (2015). Estadoy políticas sociales. Políticas Sociales. Semana 1.

Olavarría, M. (2007). Conceptos básicos en el análisis de políticas públicas. Documentos de Trabajo N.º 11.
Departamento de Gobierno y Gestión Pública Universidad de Chile, INAP. Recuperado de: https://bit.ly/2K4UT21

Portal Educativo (2014). El Estado: sus funciones y poderes públicos. Recuperado de: https://bit.ly/2TUbWTX

Silva,R.yOlmos,C.(2014).El rol del Estado chileno en el desarrollo de las políticas de bienestar.

Revista Expansiva, (27). Recuperado de: https://bit.ly/2YJSQDE

Vargas, M. y Mercado, E. (s.f.). Políticas Sociales y Trabajo Social: un análisis histórico desafíos, dilemas y propuestas.
Universidad del Bío-Bío. Recuperado de: https://bit.ly/1pBkeAq

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PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2021). El Estado chileno. Políticas Sociales. Semana 1

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