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Artículo 1. Objeto. Este decreto tiene por objeto implementar el uso de las
tecnologías de la información y las comunicaciones en las actuaciones
judiciales y agilizar el trámite de los procesos judiciales ante la jurisdicción
ordinaria en las especialidades civil, laboral, familia, jurisdicción de lo
contencioso administrativo, jurisdicción constitucional y disciplinaria, así
como, las actuaciones de las autoridades administrativas que ejerzan
funciones jurisdiccionales y en los procesos arbitrales, durante el término
de vigencia del presente decreto. Adicionalmente, este decreto pretende
flexibilizar la atención a los usuarios del servicio de justicia y contribuir a
la pronta reactivación de las actividades económicas que dependen de
este.
Aquí resulta importante aclarar que aun cuando tengamos norma expresa con
relación al procedimiento Laboral, este Decreto pretende unificar el trámite que
con ocasión a la pandemia se debe implementar en todas las especialidades.
Por otra parte, si bien hay que tener en cuenta que la intensión del legislador, es
la de flexibilizar la atención a los usuarios y agilizar los trámites que se deban
surtir al interior del proceso judicial garantizando en todo momento el derecho a
la Administración de Justicia, a la luz de lo dispuesto en el artículo 229 de la C.P.
armonizado con el Decreto 806 de 2020, no es un secreto que la prestación del
servicio de justicia desde el ámbito virtual se ve truncada con las cargas
operativas que se han ocasionado a raíz de la virtualidad lo cual hace que la
agilidad que se predica en este artículo no se vea materializada al tenor literal,
pues el servidor judicial se encuentra atenido a que se cuente con el escáner,
que el servicio de internet no este caído o que la pagina esté funcionando, etc,
etc., etc….
Parágrafo. En aquellos eventos en que los sujetos procesales o la
autoridad judicial no cuenten con los medios tecnológicos para cumplir
con las medidas establecidas en el presente decreto o no sea necesario
acudir a aquellas, se deberá prestar el servicio de forma presencial,
siempre que sea posible y se ajuste a las disposiciones que sobre el
particular dicten el Ministerio de Salud y Protección Social, el Consejo
Superior de la Judicatura, los Centros de Arbitraje y las entidades con
funciones jurisdiccionales.
Este parágrafo hay que armonizarlo de manera temporal con el Acuerdo
PCSJA20-11614 del 06/08/2020, el cual establece en su Artículo 1.
“Restricción de acceso a sedes judiciales del país. Restringir el acceso a las sedes
judiciales del país del 10 al 21 de agosto de 2020. Durante los citados días ningún
servidor judicial ni usuario del servicio público de administración de justicia podrá ingresar
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ISAURA PAOLA FUENTES ARRIETA
a las instalaciones judiciales, salvo que sea absolutamente indispensable, caso en el
cual debe cumplirse con los protocolos de ingreso establecidos en los acuerdos del
Consejo Superior de la Judicatura y las circulares de la Dirección Ejecutiva de
Administración Judicial. Se continuará el trabajo en casa y la no atención presencial al
público y a usuarios, y se seguirán utilizando las herramientas electrónicas, los medios
técnicos de comunicación simultánea y, en general, los canales establecidos por el
Consejo Superior de la Judicatura.”
Con relación a l primer inciso hay que tener en cuenta que el Decreto en ningún
momento ha derogado la notificación personal en la forma prevista en el
procedimiento original, simplemente prevé una forma de realizar la misma
atendiendo la situación especial que atravesamos con ocasión de la pandemia,
en tal sentido lo que se evita u omite es el envío de citatorio y aviso, pues indica
que la providencia podrá enviarse como mensaje de dato a la dirección
electrónica suministrada por el interesado en que se realice la notificación. En
este mismo punto es dable armonizar este artículo con el aparte final del inciso
4 del artículo 6 del Decreto, en tanto nada impide que, si no se cuenta con la
dirección de correo electrónico de la parte demandada, se manifieste dicha
situación y una vez acreditado el envío físico de la demanda con sus anexos tal
y como lo dispone el aparte citado, el acto de notificación se perfeccione con el
envío de la providencia a esa misma dirección física.
Existe una discusión en torno a quien debe realizar el acto de notificación, pues
hay quienes sostienen que de la norma se colige que la parte interesada en que
se realice la notificación es quien debe realizar la misma y hay quienes alegan
que quien debe realizar la notificación es el Juzgado pues el acto de notificación
como tal es reservado a la sede judicial y el no cumplimiento puede acarrear
nulidad.
Pues sea lo primero recordar que el fin de la notificación es dar cumplimiento al
principio de publicidad y con ello al debido proceso que debe respetarse en cada
actuación.
Sabido es que lo pretendido con este Decreto es procurar la agilidad y
flexibilización de los tramites, lo cual no indica que so pretexto de agilidad y
celeridad se descuide el debido proceso, no obstante, considero que si la parte
interesada, acredita que envió la providencia al correo electrónico del cual
manifestó corresponderle al demandado o a quien deba notificar, el Juzgado no
debería desechar ese acto de notificación, pues aun cuando no haya sido
realizado por el Despacho, se encuentra materializado el principio de publicidad,
que es lo que se persigue con la notificación y el mismo artículo prevé que de
existir discrepancia sobre la forma en que se practicó la notificación, la parte que
se considere afectada deberá manifestar bajo la gravedad del juramento, al
solicitar la declaratoria de nulidad de lo actuado, que no se enteró de la
providencia, además de cumplir con lo dispuesto en los artículos 132 a 138 del
Código General del Proceso.
Para mí la nulidad no debe prosperar si por ejemplo la parte se notifica, pero
alega nulidad porque recibió el correo electrónico del demandante y no del
despacho, pues en ese evento estaría clarísimo que el fin último de la notificación
se cumplió, el cual era noticiarlo del proceso para que ejerciera su derecho a la
defensa, pero si contrario a ello manifiesta bajo la gravedad del juramento que
no se enteró de la providencia, ello es suficiente para que se dé inicio al trámite
del incidente de nulidad y luego del acervo probatorio allegado el Juez pueda
tomar la determinación de si declara o no la nulidad, pues para mi criterio no
basta con afirmar que no se enteró de la providencia, para que el Juez
ciegamente declare la nulidad, pues la formalidad del juramento es respecto la
solicitud y eso hay que dejarlo claro, es así como ese mismo artículo dispone
que la manifestación del juramento es adicional al cumplimiento de los previsto
en los artículos 132 a 138 del CGP, es decir se constituye en un requisito
adicional que toca armonizar con el inciso primero del artículo 135 ibídem el cual
establece que “La parte que alegue una nulidad deberá tener legitimación para
proponerla, expresar la causal invocada y los hechos en que se fundamenta, y
aportar o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer”.
Con relación al inciso segundo de la norma analizada considero que es
importante dar estricto cumplimiento y ello debe verificarse por quien va realizar
el estudio o calificación de la demanda.
El inciso 3 de la norma que analizamos dispone que La notificación personal
se entenderá realizada una vez transcurridos dos días hábiles siguientes al
envío del mensaje y los términos empezarán a correr a partir del día
siguiente al de la notificación. En este punto se hace necesario precisar que,
si el envío de la providencia se realiza en físico por correo certificado, la
notificación igual empezara a correr dos días después de que fue recibida la
providencia, y ello es acreditable con la constancia de recibida demanda de la
empresa de correo certificado, pues en este caso lo que está cambiando es la
forma en que la persona se enteró de la misma.
Finalmente tenemos que el Decreto permite que el juzgado de oficio o a petición
de parte pueda utilizar aquellas direcciones de correo electrónico que estén
informadas en páginas Web o en redes' sociales, de tal forma que, si una
parte manifiesta que por ejemplo obtuvo la dirección de correo electrónico de la
red social de Facebook, ello debe ser aceptado por el juzgado.
Lo que aún me genera dudas es el alcance del parágrafo 2 que establece que
“La autoridad judicial, de oficio o a petición de parte, podrá solicitar información
de las direcciones electrónicas o sitios de la parte por notificar que estén en las
Cámaras de Comercio, superintendencias, entidades públicas o privadas, o
utilizar aquellas que estén informadas en páginas Web o en redes' sociales.”
Pues cuando se hace referencia al concepto SITIOS no sé si deba entenderse
que la notificación que se haga por el buzón de mensajes de una red social, deba
tomarse como válida. Ese punto me gustaría profundizarlo, mas no descartarlo,
pues a mi juicio no es descabellado.
Artículo 9. Notificación por estado y traslados. Con relación a este articulo
solo me gustarían precisar un aspecto que no toque cuando realice el análisis
del articulo 4 en armonía con el parágrafo de este artículo que reza “ Cuando
una parte acredite haber enviado un escrito del cual deba correrse traslado a los
demás sujetos procesales, mediante la remisión de la copia por un canal digital,
se prescindirá del traslado por secretaria, el cual se entenderá realizado a los
dos (2) días hábiles siguientes al del envío del mensaje y el término respectivo
empezará a correr a partir del día siguiente.”
Dicho punto es el que se refiere al medio por el cual fue comunicado el escrito
del cual deba correrse el traslado, pues la norma se refiere a la remisión de una
copia por UN CANAL DIGITAL sin que limite este al correo electrónico, en este
caso, si no habría dudas respecto a que puede utilizarse cualquier medio digital
para enterar del escrito a la parte, advirtiendo claro está que lo más aconsejable
es que sea por correo electrónico, pero si no cuenta con ese, nada impide que
se haga por otro medio. no obstante, eso tampoco puede ser tan folclórico, la
parte en igual forma deberá manifestar al despacho bajo la gravedad del
juramento que se entiende prestada con la solicitud, de donde obtuvo la
información del canal digital y que en efecto corresponde al destinatario del
escrito respecto del cual se deba surtir un traslado.
Artículo 10. Emplazamiento para notificación personal. Los
emplazamientos que deban realizarse en aplicación del artículo 108 del
Código General del Proceso se harán únicamente en el registro nacional
de personas emplazadas, sin necesidad de publicación en un medio
escrito.
Este artículo no amerita un análisis pues del mismo se entiende que basta con
la inclusión en el registro nacional de emplazados para que se entienda
perfeccionado el emplazamiento, sin que medie el emplazamiento físico que se
hacía en el periódico.
No obstante me parece pertinente en este punto hablar sobre el artículo 29 del
CPTSS y la forma como debe armonizarse con este Decreto:
El emplazamiento se efectuará en la forma prevista en el inciso segundo del artículo 318 del
Código del Procedimiento Civil y no se dictará sentencia mientras no se haya cumplido.