SOLUCIÓN PUNTOS

Tipo de jurisdicción: Contencioso Administrativo

Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos ART 144

CPACA

Sujeto pasivo: INPEC

- Antes de presentar la demanda para la protección de los derechos e

intereses colectivos, el demandante debe solicitar a la autoridad o al
particular en ejercicio de funciones administrativas que adopte las
medidas necesarias de protección del derecho o interés colectivo
amenazado o violado. Si la autoridad no atiende dicha reclamación dentro
de los quince (15) días siguientes a la presentación de la solicitud o se
niega a ello, podrá acudirse ante el juez.
Señor

JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Ciudad Armenia

Ref. ACCIÓN POPULAR de CECILIA LOPEZ y otros, Contra El Establecimiento

Penitenciario de mediana seguridad y Carcelario de menores de Armenia

CECILIA LOPEZ LOPEZ identificada con cedula de ciudadania C.C. 46665456 de

Armenia domiciliada en la crr 26 Nº 28-47 Barrio Granjal de la ciudad de Armenia.
Con fundamento en el artículo 88 de la Constitución Politica de 1991 y la Ley 472
de 1998, con el fin de garantizar la protección de los derechos e intereses colectivos
amenazados y vulnerados, por medio del presente escrito, me permito interponer
acción popular en contra El Establecimiento Penitenciario de Mediana
Seguridad y Carcelario de menores de Armenia, establecimiento público del
orden nacional, adscrito al Ministerio de Justicia, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio independiente con domicilio en Calle 26 No. 27-48
Barrio Granjal, con NITº 800215546-5

I. FUNDAMENTOS DE HECHO

La señora Cecilia Lopez, presenta como hechos que sustentan sus pretensiones,
los siguientes:
PRIMERO: Soy residente desde hace cerca de 17 años de la casa antes citada, la
cual pertenece a la torre A del denominado Conjunto Residencial Rincones del
Granjal, lugar de residencia de cerca de trescientas familias".
SEGUNDO: Desde el año de 2003 aproximadamente resido en Conjunto Rincones
del Granjal, con amplio frente sobre la carrera quinta, esta zona de uso residencial
llenaba las condiciones necesarias para disfrutar de los derechos ciudadanos
establecidos por la Constitución, de los cuales se disfrutaba plenamente (día y
noche), tanto dentro de la propiedad privada y como la propiedad comunal, esto con
las mejores condiciones de seguridad y derecho a la vida.
TERCERO: En el transcurso del tiempo, debido a los usos y actividades que la
Administración Distrital y la Alcaldía Menor de Armenia han venido permitiendo en
el sector y específicamente en la acera occidental de la carrera quinta, el conjunto
y mi casa se han convertido en zonas de alto riesgo tanto a nivel de la comunidad
y en su conjunto, como a nivel de mi persona. Es así como diariamente en horas
del día y a altas horas de la madrugada no faltan los motines que perturban la
tranquilidady problemas graves de riñas, originados en el Establecimiento
Carcelario Penitenciario de Menores.
CUARTO: En el transcurso de la semana en horas laborales y estudiantiles los
niños presencian riñas, motines, agresiones físicas, disturbios, escándalos y venta
de estupefacientes en el parque de la comunidad donde toman descanso los
menores del colegio Bosquecitos.
QUINTO: El hecho más grave registrado, directamente contra la comunidad, ocurrió
el 23 de Agosto del presente año en horas de la noche cuando hubo una fuga de
varios reclusos, los cuales ingresaron al conjunto con armas blancas provocando
pánico en la comunidad.

SEXTO: El anterior hecho fue denunciado por la Administración del Conjunto a la

Alcaldía Menor de Armenia correspondiente, sin tener hasta el momento, respuesta
de alguna solución.

SÉPTIMO: En el transcurso de este año, el problema ha sido aún mayor,

encontrándonos desprotegidos y privados del disfrute de nuestros derechos y en
alto riesgo de perder la integridad y la vida, esto en razón de los frecuentes riñas y
fugas que se presentan en el lugar principalmente a altas horas de la madrugada.

OCTAVO: Los sucesos de alto impacto y a todas luces han atentado contra la paz,
orden público, convivencia pacífica y tranquilidad han ocurrido con frecuencia.

NOVENO: Siento por todo lo anterior que mi comunidad está altamente

amenazada, en la tranquilidad de los hogares, en el desarrollo de las actividades
de los niños, en la paz durante las horas nocturnas de descanso, por tanto se
están violando mis derechos con anuencia de la Administración y a los cuales
tenemos derecho todos los ciudadanos. Todo lo anterior es debido a riñas,
escándalos, disturbios y motines que se originan en el Establecimiento Carcelario
de Mediana Seguridad y Carcelario de Menores de Armenia que el Estado en la
persona de la Administración Distrital ha permitido que funcionen, en zonas
residenciales donde habitamos familias.

II. DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS AMENAZADOS O VULNERADOS.

DERECHO A LA TRANQUILIDAD-Autoridad de Policía/TRANQUILIDAD

PÚBLICA/ORDEN PÚBLICO
La tranquilidad pública, elemento esencial del orden público, exige de la
autoridad administrativa, la adopción de medidas destinadas a la prevención de
conductas o actividades de los particulares, que atenten contra la convivencia
pacífica, el sosiego y el desarrollo normal de la vida de las personas. En este
sentido, en principio, corresponde a las autoridades administrativas de policía,
garantizar a todo miembro de la comunidad el derecho a no ser intranquilizado
sin justa causa y a que nadie lo inquiete o le cause desasosiego, actuando contra
la ley, por fuera de lo dispuesto en ella, o abusando de sus derechos. Cuando la
afectación de la tranquilidad, en determinadas circunstancias o situaciones
concretas, conlleva la vulneración o amenaza de violación de un derecho
fundamental, vgr. la vida o la intimidad, puede ser protegida a través del
mecanismo de la tutela; se produce así, una especie de absorción del derecho a
la tranquilidad por el derecho constitucional fundamental que requiere la
protección".

CONSERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO-Regulación ejercicio de derechos

La conservación del orden público en todo el territorio nacional implica la adopción,
por parte de las autoridades, de medidas que regulen el ejercicio de los derechos
y libertades de los gobernados. Su aplicación debe extenderse hasta donde el
mantenimiento del bienestar general lo haga necesario, con observancia de las
condiciones mínimas de respeto a la dignidad humana y a los demás derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución.

DERECHO A LA VIDA DIGNA-Alcance

El derecho fundamental a la vida que garantiza la Constitución -preámbulo y
artículos 1, 2 y 11-, no se reduce a la mera existencia biológica, sino que expresa
una relación necesaria con la posibilidad que les asiste a todas las personas
de desarrollar dignamente todas las facultades inherentes al ser humano. Sin
duda, cuando se habla de la posibilidad de existir y desarrollar un determinado
proyecto de vida, es necesario pensar en las condiciones que hagan posible la
expresión autónoma y completa de las características de cada individuo en todos
los campos de la experiencia.

DERECHO A LA PROPIEDAD
Es el derecho que tiene toda persona de usar, gozar, disfrutar y disponer sus bienes
de acuerdo a la ley. Dicho derecho será protegido por el Estado, por lo que nadie
podrá ser privado, ni molestado en sus bienes sino en virtud de un juicio que cumpla
con las formalidades esenciales del procedimiento.

III. PRETENSIONES

Las pretensiones.
La peticionaria en representación de la comunidad el Granjal, hace ejercicio de la
acción popular, formula las siguientes pretensiones:
1. Se declare la zona de la carrera 26 y entre calles 26 donde se encuentra
ubicado el Conjunto Residencial Los Rincones del Granjal como Zona
Residencial, en la que el uso principal es la vivienda. Situación existente en
1978, año en el cual se expidió el decreto No. 762 de Agosto 19, por medio
del cual el Alcalde Mayor de Armenia, en uso de sus atribuciones legales,
reglamenta el conjunto, situación que a todas luces debe ser concordante
con la zonificación y definición contemplada en el artículo 335 del Acuerdo 6
de 1990, y por ende con el uso residencial actual, el cual corresponde a la
vivienda de cerca de trescientas familias.
 2. Que, se ordene a quien corresponda la reubicación del establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de menores de Armenia,
ubicados en el citado sector, por cuanto el desarrollo de sus actividades
atenta contra la seguridad, la vida, propiedad y entorpecen la paz y
tranquilidad de las familias residentes que habitamos el sector.

3. Que, se prohíba a la Administración Distrital, expida nuevas licencias para el

funcionamiento de establecimientos Penitenciarios de Mediana Seguridad y
Carcelario de menores de Armenia en el citado sector cuyo uso no sea
concordante con el uso residencial, principal predominante del sector.

4. Condene en Costas Procesales y Agencias en Derecho al Accionado.

5. Las demás que de ofició su Despacho considere necesarias de conformidad

con el caso concreto y los medios de prueba obrantes.

IV. PRUEBAS

Documentales

• Videos
• Fotografías

Testimoniales

Interrogatorio De parte

- Cecilia López

Interrogación de los siguentes testigos

• Juan Pablo Torres

• Maria Rosal
• Andrea Perez Perez
• Marcos Antonio Puerto

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO

La presente acción encuentra fundamento jurídico, en:

Constitución Política de 1991 Artículo 88.

“ARTICULO 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad
 y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia
económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural
de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los
derechos e intereses colectivos.”

Ley 472 de 1998. Acciones Populares

“ARTICULO 2: Acciones populares, son los medios procesales para la protección

de los derechos en intereses colectivos.

Las acciones populares para evitar el daño contingente, el peligro, la amenaza, la

vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas
a su estado anterior cuando fuere posible.”

De conformidad con el artículo 4.º del artículo 161 de la Ley 1437 de 2011. “Cuando se
pretenda la protección de derechos o intereses colectivos, constituye un requisito de
procedibilidad la solicitud de medidas necesarias para la protección de derechos que se
consideran conculcados ante la autoridad competente”

La tranquilidad es materia propia de la normatividad constitucional, como se infiere en el

preámbulo que, al señalar los elementos estructurales del orden constitucional, alude a la
convivencia y a la paz, que constituyen el sustento de la tranquilidad, lo cual se reitera más
adelante en los artículos, 2.º, 15, 22, 28, 95, numeral 6.º y 189, numeral 4 de la Carta,
aunque de manera expresa no se consagra la tranquilidad como un derecho constitucional
fundamental.

Constitución Politica de 1991

“ARTICULO 2°. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica
y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.”

“ARTÍCULO 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y

familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual
modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan
recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas”
“ARTICULO 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento”.

“ARTICULO 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o
familia” (…)

Sentencia T- 325 del 12 de agosto de 1993.

La conservación del orden público en todo el territorio nacional implica la adopción,

por parte de las autoridades, de medidas que regulen el ejercicio de los derechos y
libertades de los gobernados. Su aplicación debe extenderse hasta donde el
mantenimiento del bienestar general lo haga necesario, con observancia de las
condiciones mínimas de respeto a la dignidad humana y a los demás derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución y dentro del código nacional de
policía de acuerdo en el artículo 2.º “A la policía compete la conservación de orden
público interno”.

VI. NOTIFICACIONES

El accionante recibirá notificaciones en :

Cra 26 # 28- 40 Rincones del Granjal en la ciudad de Armenía (Quindio)
Celular: 3217897646
Correo electronioco: cecilopez20@gmial.com

El accionado recibirá notificaciones en:

Calle 26 No. 27-48 Barrio Granjal Armenia (Quindio)
Celular: 3128907643
Correo electronico: Penitenciarioarmenia@inpec.gov.co

ANEXOS

Se allegan los documentos relacionados en el acápite de pruebas y los siguientes

documentos:
 - Escrito con radicado 2020-1023-4567 dirigido a la Alcadia de Armenia

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